第一篇：市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

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在全市國(guó)土資源工作暨萬(wàn)頃良田建設(shè)工程

推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議是“十二五”開(kāi)局之年一次十分重要的會(huì)議。剛才，還堂副市長(zhǎng)對(duì)全市國(guó)土資源管理工作和推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程進(jìn)行了全面部署，我完全同意。會(huì)上還表彰了2010年耕地保護(hù)工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了耕地保護(hù)、集約用地和土地執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任狀。會(huì)后，各地、各部門(mén)一定要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的國(guó)土資源工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí) “十一五”期間，各縣（市、區(qū)）和全市國(guó)土系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行保障發(fā)展、保護(hù)資源職責(zé)，不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是保障發(fā)展取得新突破?！笆晃濉比泄矤?zhēng)取各類(lèi)建設(shè)用地指標(biāo)13.9萬(wàn)畝，是下達(dá)計(jì)劃的4倍多，相當(dāng)于“十五”期間用地總量的2倍，不僅為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，而且對(duì)各地的財(cái)力增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。二是保護(hù)資源取得新進(jìn)展。全市土

個(gè)左右，總投資近3000億元，年度計(jì)劃投資突破1000億元。城建重點(diǎn)項(xiàng)目總投資突破600億元，當(dāng)年完成投資250億元。計(jì)劃實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)左右，總投資600億元，當(dāng)年完成投資150億元以上。而所有的項(xiàng)目，都必須以土地為載體，所有的投資，都離不開(kāi)土地的支撐。按照初步估算，“十二五”期間，我市每年的建設(shè)用地需求量至少在4.5萬(wàn)畝以上，而國(guó)家計(jì)劃每年只有不到7000畝?？梢灶A(yù)料，土地調(diào)控政策緊縮的態(tài)勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將持續(xù)存在，土地供需矛盾將日趨突出，這對(duì)全市國(guó)土資源工作提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，充分認(rèn)清國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握國(guó)土資源管理的新挑戰(zhàn)、新要求，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作的新局面。

二、進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平

在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，關(guān)鍵要在提高水平上下功夫，不斷提高管理土地的水平，提高經(jīng)營(yíng)土地的水平，既有效地保護(hù)土地資源，又有力地保障發(fā)展需求。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)決守住耕地底線(xiàn)。保護(hù)耕地有個(gè)底線(xiàn)，這也是高壓線(xiàn)，我們千萬(wàn)不能突破。年前，國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、監(jiān)察部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，除對(duì)違法用地量大的12個(gè)城市進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)外，還將對(duì)全國(guó)70多個(gè)違法用地面積超過(guò)15%的縣、市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

們?cè)谕恋乩蒙辖^不能大手大腳，要著力盤(pán)活存量建設(shè)用地，破解發(fā)展的土地瓶頸，把我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要突出抓好五項(xiàng)具體工作：一是進(jìn)一步完善好土地利用總體規(guī)劃。我市及各縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃已基本編制完成，3月初將報(bào)省政府審批。正式報(bào)批前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步完善提高，既要為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展留足空間，又要科學(xué)規(guī)劃各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的布局；既要保證土地收益最大化，又要滿(mǎn)足新特產(chǎn)業(yè)用地需求；既要優(yōu)先安排城市發(fā)展用地，又要兼顧民生，使我們的規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。沒(méi)有用地指標(biāo)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)就是一句空話(huà)。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取用地指標(biāo)是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)措施，縣一級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”。省里的盤(pán)子是既定的，誰(shuí)工作做得早、做得實(shí)，誰(shuí)就主動(dòng)，就能搶得先機(jī)。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）要立即對(duì)今年需要用地的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，及時(shí)完善申報(bào)材料，確保2月底前全部報(bào)到省里。要通過(guò)點(diǎn)供、單獨(dú)選址、城鄉(xiāng)掛鉤、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程等途徑，多渠道爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。三是加大閑置土地的處置使用力度。現(xiàn)在城市有很大一部分存量建設(shè)用地控制在一些企業(yè)手中，處于閑置狀態(tài)，要采取嚴(yán)格措施，提高節(jié)約集約用地的水平。工業(yè)項(xiàng)目必須向開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，并提高投資強(qiáng)度，小項(xiàng)目、小企業(yè)不安排增加用地指標(biāo)。要用經(jīng)營(yíng)城市的理念去處理存量建設(shè)用地，把空置的土地逐步盤(pán)活。對(duì)閑置土地即使短期內(nèi)不一定能全部使用

以建成大規(guī)模集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)高效化和現(xiàn)代化搭建良好平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)這項(xiàng)工程還可以解決推進(jìn)農(nóng)村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)所需建設(shè)用地，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。毫不夸張地講，萬(wàn)頃良田建設(shè)工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)性工程，對(duì)我市深入推進(jìn)“三新”工程、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。我市在前兩年就已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，取得了一定成效。全市已申報(bào)并獲省批準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)，總面積51266.7畝，計(jì)劃新增耕地16592.8畝，計(jì)劃投資5.4億元。截止目前，全市共實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程面積8739.95畝，其中整理建設(shè)用地494.69畝。今年，我們要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，形成會(huì)戰(zhàn)之勢(shì)，確保取得明顯成效。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)參加的項(xiàng)目建設(shè)與管理機(jī)制，健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作有序進(jìn)展。財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、人社、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)一定要各司其職，密切配合。二要注意維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程建設(shè)必須尊重群眾的意愿。對(duì)通過(guò)工程建設(shè)形成的用地指標(biāo)，要制定合理使用方案，優(yōu)先用于農(nóng)民拆遷安置，形成的土地出讓收益要優(yōu)先保證農(nóng)民的生活保障，絕不能出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。三要大力籌集建設(shè)資金。各地要有效整合土地整理專(zhuān)項(xiàng)資金和各項(xiàng)涉農(nóng)資金，積極探索多元化融資渠道，保證工程所需資金。工程資金要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)作，確保資金使用安全。我們要通過(guò)扎實(shí)有效的工

第二篇：市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創(chuàng)投稿

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)資源、保障發(fā)展的使命感

2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服5?12地震災(zāi)害的不利影響，眾志成城、克難攻堅(jiān)，完成了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值325.61億元，增長(zhǎng)12.5%，經(jīng)濟(jì)總量和增速均創(chuàng)“十五”以來(lái)同期

最好水平，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是全市廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果，也凝聚了我們廣大國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的艱辛努力。過(guò)去的一年里，全市國(guó)土資源系統(tǒng)不斷深化改革，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)能力，全力以赴，忘我投入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建提供了有力的資源保障和用地服務(wù)，各項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，全市2008年實(shí)際耕地面積為517.4萬(wàn)畝，完成了省政府下達(dá)我市耕地保護(hù)515.8萬(wàn)畝的考核指標(biāo)。二是切實(shí)保障發(fā)展用地，為城市東、北出入口，鐵路小區(qū)及站前廣場(chǎng)擴(kuò)建，3個(gè)水泥廠(chǎng)等一批市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供了用地服務(wù)。三是積極向省上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，有力地支持了全市災(zāi)后重建工作。四是整頓礦業(yè)秩序、第二次土地調(diào)查、土地復(fù)墾整理等工作都有了全面進(jìn)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前土地領(lǐng)域制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。一是資源保護(hù)和保障的雙重壓力不斷增大。土地方面，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，中央明確規(guī)定18億畝的耕地保有量是一條紅線(xiàn)，必須堅(jiān)守。而我市目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮期，不可避免要占用耕地，而土地后備資源又在逐年減少，占補(bǔ)平衡的難度越來(lái)越大。二是個(gè)別地方和一些干部還沒(méi)有完全確立節(jié)約資源、科學(xué)發(fā)展的觀念，只片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，漠視資源保護(hù)。個(gè)別地方存在著土地批多用少、閑置、低效利用、低水平重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源也存在開(kāi)發(fā)利用總體水平低、經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短等深層次問(wèn)題。三是一些基層政府依法依規(guī)管理資源、節(jié)約集約利用資源、從嚴(yán)從緊保護(hù)資源的水平還有待于進(jìn)一步提高，國(guó)土資源部門(mén)的依法行政能力、科學(xué)管理能力、資源調(diào)控能力和行政執(zhí)法能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些矛盾和問(wèn)題都需要我們正確對(duì)待，盡快解決。

2009年是我市率先突破發(fā)展的關(guān)鍵之年，對(duì)全市城市國(guó)土資源系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。首先，從面臨的挑戰(zhàn)方面來(lái)看，災(zāi)后重建的任務(wù)依然繁重，全球性金融危機(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不會(huì)很快消除；但從積極的因素來(lái)看，國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不斷出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的各項(xiàng)政策給我們提供了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。其次，漢中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，已經(jīng)貫通的西漢高速，十天高速、寶巴高速、西成客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和漢中新機(jī)場(chǎng)，將徹底突破漢中發(fā)展多年來(lái)受制于交通閉塞的瓶頸因素，使?jié)h中真正成為關(guān)中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶和成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶以及江漢經(jīng)濟(jì)圈之間的中心樞紐，區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展熱潮。第三是市委、市政府高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃了未來(lái)漢中“雙百”的城市發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步拉大了城市骨架。第四，災(zāi)后土地、建設(shè)規(guī)劃的政策調(diào)整也給我們的城市帶來(lái)了更大發(fā)展空間。市委、市政府已經(jīng)明確提出，2009年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要克服種種困難，繼續(xù)保持較快速度發(fā)展，保持13％的增速?？梢哉f(shuō)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，緊緊抓住難得良機(jī)，既要對(duì)資源實(shí)行嚴(yán)格管理，又要確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有力的資源保障和服務(wù)。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好2009年國(guó)土資源工作

（一）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)工作。去年國(guó)土資源部門(mén)在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，創(chuàng)新思路、采取措施、爭(zhēng)取指標(biāo)，有力的保障了全市重點(diǎn)用地需求，做出了突出貢獻(xiàn)。今年，市委、市政府提出了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%的工作目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，用地需求也更加旺盛。這就要求我們國(guó)土資源部門(mén)的同志們要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，一如繼往地圍繞中心，服務(wù)大局，全面提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。一是主動(dòng)服務(wù)。要與發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)密切配合，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省政府確定主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)入手，包裝謀劃符合國(guó)家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目規(guī)格和項(xiàng)目質(zhì)量，盡可能爭(zhēng)取和利用國(guó)家、省掌控的用地指標(biāo)，全力以赴為項(xiàng)目服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目不因用地問(wèn)題影響實(shí)施；二是全力支持。今年城建項(xiàng)目的數(shù)量和投資量都創(chuàng)建市以來(lái)之最，工作壓力和難度都很大，其中鐵路小區(qū)及北車(chē)站的建設(shè)，城市東北出入口的建設(shè)，保障性住房建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這些項(xiàng)目都需要國(guó)土部門(mén)加快工作效率，加大與省廳的銜接力度，才能確保項(xiàng)目的有力實(shí)施

；三是創(chuàng)造條件。通過(guò)積極處置利用閑置的土地，開(kāi)展“城中村”改造和“空心村”治理，推行節(jié)約集約用地等一系列措施，進(jìn)一步提高土地利用率，挖掘潛力，盤(pán)活存量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是嚴(yán)格管理。進(jìn)一步強(qiáng)化資源儲(chǔ)備的調(diào)控作用，嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備管理辦法》，建立健全規(guī)范的儲(chǔ)備制度。要根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。已經(jīng)批準(zhǔn)的用地必須納入土地儲(chǔ)備，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，做到每一宗土地賬目清晰，收益明了。

（二）切實(shí)抓好國(guó)土資源規(guī)劃編制工作。土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)土資源管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)國(guó)土資源法規(guī)政策，嚴(yán)格保護(hù)、合理節(jié)約集約利用資源的重要依據(jù)。去年年底，市委、市政府在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的確定了百萬(wàn)人口，百平方公里的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為漢中未來(lái)確定了更大、更廣闊的發(fā)展空間。因此，全年的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也要緊緊圍繞“雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)加強(qiáng)與規(guī)劃部門(mén)的銜接，充分考慮城市未來(lái)快速發(fā)展需要，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定土地利用分區(qū)，切實(shí)做到土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和鎮(zhèn)村等規(guī)劃的銜接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，為科學(xué)合理、節(jié)約集約利用土地提供依據(jù)，為各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施提供用地保障。同時(shí)，要認(rèn)真搞好第二次土地調(diào)查工作。第二次全國(guó)土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查, 我市現(xiàn)有土地調(diào)查數(shù)據(jù)已不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及“雙百”的發(fā)展要求，因此，搞好這次全國(guó)土地調(diào)查，不僅是為國(guó)家提供準(zhǔn)確土地?cái)?shù)據(jù)的需要，也是我們進(jìn)一步查清市情市力和縣情縣力，摸清我市耕地和基本農(nóng)田的準(zhǔn)確數(shù)量，為土地利用總體規(guī)劃編制提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資料，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供土地管理決策依據(jù)的需要。各縣區(qū)政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要按照方案的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一時(shí)限，全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)，用最新的成果支持土地利用總體規(guī)劃修編。

（三）切實(shí)抓好耕地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：基本農(nóng)田保護(hù)要做到“總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能降低”，黨中央、國(guó)務(wù)院把保護(hù)耕地、確保糧食生產(chǎn)安全提升到了保障國(guó)家穩(wěn)定的高度。對(duì)此，我們不能打任何折扣。省政府2009年確定我市耕地保有量513.5萬(wàn)畝，基本農(nóng)田面積467萬(wàn)畝，到2020年耕地保有量保持在499.52萬(wàn)畝，基本農(nóng)田面積保持在452萬(wàn)畝，耕地年均減少1.32萬(wàn)畝，基本農(nóng)田年均減少1.36萬(wàn)畝，任務(wù)十分艱巨，但必須全面完成，這也是一條紅線(xiàn)。因此，各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)要層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，完善責(zé)任目標(biāo)考核制度，積極探索建立耕地保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制對(duì)耕地的占用，切實(shí)加大補(bǔ)充耕地的力度，確保全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低；在開(kāi)展耕地保護(hù)的同時(shí)，也要發(fā)掘潛力，做好土地的開(kāi)發(fā)工作。土地開(kāi)發(fā)整理是有效增加耕地?cái)?shù)量和建設(shè)用地指標(biāo)的重要措施，是有效改善我市土地利用狀況、挖掘土地資源潛力、提高集約化利用程度、促進(jìn)資源可持續(xù)利用的重要手段。要本著“積極推進(jìn)土地整理，加大土地復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)未利用地”的方針，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的指導(dǎo)作用，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展好這項(xiàng)工作。要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)整理工作，進(jìn)一步推進(jìn)由開(kāi)發(fā)為主向整理復(fù)墾為主轉(zhuǎn)變，由分散零星為主向集中規(guī)模為主轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)數(shù)量為主向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、數(shù)量和綜合效益為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理資金投入，努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，合理安排資金投向，集中管理使用資金，充分發(fā)揮資金的投入產(chǎn)出效益。同時(shí)，一定要加強(qiáng)土地整理工作和資金的監(jiān)察監(jiān)管力度，去年出現(xiàn)的問(wèn)題要引起全系統(tǒng)的警鐘長(zhǎng)鳴，今年這樣的情況必須杜絕。

（四）切實(shí)抓好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。目前，全市個(gè)別地方國(guó)土資源違法問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，借擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等名義亂占濫用耕地、以租代征、未批先占、擅自改變用途等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之今年15號(hào)令的正式實(shí)施和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)力度和范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)我們加強(qiáng)耕地保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)資源提出了更高和更為嚴(yán)格的要求。因此，各級(jí)政府部門(mén)都要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作。要充分利用15號(hào)令實(shí)施的契機(jī)，貫徹落實(shí)好中央“兩個(gè)最嚴(yán)”制度，建立健全由黨委政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)土部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、公安、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社保、金融等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立查處國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)配合機(jī)制；著力解決好國(guó)土資源機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備和技術(shù)手段等方面存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要依法辦案，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)國(guó)土資源違法違規(guī)行為，嚴(yán)防各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題的反彈，嚴(yán)查新發(fā)案件，對(duì)違法占用耕地特別是基本農(nóng)田的案件，要公開(kāi)曝光，加重處理，既處理事、又處理人，突出責(zé)任追究。對(duì)各類(lèi)違法征占集體土地和非法采礦侵害群眾利益的突出問(wèn)題，要一查到底，決不姑息遷就。

三、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)合力，不斷提高國(guó)土資源管理工作水平。

今年全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，工作繁重，需要各級(jí)政府和國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解和掌握國(guó)土資源新政策、新規(guī)定，適應(yīng)新形勢(shì)下工作要求。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)合力，不斷提升國(guó)土資源管理工作水平。

一是強(qiáng)化政府責(zé)任。落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)制，實(shí)行土地違法問(wèn)責(zé)制，履行礦產(chǎn)資源整合工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)等，都是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)、國(guó)土資源管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠拼資源、拼消耗的做法，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化依法用地、節(jié)約用地意識(shí)，帶頭遵守法律法規(guī)，做依法管地、合法用地的表率。

二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。國(guó)土資源管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門(mén)步調(diào)一致，密切配合，形成合力。要建立多部門(mén)共同參與、相互配合的新機(jī)制，對(duì)國(guó)土資源工作實(shí)施全方位的管理，國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門(mén)，要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審、規(guī)劃審查和供地審批等環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，相互溝通，齊抓共管。公安、監(jiān)察、審計(jì)、行政執(zhí)法等部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，依法嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。新聞單位要采取多種形式，大力宣傳國(guó)土資源工作，努力營(yíng)造關(guān)心和保護(hù)國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，共同做好國(guó)土資源工作。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。國(guó)土資源部門(mén)擔(dān)負(fù)著保護(hù)治理和合理利用土地、礦產(chǎn)資源的重要職責(zé)，擁有重要的行政職能，面對(duì)來(lái)自各方面的干擾和誘惑，一定要保持清醒頭腦，筑牢拒腐防變的思想和道德防線(xiàn)。要健全和完善治理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，要嚴(yán)格落實(shí)土地資源和礦產(chǎn)資源“招拍掛”出讓制度，把內(nèi)部會(huì)審、政務(wù)公開(kāi)、聽(tīng)證規(guī)定、行政過(guò)錯(cuò)追究制度真正落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

第三篇：詹市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)2011.3

詹市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

酒泉市副市長(zhǎng)

詹順舟(2011年3月11日)同志們：

這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議是一次總結(jié)會(huì)，也是一次部署會(huì)。前面，受省國(guó)土資源廳副巡視員、市國(guó)土資源局陳天壽局長(zhǎng)委托，賀成斌副局長(zhǎng)全面總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的重點(diǎn)任務(wù)，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，我完全贊同，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市國(guó)土資源工作圍繞中心、服務(wù)大局，努力適應(yīng)資源需求新形勢(shì)，全力破解資源管理新課題，較好地完成了保護(hù)資源和保障發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。歸納起來(lái)有這樣六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是耕地保護(hù)有了新亮點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和利用計(jì)劃，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、齊抓共管”的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)體系，組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡兩個(gè)目標(biāo)，在全國(guó)耕地保護(hù)責(zé)任考核中受到了國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的充分肯定。二是保障發(fā)展有了新作為。靈活運(yùn)用政策、主動(dòng)靠前服務(wù)，全力保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，有效控制城市土地外延擴(kuò)張，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)土地規(guī)范管理和集約高效利用，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源收益5.52億元，有力推動(dòng)了全市財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金1.17億元，土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著，為國(guó)土資源管理注入了動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了后勁。三是集約用地有了新成效。研究出臺(tái)了新能源產(chǎn)業(yè)用地、城鎮(zhèn)土地和黨政機(jī)關(guān)用地的一系列政策規(guī)定，在矯正城市土地閑置、風(fēng)電場(chǎng)用地粗放、黨政機(jī)關(guān)劃撥用地管理不規(guī)范等問(wèn)題上取得了積極進(jìn)展，解決了城鎮(zhèn)土地隨意變更規(guī)劃、改變土地用途、改變?nèi)莘e率等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。四是基礎(chǔ)工作有了新突破。完成了二次土地調(diào)查和兩大資源規(guī)劃編制工作，為土地審批、礦權(quán)設(shè)置、地質(zhì)災(zāi)害防治提供了科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，提升了國(guó)土資源管理水平。五是礦業(yè)管理有了新突破。在深入推進(jìn)礦山秩序整治和礦產(chǎn)資源整合的同時(shí)，肅北吐魯煤礦、敦煌鳴沙山月牙泉地質(zhì)遺跡保護(hù)等地礦勘查保護(hù)項(xiàng)目順利完成，阿克塞縣化石溝銅礦詳查等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目進(jìn)展順利，黑山銅鎳礦等地質(zhì)勘查項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，引起了中央、省屬大型企業(yè)的關(guān)注，有力夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。六是土地征管有了新成果。按照先安置后拆遷的原則實(shí)施征地拆遷和補(bǔ)償安置等工作，采取直通車(chē)方式兌付被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置資金6.5億元，無(wú)擠占挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題發(fā)生，在保障發(fā)展的同時(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)去年全市國(guó)土資源工作，市委、市政府是滿(mǎn)意的，對(duì)此，市委李書(shū)記、市政府康市長(zhǎng)都在不同場(chǎng)合給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。可以說(shuō)，“兩抓整推”思路能夠全面貫徹，“酒泉速度”和“酒泉奇跡”能夠創(chuàng)造，酒泉“十一五”發(fā)展能夠被省委、省政府樹(shù)立為全省跨越式發(fā)展的典范，這其中都凝結(jié)著國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表市政府，再一次向全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，向支持配合國(guó)土資源工作的縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直各部門(mén)表示衷心的感謝!

國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)計(jì)民生的基本依托，是國(guó)家安全的重要保障。在國(guó)家宏觀土地調(diào)控從嚴(yán)從緊的新形勢(shì)下，正確處理好資源硬約束與發(fā)展硬道理的關(guān)系，已經(jīng)成為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。去年，我市國(guó)土資源管理工作在省政府考核中位列14個(gè)市州的第十，康市長(zhǎng)在春節(jié)前市政府第一次全體會(huì)議上深刻分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全省領(lǐng)先、目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核排名靠后的原因。上月底，市政府常務(wù)會(huì)議又重點(diǎn)研究了國(guó)土資源工作，康市長(zhǎng)做出了多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，多找礦找大礦，切實(shí)提高審批效率，保障重點(diǎn)項(xiàng)目工程用地，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化、節(jié)約集約利用土地礦產(chǎn)資源等一系列重要指示。為了落實(shí)好康市長(zhǎng)重要指示，做好今年全市國(guó)土資源工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握形勢(shì)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供資源保障

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家支持甘肅發(fā)展的47條意見(jiàn)，將酒泉定位為新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電示范基地、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地、光伏和光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。國(guó)家啟動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步凸顯了酒泉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我市發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和利用區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，極大地提升了酒泉的區(qū)域發(fā)展地位，為跨越發(fā)展指明了方向。

著眼“十二五”跨越發(fā)展順利開(kāi)局起步，市委、市政府確定了今年需要著力推進(jìn)的八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加快構(gòu)建“6＋2”工業(yè)體系。計(jì)劃新增風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，建成和在建光電項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)到200兆瓦，新增水電裝機(jī)6萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入突破300億元，依托能源資源加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展 “一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，加強(qiáng)耕地涵養(yǎng)保護(hù)，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，深入實(shí)施移民開(kāi)發(fā)兩個(gè)五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)移民減貧6000人。三是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新高速鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，完成酒航、瓜敦高速項(xiàng)目前期工作，完成敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和酒嘉城際公路路基建設(shè)，全面啟動(dòng)北大河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。四是增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集輻射功能。加快新城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接帶建設(shè)，優(yōu)化酒嘉一體化空間布局，編制城市用地儲(chǔ)備規(guī)劃，修編上報(bào)酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，加快已拆遷片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)增綠工程。五是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快酒嘉物流園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)酒泉酒文化博覽園、敦煌陽(yáng)關(guān)景區(qū)二期工程，加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電旅游項(xiàng)目，推進(jìn)敦煌旅游上市，爭(zhēng)取將鳴沙山、月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”政策，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能等工作。七是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。開(kāi)工建設(shè)“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設(shè)，新建文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)。八是著力保障和改善民生。新建、改造農(nóng)村道路1000公里，修建保障性住房3000套，開(kāi)工建設(shè)人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保障服務(wù)中心、城市綜合福利中心、流浪兒童救助保護(hù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。

之所以要向大家通報(bào)今年全市的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，是因?yàn)檫@些工作全都涉及國(guó)土資源部門(mén)，都需要國(guó)土資源的有力支撐，這八項(xiàng)重點(diǎn)工作也就是國(guó)土資源保障發(fā)展的工作重點(diǎn)?？梢钥闯?，今年的國(guó)土資源工作任務(wù)非常艱巨，非常繁重，搞好了會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，搞不好會(huì)反過(guò)來(lái)影響和掣肘全市發(fā)展大局。為此，我們一方面要看到中央、省市對(duì)國(guó)土資源工作的高度重視，看到國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策出臺(tái)給國(guó)土資源工作帶來(lái)的寶貴機(jī)遇，看到省、市實(shí)施《礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》給國(guó)土資源工作提出的更高要求，從而增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感。另一方面，要對(duì)國(guó)土資源管理工作服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握，特別是中央和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多，資源需求鋼性上升，資源供給鋼性制約，國(guó)土資源工作面臨保障發(fā)展、保護(hù)資源、節(jié)約集約、執(zhí)法監(jiān)管、深化改革等多重壓力；同時(shí)，征地難度繼續(xù)加大，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查更嚴(yán)，國(guó)家對(duì)土地管理實(shí)施問(wèn)責(zé)，都給土地管理工作提出了更高要求；礦產(chǎn)資源勘查投入不足，資源整合難度加大，非法探采、濫采亂挖等違法行為對(duì)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、綜合利用帶來(lái)更多阻力。所有這些，都是國(guó)土資源管理工作面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要勇于面對(duì)困難，善于搶抓機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上，認(rèn)真履行保護(hù)資源和保障發(fā)展的重要職責(zé)。

二、解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)抓好國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

今年國(guó)土資源工作重點(diǎn)任務(wù)前面都已做了安排部署，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)四句話(huà)，就是要努力做到守土有責(zé)、護(hù)土有方、動(dòng)土有據(jù)、用土有益。

第一，要增強(qiáng)“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，“守土有責(zé)”的要求最為貼近工作實(shí)際，導(dǎo)向更加直接明確。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不折不扣地履行國(guó)土資源管理和服務(wù)職能。一是進(jìn)一步明確職責(zé)。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的基本職責(zé)。在全面、扎實(shí)地履行各項(xiàng)基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)前酒泉市情和發(fā)展形勢(shì)，更多地注重監(jiān)管，更多地注重預(yù)警，更多地注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。二是進(jìn)一步完善制度。著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理方面的制度建設(shè)，層層建立和完善目標(biāo)考核的制度，建立和創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)的制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問(wèn)責(zé)的制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。三是進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)土資源管理不僅僅是國(guó)土資源系統(tǒng)的責(zé)任，也是全市各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)開(kāi)發(fā)利用主體的共同責(zé)任，我們要徹底改變國(guó)土資源“一家管、大家用”的局面?？h級(jí)政府要切實(shí)執(zhí)行各自行政區(qū)域的土地利用規(guī)劃，規(guī)范好礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，不能有人買(mǎi)你就賣(mài)，也不能死抱“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)，要充分尊重國(guó)土資源部門(mén)意見(jiàn)；規(guī)劃部門(mén)要守住規(guī)劃紅線(xiàn)，防止一些部門(mén)單位棄舊建新、建小批大；發(fā)改委、工信委要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有；各級(jí)工業(yè)園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)新的圈地項(xiàng)目和釣魚(yú)工程。

第二，要增強(qiáng)“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展，這是國(guó)土資源管理工作必須突出并始終貫徹的一條主線(xiàn)。要適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，解放思想，開(kāi)拓思路，探索創(chuàng)新土地管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，著力在“開(kāi)源、節(jié)流、利用”三個(gè)方面下功夫、見(jiàn)成效。一是千方百計(jì)挖掘資源。國(guó)土資源十分有限，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，是國(guó)土資源工作的重要任務(wù)。建設(shè)占用耕地必須履行“占一補(bǔ)一”的法定義務(wù)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源的同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡快勘探補(bǔ)充新的礦產(chǎn)儲(chǔ)量。為此，要更加積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，加大土地整理開(kāi)發(fā)力度，加大地質(zhì)勘查找礦力度，不斷拓展國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用空間。二是千方百計(jì)節(jié)約資源。節(jié)約集約利用國(guó)土資源，是破解資源硬約束難題的根本途徑。一些縣市吃祖宗飯、斷子孫路，放任濫采濫挖、無(wú)序開(kāi)發(fā)、掠奪式開(kāi)采現(xiàn)象存在，其實(shí)也是在給領(lǐng)導(dǎo)同志自己“挖坑”、“下套”。對(duì)于浪費(fèi)資源、問(wèn)題突出的礦山企業(yè)和礦井，安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)查安全系統(tǒng)建設(shè)，衛(wèi)生部門(mén)要查職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，公安部門(mén)要查民爆物品管理，環(huán)境部門(mén)要查礦山環(huán)境治理，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同配合，不僅要形成小礦井、小資本退出的倒閉機(jī)制，還要讓這些業(yè)主和企業(yè)承擔(dān)職業(yè)病人救治、礦山環(huán)境恢復(fù)、尾礦庫(kù)治理等相應(yīng)責(zé)任，不能賺了錢(qián)后拍屁股走人。今后，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地出讓合同管理，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度。要依法管理閑置土地，批地時(shí)的前置要求和開(kāi)發(fā)過(guò)程中的跟蹤管理都要到位，對(duì)違反出讓合同的閑置土地必須采取市場(chǎng)手段和行政手段相結(jié)合，依法收回。三是千方百計(jì)用好資源。要按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。要倍加珍惜有限的資源，做好利用規(guī)劃，選好開(kāi)發(fā)主體，用好政策機(jī)遇，在推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。要加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化速度，對(duì)國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目要多爭(zhēng)取，早實(shí)施，對(duì)已探明儲(chǔ)量的礦種礦藏要積極尋找開(kāi)發(fā)主體，為中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和有實(shí)力、有信譽(yù)、有社會(huì)責(zé)任感、與我們有良好合作基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)在我市投資發(fā)展搞好服務(wù)。另外，還要加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)，加快礦山生態(tài)環(huán)境的整治恢復(fù)，努力做到不欠新賬、多還舊賬。

第三，要增強(qiáng)“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。把握國(guó)土資源管理敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)依法行政能力和水平。這既是維護(hù)國(guó)家土地法律法規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性的根本要求，也是維護(hù)我市土地礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序的必然要求，更是維護(hù)國(guó)土資源管理部門(mén)形象、保護(hù)干部自身安全的重要保證。一是規(guī)范行政審批行為。著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過(guò)建立和完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國(guó)土資源行政審批系統(tǒng)；制定并嚴(yán)肅執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必查，有錯(cuò)必治，有錯(cuò)必究。二是全力打造“陽(yáng)光國(guó)土”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《政務(wù)信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)國(guó)土資源電子政務(wù)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開(kāi)和全程監(jiān)督，公開(kāi)公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開(kāi)促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。三是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。著力完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、GPS定位系統(tǒng)等高科技手段，形成天上看、地上查、網(wǎng)上管的全方位監(jiān)控體系。探索建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家土地督察預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的問(wèn)題絕不能掉以輕心，要敢于碰硬，嚴(yán)肅查處，保證今年國(guó)土資源工作零問(wèn)責(zé)、零追究。

第四，要增強(qiáng)“用土有益”的大局意識(shí)。以促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展為己任，充分發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，在土地供應(yīng)上始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”。一是優(yōu)先保障重大工程。圍繞市委、市政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證國(guó)家和省、市重大高鐵、機(jī)場(chǎng)、管道、公路等項(xiàng)目工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。二是優(yōu)先保障重大項(xiàng)目。按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。今年，要繼續(xù)全力保障新能源、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，抓緊開(kāi)展玉門(mén)東鎮(zhèn)、瓜州柳園兩個(gè)市級(jí)高載能園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些，確保高載能園區(qū)在上半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作。要加大對(duì)占地少、能耗低的工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)比重，鼓勵(lì)用地企業(yè)增資不增地，同時(shí)從計(jì)劃安排、用地審批、規(guī)費(fèi)征收等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的工作。三是優(yōu)先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌土地收益用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極扶持和保障高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶好隊(duì)伍，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)的良好形象

國(guó)土資源部門(mén)不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問(wèn)題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國(guó)土資源管理工作不能老作為、慢作為、不作為、亂作為，要與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要有思路、想辦法，又要重品行、有操守。

一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，解決隊(duì)伍想干事的問(wèn)題。2011年，市政府已經(jīng)印發(fā)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核獎(jiǎng)懲方案，提出了剛性要求，國(guó)土資源等6個(gè)單項(xiàng)責(zé)任書(shū)有一個(gè)未完成的，對(duì)縣（市、區(qū)）政府實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)要在市政府全體會(huì)議上做檢討發(fā)言。因此，各縣（市、區(qū)）政府和國(guó)土資源部門(mén)一定要把開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與國(guó)土資源管理工作相結(jié)合，體現(xiàn)實(shí)踐特色。在分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要有跳起來(lái)摘桃子的態(tài)度，把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮充分一些，把問(wèn)題研究的全面一些，只有這樣才有可能在年終的考核中爭(zhēng)取一個(gè)好的結(jié)果。市國(guó)土資源局要建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線(xiàn)上、全市面上的工作，力爭(zhēng)我市國(guó)土資源工作在全省考核中排名進(jìn)入前三位。

二要提高能力素質(zhì)，解決隊(duì)伍能干事的問(wèn)題。2011年國(guó)土資源管理工作在以往點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面寬、量大的基礎(chǔ)上，又面臨許多新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)、新要求，這對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。首先，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，又要學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，不能總是憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法干事。其次，要采取切實(shí)有效的措施抓好全員教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三要完善工作制度，解決隊(duì)伍干成事的問(wèn)題。在去年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)土資源系統(tǒng)雖然機(jī)構(gòu)、編制沒(méi)有大的變化，但主要職責(zé)有所強(qiáng)化，特別是隨著中央對(duì)宏觀調(diào)控和社會(huì)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)土資源部門(mén)將在今后承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)管理職能，執(zhí)行越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。今天會(huì)后，市國(guó)土資源局要安排一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子分工和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室、股室、業(yè)務(wù)崗位的工作職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對(duì)需要國(guó)土資源部門(mén)落實(shí)的每一項(xiàng)政策和任務(wù)，都要不折不扣的落實(shí)好，讓每一名領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都感覺(jué)到有責(zé)任、有壓力，從而形成工作合力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，解決隊(duì)伍不出事的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。2010年省政府考核我市國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)，因原肅北縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)同志的廉政問(wèn)題被一票否決，排名全省第十，教訓(xùn)慘痛。國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引以為戒，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理環(huán)境的復(fù)雜性、崗位的重要性和反腐敗的艱巨性，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。要繼續(xù)加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專(zhuān)項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門(mén)的利，探索建立適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢干部職工的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)和思想道德防線(xiàn)，把有本事、靠得住、重品行的干部用到關(guān)鍵崗位上，加大科室之間、縣市區(qū)之間、市局與縣局之間干部交流力度，壓縮權(quán)力尋租空間，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

各縣（市、區(qū)）政府對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的工作要領(lǐng)導(dǎo)、不要誤導(dǎo)，要支持、不要干擾；縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)地方發(fā)展要多做貢獻(xiàn)、不要到處踩地雷，要為地方發(fā)展服務(wù)，不要為長(zhǎng)官意志服務(wù)，這是對(duì)“長(zhǎng)官”最大的負(fù)責(zé)。今天到會(huì)的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此一定要頭腦清醒、認(rèn)識(shí)明確，不光自己不向國(guó)土部門(mén)亂打招呼、亂開(kāi)口子，還要以法律法規(guī)和政策為盾牌，把來(lái)自各方面的干擾、壓力擋回去，否則出了問(wèn)題，誰(shuí)也脫不了干系，自己更是首當(dāng)其沖。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)與會(huì)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)回去后給黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶幾句話(huà)：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們正確處理好地方黨委、政府與國(guó)土資源部門(mén)的工作指導(dǎo)關(guān)系、干部使用關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系，因?yàn)榭h（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)是在為地方領(lǐng)導(dǎo)頂著巨大的責(zé)任，是在為地方發(fā)展辛勤地工作，對(duì)國(guó)土資源工作一定要舍得增加編制、舍得增加投入、舍得花費(fèi)必要的時(shí)間和精力；對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的干部一定要政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持。

同志們，做好今年的國(guó)土資源工作，意義重大、責(zé)任重大。各級(jí)政府和國(guó)土資源系統(tǒng)要開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全市國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第四篇：縣長(zhǎng)在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

XXX

（2012年3月20日）

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全縣國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)XXX同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，縣委副書(shū)記XXX同志就做好“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國(guó)土資源工作，再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，2011年國(guó)土資源工作可圈可點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保障發(fā)展主動(dòng)有為。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)主動(dòng)順應(yīng)調(diào)控形勢(shì)，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的銜接溝通，努力破解土地指標(biāo)瓶頸制約，千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。2011年共報(bào)批197個(gè)項(xiàng)目，報(bào)批用地總面積達(dá)7281.97畝（含高鐵建設(shè)用地1655.68畝），截止目前省政府已經(jīng)批準(zhǔn)5301.89畝（高鐵建設(shè)用地尚未獲批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等

一批大型企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和保障房及時(shí)落戶(hù)。其中，通過(guò)點(diǎn)供、單獨(dú)選址、計(jì)劃單列等方式爭(zhēng)取農(nóng)用地指標(biāo)2561.08畝，占全市點(diǎn)供和圈外用地總量的60%。二是耕地保護(hù)得到加強(qiáng)。健全了縣、鄉(xiāng)、村耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)86.3%，圓滿(mǎn)完成了保耕地紅線(xiàn)的任務(wù)，榮獲“全省耕地保護(hù)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。三是土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾成績(jī)顯著。全年共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目79個(gè)，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡任務(wù)。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。2011年全縣立案查處土地違法案件27件，拆除違法建筑8000㎡，恢復(fù)耕地約130畝。特別是去年10月份，按照市委、市政府部署，對(duì)全縣違法用地進(jìn)行摸查并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，使全縣違法占用耕地比例降至3.3%，全縣違法用地勢(shì)頭得到有效遏制。與此同時(shí)，積極實(shí)施“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程，目前，正在實(shí)施的4個(gè)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。

回顧過(guò)去的一年，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了新成果新成效。對(duì)此，縣委、縣政府是充分肯定和滿(mǎn)意的。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位并通過(guò)你們向長(zhǎng)期在國(guó)土資源管理一線(xiàn)工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí) 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。國(guó)土資源工作是一項(xiàng)支撐、保障發(fā)展的重要工作。認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國(guó)土資源工作的基本要求。

一要充分認(rèn)識(shí)土地供需矛盾，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一方面，國(guó)家

土地宏觀調(diào)控政策越來(lái)越緊。前不久閉幕的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議提出，從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃差別化保重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。省第九次黨代會(huì)明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善各類(lèi)建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地”。另一方面，我縣當(dāng)前正處于跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)縣委十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大量的建設(shè)用地來(lái)保障和支撐。保護(hù)資源是國(guó)土資源管理的職責(zé)所在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國(guó)土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護(hù)，更不能以保護(hù)資源為由對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消極應(yīng)付。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好國(guó)土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效資源保障。

二要清醒認(rèn)識(shí)工作中的問(wèn)題，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是違法用地行為屢禁不止。近年來(lái)，我們采取了很多措施，付出了很大代價(jià)，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但各類(lèi)土地違法行為仍然時(shí)有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設(shè)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕，約談和問(wèn)責(zé)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我們要清醒地看到，我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，不少土地征而未供、供而

未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象大量存在。解決這些問(wèn)題，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高要求，也對(duì)大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

三要看到各種有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。從全國(guó)來(lái)看，國(guó)土資源管理的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進(jìn)節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、破解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)、開(kāi)展農(nóng)村土地整治、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理等方面工作，已經(jīng)到了制度創(chuàng)新和突破的臨界點(diǎn)，進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新倒逼攻堅(jiān)階段。今年國(guó)土資源部著力打造以構(gòu)建新機(jī)制為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新平臺(tái)，部署安排了多方面的改革任務(wù)。省國(guó)土資源廳將對(duì)歷時(shí)三年的農(nóng)村土地使用制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)探索工礦廢棄地和低丘緩坡地開(kāi)發(fā)利用等政策措施。我們要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。從我市來(lái)看，節(jié)約集約用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有劃撥土地有償使用、土地整治等國(guó)土資源工作的先行先試，已經(jīng)取得了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，具備了破兩難、促轉(zhuǎn)變的諸多有利條件。特別是市里近幾年出臺(tái)了一系列節(jié)約集約用地管理辦法，給我縣提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外，通過(guò)近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開(kāi)展，全縣上下依法依規(guī)用地意識(shí)得到了有效提高，國(guó)土資源管理工作不斷進(jìn)步，隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，全縣國(guó)土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。

國(guó)土資源是民生之本、發(fā)展之基。在座各位都是我縣國(guó)土資源管理直接或間接的守門(mén)員、護(hù)航者，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家充分認(rèn)清國(guó)土資源工作的極端重要性，時(shí)刻牢記“守土有責(zé)”的職責(zé)使命，搶抓有利機(jī)遇，克服困難挑戰(zhàn)，圍繞中心，服

務(wù)大局，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源兩大任務(wù)，推動(dòng)我縣國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階。

三、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平

（一）全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。國(guó)土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。國(guó)土部門(mén)要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。一要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。要用足用好點(diǎn)供和圈外用地政策，國(guó)土部門(mén)要與發(fā)改、規(guī)劃、交通、供電等部門(mén)搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要實(shí)施好“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程。要加快推進(jìn)正在實(shí)施的泥汊鎮(zhèn)廢棄河堤土地整治等4個(gè)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快完工，實(shí)現(xiàn)新增耕地3245畝（其中增減掛指標(biāo)880.2畝）的預(yù)定工作目標(biāo)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取樹(shù)立為農(nóng)村土地綜合整治的新模式，成為解決土地指標(biāo)問(wèn)題的新辦法。

（二）認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)用地清理工作，力爭(zhēng)全年盤(pán)活閑置低效工業(yè)用地不低于50%。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地用償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門(mén)檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供

地。在繼續(xù)執(zhí)行用地“四個(gè)優(yōu)先”原則(投資額和投資強(qiáng)度大的高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先；城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先；民生工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先；上市公司項(xiàng)目?jī)?yōu)先)的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)依法依規(guī)用地。從中央到地方對(duì)依法依規(guī)用地的重視程度越來(lái)越高。2008年國(guó)家出臺(tái)了15號(hào)令，對(duì)違法違規(guī)用地實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)占比超過(guò)15%紅線(xiàn)的既要處理事又要處理人。今年又有新政策，中央巡視組與國(guó)家土地督察部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把依法依規(guī)用地情況納入巡視工作的重要內(nèi)容，作為考核一個(gè)地方是不是科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)?，F(xiàn)在有新的要求，土地管理也要實(shí)行限批制度，對(duì)違法用地量大的地方實(shí)施區(qū)域限批，所有項(xiàng)目不批不報(bào)，這種限批比環(huán)保的限批壓力更大。所以說(shuō)，依法依規(guī)用地是貫徹政策的需要，是自身發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是要全面完成2011新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大2011新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。二是要對(duì)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃進(jìn)行預(yù)安排。我們安排重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)不僅要問(wèn)有沒(méi)有錢(qián)，還要問(wèn)有沒(méi)有地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要抓緊時(shí)間對(duì)2012年預(yù)安排的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究，落實(shí)土地指標(biāo)問(wèn)題，盡力爭(zhēng)取點(diǎn)供和圈外用地計(jì)劃。同時(shí)，在以后的招商引資工作中，要預(yù)先考慮土地指標(biāo)怎樣解決。三是要建立健全依法依規(guī)用地長(zhǎng)

效機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)巡查職責(zé)，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。制定出臺(tái)我縣關(guān)于落實(shí)土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。將依法依規(guī)用地作為國(guó)土資源工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（四）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)。國(guó)土資源保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。一要全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善考核細(xì)則和考核指標(biāo)，將耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)，切實(shí)將基本農(nóng)田保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為。二要全面完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的用地需求，扎實(shí)做好土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。要高度重視補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收通過(guò)。同時(shí)，加大對(duì)全縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和耕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，按照省國(guó)土資源廳實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，確保永久基本農(nóng)田劃定工作圓滿(mǎn)完成。

（五）嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。要嚴(yán)格礦政管理，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一要積極推進(jìn)礦山整治。要把礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)作為2012年礦產(chǎn)資源管理的重點(diǎn)來(lái)抓。大力實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和礦山整治，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，扎實(shí)推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)礦山開(kāi)采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治

理保證金制度。加快小煤礦等小礦山的關(guān)閉工作，今年要在去年的基礎(chǔ)上，采取有力措施，整治整合一批礦山，力爭(zhēng)減少礦權(quán)數(shù)4個(gè)以上。二要規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，逐步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為，新設(shè)礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為一律實(shí)行招拍掛，出讓轉(zhuǎn)讓活動(dòng)一律進(jìn)入省土地礦產(chǎn)交易中心公開(kāi)運(yùn)行。

四、明確責(zé)任，確保國(guó)土資源管理工作落到實(shí)處。

國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的責(zé)任主體，要把強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志必須親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地；既要享受資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。

二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土、建設(shè)、公安等部門(mén)要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類(lèi)突出問(wèn)題。檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門(mén)移送的案件，對(duì)各類(lèi)的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，努力打造一支思想好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，不斷提升國(guó)土系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為全縣發(fā)展大局服務(wù)。要強(qiáng)化國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)察，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到防范于前，懲戒于后，嚴(yán)防各類(lèi)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。做好今年的國(guó)土資源工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，努力把國(guó)土資源管理工作提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功！

第五篇：國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

把握國(guó)土資源管理新形勢(shì)譜寫(xiě)國(guó)土資源事業(yè)新篇章

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣政府同意，召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話(huà)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話(huà)精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神

1月27日，市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了20xx全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管?chē)?guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。

余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了20xx年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，20xx年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本

農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪(fǎng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)

年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。

市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門(mén)要以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國(guó)土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國(guó)土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問(wèn)題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、正確評(píng)價(jià)20xx年全縣國(guó)土資源工作

剛剛過(guò)去的20xx年，對(duì)國(guó)土資源

工作來(lái)說(shuō)，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了20xx目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在公頃以上；積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬(wàn)元，完成18個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模公頃，凈增耕地公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開(kāi)墾耕地，逐

步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)杲M織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達(dá)到4176萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性用地100實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤(pán)活24宗，面積公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。

四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬(wàn)元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益萬(wàn)元，有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國(guó)土資源工作取得了可

喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定

程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作

20xx年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資

源保障能力。

堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。

一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。

二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng) 的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入20xx施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資

強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。

四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過(guò)去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶(hù)多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開(kāi)墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開(kāi)展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。

（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。

我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。

我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。

一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購(gòu)；要通過(guò)多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理，提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營(yíng)性土地必須100以招拍掛方式出讓?zhuān)凰朽l(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn)，逐步將

舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國(guó)有土地年租制度，提高國(guó)有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加

大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95以上，征收總額增長(zhǎng)20；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。

一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤(pán)活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。

在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利

益。一方面，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。

按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專(zhuān)班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)

地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專(zhuān)題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開(kāi)展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線(xiàn)”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少?lài)?guó)土資源行政管理成本。

（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100；要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一是深入開(kāi)展土地法制學(xué)習(xí)教育

和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完

善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。

三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢(xún)、評(píng)議和聽(tīng)證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。

今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐

“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。