第一篇：淺談基層統(tǒng)戰(zhàn)部如何開展新的社會階層人士

淺談基層統(tǒng)戰(zhàn)部如何開展 新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

新的社會階層人士作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分，也是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的重要力量。胡錦濤總書記在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出，新的社會階層人士工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線要將這項工作作為新的著力點，切實做好新的社會階層人士的工作，把他們更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。這是黨中央交給統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項重大課題，是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)各方面力量的新的增長點，充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，形成統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實處。

一、統(tǒng)一思想認識，加強新的社會階層人士工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、正確定位新的社會階層人士的組成和作用。黨的十六大報告指出，在改革開放和發(fā)展社會主義市場 經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的新的社會階層，主要包括六個方面的人員：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，還會產(chǎn)生其他新的社會階層。目前我國新的社會階層以及從業(yè)人員人數(shù)超過1．5億人，約占總?cè)丝诘?1．5％，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻著全國近1／3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)只有充分認識到了新的社會階層人士在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起到的重要作用，對新的社會階層這一概念了然于胸，才能主動關(guān)注并盡力做好他們的工作，及早對新的社會階層人士及其群體的基本情況進行全面了解，建立信息庫，做到情況清、底子明、心中有數(shù)。

2、深入了解新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針和內(nèi)容?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部要堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針。結(jié)合本地實際，密切與新的社會階層人士的聯(lián)系，了解和掌握新的社會階層的發(fā)展變化，暢通反映意見建議的渠道，維護合法權(quán)益，鼓勵和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰宣傳他們中的先進典型。要加強思想政治工作，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，致富思源、富而思進，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨的建設(shè)，引導(dǎo)新的社會階層人士支持在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨的組織，開展黨的活動，積極為黨組織的活動提供必要條件。

3、不斷完善新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法。胡錦濤同志指出“堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍?！币⑿碌纳鐣A層工作聯(lián)席會議制度。一是要把握好聯(lián)席會的成員構(gòu)成。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織、人事、經(jīng)貿(mào)、民政、司法、財政、審計、建設(shè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，吸收現(xiàn)階段新的社會階層人士較為集中、行業(yè)管理較為規(guī)范的單位或組織參與，形成一個有機的整體。二是要明確工作機構(gòu)和聯(lián)席會的工作職責。及時研究新的社會階層人士工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探討解決問題的途徑及方法；通報和交流新的社會階層人士工作的有關(guān)信息和情況；加強成員單位的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)新社會階層各領(lǐng)域的工作；根據(jù)工作需要和任務(wù)要求，有重點、有針對性地研究和部署階段性的工作。三是要加強聯(lián)席會成員單位的日常聯(lián)系。相應(yīng)的工作機構(gòu)部門要與聯(lián)席會成員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，多聽取成員單位的意見，做好代表人士的推薦考察、培訓(xùn)、對外交流、人才工作等工作。通過制度規(guī)范工作，通過機制提高工作效率。推進新的社會階層人士工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

二、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高新的社會階層人士素質(zhì)能力

1、組織政治學(xué)習(xí)。在充分尊重的前提下，加強對新的社會階層人士的思想政治教育引導(dǎo)工作。增強他們的誠信意識和社會責任感，引導(dǎo)他們熱愛祖國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路；引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，妥善處理富與貧、公與私、利與義的關(guān)系，自覺抵御西方思想文化的負面影響，在中國特色社會主義道路上健康成長。

2、組織外出考察。充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理非公經(jīng)濟方面的助手作用，組織非公經(jīng)濟人士外出考察學(xué)習(xí)讓他們進一步了解目前國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢，吸收企業(yè)管理方面的先進經(jīng)驗，提高非公企業(yè)走出去的組織化程度，幫助企業(yè)搶占資源、空間和市場。

3、組織專題培訓(xùn)。分期分批、分層次地開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，認真組織新的社會階層人士進行法律、財務(wù)、營銷、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)先進的管理理念和有關(guān)知識，拓寬視野，提高政策理論水平，增強企業(yè)參與激烈的國際、國內(nèi)競爭的能力，不斷提高他們的業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對現(xiàn)代社會各種挑戰(zhàn)的能力。

4、組織互動交流。通過定期組織跨行業(yè)社團活動，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開展主題突出，新的社會階層樂于參與、積極響應(yīng)的主題活動，促進新的社會階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高。

三、采取多種形式，幫助新的社會階層人士解決問題

1、開展專題調(diào)研，提供思路支持。統(tǒng)戰(zhàn)部要整合社會資源，借用“外腦”，上下聯(lián)動，圍繞非公有制經(jīng)濟政策的落實和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排等重點工作，加強綜合性、前瞻性問題調(diào)研，實行同步服務(wù)與超前獻策相結(jié)合，專題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問題，從實踐的角度提出對策，為非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展提供科學(xué)決策提 供依據(jù)和參考。

2、加大宣傳力度，提供輿論支持。要大力表彰宣傳，開展各種評選表彰活動，并使之常規(guī)化，樹立典型；通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳他們的先進典型，充分肯定他們的重要地位和貢獻，形成關(guān)心支持新的社會階層人士的良好氛圍，不斷增強作為新的社會階層人士光榮感，爭做社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者，為三個文明建設(shè)作出更大貢獻的熱情。

3、搞好定向培訓(xùn)，提供人力支持。統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強與本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需求就近為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才，既保證企業(yè)挑選到合適員工，促進新的社會階層人士的事業(yè)不斷發(fā)展，又在一定程度上解決本地人員就業(yè)的問題。

4、注重舉薦安排，提供政治支持?，F(xiàn)在我國以階層來劃分人群，人人都可以通過自己的努力去獲得相應(yīng)的尊重，也就是說，社會地位是可以互動的。這顯然是一種更好的社會激勵機制。代表人士在協(xié)會里面、組織里面，這種歸屬感在需求理論里面屬于比較高層次的一種需求，他們的政治需求、利益表達需求、社會價值實現(xiàn)主要的還是在社團以及通過相應(yīng)的政治安排提供政治舞臺來實現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要著力 將那些政治素質(zhì)好、事業(yè)或企業(yè)經(jīng)營不錯、具有較大影響力、有較高威望和有發(fā)展?jié)摿Φ男碌纳鐣A層人士作為重點聯(lián)系對象，安排在人大、政協(xié)和工商聯(lián)中，積極引導(dǎo)和組織他們參加各種社會活動，通過多種形式和渠道，滿足其合理的政治訴求和愿望，提高并發(fā)揮其在社會政治生活和專門行業(yè)領(lǐng)域中參政議政的能力，有意識地培養(yǎng)新的社會階層人士的領(lǐng)軍人物，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。

5、抓實黨建工作，提供組織支持。加強新的社會階層的黨建工作，堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，在符合條件的新的社會階層建立健全黨的組織體系，根據(jù)非公有制企業(yè)的特點開展黨組織活動，加快吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會階層人士的創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地把新的社會階層智慧和力量凝聚到推動非公經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng)新促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會上來。

6、打造活動平臺，提供基礎(chǔ)支持。新階層人員的內(nèi)心都是愛國的，但在以更豐富形式參與國家建設(shè)問題上，始終有 些途徑和通道的問題。統(tǒng)戰(zhàn)部要與時俱進，結(jié)合不同時期的工作重點，著力打造民企聯(lián)村活動平臺、公益慈善活動平臺等，引導(dǎo)新的社會階層人士通過活動平臺自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，積極回饋社會、造福人民，從而贏得廣大人民群眾的公認。

第二篇：淺析新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，創(chuàng)造性地開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是建立組織。把新的社會階層人士聯(lián)系起來。對新的社會階層人士進行調(diào)查摸底，了解掌握新的社會階層人士的特點、人數(shù)、行業(yè)分布和思想狀況，推動鎮(zhèn)、村建立新的社會階層黨外知識分子聯(lián)誼會，建立新的社會階層代表人士組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系；二

是加強培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對散布在各個領(lǐng)域新的社會階層代表人士進行培訓(xùn)和教育，使他們真正學(xué)懂弄通中國特色社會主義理論體系的精神實質(zhì)，形成共同的社會主義核心價值觀，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務(wù)。把新的社會階層人士凝聚起來。定期組織新的社會階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，開展調(diào)查研究、建言獻策，引導(dǎo)他們積極參與捐資助學(xué)、扶危濟困等社會公益活動，參與光彩事業(yè)，增強為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻的責任感和使命感；四是建立“創(chuàng)業(yè)線”，把新的社會階層人士激勵起來。教育新的社會階層人士牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極投身科技進步和自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，鼓勵他們立足崗位，將企業(yè)做強做大做好，在與社會共同進步中實現(xiàn)自己的價值，爭做合格的中國特色社會主義建設(shè)者；五是建立“安排線”，把新的社會階層人士使用起來。抓住各級人大、政協(xié)換屆的有利時機，把新的社會階層中的優(yōu)秀代表人士安排在各級人大、政協(xié)，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢和作用，為全面建設(shè)小康社會增添新的力量。

第三篇：新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強對新社會階層中的黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)

新社會階層人士已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟建設(shè)與社會進步的高度來認識。要科學(xué)分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點，準確把握其整體發(fā)展動態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實際和思想實際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設(shè)有中國特色的社會主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識分子工作機構(gòu)，并在政府設(shè)立社會工作機關(guān)，專門主管知識分子比較集中的各種協(xié)會和團體。

2、健全機制，增強活力，保證新社會階層人士信息的暢通

新社會階層人員分散、分布廣，構(gòu)成復(fù)雜。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會（商會）等機關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作目標責任管理制度、分工協(xié)

調(diào)制度、信息交流制度等常設(shè)的溝通聯(lián)絡(luò)機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱、醫(yī)療保險、社會保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責，注重研究，加強新社會階層代表人士隊伍建設(shè)

新社會階層工作涉及面廣，牽涉部門多，對于構(gòu)建和諧社會意義重大，應(yīng)由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)部門密切配合。新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題層出不窮，有關(guān)負責部門應(yīng)就相關(guān)課題，深入開展調(diào)查研究，通過各種形式全面、及時地了解掌握新社會階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢。積極著手建立新社會階層代表人士信息數(shù)據(jù)庫，并每年更新一次數(shù)據(jù)，對信息庫實行動態(tài)化管理。進一步建立新社會階層人士綜合評價體系。

統(tǒng)戰(zhàn)工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)組織開展“優(yōu)秀建設(shè)者”、“光彩事業(yè)先進個人”等評選活動，引導(dǎo)新社會階層人士樹立共建共享意識、社會責任意識和誠信經(jīng)營意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會階層代表人士進行培養(yǎng)，建立一支新社會階層代表人士隊伍。

4、搭建平臺，創(chuàng)新機制，讓新社會階層團結(jié)凝聚在黨

和政府的周圍

新社會階層大多有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，大多數(shù)人具有較高的文化層次。各級黨政部門要把新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須建立健全和創(chuàng)新新社會階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來，把他們參政議政的積極性引導(dǎo)到社會主義民主政治建設(shè)的軌道上來。堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

第四篇：做好新社會階層人士工作

做好新社會階層人士工作

近幾年來，湖口縣把服從經(jīng)濟建設(shè)中心，做好非公有制民營經(jīng)濟新社會階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，為民營經(jīng)濟在我縣的迅速壯大發(fā)揮了積極的作用，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量。

一、調(diào)查研究，掌握情況

湖口縣是一個資源小縣，屬發(fā)展比較滯后的縣區(qū)之一，民營經(jīng)濟基礎(chǔ)溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營經(jīng)濟園—金砂灣工業(yè)園，當年入園企業(yè)只有7家，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善，2003年全園工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，稅收887萬元，民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量份額較小。通過統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對全縣民營經(jīng)濟情況進行調(diào)查了解、研究分析，主要存在幾個原因：他們有的缺乏資金缺乏技術(shù)，想發(fā)展成了無米之炊；有的對國家保護私人財產(chǎn)的政策不甚明白，對發(fā)展心存芥蒂、等待觀望；有的則滿足現(xiàn)狀缺乏遠期發(fā)展目標，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業(yè)，卻對瞬息萬變的市場信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴重制約了我縣民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為改變我縣非公有制民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)揮我縣民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，做好新社會階層中的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員工作，是我們工作的重點。

二、當好參謀，積極推進

做好新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)部門要為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀提出合理化建議，才能較好地推動促進工作的開展。

（一）制定機制，明確責任。

縣委確定了“整合資源發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，大力招商發(fā)展非公經(jīng)濟，實現(xiàn)湖口縣的崛起”的指導(dǎo)方針，制定工作機制，明確工作責任。一是加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣級非公經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，03年8月成立了縣民營經(jīng)濟園黨委，組建了多個非公有制企業(yè)黨支部，并明確由縣委書記兼任民營經(jīng)濟園第一書記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任縣民營經(jīng)濟園黨委書記，為非公經(jīng)濟人士提供組織保證。二是縣委出臺了《關(guān)于進一步加強湖口縣非公有制經(jīng)濟工作的意見》，制訂工作目標，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟的成績作為各單位目標考核的重要內(nèi)容（占40-50%分），為非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。三是訂立縣委常委聯(lián)系重點民營經(jīng)濟企業(yè)制度，為非公經(jīng)濟人士解決一些突出的矛盾和問題。

（二）整合資源，圍繞招商。

聯(lián)系廣泛、人才薈萃是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，如何與社會各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過調(diào)查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義組織多支招商小分隊，設(shè)立外地招商辦窗口，召開座談會、茶話會、商貿(mào)會等各種會議等形式，設(shè)計高規(guī)格的宣傳畫冊、資料，以鄉(xiāng)情、友情、真情感動一些國內(nèi)外企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員、企業(yè)主等新社會階層人士落戶湖口創(chuàng)辦企業(yè)。新一屆縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會，取得了較好的效果。實施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們在外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、中介組織中從事高級管理、技術(shù)骨干等方面的工作，經(jīng)驗豐富、技術(shù)高超、能力較強、信息靈通、聯(lián)系廣泛、熱愛家鄉(xiāng)。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，歡迎他們提供信息、聯(lián)系、技術(shù)、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

抓住重點，做好吸引大型非公企業(yè)經(jīng)濟人士來我縣創(chuàng)業(yè)。引進人才是引進了資金、技術(shù)的前提，便能引進一個企業(yè)或幾個企業(yè)，就有可能因而形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一大片。

發(fā)揮優(yōu)勢，做好本縣域優(yōu)勢非公民營企業(yè)人士工作，保持縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展進步固有的堅實基礎(chǔ)。由于他們深知地方的優(yōu)勢和不足，人文資源豐富，發(fā)展環(huán)境熟悉，做好他們安心本地發(fā)展經(jīng)濟，花費精力不多效果好。

（三）安商富商，服務(wù)民企。

“三分招商，七分安商”是我們服務(wù)新社會階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進家門就完事了，而要真心誠意地替他們的長遠發(fā)展作打算、立目標，掃平前進的阻礙，也是我們兌現(xiàn)招商承諾、講求誠信的要求，贏得他們心靈的感激，帶來后續(xù)的更為寬深的發(fā)展。一是統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)定期邀請政府職能部門、政協(xié)委員深入民營企業(yè)進行調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家及員工的意見和建議，千方百計幫助他們解決實際困難、破解難題。二是推動“縣直職能部門進園區(qū)服務(wù)”，推行企業(yè)證件全程代辦制，讓企業(yè)入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業(yè)招聘管理和技

術(shù)人才服務(wù)。創(chuàng)辦企業(yè)，人才是關(guān)鍵，統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)積極協(xié)同政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)和省市人才交流中心為園區(qū)企業(yè)招聘了管理人員39名、專業(yè)技術(shù)人員286名。四是向縣委報告反映情況，研究出臺地方扶持政策，為企業(yè)提供優(yōu)惠土地、減免相關(guān)稅費。五是為新社會階層人士解決住房、子女入托入學(xué)升學(xué)等方面的困難。

（四）政治待遇，機制保證。

多黨合作和政治協(xié)商是我們黨的政治體制，尊重新社會階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會階層人士工作政治上的保證。經(jīng)濟上無論多么成功，如果不給予政治待遇，他們在心理上有著被打入“另冊”、“別類”之嫌，就有可能對黨的多黨合政的政治體制產(chǎn)生懷疑，散布不良言論，對地方黨委政府帶來消極的負面影響。因此，縣委出臺了年納稅300萬元以上的民營企業(yè)主可以參與全縣重要的政治活動，年納稅400萬元以上的民營企業(yè)法人按照程序可以當選縣人大代表、政協(xié)委員、商會會長等政治頭銜，更好地促進民營經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展。入園企業(yè)九江鋼鐵公司總經(jīng)理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協(xié)委員黨外民營經(jīng)濟界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營企業(yè)的業(yè)主為各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)合會及勞模。

（五）聯(lián)誼學(xué)習(xí)，交流思想。

思想文化技術(shù)的學(xué)習(xí)交流，是提高非公民營經(jīng)濟人士政治覺悟、管理能力、技術(shù)水平的重要渠道。制訂好各項活動制度，組織非公經(jīng)濟企業(yè)家、技術(shù)骨干、黨外知識分子、企業(yè)員工開展好文體、聯(lián)誼、形勢報告、學(xué)習(xí)交流等形式活動，既是新社會階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據(jù)主導(dǎo)地位的必然要求。

一是成立企業(yè)員工俱樂部。組織企業(yè)員工開展健康有益的文體活動，把俱樂部打造成企業(yè)員工“弘揚文明新風(fēng)，共促和諧發(fā)展”的平臺。舉辦企業(yè)員工運動會，開展文藝演出、知識競賽、歌詠比賽等活動，促進企業(yè)主與員工的交流溝通，提升員工“愛國愛企”、“奉獻社會”的思想境界。

二是每季度召開一次民營企業(yè)家聯(lián)誼會、報告會、經(jīng)驗交流會。開展一些交友聯(lián)誼、形勢報告、經(jīng)驗交流活動，通過相互通報工作計劃、溝通重要情況、交流工作經(jīng)驗、共享信息資源、互相取長補短，聘請經(jīng)濟界理論界的知名學(xué)者、社會知名人士來園區(qū)講學(xué)授課，讓企業(yè)主接受先進超前的科學(xué)技術(shù)和黨的理論政策的學(xué)習(xí)提高，提升他們的創(chuàng)業(yè)精神、管理水平、回報社會的意識。

（六）致富思源，回報社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，弘揚社會主義精神文明，積極引導(dǎo)新社會階層人士回報社會。開展“光彩事業(yè)”、“扶貧濟困關(guān)愛弱勢群體”、“送溫暖送崗位”等活動。與13個貧困村的26名輟學(xué)兒童家庭結(jié)對幫扶，共送去慰問金2.6萬元；主動為362名下崗職工和分流干部提供了就業(yè)崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業(yè)機會；開展社會公益活動，投入80萬元，為2個村修通了12公里長的村級公路。

開展“百企帶百村”活動，為帶領(lǐng)村民致富創(chuàng)造有利條件。通過統(tǒng)戰(zhàn)部工商聯(lián)積極的牽線搭橋，園區(qū)鐘山藥業(yè)公司在武山鎮(zhèn)創(chuàng)辦藥材種植基地500畝，與當?shù)剞r(nóng)戶合作，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植1000余畝，不僅為企業(yè)解決了原材料短缺問題，而且?guī)椭r(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，拓寬了增加收入的途徑，為建設(shè)和諧社會、走向共同富裕，樹立了工農(nóng)互動發(fā)展的典范。

三、共同努力，成效顯著

在統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)積極工作的推動下，通過三年來的努力，湖口縣民營經(jīng)濟園已規(guī)劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，并被確定為九江市三大工業(yè)城之一。03、04、05年連續(xù)三年被九江市評為園區(qū)建設(shè)先進單位，04年被省環(huán)保局命名為“省級生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)”。05年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.62億元，實現(xiàn)稅收2927.5萬元，安排了4116名人員就業(yè)，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財政增長的4100萬元中，有2200萬元來自民營經(jīng)濟園，工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的80%。今年1—8月，實際招商到位資金3億8千萬元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億多元，產(chǎn)品銷售收入近6億，比上年同比增長67%。特別是在今年8月份將萍鄉(xiāng)鋼鐵公司引入我縣與園區(qū)九江鋼鐵公司成功地進行股份合作，預(yù)計新鋼廠在3—5年內(nèi)，年產(chǎn)量將從現(xiàn)在的35萬噸增至400萬噸，產(chǎn)值超120億元，稅收達7億元，更加奠定了民營經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱地位。

四、三種現(xiàn)象，兩點感受

我縣新社會階層總體上他們都能貫徹落實縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數(shù)人利用政策的空隙，收買意志薄弱的個別干部，對他們的非法

活動進行庇護，擾亂了社會經(jīng)濟秩序。二是聚集了大量的社會資源的新社會階層人士個別人生活作風(fēng)靡爛，存在財大氣粗、酒醉金迷、養(yǎng)情人、包二奶等現(xiàn)象，嚴重影響了社會風(fēng)氣，敗壞社會道德。三是少數(shù)人利用干部想發(fā)展經(jīng)濟的熱情，以假辦企業(yè)為幌子，將政府提供的廉價土地作資本，在少數(shù)被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸款維持企業(yè)的生存，或者把土地資源作資本，進行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒新資了，企業(yè)便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會資源的極大浪費。我縣東方紅景觀園便是其中的一個典型例子。

兩點感受。感受一：做新社會階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動人、影響人、吸引人。感受二：做新社會階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數(shù)人魚目混珠，借投資創(chuàng)業(yè)之假行騙子之實的現(xiàn)象，要充分調(diào)查、摸清底細，掌握真實情況，注重教育引導(dǎo)，對他們不能一味遷就，要態(tài)度鮮明、處理果斷.

第五篇：民主黨派開展新社會階層人士工作的優(yōu)勢及意義

論民主黨派開展新的社會階層人士工作的優(yōu)勢及意義

林 芳

[內(nèi)容提要] 《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中指出：民主黨派可根據(jù)自身特點，開展有代表性的新的社會階層人士的工作。這是新世紀新階段賦予民主黨派的新任務(wù)，提出的新要求。開展這項工作，民主黨派有歷史淵源可追溯，有現(xiàn)實法規(guī)可依據(jù)，有明顯特色可發(fā)揮，有創(chuàng)新榜樣可借鑒。這也是民主黨派促進自身發(fā)展的有利契機，是民主政治發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建和諧社會的必要內(nèi)容。當然在開展工作時，不能一哄而起、降格以求，而是要特色與適度相結(jié)合，發(fā)展與培養(yǎng)相結(jié)合。

[關(guān) 鍵 詞] 民主黨派；新的社會階層

新世紀新階段，新的社會階層已不僅僅是社會生活中的新生事物，它已從現(xiàn)實存在上升為理論概念，并成為一種政治力量。對于這一個巨大的且正在發(fā)展中的階層，社會學(xué)家視其為現(xiàn)存秩序的社會基礎(chǔ)，政治學(xué)家則視其為必須積極爭取的政治力量。2001年7月，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十周年講話中，第一次對包括非公有制經(jīng)濟人士在內(nèi)的新的社會階層作出科學(xué)社會定位；黨的十六大報告中又對新的社會階層作了系統(tǒng)的論述，明確其為“中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”；2006年的第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議第一次全面系統(tǒng)地闡述了我黨關(guān)于開展新的社會階層人士工作的理論和政策?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》同時指出，民主黨派可根據(jù)自身特點，開展有代性的新的社會階層人士的工作。這是新世紀新階段賦予民主黨派的新任務(wù)，提出的新要求。

一、民主黨派開展新的社會階層人士工作的優(yōu)勢

（一）有歷史淵源可追溯

民主黨派開展新的社會階層人士的工作，就是適當吸收有代表性的新的社會階層人士加入黨派組織，把這部分階層擴大為自己的社會基礎(chǔ)?！罢h的社會基礎(chǔ)實際上是可以發(fā)生變化的，因為政黨的立場

與性質(zhì)是可以隨著形勢與任務(wù)而發(fā)生變化。”[1]從民主黨派的歷史發(fā)展來看，它的社會基礎(chǔ)也不是一成不變的，而是隨著社會的發(fā)展在增添著新的內(nèi)容?；仡櫄v史，民主黨派社會基礎(chǔ)的變化已經(jīng)歷了二次調(diào)整。一是社會主義改造基本完成后，民主黨派存在著是否需要繼續(xù)存在的困惑，因為當時中國完成了從新民主主義向社會主義的過渡，社會性質(zhì)發(fā)生了很大變化，民主黨派的社會基礎(chǔ)也同樣發(fā)生了變化：資產(chǎn)階級與小資產(chǎn)階級作為一個階級已不存在了，知識分子也成了工人階級的一部分。在這樣的社會現(xiàn)實面前，民主黨派還有沒有存在的必要？1956年9月，中共八大指出，社會主義改造基本完成以后，民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義勞動者的一部分，各民主黨派將變成這部分勞動者的政黨。由于在這部分勞動者中，資產(chǎn)階級思想的殘余還會存在很長時間，各民主黨派還需要在一個歷史時期繼續(xù)聯(lián)系他們，幫助他們改造。所以，民主黨派還有長期存在的必要?！伴L期共存、互相監(jiān)督”方針提出后，在八大對民主黨派性質(zhì)與社會基礎(chǔ)作出的科學(xué)界定指導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)已變化了的階級狀況，各民主黨派紛紛修改了自己的綱領(lǐng)，得到了迅速的發(fā)展。二是進入社會主義建設(shè)新時期之后，由于各民主黨派的社會基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化，其成員和所聯(lián)系人士中的絕大多數(shù)，已經(jīng)變?yōu)楣と穗A級知識分子和其他社會主義勞動者，同時還有一大批建國后成長起來的知識分子參加了民主黨派。這樣的社會基礎(chǔ)，使得民主黨派同共產(chǎn)黨的關(guān)系，成為建立在勞動人民根本利益一致基礎(chǔ)上的社會主義同志式的合作關(guān)系。在1979年政協(xié)五屆二次會議開幕詞中，鄧小平明確宣布：“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量?！毙率兰o新階段，在深刻的社會結(jié)構(gòu)的變化中，民主黨派面臨著第三次社會基礎(chǔ)的調(diào)整，從而使自己真正成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟。

（二）有現(xiàn)實法規(guī)可依據(jù)

2004年3月，中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會第二次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》中指出：“在人民革命和建設(shè)事業(yè)中同共產(chǎn)黨一道前進、一道經(jīng)歷考驗并作出重要貢獻的各民主黨派，已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，日益發(fā)揮其重要作用?！边@表明，由改革開放和市場經(jīng)濟催生、成長起來的新社會階層作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，已成為民主黨派社會基礎(chǔ)的重要組成部分。同年10月，從形勢發(fā)展的要求出發(fā)，針對新情況、新問題，在充分調(diào)研、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，各民主黨派中央常委副主席兩次召開座談會，形成的《關(guān)于進一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會紀要》中，對發(fā)展新的社會階層代表人士的基本原則、分工、條件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明確規(guī)定，是民主黨派開展新的社會階層人士工作的主要工作依據(jù)。2006年第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議通過的《意見》中，從執(zhí)政黨的角度賦予民主黨派在新世紀新階段的新任務(wù)：“民主黨派可根據(jù)自身特點，開展有代表性的新的社會階層人士的工作。”可見，不論是執(zhí)政的中共，還是民主黨派自身，對民主黨派開展新的社會階層工作都有相應(yīng)的文件指導(dǎo)。

（三）有明顯特色可發(fā)揮

新的社會階層主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。從歷史來看，這些人員本來就是各民主黨派聯(lián)系的對象。而以知識分子為主體的民主黨派，其政治聯(lián)盟的性質(zhì)決定了他對各階層的知識分子有相當?shù)奈ΑＲ虼?，在新的歷史條件下，新的社會階層人士也較容易與民主黨派建立起聯(lián)系，加入黨派組織。而各民主黨派具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的特色和優(yōu)勢，其成員分散在社會的各行各業(yè)，與社會各階層有廣泛的接觸，而且他們大多是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)精，擁有一定的社會威望和社會號召力。這些都是民主黨派開展新的社會階層工作的人脈資源上的獨特優(yōu)勢。

（四）有創(chuàng)新榜樣可借鑒

正確認識和處理與新的社會階層的關(guān)系，同樣也是執(zhí)政黨在新時期、新階段的歷史使命。能否完成這一歷史使命，是對執(zhí)政黨治國理政能力的重大考驗之一。2001年江澤民在七一講話中第一次明確地指出了“這些新的社會階層也是有中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)者”的理論，同時提出了重大理論創(chuàng)新：應(yīng)該把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。十六大應(yīng)勢而動，將黨章中黨員發(fā)展對象中的“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進分子”。黨的十六屆六中全會首次明確提出，要推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中，新的社會階層的工作被明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點。2006年11月《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》中中央對各選舉單位的代表構(gòu)成比例作出了要有適當數(shù)量的新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨員的具體規(guī)定。

作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨順應(yīng)社會政治發(fā)展的態(tài)勢，對新的社會階層這個新的政治資源，不僅在理論有了重大的突破，而且實踐力行，從法律上保障新的社會階層的利益，如修改憲法來保障其正當?shù)乃接胸敭a(chǎn)；在政治上提供管道讓他們參與政治；在制度設(shè)計中，合理安排各社會階層代表的比例，以增強政治結(jié)構(gòu)的科學(xué)性等，這無疑是民主黨派開展新的社會階層人士工作的最好借鑒。

二、民主黨派開展新的社會階層人士工作的意義(一)是促進自身發(fā)展的有利契機

在2000年召開的第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志曾深刻地闡明了參政黨進步性與廣泛性相統(tǒng)一的特性。民主黨派沒有了進步

性，中國特色的政黨制度就失去了堅實的基礎(chǔ)；民主黨派沒有了廣泛性，就失去了自身的特色和存在的理由。如何在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個空前的社會變革中，適應(yīng)時代發(fā)展的要求，加強自身建設(shè)，體現(xiàn)自身特色，使民主黨派的廣泛性與進步性得到進一步充分的體現(xiàn)，是民主黨派面臨的一個重要課題。一個政黨要保持旺盛的生命力，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須在時代的變化適當?shù)財U大自己的社會基礎(chǔ)，越是成熟的政黨，越是表現(xiàn)出這種自我發(fā)展和自我完善的自覺性和主動性。新的社會階層人士作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用。把新的社會階層擴大為民主黨派的社會基礎(chǔ)，反映和代表他們的利益和要求，就能使民主黨派的廣泛性和進步性得到進一步的體現(xiàn)和詮釋。同時，社會基礎(chǔ)的擴大，也使得民主黨派的利益代表基礎(chǔ)得到拓寬，對民主黨派參政議政的廣度、深度與實效都會有相應(yīng)的促進，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。

（二）是民主政治發(fā)展的必然趨勢

民主就是在保障社會秩序的前提下盡可能地動員民眾，擴大政治參與面。反之，則不會有穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)與社會公平、公正的保障。亨廷頓認為“如果社會要成為一個共同體的話，那么每個集團的力量應(yīng)通過政治體制而發(fā)揮，而政治體制則對這種力量進行調(diào)節(jié)、緩和并加強引導(dǎo)，以便使一種社會力量的支配地位與其他許多社會力量協(xié)同一致?！盵2]隨著新社會階層在經(jīng)濟上的崛起，他們必然追求政治上的發(fā)言權(quán)，要求更多的參與政治。為了追求利益的最大化，在國家政治生活中必然需要通過政黨來表達他們的利益訴求。民主黨派可以發(fā)揮其位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用其組織資源，開展有代表性的新的社會階層人士的工作，將他們擴大為自己的社會基礎(chǔ)，并通過反映和代表他們的具體利益要求，疏通他們政治參與和利益表達的渠道。當然，民主黨派不是簡單地反映所聯(lián)系、代表他們的要求，而是通對自身組織優(yōu)勢、群體優(yōu)勢形成合力，把分散的、個人的愿望和要求轉(zhuǎn)換

成集中的、有組織的政治體系內(nèi)的參與。將不同群體的利益表達限制在政治體系所能容納的范圍之內(nèi)，通過科學(xué)理性的“過濾”，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方略的制定提供豐富的材料，從而實現(xiàn)“民意輸入”和“政策輸出”的良性互動。作為法定的參政黨，它可以利用“直通車”的優(yōu)勢，為更多新的社會階層人士所關(guān)心的問題進入決策層的視野中提供合法渠道，從而使決策層能夠盡可能客觀全面地了解社情民意，在此基礎(chǔ)上綜合平衡各方利弊以求得最大公約數(shù)，實行民主決策與科學(xué)決策，制定正確的政策和法律法規(guī)。

（三）是構(gòu)建和諧社會的必要內(nèi)容

全國第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強調(diào)要最大限度地把新的社會階層人士團結(jié)起來，充分發(fā)揮他們的作用，這是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的需要，是鞏固和發(fā)展新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。到目前為止，新社會階層以及從業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過1億5000萬，約占總?cè)丝诘?1.5％，使用全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻全國近三分之一的稅收。他們是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，無疑也是構(gòu)建和諧社會的重要生力軍。社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)性是確保社會和諧的首要點。社會需要穩(wěn)定，而有效的政治參與和暢通的參與渠道是社會穩(wěn)定的重要保障?；庑碌纳鐣A層的政治需求而可能引發(fā)的政治沖突的最佳選擇是以民主協(xié)商的方式來吸納他們的政治熱情。民主黨派開展新的社會階層人士的工作，就要把他們?nèi)找嬖鲩L的政治訴求納入到現(xiàn)行的政治框架和體制中來，拓寬其政治參與渠道，推動其健康成長。從長遠看，這既筑牢了社會穩(wěn)定的基石，又為構(gòu)建和諧社會打下了基礎(chǔ)。

三、民主黨派開展新的社會階層人士工作應(yīng)注意的問題

2006年，浙江省社院“政黨互動中參政黨能力建設(shè)機制研究”課題

組在浙江省各民主黨派中開展的問卷調(diào)查中，其中有兩項是涉及民主黨派開展新的社會階層工作問題的，分別是“你覺得所屬黨派是否有必要在新的社會階層中發(fā)展成員”和“您所屬黨派是否已在新的社會階層中發(fā)展成員”。問卷統(tǒng)計的結(jié)果是：在此次接受調(diào)查的黨派成員中，80.8％的人認為所屬黨派有必要在新的社會階層中發(fā)展成員，有50.5％的被調(diào)查者表示所在的黨派組織已經(jīng)在新的社會階層中發(fā)展了成員。具體到每個黨派，則又有所不同。民革、民建、民進和農(nóng)工黨，這四個黨派對“有必要”充分肯定（均達到了80％以上），而且持否定態(tài)度的人的比例非常低（分別為8.8％、2.3％、1.0％和3.2％）；民盟、致公黨和九三學(xué)社，這三個黨派雖然態(tài)度也較為鮮明，分別有78.6％、75.8和75.9％的人選擇了“有必要”，然而這三個黨派中還有很大一部分人持否定或模糊態(tài)度（民盟成員中選擇“沒有必要”和“說不清”的分別占6.0％和15.4％，兩者相加為21.4％）；臺盟與其他七個黨派不同的是，在接受調(diào)查的臺盟成員中，對“有必要”持否定態(tài)度的人超過了持肯定態(tài)度的人（35.3％的臺盟成員選擇了“有必要”，47.1％的人則選擇了“沒有必要”）。

從以上數(shù)據(jù)分析，浙江省各民主黨派已普遍將新的社會階層納入自己組織發(fā)展的視野中，組織發(fā)展對象特色明顯、定位明確的黨派要么對在新的社會階層中發(fā)展成員的做法認同度較高，如民建；要么就不太認同，如臺盟。這同其組織發(fā)展的對象定位有關(guān)。民建成員本身就有一部分是屬于非公經(jīng)濟界人士，這部分人同時又是新的社會階層的一部分。因此開展新的社會階層人士的工作也就比較順理成章。而臺盟成員的定位比較“小眾”，因此部分成員對是否在有必要在新的社會階層中開展工作執(zhí)否定態(tài)度也是可以理解的。

因此，各民主黨派開展有代表性的新的社會階層人士工作時，要穩(wěn)妥，不能一哄而起、降格以求。而是要結(jié)合本黨派的實際，做到以下幾點：

（一）特色與適度相結(jié)合

中國的八個民主黨派在組織發(fā)展的對象上都各有特色，這是民主黨派在長期的發(fā)展中形成的，便于八個民主黨派從不同的角度代表和反映特定的社會群體的利益和要求，也是參政議政中發(fā)揮獨特作用，有針對性地做好成員和所聯(lián)系群眾工作的需要。因此在新的社會階層人士中開展工作、吸收有代表性的進步人士加入黨派時，必須堅持標準，嚴格程序，一定要保持黨派的特色，要正確處理在新的社會階層中發(fā)展成員與在發(fā)展組織的重點分工范圍內(nèi)發(fā)展成員的關(guān)系。允許新的社會階層中有代表性的先進分子加入黨派，但并不意味著把這些人作為發(fā)展成員工作的重點。同時要適度發(fā)展，認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，既要避免把一些有加入黨派要求的新社會階層有代表性的進步人士拒之門外的現(xiàn)象，又要防止那些入黨動機不純的人加入黨派，更要防止以經(jīng)濟實力強弱、為社會捐助財物的多少、個人名氣的大小作為衡量吸收成員標準的做法。有的基層組織為了解決組織活動的經(jīng)費問題，就盲目地吸收一些有經(jīng)濟實力的非公經(jīng)濟人士加入黨派，而不管其素質(zhì)如何。這種以犧牲特色和質(zhì)量為代價的作法是要不得的。

（二）發(fā)展與培養(yǎng)相結(jié)合

民主黨派開展新的社會階層人士的工作，吸收一部分有代表性的先進分子加入黨派，承認在政治上代表他們的具體利益，這不是單純?yōu)榱嗽黾咏M織發(fā)展的數(shù)量，而是由此擴大社會基礎(chǔ)，拓寬組織發(fā)展的渠道，更重要的是為了更好參政議政，發(fā)揮參政黨的功能。因此，民主黨派吸收新的社會階層人士加入黨派時，要注重其代表性。新的社會階層人士加入民主黨派除應(yīng)符合各民主黨派《章程》規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：(1)已作一定政治安排或擔任一定的社會職務(wù)；（2）私營企業(yè)主還應(yīng)是誠實守信，合法經(jīng)營，遵紀守法，熱愛公益事業(yè)，在同行業(yè)中影響好、代表性強[3]。在吸收新的社會階層人士加入黨派后，絕不能忽視對其培養(yǎng)。1.加強政治學(xué)習(xí)與引導(dǎo)。新的社會階層可以說是社會的知識精英、技術(shù)精英。他們中的許多人已經(jīng)在經(jīng)濟上

有實力，社會活動比較豐富，有不少還有留學(xué)國外的經(jīng)歷。這就不免使一部分人政治觀點淡薄，社會主義信念發(fā)生動搖。他們往往平時政治理論學(xué)習(xí)不夠，對一些問題的認識脫離中國國情，個別人還不能客觀、辯證地對待一些社會問題，存在著偏激情緒。這就需要民主黨派在他們加入黨派后，利用黨派組織的平臺，組織他們進行政治學(xué)習(xí)和各類政治培訓(xùn)，進行政治的引導(dǎo)，注意加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論、方針、政策和優(yōu)良傳統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，尤其是要加強他們對我國政治制度和政黨制度的認同度，進一步增強在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅定走中國特色社會主義道路的信念。2.培養(yǎng)參政黨意識。新的社會階層人士往往參政意識很強，但僅僅只限于功利型的經(jīng)濟性政治參與的層面。他們雖然已加入黨派，但還沒有從理念上加入，參政黨意識薄弱。他們在單位里往往是管理階層，較少會有配角意識。因此，要教育新成員確立正確的參政黨意識，樹立配角意識，轉(zhuǎn)變思維方式，建立與共產(chǎn)黨同乘一條船、同唱一臺戲的觀念，處理好舵手與水手、主角與配角的關(guān)系。參政的目的不是與共產(chǎn)黨唱對臺戲，與共產(chǎn)黨抗衡，而是幫助共產(chǎn)黨更好執(zhí)政。3.提高參政議政能力。新的社會階層人士隨著其經(jīng)濟實力和社會地位的提高，政治需求不斷增強，在政治上和組織上的參與感與歸屬感越來越強烈，有強烈的知情和參政的期望。各黨派應(yīng)對這種期望與訴求進行正確、合理的引導(dǎo)，把新的社會階層人士的參政活動納入現(xiàn)有的政治框架和體制中來，并加強他們參政議政的能力。幫助他們樹立起高度的社會責任感和由衷的憂患意識，增強參與國家政治生活的自覺性和使命感。將自身的專業(yè)能力及各方面的優(yōu)勢與參政能力相互結(jié)合，有序互動。多一點冷靜的理性思考，少一點偏激的挑剔對抗；多一點建設(shè)性的可操作的觀點，少一點無用的批評抱怨。

* 林芳，浙江省社會主義學(xué)院助理研究員。

[1] 王邦佐：《中國政黨制度的社會生態(tài)分析》，上海人民出版社2000年版，第231頁。[2] 亨廷頓：《變動社會中的政治秩序》，上海譯文出版社1989年版，第10頁。[3] 《關(guān)于進一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會紀要》，2004年月10月25日。

民主黨派開展新的社會階層人士工作的優(yōu)勢

作者：浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子處處長謝輝 浙江省社會主義學(xué)院教師 林芳

有歷史淵源可追溯

民主黨派開展新的社會階層人士的工作，就是適當吸收有代表性的新的社會階層人士加入黨派組織，把這部分階層擴大為自己的社會基礎(chǔ)?；仡櫄v史，民主黨派社會基礎(chǔ)的變化已經(jīng)歷了二次調(diào)整。一是社會主義改造基本完成后，完成了從新民主主義向社會主義的過渡，社會性質(zhì)發(fā)生了很大變化，民主黨派的社會基礎(chǔ)也同樣發(fā)生了變化：資產(chǎn)階級與小資產(chǎn)階級作為一個階級已不存在了，知識分子也成了工人階級的一部分。在這樣的社會現(xiàn)實面前，民主黨派還有沒有存在的必要？1956年9月，中共八大指出，社會主義改造基本完成以后，民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義勞動者的一部分，各民主黨派將變成這部分勞動者的政黨。由于在這部分勞動者中，資產(chǎn)階級思想的殘余還會存在很長時間，各民主黨派還需要在一個歷史時期繼續(xù)聯(lián)系他們，幫助他們改造。所以，民主黨派還有長期存在的必要?！伴L期共存、互相監(jiān)督”方針提出后，在八大對民主黨派性質(zhì)與社會基礎(chǔ)作出的科學(xué)界定指導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)已變化了的階級狀況，各民主黨派紛紛修改了自己的綱領(lǐng)，得到了迅速的發(fā)展。二是進入社會主義建設(shè)新時期之后，由于各民主黨派的社會基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化，其成員和所聯(lián)系人士中的絕大多數(shù)已經(jīng)變?yōu)楣と穗A級、知識分子和其他社會主義勞動者，同時還有一大批建國后成長起來的知識分子參加了民主黨派。這樣的社會基礎(chǔ)，使得民主黨派同共產(chǎn)黨的關(guān)系，成為建立在勞動人民根本利益一致基礎(chǔ)上的社會主義同志式的合作關(guān)系。新世紀新階段，在深刻的社會結(jié)構(gòu)變動中，民主黨派面臨著第三次社會基礎(chǔ)的調(diào)整，從而使自己真正成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟。

有現(xiàn)實法規(guī)可依據(jù)

2004年3月，《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》中指出：“在人民革命和建設(shè)事業(yè)中同共產(chǎn)黨一道前進、一道經(jīng)歷考驗并作出重要貢獻的各民主黨派，已經(jīng)成為各自己所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，日益發(fā)揮其重要作用?！边@表明，由改革開放和市場經(jīng)濟催生、成長起來的新社會階層作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，已成為了民主黨派社會基礎(chǔ)的重要組成部分。同年10月，從形勢發(fā)展的要求出發(fā)，針對新情況、新問題，在充分調(diào)研、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，各民主黨派中央兩次召開座談會，形成的《關(guān)于進一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會紀要》中，對發(fā)展新的社會階層代表人士的基本原則、分工、條件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明確規(guī)定，是民主黨派開展新的社會階層人士工作的主要工作依據(jù)。2006年第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議通過的《意見》中，從執(zhí)政黨的角度賦予民主黨派在新世紀新階段的新任務(wù)：“民主黨派可根據(jù)自身特點，開展有代表性的新的社會階層人士的工作?！笨梢姡徽撌菆?zhí)政的中共，還是民主黨派自身，對民主黨派開展新的社會階層工作都有相應(yīng)的文件指導(dǎo)。

有明顯特色可發(fā)揮

新的社會階層主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。從歷史來看，這些人員本來就是各民主黨派聯(lián)系的對象。而以知識分子為主體的民主黨派，其政治聯(lián)盟的性質(zhì)決定了對各階層的知識分子有相當?shù)奈ΑＲ虼?，在新的歷史條件下，新的社會階層人士也較容易與民主黨派建立起聯(lián)系，加入黨派組織。而各民主黨派具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的特色和優(yōu)勢，其成員分散在社會的各行各業(yè)，與社會各階層有廣泛的接觸，而且他們大多是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)精，擁有一定的社會威望和社會號召力。這些都是民主黨派開展新的社會階層工作的人脈資源上的獨特優(yōu)勢。

有創(chuàng)新榜樣可借鑒

正確認識和處理與新的社會階層的關(guān)系，同樣也是執(zhí)政黨在新時期、新階段的歷史使命。能否完成這一歷史使命，是對執(zhí)政黨治國理政能力的重大考驗之一。2001年江澤民在七一講話中第一次明確地

指出了“這些新的社會階層也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”的理論。十六大應(yīng)勢而動，將黨章中黨員發(fā)展對象中的“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進分子”。黨的十六屆六中全會首次明確提出，要推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。在第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中，新的社會階層的工作被明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點。２００６年１１月的《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》中，中央對各選舉單位的代表構(gòu)成比例作出了要有適當數(shù)量的新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨員的具體規(guī)定。

作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨順應(yīng)社會政治發(fā)展的態(tài)勢，無疑是民主黨派開展新的社會階層人士工作的最好借鑒。

把握新階層人士加入民主黨派組織的關(guān)鍵 作者：廖建山

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，特別是隨著基本經(jīng)濟制度的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國逐步產(chǎn)生了新的社會階層，目前社會新階層大約有5000萬人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億人。他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。社會新階層人士涉及了中國經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，他們不但與國內(nèi)各階層、各方面有密切接觸，而且與國外組織和個人有廣泛聯(lián)系。社會新階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題，社會新階層人士內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點、錯誤甚至嚴重的不法行為。黨的十六大報告中明確指出社會新階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，隨著這部分建設(shè)者人數(shù)不斷增多，力量不斷壯大，他們的政治訴求越來越強烈，因此，中央強調(diào)指出，既要充分肯定和發(fā)揮社會新階層的重要作用，又要加強教育引導(dǎo)，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長、非公有制

經(jīng)濟健康發(fā)展。為此，如何正確處理好新階層人士加入民主黨派組織就成為擺在我們面前的新情況、新問題，筆者認為要正確處理好這個問題，必須把握好以下四點：

一、充分認識社會新階層的發(fā)展趨勢及其統(tǒng)戰(zhàn)對象屬性

首先，從新階層的組成看，我們初步把社會新階層分為民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等六個方面，個體戶是擁有生產(chǎn)資料的勞動者，民營科技企業(yè)的技術(shù)人員和受聘于外資企業(yè)的技術(shù)人員是技術(shù)的所有者，中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員是知識的所有者，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理人員和私營企業(yè)主是管理要素的所有者，私營企業(yè)主又是資本的所有者,他們憑借勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素按貢獻參與社會分配。這一階層是財富的創(chuàng)造者和祖國富強的貢獻者，是一個關(guān)乎民富國強的群體。其次，從其發(fā)展趨勢上看，新階層長期發(fā)展的趨勢始終不會變。新階層是在我國以社會主義市場經(jīng)濟為取向的經(jīng)濟改革過程中應(yīng)運而生的。隨著我們黨治國方略和各項大政方針的日臻成熟和定型，新的社會階層賴以產(chǎn)生、生存和發(fā)展的市場經(jīng)濟體制環(huán)境將長期存在并日益得到優(yōu)化，從現(xiàn)在一直到社會主義社會的更高級階段，多種階層共同發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。只有到了共產(chǎn)主義社會，隨著階級和國家、社會分工和差別的消亡，社會階層才有可能消失。第三，新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象屬性始終不會變。新階層之所以成為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是因為他們中的絕大多數(shù)都具有非公有制人士、非黨人士、非工農(nóng)群眾等質(zhì)的規(guī)定性。根據(jù)我國社會的整體發(fā)展趨勢，這些質(zhì)的規(guī)定性不會發(fā)生改變：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，非公有制經(jīng)濟將長期發(fā)展；在我們黨始終保持自身先進性特質(zhì)的條件下，共產(chǎn)黨員始終是全體人民中的少數(shù)；適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代社會的要求，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)勞動者隊伍將逐步縮小。因此，從上述分析可以得出這樣一個結(jié)論：新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作將與建設(shè)中國特色社會主義的全部歷史過程相始終。因此，正確做好社會新階層工作，不斷開拓出統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域和新空間，不斷地把新出現(xiàn)的新階層人士和新出現(xiàn)的社會階層納入黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，從而以

變而不衰、歷久彌新的同盟者隊伍，為推進我國社會主義建設(shè)穩(wěn)步地向著更高的階段發(fā)展提供強大的力量支持。

二、正確看待社會新階層人士日益強烈的政治訴求

社會新階層是一個正在形成階層意識的社會階層，其人員構(gòu)成不同于傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)對象，其統(tǒng)戰(zhàn)的性質(zhì)和色彩更為鮮明，具有明顯的時代特征。社會新階層從人員構(gòu)成上存在知識分子多、年輕人多、黨外人士占絕大多數(shù)的特點。從總體上看，新的社會階層絕大多數(shù)都是生在新中國、長在紅旗下，受的教育都是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想教育，都深深知道，他們是靠著黨和政府改革開放政策發(fā)展起來的。他們擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了自己的貢獻。由于反映和維護自身利益，要求公平對待、公平競爭、維護合法權(quán)益的愿望日益強烈，社會新階層的利益訴求，已不再單純局限于經(jīng)濟領(lǐng)域的自身利益，而逐漸希望參與社會政治生活，實現(xiàn)自身政治價值。尤其是社會新階層中一些素質(zhì)較高、實力較強的代表性人士，這方面的要求更突出一些。新的社會階層人士在人大代表中的比例也有增加的趨勢。第七次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查表明，作為新的社會階層重要組成部分的私營企業(yè)主，在力求經(jīng)濟上有所作為的同時，對政治參與表現(xiàn)出了一定的興趣有28.8%的私營企業(yè)主認為,“爭取當人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。有關(guān)部門在常州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會新階層中，有意愿加入共產(chǎn)黨的占34.86％，有意加入民主黨派的占8.77%。從社會新階層人大代表發(fā)揮作用的情況看，絕大多數(shù)能夠從整體利益出發(fā)，發(fā)揮較好的作用，他們的提案內(nèi)容并不僅局限于自身的要求，關(guān)注比較多的是社會發(fā)展、城市建設(shè)和社會公益事業(yè)等方面。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳社會新階層人士對于“是否關(guān)注政治現(xiàn)象”問題，有50%表示“非常關(guān)注”，表示“一般”的占35.5%，表示“不關(guān)注”的只有11.9%；對于“是否對自己的政治地位滿意”問題，表示“一般”、“不太滿意”和“很不滿意”的分別是48.7%、14.7%和10%；對于“是否愿意參與政治”問題，表示“不愿意”的只有14.8%，表示“非常愿意”、“一般”、和“讓我參與就參與”的分別為22.2%、33.1%和28.1%；三者相加，有政治參與意愿的高達83.4%。另外，社

會新階層人士普遍抱怨不能夠經(jīng)常參加由黨政部門和有關(guān)單位舉辦的座談會，以反映他們的呼聲，也缺少有效途徑將其愿望和要求納入黨委和政府決策過程。基于社會新階層人士的政治參與意識逐漸增強，加入中國共產(chǎn)黨會成為他們的政治訴求，同時，由于他們比較明顯的“社會人”和“自由人”的特點，決定了他們政治訴求方面的多樣性，對他們來說最信奉的是“在商言商”，最重要的是成就事業(yè)，參與政治主要是為了更好表達和維護自己的利益，他們的政治訴求不會僅僅局限在執(zhí)政黨上，參政黨民主監(jiān)督、參政議政的職能某種意義上講更符合他們參與政治、維護個體利益的需求。因此，加入民主黨派組織必將成為一部分社會新階層人士的政治需求。

三、嚴把黨派“入口關(guān)”，保持黨派特色和優(yōu)勢發(fā)揮

民主黨派是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，各民主黨派都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，具有政治上的進步性和成員的廣泛性，形成了各自的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮了很大的作用。因此，保持民主黨派的特色和發(fā)揮其優(yōu)勢，是民主黨派履行職能發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，也是民主黨派組織發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然各民主黨派在組織發(fā)展中已經(jīng)注意了這個問題，但還存在一些認識上和實際工作中的差異。一是對“三個為主”的認識上有差異，要求打破按分工范圍和對象發(fā)展成員的界限，提高跨界別發(fā)展成員的比例，認為這樣做有利于民主黨派提高整體素質(zhì)，提高參政議政水平，更好地實現(xiàn)與共產(chǎn)黨“長期共存”。二是對非公有制經(jīng)濟人士的發(fā)展都有較高的積極性，在“度”的把握上有差異，認為在新的社會階層中特別是非公有制經(jīng)濟人士中發(fā)展民主黨派成員，可以增強民主黨派的活力。三是對人員整體素質(zhì)的把關(guān)上有差異，特別是政治素質(zhì)和能力素質(zhì)上要求還不夠高，沒有處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，造成政治上比較成熟、業(yè)務(wù)能力較強、社會有影響力的成員相對匱乏。這些認識上和實際工作中的差異，對民主黨派特色的保持和優(yōu)勢的發(fā)揮都將受到一定的影響，必須引起高度重視，要保持民主黨派的特色和發(fā)揮其優(yōu)勢，必須把好民主黨派成員的入口關(guān)，堅持標準，保證質(zhì)量，著力從提高民主黨派成員的整體素質(zhì)上去思考。

1、堅持進步性和廣泛性的統(tǒng)一。堅持民主黨派進步性與廣泛性的統(tǒng)一，是實現(xiàn)多黨合作的基礎(chǔ)，也是保持特色和發(fā)揮優(yōu)勢的前提。民主黨派的進步性與廣泛性，是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。民主黨派工作主要依靠代表性人士發(fā)揮作用，多黨合作主要是通過與代表性人士的合作體現(xiàn)出來，代表性人士聯(lián)系著眾多的知識分子，他們通過這部分群眾的愿望和要求，充當了這部分群眾的代言人；另一方面，民主黨派代表人士如果離開了他們所聯(lián)系的那部分群眾，他們就缺乏了代表性，尤其是隨著社會的發(fā)展和參政議政的深入，民主黨派參政議政要求更高，重視發(fā)揮民主黨派整體優(yōu)勢越來越成為眾多民主黨派采用的一種形式和措施，但是不管任何時候，代表性人物始終將走在前面。因此，我們必須辯證地看待進步性與廣泛性的問題，既不能把他們對立起來，也不能把他們割裂開來。實際上，否認了進步性，多黨合作就缺乏了堅定的基礎(chǔ)；否認了廣泛性，民主黨派就失去了存在的理由。堅持民主黨派進步性和廣泛性的統(tǒng)一，是民主黨派政治聯(lián)盟特點的具體體現(xiàn)，是民主黨派特色保持和優(yōu)勢發(fā)揮的基石。只有堅持進步性，才能保持正確的政治方向，與中共進行良好的合作，為建設(shè)中國特色社會主義作出貢獻；只有堅持廣泛性，才能協(xié)助中共和政府在團結(jié)、聯(lián)系、教育一部分人士方面，在調(diào)動各方面積極性、化解矛盾、反映意見建議、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、正確把握“三個為主”的組織發(fā)展原則。以大中城市為主，以一定代表性的人士為主，以協(xié)調(diào)分工的范圍和對象為主，是民主黨派的組織發(fā)展原則。隨著市場化、國際化、信息化和法制化的大步推進，統(tǒng)戰(zhàn)對象的結(jié)構(gòu)、地位、價值取向和政治觀念發(fā)生了很大變化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨年輕化、知識化，社會地位明顯上升，價值取向呈現(xiàn)多元態(tài)勢，政治觀念趨于理性。因此，民主黨派要繼續(xù)保持自己的特色和發(fā)揮其優(yōu)勢，就必須在組織發(fā)展中，正確把握“三個為主”的原則，做到：一要堅持標準，保證質(zhì)量。民主黨派作為參政黨，都有自己的組織發(fā)展方針和成員標準，要依據(jù)這些方針和標準來考慮組織發(fā)展問題，而不能隨意降低標準發(fā)展成員。必須根據(jù)形勢的發(fā)展，注重政治素質(zhì)，堅持發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展，要防止把加入民主黨派作為一種榮譽，作為一種政治安排的臺階。民主黨派是與中國

共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，確認了與中國共產(chǎn)黨一致的指導(dǎo)思想，有共同的奮斗目標，在根本利益上是一致的。民主黨派每一個成員都必須按照自身建設(shè)的目標，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，在新世紀與中國共產(chǎn)黨長期親密合作；堅持社會主義方向，致力于建設(shè)中國特色社會主義；適應(yīng)時代要求，提高參政議政、民主監(jiān)督水平；具備較高政治素質(zhì)，能夠經(jīng)受各種困難和風(fēng)險；廣泛團結(jié)，求同存異，在多黨合作道路上成為走向進步的橋梁和紐帶。二要以高中級知識分子為主體，按照各自分工的范圍和對象，保持自己的特色和優(yōu)勢。要正確處理好70%與30%的關(guān)系，不能改變自己的主體，過分地擴大分工的范圍和對象，失去自己的特色和優(yōu)勢，特別要把好30%人員的入口關(guān)。在發(fā)展社會新階層人士尤其是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟人士問題上，要按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部1996年制定的《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會紀要》、1999年制定的《關(guān)于加強自身建設(shè)問題的紀要》和2004年《進一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會紀要》精神，從嚴掌握，嚴格把關(guān)，不能搞大發(fā)展，特別是不能將發(fā)展非公有制經(jīng)濟人士作為解決經(jīng)費的途徑，更不要相互搞攀比。要充分考慮到民主黨派各自的特點，從實際出發(fā)，服從多黨合作這個大局。要堅持標準，決不能將不符合條件的人發(fā)展進來。

3、加速培養(yǎng)代表性人物。在各個歷史時期，民主黨派都有自己的代表性人物，是各民主黨派的一面旗幟，對民主黨派成員具有凝聚力和號召力，對社會有很大的影響力。民主黨派的代表性人物，不僅要有較高的學(xué)術(shù)造詣，還要有一定的社會活動能力。從目前情況來看，這方面的人物相對較少，對民主黨派開展活動帶來或多或少的困難，對更好地發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用造成一定的影響。因此，要積極采取措施，物色和推薦年輕的優(yōu)秀的有代表性的高中級知識分子吸收到民主黨派組織中來，以增強民主黨派的活力。

要開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強教育引導(dǎo)，不斷提高民主黨派成員的整體素質(zhì)。進入新世紀以后，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部出現(xiàn)許多新情況新問題，特別是這些年來民主黨派新成員不斷增加，組織不斷擴大，新一代民主黨派成員已經(jīng)成為黨派工作的主導(dǎo)力量。因此，必須通過舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高他們的政治理論水

平和實際工作能力；必須加強政治引導(dǎo)，特別是在政治基礎(chǔ)、政治原則、政治方向、政治立場等方面的引導(dǎo)，不斷提高民主黨派成員的整體素質(zhì)，這是培養(yǎng)民主黨派代表性人物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中共南寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部分批舉辦了黨外科級年輕干部培訓(xùn)班、民主黨派基層組織負責人和骨干培訓(xùn)班，成效突顯，為進一步推動和深入開展政治交接教育實踐活動奠定了良好基礎(chǔ)，其中，九三學(xué)社南寧市委會被九三學(xué)社中央列為政治交接教育實踐活動示范單位。

要提供各種舞臺，創(chuàng)造知情條件，努力提高民主黨派成員參政議政、民主監(jiān)督的能力?？梢酝ㄟ^各種座談會、情況通報會、知情活動等形式，為民主黨派成員知情參政提供各種舞臺，構(gòu)建各種平臺，讓他們有更多的施展才華、發(fā)揮作用的機會。這是培養(yǎng)民主黨派代表性人物的有效途徑。只有這樣，才能更好地保持民主黨派的特色，發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢，更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

四、運用統(tǒng)一戰(zhàn)線力量團結(jié)聯(lián)合社會新階層

社會新階層是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。隨著依法治國的推進、市場經(jīng)濟體制的完善和經(jīng)濟全球化進程的加快，社會新階層將繼續(xù)壯大發(fā)展。如何把這支社會新階層納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野，更好地把他們引導(dǎo)和團結(jié)到現(xiàn)代化建設(shè)的大局上來，是新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線一個具有全新的、開拓性的重大課題。近期，主要做好以下幾個方面的工作。

1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)。充分利用社會主義學(xué)校舉辦十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)班、法律知識學(xué)習(xí)班、黨的方針政策（某些方面）學(xué)習(xí)班、市場經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)班等各種類型的學(xué)習(xí)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大社會新階層成員進一步增強接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，增強對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的共識，增強走中國特色社會主義道路的信心，從而更加緊密地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，同心同德，為經(jīng)濟的發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻。

2、真誠關(guān)心愛護，促進他們健康成長。社會新階層成員十分希望得到政治上的關(guān)心愛護。除了黨委、政府直接關(guān)心外，統(tǒng)戰(zhàn)部門特別要發(fā)揮好職能作用，注重在政治上關(guān)心愛護他們。一是要從思想

感情上更加貼近他們，敢于和他們交朋友；二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入下去，和他們交談，了解他們的真實思想和疾苦，為他們排憂解難，維護他們的合法權(quán)益，為他們牽線搭橋，幫助解決一些實際問題；三是在政治上關(guān)心培養(yǎng)，特別是要做好物色、培養(yǎng)骨干的工作，按照政策規(guī)定做好人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的推薦提名工作，作好政治安排；四是對有缺點、錯誤的同志，要按照“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方式，從團結(jié)的愿望出發(fā)，進行批評教育，通過深入細致的工作，使之認識和改正錯誤，化消極因素為積極因素，把他們團結(jié)在黨的周圍。

3、多給鼓勵表彰，引導(dǎo)他們多做貢獻。對社會新階層，多從政治上肯定，多鼓勵他們的企業(yè)精神，團結(jié)他們，調(diào)動他們的積極性。積極引導(dǎo)他們樹立“富而思源，富而思進”，不滿足現(xiàn)狀，繼續(xù)奮力開拓創(chuàng)新，做大做強自己的企業(yè)，同時不忘回報社會的思想和精神。對他們中的優(yōu)秀分子，要通過有關(guān)會議和報刊、廣播、電視等新聞媒體給予宣傳、鼓勵，樹立典型，給予表彰。要引導(dǎo)他們按照“建設(shè)者”的政治定位、經(jīng)濟定位和社會定位要求自己，把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德誠信結(jié)合起來，帶動這個群體愛國、敬業(yè)、守法，做合格的“中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”。

4、積極引導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?？茖W(xué)的發(fā)展觀，對社會新階層提出了新的更高的要求，因此，在運用統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)和聯(lián)合社會新階層中，要積極引導(dǎo)他們牢固樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，認真解決好推進發(fā)展的認識問題，自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺地促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進自身事業(yè)的不斷發(fā)展壯大。