第一篇：20100610潘在全市城市建設(shè)與城市管理工作會議上的講話(定稿)

在全市城市建設(shè)管理大會上的講話

（2010年6月10日）

潘孝政

同志們：

今天的會議是市委市政府決定召開的一次非常重要的會議，既是一次全市城市建設(shè)管理工作的總結(jié)部署會，更是一次明確要求、落實責任的鼓勁動員會。開這么大規(guī)模的城市建設(shè)管理會議在樂清是第一次，這充分說明了城市建設(shè)管理工作的重要性，也體現(xiàn)了市委市政府抓好樂清城市建設(shè)管理工作的決心。剛才，姜市長對城市建設(shè)管理工作任務(wù)進行了全面部署，提出了明確要求，講得很全面、很到位，我完全贊同。中心區(qū)、市政園林局、樂成鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)等分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望大家按照姜市長的部署意見，按照剛才幾位同志的表態(tài)，認認真真地抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，以更高的熱情推進城市建設(shè)與管理

城市是現(xiàn)代文明的發(fā)源地，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實力、活力和競爭力。加快和提升城市建設(shè)管理，對進一步推進產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化人居環(huán)境、打響城市品牌具有舉足輕重的作用。全市各級各部門一定要牢固樹立“抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生”的理念，切實增強責任感和緊迫感，高標準、高質(zhì)量地推進城市建設(shè)管理工作。

首先，推進城市建設(shè)管理是改善人居環(huán)境的迫切需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。優(yōu)化人居環(huán)境，提高生活品質(zhì)，已經(jīng)成為樂清廣大人民群眾的強烈

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愿望和迫切要求。特別是近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展較快，人民群眾的教育、文化、娛樂消費已呈現(xiàn)出高增長、多樣化的特點，人們的需求層次在不斷提升，迫切要求有一個高品質(zhì)的工作、學(xué)習和生活環(huán)境。推進和提升城市建設(shè)管理工作，說到底就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個宜居宜創(chuàng)業(yè)的幸福家園。樂清作為一個常住人口達150多萬的經(jīng)濟大市，與其他縣市相比，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“歷史欠債”比較多，“地下”與“地上”不匹配，功能和規(guī)模不協(xié)調(diào)，公用事業(yè)發(fā)展滯后、公共服務(wù)設(shè)施不配套、居民休閑娛樂公共空間嚴重不足、城市交通擁堵現(xiàn)象比較嚴重等問題越來越突出，我們的公共產(chǎn)品供給遠遠滿足不了老百姓和市場主體的需求?？梢哉f，樂清老百姓從來沒有像現(xiàn)在這樣對提升城市功能充滿強烈的愿望，加快推進城市建設(shè)管理、切實改善人居環(huán)境，加速實現(xiàn)城市生活向“舒適型”、“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為當前樂清廣大人民群眾的迫切需求。

其次，推進城市建設(shè)管理是增強區(qū)域競爭力的迫切需要。當前的區(qū)域經(jīng)濟競爭，說到底，就是以城市經(jīng)濟質(zhì)量和水平為中心的綜合實力的競爭。城市化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有相當強的輻射帶動力，從一定意義上說，城市的發(fā)展模式、發(fā)展取向、發(fā)展品質(zhì)，決定著一個地區(qū)的發(fā)展層次和水平。當前，日趨激烈的區(qū)域競爭已由資源、區(qū)位、政策的競爭轉(zhuǎn)為城市環(huán)境、功能、品位的競爭，誰跟不上城市化的步伐，誰就會被時代發(fā)展的浪潮邊緣化。樂清是溫州第一經(jīng)濟強市，要保持這個地位，首先要有一流的城市建設(shè)和管理水平。可以這樣說，沒有一流的城市綜合承載能力，在區(qū)域競爭中就會處于弱勢，第一強市的位置就難保持。我們只有

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加快推進和提升城市建設(shè)管理水平，推動人流、物流、信息流和資金流的乘數(shù)效應(yīng)不斷放大，在更高平臺上廣泛集聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，才能增強區(qū)域核心競爭力；只有加快推進和提升城市建設(shè)管理水平，為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺，不斷夯實稅源經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，才能增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢。

第三，推進城市建設(shè)管理是提升城市戰(zhàn)略地位的迫切需要。近幾年來，我們積極實施市域總體規(guī)劃，加快城市建設(shè)步伐，全力打造“一心兩翼”中心城市格局，城市面貌有所改善，城市框架也在進一步拉開。但總體來說，我們城市的集聚能力、輻射能力與經(jīng)濟發(fā)展的要求還是不適應(yīng)，與樂清作為溫州第一經(jīng)濟強市的地位還不相稱，與近鄰地區(qū)城市建設(shè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢還不太合拍，城市化進展不快、水平不高，已經(jīng)成為嚴重影響和制約樂清經(jīng)濟社會發(fā)展的一個瓶頸。溫州市委在十屆八次全會上提出的實施大都市區(qū)戰(zhàn)略，是將樂清作為溫州大城市的重要一極來建設(shè)的。樂清要真正打造成溫州北翼中心城市，融入溫州大都市經(jīng)濟圈，就必須從戰(zhàn)略的高度超前謀劃，抓住城市建設(shè)后發(fā)的優(yōu)勢，加快城市建設(shè)管理，加速人流、物流、信息流的融通集聚，不斷增強集聚輻射功能，加快確立區(qū)域樞紐地位，才能掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。

總之，抓好城市建設(shè)管理，對樂清經(jīng)濟社會發(fā)展有牽一發(fā)動全身的影響。全市上下必須正視差距，及時更新觀念，充分認識到抓城市建設(shè)管理就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，把城市建設(shè)管理放到與經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定相同的高度來把握、來謀劃、來推進。

二、突出重點，以更大的魄力推進城市建設(shè)與管理

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當前，樂清城市建設(shè)正處在一個關(guān)鍵期，同時又處在轉(zhuǎn)型的機遇期。一方面，城市建設(shè)即將實現(xiàn)由點上突破向全面推進、由前期基礎(chǔ)向形象展示的重大轉(zhuǎn)折。另一方面，隨著近年來一大批重大交通項目陸續(xù)建成，人流、物流、信息流加速流通，樂清作為長三角經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點、溫州大都市區(qū)北翼中心城市，集聚輻射功能不斷增強，城市發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型提升的重大機遇。我們一定要以戰(zhàn)略思維、先進理念和開闊視野來謀劃城市發(fā)展，以更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進城市建設(shè)和管理實現(xiàn)新突破。重點要抓好“四個高”：

一要高起點定位。近年來，我們高起點、高標準科學(xué)編制城市規(guī)劃，初步建立了市域總體規(guī)劃為核心的城市規(guī)劃體系。在去年底召開的市委十二屆九次全會上，市委明確了全力打造宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化城市的目標和定位。要實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵就是要扭住市域總體規(guī)劃這個龍頭，以大城市建設(shè)理念為引領(lǐng)，按照“宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化城市”的目標定位，圍繞“一心兩翼”，通過幾年努力，真正把樂清建成溫州大都市區(qū)北翼中心城市。總的思路就是要推進四大重點建設(shè)：一是“拉框架”。就是加快實施市域總體規(guī)劃，堅持“南承，中拓，北控；優(yōu)山，強?！钡目臻g發(fā)展戰(zhàn)略，進一步拉開城市框架，優(yōu)化城市空間布局。二是“抓區(qū)塊”。就是把已確定的北部山海旅游區(qū)、樂清灣港區(qū)、城市中心區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“四大功能區(qū)塊”，作為城市建設(shè)的基本單元和重要抓手，對照“時間表”和“路徑圖”，加快建設(shè)進度，確保在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)把“規(guī)劃圖”變成“實景圖”，著力打造一批有特色的城市綜合體，形成多點狀、錯層式的城市發(fā)展空間。三是“通路網(wǎng)”。就是要加強路網(wǎng)規(guī)劃建

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設(shè)，加快推進城市中心大道、疏港公路等重點工程建設(shè)，完善各功能區(qū)塊之間的快速通道，形成縱橫貫通、干支相連的城市道路網(wǎng)，切實提高城區(qū)的通行能力。四是“塑景觀”。就是以“美化門戶、打造地標”為突破口，塑造一批城市特色景觀帶，全面提升環(huán)境品質(zhì)和景觀形象?！懊阑T戶”，就是高速公路出入口及進城主要道路沿線等這些“城市臉面”，一定要精心規(guī)劃設(shè)計，高品質(zhì)改造建設(shè)，提升樂清的“第一印象”?！按蛟斓貥恕?，就是在城市建筑物的規(guī)劃設(shè)計上，一定要注重空間色彩、文化元素、藝術(shù)符號與具體功能的搭配協(xié)調(diào)，打造一批風格鮮明的標志性城市建筑。

二要高品味建設(shè)。抓緊啟動和推進一批重點項目，進一步提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的新亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)的新形象。一是大力實施彰顯城市品味的標志工程。進一步放大市行政管理中心的龍頭效應(yīng)，在加速完善新行政中心配套能力的同時，積極拓展城市中心區(qū)的政務(wù)、商務(wù)和服務(wù)功能，重點是抓好體育中心、客貨運中心、文化中心和商貿(mào)中心等“五大中心”建設(shè)，全面推進總部經(jīng)濟園建設(shè)，打造城市“新地標”，做優(yōu)城市“新商圈”，積極培育城市經(jīng)濟中心軸，把中心區(qū)加速打造成集行政辦公、科教文體、商貿(mào)物流、最佳人居于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。二是大力實施提升城市功能的配套工程。重中之重是加快構(gòu)筑“四縱五橫”的對外交通體系和“兩環(huán)一線”的內(nèi)部交通體系，盡快勾勒出布局合理、板塊清晰、縱橫交錯的城市道路骨架，使道路建設(shè)成為拉開城市框架、推動城市建設(shè)早出形象的強大引擎。同時，大手筆、高層次打造綠帶、綠地、綠景，重點抓好中心公園、濱海綠帶和中運河景觀綠帶等城市綠化工程，加快形成

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貫穿中心城區(qū)的生態(tài)“綠色走廊”。三是大力實施改善人居環(huán)境的民生工程。推進城市建設(shè)的最終目的在于讓人民群眾過上舒適宜居的生活。要大力推進城市經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)民危舊房改造、新房建設(shè)這“兩房”建設(shè)，真正做到“群眾得實惠、城市快發(fā)展”。同時，要統(tǒng)籌推進供水、供電、排污、防洪、燃氣、通信、公交、環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)，使老百姓出行更方便、居住更舒適、生活更舒心。

三要高水平經(jīng)營。按照傳統(tǒng)思維，城市建設(shè)是一個“無底洞”；而按照現(xiàn)代經(jīng)營理念，城市則恰恰是一個“聚寶盆”。我們要進一步解放思想、更新觀念，堅持以市場化為先導(dǎo)，綜合運用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟要素，整合城市資源，切實推動由建設(shè)城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變，努力探索出一條開放市場、經(jīng)營城市的改革之路、創(chuàng)新之路。重點要加大“退二進三”力度，加快商貿(mào)中心等重大三產(chǎn)項目建設(shè)，突出發(fā)展物流、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游等新興服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為中心城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要按照“市場運作、自求平衡”的思路，加大改革力度，切實改變由政府統(tǒng)一包攬城市建設(shè)的做法，積極運用市場機制，打開城門搞建設(shè)，堅持誰投資、誰受益的原則，面向社會籌措資金，解決困擾城市建設(shè)的資金問題，形成城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。同時，我們還要注重挖掘城市經(jīng)營中的無形資產(chǎn)，通過出售道路、橋梁、路燈等設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式，實行以城養(yǎng)城、以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理注入新的活力。

四要高標準管理。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。城市管

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理是城市建設(shè)的延伸，是充分發(fā)揮城市功能的保證。管理出形象，管理出聲譽，管理出效益。我們要按照依法管理、科學(xué)管理、長效管理的要求，下大力氣抓好城市管理工作，努力營造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。要堅持管理體制和管理手段同步創(chuàng)新，全面啟動“數(shù)字城管”建設(shè)，整合城管、公安、交通、環(huán)保等數(shù)字化管理平臺，實施城市分類管理，積極探索部門聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全面參與的“大城管”機制。要堅持管理職能和服務(wù)功能同步拓展，“既要繁榮也要市容、既要流通也要交通”，加強對窗口地帶、道路沿線、小區(qū)物業(yè)等重點區(qū)域的管理和服務(wù)，以人為本，柔性管理，做到寓人性化于管理，寓親和力于服務(wù)。要堅持隊伍形象和市民素質(zhì)同步提升，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，進一步提升隊伍形象和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時，建立群眾參與監(jiān)督管理的長效機制，動員群眾積極投身城市建設(shè)和管理，努力營造共建、共管、共享的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，以更強的力度推進城市建設(shè)和管理

把樂清城市建設(shè)管理得更加美好，這是時代賦予我們的使命，也是全市人民的期盼。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，以令出必行、有責必擔、迎難必上的優(yōu)良作風，扎扎實實地推進城市建設(shè)管理各項工作。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。城市工作涉及面廣，工作對象復(fù)雜，任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府要切實加強對城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，加強城市建設(shè)管理工作的專題研究，全面掌握城市建設(shè)管理工作的進展情況，及時提出工作建議和整改措施。各有關(guān)部門也要把城市建設(shè)管理

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工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來對待，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并根據(jù)各自職能，將每一項任務(wù)細化、量化，責任到人，做到事事有人管、件件有落實，形成“千斤重擔大家挑”的工作責任制，保證各項工作扎實、順利推進。

二要密切配合，形成合力。城市建設(shè)管理是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，只要一個環(huán)節(jié)卡住、一個“短板”阻礙，就會直接影響進度與成效。各級各部門要堅持上下一盤棋、一個調(diào)、一條心、一股勁，堅決破除一切部門利益，克服患得患失思想，決不允許推諉扯皮“打太極”。特別是對一些事關(guān)樂清城市建設(shè)長遠發(fā)展的重大項目，有關(guān)部門要主動服務(wù)，到現(xiàn)場一線去辦公，到現(xiàn)場一線去破解難題，著力提高服務(wù)效率，真正形成協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局。同時，對城市建設(shè)管理中的任務(wù)落實、辦事效率、工程進度、工作質(zhì)量等情況，要組織經(jīng)常性的督查，對在工作中推諉扯皮、互相責難、辦事不負責、工作不在狀態(tài)、無所作為的人員，要堅決予以組織處理和責任追究。

三要強化宣傳，營造氛圍。城市建設(shè)管理必須依靠全社會的支持和參與才能真正取得實效。報紙、電視和廣播等新聞媒體要開辟專欄或?qū)ｎ}，全力營造推進城市建設(shè)管理的輿論聲勢，教育和引導(dǎo)好廣大干部群眾。要大力宣傳市委、市政府關(guān)于城市建設(shè)管理的信心和決心，宣傳樂清城市建設(shè)管理的近期目標和美好未來，切實增強市民的強烈認同感、責任感，全面提高群眾的認同度和參與度，充分發(fā)揮好人民群眾在城市建設(shè)管理中的主力軍作用，為下一步建設(shè)管理的順利推進奠定扎實的群眾基礎(chǔ)；要跟蹤報道城市建設(shè)進展情況，及時曝光影響和阻礙城市建設(shè)管理順利

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推進的問題和現(xiàn)象；要廣泛吸納人民群眾對城市建設(shè)和管理提出的意見和建議，接受市民的監(jiān)督，取得群眾的支持，推動城市建設(shè)管理工作不斷向縱深發(fā)展。

同志們，加快城市建設(shè)，提高城市管理水平，是一項事關(guān)樂清全局、事關(guān)樂清長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，是當前及今后一個時期市委、市政府確定的重點工作。希望全市上下進一步統(tǒng)一思想認識，狠抓各項工作落實，努力把我們的家園建設(shè)得更加美好！

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第二篇：在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城管理水平，為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城道路綜合整治和六項專項整治活動，城容環(huán)境面貌得到了進一步的改善，并在多次全容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，政府關(guān)于調(diào)整城管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

根據(jù)、區(qū)近期對城管理工作的檢查情況，城管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城管理水平有所提高，城面貌有所改觀，但是，就整個城管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲經(jīng)營、亂設(shè)夜燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題wenmi114.com一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟工作與城管理關(guān)系處理不當，害怕管得太嚴，影響經(jīng)濟創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標

政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全城管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、場治理等六項專項整治，是委、政府#工程之一。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關(guān)部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。政府已經(jīng)明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各

街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭

建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決場漲經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路場和場漲，規(guī)范場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車嘗洗車場的監(jiān)管。

㈢進一步加大城中心區(qū)整治工作落實力度。城中心區(qū)#路的整治是委、政府為提升城形象、完善城功能、造福城居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進一步認識這項整治工作的xiexiebang.com意義，明確改造任務(wù)，嚴格工作標準，不折不扣地把委、政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施；要按照政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城管理工作新局面

抓城管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強化對城管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭創(chuàng)#的要求，真正把城管理工作擺在xiexiebang.com位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城管理工作的各項責任，認真抓好城環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達創(chuàng)收指標和罰款任務(wù)，確保城管隊伍集中精力管好城。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)xiexiebang.com。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合。綜合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題?！凹姓稳铡被顒右杏媱?、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為我區(qū)爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)而努力奮斗!

第三篇：在全市城市建設(shè)工作會議上的講話

在全市城市建設(shè)百項工程2009年 總結(jié)表彰暨2010年動員大會上的動員講話

莫恭明

（2009年1月15日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里總結(jié)我市2009年城建“百項工程”所取得的主要成績，隆重表彰城建工作領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，動員全市各級各部門繼續(xù)深入扎實推進今年的城建“百項工程”。剛才，凌軍副主席通報了我市城市建設(shè)“百項工程”開展以來的總體情況，顧躍副市長總結(jié)了2009年城建 “百項工程”的成績，并對今年城建“百項工程”作了具體部署。下面，我強調(diào)四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強實施城建“百項工程”的責任感和緊迫感

繼續(xù)實施城市建設(shè)“百項工程”，是加快推進我市城市化建設(shè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市品位，打造“國際濱海旅游勝地”和“中國海洋文化名城”的重大舉措。當前，隨著《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實施，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成，作為“東盟門戶”的我市迎來了加快城市建設(shè)的大好機遇。因此，我們一定要切實增強加快城市建設(shè)的責任感和緊迫感，攻難克堅，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，乘勢而上，以超前的智慧、勇氣和決心又好又快地推進城市 1 建設(shè)百項工程。

（一）繼續(xù)推進城建百項工程，是應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢作出的必然選擇

抓城市建設(shè)與抓經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互推動的。今年，市委提出要全面推進我市“項目建設(shè)突破年”、“民生改善年”、“ 環(huán)境優(yōu)化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實現(xiàn)今年的目標，抓好城市建設(shè)，是我市經(jīng)濟工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，通過繼續(xù)推進城市建設(shè)“百項工程”，強化投資拉動效應(yīng)，不斷增強城市功能，改善城市環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，以城市化拉動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，就有利于找到工作落實的著力點，把握工作的重點和突破口，從而在各個方面都取得實實在在的業(yè)績，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。

（二）繼續(xù)推進城建百項工程，是繁榮城市經(jīng)濟發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求

我市第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展空間大，前景非常好?？梢哉f，第三產(chǎn)業(yè)是未來幾年我市經(jīng)濟的主要增長點，也是今年完成主要經(jīng)濟指標任務(wù)重中之重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這在經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)作了要求，就是要“快中更快提三產(chǎn)”。從去年的建設(shè)成效看，城市的主框架已經(jīng)基本奠定，城市要素和功能的完善有序推進，城市發(fā)展已步入提升能級的上升通道。但總體來說，城市建設(shè)滯后的現(xiàn)狀仍沒有根本改觀，制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展，通過繼續(xù)推進“城建百項工程”，完善城 2 市配套功能，發(fā)揮城市效應(yīng)，提升人氣，增長“財氣”，蘊育商機，促進消費，帶動交通物流、商貿(mào)、旅游、住宿餐飲、會展服務(wù)和房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）繼續(xù)推進城建百項工程，是全面提升城市軟實力和競爭力的要求

當前，北部灣經(jīng)濟區(qū)各市都在搶抓有利機遇，發(fā)展形勢咄咄逼人，抓住了機遇就會贏得主動，搶上去了就會實現(xiàn)大幅躍升，錯過了就會落后，就意味著差距的拉大。特別是在資源趨向高度集聚，發(fā)展呈現(xiàn)相互依存的情況下，市場競爭、區(qū)域競爭，關(guān)鍵取決于能否形成新的整體競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠吸引人才，但是能夠留住人才更多的是城市軟實力的全面提升?？梢哉f，進一步推進城市建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居創(chuàng)業(yè)的全海景生態(tài)港城，事關(guān)我市的發(fā)展大局，事關(guān)我市的地位形象，事關(guān)全體市民的根本利益。

二、明確目標，突出重點，卓有成效地推進城市建設(shè)“百項工程”

根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神，2010年城市建設(shè)“百項工程”總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“國際濱海旅游勝地”的城市定位，打造“中國海洋文化名城”的目標，突出“濱海、門戶、生態(tài)”三大特色，堅定不移地按照“三島三灣一核心六組團”的總體布局和“四沿線、四片區(qū)、兩景觀、兩改造”的建設(shè)重點，繼續(xù)全力推動“城市建設(shè)百項工程”，加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，實現(xiàn)城市建設(shè)水平新跨越。

主要任務(wù)是：全力以赴加大投資和項目建設(shè)力度，力爭全年實施256個以上項目，項目總投資518億元，年內(nèi)完成投資147億元以上。以“八個一批”為工作重點，即：建設(shè)一批城市主干道，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一批城市標志性建筑，打造城市核心區(qū)；推進一批“四沿線、四片區(qū)”項目建設(shè)，完善組團配套功能；建設(shè)一批西灣景觀中心項目，彰顯城市品位；建設(shè)一批便民利民、繁榮城市的項目，提升城市服務(wù)功能；建設(shè)一批房地產(chǎn)項目，滿足城市發(fā)展需求；抓好一批舊城改造項目，改善城市風貌；推進一批重點鎮(zhèn)和縣城區(qū)建設(shè)，豐富城區(qū)內(nèi)涵。爭取2010年城市規(guī)劃、資金投入、建設(shè)品位、城市管理、精品塑造等各個方面有新的更大突破，促進城市功能明顯增強，城市面貌明顯改觀，城市品味不斷提升，重點要抓好以下工作：

（一）加快完善城市規(guī)劃體系

前幾天，自治區(qū)馬飚主席到我市調(diào)研時指示要求，防城港作為新興濱海工業(yè)港口城市，一定要高標準、高質(zhì)量抓好城市規(guī)劃建設(shè)，要充分體現(xiàn)“濱海”特色，要注重保護生態(tài)環(huán)境及海岸線資源，岸線退距原則上不能少于200米，城市建設(shè)不能“遍地開花”，要集中力量、突出重點、成片開發(fā)，建一片成一片。2009年，要結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌行政中心區(qū)、港口區(qū)、防城區(qū)的發(fā)展，推進三區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點抓好城市綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供電、郵政、電訊、商業(yè)網(wǎng)點、環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制工作，完善城市規(guī)劃體系。

（二）科學(xué)推進項目前期工作

今年要實施200多個城建項目，項目多、任務(wù)重、人手少、資金緊，胡子眉毛一把抓，必然顧此失彼。因此，各相關(guān)部門和單位更要高效務(wù)實地科學(xué)推進項目前期工作，要統(tǒng)籌好進度，分清主次，根據(jù)季節(jié)特點，分期分批完善項目前期工作，確保“項目建設(shè)不斷檔，投資進度連續(xù)性”，能夠盡快往前趕的要抓緊，各項工作都要做細、做實、做在前頭。一要落實前期工作投入。今年市里將繼續(xù)安排專項前期工作經(jīng)費，發(fā)改、財政、建規(guī)部門要加快把資金分解落實到位，確保城市建設(shè)“百項工程”重點項目前期工作的順利推進。二要加快項目規(guī)劃設(shè)計和投資評審工作。市里面已經(jīng)出臺政策，要減少規(guī)劃設(shè)計時間，對各大項目的規(guī)劃設(shè)計、方案要加緊完成，該調(diào)整的要盡快調(diào)整，發(fā)改委、建規(guī)委要認真把關(guān)。財政部門要進一步加快投資評審工作。三要加快項目審批工作。發(fā)改、建規(guī)、國土、環(huán)保等部門要認真履行職責，加強與上級、業(yè)主的溝通，做好項目各個環(huán)節(jié)的審批工作。對于由區(qū)（縣、市）及市直部門上報的項目，在市權(quán)限內(nèi)可以審批的項目，要及時核準和審批，決不能讓任何項目的審批卡在市層面。對因部門原因造成審批工作滯后導(dǎo)致項目流產(chǎn)的，要堅決追究相關(guān)責任人責任。

（三）強化項目施工管理意識

繼續(xù)強化項目施工管理，認真做好兩個“四到位”。一是思想認識、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、責任追究四個到位；二是項目經(jīng)理、施工設(shè)備、管理機構(gòu)、項目監(jiān)理四個到位。嚴 5 格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負責制、項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度。一要加強施工管理。對今年開工的項目都要明確施工任務(wù)和時間節(jié)點，建立施工進度表，加強督查督辦，確保項目有序推進。二要確保施工安全。要在全市范圍組織開展城市建設(shè)“百項工程”安全生產(chǎn)大檢查活動，清除各種安全隱患，加強安全管理，確保安全施工。三要強化招投標監(jiān)督。所有城建項目，都要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標制度，絕不允許再出現(xiàn)類似興港大道供電照明工程違規(guī)招投標事件的發(fā)生。

（四）突出抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

城市建設(shè)項目推進涉及面廣、工作量大，需要各方密切配合，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，統(tǒng)籌推進。一要建立和完善協(xié)調(diào)機制。城建指揮部要充分發(fā)揮自身職能，加強組織、指揮和協(xié)調(diào)推進城建項目。要建立和完善聯(lián)席會議制度，定期不定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)凋解決項目建設(shè)中存在的問題，推動項目建設(shè)順利開展。二要建立定期報告制度。對于城建“百項工程”，要堅持每周一上報，每月一匯總，每季一匯報，以便讓領(lǐng)導(dǎo)掌握具體情況，及時作出安排和部署。三要建立緊急事態(tài)快速反應(yīng)機制。對于城市建設(shè)“百項工程”推進過程中遇到群眾阻擋施工、群體上訪等突發(fā)事件，責任領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕往現(xiàn)場進行處置，堅決將事件消除在萌芽狀態(tài)，并及時報告結(jié)果。

（五）突出抓好項目用地落實

新的征地組織架構(gòu)已經(jīng)搭建，要及早介入，摸清情況，早做安排，強力推進，落實好項目用地，確保項目順利推進。一要耐心細致地做好征地拆遷安置群眾的思想動員工作，爭取群眾的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。對于手續(xù)完善用地尤其是“四沿線”的土地，要限期開發(fā)限期竣工，否則依法無償收回。三要加大土地前期開發(fā)投入力度，以政府為主導(dǎo)，加快四通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動片區(qū)土地聯(lián)動開發(fā)，盡快讓土地活起來、動起來。四要積極向上爭取政策支持，特別是國土部門要努力爭取國家、自治區(qū)對我市城建用地指標的支持。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，注重處理好七大關(guān)系

（一）處理好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百項工程”，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的良性互動，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，以城市建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城建的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合“六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造步伐，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出空間。要集中布局先進加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)，防止工廠圍城、污染進城。

（二）處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建和諧城市的必然要求。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)村。特別是當前我市面臨著大規(guī)模的征地拆遷工作，在城鄉(xiāng)互動關(guān)系方面處理不好，將很大程度上影響到社會穩(wěn)定，影響到各項事業(yè)的發(fā)展，影響到經(jīng)濟社 7 會發(fā)展大局。因此，我們一是要在征地拆遷工作中注重保護好群眾利益，即實施好我市的征地拆遷安置辦法，以及各項社會保障措施，同時多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。二是要鼓勵和扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展，幫助他們解決實際問題，扶持他們做強做大。三是加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化進程。

（三）處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系

要堅持走政府主導(dǎo)、市場運作的路子，使政府財政投入與市場化籌資方式相結(jié)合，多渠道、多層次籌措城市建設(shè)資金。一要發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用，使政府資金在引導(dǎo)社會各類資金中起基礎(chǔ)性、決定性作用。二要加強和規(guī)范城市建設(shè)資金管理，確保城建資金“高效、規(guī)范、合理、安全”使用。我市財力少，政府投資要注重講究策略，投在關(guān)鍵點上，投在瓶頸處，必須能夠起到“引爆”作用，絕不能搞形象工程。要會算經(jīng)濟賬，要有效益意識，要強化“花錢”的責任意識，把有限的資金花在“刀刃”上，強化對項目資金使用效益的評估，強化支出的細化和針對性管理。三要發(fā)揮政府投融資平臺作用。城市投資公司、東灣交通公司、港工公司、土地儲備中心等融資平臺要依托政府資源，運用金融、資本市場融資杠桿，放大政府投資效應(yīng)，積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資和經(jīng)營活動，提升自主經(jīng)營能力，逐步壯大公司實力。三要積極鼓勵、引導(dǎo)民營資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）處理好城建投入和產(chǎn)出的關(guān)系

城市建設(shè)需要投入，要以資源創(chuàng)造資源,以最小投入創(chuàng)造最大產(chǎn)出。把城市當作經(jīng)濟實體來經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營城市的社會效益、經(jīng)濟效益最大化。要通過城市建設(shè)提升城市形象與功能，改善人居環(huán)境，提升城市空間價值，切實抓好土地置換、無形資產(chǎn)經(jīng)營、道路冠名權(quán)拍賣、廣告位出租、道路停車位等城市空間資源經(jīng)營，實現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

（五）處理好城市建設(shè)和管理的關(guān)系

城市“三分建七分管”。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理。各有關(guān)部門要加強研究，使城市管理做到全覆蓋、無縫隙。要樹立以人為本的思想，把創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境，改善人民群眾居住生活環(huán)境作為城市管理的首要目標，把日常管理滲透到城市的方方面面，使管理覆蓋城市的每個角落。要繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，全面實施城市亮化、美化、綠化工程，積極開展文明小區(qū)評比，改善城市人居環(huán)境，提高城市品位。

（六）處理好新城建設(shè)和老城改造的關(guān)系

要堅持一手抓新城建設(shè)、一手抓舊城改造，在加快新城開發(fā)的同時，提升完善現(xiàn)有城區(qū)載體功能，實現(xiàn)新老城區(qū)同步發(fā)展，使整個城市更加和諧統(tǒng)一。要以新城開發(fā)為重點，打造精品，建成一片成精品一片。老城區(qū)改造重點結(jié)合“城鄉(xiāng)風貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）處理好市本級和區(qū)、縣（市）的關(guān)系

按照“總體規(guī)劃，分級建設(shè)、統(tǒng)籌推進”的原則，市直各部門要有統(tǒng)籌觀念，在著力抓好市本級項目建設(shè)的同時，要注重支持、關(guān)心、指導(dǎo)區(qū)、縣（市）項目建設(shè)工作，重點按照公平與效率相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相一致的原則,處理好市本級和區(qū)、縣（市）投融資體制、財政體制，以及責權(quán)利、土地、項目銜接等方面的問題。港口區(qū)要加快爛尾樓的處置進度，加快推進城中村改造，按照“退二進三”的工作思路啟動漁洲坪工業(yè)區(qū)整體搬遷工作。抓好桃花湖周邊村改和沖孔安置區(qū)建設(shè)。防城區(qū)要以防城江為依托，美化防城江兩岸，抓好舊城區(qū)改造，調(diào)整河西新區(qū)功能和布局，主攻城南新區(qū)建設(shè)，拉開城市建設(shè)新格局。上思縣要加大城南新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)力度，積極擴大城市規(guī)模，彰顯森林旅游勝地形象；東興市要實施“東擴北移”，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，開工建設(shè)國門廣場和口岸改造項目，加快北侖河沿岸街道改造，凸顯邊境城市風貌，展現(xiàn)國門形象。

四、加強組織，完善機制，確保全面完成城市建設(shè)百項工程

（一）統(tǒng)一思想，形成合力。把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于開展“雙百工程”的精神上來，樹立強烈的責任感和使命感，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建設(shè)的熱潮。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級、各部門、各相關(guān)單位都要積極行動起來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強配合，形成合力，精簡工作程序，提高辦事效率，共同 10 推進城市項目建設(shè)，確保完成城市建設(shè)各項任務(wù)。

（三）規(guī)范管理，防范風險。針對目前在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中承擔的債務(wù)數(shù)量較大，而且未來一段時期債務(wù)規(guī)?？赡苓M一步擴大的趨勢，要全面清理基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)，建立債務(wù)監(jiān)控機制，建立償債機制和責任制，防范可能出現(xiàn)的債務(wù)危機及風險，促進城建債務(wù)風險最小化。

（四）加強督導(dǎo)，嚴格考核。對2010年的城市建設(shè)工作，要按照“近細遠粗”的原則,對城市建設(shè)工程項目實施2—3個時間跨度不同的滾動建設(shè)計劃，根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，定期對計劃進行修訂，使短期計劃與中長期計劃相結(jié)合，整體推進、滾動建設(shè)。市政府實行每周一調(diào)度，每兩周一通報，每月一次檢查評比。對進展緩慢、完不成任務(wù)的，要及時督促，查明原因，限期趕上；對完成任務(wù)好的，要及時通報表揚。要嚴格考核制度，建立激勵機制，將各部門、區(qū)（縣、市）的城市建設(shè)任務(wù)完成情況列入目標考核內(nèi)容，對按期完成任務(wù)、做出重大貢獻的給予獎勵，對工作被動、不按時完成任務(wù)的，將給予通報批評。

同志們，加快推進城市建設(shè)，任務(wù)艱巨，責任重大，時不我待，只爭朝夕。各級各部門要同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、真抓實干，扎實推動我市城建工作躍上新臺階，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為建成新興港口工業(yè)化城市和重要門戶城市作出新的更大貢獻！

第四篇：在全區(qū)城市建設(shè)工作會議上的講話

在全區(qū)城市建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城市建設(shè)工作會議，這是一次事關(guān)全局的重要會議。剛才，王區(qū)長對去年城市建設(shè)工作進行了全面總結(jié)，對今年城市建設(shè)任務(wù)作了具體部署，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。第一，要大力學(xué)習和弘揚先進典型的優(yōu)秀事跡和祟高品質(zhì)。過去的一年是我區(qū)近年來城市建設(shè)任務(wù)最重，動遷總量最大，建設(shè)投入最多，城市面貌提升最為顯著的一年，也是困難和矛盾最為突出的一年。全區(qū)廣大干部職工以堅韌不撥的毅力、務(wù)實高效的作風和艱苦細致的工作，團結(jié)協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，苦干實干，出色完成了城市建設(shè)各項任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交出了一份滿意的答卷。這一過程中涌現(xiàn)出許多令人鼓舞、催人奮進的先進人物和事跡，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。今天受到表彰的只是其中的少數(shù)代表，還有好多付出辛勤勞動、作出突出貢獻的同志沒有受到表彰，這里我強調(diào)，你們所付出的艱苦勞動和作出的突出貢獻，區(qū)委、區(qū)政府是肯定和認可的，全區(qū)人民是不會忘記的。我們召開會議隆重表彰先進典型，目的就是要在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入學(xué)習和弘揚先進典型的優(yōu)秀事跡和祟高品質(zhì)，形成學(xué)習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。為此，首先要學(xué)習他們團結(jié)拼搏的精神。就是要在重大任務(wù)面前不低頭，在巨大困難面

前不退縮，全區(qū)上下團結(jié)一致，努力拼搏，堅持一個聲音喊到底，一個步調(diào)走到底。其次要學(xué)習他們攻堅克難的意志。就是要在關(guān)鍵時刻能夠沖得上去、豁得出來，堅韌不撥，迎難而上，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鍥而不舍，堅持不懈，千方百計攻難關(guān)、干大事、創(chuàng)大業(yè)。三要學(xué)習他們敢打能勝的氣魄。就是要勇于挑大梁、擔重任，敢于觸及矛盾、直面困難，不干則已，干則必勝，永不服輸，永不言敗。四要學(xué)習他們優(yōu)質(zhì)高效的作風。就是每項工作都要高標準、嚴要求、快節(jié)奏、高效率地加以推進，不搞應(yīng)付差事、勉強過關(guān)，不當撞鐘和尚、平庸之輩，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。五要學(xué)習他們以民為本的情懷。就是堅持執(zhí)政為民，想問題、做工作都以群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，善于宣傳教育、組織發(fā)動群眾，讓群眾參與城市建設(shè)，讓群眾享受發(fā)展成果。

第二，要切實增強加快城市建設(shè)的緊迫感和責任感。我區(qū)是老城區(qū)，由于歷史原因，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，綜合服務(wù)功能不夠完善，城區(qū)環(huán)境面貌與南區(qū)相比存在較大差距。區(qū)委、區(qū)政府提出振興老城區(qū)建設(shè)美好新城區(qū)，這是全區(qū)上下共同的追求，也是全區(qū)人民迫切的愿望。市委、市政府明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對我區(qū)的幫扶力度，支持我區(qū)進一步加大環(huán)境整治力度，加強土地運作和城市建設(shè)，著力打造新興宜居城區(qū)。這為我們加快推動振興老城區(qū)建設(shè)美好新城區(qū)創(chuàng)造了千載難逢的重大歷史機遇，我們必須牢牢把握這一機遇，主動對接，借力發(fā)展，切實增強緊迫感和責任感。要早日實現(xiàn)振興老城區(qū)建

設(shè)美好新城區(qū)，城市建設(shè)至關(guān)重要，必須切實抓好抓實。今年，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力和積極爭取，我區(qū)有45項城建重點工程列入市計劃盤子，項目數(shù)量、投資強度再創(chuàng)歷史紀錄。這些工程更加注重城市功能、交通設(shè)施水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、群眾生活質(zhì)量的提升，將極大地改善我區(qū)城市面貌，增強城市承載能力。

第三，要突出抓好城市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市建設(shè)既要發(fā)揮人的主觀能動性，又要遵循城市建設(shè)的規(guī)律性。城市建設(shè)近期要突出抓好規(guī)劃設(shè)計、城市動遷、綠化等方面工作。

一是突出抓好規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計是整個城市建設(shè)的關(guān)鍵，也是具體工程建設(shè)的關(guān)鍵。在規(guī)劃設(shè)計方面，要按照“標準高、設(shè)計水平高、設(shè)計單位資質(zhì)高”的要求，仔細研究提高的路徑。首先標準要高。定位的高度決定了力度，要么不做，要做就是第一流水準，要立足全省乃至全國的一流水準，一絲不茍、一著不讓地抓好規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)。其次，設(shè)計水平要高。重大的項目設(shè)計一定要進行招投標，一定要進行方案的比選，重要的方案要5家、8家參與。第三，設(shè)計資質(zhì)要高。有什么樣的資質(zhì)也就決定了什么樣的建設(shè)水平，一定要選擇資質(zhì)高的單位建設(shè)。

二是突出抓好動遷組織。動遷工作是天下第一難。去年，我們創(chuàng)新區(qū)街聯(lián)動、屬地為主、專業(yè)化與屬地化相結(jié)合的動遷工作推進體制，實施各類拆遷工程12個，拆遷總面積達41.3萬平方米，是前五年的總和。下一階段，要繼續(xù)強化拆遷組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高操作水平和成效。在操作上要做好幾件事情。第一件事情是嚴格執(zhí)行拆遷政策。要堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，-3-

確保把拆遷各項政策落實到位。第二件事情是抓好定銷商品房建設(shè)。拆遷工作在很大程度上取決于定銷商品房。去年，拆遷之所以順利，主要是因為我們在很好的地段建設(shè)了定銷商品房。比如，蘇寧商務(wù)廣場拆遷，在故黃河邊上建設(shè)定銷商品房，居住環(huán)境非常好，老百姓都很滿意。第三件事情是做好弱勢人群援助工作。棚戶區(qū)窮人多、老人多、困難群眾多，一些拆遷戶確實困難的連經(jīng)濟適用房都買不起。對此，市委、市政府已研究決定由市慈善總會給予援助，房屋產(chǎn)權(quán)屬于公有，讓棚戶區(qū)困難群眾先住后買。我們一定要利用好這一政策，積極幫助我區(qū)棚戶區(qū)困難群眾爭取援助，同時區(qū)有關(guān)部門也要多方給予援助，真正把好事辦實、實事辦好。第四件事情是幫助群眾做好過渡房的選擇。要積極與房屋中介公司聯(lián)系，為群眾提供滿意的過渡房源。第五件事情是認真做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把握正確輿論導(dǎo)向?？傊?，各級各部門一定要高度重視抓好拆遷工作，確保拆得了、拆得好、拆得穩(wěn)，確保不發(fā)生極端事件，努力實現(xiàn)大拆遷大穩(wěn)定，大拆遷大發(fā)展。三是突出抓好資金管理。資金管理是城市建設(shè)中很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。我們城市建設(shè)資金的主要來源就是上級財政資金、區(qū)級自籌資金配套和市場運作資金。由于上級財政資金撥款有個時間段，而且也不可能和工程緊密聯(lián)系在一起，所以我們要在盯住上級財政資金撥付的同時，很重要的一條是發(fā)揮好區(qū)國有資產(chǎn)投資平臺作用，積極運作幾個條件比較成熟的項目，有效盤活閑臵資產(chǎn)，放大財政資金效用，爭取信貸資金支持，為城建重點工程籌集一批周轉(zhuǎn)資金，切實做到“借得來錢，花得好錢，還得了錢”。

要充分發(fā)揮招商引資主渠道作用，精心策劃一批城建功能性項目，吸引有實力的大企業(yè)參與我區(qū)城市建設(shè)。

第四，要進一步加強隊伍建設(shè)。隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，迫切需要一大批優(yōu)秀城建人才，包括領(lǐng)導(dǎo)隊伍、城建工作隊伍、拆遷隊伍和專家隊伍。近幾年來，通過實施一大批城建重點工程，鼓樓干部的城市建設(shè)水準提高很快，鍛煉了一批善于攻堅、敢打硬仗的干部隊伍。我覺得在城市建設(shè)過程中，特別要注意三支隊伍建設(shè)，一個是指揮隊伍，區(qū)委、區(qū)政府對大的重點工程成立現(xiàn)場指揮部，加強對工程的指揮協(xié)調(diào)力度；第二個是拆遷隊伍，就是要不斷強化區(qū)街聯(lián)動、屬地為主、專業(yè)化與屬地化相結(jié)合的拆遷隊伍建設(shè)，特別是要建立一支專業(yè)化拆遷隊伍，集中一、二百人搞拆遷，這樣掌握政策標準比較連貫，熟悉群眾工作，富有激情，比較專業(yè)，掌握的度會比較準確，拆遷的差錯會比較少；第三個是技術(shù)外包隊伍，要聘請專業(yè)技術(shù)人員做顧問，在城建重點工程事前、事中進行顧問，他們顧問做得好，以后群眾議論就會少。

同志們，今年的各項城市建設(shè)任務(wù)已經(jīng)非常明確。這些工程與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，與加快經(jīng)濟社會發(fā)展的要求密切相聯(lián)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚頑強拼搏的精神，團結(jié)一心，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，全力打好新一輪城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)！

第五篇：在城市管理工作會議上的講話（定稿）

在城市管理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力實施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽取治臟工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內(nèi)，通過實施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點凸現(xiàn)。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標準，完好率大幅提高。

（三）著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門頭字號，建設(shè)美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌；深入實施“三街”（嚴管街、控管街、規(guī)范街）分類管理，下發(fā)了《流動經(jīng)營規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，進一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營管理；從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實施了市民素質(zhì)提升工程。開辦各類各級文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識；組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

（四）實施管理創(chuàng)新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創(chuàng)新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯(lián)席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不

一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責任機制和部門參與的聯(lián)動機制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細化管理上還存在一定差距?！芭K”的問題還不同程度地存在。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導(dǎo)困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。

二、明確任務(wù)，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階 城市管理工作是一項復(fù)雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實。我著重強調(diào)幾點：

（一）以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規(guī)范交通秩序，對城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設(shè)立停車標志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放；進一步提升公交客運服務(wù)水平；深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動經(jīng)營攤位，并加強管理；堵疏結(jié)合，對主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設(shè)置標準和檔次。

（二）以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點，切實解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)市場進社區(qū)、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物；加強道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規(guī)范。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護，確保安全使用；建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

（四）加強對縣城和重點鎮(zhèn)的管理，推進城鄉(xiāng)一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導(dǎo)全市重點鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮(zhèn)的容貌標準，開展城鎮(zhèn)管理評比活動，引導(dǎo)縣城和重點鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。

（五）以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務(wù)對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項工作落實任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機構(gòu)，要研究制定措施，加強組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

二要創(chuàng)新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，今年要繼續(xù)堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對所承擔的任務(wù)層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務(wù)落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應(yīng)付了事的進行通報批評。

三要配合聯(lián)動，形成合力。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費的現(xiàn)象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況；要加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。