第一篇：在全區(qū)城市建設(shè)暨社會管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心

是紅崗城建投資最大、建設(shè)項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務(wù)功能，高標準實施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環(huán)境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權(quán)改革，進一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發(fā)達縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持；社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設(shè)計理念要新，設(shè)計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設(shè)在前，哪個建設(shè)在后，要科學合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)

配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權(quán)威性。要加強規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設(shè)項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領(lǐng)導干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不搞變通，對違反建設(shè)規(guī)劃、擅自更改建設(shè)方案或建設(shè)用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。

二是堅持質(zhì)量第一，在提高建設(shè)檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還是招商項目都必須精心設(shè)計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設(shè)項目一定要選擇一流的人員設(shè)計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設(shè)工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設(shè)部門要加強業(yè)務(wù)指導和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設(shè)力度。城市建設(shè)，路網(wǎng)先行。在推進重點工程建設(shè)的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)。要堅持先地下后地上、先修路后建設(shè)的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網(wǎng)建設(shè)，進一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設(shè)提供基礎(chǔ)和依托。

三是堅持建管并舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設(shè)，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關(guān)系，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的長效化城市管理機制。各街道要密切干群關(guān)系，切實承擔起發(fā)展街域經(jīng)濟、強化社會管理的屬地責任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標準。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務(wù)必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù)。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務(wù)，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務(wù)完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務(wù)事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進程，增加經(jīng)營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質(zhì)進展。

四是堅(來源：好范文 http://004km.cn/）持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟的同時，必須高度重視發(fā)展社會事業(yè)，采取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動思考。從紅崗百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項目上，要堅持按照服務(wù)人口、半徑等科學的資源配置標準，結(jié)合紅崗人流、資金流和社會結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化趨勢，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實際需要的建設(shè)規(guī)模、標準、結(jié)構(gòu)和布局，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關(guān)注弱勢群體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設(shè)等發(fā)展機遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展大局中去，進一步提升公共服務(wù)能力，著力改善和保障民生，實現(xiàn)借勢發(fā)展、主動發(fā)展和乘勢發(fā)展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導文明禮貌、健康向上的社會新風尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會環(huán)境，全力保障各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要主動出擊。承擔城建社會事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關(guān)注民生時態(tài)、創(chuàng)造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環(huán)境十項整治為突破口，全面加強集貿(mào)市場、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、交通安全等各領(lǐng)域管理，重點開展以機關(guān)、學校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是堅持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關(guān)系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個單位、生活在這里的每一個人，對紅崗的發(fā)展與繁榮都擔負著義不容辭的責任和義務(wù)。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實現(xiàn)這個愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發(fā)展的第一生產(chǎn)力，堅持發(fā)展共謀、責任共擔、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅持政企共同謀劃。進一步發(fā)揚政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發(fā)揮政企共駐共建的強大優(yōu)勢，在事關(guān)紅崗長遠發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實現(xiàn)政企優(yōu)勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業(yè)的話語權(quán)，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標準上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結(jié)合要上新水平，把紅崗建設(shè)得更美。要堅持政企共同發(fā)展。嚴厲打擊盜搶油田物資、占壓油田管線、影響企業(yè)生產(chǎn)安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。同時，大企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)。

六是堅持市場導向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營力度。加強城市存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的市場化運作，做好冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等資源的出讓，吸納社會資金，實現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉(zhuǎn)變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實建設(shè)資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發(fā)、項目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺作用。財政等相關(guān)部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔保公司籌建工作，盡快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區(qū)經(jīng)濟、城市建設(shè)結(jié)合起來，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項建設(shè)提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇于對上爭取走出去，敢于把上級部門請進來，以融洽的上下關(guān)系為紅崗爭資金、爭項目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國家、省市擴大內(nèi)需的政策效應，在發(fā)展形勢、政策變化、資金流向、環(huán)境建設(shè)等方面認真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設(shè)資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監(jiān)察等部門在項目單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關(guān)，強化建設(shè)資金的審查監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設(shè)，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領(lǐng)導發(fā)展、管理社會的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點，扎實推進各項改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強街擴權(quán)和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結(jié)擴權(quán)和矩陣式管理經(jīng)驗，進一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權(quán)責關(guān)系，完善團隊式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務(wù)機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現(xiàn)責任。堅持科學施政，健全重大事項專家咨詢制度，聘請知名專家學者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執(zhí)政，對重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域，要嚴格監(jiān)管措施，嚴查違紀行為，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府公務(wù)員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強法律、政策學習，加強對新領(lǐng)域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。要在加強管理中體現(xiàn)效能。進一步加強財政預算管理，堅持圍繞項目定預算，完善四級聯(lián)審等財政審批制度，加強公務(wù)用車、后勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強政府工作紀律管理，政府各部門必須嚴格遵守各項工作制度，以一流的作風、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠

明年的城建和社會管理類項目數(shù)量多、時間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位必須高度重視，扎實工作，確保圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導，形成合力。各分管領(lǐng)導和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等重點建設(shè)項目，要實行指揮部負責制，工作由專人負責，建設(shè)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀；國土、經(jīng)濟計劃等部門要大力關(guān)注，通力協(xié)作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責任，強勢推進。明年城市建設(shè)和社會管理的重點工作任務(wù)已經(jīng)明確，各分管領(lǐng)導、責任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達目標決不罷休的責任意識，嚴格按照項目化運作要求，咬住工作目標，明確工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進，務(wù)求實效。在具體工作安排上，責任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負責，確保全面出色地完成各項工作任務(wù)。

三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟計劃、建設(shè)等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協(xié)調(diào)力度，協(xié)同各項目責任單位抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關(guān)部門、項目責任單位要實行臺帳式管理，制定詳細的進度表，確保建設(shè)工期。

四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務(wù)百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設(shè)征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴格按照法律辦事，全力維護群眾利益。要加大便民服務(wù)力度，完善行政服務(wù)中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為群眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。

同志們，城建社會管理工作任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風、更加扎實的工作，全力推動城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全區(qū)城市建設(shè)暨社會管理工作會議上的講話

在全區(qū)城市建設(shè)暨社會管理工作會

議上的講話

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信

心

是紅崗城建投資最大、建設(shè)項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變?nèi)０凑铡皾M足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務(wù)功能，高標準實施

中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環(huán)境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權(quán)改革，進一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)

外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發(fā)達縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持；社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步

入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設(shè)計理念要新，設(shè)計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設(shè)在前，哪個建設(shè)在后，要科學合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)12全文查看

第三篇：在全市城市建設(shè)工作會議上的講話

在全市城市建設(shè)百項工程2009年 總結(jié)表彰暨2010年動員大會上的動員講話

莫恭明

（2009年1月15日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里總結(jié)我市2009年城建“百項工程”所取得的主要成績，隆重表彰城建工作領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，動員全市各級各部門繼續(xù)深入扎實推進今年的城建“百項工程”。剛才，凌軍副主席通報了我市城市建設(shè)“百項工程”開展以來的總體情況，顧躍副市長總結(jié)了2009年城建 “百項工程”的成績，并對今年城建“百項工程”作了具體部署。下面，我強調(diào)四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強實施城建“百項工程”的責任感和緊迫感

繼續(xù)實施城市建設(shè)“百項工程”，是加快推進我市城市化建設(shè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市品位，打造“國際濱海旅游勝地”和“中國海洋文化名城”的重大舉措。當前，隨著《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實施，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成，作為“東盟門戶”的我市迎來了加快城市建設(shè)的大好機遇。因此，我們一定要切實增強加快城市建設(shè)的責任感和緊迫感，攻難克堅，應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，乘勢而上，以超前的智慧、勇氣和決心又好又快地推進城市 1 建設(shè)百項工程。

（一）繼續(xù)推進城建百項工程，是應對當前經(jīng)濟形勢作出的必然選擇

抓城市建設(shè)與抓經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互推動的。今年，市委提出要全面推進我市“項目建設(shè)突破年”、“民生改善年”、“ 環(huán)境優(yōu)化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實現(xiàn)今年的目標，抓好城市建設(shè)，是我市經(jīng)濟工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，通過繼續(xù)推進城市建設(shè)“百項工程”，強化投資拉動效應，不斷增強城市功能，改善城市環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，以城市化拉動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，就有利于找到工作落實的著力點，把握工作的重點和突破口，從而在各個方面都取得實實在在的業(yè)績，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。

（二）繼續(xù)推進城建百項工程，是繁榮城市經(jīng)濟發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求

我市第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展空間大，前景非常好?？梢哉f，第三產(chǎn)業(yè)是未來幾年我市經(jīng)濟的主要增長點，也是今年完成主要經(jīng)濟指標任務(wù)重中之重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這在經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)作了要求，就是要“快中更快提三產(chǎn)”。從去年的建設(shè)成效看，城市的主框架已經(jīng)基本奠定，城市要素和功能的完善有序推進，城市發(fā)展已步入提升能級的上升通道。但總體來說，城市建設(shè)滯后的現(xiàn)狀仍沒有根本改觀，制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展，通過繼續(xù)推進“城建百項工程”，完善城 2 市配套功能，發(fā)揮城市效應，提升人氣，增長“財氣”，蘊育商機，促進消費，帶動交通物流、商貿(mào)、旅游、住宿餐飲、會展服務(wù)和房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）繼續(xù)推進城建百項工程，是全面提升城市軟實力和競爭力的要求

當前，北部灣經(jīng)濟區(qū)各市都在搶抓有利機遇，發(fā)展形勢咄咄逼人，抓住了機遇就會贏得主動，搶上去了就會實現(xiàn)大幅躍升，錯過了就會落后，就意味著差距的拉大。特別是在資源趨向高度集聚，發(fā)展呈現(xiàn)相互依存的情況下，市場競爭、區(qū)域競爭，關(guān)鍵取決于能否形成新的整體競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠吸引人才，但是能夠留住人才更多的是城市軟實力的全面提升?？梢哉f，進一步推進城市建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居創(chuàng)業(yè)的全海景生態(tài)港城，事關(guān)我市的發(fā)展大局，事關(guān)我市的地位形象，事關(guān)全體市民的根本利益。

二、明確目標，突出重點，卓有成效地推進城市建設(shè)“百項工程”

根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神，2010年城市建設(shè)“百項工程”總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“國際濱海旅游勝地”的城市定位，打造“中國海洋文化名城”的目標，突出“濱海、門戶、生態(tài)”三大特色，堅定不移地按照“三島三灣一核心六組團”的總體布局和“四沿線、四片區(qū)、兩景觀、兩改造”的建設(shè)重點，繼續(xù)全力推動“城市建設(shè)百項工程”，加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，實現(xiàn)城市建設(shè)水平新跨越。

主要任務(wù)是：全力以赴加大投資和項目建設(shè)力度，力爭全年實施256個以上項目，項目總投資518億元，年內(nèi)完成投資147億元以上。以“八個一批”為工作重點，即：建設(shè)一批城市主干道，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一批城市標志性建筑，打造城市核心區(qū)；推進一批“四沿線、四片區(qū)”項目建設(shè)，完善組團配套功能；建設(shè)一批西灣景觀中心項目，彰顯城市品位；建設(shè)一批便民利民、繁榮城市的項目，提升城市服務(wù)功能；建設(shè)一批房地產(chǎn)項目，滿足城市發(fā)展需求；抓好一批舊城改造項目，改善城市風貌；推進一批重點鎮(zhèn)和縣城區(qū)建設(shè)，豐富城區(qū)內(nèi)涵。爭取2010年城市規(guī)劃、資金投入、建設(shè)品位、城市管理、精品塑造等各個方面有新的更大突破，促進城市功能明顯增強，城市面貌明顯改觀，城市品味不斷提升，重點要抓好以下工作：

（一）加快完善城市規(guī)劃體系

前幾天，自治區(qū)馬飚主席到我市調(diào)研時指示要求，防城港作為新興濱海工業(yè)港口城市，一定要高標準、高質(zhì)量抓好城市規(guī)劃建設(shè)，要充分體現(xiàn)“濱?！碧厣?，要注重保護生態(tài)環(huán)境及海岸線資源，岸線退距原則上不能少于200米，城市建設(shè)不能“遍地開花”，要集中力量、突出重點、成片開發(fā)，建一片成一片。2009年，要結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌行政中心區(qū)、港口區(qū)、防城區(qū)的發(fā)展，推進三區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點抓好城市綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供電、郵政、電訊、商業(yè)網(wǎng)點、環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制工作，完善城市規(guī)劃體系。

（二）科學推進項目前期工作

今年要實施200多個城建項目，項目多、任務(wù)重、人手少、資金緊，胡子眉毛一把抓，必然顧此失彼。因此，各相關(guān)部門和單位更要高效務(wù)實地科學推進項目前期工作，要統(tǒng)籌好進度，分清主次，根據(jù)季節(jié)特點，分期分批完善項目前期工作，確?！绊椖拷ㄔO(shè)不斷檔，投資進度連續(xù)性”，能夠盡快往前趕的要抓緊，各項工作都要做細、做實、做在前頭。一要落實前期工作投入。今年市里將繼續(xù)安排專項前期工作經(jīng)費，發(fā)改、財政、建規(guī)部門要加快把資金分解落實到位，確保城市建設(shè)“百項工程”重點項目前期工作的順利推進。二要加快項目規(guī)劃設(shè)計和投資評審工作。市里面已經(jīng)出臺政策，要減少規(guī)劃設(shè)計時間，對各大項目的規(guī)劃設(shè)計、方案要加緊完成，該調(diào)整的要盡快調(diào)整，發(fā)改委、建規(guī)委要認真把關(guān)。財政部門要進一步加快投資評審工作。三要加快項目審批工作。發(fā)改、建規(guī)、國土、環(huán)保等部門要認真履行職責，加強與上級、業(yè)主的溝通，做好項目各個環(huán)節(jié)的審批工作。對于由區(qū)（縣、市）及市直部門上報的項目，在市權(quán)限內(nèi)可以審批的項目，要及時核準和審批，決不能讓任何項目的審批卡在市層面。對因部門原因造成審批工作滯后導致項目流產(chǎn)的，要堅決追究相關(guān)責任人責任。

（三）強化項目施工管理意識

繼續(xù)強化項目施工管理，認真做好兩個“四到位”。一是思想認識、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、責任追究四個到位；二是項目經(jīng)理、施工設(shè)備、管理機構(gòu)、項目監(jiān)理四個到位。嚴 5 格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負責制、項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度。一要加強施工管理。對今年開工的項目都要明確施工任務(wù)和時間節(jié)點，建立施工進度表，加強督查督辦，確保項目有序推進。二要確保施工安全。要在全市范圍組織開展城市建設(shè)“百項工程”安全生產(chǎn)大檢查活動，清除各種安全隱患，加強安全管理，確保安全施工。三要強化招投標監(jiān)督。所有城建項目，都要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標制度，絕不允許再出現(xiàn)類似興港大道供電照明工程違規(guī)招投標事件的發(fā)生。

（四）突出抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

城市建設(shè)項目推進涉及面廣、工作量大，需要各方密切配合，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，統(tǒng)籌推進。一要建立和完善協(xié)調(diào)機制。城建指揮部要充分發(fā)揮自身職能，加強組織、指揮和協(xié)調(diào)推進城建項目。要建立和完善聯(lián)席會議制度，定期不定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)凋解決項目建設(shè)中存在的問題，推動項目建設(shè)順利開展。二要建立定期報告制度。對于城建“百項工程”，要堅持每周一上報，每月一匯總，每季一匯報，以便讓領(lǐng)導掌握具體情況，及時作出安排和部署。三要建立緊急事態(tài)快速反應機制。對于城市建設(shè)“百項工程”推進過程中遇到群眾阻擋施工、群體上訪等突發(fā)事件，責任領(lǐng)導要在第一時間趕往現(xiàn)場進行處置，堅決將事件消除在萌芽狀態(tài)，并及時報告結(jié)果。

（五）突出抓好項目用地落實

新的征地組織架構(gòu)已經(jīng)搭建，要及早介入，摸清情況，早做安排，強力推進，落實好項目用地，確保項目順利推進。一要耐心細致地做好征地拆遷安置群眾的思想動員工作，爭取群眾的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。對于手續(xù)完善用地尤其是“四沿線”的土地，要限期開發(fā)限期竣工，否則依法無償收回。三要加大土地前期開發(fā)投入力度，以政府為主導，加快四通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動片區(qū)土地聯(lián)動開發(fā)，盡快讓土地活起來、動起來。四要積極向上爭取政策支持，特別是國土部門要努力爭取國家、自治區(qū)對我市城建用地指標的支持。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，注重處理好七大關(guān)系

（一）處理好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百項工程”，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的良性互動，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，以城市建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城建的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合“六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造步伐，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出空間。要集中布局先進加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)，防止工廠圍城、污染進城。

（二）處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建和諧城市的必然要求。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)村。特別是當前我市面臨著大規(guī)模的征地拆遷工作，在城鄉(xiāng)互動關(guān)系方面處理不好，將很大程度上影響到社會穩(wěn)定，影響到各項事業(yè)的發(fā)展，影響到經(jīng)濟社 7 會發(fā)展大局。因此，我們一是要在征地拆遷工作中注重保護好群眾利益，即實施好我市的征地拆遷安置辦法，以及各項社會保障措施，同時多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。二是要鼓勵和扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展，幫助他們解決實際問題，扶持他們做強做大。三是加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化進程。

（三）處理好政府主導與市場運作的關(guān)系

要堅持走政府主導、市場運作的路子，使政府財政投入與市場化籌資方式相結(jié)合，多渠道、多層次籌措城市建設(shè)資金。一要發(fā)揮財政資金的主導作用，使政府資金在引導社會各類資金中起基礎(chǔ)性、決定性作用。二要加強和規(guī)范城市建設(shè)資金管理，確保城建資金“高效、規(guī)范、合理、安全”使用。我市財力少，政府投資要注重講究策略，投在關(guān)鍵點上，投在瓶頸處，必須能夠起到“引爆”作用，絕不能搞形象工程。要會算經(jīng)濟賬，要有效益意識，要強化“花錢”的責任意識，把有限的資金花在“刀刃”上，強化對項目資金使用效益的評估，強化支出的細化和針對性管理。三要發(fā)揮政府投融資平臺作用。城市投資公司、東灣交通公司、港工公司、土地儲備中心等融資平臺要依托政府資源，運用金融、資本市場融資杠桿，放大政府投資效應，積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資和經(jīng)營活動，提升自主經(jīng)營能力，逐步壯大公司實力。三要積極鼓勵、引導民營資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）處理好城建投入和產(chǎn)出的關(guān)系

城市建設(shè)需要投入，要以資源創(chuàng)造資源,以最小投入創(chuàng)造最大產(chǎn)出。把城市當作經(jīng)濟實體來經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營城市的社會效益、經(jīng)濟效益最大化。要通過城市建設(shè)提升城市形象與功能，改善人居環(huán)境，提升城市空間價值，切實抓好土地置換、無形資產(chǎn)經(jīng)營、道路冠名權(quán)拍賣、廣告位出租、道路停車位等城市空間資源經(jīng)營，實現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

（五）處理好城市建設(shè)和管理的關(guān)系

城市“三分建七分管”。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理。各有關(guān)部門要加強研究，使城市管理做到全覆蓋、無縫隙。要樹立以人為本的思想，把創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境，改善人民群眾居住生活環(huán)境作為城市管理的首要目標，把日常管理滲透到城市的方方面面，使管理覆蓋城市的每個角落。要繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，全面實施城市亮化、美化、綠化工程，積極開展文明小區(qū)評比，改善城市人居環(huán)境，提高城市品位。

（六）處理好新城建設(shè)和老城改造的關(guān)系

要堅持一手抓新城建設(shè)、一手抓舊城改造，在加快新城開發(fā)的同時，提升完善現(xiàn)有城區(qū)載體功能，實現(xiàn)新老城區(qū)同步發(fā)展，使整個城市更加和諧統(tǒng)一。要以新城開發(fā)為重點，打造精品，建成一片成精品一片。老城區(qū)改造重點結(jié)合“城鄉(xiāng)風貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）處理好市本級和區(qū)、縣（市）的關(guān)系

按照“總體規(guī)劃，分級建設(shè)、統(tǒng)籌推進”的原則，市直各部門要有統(tǒng)籌觀念，在著力抓好市本級項目建設(shè)的同時，要注重支持、關(guān)心、指導區(qū)、縣（市）項目建設(shè)工作，重點按照公平與效率相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相一致的原則,處理好市本級和區(qū)、縣（市）投融資體制、財政體制，以及責權(quán)利、土地、項目銜接等方面的問題。港口區(qū)要加快爛尾樓的處置進度，加快推進城中村改造，按照“退二進三”的工作思路啟動漁洲坪工業(yè)區(qū)整體搬遷工作。抓好桃花湖周邊村改和沖孔安置區(qū)建設(shè)。防城區(qū)要以防城江為依托，美化防城江兩岸，抓好舊城區(qū)改造，調(diào)整河西新區(qū)功能和布局，主攻城南新區(qū)建設(shè)，拉開城市建設(shè)新格局。上思縣要加大城南新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)力度，積極擴大城市規(guī)模，彰顯森林旅游勝地形象；東興市要實施“東擴北移”，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，開工建設(shè)國門廣場和口岸改造項目，加快北侖河沿岸街道改造，凸顯邊境城市風貌，展現(xiàn)國門形象。

四、加強組織，完善機制，確保全面完成城市建設(shè)百項工程

（一）統(tǒng)一思想，形成合力。把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于開展“雙百工程”的精神上來，樹立強烈的責任感和使命感，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建設(shè)的熱潮。

（二）加強領(lǐng)導，狠抓落實。各級、各部門、各相關(guān)單位都要積極行動起來，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，加強配合，形成合力，精簡工作程序，提高辦事效率，共同 10 推進城市項目建設(shè)，確保完成城市建設(shè)各項任務(wù)。

（三）規(guī)范管理，防范風險。針對目前在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中承擔的債務(wù)數(shù)量較大，而且未來一段時期債務(wù)規(guī)?？赡苓M一步擴大的趨勢，要全面清理基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)，建立債務(wù)監(jiān)控機制，建立償債機制和責任制，防范可能出現(xiàn)的債務(wù)危機及風險，促進城建債務(wù)風險最小化。

（四）加強督導，嚴格考核。對2010年的城市建設(shè)工作，要按照“近細遠粗”的原則,對城市建設(shè)工程項目實施2—3個時間跨度不同的滾動建設(shè)計劃，根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，定期對計劃進行修訂，使短期計劃與中長期計劃相結(jié)合，整體推進、滾動建設(shè)。市政府實行每周一調(diào)度，每兩周一通報，每月一次檢查評比。對進展緩慢、完不成任務(wù)的，要及時督促，查明原因，限期趕上；對完成任務(wù)好的，要及時通報表揚。要嚴格考核制度，建立激勵機制，將各部門、區(qū)（縣、市）的城市建設(shè)任務(wù)完成情況列入目標考核內(nèi)容，對按期完成任務(wù)、做出重大貢獻的給予獎勵，對工作被動、不按時完成任務(wù)的，將給予通報批評。

同志們，加快推進城市建設(shè)，任務(wù)艱巨，責任重大，時不我待，只爭朝夕。各級各部門要同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、真抓實干，扎實推動我市城建工作躍上新臺階，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為建成新興港口工業(yè)化城市和重要門戶城市作出新的更大貢獻！

第四篇：在全區(qū)城市建設(shè)工作會議上的講話

在全區(qū)城市建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城市建設(shè)工作會議，這是一次事關(guān)全局的重要會議。剛才，王區(qū)長對去年城市建設(shè)工作進行了全面總結(jié)，對今年城市建設(shè)任務(wù)作了具體部署，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。第一，要大力學習和弘揚先進典型的優(yōu)秀事跡和祟高品質(zhì)。過去的一年是我區(qū)近年來城市建設(shè)任務(wù)最重，動遷總量最大，建設(shè)投入最多，城市面貌提升最為顯著的一年，也是困難和矛盾最為突出的一年。全區(qū)廣大干部職工以堅韌不撥的毅力、務(wù)實高效的作風和艱苦細致的工作，團結(jié)協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，苦干實干，出色完成了城市建設(shè)各項任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民交出了一份滿意的答卷。這一過程中涌現(xiàn)出許多令人鼓舞、催人奮進的先進人物和事跡，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。今天受到表彰的只是其中的少數(shù)代表，還有好多付出辛勤勞動、作出突出貢獻的同志沒有受到表彰，這里我強調(diào)，你們所付出的艱苦勞動和作出的突出貢獻，區(qū)委、區(qū)政府是肯定和認可的，全區(qū)人民是不會忘記的。我們召開會議隆重表彰先進典型，目的就是要在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入學習和弘揚先進典型的優(yōu)秀事跡和祟高品質(zhì)，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。為此，首先要學習他們團結(jié)拼搏的精神。就是要在重大任務(wù)面前不低頭，在巨大困難面

前不退縮，全區(qū)上下團結(jié)一致，努力拼搏，堅持一個聲音喊到底，一個步調(diào)走到底。其次要學習他們攻堅克難的意志。就是要在關(guān)鍵時刻能夠沖得上去、豁得出來，堅韌不撥，迎難而上，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鍥而不舍，堅持不懈，千方百計攻難關(guān)、干大事、創(chuàng)大業(yè)。三要學習他們敢打能勝的氣魄。就是要勇于挑大梁、擔重任，敢于觸及矛盾、直面困難，不干則已，干則必勝，永不服輸，永不言敗。四要學習他們優(yōu)質(zhì)高效的作風。就是每項工作都要高標準、嚴要求、快節(jié)奏、高效率地加以推進，不搞應付差事、勉強過關(guān)，不當撞鐘和尚、平庸之輩，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。五要學習他們以民為本的情懷。就是堅持執(zhí)政為民，想問題、做工作都以群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，善于宣傳教育、組織發(fā)動群眾，讓群眾參與城市建設(shè)，讓群眾享受發(fā)展成果。

第二，要切實增強加快城市建設(shè)的緊迫感和責任感。我區(qū)是老城區(qū)，由于歷史原因，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，綜合服務(wù)功能不夠完善，城區(qū)環(huán)境面貌與南區(qū)相比存在較大差距。區(qū)委、區(qū)政府提出振興老城區(qū)建設(shè)美好新城區(qū)，這是全區(qū)上下共同的追求，也是全區(qū)人民迫切的愿望。市委、市政府明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對我區(qū)的幫扶力度，支持我區(qū)進一步加大環(huán)境整治力度，加強土地運作和城市建設(shè)，著力打造新興宜居城區(qū)。這為我們加快推動振興老城區(qū)建設(shè)美好新城區(qū)創(chuàng)造了千載難逢的重大歷史機遇，我們必須牢牢把握這一機遇，主動對接，借力發(fā)展，切實增強緊迫感和責任感。要早日實現(xiàn)振興老城區(qū)建

設(shè)美好新城區(qū)，城市建設(shè)至關(guān)重要，必須切實抓好抓實。今年，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力和積極爭取，我區(qū)有45項城建重點工程列入市計劃盤子，項目數(shù)量、投資強度再創(chuàng)歷史紀錄。這些工程更加注重城市功能、交通設(shè)施水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、群眾生活質(zhì)量的提升，將極大地改善我區(qū)城市面貌，增強城市承載能力。

第三，要突出抓好城市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市建設(shè)既要發(fā)揮人的主觀能動性，又要遵循城市建設(shè)的規(guī)律性。城市建設(shè)近期要突出抓好規(guī)劃設(shè)計、城市動遷、綠化等方面工作。

一是突出抓好規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計是整個城市建設(shè)的關(guān)鍵，也是具體工程建設(shè)的關(guān)鍵。在規(guī)劃設(shè)計方面，要按照“標準高、設(shè)計水平高、設(shè)計單位資質(zhì)高”的要求，仔細研究提高的路徑。首先標準要高。定位的高度決定了力度，要么不做，要做就是第一流水準，要立足全省乃至全國的一流水準，一絲不茍、一著不讓地抓好規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)。其次，設(shè)計水平要高。重大的項目設(shè)計一定要進行招投標，一定要進行方案的比選，重要的方案要5家、8家參與。第三，設(shè)計資質(zhì)要高。有什么樣的資質(zhì)也就決定了什么樣的建設(shè)水平，一定要選擇資質(zhì)高的單位建設(shè)。

二是突出抓好動遷組織。動遷工作是天下第一難。去年，我們創(chuàng)新區(qū)街聯(lián)動、屬地為主、專業(yè)化與屬地化相結(jié)合的動遷工作推進體制，實施各類拆遷工程12個，拆遷總面積達41.3萬平方米，是前五年的總和。下一階段，要繼續(xù)強化拆遷組織領(lǐng)導，不斷提高操作水平和成效。在操作上要做好幾件事情。第一件事情是嚴格執(zhí)行拆遷政策。要堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，-3-

確保把拆遷各項政策落實到位。第二件事情是抓好定銷商品房建設(shè)。拆遷工作在很大程度上取決于定銷商品房。去年，拆遷之所以順利，主要是因為我們在很好的地段建設(shè)了定銷商品房。比如，蘇寧商務(wù)廣場拆遷，在故黃河邊上建設(shè)定銷商品房，居住環(huán)境非常好，老百姓都很滿意。第三件事情是做好弱勢人群援助工作。棚戶區(qū)窮人多、老人多、困難群眾多，一些拆遷戶確實困難的連經(jīng)濟適用房都買不起。對此，市委、市政府已研究決定由市慈善總會給予援助，房屋產(chǎn)權(quán)屬于公有，讓棚戶區(qū)困難群眾先住后買。我們一定要利用好這一政策，積極幫助我區(qū)棚戶區(qū)困難群眾爭取援助，同時區(qū)有關(guān)部門也要多方給予援助，真正把好事辦實、實事辦好。第四件事情是幫助群眾做好過渡房的選擇。要積極與房屋中介公司聯(lián)系，為群眾提供滿意的過渡房源。第五件事情是認真做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把握正確輿論導向?？傊?，各級各部門一定要高度重視抓好拆遷工作，確保拆得了、拆得好、拆得穩(wěn)，確保不發(fā)生極端事件，努力實現(xiàn)大拆遷大穩(wěn)定，大拆遷大發(fā)展。三是突出抓好資金管理。資金管理是城市建設(shè)中很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。我們城市建設(shè)資金的主要來源就是上級財政資金、區(qū)級自籌資金配套和市場運作資金。由于上級財政資金撥款有個時間段，而且也不可能和工程緊密聯(lián)系在一起，所以我們要在盯住上級財政資金撥付的同時，很重要的一條是發(fā)揮好區(qū)國有資產(chǎn)投資平臺作用，積極運作幾個條件比較成熟的項目，有效盤活閑臵資產(chǎn)，放大財政資金效用，爭取信貸資金支持，為城建重點工程籌集一批周轉(zhuǎn)資金，切實做到“借得來錢，花得好錢，還得了錢”。

要充分發(fā)揮招商引資主渠道作用，精心策劃一批城建功能性項目，吸引有實力的大企業(yè)參與我區(qū)城市建設(shè)。

第四，要進一步加強隊伍建設(shè)。隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，迫切需要一大批優(yōu)秀城建人才，包括領(lǐng)導隊伍、城建工作隊伍、拆遷隊伍和專家隊伍。近幾年來，通過實施一大批城建重點工程，鼓樓干部的城市建設(shè)水準提高很快，鍛煉了一批善于攻堅、敢打硬仗的干部隊伍。我覺得在城市建設(shè)過程中，特別要注意三支隊伍建設(shè)，一個是指揮隊伍，區(qū)委、區(qū)政府對大的重點工程成立現(xiàn)場指揮部，加強對工程的指揮協(xié)調(diào)力度；第二個是拆遷隊伍，就是要不斷強化區(qū)街聯(lián)動、屬地為主、專業(yè)化與屬地化相結(jié)合的拆遷隊伍建設(shè)，特別是要建立一支專業(yè)化拆遷隊伍，集中一、二百人搞拆遷，這樣掌握政策標準比較連貫，熟悉群眾工作，富有激情，比較專業(yè)，掌握的度會比較準確，拆遷的差錯會比較少；第三個是技術(shù)外包隊伍，要聘請專業(yè)技術(shù)人員做顧問，在城建重點工程事前、事中進行顧問，他們顧問做得好，以后群眾議論就會少。

同志們，今年的各項城市建設(shè)任務(wù)已經(jīng)非常明確。這些工程與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，與加快經(jīng)濟社會發(fā)展的要求密切相聯(lián)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚頑強拼搏的精神，團結(jié)一心，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，全力打好新一輪城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)！

第五篇：在全市學習型城市建設(shè)工作會議上的講話

佟海燕同志在全市學習型城市建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

剛才4個學習型組織的牽頭單位分別做了發(fā)言。從發(fā)言中可以看出，市委、市政府安排部署學習型城市建設(shè)工作以后，各單位積極響應，行動迅速，對下一步的思路和措施都進行了深入研究，各具特色，內(nèi)容豐富，這些都為全面推進我市學習型城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，我就進一步加快推進學習型城市建設(shè)工作強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確學習型城市建設(shè)的重要意義

在年底工作千頭萬緒，工作任務(wù)較重的情況下，市委、市政府決定召開今天的會議，足見這項工作在全局工作中的地位和分量。學習型城市建設(shè)不是近幾年產(chǎn)生的新事物。早在1972年，聯(lián)合國教科文組織就提出了“向?qū)W習型社會前進”的目標。2002年，黨的十六大提出了要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的號召。面對世界的新變化、形勢的新發(fā)展，十七屆四中全會鮮明地把建設(shè)馬克思主義學習型政黨，作為管黨治黨的首要任務(wù)提了出來。當前，市委、市委政府發(fā)出關(guān)于學習型城市建設(shè)的號召，既是貫徹落實十七屆四中全會精神的舉措，也是適應形勢變化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，對于提升市民素質(zhì)、增強城市競爭力，建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化都市新區(qū)都具有重要的現(xiàn)實意義。

1、學習型城市建設(shè)是適應新形勢新任務(wù)，迎接機遇和挑戰(zhàn)的客觀要求。11月12日，習近平同志在今年中央黨校秋季學期第二批進修班開學典禮上強調(diào)：學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。當前，我國正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，其“艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見”。11月16日，奧巴馬在上海與400余中國青年對話中，反復推銷西方的普世價值觀，多次提到“這是普世的”，并標榜“美國永遠為了全世界各地的核心原則說話”。可見，西方的思想滲透與和平演變從來不曾停止，在利用一切機會爭取中國青年。當今世界正處在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，世情、國情、黨情的深刻變化，都對我們提出了新的要求，也給我們發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。學習是獲取知識的基本途徑，是前進的基礎(chǔ)、創(chuàng)新的動力。全市各級各類組織和每一位市民，只有不斷加強學習，獲取更多的知識，才能提高認知能力、激發(fā)創(chuàng)新能力、增強競爭能力，才能積極應對各種挑戰(zhàn)，適應時代前進的步伐。

2、學習型城市建設(shè)是加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導水平的迫切需要。我們黨歷來重視學習、善于學習，黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革的歷史就是一部創(chuàng)造性學習的歷史?？v觀黨88年的發(fā)展史，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化向全黨提出學習的任務(wù)，特別是在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期，都把加強學習作為戰(zhàn)勝艱難曲折、奪取新勝利的重要法寶，極大地推動了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。市委對學習也是非常重視，一直抓在手上。早在2003年就出臺了《關(guān)于加強和改進黨員干部理論學習的意見》，在全市開展了“以講促學、以學促干”活動，市委中心組連續(xù)九屆保持了“全省先進縣級黨委中心組”稱號。今年，我們又在2006年全面完成“三年內(nèi)將全市黨政群機關(guān)和有行政職能事業(yè)單位的干部全部輪訓一遍”目標任務(wù)后，啟動了“干部大培訓、農(nóng)民大參觀、千村大宣講”活動，旨在掀起新一輪學習熱潮。但是，我們也應當看到：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。而加強執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導水平的重要手段是崇尚學習。鄧小平同志說過，“在不斷出現(xiàn)的新問題面前，我們黨總是要學，我們共產(chǎn)黨人總是要學，我們中國人民總是要學。誰也不能安于落后，落后就不能生存”。不重視學習，我們就不能提高理論素養(yǎng)、增長知識，無法適應時代日新月異的變化；淡化學習，我們就不能提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，就無法適應新使命、新任務(wù)的要求。特別是領(lǐng)導干部，作為一個地方、一個單位的決策者、組織者和指揮者，如果沒有知識，思想就會空虛，工作就會乏力。因此，我們一定要增強學習的自覺性和緊迫性，真正把學習作為一種生活方式，作為肩負的一種社會責任，樹立終身學習的理念，生命不息、學習不止。

3、學習型城市建設(shè)是落實科學發(fā)展觀，提高市民綜合素質(zhì)和增強城市核心競爭力的重要支撐。學習力是一種最活躍的創(chuàng)造力，更是一種最本質(zhì)的競爭力。是否重視學習、善于學習，決定著一個城市乃至一個國家的興衰。當前，世界已進入了“后金融危機時代”。在這場國際金融危機中，中國成為全世界最具活力的經(jīng)濟體之一。但在“后金融危機時代”，中國能否將世界經(jīng)濟增長的“推動者”，轉(zhuǎn)變成“引領(lǐng)者”，這就需要我們通過學習，提升全民素質(zhì)，增強軟實力和核心競爭力。對于一個城市而言，誰能迅速提高自己的學習力，誰就能贏得區(qū)域競爭的主動權(quán)，誰就能保證長期發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢；誰能提高市民的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，為每個社會成員實現(xiàn)自身價值和抱負創(chuàng)造條件，使人的主觀能動性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，誰就能促進整個城市經(jīng)濟社會的全面進步，不斷創(chuàng)新城市發(fā)展的模式。我們提出學習型城市建設(shè)，就是要以個人和組織不斷增長的學習力和創(chuàng)造力為支撐，培育全民學習、終身學習的新理念，使人人能夠?qū)W、人人有所學、人人學有所獲，增強干部群眾的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，提升我市的競爭優(yōu)勢、發(fā)展地位和現(xiàn)代化水平。

4、深化學習型城市建設(shè)是迎接“橋隧時代”，加快實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以港興市”的戰(zhàn)略選擇。學習型城市建設(shè)的重要目的，就是在全市樹立全新的發(fā)展理念和發(fā)展思路。當前，隨著“橋隧”的即將貫通，青連鐵路的即將開工，“八大產(chǎn)業(yè)平臺”特別是董家口港的謀劃建設(shè)，使我市進入了發(fā)展的關(guān)鍵階段，正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機遇期。生產(chǎn)力諸要素中，人是最活躍的起決定作用的因素。新的目標，新的跨越，需要集聚全市人民的智慧和力量，形成強大合力。學習型城市建設(shè)，就是要引導廣大市民確立新的學習觀，開展全民學習、主動學習、終身學習、團隊學習、創(chuàng)造性學習，不斷解放思想，拓寬視野，激發(fā)全市人民的熱情和干勁，充分調(diào)動干部群眾的積極性，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，推動膠南實現(xiàn)富民強市新跨越。

二、突出重點，點面結(jié)合，全面落實學習型城市建設(shè)的目標任務(wù)

為推進學習型城市建設(shè)，市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了意見，明確了目標要求和工作重點。各學習型組織創(chuàng)建的牽頭單位還將下發(fā)具體的實施意見，希望大家認真貫徹落實。具體工作中如何推進，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的表率作用。領(lǐng)導干部自覺學習、帶頭學習，是新形勢下提高執(zhí)政能力、勝任領(lǐng)導工作的必然要求。學習型城市的關(guān)鍵是學習型黨組織，學習型黨組織的關(guān)鍵是學習型領(lǐng)導班子，學習型領(lǐng)導班子的關(guān)鍵就在于一把手，在于“火車頭”。在這里，我舉一個前蘇共領(lǐng)導人赫魯曉夫的例子。有一次，他與外國來訪者會談時，有人指出他在某個問題上不懂，講的不對。赫魯曉夫感到很傷面子，他怒氣沖沖地說：“我當集體農(nóng)莊主席時，你們可以說我不懂；我當大學黨委書記時，你們也可以說我不懂；現(xiàn)在我是蘇共中央第一書記，你們居然還說我不懂！” 他把職務(wù)和知識混為一談了。因此，作為領(lǐng)導干部，我們要清楚，自己能有今天的地位，是組織選擇了我們，給我們提供了施展才華的舞臺，決不能認為自己就是擔任這個職務(wù)唯一的、最好的，能力水平最高的人選。職位的升遷為提高水平創(chuàng)造了條件，但要掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，還有很多東西要學。

有組織的學習是最有效的學習。一個地方、一個單位的學習風氣濃不濃，往往與這個地方這個單位的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部自身重視不重視學習、愛不愛學習、經(jīng)常不經(jīng)常組織學習密切相關(guān)。只有學習型的領(lǐng)導班子才能帶出學習型的干部隊伍。我們在座的都要認識到，選擇了學習，就是選擇了進步，就是與時俱進；淡忘了學習，就是固步自封，就意味著落伍；要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，深學政治理論，精學本職業(yè)務(wù)，勤學修身知識，博采眾長，廣泛涉獵，以實際行動帶領(lǐng)廣大干部群眾學習，成為自覺學習的表率。這方面，市委常委們已經(jīng)作出了表率，我們建立了市委常委帶頭授課制度，就從大上周開始，市委常委們開始輪流為全市黨員干部帶頭授課。在這里，我也再一次重申：市委要求各級領(lǐng)導干部不僅要自己刻苦學習，潛心思考，而且還要能走上講壇，帶頭“考講”，傳授知識，交流心得。這樣，全市上下的學習必然蔚然成風。

另外，從下周開始，市委宣傳部將組織開展“以講促學到基層”活動，由市直副局級以上單位確定一名分管負責人作為赴農(nóng)村宣講人，到所指定的村莊，集中宣講黨的十七屆四中全會精神以及市委、市政府的重要決策部署。市委宣傳部組織編寫的宣講提綱今天已經(jīng)印發(fā)給大家了，大家可以根據(jù)這個提綱，并結(jié)合本單位和村莊實際進行宣講。另外，這次組織市直單位到基層宣講，共宣講100個村莊。其他村莊的宣講，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負責，確保村村宣講一遍。

2、廣泛建立各類學習型組織。建設(shè)學習型城市必須讓城市的每個細胞都活躍起來，建設(shè)一批學習型組織。把學習型城市建設(shè)引向深入，建設(shè)一批學習型組織是關(guān)鍵。當前，最重要的任務(wù)是廣泛開展創(chuàng)建學習型組織的活動，努力把各級黨組織、機關(guān)、企業(yè)、村莊、社區(qū)、校園、醫(yī)院、家庭等都建設(shè)成為各具特色的學習型組織，并在實踐中不斷提高創(chuàng)建工作的水平。

一是以建設(shè)馬克思主義學習型政黨為目標，大力推進學習型黨組織建設(shè)。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理念體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，作為重要著力點突出抓好，把學習在全黨形成制度，形成風氣。二是以提高干部隊伍素質(zhì)和辦事效率為目標，大力推進學習型機關(guān)建設(shè)。要把干部推進課堂，向書本學習；引向基層，向?qū)嵺`學習；轉(zhuǎn)換角色，向同事學習，切實提高干部的學習能力。三是以增強企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力為目標，大力推進學習型企業(yè)建設(shè)。全市各類企業(yè)都要把學習作為創(chuàng)新企業(yè)文化、提升競爭力的重要選項，著力提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，造就高素質(zhì)的職工隊伍，不斷提升我市各類企業(yè)的持久競爭力。四是以培育社會主義新型農(nóng)民為目標，大力推進學習型村莊建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源、調(diào)動各方面力量，組織開展好以“六個一”為主要內(nèi)容的大規(guī)模農(nóng)民集中教育培訓活動，確保全市農(nóng)民人人接受一次實用技術(shù)、專業(yè)技能培訓和黨在農(nóng)村的方針政策教育。五是以提高市民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，大力推進學習型社區(qū)建設(shè)。全市每個社區(qū)都要逐步建有能夠滿足市民學習的硬件設(shè)施，各街道辦事處都要選擇合適場所開辦市民學校，組織開展促進社區(qū)居民文明和諧的各類文體娛樂活動，把社區(qū)打造成既能為市民提供學習條件，而市民又愿意去學習的場所。關(guān)于學習型社區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、珠海、珠山街道辦事處要起到帶頭作用，選擇合適的社區(qū)抓典型，示范引導，以點帶面。六是以培養(yǎng)一支高師德、高水平、高素養(yǎng)的新型教師隊伍為目標，大力推進學習型校園建設(shè)。要通過加強對教師的業(yè)務(wù)知識、政治理論、職業(yè)道德等方面的學習，培養(yǎng)教師樹立正確的教育觀、教學觀、學生觀，積極正確的做事，進一步樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、為人師表的教師形象。七是以構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系為目標，大力推進學習型醫(yī)院建設(shè)。要通過采取崗位練兵、技能培訓、醫(yī)德醫(yī)風教育等形式，激勵廣大醫(yī)護人員堅守廉潔行醫(yī)、精益求精的道德情操和職業(yè)操守，提高醫(yī)療質(zhì)量，維護群眾利益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。八是以提升生活質(zhì)量和弘揚傳統(tǒng)家庭美德為目標，大力推進學習型家庭建設(shè)。要圍繞提高家庭成員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的要求，使學習成為家庭生活的新方式，實現(xiàn)社會與家庭的學習互動，使每一個家庭成為建設(shè)學習型城市的堅實基礎(chǔ)。全市各級各部門都要廣泛開展學習型組織的創(chuàng)建活動，只要把以上這些組織都建設(shè)好，我們建設(shè)學習型城市就有了牢固基礎(chǔ)。

3、在全市形成濃厚的全民學習氛圍。所謂學習型城市，就是一種全民重視學習、全民開展學習、全民不斷學習、全民善于學習的城市，它標志著學習意識普遍化、學習行為終身化、學習體系社會化、學習方式科學化。建設(shè)學習型城市，就是要讓每一個社會組織和廣大市民都能緊跟時代步伐，始終堅持一種積極主動的學習狀態(tài)。

一是積極培養(yǎng)學習型市民。市民是學習型城市建設(shè)的主體，是直接參與者和受益者，必須把促進市民的全面發(fā)展作為工作重點，著力培養(yǎng)學習型市民。市民百姓的學習，關(guān)鍵在社區(qū)、村莊。各社區(qū)、村莊要充分創(chuàng)造條件，建好用好學習陣地，積極組織開展公益性講座、報告會、家庭學習競賽、文藝匯演、才藝展示等豐富多彩的群眾性學習實踐活動。要開辟學習課堂，主要是建設(shè)好以企業(yè)為主要對象的“企業(yè)發(fā)展論壇”，以廣大市民為主要對象的“百姓講壇”，以農(nóng)民為主要對象的“新農(nóng)村大學堂”；盡快在全市開通“學習短信”，設(shè)立“外語學習角”，開辦“經(jīng)濟沙龍”，為各階層市民提供便利的學習場所，達到活躍學習氛圍、不斷解放思想、吸取新鮮知識的目的。要增強市民的綜合能力，以培養(yǎng)市民的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為重點，開展各類專業(yè)技能培訓和學習活動，不斷增強市民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力。

二是開展爭做學習型黨員活動。黨員是黨的細胞。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設(shè)，進而推動學習型城市建設(shè)。沒有廣大黨員做學習型黨員，那么，不僅學習型組織會成為“空中樓閣”，而且建設(shè)學習型政黨也會成為一句空話。只有一個個黨員個人都成為學習型黨員，才能把建設(shè)學習型政黨、學習型組織落到實處。另外，建設(shè)學習型政黨、學習型城市，黨員個人也具有義不容辭的責任和義務(wù)。而黨章規(guī)定黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，這其中就包含著做學習的模范。為此，廣大黨員要做學習的模范，要重學好學，真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求；要勤學苦學，發(fā)揚擠勁、鉆勁、韌勁，鍥而不舍，持之以恒；要廣學博學，堅持干什么學什么、缺什么補什么，求得知識更新和能力提升。在學習問題上，廣大黨員要有一種“本領(lǐng)恐慌”意識，力爭學得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些，真正做到學在前，用在前，走在前，努力使 自己成為學習型黨員，以實際行動帶動廣大群眾的學習。

三是營造全民學習的輿論氛圍。建設(shè)學習型城市，一項十分重要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導，在全社會營造良好的輿論氛圍，動員全民參與。一方面，要廣泛深入地發(fā)動群眾。會后，各鎮(zhèn)、各單位都要召開動員會，并通過推進會、座談會，發(fā)放宣傳單，設(shè)置公益廣告等多種形式，進一步對廣大干部群眾進行層層發(fā)動，使大家都明確建設(shè)學習型城市的重要意義和目的，使每一個人都積極響應，自覺地參與到這一工作中來。另一方面，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，全市各新聞單位要把學習型城市建設(shè)作為一項重點工作，加強策劃組織，開辟專欄和專題節(jié)目，組織好宣傳報道。近期，市委宣傳部將從八大類學習型組織中，分別選擇1－2個典型，在電視臺、膠南市訊上開設(shè)專欄，進行集中宣傳報道，引導全市上下把建設(shè)學習型城市的氛圍搞得更濃。再次，要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，大力宣傳學習型城市建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，介紹推廣先進經(jīng)驗，在全市形成熱愛學習、崇尚知識的良好風尚，推動學習型城市建設(shè)既生動活潑又扎扎實實地開展。

另外，市委宣傳部組織成立了全市創(chuàng)業(yè)致富先進事跡報告團。這是從各鎮(zhèn)、街道辦事處推薦的60多個集體和個人中，篩選確定了12名典型，組織成立的。這些典型涵蓋的范圍比較廣，事跡突出，經(jīng)驗實在，他們的事跡和經(jīng)驗對促進廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)致富具有較強的啟發(fā)教育意義和學習借鑒價值。從下周開始，將組織報告團到各鎮(zhèn)、街道辦事處進行巡回報告。各鎮(zhèn)、街道辦事處要統(tǒng)籌安排，研究確定報告會的具體時間，及時與市委宣傳部教育科聯(lián)系。

三、加強領(lǐng)導，健全機制，把學習型城市建設(shè)不斷推向深入

學習型城市建設(shè)是市委、市政府確定的一項重要工作，是一項長期任務(wù)和重大社會系統(tǒng)工程，需要黨政力量引導推動，需要全社會共同參與，需要全市上下加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，健全機制，落實責任，確保學習型城市建設(shè)順利推進。

1、必須切實加強組織領(lǐng)導。實踐證明，建設(shè)學習型城市不是一項軟任務(wù)，而是一項硬要求。是否重視這項工作，這本身就是對一個地方、一個單位負責人學習能力、文化素養(yǎng)、進取精神的一種最好檢驗。市委已經(jīng)明確市委學習委員會作為學習型城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，市委宣傳部為學習型城市建設(shè)的總牽頭單位。各鎮(zhèn)、各單位都要把推進學習型城市建設(shè)作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，成立相應的創(chuàng)建工作機構(gòu)，由一把手負總責，明確一名領(lǐng)導班子成員為分管負責人，確定相應的科室為職能科室，具體負責學習型組織的創(chuàng)建工作，研究解決推進過程中的實際問題，并要注意克服“抓一陣、松一陣”的傾向，必須牢固確立長期作戰(zhàn)的思想。八大類學習型組織的牽頭單位和責任單位都要切實履行好職責，制訂好具體的實施方案和考核標準，在策劃、組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等方面都要主動出擊，高度負責，真正把建設(shè)學習型城市工作抓上手、抓到位。

2、必須完善保障學習的長效機制。學習型城市建設(shè)要有長足發(fā)展，必須以符合實際、行之有效的制度來加以保障，用激勵約束機制來加以引導。一是落實常態(tài)化學習制度。對已經(jīng)實踐證明行之有效的學習制度要加以固定，譬如，中心組學習、三會一課、每月第二個周六“考講”日、每周集中學習日等；對多樣化的干部群眾學習培養(yǎng)制度要加以完善，譬如，脫產(chǎn)學習、短期培訓、崗前培訓、業(yè)務(wù)培訓、晉職培訓等，并在培訓對象、培訓時間上作出制度性規(guī)定，切實增強培訓的針對性和實效性。二是建立學習考評機制。要著力加強學習考勤、檔案、通報、督查等制度建設(shè)，每個單位、每個人都要制定出、季度、月度學習規(guī)劃，并存底備案、接受檢查。要立足干部群眾工作崗位的實際，采用科學的考核方法，全面客觀地了解學習培訓情況，并把個人學習培訓情況與干部選拔、考核、上崗、定級、獎勵等掛鉤，形成注重學習的用人導向，真正做到學習和使用有機結(jié)合。三是積極開展學習型組織和先進個人評選活動，對一些投入大、成效大的學習型村莊、社區(qū)還要給予適當?shù)难a貼。對學習型城市建設(shè)和各類學習型組織創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進單位以及先進個人，要給予大張旗鼓地表彰獎勵。四是提供必要的經(jīng)費保證。各級各部門每年要安排必要的經(jīng)費，用于全市各類專門人才的培養(yǎng)和學習型城市建設(shè)的有關(guān)活動以及對先進的表彰獎勵。我們要通過制度和機制的剛性約束，使那些平時想學習而覺得沒有時間學習的人擠時間學習；使那些平時想學習而又不知道怎樣學習的人系統(tǒng)地學習；使那些認為已經(jīng)學過了，自我感覺良好的人認識到自身的差距必須繼續(xù)學習；尤其使那些認為不學習照樣可以工作的同志，改變錯誤認識，從根本上調(diào)動廣大干部群眾學習的積極性，增強他們學習的自覺性和緊迫感。

3、必須注重學習形式的創(chuàng)新。創(chuàng)新是學習型城市的靈魂。市委、市政府在意見中對八大類學習型組織提出了具體要求，采取了一些學習形式，但要使學習型城市建設(shè)不斷邁上新的臺階，還需要各鎮(zhèn)、各單位圍繞創(chuàng)新作文章，不斷拓展學習發(fā)展空間，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在創(chuàng)新中出成效，打造學習品牌。一是創(chuàng)新學習理念。我們常說，理念決定思路，思路決定出路。有些同志會認為“學習”是老生常談的話題，學習型城市建設(shè)是“穿新鞋走老路”，換一種新說法而已。如果有這樣的想法，那是對新形勢認識不夠，思想準備不足的表現(xiàn)。要想把學習型城市建設(shè)提高到一個新的刻度，必須創(chuàng)新學習理念。要利用各種途徑、采取多種方式，通過扎實有效的工作，使 “終身學習”、“全民學習”，“工作學習化、學習工作化”、“學習生活化、生活學習化”等先進的學習理念不斷深入人心。二是創(chuàng)新學習模式。我們要鼓勵各鎮(zhèn)、各單位和各類學習型組織不斷創(chuàng)新與探索新的學習模式。學習模式的創(chuàng)新可以從學習方法、活動的開展和學習成果的運用等各個方面去探索，要通過學習模式的創(chuàng)新，使我們的創(chuàng)建工作更加能夠激發(fā)全體社會成員的學習興趣，激活全體社會成員的學習潛力，增強全體社會成員的學習自覺。三是創(chuàng)新學習載體。在學習型城市建設(shè)中，我們設(shè)計了全民學習周、學習角、外語學習角、學習短信、企業(yè)發(fā)展論壇、經(jīng)濟沙龍等創(chuàng)新性的學習載體，但我認為，這一些還不夠，還需要全市各級各部門大膽創(chuàng)新，要結(jié)合各自特點，以八大類學習型組織創(chuàng)建為突破口，精心設(shè)計載體，創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建學習的平臺，吸引全民學習、全民參與，推動學習型城市建設(shè)取得實實在在的效果。

同志們，21世紀是學習的世紀。學習型城市建設(shè)是一項只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好的工作。我們要通過學習型城市的建設(shè)，促進全民素質(zhì)的大提高，促進城市綜合競爭力的大提升，促進富民強市的大跨越，為加快建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化都市新區(qū)而不懈努力！