第一篇：市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

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在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

（2010年3月5日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)2009年的環(huán)保工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，毫不放松地抓好環(huán)保工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，××局長(zhǎng)通報(bào)了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，建設(shè)局、水務(wù)局、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道和新能鳳凰公司的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。會(huì)議還下發(fā)了市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，對(duì)重點(diǎn)治污工程、煙塵揚(yáng)塵整治、生態(tài)保護(hù)等工作進(jìn)行了責(zé)任分工和具體安排。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，就做好今年的環(huán)保工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年，是全市在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中奮勇前進(jìn)的一年；也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國(guó)家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資4.2億元建設(shè)了城郭河和北沙河截蓄導(dǎo)流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求，城郭河、北沙河水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求，城郭河群樂(lè)橋斷面水質(zhì)COD、氨氮濃度分別由 2008年的 42mg/L、4.6mg/L降至28mg/L、1.7mg/L，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，良好率比2008年增加15天。二是污染減排任務(wù)順利完成。銀河水務(wù)（××）公司污水處理一期工程建成投入使用，關(guān)停了5家水泥立窯企業(yè)，2家電力企業(yè)完成脫硫治理，列入減排計(jì)劃的15個(gè)工程全部完成，COD、SO同比削減7.5％、5.4％，削減率在××區(qū)（市）中排名第一；完成了全國(guó)第一次污染源普查任務(wù)，順利通過(guò)驗(yàn)收。三是環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資 2000余萬(wàn)元建設(shè)完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用；39家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測(cè)裝置51臺(tái)套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備；成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分隊(duì)，配備了防化服和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。四是順利通過(guò)國(guó)家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰(zhàn)場(chǎng)，各項(xiàng)工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績(jī)，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰；在迎淮核查工作中，各級(jí)各有關(guān)部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導(dǎo)工作；位明市長(zhǎng)作為具體負(fù)責(zé)人，傾注了全部精力，對(duì)每項(xiàng)工作都親自把關(guān)；市環(huán)委會(huì)多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真抓好各項(xiàng)迎淮任務(wù)的調(diào)度和落實(shí)；各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立足崗位實(shí)際，在工程建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)迎查、環(huán)境整治、接待服務(wù)等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽(yù)，而且還為我們爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎(chǔ)上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級(jí)環(huán)保模范城市、全省污染減排先進(jìn)市，市環(huán)保局被評(píng)為全省先進(jìn)環(huán)保局。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視、密切配合、共同努力的結(jié)果，也是環(huán)保部門堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的結(jié)果，凝聚了廣大環(huán)保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向環(huán)保戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，環(huán)境保護(hù)工作還存在許多困難和問(wèn)題。一是環(huán)境保護(hù)的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國(guó)家南水北調(diào)東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調(diào)沿線實(shí)行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，河流斷面水質(zhì)最低改善目標(biāo)由 2009年的 COD40mg/L、氨氮 2mg/L提高至COD25mg/L、氨氮1.3mg/L，改善幅度提高接近1倍。省、××市環(huán)保部門加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和河流斷面的暗查頻次，對(duì)河流水質(zhì)達(dá)不到要求的，一律實(shí)行區(qū)域限批。同時(shí)，環(huán)保部為控制全國(guó)總量減排進(jìn)度，對(duì)削減率進(jìn)行了控制和調(diào)整，我省屬于被控制和調(diào)整的省份，省里對(duì)各地的減排量也進(jìn)行了同比例下調(diào)，我市完成減排任務(wù)的壓力非常大。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物、輻射源的單位比較多，個(gè)別企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，一定程度上存在著環(huán)境安全隱患；荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)還有一些污染源沒(méi)有徹底清理；全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力相對(duì)薄弱，環(huán)境應(yīng)急裝備亟待加強(qiáng)。三是工程建設(shè)任務(wù)艱巨。今年，××市政府把工程建設(shè)作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，與我市簽訂了責(zé)任書，要求完成柴胡店高橋應(yīng)急工程，銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細(xì)化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級(jí)改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項(xiàng)重點(diǎn)工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。可以說(shuō)，時(shí)間緊、任務(wù)重。四是污染治理的成果還不夠穩(wěn)固。個(gè)別鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，部分項(xiàng)目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評(píng)和 “三同時(shí)”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈；部分企業(yè)法人社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，還存有弄虛作假、應(yīng)付檢查、偷排偷放、超標(biāo)排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從國(guó)際來(lái)看，面對(duì)全球金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“綠色新政”，把保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為增長(zhǎng)引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會(huì)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提到了重要日程，成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。我國(guó)正在編制的 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，也將節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)。省委書記姜異康同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn)抓實(shí)抓好。中央和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，準(zhǔn)確反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，為做好新形勢(shì)下的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，用心把握。從我市來(lái)看，人口密度比較大，環(huán)境容量比較小，資源型經(jīng)濟(jì)突出，粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯。國(guó)家提出，出境水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要實(shí)行區(qū)域限批；節(jié)能減排完不成任務(wù)的，要實(shí)行“一票否決”。××如果被限批，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而做好環(huán)境保護(hù)工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標(biāo)支持項(xiàng)目建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。同時(shí)，我們必須看到，改善環(huán)境質(zhì)量是重大的民生問(wèn)題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新水平。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好今年的環(huán)保工作 2010年是完成 “十一五”污染減排目標(biāo)的最后一年，也是落實(shí)南水北調(diào)治污規(guī)劃的關(guān)鍵年。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保出境水質(zhì)COD、氨氮濃度分別控制在25mg/L、1.3mg/L以內(nèi)，城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。

（一）圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點(diǎn)，毫不放松地抓好各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。一是突出抓好工程減排。水務(wù)部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保滿負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司的中水回用率要達(dá)到 50%以上；銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建工程要抓緊開工建設(shè)，確保9月底前投入運(yùn)行。建設(shè)部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、大塢、濱湖、級(jí)索、西崗等6處污水處理廠建設(shè)，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細(xì)化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運(yùn)行；要加快推進(jìn)城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，進(jìn)一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，發(fā)揮好減排效益；要督促深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及DCS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；要引導(dǎo)企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結(jié)構(gòu)減排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關(guān)停生產(chǎn)能力落后的企業(yè)；5月底前要關(guān)停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，按照 “先算、后審、再批”的程序，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制 “兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。

（二）圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認(rèn)真抓好水污染防治。進(jìn)一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責(zé)任書在內(nèi)容上作了一些調(diào)整，責(zé)任重點(diǎn)就是工程建設(shè)。各單位要緊盯各自承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)，抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成。環(huán)保部門要加大重點(diǎn)污染點(diǎn)源的治理力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實(shí)施限期治理、停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務(wù)的，要堅(jiān)決予以關(guān)停取締，決不能因?yàn)橐粌蓚€(gè)企業(yè)，影響××環(huán)保工作的大局。水務(wù)部門要督促實(shí)施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級(jí)改造，盡快解決氨氮超標(biāo)問(wèn)題；要加快截蓄導(dǎo)流工程的配套完善，抓好截蓄導(dǎo)流生態(tài)休閑景觀綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，年底前要完成柴胡店高橋應(yīng)急截蓄壩建設(shè)。環(huán)保部門及各有關(guān)鎮(zhèn)街要實(shí)施好人工濕地工程建設(shè)，完善濕地建設(shè)的前期手續(xù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入全省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；要盡快啟動(dòng)建設(shè)總投資 1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。建設(shè)部門要積極探索濕地森林公園的運(yùn)作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進(jìn)濕地森林公園建設(shè)。林業(yè)部門要盡快啟動(dòng)柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設(shè)。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真抓好水源地保護(hù)。水務(wù)部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護(hù)和管理好水源地。環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要增加水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況；加大水源保護(hù)區(qū)巡查力度，對(duì)威脅水源的排污企業(yè)，要立即實(shí)施整治或關(guān)停。處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的××、××、××等鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，4月底前要完成搬遷；對(duì)土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對(duì)威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關(guān)停；要結(jié)合村莊整合，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊逐步進(jìn)行搬遷；要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認(rèn)真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，按照 2009年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚(yáng)塵污染會(huì)議的要求，切實(shí)加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場(chǎng)的整治力度。對(duì)城區(qū)燃煤爐灶，要進(jìn)行高效脫硫、除塵治理；不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內(nèi)要取締集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐 30臺(tái)以上。要加強(qiáng)建筑施工工地管理，嚴(yán)格控制建筑揚(yáng)塵污染。對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染，要落實(shí)尾氣檢測(cè)制度，尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛，交警部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施限期治理再提高工程，確保達(dá)標(biāo)排放。要扎實(shí)推進(jìn)大塢精細(xì)化工基地建設(shè)，兩年內(nèi)香精香料企業(yè)要全部進(jìn)入精細(xì)化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場(chǎng)、打石場(chǎng)，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅(jiān)決防止煙塵揚(yáng)塵污染和山體生態(tài)破壞。

（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。2008年7月，國(guó)務(wù)院首次召開了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，要求各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機(jī)遇，認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境整治。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機(jī)食品基地，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，防止農(nóng)膜污染；要加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理力度，防止污染飲用水源；要積極搞好農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保農(nóng)村飲水安全；今年，市委、市政府提出完成3萬(wàn)農(nóng)村居民的城鄉(xiāng)供水一體化工程和50個(gè)村4.6萬(wàn)人的自來(lái)水升級(jí)改造任務(wù)，這是作為 “十件實(shí)事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個(gè)，環(huán)保示范村30個(gè)，文明生態(tài)村100個(gè)。

（四）圍繞促進(jìn)安全發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全隱患整治。一段時(shí)期以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且對(duì)人民群眾的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。我市轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射源的企業(yè)點(diǎn)多面廣，環(huán)境安全隱患較多，××鎮(zhèn)已列為××市防控重點(diǎn)區(qū)域，我市把××鎮(zhèn)和兩個(gè)水源地也作為重點(diǎn)防控區(qū)域。要加大對(duì)環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認(rèn)真整改，整改不合格的，要依法取締或關(guān)停；要加快構(gòu)建我市環(huán)境安全防控體系，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，合理設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)環(huán)境防范能力。各級(jí)各有關(guān)部門、各企業(yè)要成立專門的機(jī)構(gòu)，逐步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，認(rèn)真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備專職人員，強(qiáng)化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)投入，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進(jìn)度，確保 10月底前完成搬遷任務(wù)，切實(shí)解決鉛污染對(duì)周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計(jì)劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀(jì)通泰公司、盛源宏達(dá)公司、新能鳳凰公司等重點(diǎn)化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務(wù)。建設(shè)部門要督促生活垃圾處理場(chǎng)按照二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，完善分洪壩、分洪溝建設(shè)，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化對(duì)已關(guān)停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面 保護(hù)環(huán)境是基本國(guó)策，是全社會(huì)的責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)必須樹立大局觀念，調(diào)動(dòng)各方面資源，形成齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的良好局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書中確定的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)環(huán)保工作；要認(rèn)真研究環(huán)保工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時(shí)到位；工商部門要對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)沒(méi)有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊(cè)和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責(zé)任人，從嚴(yán)追究責(zé)任；供電部門要對(duì)被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。金融部門要嚴(yán)把貸款關(guān)，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)督查調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、消極應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重污染的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行 “一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生，高起點(diǎn)謀劃和編制好 “十二五”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。

二要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要關(guān)心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管能力和水平；要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，解決新形勢(shì)下的環(huán)境問(wèn)題；要敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，依法行政，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。三要營(yíng)造良好的輿論氛圍。深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)宣傳報(bào)道環(huán)保工作中的先進(jìn)典型，加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和查處力度；環(huán)保部門要充分利用 “六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，為爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I(xiàn)！

第二篇：市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長(zhǎng)總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動(dòng)工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長(zhǎng)宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來(lái)，各級(jí)各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動(dòng)”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)審批辦理等問(wèn)題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問(wèn)題、過(guò)程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫(kù)部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績(jī)，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家致以親切的問(wèn)候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級(jí)各部門必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會(huì)快一點(diǎn)，但最終也會(huì)慢下來(lái)、甚至停下來(lái)。只有保住綠水青山，才會(huì)有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬(wàn)戶。在新的發(fā)展形勢(shì)下，人們的生活水平越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。環(huán)境問(wèn)題能否解決好，已成為群眾評(píng)價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問(wèn)題之一就是環(huán)境問(wèn)題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號(hào)。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽(yáng)宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來(lái)負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。衡量一個(gè)地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來(lái)越重要。哪個(gè)地方重視環(huán)境保護(hù)，那個(gè)地方就能爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，投資主體對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過(guò)去意義上的“幾通幾平”，而是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時(shí)，對(duì)環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對(duì)空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級(jí)，漂染產(chǎn)品的價(jià)格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家環(huán)保政策的門檻越來(lái)越高，對(duì)許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對(duì)外來(lái)投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來(lái)，來(lái)的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。許多國(guó)家，甚至一些大型企業(yè)，對(duì)未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過(guò)渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問(wèn)題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動(dòng)全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級(jí)各部門必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，將發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取和環(huán)評(píng)審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對(duì)我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭(zhēng)取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，積極探索重大決策環(huán)評(píng)方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評(píng)要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購(gòu)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫(kù)等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測(cè)與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫(kù)的管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測(cè)和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽(yáng)、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對(duì)此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年底建成8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國(guó)家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)環(huán)保投資動(dòng)機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會(huì)化和大眾化，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動(dòng)實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問(wèn)題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績(jī)掛鉤實(shí)行主要污染物減排問(wèn)責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第三篇：陳新有市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

陳新有市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”，謀劃“十二五”，明確今年的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，綿竹市政府、市畜牧局作了交流發(fā)言，我與縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，思清同志已經(jīng)就2011年環(huán)保工作作了安排，一會(huì)兒向志書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)持續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作的重要性

“十一五”時(shí)期是德陽(yáng)發(fā)展極度不平凡的五年，也是環(huán)境保護(hù)面臨前所未有的機(jī)遇、前所未有的挑戰(zhàn)和前所未有的作為的五年。過(guò)去的五年，我們經(jīng)歷了艱難復(fù)雜的局面，經(jīng)受了特大地震災(zāi)害的破壞，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，扎實(shí)完成了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，在此期間，國(guó)家將主要污染物減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，德陽(yáng)順利完成省上下達(dá)的減排目標(biāo)，高于全國(guó)、全省的平均水平，在抗震救災(zāi)環(huán)境搶險(xiǎn)、防控次生環(huán)境災(zāi)害中取得了勝利，著力解決了影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，建立健全了區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)保隊(duì)伍也經(jīng)受住了考驗(yàn)。在此，我代表市政

府向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，我市環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和人民群眾的期望還有很大差距，減排治污形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是結(jié)構(gòu)性污染突出。德陽(yáng)是全國(guó)重裝基地，同時(shí)也是重要的磷化工基地，除裝備制造外，化工、建材、造紙、制藥、食品眾多，發(fā)展水平還不夠高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)非常艱巨。二是減排任重道遠(yuǎn)。市委、市政府提出了，明確德陽(yáng)“十二五”發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12％以上，五年投資總量增長(zhǎng)50%以上。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子下，產(chǎn)能釋放更加明顯，污染物產(chǎn)生量還會(huì)有增加，減排壓力只增不減。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和壓力大。德陽(yáng)的重點(diǎn)危險(xiǎn)源多，涉重金屬企業(yè)較多，治理水平還不高，民用核與輻射技術(shù)應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，風(fēng)險(xiǎn)與壓力大。四是農(nóng)村污染突出。農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用的現(xiàn)象仍然存在，零散的養(yǎng)殖特別是河道養(yǎng)殖帶來(lái)的畜禽糞污污染還比較突出，農(nóng)村生活污水處理還僅停留在起步階段。五是環(huán)境監(jiān)管能力還不適應(yīng)。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢(shì)頭有所遏制，但重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)能力還比較薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和信息化建設(shè)還處于全省中等水平；環(huán)保機(jī)構(gòu)人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)基本處于空白，不能適應(yīng)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋的要求。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2011年環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作

（一）確保完成減排任務(wù)，為發(fā)展騰出環(huán)境容量

綠色發(fā)展、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。國(guó)家已確定化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四種主要污染物納入“十二五”約束性指標(biāo)。我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必須毫不松懈地抓好污染減排，為發(fā)展騰出環(huán)境容量。同時(shí)，污染減排、環(huán)境保護(hù)的目的，是為了進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民福祉。要全力打好減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力突破：一是把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批高污染、高能耗小企業(yè)，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，從嚴(yán)控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這點(diǎn)要給予足夠重視，要把環(huán)境作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要指標(biāo)，作為一把“劍”。二是認(rèn)真抓好工程減排。一方面要確保已建成的城市污水處理廠正常運(yùn)行，加快在建污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，開工一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理站（設(shè)施）。半個(gè)月前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)把中小城鎮(zhèn)環(huán)境治理納入政府工作目標(biāo)，這也是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重大機(jī)遇，相關(guān)部門、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)要加以重視，包括污水處理、垃圾處理，要抓緊規(guī)劃，啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取更多的投入，這項(xiàng)工作能改善環(huán)境，人民也滿意，還能創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。要加快雨污分流和管網(wǎng)改造，合理布局管網(wǎng)，完善污水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水處理擴(kuò)容增能。另一方面要集中開展綿遠(yuǎn)河、石亭江、鴨子河等重點(diǎn)小流域治理。加大工業(yè)污染整治力度，加強(qiáng)畜禽污染防治和農(nóng)村面源污染整治，剛才

思清同志講到，德陽(yáng)一年有480多萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖，希望有關(guān)部門把這個(gè)數(shù)字摸準(zhǔn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，把污染治理向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)抓好省、市掛牌的工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治，推進(jìn)磷化工企業(yè)廢水循環(huán)利用，試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。三是做好管理減排，要強(qiáng)化政策導(dǎo)向、環(huán)境執(zhí)法與日常監(jiān)管，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，打好環(huán)評(píng)、信貸、保險(xiǎn)、審批、用地等組合拳，多措并舉，嚴(yán)厲打擊超排、偷排等各類環(huán)保違法行為，并通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)節(jié)能減排。四是大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合園區(qū)工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)與廢水集中治理。鼓勵(lì)全市工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)，德陽(yáng)、什邡、廣漢3個(gè)國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)要確保建成省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（二）加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，推進(jìn)加快發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 去年底，我市在對(duì)《德陽(yáng)市地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施總體規(guī)劃》開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)基礎(chǔ)上，召開了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)應(yīng)用座談會(huì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、執(zhí)政理念，從重視到落實(shí)，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，效果很好?！笆濉逼陂g，各級(jí)各部門要持續(xù)落實(shí)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求，運(yùn)用戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，確保各項(xiàng)規(guī)劃、各類建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求、符合環(huán)境保護(hù)要求。要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，做好“十二五”相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目主管部門和審批核準(zhǔn)部門要加強(qiáng)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)，環(huán)保部門要充分考慮資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)和監(jiān)督關(guān)，對(duì)保增長(zhǎng)、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目，提

前介入，提供支持，主動(dòng)服務(wù)；對(duì)高能耗、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，做好解釋疏導(dǎo)工作，把好準(zhǔn)入關(guān)口。同時(shí)，環(huán)保部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，特別是對(duì)重大項(xiàng)目的服務(wù)，一定要突出優(yōu)質(zhì)高效。

（三）加快德陽(yáng)生態(tài)市建設(shè)，整體打造發(fā)展環(huán)境

生態(tài)德陽(yáng)建設(shè)是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。從2007年底提出建設(shè)生態(tài)市以來(lái)已經(jīng)三年多時(shí)間，“十一五”是全面啟動(dòng)，“十二五”是重在建設(shè)，目前看來(lái)差距還比較大，任務(wù)還比較重，因此我們的步子還要再快一些，推動(dòng)力度還要再大一些。今年在制定“十二五”相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)一步將生態(tài)市建設(shè)的內(nèi)容完善進(jìn)去。生態(tài)縣（市、區(qū)）是生態(tài)市的基礎(chǔ)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是生態(tài)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要抓住推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的機(jī)遇，對(duì)照生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)，認(rèn)真分析有利條件和建設(shè)方向，因地制宜，突出特色，抓好生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建。按照“以獎(jiǎng)促建”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，凡是創(chuàng)建成功的生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和生態(tài)村，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，確保發(fā)展安全

要加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)管，定期開展環(huán)境污染隱患全面排查，不斷提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，切實(shí)維護(hù)全市環(huán)境安全。

要開展涉重金屬企業(yè)污染治理。按照年初全國(guó)重金屬污染防治電視電話會(huì)議精神，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，在6月底前

拿出重金屬污染防治方案。要持續(xù)深入排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理或者停產(chǎn)治理，下決心關(guān)停一批耗能高、污染重、群眾反映強(qiáng)烈的涉重金屬企業(yè)，鼓勵(lì)涉重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)改造，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

要扎實(shí)做好飲用水水源安全保障工作。繼續(xù)做好農(nóng)村安全飲水工程，德陽(yáng)屬于川內(nèi)發(fā)達(dá)水平，農(nóng)村自來(lái)水普及率還不高，水利部門要加快推進(jìn)此項(xiàng)工程。進(jìn)一步完善城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源基礎(chǔ)保護(hù)工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估，嚴(yán)查飲用水源保護(hù)區(qū)的污染源和環(huán)境違法行為，有效解決劃而不管、管而不力等問(wèn)題，確保飲用水源安全。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展水平

各地要完成市縣環(huán)境監(jiān)管能力恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，做強(qiáng)市級(jí)站，完善縣級(jí)站，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要建成川西地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域性中心站，市縣環(huán)保監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，配備完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)境應(yīng)急體系。要加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策、公眾參與、政務(wù)公開，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

三、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)新局面

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要把環(huán)保工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核。我市能耗大、排污多的企業(yè)較多，做好環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有捷徑，只能通過(guò)加大資

金投入，不斷提高科技含量和技術(shù)水平，從控制污染源頭做起。要對(duì)環(huán)保工作給予充分保障，確保資金、人力、物力等措施真正落實(shí)到位。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人，要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。剛才思清同志講到中江、羅江污水處理廠，這是三峽庫(kù)區(qū)工程規(guī)劃項(xiàng)目，是對(duì)省長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的項(xiàng)目，去年經(jīng)過(guò)我們的努力，兩個(gè)污水處理廠基本建成了，今年的任務(wù)就是投入運(yùn)營(yíng)，中江縣、羅江縣要按年前抓建設(shè)的勁頭，只爭(zhēng)朝昔抓投運(yùn)，早日產(chǎn)生效果。要支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。要扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作，將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績(jī)掛鉤，實(shí)行主要污染物減排問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，需要全社會(huì)共同參與。環(huán)保部門要按照“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督”的要求，加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，依法督促各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各部門和各企業(yè)把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)和措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好各自職責(zé)內(nèi)的環(huán)保工作，與環(huán)保部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，密切協(xié)作。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)管理。今天，市政府已與各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)簽訂了今年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考

核制度在推動(dòng)環(huán)保工作中的作用，真正把環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門和各企業(yè)要按照環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的要求，逐項(xiàng)細(xì)化，層層分解，抓好落實(shí)。與抓安全一樣，企業(yè)要落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排涉及方方面面。少用一滴水、少用一度電、少扔一點(diǎn)垃圾，都是為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，都是在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。只有在全社會(huì)形成濃厚的保護(hù)環(huán)境氛圍，環(huán)境保護(hù)才能寓于大家的生活和工作中，寓于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展中，環(huán)保工作才能健康地發(fā)展，才能取得更好的成效。因此，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，培養(yǎng)和增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，切實(shí)把環(huán)保工作作為系統(tǒng)工程納入每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)行業(yè)的工作部署，使其成為全社會(huì)、全民的自覺(jué)行動(dòng)。愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、節(jié)能減排，要從身邊的每一件小事做起，從自己做起，從每一個(gè)家庭做起，從每一個(gè)企業(yè)和單位做起。要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，積極開展“綠色社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。要充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，不斷推進(jìn)環(huán)境宣傳教育的社會(huì)化和大眾化。

同志們，環(huán)境保護(hù)與每個(gè)公民都息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境需要我們的共同努力，我們要增強(qiáng)信心，迎難而上，扎實(shí)工作，讓德陽(yáng)的天更藍(lán)、水更綠、城更美！

第四篇：市長(zhǎng)在環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議上的講話

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略 努力改善全市環(huán)境質(zhì)量

市委副書記、市人民政府市長(zhǎng) ＸＸＸ

同志們：

這次環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議是經(jīng)市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口資源環(huán)境工作，貫徹落實(shí)省委九屆七次全體會(huì)議和市委一屆十次全體會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的意見》和《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體會(huì)議精神進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，提高環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的緊密程度，努力實(shí)現(xiàn)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。下面我就進(jìn)一步做好我市環(huán)境保護(hù)工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我市環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求和重要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。撤地設(shè)市以來(lái)，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護(hù)等方面取得明顯成效。

一是對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理。對(duì) “十五小”企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，限期治理并達(dá)標(biāo)排放，有效地保護(hù)旅游環(huán)境。二是對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)10％的情況下，污染物排放總量并未因經(jīng)濟(jì)總量的增加而增加，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值在2004年首次達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，多年來(lái)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象得到控制，市區(qū)酸雨發(fā)生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強(qiáng)化城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了夜郎湖水資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)了《關(guān)于劃定飲用水源保護(hù)區(qū)和切實(shí)加強(qiáng)飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分方案已得到省政府批準(zhǔn)。四是組織完成市區(qū)生活污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)及相關(guān)工作。目前國(guó)家發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并下達(dá)投資計(jì)劃安排2200萬(wàn)元國(guó)債用于我市污水處理廠的前期建設(shè)。

在環(huán)境質(zhì)量上，市區(qū)和各縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，黃果樹、龍宮景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；市境內(nèi)主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境質(zhì)量總體良好。

由于安順是全省乃至全國(guó)喀斯特地質(zhì)地貌最為集中的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭破壞后不易恢復(fù)；同時(shí)安順又地處長(zhǎng)江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業(yè)廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹和龍宮等特殊的地理?xiàng)l件限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)方式；局部區(qū)域污染物排放量超過(guò)環(huán)境自凈能力，一些河流環(huán)境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質(zhì)已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì)；市城區(qū)和各縣城區(qū)道路交通噪聲值近兩年來(lái)長(zhǎng)期超標(biāo)居高不下，整體處于中度以上污染水平；生態(tài)環(huán)境十分脆弱，石漠化治理任務(wù)相當(dāng)繁重。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我市環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。要加大環(huán)境保護(hù)力度，從嚴(yán)控制污染，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提，堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的發(fā)展路子，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部發(fā)展與全局發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持按照自然規(guī)律辦事，切實(shí)把促進(jìn)人與自然相和諧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。

二、認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是落實(shí)地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律制度，以簽訂責(zé)任書的形式，規(guī)定市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)在任期內(nèi)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。自2004年市政府與省政府簽定了第四屆環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，市政府又將目標(biāo)責(zé)任書分解到各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市直35個(gè)部門后，各級(jí)政府和管委會(huì)不斷深化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作。

雖然在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成上取得了一定的成績(jī)，但在工作落實(shí)上還存在一些問(wèn)題，2005年省對(duì)我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個(gè)地州市中排名第4位，但城市環(huán)境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個(gè)城市(包括縣級(jí)市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標(biāo)本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看責(zé)任書內(nèi)容中公路沿線和城鎮(zhèn)中心區(qū)污染治理進(jìn)度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業(yè)治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設(shè)污水處理廠無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省政府每年考核時(shí)都作為一項(xiàng)未完成的目標(biāo)內(nèi)容，對(duì)安順市政府進(jìn)行通報(bào)扣分。這項(xiàng)工作是省政府落實(shí)三峽庫(kù)區(qū)上游水污染防治規(guī)劃貴州省實(shí)施計(jì)劃的要求。

為了更好地完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量，市政府在今年底將對(duì)各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）和市直35個(gè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書單位進(jìn)行屆中檢查考核，在《安順日?qǐng)?bào)》上公布考核排名，按照《安順市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求作好檢查前的準(zhǔn)備工作，特別是對(duì)涉及市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)；黃果樹和龍宮管委會(huì)要對(duì)景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，公布景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良情況。

各目標(biāo)責(zé)任單位一定要在2006年3月省政府對(duì)各地州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行屆中檢查考核前，落實(shí)責(zé)任內(nèi)容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)的單位要切實(shí)履行責(zé)任，市城區(qū)污水處理廠的建設(shè)采取公開競(jìng)標(biāo)，選擇業(yè)主，力爭(zhēng)今年內(nèi)開工建設(shè)；安順市危險(xiǎn)廢物集中處理中心建設(shè)項(xiàng)目,市城管局要盡快完成相關(guān)審批手續(xù)后，加緊申報(bào)建設(shè)。交通和社會(huì)生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達(dá)到考核的要求；生活垃圾處理率的提高由市城管局落實(shí)，力爭(zhēng)考核得分；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)的提高由環(huán)保目標(biāo)辦制成統(tǒng)一規(guī)范的表格，下發(fā)各單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避免漏項(xiàng)；二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現(xiàn)象，由市城管局在冬季對(duì)經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶進(jìn)行取締。建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，由市建設(shè)局落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)，土地行政管理部門辦理征地審批手續(xù)和頒發(fā)采礦許可證，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工商部門方可頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“一票否決制度”，從而提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率，達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的要求。

三、實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。

“環(huán)境立市”戰(zhàn)略是我市走可持續(xù)發(fā)展道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！碍h(huán)境立市”指的是兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)環(huán)境，二是投資軟環(huán)境，今天重點(diǎn)談生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。胡錦濤總書記今年春節(jié)期間在我省視察工作時(shí)指出“貴州資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，但總體上生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復(fù)，因此，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)”。9月3日市委召開一屆十次全體會(huì)議把人口資源環(huán)境工作作為一個(gè)重要議題，并制定《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的實(shí)施方案》，對(duì)進(jìn)一步做好全市人口資源環(huán)境工作的提出了明確要求。

良好的環(huán)境質(zhì)量是我市發(fā)展以山水風(fēng)光為主的旅游業(yè)的前提，我們要實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育為重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，就必須把環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓得緊而又緊。因此，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，把環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，努力抓好“環(huán)境立市”的各項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度

一是采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，推行清潔生產(chǎn)、實(shí)行排污許可和排污收費(fèi)等措施，嚴(yán)格控制各種項(xiàng)目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規(guī)定的范圍之內(nèi)。對(duì)安順電廠建設(shè)，現(xiàn)有的要建成和使用脫硫設(shè)施，即將要新建的三期要同步配套建設(shè)和使用脫硫設(shè)施；對(duì)化工、鐵合金行業(yè)，要按照國(guó)家有關(guān)要求，限期實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁發(fā)展高污染項(xiàng)目。

二是要建立市場(chǎng)化、多元化、社會(huì)化的污染治理投融資機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保公用事業(yè)市場(chǎng)體系和多元化的投融資機(jī)制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行有穩(wěn)定的資金保障。積極爭(zhēng)取中央支持，拓展與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省區(qū)市在環(huán)境保護(hù)方面的合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金及社會(huì)資金參與環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。全面貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，將“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”逐步過(guò)渡到“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，加快污染治理市場(chǎng)化、專業(yè)化進(jìn)程。

三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的一種新的科學(xué)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)的是要以最小的資源成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源型粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現(xiàn)局部區(qū)域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)災(zāi)害。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我市綜合旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，走新型工業(yè)化道路和“環(huán)境立市”的必然選擇。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，采取法律、經(jīng)濟(jì)手段，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產(chǎn)，加快建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。與此同時(shí)，要建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無(wú)害化處理率。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)工作部門要大力促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)，大力支持工業(yè)廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業(yè)品的綜合利用和二次開發(fā)利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四是要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我市資源型產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染相對(duì)較重，加之我市是典型的喀斯特地區(qū)，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)仍然是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要加大污染治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問(wèn)題。從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，要突出重點(diǎn)區(qū)域，加大污染源限期治理力度，對(duì)鐵合金行業(yè)、貴黃路沿線可視范圍內(nèi)的污染源實(shí)施限期治理，對(duì)集中式飲用水源地依法劃定保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)污染治理設(shè)施的污染源，提出限期治理和整改要求，對(duì)污染嚴(yán)重而又治理無(wú)望的，限期搬遷或關(guān)停。要加快國(guó)有企業(yè)改制的步伐，使之盡快落實(shí)污染治理措施，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)新上的項(xiàng)目，要按照“三同時(shí)”的原則，抓好三廢處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)經(jīng)過(guò)治理，污染排放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，堅(jiān)決取締嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五”小及新“五小”企業(yè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平

一是要通過(guò)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放許可證制度，對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入和新建工程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在制定區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、旅游開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決防止先污染、后治理，嚴(yán)格控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。在招商引資中，禁止引進(jìn)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)及落后技術(shù)和設(shè)備。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把我市環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處。各級(jí)政府一定要真正把環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，是環(huán)保部門執(zhí)法的耳目。在新的形勢(shì)下要認(rèn)真研究和開展好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范監(jiān)測(cè)制度、程序，在開展公益性監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，市財(cái)政要適當(dāng)增加運(yùn)行費(fèi)用，納入預(yù)算管理。要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、河流、飲用水源地水質(zhì)報(bào)告，發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)等環(huán)境信息，為政府與公眾間的溝通和互動(dòng)提供快捷通道，把政府保護(hù)環(huán)境的號(hào)召變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色文明。

要通過(guò)各種典型案例的報(bào)道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說(shuō)深、說(shuō)透，讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)本市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要運(yùn)用多種形式普及環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費(fèi)，使綠色理念深入人心。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、國(guó)本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看情和決策能力的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識(shí)和環(huán)境綜合決策能力。一是充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站和其它宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項(xiàng)重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開設(shè)環(huán)保專欄，及時(shí)組織報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。二是充分發(fā)揮各類創(chuàng)建、宣傳活動(dòng)的作用，提高市民的參與度。倡導(dǎo)市民圍繞身邊的環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護(hù)綠、舉報(bào)違法行為等環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，形成人人保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的水平，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀評(píng)價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長(zhǎng)13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長(zhǎng)4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場(chǎng)改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對(duì)18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬(wàn)元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問(wèn)題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國(guó)貸款增長(zhǎng)13%，全省貸款增長(zhǎng)9%，我市貸款僅增長(zhǎng)4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無(wú)論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極開展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來(lái)規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對(duì)金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問(wèn)題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過(guò)程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過(guò)有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國(guó)人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“?！钡膶?duì)象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動(dòng)尋找商機(jī)，對(duì)于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問(wèn)題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過(guò)我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問(wèn)題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！