第一篇：在全區(qū)城市建設(shè)暨社會管理工作會議上的講話

在全區(qū)城市建設(shè)暨社會管理工作會

議上的講話

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機(jī)會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信

心

是紅崗城建投資最大、建設(shè)項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進(jìn)一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強(qiáng)吸引”目標(biāo)，突出強(qiáng)化社會公共服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)實施

中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴(kuò)建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，進(jìn)一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會管理觸角，強(qiáng)化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責(zé)任制、信訪督導(dǎo)、案件包保責(zé)任制等配套機(jī)制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進(jìn)一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認(rèn)可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)

外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻(xiàn)和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼博和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進(jìn)步很快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持；社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應(yīng)該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進(jìn)一步推進(jìn)城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進(jìn)一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強(qiáng)勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步

入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強(qiáng)規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設(shè)計理念要新，設(shè)計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設(shè)在前，哪個建設(shè)在后，要科學(xué)合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進(jìn)紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)12全文查看

第二篇：在全區(qū)城市建設(shè)暨社會管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機(jī)會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心

是紅崗城建投資最大、建設(shè)項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進(jìn)一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強(qiáng)吸引”目標(biāo)，突出強(qiáng)化社會公共服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)實施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴(kuò)建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，進(jìn)一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會管理觸角，強(qiáng)化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責(zé)任制、信訪督導(dǎo)、案件包保責(zé)任制等配套機(jī)制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進(jìn)一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認(rèn)可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻(xiàn)和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼博和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進(jìn)步很快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持；社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應(yīng)該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進(jìn)一步推進(jìn)城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進(jìn)一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強(qiáng)勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強(qiáng)規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設(shè)計理念要新，設(shè)計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設(shè)在前，哪個建設(shè)在后，要科學(xué)合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進(jìn)紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)

配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權(quán)威性。要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設(shè)項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不搞變通，對違反建設(shè)規(guī)劃、擅自更改建設(shè)方案或建設(shè)用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴(yán)格追究責(zé)任，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在拆違工作上，必須嚴(yán)格按程序依法辦事。

二是堅持質(zhì)量第一，在提高建設(shè)檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還是招商項目都必須精心設(shè)計，精雕細(xì)琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設(shè)項目一定要選擇一流的人員設(shè)計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設(shè)工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設(shè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設(shè)力度。城市建設(shè)，路網(wǎng)先行。在推進(jìn)重點工程建設(shè)的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)。要堅持先地下后地上、先修路后建設(shè)的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設(shè)提供基礎(chǔ)和依托。

三是堅持建管并舉，在強(qiáng)化城市管理上出實招。城市三分在建設(shè)，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機(jī)制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關(guān)系，明確各自職責(zé)，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的長效化城市管理機(jī)制。各街道要密切干群關(guān)系，切實承擔(dān)起發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化社會管理的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。城管、工商、運管等職能部門要加強(qiáng)支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務(wù)必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴(yán)格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù)。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務(wù)，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務(wù)完成情況納入行風(fēng)評議。要推進(jìn)城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進(jìn)區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務(wù)事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進(jìn)程，增加經(jīng)營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質(zhì)進(jìn)展。

四是堅(來源：好范文 http://004km.cn/）持以人為本，在維護(hù)社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟(jì)的同時，必須高度重視發(fā)展社會事業(yè)，采取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要主動思考。從紅崗百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項目上，要堅持按照服務(wù)人口、半徑等科學(xué)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紅崗人流、資金流和社會結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化趨勢，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實際需要的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和布局，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關(guān)注弱勢群體生活，進(jìn)一步擴(kuò)大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會救助救濟(jì)、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展大局中去，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力，著力改善和保障民生，實現(xiàn)借勢發(fā)展、主動發(fā)展和乘勢發(fā)展。要進(jìn)一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導(dǎo)文明禮貌、健康向上的社會新風(fēng)尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會環(huán)境，全力保障各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要主動出擊。承擔(dān)城建社會事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關(guān)注民生時態(tài)、創(chuàng)造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環(huán)境十項整治為突破口，全面加強(qiáng)集貿(mào)市場、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、交通安全等各領(lǐng)域管理，重點開展以機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點的一系列專項整治活動，進(jìn)一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是堅持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關(guān)系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個單位、生活在這里的每一個人，對紅崗的發(fā)展與繁榮都擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實現(xiàn)這個愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發(fā)展的第一生產(chǎn)力，堅持發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅持政企共同謀劃。進(jìn)一步發(fā)揚政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進(jìn)一步發(fā)揮政企共駐共建的強(qiáng)大優(yōu)勢，在事關(guān)紅崗長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實現(xiàn)政企優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機(jī)制，尊重大企業(yè)的話語權(quán)，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結(jié)合要上新水平，把紅崗建設(shè)得更美。要堅持政企共同發(fā)展。嚴(yán)厲打擊盜搶油田物資、占壓油田管線、影響企業(yè)生產(chǎn)安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。同時，大企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)。

六是堅持市場導(dǎo)向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營力度。加強(qiáng)城市存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的市場化運作，做好冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等資源的出讓，吸納社會資金，實現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉(zhuǎn)變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補(bǔ)貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實建設(shè)資金。要進(jìn)一步加大土地收儲力度，為城市開發(fā)、項目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺作用。財政等相關(guān)部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔(dān)保公司籌建工作，盡快制定資本運作的原則性方案。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強(qiáng)紅崗城區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)結(jié)合起來，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項建設(shè)提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強(qiáng)與上級職能部門溝通交流，勇于對上爭取走出去，敢于把上級部門請進(jìn)來，以融洽的上下關(guān)系為紅崗爭資金、爭項目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國家、省市擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，在發(fā)展形勢、政策變化、資金流向、環(huán)境建設(shè)等方面認(rèn)真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設(shè)資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監(jiān)察等部門在項目單位申報施工方案、資金預(yù)算評審時要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)資金的審查監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理社會的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點，扎實推進(jìn)各項改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結(jié)擴(kuò)權(quán)和矩陣式管理經(jīng)驗，進(jìn)一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善團(tuán)隊式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務(wù)機(jī)制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現(xiàn)責(zé)任。堅持科學(xué)施政，健全重大事項專家咨詢制度，聘請知名專家學(xué)者組建政府智囊團(tuán)隊，擴(kuò)大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執(zhí)政，對重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)查違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府公務(wù)員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強(qiáng)法律、政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新領(lǐng)域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。要在加強(qiáng)管理中體現(xiàn)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)財政預(yù)算管理，堅持圍繞項目定預(yù)算，完善四級聯(lián)審等財政審批制度，加強(qiáng)公務(wù)用車、后勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強(qiáng)政府工作紀(jì)律管理，政府各部門必須嚴(yán)格遵守各項工作制度，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠

明年的城建和社會管理類項目數(shù)量多、時間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位必須高度重視，扎實工作，確保圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等重點建設(shè)項目，要實行指揮部負(fù)責(zé)制，工作由專人負(fù)責(zé)，建設(shè)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進(jìn)度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀；國土、經(jīng)濟(jì)計劃等部門要大力關(guān)注，通力協(xié)作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責(zé)任，強(qiáng)勢推進(jìn)。明年城市建設(shè)和社會管理的重點工作任務(wù)已經(jīng)明確，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達(dá)目標(biāo)決不罷休的責(zé)任意識，嚴(yán)格按照項目化運作要求，咬住工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進(jìn)，務(wù)求實效。在具體工作安排上，責(zé)任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保全面出色地完成各項工作任務(wù)。

三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟(jì)計劃、建設(shè)等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協(xié)調(diào)力度，協(xié)同各項目責(zé)任單位抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關(guān)部門、項目責(zé)任單位要實行臺帳式管理，制定詳細(xì)的進(jìn)度表，確保建設(shè)工期。

四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務(wù)百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設(shè)征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴(yán)格按照法律辦事，全力維護(hù)群眾利益。要加大便民服務(wù)力度，完善行政服務(wù)中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為群眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認(rèn)同感，更強(qiáng)的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。

同志們，城建社會管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，全力推動城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市城市建設(shè)工作會議上的講話

在全市城市建設(shè)百項工程2009年 總結(jié)表彰暨2010年動員大會上的動員講話

莫恭明

（2009年1月15日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里總結(jié)我市2009年城建“百項工程”所取得的主要成績，隆重表彰城建工作領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，動員全市各級各部門繼續(xù)深入扎實推進(jìn)今年的城建“百項工程”。剛才，凌軍副主席通報了我市城市建設(shè)“百項工程”開展以來的總體情況，顧躍副市長總結(jié)了2009年城建 “百項工程”的成績，并對今年城建“百項工程”作了具體部署。下面，我強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)實施城建“百項工程”的責(zé)任感和緊迫感

繼續(xù)實施城市建設(shè)“百項工程”，是加快推進(jìn)我市城市化建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市品位，打造“國際濱海旅游勝地”和“中國海洋文化名城”的重大舉措。當(dāng)前，隨著《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實施，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成，作為“東盟門戶”的我市迎來了加快城市建設(shè)的大好機(jī)遇。因此，我們一定要切實增強(qiáng)加快城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，攻難克堅，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以超前的智慧、勇氣和決心又好又快地推進(jìn)城市 1 建設(shè)百項工程。

（一）繼續(xù)推進(jìn)城建百項工程，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出的必然選擇

抓城市建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互推動的。今年，市委提出要全面推進(jìn)我市“項目建設(shè)突破年”、“民生改善年”、“ 環(huán)境優(yōu)化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要實現(xiàn)今年的目標(biāo)，抓好城市建設(shè)，是我市經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，通過繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)“百項工程”，強(qiáng)化投資拉動效應(yīng)，不斷增強(qiáng)城市功能，改善城市環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，以城市化拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就有利于找到工作落實的著力點，把握工作的重點和突破口，從而在各個方面都取得實實在在的業(yè)績，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)城建百項工程，是繁榮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求

我市第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展空間大，前景非常好?？梢哉f，第三產(chǎn)業(yè)是未來幾年我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點，也是今年完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)重中之重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這在經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)作了要求，就是要“快中更快提三產(chǎn)”。從去年的建設(shè)成效看，城市的主框架已經(jīng)基本奠定，城市要素和功能的完善有序推進(jìn)，城市發(fā)展已步入提升能級的上升通道。但總體來說，城市建設(shè)滯后的現(xiàn)狀仍沒有根本改觀，制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過繼續(xù)推進(jìn)“城建百項工程”，完善城 2 市配套功能，發(fā)揮城市效應(yīng)，提升人氣，增長“財氣”，蘊育商機(jī)，促進(jìn)消費，帶動交通物流、商貿(mào)、旅游、住宿餐飲、會展服務(wù)和房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）繼續(xù)推進(jìn)城建百項工程，是全面提升城市軟實力和競爭力的要求

當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市都在搶抓有利機(jī)遇，發(fā)展形勢咄咄逼人，抓住了機(jī)遇就會贏得主動，搶上去了就會實現(xiàn)大幅躍升，錯過了就會落后，就意味著差距的拉大。特別是在資源趨向高度集聚，發(fā)展呈現(xiàn)相互依存的情況下，市場競爭、區(qū)域競爭，關(guān)鍵取決于能否形成新的整體競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠吸引人才，但是能夠留住人才更多的是城市軟實力的全面提升?？梢哉f，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居創(chuàng)業(yè)的全海景生態(tài)港城，事關(guān)我市的發(fā)展大局，事關(guān)我市的地位形象，事關(guān)全體市民的根本利益。

二、明確目標(biāo)，突出重點，卓有成效地推進(jìn)城市建設(shè)“百項工程”

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2010年城市建設(shè)“百項工程”總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“國際濱海旅游勝地”的城市定位，打造“中國海洋文化名城”的目標(biāo)，突出“濱海、門戶、生態(tài)”三大特色，堅定不移地按照“三島三灣一核心六組團(tuán)”的總體布局和“四沿線、四片區(qū)、兩景觀、兩改造”的建設(shè)重點，繼續(xù)全力推動“城市建設(shè)百項工程”，加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，實現(xiàn)城市建設(shè)水平新跨越。

主要任務(wù)是：全力以赴加大投資和項目建設(shè)力度，力爭全年實施256個以上項目，項目總投資518億元，年內(nèi)完成投資147億元以上。以“八個一批”為工作重點，即：建設(shè)一批城市主干道，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一批城市標(biāo)志性建筑，打造城市核心區(qū)；推進(jìn)一批“四沿線、四片區(qū)”項目建設(shè)，完善組團(tuán)配套功能；建設(shè)一批西灣景觀中心項目，彰顯城市品位；建設(shè)一批便民利民、繁榮城市的項目，提升城市服務(wù)功能；建設(shè)一批房地產(chǎn)項目，滿足城市發(fā)展需求；抓好一批舊城改造項目，改善城市風(fēng)貌；推進(jìn)一批重點鎮(zhèn)和縣城區(qū)建設(shè)，豐富城區(qū)內(nèi)涵。爭取2010年城市規(guī)劃、資金投入、建設(shè)品位、城市管理、精品塑造等各個方面有新的更大突破，促進(jìn)城市功能明顯增強(qiáng)，城市面貌明顯改觀，城市品味不斷提升，重點要抓好以下工作：

（一）加快完善城市規(guī)劃體系

前幾天，自治區(qū)馬飚主席到我市調(diào)研時指示要求，防城港作為新興濱海工業(yè)港口城市，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城市規(guī)劃建設(shè)，要充分體現(xiàn)“濱?！碧厣?，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境及海岸線資源，岸線退距原則上不能少于200米，城市建設(shè)不能“遍地開花”，要集中力量、突出重點、成片開發(fā)，建一片成一片。2009年，要結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌行政中心區(qū)、港口區(qū)、防城區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點抓好城市綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供電、郵政、電訊、商業(yè)網(wǎng)點、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃的編制工作，完善城市規(guī)劃體系。

（二）科學(xué)推進(jìn)項目前期工作

今年要實施200多個城建項目，項目多、任務(wù)重、人手少、資金緊，胡子眉毛一把抓，必然顧此失彼。因此，各相關(guān)部門和單位更要高效務(wù)實地科學(xué)推進(jìn)項目前期工作，要統(tǒng)籌好進(jìn)度，分清主次，根據(jù)季節(jié)特點，分期分批完善項目前期工作，確?！绊椖拷ㄔO(shè)不斷檔，投資進(jìn)度連續(xù)性”，能夠盡快往前趕的要抓緊，各項工作都要做細(xì)、做實、做在前頭。一要落實前期工作投入。今年市里將繼續(xù)安排專項前期工作經(jīng)費，發(fā)改、財政、建規(guī)部門要加快把資金分解落實到位，確保城市建設(shè)“百項工程”重點項目前期工作的順利推進(jìn)。二要加快項目規(guī)劃設(shè)計和投資評審工作。市里面已經(jīng)出臺政策，要減少規(guī)劃設(shè)計時間，對各大項目的規(guī)劃設(shè)計、方案要加緊完成，該調(diào)整的要盡快調(diào)整，發(fā)改委、建規(guī)委要認(rèn)真把關(guān)。財政部門要進(jìn)一步加快投資評審工作。三要加快項目審批工作。發(fā)改、建規(guī)、國土、環(huán)保等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與上級、業(yè)主的溝通，做好項目各個環(huán)節(jié)的審批工作。對于由區(qū)（縣、市）及市直部門上報的項目，在市權(quán)限內(nèi)可以審批的項目，要及時核準(zhǔn)和審批，決不能讓任何項目的審批卡在市層面。對因部門原因造成審批工作滯后導(dǎo)致項目流產(chǎn)的，要堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）強(qiáng)化項目施工管理意識

繼續(xù)強(qiáng)化項目施工管理，認(rèn)真做好兩個“四到位”。一是思想認(rèn)識、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究四個到位；二是項目經(jīng)理、施工設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)、項目監(jiān)理四個到位。嚴(yán) 5 格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。一要加強(qiáng)施工管理。對今年開工的項目都要明確施工任務(wù)和時間節(jié)點，建立施工進(jìn)度表，加強(qiáng)督查督辦，確保項目有序推進(jìn)。二要確保施工安全。要在全市范圍組織開展城市建設(shè)“百項工程”安全生產(chǎn)大檢查活動，清除各種安全隱患，加強(qiáng)安全管理，確保安全施工。三要強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督。所有城建項目，都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，絕不允許再出現(xiàn)類似興港大道供電照明工程違規(guī)招投標(biāo)事件的發(fā)生。

（四）突出抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

城市建設(shè)項目推進(jìn)涉及面廣、工作量大，需要各方密切配合，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。城建指揮部要充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)組織、指揮和協(xié)調(diào)推進(jìn)城建項目。要建立和完善聯(lián)席會議制度，定期不定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)凋解決項目建設(shè)中存在的問題，推動項目建設(shè)順利開展。二要建立定期報告制度。對于城建“百項工程”，要堅持每周一上報，每月一匯總，每季一匯報，以便讓領(lǐng)導(dǎo)掌握具體情況，及時作出安排和部署。三要建立緊急事態(tài)快速反應(yīng)機(jī)制。對于城市建設(shè)“百項工程”推進(jìn)過程中遇到群眾阻擋施工、群體上訪等突發(fā)事件，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕往現(xiàn)場進(jìn)行處置，堅決將事件消除在萌芽狀態(tài)，并及時報告結(jié)果。

（五）突出抓好項目用地落實

新的征地組織架構(gòu)已經(jīng)搭建，要及早介入，摸清情況，早做安排，強(qiáng)力推進(jìn)，落實好項目用地，確保項目順利推進(jìn)。一要耐心細(xì)致地做好征地拆遷安置群眾的思想動員工作，爭取群眾的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。對于手續(xù)完善用地尤其是“四沿線”的土地，要限期開發(fā)限期竣工，否則依法無償收回。三要加大土地前期開發(fā)投入力度，以政府為主導(dǎo)，加快四通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動片區(qū)土地聯(lián)動開發(fā)，盡快讓土地活起來、動起來。四要積極向上爭取政策支持，特別是國土部門要努力爭取國家、自治區(qū)對我市城建用地指標(biāo)的支持。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，注重處理好七大關(guān)系

（一）處理好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百項工程”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的良性互動，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，以城市建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城建的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合“六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造步伐，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出空間。要集中布局先進(jìn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)，防止工廠圍城、污染進(jìn)城。

（二）處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建和諧城市的必然要求。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)村。特別是當(dāng)前我市面臨著大規(guī)模的征地拆遷工作，在城鄉(xiāng)互動關(guān)系方面處理不好，將很大程度上影響到社會穩(wěn)定，影響到各項事業(yè)的發(fā)展，影響到經(jīng)濟(jì)社 7 會發(fā)展大局。因此，我們一是要在征地拆遷工作中注重保護(hù)好群眾利益，即實施好我市的征地拆遷安置辦法，以及各項社會保障措施，同時多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。二是要鼓勵和扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展，幫助他們解決實際問題，扶持他們做強(qiáng)做大。三是加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。

（三）處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系

要堅持走政府主導(dǎo)、市場運作的路子，使政府財政投入與市場化籌資方式相結(jié)合，多渠道、多層次籌措城市建設(shè)資金。一要發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用，使政府資金在引導(dǎo)社會各類資金中起基礎(chǔ)性、決定性作用。二要加強(qiáng)和規(guī)范城市建設(shè)資金管理，確保城建資金“高效、規(guī)范、合理、安全”使用。我市財力少，政府投資要注重講究策略，投在關(guān)鍵點上，投在瓶頸處，必須能夠起到“引爆”作用，絕不能搞形象工程。要會算經(jīng)濟(jì)賬，要有效益意識，要強(qiáng)化“花錢”的責(zé)任意識，把有限的資金花在“刀刃”上，強(qiáng)化對項目資金使用效益的評估，強(qiáng)化支出的細(xì)化和針對性管理。三要發(fā)揮政府投融資平臺作用。城市投資公司、東灣交通公司、港工公司、土地儲備中心等融資平臺要依托政府資源，運用金融、資本市場融資杠桿，放大政府投資效應(yīng)，積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資和經(jīng)營活動，提升自主經(jīng)營能力，逐步壯大公司實力。三要積極鼓勵、引導(dǎo)民營資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）處理好城建投入和產(chǎn)出的關(guān)系

城市建設(shè)需要投入，要以資源創(chuàng)造資源,以最小投入創(chuàng)造最大產(chǎn)出。把城市當(dāng)作經(jīng)濟(jì)實體來經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營城市的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。要通過城市建設(shè)提升城市形象與功能，改善人居環(huán)境，提升城市空間價值，切實抓好土地置換、無形資產(chǎn)經(jīng)營、道路冠名權(quán)拍賣、廣告位出租、道路停車位等城市空間資源經(jīng)營，實現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

（五）處理好城市建設(shè)和管理的關(guān)系

城市“三分建七分管”。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)研究，使城市管理做到全覆蓋、無縫隙。要樹立以人為本的思想，把創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境，改善人民群眾居住生活環(huán)境作為城市管理的首要目標(biāo)，把日常管理滲透到城市的方方面面，使管理覆蓋城市的每個角落。要繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，全面實施城市亮化、美化、綠化工程，積極開展文明小區(qū)評比，改善城市人居環(huán)境，提高城市品位。

（六）處理好新城建設(shè)和老城改造的關(guān)系

要堅持一手抓新城建設(shè)、一手抓舊城改造，在加快新城開發(fā)的同時，提升完善現(xiàn)有城區(qū)載體功能，實現(xiàn)新老城區(qū)同步發(fā)展，使整個城市更加和諧統(tǒng)一。要以新城開發(fā)為重點，打造精品，建成一片成精品一片。老城區(qū)改造重點結(jié)合“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）處理好市本級和區(qū)、縣（市）的關(guān)系

按照“總體規(guī)劃，分級建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，市直各部門要有統(tǒng)籌觀念，在著力抓好市本級項目建設(shè)的同時，要注重支持、關(guān)心、指導(dǎo)區(qū)、縣（市）項目建設(shè)工作，重點按照公平與效率相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相一致的原則,處理好市本級和區(qū)、縣（市）投融資體制、財政體制，以及責(zé)權(quán)利、土地、項目銜接等方面的問題。港口區(qū)要加快爛尾樓的處置進(jìn)度，加快推進(jìn)城中村改造，按照“退二進(jìn)三”的工作思路啟動漁洲坪工業(yè)區(qū)整體搬遷工作。抓好桃花湖周邊村改和沖孔安置區(qū)建設(shè)。防城區(qū)要以防城江為依托，美化防城江兩岸，抓好舊城區(qū)改造，調(diào)整河西新區(qū)功能和布局，主攻城南新區(qū)建設(shè)，拉開城市建設(shè)新格局。上思縣要加大城南新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)力度，積極擴(kuò)大城市規(guī)模，彰顯森林旅游勝地形象；東興市要實施“東擴(kuò)北移”，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，開工建設(shè)國門廣場和口岸改造項目，加快北侖河沿岸街道改造，凸顯邊境城市風(fēng)貌，展現(xiàn)國門形象。

四、加強(qiáng)組織，完善機(jī)制，確保全面完成城市建設(shè)百項工程

（一）統(tǒng)一思想，形成合力。把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于開展“雙百工程”的精神上來，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建設(shè)的熱潮。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級、各部門、各相關(guān)單位都要積極行動起來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)配合，形成合力，精簡工作程序，提高辦事效率，共同 10 推進(jìn)城市項目建設(shè)，確保完成城市建設(shè)各項任務(wù)。

（三）規(guī)范管理，防范風(fēng)險。針對目前在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中承擔(dān)的債務(wù)數(shù)量較大，而且未來一段時期債務(wù)規(guī)?？赡苓M(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，要全面清理基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)，建立債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，建立償債機(jī)制和責(zé)任制，防范可能出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)及風(fēng)險，促進(jìn)城建債務(wù)風(fēng)險最小化。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。對2010年的城市建設(shè)工作，要按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則,對城市建設(shè)工程項目實施2—3個時間跨度不同的滾動建設(shè)計劃，根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，定期對計劃進(jìn)行修訂，使短期計劃與中長期計劃相結(jié)合，整體推進(jìn)、滾動建設(shè)。市政府實行每周一調(diào)度，每兩周一通報，每月一次檢查評比。對進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)的，要及時督促，查明原因，限期趕上；對完成任務(wù)好的，要及時通報表揚。要嚴(yán)格考核制度，建立激勵機(jī)制，將各部門、區(qū)（縣、市）的城市建設(shè)任務(wù)完成情況列入目標(biāo)考核內(nèi)容，對按期完成任務(wù)、做出重大貢獻(xiàn)的給予獎勵，對工作被動、不按時完成任務(wù)的，將給予通報批評。

同志們，加快推進(jìn)城市建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時不我待，只爭朝夕。各級各部門要同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、真抓實干，扎實推動我市城建工作躍上新臺階，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為建成新興港口工業(yè)化城市和重要門戶城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全區(qū)城市建設(shè)工作會議上的講話

在全區(qū)城市建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城市建設(shè)工作會議，這是一次事關(guān)全局的重要會議。剛才，王區(qū)長對去年城市建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年城市建設(shè)任務(wù)作了具體部署，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。第一，要大力學(xué)習(xí)和弘揚先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡和祟高品質(zhì)。過去的一年是我區(qū)近年來城市建設(shè)任務(wù)最重，動遷總量最大，建設(shè)投入最多，城市面貌提升最為顯著的一年，也是困難和矛盾最為突出的一年。全區(qū)廣大干部職工以堅韌不撥的毅力、務(wù)實高效的作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，苦干實干，出色完成了城市建設(shè)各項任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交出了一份滿意的答卷。這一過程中涌現(xiàn)出許多令人鼓舞、催人奮進(jìn)的先進(jìn)人物和事跡，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。今天受到表彰的只是其中的少數(shù)代表，還有好多付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的同志沒有受到表彰，這里我強(qiáng)調(diào)，你們所付出的艱苦勞動和作出的突出貢獻(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府是肯定和認(rèn)可的，全區(qū)人民是不會忘記的。我們召開會議隆重表彰先進(jìn)典型，目的就是要在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入學(xué)習(xí)和弘揚先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡和祟高品質(zhì)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。為此，首先要學(xué)習(xí)他們團(tuán)結(jié)拼搏的精神。就是要在重大任務(wù)面前不低頭，在巨大困難面

前不退縮，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，堅持一個聲音喊到底，一個步調(diào)走到底。其次要學(xué)習(xí)他們攻堅克難的意志。就是要在關(guān)鍵時刻能夠沖得上去、豁得出來，堅韌不撥，迎難而上，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鍥而不舍，堅持不懈，千方百計攻難關(guān)、干大事、創(chuàng)大業(yè)。三要學(xué)習(xí)他們敢打能勝的氣魄。就是要勇于挑大梁、擔(dān)重任，敢于觸及矛盾、直面困難，不干則已，干則必勝，永不服輸，永不言敗。四要學(xué)習(xí)他們優(yōu)質(zhì)高效的作風(fēng)。就是每項工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高效率地加以推進(jìn)，不搞應(yīng)付差事、勉強(qiáng)過關(guān)，不當(dāng)撞鐘和尚、平庸之輩，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。五要學(xué)習(xí)他們以民為本的情懷。就是堅持執(zhí)政為民，想問題、做工作都以群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，善于宣傳教育、組織發(fā)動群眾，讓群眾參與城市建設(shè)，讓群眾享受發(fā)展成果。

第二，要切實增強(qiáng)加快城市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。我區(qū)是老城區(qū)，由于歷史原因，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，綜合服務(wù)功能不夠完善，城區(qū)環(huán)境面貌與南區(qū)相比存在較大差距。區(qū)委、區(qū)政府提出振興老城區(qū)建設(shè)美好新城區(qū)，這是全區(qū)上下共同的追求，也是全區(qū)人民迫切的愿望。市委、市政府明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對我區(qū)的幫扶力度，支持我區(qū)進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，加強(qiáng)土地運作和城市建設(shè)，著力打造新興宜居城區(qū)。這為我們加快推動振興老城區(qū)建設(shè)美好新城區(qū)創(chuàng)造了千載難逢的重大歷史機(jī)遇，我們必須牢牢把握這一機(jī)遇，主動對接，借力發(fā)展，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要早日實現(xiàn)振興老城區(qū)建

設(shè)美好新城區(qū)，城市建設(shè)至關(guān)重要，必須切實抓好抓實。今年，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力和積極爭取，我區(qū)有45項城建重點工程列入市計劃盤子，項目數(shù)量、投資強(qiáng)度再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。這些工程更加注重城市功能、交通設(shè)施水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、群眾生活質(zhì)量的提升，將極大地改善我區(qū)城市面貌，增強(qiáng)城市承載能力。

第三，要突出抓好城市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市建設(shè)既要發(fā)揮人的主觀能動性，又要遵循城市建設(shè)的規(guī)律性。城市建設(shè)近期要突出抓好規(guī)劃設(shè)計、城市動遷、綠化等方面工作。

一是突出抓好規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計是整個城市建設(shè)的關(guān)鍵，也是具體工程建設(shè)的關(guān)鍵。在規(guī)劃設(shè)計方面，要按照“標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計水平高、設(shè)計單位資質(zhì)高”的要求，仔細(xì)研究提高的路徑。首先標(biāo)準(zhǔn)要高。定位的高度決定了力度，要么不做，要做就是第一流水準(zhǔn)，要立足全省乃至全國的一流水準(zhǔn)，一絲不茍、一著不讓地抓好規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)。其次，設(shè)計水平要高。重大的項目設(shè)計一定要進(jìn)行招投標(biāo)，一定要進(jìn)行方案的比選，重要的方案要5家、8家參與。第三，設(shè)計資質(zhì)要高。有什么樣的資質(zhì)也就決定了什么樣的建設(shè)水平，一定要選擇資質(zhì)高的單位建設(shè)。

二是突出抓好動遷組織。動遷工作是天下第一難。去年，我們創(chuàng)新區(qū)街聯(lián)動、屬地為主、專業(yè)化與屬地化相結(jié)合的動遷工作推進(jìn)體制，實施各類拆遷工程12個，拆遷總面積達(dá)41.3萬平方米，是前五年的總和。下一階段，要繼續(xù)強(qiáng)化拆遷組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高操作水平和成效。在操作上要做好幾件事情。第一件事情是嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策。要堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，-3-

確保把拆遷各項政策落實到位。第二件事情是抓好定銷商品房建設(shè)。拆遷工作在很大程度上取決于定銷商品房。去年，拆遷之所以順利，主要是因為我們在很好的地段建設(shè)了定銷商品房。比如，蘇寧商務(wù)廣場拆遷，在故黃河邊上建設(shè)定銷商品房，居住環(huán)境非常好，老百姓都很滿意。第三件事情是做好弱勢人群援助工作。棚戶區(qū)窮人多、老人多、困難群眾多，一些拆遷戶確實困難的連經(jīng)濟(jì)適用房都買不起。對此，市委、市政府已研究決定由市慈善總會給予援助，房屋產(chǎn)權(quán)屬于公有，讓棚戶區(qū)困難群眾先住后買。我們一定要利用好這一政策，積極幫助我區(qū)棚戶區(qū)困難群眾爭取援助，同時區(qū)有關(guān)部門也要多方給予援助，真正把好事辦實、實事辦好。第四件事情是幫助群眾做好過渡房的選擇。要積極與房屋中介公司聯(lián)系，為群眾提供滿意的過渡房源。第五件事情是認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把握正確輿論導(dǎo)向?？傊?，各級各部門一定要高度重視抓好拆遷工作，確保拆得了、拆得好、拆得穩(wěn)，確保不發(fā)生極端事件，努力實現(xiàn)大拆遷大穩(wěn)定，大拆遷大發(fā)展。三是突出抓好資金管理。資金管理是城市建設(shè)中很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。我們城市建設(shè)資金的主要來源就是上級財政資金、區(qū)級自籌資金配套和市場運作資金。由于上級財政資金撥款有個時間段，而且也不可能和工程緊密聯(lián)系在一起，所以我們要在盯住上級財政資金撥付的同時，很重要的一條是發(fā)揮好區(qū)國有資產(chǎn)投資平臺作用，積極運作幾個條件比較成熟的項目，有效盤活閑臵資產(chǎn)，放大財政資金效用，爭取信貸資金支持，為城建重點工程籌集一批周轉(zhuǎn)資金，切實做到“借得來錢，花得好錢，還得了錢”。

要充分發(fā)揮招商引資主渠道作用，精心策劃一批城建功能性項目，吸引有實力的大企業(yè)參與我區(qū)城市建設(shè)。

第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，迫切需要一大批優(yōu)秀城建人才，包括領(lǐng)導(dǎo)隊伍、城建工作隊伍、拆遷隊伍和專家隊伍。近幾年來，通過實施一大批城建重點工程，鼓樓干部的城市建設(shè)水準(zhǔn)提高很快，鍛煉了一批善于攻堅、敢打硬仗的干部隊伍。我覺得在城市建設(shè)過程中，特別要注意三支隊伍建設(shè)，一個是指揮隊伍，區(qū)委、區(qū)政府對大的重點工程成立現(xiàn)場指揮部，加強(qiáng)對工程的指揮協(xié)調(diào)力度；第二個是拆遷隊伍，就是要不斷強(qiáng)化區(qū)街聯(lián)動、屬地為主、專業(yè)化與屬地化相結(jié)合的拆遷隊伍建設(shè)，特別是要建立一支專業(yè)化拆遷隊伍，集中一、二百人搞拆遷，這樣掌握政策標(biāo)準(zhǔn)比較連貫，熟悉群眾工作，富有激情，比較專業(yè)，掌握的度會比較準(zhǔn)確，拆遷的差錯會比較少；第三個是技術(shù)外包隊伍，要聘請專業(yè)技術(shù)人員做顧問，在城建重點工程事前、事中進(jìn)行顧問，他們顧問做得好，以后群眾議論就會少。

同志們，今年的各項城市建設(shè)任務(wù)已經(jīng)非常明確。這些工程與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，與加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求密切相聯(lián)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚頑強(qiáng)拼搏的精神，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，全力打好新一輪城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)！

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在社會管理工作會議上的講話

同志們:

這次會議開得很及時，很成功。社管科做了很多的準(zhǔn)備工作。余珍唐同志代表市局黨組做了很好的報告，對前段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今后的工作進(jìn)行了布置。各縣市局也做了典型發(fā)言，并簽訂了社管工作責(zé)任狀，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓緊落實，真正按照工作要求，求真務(wù)實，真抓實干，進(jìn)一步開創(chuàng)我市社會管理工作的新局面。

廣播電視社會管理工作是我們廣播電視部門的一項重要職能，是我們安身立命之根本。為此，我們要牢固樹立依法行政，依法管理的意識，切實承擔(dān)起管理工作的神圣責(zé)任。

近年來，全市從事社會管理工作的同志們工作辛勤努力，為確保廣播電視播出安全、確保陣地鞏固，做了大量卓有成效的工作。現(xiàn)在全社會都在圍繞建設(shè)和諧社會而努力工作，廣播電視也面臨著重大的變革與機(jī)遇，在這種形勢下，我們廣電工作者，一方面肩負(fù)著為人民群眾提供健康的精神糧食的重任，另一方面也承擔(dān)著自身建設(shè)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任。這個要求很高，任務(wù)也很重。

面對這個新形勢、新要求、新任務(wù)，我們必須保持清醒的頭腦。

一、切實增強(qiáng)新形勢下做好社會管理工作的堅定性和自覺性

管理是廣播電視部門的永恒主題。管理工作直接關(guān)系到廣播電視的生存發(fā)展、改革繁榮，關(guān)系到輿論導(dǎo)向正確和國家文化安全和信息安全。我們必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，更加堅定自覺地做好社會管理的各項工作，為廣播電視的改革、發(fā)展和安全提供堅強(qiáng)的保障。

1、加強(qiáng)管理是廣播電視健康有序發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)管理是廣播電視行政部門法定的、基本的職責(zé)，是主要的工作。發(fā)展離不開管理，加強(qiáng)管理是深化改革，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。加強(qiáng)管理有利于維護(hù)廣播電視全局的、長遠(yuǎn)的利益。管理是手段，不是目的，目的是促進(jìn)廣播電視的改革、發(fā)展和繁榮，以滿足人民群眾日益增長的文化需求。因此，必須以發(fā)展的成果作為檢驗管理工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。只有正確處理管理與發(fā)展的關(guān)系，堅持以管理促發(fā)展、促改革、保安全，才能樹立管理的權(quán)威，才能樹立科學(xué)管理觀，寓管理于服務(wù)之中，理直氣壯地加強(qiáng)管理。

2、加強(qiáng)管理是促進(jìn)廣播電視深化改革的重要保障。加強(qiáng)管理是深化改革的應(yīng)有之義。政府機(jī)構(gòu)改革特別是行政管理體制改革的重要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能，就是要特別強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。我們的職能就是管臺站、管頻率頻道、管呼號、管網(wǎng)絡(luò)、管節(jié)目、管廣告、管衛(wèi)星接收傳播、管新媒體業(yè)務(wù)。把這些管好了，我們的管理工作就做好了。我們現(xiàn)在要做的，就是如何使管理更科學(xué)、更合理、更有針對性。

3、加強(qiáng)管理是確保輿論導(dǎo)向正確和國家文化、信息安全的重要保障。廣播電視是黨和人民的喉舌，是重要的輿論宣傳陣地。堅持正確的導(dǎo)向是廣播電視最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)。把握正確導(dǎo)向，發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè)，抵制西化分化，確保安全播出，都必須以加強(qiáng)管理作為保障，要把加強(qiáng)管理貫穿各項工作的始終和每一個環(huán)節(jié)。要切實提高引導(dǎo)能力、把關(guān)能力、宏觀控制力。當(dāng)前，西方敵對勢力對我實施西化、分化、滲透的圖謀不死，尤其是少數(shù)邪教組織，作為西方的黑手已經(jīng)多次對廣播電視行業(yè)進(jìn)行破壞，與我爭奪輿論陣地，僅在我市，我們從事社管的同志已與邪教組織人員多次交手。同志們，千萬不要掉以輕心，不出問題則已，一出問題就是嚴(yán)重的政治問題。我們必須增強(qiáng)憂患意識，大局意識，陣地意識，堅持國家利益至上，做到守土有責(zé)，切實維護(hù)國家文化信息和意識形態(tài)安全。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)管理工作爭強(qiáng)進(jìn)位

我市的廣播電視社會管理工作，據(jù)同志們介紹確有成績，也注重了創(chuàng)新，僅組建“大別山廣播電視行政執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)”在全國、全省都有影響。在新的形勢下，我市廣播電視社會管理工作要取得更新、更好的成績，走在全省前列，我認(rèn)為仍要加強(qiáng)創(chuàng)新，實現(xiàn)更高的跨越。

一是管理觀念要更新。目前，從總體上講是管理落后于宣傳。這既是我們廣播電視行業(yè)工作性質(zhì)的使然，也是工作觀念沒有跟上形勢的問題。我們要牢固樹立依法行政的觀念?，F(xiàn)在，廣播電視法規(guī)確實不夠健全，也嚴(yán)重滯后于實際工作，缺乏可操作性，且漏洞也不少。但現(xiàn)有的法律法規(guī)，我們也確實未學(xué)透弄透，有時也未很好地加以執(zhí)行。譬如，非法安裝使用衛(wèi)星接收天線問題，非法接收境外衛(wèi)視節(jié)目問題，法律法規(guī)就有明確的規(guī)定，不少地方在執(zhí)行時，就大打折扣，合用的就執(zhí)行，對自己不利的就不執(zhí)行。這就是思想認(rèn)識問題，沒有全局意識、整體意識。在工作中，大家要充分運用現(xiàn)有法律法規(guī)，改變認(rèn)識不清，認(rèn)識不到位，管理不到位的問題。

二是管理手段要出新。我們要掌握現(xiàn)代化的管理手段，必須要用新技術(shù)新裝備來做好管理工作。我們廣播電視行業(yè)從全國全省角度講，新業(yè)務(wù)如移動電視、ip電視、網(wǎng)絡(luò)電視已發(fā)展很快，靠原有的一支筆、一張紙、一張證，是管不好這些新業(yè)務(wù)的，必須要有新的技術(shù)裝備?，F(xiàn)在很多局的條件改善了，給社管部門改裝一下設(shè)備，完全有必要。有了新裝備，有了新的工作手段，管理工作才能心明眼亮，工作才能更得心應(yīng)手。

三是管理工作要創(chuàng)新。就我市而言，衛(wèi)星電視接收秩序治理、ip電視的管理，是廣播電視社會管理工作的重中之重。這項工作各地要有

新成果，要有爭強(qiáng)進(jìn)位意識。具體的工作，剛才余珍唐同志已經(jīng)講得很具體，很明白，我要強(qiáng)調(diào)的是，這項工作大家年年搞，月月做，可能有些厭煩，有些松懈。千萬不能松勁，要動一下腦筋，有沒有辦法能一勞永逸地解決問題，尤其是要確保收視境外節(jié)目零記錄的問題。這個目標(biāo)很高，如何做到，就要靠大家從管理的角度，從技術(shù)的角度去找出新辦法。

四是管理知識要納新。過去的管理工作很單純，主要是管理廣播喇叭?，F(xiàn)在不僅管網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、衛(wèi)星電視接收、網(wǎng)上影視節(jié)目，隨著廣播電視事業(yè)的發(fā)展，管理工作更寬泛、更復(fù)雜?，F(xiàn)在正用的管理知識，管理手段，要不了多長時間，就會顯得落后。何況現(xiàn)在還有些同志對已有的管理領(lǐng)域、管理手段還不熟悉。因此一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)管理知識、管理手段，學(xué)習(xí)政策法規(guī)。否則，工作就會陷入被動。

社會管理工作要管理的東西很多，也很具體。譬如說，我們要管政府，為什么要管政府？也就是上一級管下一級，縣市局管鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們要管電臺、電視臺，要管其他行業(yè)從事的廣播電視業(yè)務(wù)。而其他行業(yè)有多種屬性，對這些單位怎么去管，不學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)各方面的知識，就很難管到位。

三、圍繞中心，突出重點，全面實現(xiàn)廣播電視工作的創(chuàng)新與跨越

廣播電視“宣傳是重點，事業(yè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”。管理的目的是為了促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步。今年市局黨組制定了“創(chuàng)新與跨越”的具體目標(biāo)，對國家總局和省局社管工作會議精神提出了具體的貫徹意見。一是加大廣播電視“村村通”工程建設(shè)力度?！按宕逋ā惫ぷ魇菑V播電視行業(yè)的政府工程，德政工程，惠民工程。工程進(jìn)展越快，質(zhì)量越高，廣播電視的綜合覆蓋就越大，就越有利于擠壓非法衛(wèi)星電視接收的空間。因此，這項工程不光是技術(shù)事業(yè)部門的事，社管部門更要跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)管理。用廣播電視“村村通”工程覆蓋的成果，擴(kuò)大整治非法接收的實效。二是做好治理工程，加大源頭治理的力度。治理要以非法衛(wèi)星電視設(shè)施的安裝、銷售為重點，強(qiáng)化與公安、國安、工商、綜治委等部門的聯(lián)系，注重聯(lián)合打擊，綜合治理。同時要加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)如ip電視、網(wǎng)絡(luò)電視的監(jiān)管。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一句，這兩項新業(yè)務(wù)是廣播電視增值的新空間，目前有關(guān)部門已開始在我市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，希望各地密切注意動向，及時向市局、省局匯報。三是進(jìn)一步做好防守工程。這項工程的重點是防守境外、國外衛(wèi)星電視節(jié)目的有害侵入。對非法接收境外節(jié)目的，各地要從重從快妥善處理。

同志們，市局黨組十分重視社會管理工作，堅決支持你們加大依法行政、依法管理的力度，盡最大可能幫助解決管理中的難點、熱點問題。希望全市從事社會管理工作的同志們創(chuàng)造性地開展工作，為廣播電視事業(yè)的發(fā)展再立新功，譜寫新的篇章。

謝謝大家！