第一篇：在全市精準(zhǔn)扶貧“三大活動”工作會議上的講話

王 玉 梅 同 志

在全市精準(zhǔn)扶貧“三大活動”工作會議上的講

話

（2016年7月14日）

同志們：

這次會議,是在全市上下奮力沖刺、全面完成年度扶貧工作任務(wù)的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，這不僅是一次整改落實會議，更是一次工作推進(jìn)會議，既是對4月份開展基礎(chǔ)工作整改的一次延續(xù)，又是對全省扶貧資金審計建議的一次落實，更是對全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作存在問題進(jìn)行整改提高的具體安排，事關(guān)今年脫貧任務(wù)能否全面完成，事關(guān)省里對我市精準(zhǔn)扶貧實績考核評估能否順利過關(guān)。各區(qū)鎮(zhèn)處和駐村幫扶工作隊一定要深刻領(lǐng)會、細(xì)化措施、全面貫徹，以更飽滿的熱情、更精準(zhǔn)的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，全力抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項任務(wù)的落實。

全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，各級各部門和駐村工作隊按照市委市政府的部署，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，緊盯脫貧攻堅年度目標(biāo)任務(wù)，精心制定實施方案，精準(zhǔn)識別貧困對象，全力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真興辦民生實事，全市精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定成效，成績應(yīng)該給予肯定。但是，在工作推進(jìn)過程中，特別是在扶貧基礎(chǔ)工作中、在工作作風(fēng)上還存在一些不容忽視的突出問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。剛才，大家觀看了暗訪短片，聽了市扶貧辦的“戶檔”、“村檔”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市扶貧辦主任黃國昌同志安排部署了“三大活動”。我想大家應(yīng)該能感受到今年扶貧工作形勢的嚴(yán)峻，應(yīng)該感受到今天會議的重要性。下面，我圍繞抓好“三大活動”，主要講三個問題：

一、為什么要開展“三大活動”

我們專題召開這次會議，開展“扶貧對象大排查、基礎(chǔ)工作大整改、扶貧工作大督辦”這“三大活動”，是基于三個方面的考慮：

一是市委、市政府從嚴(yán)要求。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層督查調(diào)研、督促落實精準(zhǔn)扶貧工作，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、召開調(diào)度會等方式，提出了精準(zhǔn)扶貧的工作要求，傳導(dǎo)了精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任壓力。在各鎮(zhèn)處調(diào)研精準(zhǔn)扶貧時，市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的整改意見，要求進(jìn)行研究，反思存在問題的根源，制定整改提高措施。今天講這些，就是要讓大家充分認(rèn)識到，市委、市政府對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的高度重視和嚴(yán)格要求。我們召開這次會議，就是要積極適應(yīng)市委、市政府的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，實實在在的兌現(xiàn)整改承諾，彌補(bǔ)差距、改進(jìn)不足，提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的整體成效。

二是攻堅任務(wù)艱巨繁重。目前，我市還有50757名貧困人口沒有脫貧，還有51個貧困村沒有出列。從今年脫貧任務(wù)來看，有29個貧困村、22543名貧困人口的脫貧任務(wù)。從具體脫貧措施看，有發(fā)展生產(chǎn)、保障教育、醫(yī)療救助、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、危房改造、金融信貸扶貧（村級精準(zhǔn)扶貧金融工作站建立和運行）、救助兜底等一系列工作任務(wù)。如今半年已經(jīng)過去了，要按期完成任務(wù)，還需要全市上下齊心協(xié)力、奮力攻堅。

三是存在問題非常突出。盡管市里多次召開會議安排調(diào)度、多次檢查督促改進(jìn)、多次培訓(xùn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)，但從市委主要領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研、省審計廳精準(zhǔn)扶貧政策審計和日常督辦的情況來看，全市精準(zhǔn)扶貧工作中還普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、工作進(jìn)展不平衡、責(zé)任體系不健全、推進(jìn)措施不配套、上下銜接不緊密、整體運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)、脫貧效果不理想等突出問題。尤其是在省審計廳審計后，發(fā)現(xiàn)了不少問題，暴露了許多矛盾，出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的疏漏。這些問題不及時解決，就會影響全市年度扶貧任務(wù)的完成，就會拖全市扶貧工作的后腿。

二、“三大活動”的重點任務(wù)

一是貧困對象大排查。精準(zhǔn)識別貧困對象是做好扶貧開發(fā)工作的“第一道關(guān)口”、“第一步程序”，“第一顆紐扣”，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性工作。扶貧對象精準(zhǔn)是其他五個精準(zhǔn)（即項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）的前提。我市扶貧攻堅工作開展以來，貧困對象的識別已經(jīng)經(jīng)過了建檔立卡、“回頭看”、基礎(chǔ)工作整改等三個回合，究竟對象準(zhǔn)不準(zhǔn)呢？ 這次省里面已經(jīng)開放了系統(tǒng)，可以說是最后一次把對象核準(zhǔn)的機(jī)會。各地要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再進(jìn)行一次全面梳理，將貧困人口識別到村到戶到人，確保識別對象真實、致貧原因清楚，符合條件的一戶不漏、不符合條件的一戶不進(jìn)。各地要對省審計廳這次審計出來不符合貧困戶條件的780戶3143人進(jìn)一步核實。對于情況屬實，確實不符合貧困戶條件的，在省審計廳出具審計報告、省扶貧辦出臺具體處理辦法后，按照規(guī)定程序全部予以清除；對核實后認(rèn)為符合貧困戶條件的，要給出詳細(xì)解釋說明。780戶平均到380個村，每個村也就2戶多一點，要盡快核實。同時對因病致貧、因病返貧，遭遇天災(zāi)人禍和其他各種原因?qū)е律钬毨У募彝?，按程序納入貧困戶。新納入的貧困戶要嚴(yán)格做到“八無”，即：無財政供養(yǎng)人員、無國企職工、無擁有小轎車或大型運輸車人員、無2套以上房屋人員（在城鎮(zhèn)購商品房或村外自建房）、無工商業(yè)主及股東、無村干部及家屬、無城鎮(zhèn)居民、無購大型農(nóng)機(jī)具人員。清除和納入的名單要在本月內(nèi)準(zhǔn)備好，一旦省里來了通知，市扶貧辦要迅速安排，各地扶貧辦在信息系統(tǒng)上作清除和納入的操作。

二是基礎(chǔ)工作大整改。也就是建立和完善“戶檔”、“村檔”。

“戶檔”要體現(xiàn)一個“細(xì)”字。比如說扶貧手冊里面的“致貧原因”，有的工作隊填4個字：“因病致貧”；有的工作隊填：“戶主本人于2014年5月患腦細(xì)胞膠質(zhì)瘤，先后在潛江、武漢治療，花費醫(yī)療費用83000元，目前每年還需后續(xù)治療費用23000多元”。顯然，我們要的是后者，就是要讓看“戶檔”的人一目了然，迅速了解貧困戶的真實情況。在“幫扶措施”、“幫扶成效”、在干部承諾書里面的“具體措施”，以及其他所有需要填寫文字說明的欄目里面，都要寫詳細(xì)，不能籠統(tǒng)，幾個字應(yīng)付了事。有的工作隊填幫扶措施也是4個字：“技能培訓(xùn)”。誰參加培訓(xùn)，培訓(xùn)什么技能，到哪里參加，哪個部門組織，一概不知。請同志們注意指導(dǎo)各村和工作隊，加以細(xì)化。

“村檔”要體現(xiàn)一個“全”字。村一級扶貧檔案，按照5大類別進(jìn)行整理，分別是識別檔案、退出臺賬、綜合檔案、上墻資料和工作日志。要根據(jù)市扶貧辦制訂的檔案目錄，把我們村一級涉及扶貧攻堅的所有文件、資料、軍令狀、花名冊、統(tǒng)計表、考勤表、工作日志包括影像資料，全部整理裝入檔案，把我們所做的扶貧工作完整、清晰地呈現(xiàn)出來。這也是對我們扶貧攻堅工作的一種總結(jié)，有沒有做事、有沒有工作成績，拿資料來說話，拿檔案來說話。

退出臺賬要體現(xiàn)一個“準(zhǔn)”字。貧困戶退出臺賬是“村檔”的一部分，因為比較重要，在這里強(qiáng)調(diào)一下。2014年我們脫貧了6484人，2015年我們脫貧了6811人，共計13295人。但這些貧困戶脫貧都沒有辦手續(xù)，僅僅是在信息系統(tǒng)里面標(biāo)注為“脫貧”而已。拿什么來證明脫貧？那就要履行脫貧程序：一算家庭收入，二看家庭條件，三搞民主評議。只要家庭收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，家庭條件實現(xiàn)了“一有兩不愁四保障”，就可以召開村民代表會議進(jìn)行民主評議并公示7天，公示無異議后報鎮(zhèn)政府?，F(xiàn)在，我們要把2014年和2015年脫貧對象的一整套脫貧退出臺賬建立起來，讓脫貧退出有據(jù)可查。2016年和以后年度脫貧對象的退出臺賬，到當(dāng)年年底再建。

如果各工作隊工作扎實，沉在村里做事，“戶檔”和“村檔”做出來都不難。在具體填寫過程中，要注意3個問題。第一，要注意目錄制作。每一類檔案都要有目錄，內(nèi)容固定的檔案要編頁碼?！皯魴n”目錄里面的附件，有就填，沒有就從目錄上去掉。有的工作隊生搬硬套市里發(fā)的模板，目錄里面寫一個“小額信貸扶貧材料”，內(nèi)容里面放一個證明，“茲有某貧困戶沒有參加小額扶貧信貸，無小額信貸扶貧材料”，純屬畫蛇添足。請大家根據(jù)貧困戶實際情況填寫。第二，要注意邏輯關(guān)系。對無勞動能力對象采取“金融信貸扶貧”幫扶措施；對缺資金對象采取“技能培訓(xùn)”幫扶措施；脫貧日期早于貧困戶申請日期；在貧困戶登記表上，前面有耕地面積，后面沒有生產(chǎn)經(jīng)營性收入；家庭人口有父母和戶主，漏掉媳婦和孫子。這些邏輯錯誤我們已經(jīng)說過多次，希望大家仔細(xì)檢查。第三，要注意保存電子檔案。所有“戶檔”和“村檔”，應(yīng)當(dāng)在電腦中有相應(yīng)電子版保存，做到電子版與紙質(zhì)版內(nèi)容、順序、時間完全一致。

三是扶貧工作大督辦。大排查，大整改，這都是前期基礎(chǔ)工作，最終的目的是確保今年的22543人脫貧，29個貧困村出列。如何脫貧？如何出列？就是要保證“扶貧十法”各項措施的落實，保證“村九有”的161個項目建設(shè)的迅速推進(jìn)。時間已過去一半，還有很多工作沒到位，甚至還未開展，必須加強(qiáng)督辦。通過大督辦，推動各地各部門及駐村工作隊引導(dǎo)幫助貧困對象，通過發(fā)展生產(chǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融信貸等辦法增加收入；通過危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，改善生產(chǎn)生活條件；通過保障教育、醫(yī)療救助等政策的落實，來減輕負(fù)擔(dān)，防止因病、因?qū)W致貧返貧。督辦的方式很多，今年我們主要采取3種形式進(jìn)行督辦。

（一）鎮(zhèn)級交叉檢查。以區(qū)鎮(zhèn)處為單位，由鎮(zhèn)包村干部帶隊，組織駐村工作隊長、村支部書記或會計開展村與村之間交叉檢查，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并及時糾正工作中存在的問題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。

（二）市級交叉督辦。在全市23個區(qū)鎮(zhèn)處之間開展交叉檢查督辦，由各地主管領(lǐng)導(dǎo)或扶貧辦主任帶隊，工作隊長或第一書記參加，查看“村檔”、“戶檔”，走訪部分貧困戶。

（三）專班明查暗訪。由市委督查室、市政府政務(wù)督查室牽頭，組織市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、市人社局、市住建委、市電視臺等部門組成專班，開展明查暗訪。

督辦中發(fā)現(xiàn)的成績和問題要通過發(fā)專門通報、精準(zhǔn)扶貧短信平臺、潛江扶貧微信平臺和潛江扶貧QQ群等形式發(fā)送到全市各級黨員干部，視頻短片要在相關(guān)會議上播放。凡被通報的區(qū)鎮(zhèn)處和市直部門，在年終精準(zhǔn)扶貧工作考核中要扣減相應(yīng)項目的得分。我們這個精準(zhǔn)扶貧短信平臺已經(jīng)建立，也發(fā)出了第一條信息，希望大家不要作為負(fù)面典型上榜！

三、“三大活動”工作要求

一是各地各部門認(rèn)真履職。市扶貧辦是精準(zhǔn)扶貧的參謀部，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時傳達(dá)省市具體要求，全面掌握基層工作情況。市直部門要精心指導(dǎo)，積極支持駐村工作隊工作并要求包戶幫扶責(zé)任人深入村組幫扶。區(qū)鎮(zhèn)處作為扶貧攻堅的主體責(zé)任單位，黨政主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對每一項工作要上心上手，親自督促落實，提高工作實效。市里已經(jīng)發(fā)出了通知，各地行政一把手分管扶貧，明確一名副職具體抓扶貧。市里就是黃市長分管扶貧，我具體抓。各區(qū)鎮(zhèn)處既要全面抓好本鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作，還要抓好駐村幫扶工作隊的管理，既要集中抓好貧困村的扶貧工作，還要統(tǒng)籌抓好非貧困村的貧困戶的脫貧工作。會議結(jié)束后，各地主管領(lǐng)導(dǎo)要迅速向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，組織各村“兩委”干部、各駐村工作隊員及包保干部開展“三大活動”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹落實會議精神，安排布臵“三大活動”工作任務(wù)，把 “三大活動”的政策講清楚，把業(yè)務(wù)講明白，把要求講嚴(yán)格，推動精準(zhǔn)扶貧工作整體提層次、上水平。

二是駐村工作隊積極履職。各駐村幫扶工作隊要強(qiáng)化作為意識、擔(dān)當(dāng)意識，主動融入各自幫扶村的扶貧開發(fā)工作中，有效幫助貧困村、貧困戶拓寬致富路子，積極落實好市鎮(zhèn)安排的各項工作任務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)處黨委要在做好工作隊日常管理的同時，加強(qiáng)幫扶業(yè)績考核，對駐村幫扶工作隊員放手使用，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)、提要求，真正讓駐村幫扶工作隊住下來、專起來，真幫實干。目前有個別工作隊長以走讀為主，宛如蜻蜓點水，一個月不去村里一回，對貧困戶基本情況一問三不知，什么事都找村會計。在“三大活動”中，發(fā)現(xiàn)還有這樣的工作隊長或“第一書記”，市扶貧辦要堅決予以通報。屢次不改的，提請市委組織部責(zé)令派出單位更換并對其給予處分。

各工作隊要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，積極投身“三大活動”。2014年和2015年貧困戶脫貧臺賬需要補(bǔ)辦，“戶檔”和“村檔”需要再次完善，貧困對象精準(zhǔn)識別也有一定難度，看起來 “三大活動”工作量較大，部分同志有一定的畏難和厭戰(zhàn)心理，生怕工作搞不好要擔(dān)責(zé)。大家要知道，精準(zhǔn)扶貧工作沒有先例可以遵循，是一項開創(chuàng)性的工作，必須“摸著石頭過河”。到沙洋縣參觀學(xué)習(xí)過的同志知道，沙洋縣的精準(zhǔn)扶貧檔案經(jīng)過了4次整改才達(dá)到今天這個水準(zhǔn)。對我們的工作要有一定的容錯空間，我們要追責(zé)的是“不作為”、“慢作為”，請大家放下包袱，大膽工作，力爭通過“三大活動”，使我們的扶貧對象準(zhǔn)確無誤，扶貧檔案煥然一新，扶貧工作快速推進(jìn)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。省兩辦已經(jīng)下發(fā)了《湖北省市州黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核辦法》，目前市扶貧辦、市委組織部正在擬定我市考核辦法，重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、市直部門“一把手”和工作隊隊長的工作情況。在扶貧攻堅日常工作中發(fā)出的通報批評和通報表揚，都要在年終考核分值中予以體現(xiàn)，對“三大活動”工作成效，也要賦予一定的分值。同時，市紀(jì)委、市扶貧辦等相關(guān)部門要搞好配合，制定扶貧工作責(zé)任追究制度，加強(qiáng)懲戒約束，增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識。對貫徹落實中央和省、市決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市督查考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題、排名靠后、給全市整體工作造成影響的，要對區(qū)鎮(zhèn)處、部門的主要負(fù)責(zé)人和幫扶工作隊隊員作出相應(yīng)的組織處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該調(diào)整的堅決予以調(diào)整，該免職的堅決免職；對省下派我市的駐村幫扶工作隊隊長、隊員的工作和年度考核情況要如實反饋到所在單位。

同志們，貧困對象大排查，對象精準(zhǔn)是前提；基礎(chǔ)工作大整改，檔案齊全是基礎(chǔ)；扶貧工作大督辦，措施到位是保障。開展“三大活動”，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們一定要振奮精神，狠抓落實，通過“排查”、“整改”和“督辦”，努力實現(xiàn)年度扶貧目標(biāo)任務(wù)，為全面實現(xiàn)小康宏偉目標(biāo)奠定一個良好的基礎(chǔ)。

第二篇：在全縣農(nóng)村工作會議暨精準(zhǔn)扶貧工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會議暨精準(zhǔn)扶貧工作

會議上的講話

同志們：

今天會議的主要目的是，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神、全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會精神以及全市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委炳軍書記在**調(diào)研座談時的重要講話精神，總結(jié)部署2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和精準(zhǔn)扶貧工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，確保完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。剛才，**同志總結(jié)部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志總結(jié)部署了精準(zhǔn)扶貧工作，**同志對農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村建房、河長制等工作進(jìn)行了部署，講得很全面、很具體，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了責(zé)任狀，責(zé)任狀就是軍令狀，務(wù)必有諾必踐、堅決兌現(xiàn)。

下面，我講幾點意見。

一、要全面貫徹落實中央省市會議精神

黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記在批示中強(qiáng)調(diào)，要堅持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。今年中央一號文件，對深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能提出了具體要求。就在前天，中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)，并針對精準(zhǔn)扶貧工作專門作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實，集中力量攻堅克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上，省委心社書記強(qiáng)調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以增進(jìn)農(nóng)民福祉為目標(biāo)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西奠定更加堅實的基礎(chǔ)。全市也相繼召開精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)調(diào)度會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署。今天上午召開的全市精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會，炳軍書記親自出席并作了重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全市精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)狀和形勢，深刻指出了存在的突出問題，明確了今年打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的具體要求和重點任務(wù)，重點圍繞責(zé)任落實、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、貧困退出、督查考核這六個事關(guān)精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)成敗的重大問題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，講話“干貨”很多，釋放出強(qiáng)烈的信號，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會、全面落實到位。

二、要全力以赴確?！皟赡耆蝿?wù)、一年完成”

2017年，炳軍書記要求我們打好六大攻堅戰(zhàn)“翻身仗”。對于精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府立足縣情實際，提出了“兩年任務(wù)、一年完成”的目標(biāo)，也就是今年要確保115個貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，55305貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，明年用一年的時間進(jìn)行鞏固，確保順利實現(xiàn)2018年脫貧摘帽。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，壓力確實很大，但我們齊心協(xié)力、奮戰(zhàn)一年，我想這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

圍繞實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們做了大量的調(diào)研論證，出臺了發(fā)給大家手上的“1+20”系列文件，厚厚一本，內(nèi)容很多，干貨也很多。圍繞這一系列文件的落實，吳虹、春林、管宏都分別做了全面具體的部署，我就不再重復(fù)。這里，我就“1+20”系列文件的關(guān)鍵問題，作個說明，便于大家從整體上把握。

第一，“1+20”系列文件切實解決了“錢從哪里來”的問題。我們把貧困村修路、飲水等工程項目的資金單列，由縣財政實行資金全額保障，其中通自然村水泥路獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從14萬元每公里提高到25萬元/公里，農(nóng)村生活垃圾治理從2元每人提高到3元每人，空心房整治每個村（含非貧困村）安排50萬資金，農(nóng)村飲用水工程則據(jù)實補(bǔ)助。其他如衛(wèi)生室、用電、網(wǎng)絡(luò)都有單項資金?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都“有錢扶貧”了。

第二，“1+20”系列文件切實解決了“項目怎么抓”的問題。項目是扶貧的最大抓手，這次下發(fā)的20個子文件，對扶貧項目抓什么、怎么抓，項目的流程、招投標(biāo)、結(jié)算審核、驗收等，都進(jìn)行了具體明確，操作性也非常強(qiáng)。

第三，“1+20”系列文件切實解決了“責(zé)任難落實”的問題。這些文件出臺，責(zé)任也更加明確，鄉(xiāng)村兩級負(fù)主體責(zé)任，涉及到的單項由行業(yè)主管部門協(xié)助，比如說修路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是業(yè)主，交通部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和牽頭驗收。這樣，避免了推諉扯皮的現(xiàn)象。

抓好今年的精準(zhǔn)扶貧工作，千頭萬緒，繁重艱巨，特別需要“十個手指彈鋼琴”、統(tǒng)籌兼顧地推進(jìn)。實際工作中，尤其要“注意六個避免”，“做到六個結(jié)合”。

第一，避免重視依靠外力幫扶而忽視群眾自身努力，做到扶貧與扶志相結(jié)合。比生活貧困更可怕的是沒有志氣、安于現(xiàn)狀。如果不解決貧困戶的思想認(rèn)識問題，精準(zhǔn)扶貧措施就很難有實效。就在昨天的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來。這就是要求我們在開展精準(zhǔn)扶貧工作時，要堅持既扶貧、又扶志，堅持思想幫扶到心，鼓勵貧困戶自強(qiáng)不息、不等不靠，依靠勤勞和汗水改變現(xiàn)狀，最大限度地調(diào)動貧困戶生產(chǎn)生活積極性，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。

第二，避免重視發(fā)展大戶而忽視幫扶小戶，做到帶動引領(lǐng)與全面覆蓋相結(jié)合。在精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)培育的過程中要堅持“抓大不放小”，對大戶要在政策、金融、人才等方面持續(xù)支持。同時，要對小戶在技術(shù)指導(dǎo)、疫情防控、災(zāi)害防御、市場信息等方面全過程跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)扶大戶、幫小戶。

第三，要避免重視干部幫扶而忽視子女應(yīng)盡義務(wù)，做到政府責(zé)任與家庭責(zé)任相結(jié)合。但是，對家庭成員中有公務(wù)人員、子女具備贍養(yǎng)能力、有不良嗜好、長期纏訪鬧訪，但又不盡子女贍養(yǎng)義務(wù)的，要想辦法、做工作，督促他們自覺承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

第四，要避免重視上戶工作而忽視整村工作，做到戶脫貧與村退出相結(jié)合。要一手抓到戶到人，堅持“一戶一策、一人一法”，有的放矢、細(xì)化措施；一手抓整村推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、村容村貌等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

第五，要避免重視短平快而忽視發(fā)展長期產(chǎn)業(yè)，做到如期脫貧與鞏固提升相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧是長遠(yuǎn)之計，是貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力和關(guān)鍵支撐。要幫助貧困村和扶貧對象以市場為導(dǎo)向，結(jié)合村情實際和貧困家庭現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局。這項工作炳軍書記非常重視，明確指出要真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“信貸通”的作用，資金要真正用在能夠增加貧困群眾收入上。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，要按照“五個一批”要求，做到三個結(jié)合，即：堅持長短結(jié)合，既要培育能夠長期受益的產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展短平快的產(chǎn)業(yè)，特別是，2018年脫貧摘帽后，還有一個鞏固提升的時期。這個問題一定要注意，在大力發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)的同時，要大力引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，重點要在商品蔬菜、高產(chǎn)油茶、精品臍橙上下工夫。堅持多產(chǎn)結(jié)合，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，全方位、多角度想辦法。堅持統(tǒng)分結(jié)合，一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險大，重點要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建讓貧困群眾參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、合作經(jīng)營的路子，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)和培育一批示范帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等模式與貧困群體有效對接起來，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。

第六，要避免重視物質(zhì)文明扶貧而忽視精神文明扶貧，做到抓精神文明和物質(zhì)文明相結(jié)合。新村要有新貌，不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生的提升，還體現(xiàn)在村民的精神面貌、文明素質(zhì)的提升。要積極引導(dǎo)貧困村率先制定有約束力的村規(guī)民約，鼓勵提倡新事新辦、移風(fēng)易俗、節(jié)儉操辦“紅白喜事”等文明新風(fēng)，逐步消除互相攀比、講究排場等不良風(fēng)氣；要大力破除興建廟宇、求神拜佛、參與邪教等封建迷信活動，狠剎酗酒、賭博等各種歪風(fēng)陋習(xí)。

三、要知恥后勇打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)翻身仗

脫貧攻堅始終是最大的政治責(zé)任。炳軍書記強(qiáng)調(diào)，對**來說，脫貧攻堅就是要落實、落實、再落實。面對存在問題和責(zé)任壓力，需要知恥后勇；面對脫貧任務(wù)和群眾期盼，我們毫無退路。全縣上下要馬上緊張起來，馬上行動起來，層層壓實責(zé)任，層層抓好落實，確保實現(xiàn)“兩年任務(wù)、一年完成”。

一要履職盡責(zé)。有職就有責(zé)，有責(zé)就必須履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)2018年脫貧摘帽是各級各單位和全縣黨員干部的“政治任務(wù)”，必須保持高壓態(tài)勢和專注定力，真正把屬于自己的責(zé)任領(lǐng)回去、落實好。縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，對掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力，對發(fā)現(xiàn)的問題研究調(diào)度、迅速解決，做到不脫貧不脫鉤。鄉(xiāng)村兩級要把扶貧當(dāng)成最大“主業(yè)”，堅持“一邊倒”，把干部管理好、責(zé)任分解好、政策落實好，集中人力、物力、財力打好脫貧攻堅這場“硬仗”。幫扶干部要把貧困戶當(dāng)朋友、當(dāng)親人，認(rèn)認(rèn)真真種好自己的“一畝三分地”，推動系列扶貧政策、幫扶措施落地生根、開花結(jié)果?？h精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、密切協(xié)作，切實形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動、整體作戰(zhàn)、全面推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

二要嚴(yán)明紀(jì)律。堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管、挺紀(jì)在前，強(qiáng)化明察暗訪、督查考核，對脫貧攻堅搞形式、走過場、弄虛作假等干部作風(fēng)不實、工作不得力的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)有力震懾。縣委督查室、縣政府督查室、縣精準(zhǔn)辦要發(fā)揮督查“利劍”作用，對業(yè)務(wù)工作不實、作風(fēng)拖沓、相互推諉的行為，第一時間通報、第一時間處理，對督查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的扶貧相關(guān)問題線索，直接移交紀(jì)委處理，進(jìn)行責(zé)任倒查。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，扶貧資金的使用管理關(guān)系到扶貧攻堅的成效，是一條紅線、高壓線，各級各部門一定要用好管好這些有限的資金，真正把資金用在刀刃上，發(fā)揮出最大效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立扶貧項目庫，有效合理安排使用扶貧及涉農(nóng)項目資金，防止“跑、冒、滴、漏”，經(jīng)得起檢查，出的了成效。扶貧資金是“救命錢”，絕不能用來搞政績工程，面子工程，絕不能擠占挪用截留，絕不能中飽私囊，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等資金監(jiān)管職能部門和各級扶貧專職部門，要堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正讓扶貧資金項目落地見效。

三要強(qiáng)化問責(zé)?？h委明確，凡是對扶貧責(zé)任不落實、工作進(jìn)展滯后、未如期完成任務(wù)、影響全縣發(fā)展大局的單位和責(zé)任人，采取約談、誡勉、黨紀(jì)政紀(jì)處分等措施嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息、絕不手軟。尤其是，對主體責(zé)任不落實的單位和干部，要堅決采取組織措施，做到“不摘窮帽摘官帽”“不換狀態(tài)就換人”，使主體責(zé)任成為真正的“高壓線”。要建立與減貧脫貧任務(wù)相適應(yīng)的干部任期制度，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“永久牌”干部，不當(dāng)“飛鴿牌”干部；對玩假數(shù)字、搞政績工程、留下“爛攤子”的領(lǐng)導(dǎo)干部，即使離任了，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)力整治軟弱渙散黨支部，勝任的繼續(xù)當(dāng)支部書記，基本勝任的加強(qiáng)培訓(xùn)，不能勝任的該換的換、該撤的撤，真正把村黨支部建成脫貧攻堅的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化問責(zé)的同時，也要注重激勵引導(dǎo)，對一些政治堅定、成績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，加大提拔使用力度，推動干部能上能下。

這里，我再簡要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作點多面廣，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要圍繞持續(xù)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，重點抓好兩個方面的工作。一方面，要持之以恒抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。抓緊抓實蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解好土地流轉(zhuǎn)、項目資金、項目推進(jìn)等難題，以項目為抓手，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。奶牛、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)口部門要認(rèn)真研究，在保證發(fā)展的基礎(chǔ)上出特色、創(chuàng)品牌。今年的流動現(xiàn)場會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)要有項目。另一方面，要鐵心硬手整治城鄉(xiāng)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)環(huán)境是營造良好人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，也是優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的重要措施，既是百姓熱切期盼的民生工程，也是企業(yè)非常期待的民心工程，更是我們樹立城市形象和品牌的名片。炳軍書記非常關(guān)注環(huán)境問題，對我們也提出了明確要求。我們要全面開展圩鎮(zhèn)整治、農(nóng)村生活垃圾治理、空心房整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，樹立**良好形象。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨但舞臺廣闊，精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任重大但使命光榮。我們要不折不扣地落實炳軍書記重要講話精神，攻堅克難、開拓進(jìn)取，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：在全縣精準(zhǔn)扶貧工作會議上的發(fā)言材料

在全縣企業(yè)幫扶支持精準(zhǔn)扶貧對接培訓(xùn)

工作會議上的發(fā)言材料

通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司 王照基

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在座的各位企業(yè)人士：

大家好！

我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責(zé)任有限公司的負(fù)責(zé)人。根據(jù)會議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準(zhǔn)扶貧工作做一匯報。

盛泰養(yǎng)殖公司位于什川鄉(xiāng)新莊村石碑社，建于2011年，占地面積100畝，是一家以肉羊繁育、育肥為主的公司，可同時容納養(yǎng)羊5000只。為帶動新莊村雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作，幫助貧困戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和什川鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到公司銜接動員，促就公司與新莊村“兩委”簽訂養(yǎng)羊發(fā)展協(xié)議，將全村的養(yǎng)羊業(yè)按照“企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式進(jìn)行，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)羊協(xié)議和收購合同，由企業(yè)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購。并通過“投母還羔”、“青貯返草”、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式來扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖，對所有發(fā)展的養(yǎng)羊戶長期聘請畜牧專業(yè)人員從飼料配方、科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治等方面全程跟蹤進(jìn)行培訓(xùn)、服務(wù)，保證

戶投放良種羊30只。通過良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實效，輻射帶動新莊村7社123戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農(nóng)戶40戶，10只以上82戶。

三是提供防疫治療，提高防治水平。針對農(nóng)村動物疫病防控能力差，村級防疫力量薄弱，技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)戶對因怕疫病受損，不愿擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進(jìn)行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎(chǔ)上，義務(wù)為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問題。

四是實行秸稈回收，推行貯草返戶。結(jié)合農(nóng)戶種植全膜玉米多的實際，充分發(fā)揮公司現(xiàn)代青貯技術(shù)，利用現(xiàn)有青貯氨化池對農(nóng)戶玉米秸稈進(jìn)行統(tǒng)一青貯管理，根據(jù)養(yǎng)殖戶需求，對沒有貯存條件的養(yǎng)殖戶按“交3返1”的標(biāo)準(zhǔn)返草到戶，即農(nóng)戶繳納300斤玉米秸稈可分批次領(lǐng)取100斤青貯草；對有貯存條件的養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行飼草貯存；對有貯存條件，但沒貯草設(shè)備的農(nóng)戶通過收取加工費的形式進(jìn)行絲草，由農(nóng)戶自行貯存。解決農(nóng)民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購賣飼料，沒有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴(kuò)大，作物秸稈棄置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

五是集中組織出售，確保出售價格。公司按照與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、

第四篇：在全省精準(zhǔn)扶貧會議上的講話

在全省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作 電視電話會議上的講話

副省長

劉遠(yuǎn)坤（2014年4月10日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的重大部署，結(jié)合國家扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，全面啟動我省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發(fā)言，我都贊成。會后，省扶貧辦還要開展專門培訓(xùn)，大家要一并抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、全面貫徹落實總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)的重大部署

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，對扶貧開發(fā)作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布實施了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確要求實施改進(jìn)貧困縣工作考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等“六大改革”，這是我國扶貧開發(fā)工作的一個重大調(diào)整。國家提出科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，為我省深入推進(jìn)扶貧脫貧攻堅第一民生工程指明了方向。

立精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制改革專題組，強(qiáng)調(diào)今年一定要做出特色、做出亮點。如何“特”起來和“亮”起來呢？我想，當(dāng)前應(yīng)該突出以下兩個方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國家統(tǒng)一部署，做好扶貧對象建檔卡工作是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一步，也是至關(guān)重要的一步，是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。二是落實幫扶措施。省委、省政府針對我省實際，作出了干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”決策部署，并且得到了總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點，做好了，就會“特”起來和“亮”起來！

（三）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)基層同步小康需求的必然要求。近年來，我省率先在全國推進(jìn)集團(tuán)幫扶、“減貧摘帽”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國務(wù)院扶貧辦的充分肯定，有的經(jīng)驗還在全國推廣。但長期以來，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題還沒有完全解決。雖然多年來，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是，目前全國8249萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國74000戶住戶調(diào)查得出的一個抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)測算出來的，我省2013年底745萬貧困人口也是國家測算后反饋給我省的。這個數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，離群眾的

運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，切實做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認(rèn)可滿意，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào) 4個重點。

第—，明確識別對象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四個層次。識別工作的核心是貧困農(nóng)戶的逐戶確認(rèn)。從我省實際出發(fā)，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識別，具體工作，剛才葉韜同志已作了安排，我不再贅述。

第二，明確識別標(biāo)準(zhǔn)。對貧困戶，按2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)；對貧困村，按照國家規(guī)定，結(jié)合我省實際，科學(xué)合理確定。

第三，抓好規(guī)模分解。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一制定的貧困人口規(guī)模分解參考方法，考慮我省實際，初步確定全省貧困人口規(guī)模為900萬人左右、貧困村9000個左右。省扶貧辦要商省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊，結(jié)合各地減貧情況、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將貧困人口和貧困村規(guī)模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規(guī)模再分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各地不能隨意擴(kuò)大規(guī)模。此項工作要在2014年4月底前完成。

第四，嚴(yán)格識別程序和完成時限。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，縣級扶貧、民政等相關(guān)部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)銜接。貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到“一公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公平和公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平

困戶協(xié)調(diào)并落實幫扶措施，幫助幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)幫助幫扶對象穩(wěn)定脫貧致富。三是借助外力。充分發(fā)揮對口幫扶、定點扶貧和社會扶貧的作用。

（三）關(guān)于怎么扶貧的問題。就是落實幫扶措施問題。一是開展“六個到村到戶”。要在準(zhǔn)確找出扶貧對象的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析其致貧原因，以村為單位制定脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因戶施策，全面開展“六個幫扶到村到戶”。二是建立健全扶貧對象進(jìn)退機(jī)制。對因病因災(zāi)等返貧的農(nóng)村居民及時認(rèn)定為扶貧對象。對識別出來的有勞動能力的扶貧對象，及時納入幫扶范圍，落實幫扶責(zé)任人并按規(guī)定享受扶貧政策；屬于民政救濟(jì)范圍的，及時給予救助。對脫貧的扶貧對象，取消享受的扶貧政策待遇。三是實行考核評估。把考評結(jié)果作為幫扶和受幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

三、切實加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)，確保今年各項扶貧開發(fā)工作起好步、開好局

精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我省扶貧開發(fā)成效。各地要堅持扶貧開發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接的原則，省里資金分配將與扶貧瞄準(zhǔn)及成效掛鉤，各地對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡情況，將作為今年扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，具體抓、抓具體，民政、財政等部門要積極配合。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧辦（局）

第五篇：在全省精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作會議上發(fā)言

在全省精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作會議上的發(fā)言

中共會寧縣委 會寧縣人民政府

（2015年8月11日）

實施精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程，是省委、省政府圍繞實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略采取的重要舉措，是解決貧困村、貧困戶貸款困難、扶貧對象脫貧致富的關(guān)鍵。我縣實施精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程主要以128個貧困村、29285戶貧困戶、13.26萬貧困人口為扶持對象，目前已在翟家所鄉(xiāng)焦河村、中川鎮(zhèn)中川村正式啟動精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程，蘭州銀行白銀分行為252戶發(fā)放貸款670萬元。自全省精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程啟動以來，我縣主要做了以下五個方面的工作：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實施方案。為確保精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程順利實施，我縣成立了由縣長任組長的“會寧縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了“會寧縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程實施方案”，確定了具體的目標(biāo)任務(wù)、貸款對象、貸款流程和主體責(zé)任。在縣扶貧辦設(shè)立了“會寧縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款監(jiān)督管理服務(wù)中心”，配備專職副主任、工作人員，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程實施的日常工作。縣政府與蘭州銀行協(xié)商，確定蘭州銀行白銀分行負(fù)責(zé)發(fā)放會寧縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款。蘭州銀行在會寧設(shè)立蘭州銀行會寧縣支行籌備處，開展

貸款工程順利實施，我們明確了實施工程的主要單位的主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實精準(zhǔn)扶貧專項貸款到戶使用的責(zé)任主體，與蘭州銀行白銀分行共同負(fù)責(zé)貸款回收，超過3%風(fēng)險、收不回來的貸款損失由縣政府負(fù)責(zé)償還?？h扶貧辦是監(jiān)管精準(zhǔn)扶貧專項貸款的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策，對到戶貸款使用情況進(jìn)行督查和績效考評，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合蘭州銀行白銀分行按期回收貸款。蘭州銀行白銀分行是辦理精準(zhǔn)扶貧專項貸款各項業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按審定的貸款申請貧困戶花名冊發(fā)放貸款。

五、改善金融生態(tài)，創(chuàng)造信貸條件。深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，完成全縣農(nóng)戶信用等級評定，在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，配合金融機(jī)構(gòu)在貧困村形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機(jī)制。加強(qiáng)貧困村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在自然村等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)設(shè)立小額支付便民點，在扶貧搬遷新型社區(qū)等農(nóng)民聚集區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化金融便民服務(wù)點，形成覆蓋貧困農(nóng)村的金融服務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)，提高金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)保障水平，為精準(zhǔn)扶貧專項貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件。

下一階段，我們將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與蘭州銀行白銀分行合作，加快工作進(jìn)度，盡快將貸款發(fā)放到戶，讓最需要貸款的建檔立卡貧困戶享受到這一惠民工程。