第一篇：19號(hào)周局長講話

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)墾區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的講話會(huì)議通知

黑墾建集安發(fā)【2011】19號(hào)

集團(tuán)所屬各子、分公司：

現(xiàn)將總局副局長周昊旬同志在墾區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希望各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際情況堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，確保節(jié)日期間及第四季度安全生產(chǎn)工作順利完成。請結(jié)合集團(tuán)下發(fā)的黑墾建集安發(fā)[2011]18號(hào)通知一并落實(shí)。

集團(tuán)安全辦 2011年9月28日 在墾區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

副局長 周昊旬（2011年9月27日）

同志們：

這次會(huì)議是按照總局黨委書記、局長隋鳳富同志指示召開的。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，分析墾區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步安排部署“十一”期間及年底前安全生產(chǎn)工作，努力控制事故總量，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在總局黨委、總局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各部門和各單位的共同努力，墾區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。截至9月25日，墾區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故72起，死亡4人，傷75人，與上年同比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2.7%和60%。沒有發(fā)生較大及以上事故，事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。但是，墾區(qū)或與墾區(qū)有一定關(guān)聯(lián)的地區(qū)（包括管理有爭議區(qū)）、單位事故多發(fā)頻發(fā)，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不到位等一些制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本解決，墾區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然脆弱、形勢依然嚴(yán)峻，不容有一絲一毫的放松。從9月16日到18日省政府督查組對墾區(qū)督查發(fā)現(xiàn)的近30項(xiàng)隱患和問題看，說明安全生產(chǎn)的隱患和問題還在一定范圍內(nèi)大量存在，稍有松懈和麻痹，就可能引發(fā)事故。

“十一”黃金周臨近，交通運(yùn)輸、人員密集場所安全監(jiān)管任務(wù)繁重；各類項(xiàng)目建設(shè)受季節(jié)影響，正在緊鑼密鼓推進(jìn)，搶工期、搶進(jìn)度容易引發(fā)違規(guī)違章和忽視安全生產(chǎn)的問題；進(jìn)入秋季收季節(jié)，非營運(yùn)車輛非法運(yùn)輸問題突出，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管壓力增大；冬季冰雪路滑，道路交通安全管控壓力增大；天氣轉(zhuǎn)冷，用火、用氣、用電量增加，煙花爆竹銷售也將進(jìn)入旺季，防火、防爆壓力也將明顯增大。

為此，各地、各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局黨委、總局對安全生產(chǎn)工作的部署要求上來。始終保持清醒頭腦，工作要緊上加緊，嚴(yán)上加嚴(yán)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能掉以輕心，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確?！笆弧秉S金周和今年后幾個(gè)月墾區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、要聚精會(huì)神，集中精力，抓好當(dāng)前及今后幾個(gè)月安全生產(chǎn)工作

（一）精心部署，強(qiáng)化措施，確保國慶節(jié)期間安全穩(wěn)定。各地、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局安委會(huì)《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（黑墾局安明電?2011?9號(hào)）要求，節(jié)前要召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析形勢，精心安排、周密部署國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。各地要對今年以來特別是近期省政府、總局安全生產(chǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤落實(shí)，抓緊整改，消除隱患，決不允許因整改不及時(shí)而在國慶節(jié)期間引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要及時(shí)組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大 檢查，及時(shí)消除隱患，防患于未然。節(jié)日期間還要組織開展好對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)巡查，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任、落實(shí)制度、落實(shí)措施，確保安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)國慶節(jié)期間的值班值守工作，堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要保證通訊的暢通，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)和處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，對國慶節(jié)期間發(fā)生的事故要及時(shí)、如實(shí)按程序上報(bào)。

（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大隱患排查治理力度。一要加大交通安全綜合治理力度。加強(qiáng)對公路運(yùn)輸管控，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對客運(yùn)車輛堅(jiān)持7人以上逢車必查，保證車輛通行安全。要針對秋收和糧食收購等環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村道路交通安全管理力度。二要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合本行業(yè)、本地農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)機(jī)上路以及田間作業(yè)安全檢查，嚴(yán)防非法載人等易造成群體傷亡事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防安全整治工作。針對國慶節(jié)期間和冬季火災(zāi)特點(diǎn)，組織開展歌舞廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所，商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所，旅游景點(diǎn)，易燃易爆單位等消防安全專項(xiàng)治理，督促各單位落實(shí)消防安全工作責(zé)任及防范措施，確保建筑消防設(shè)施完整好用，疏散通道和安全出口暢通，用火、用電管理到位。各級(jí)公安消防隊(duì)伍要在國慶節(jié)前對消防車輛、器材裝備、通訊設(shè)備和水源設(shè)施等進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查。國慶節(jié)期間，嚴(yán)格執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，強(qiáng)化第一出動(dòng)力量，堅(jiān)決守住防控火災(zāi)的最后一道防線。四要加強(qiáng)建筑施工企業(yè) 的安全監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，突出建設(shè)項(xiàng)目收尾管理，嚴(yán)把施工作業(yè)人員進(jìn)場、專項(xiàng)施工安全生產(chǎn)措施落實(shí)和現(xiàn)場安全防護(hù)、機(jī)具設(shè)施、起重機(jī)械檢驗(yàn)等“五關(guān)”，加強(qiáng)對腳手架、臨時(shí)用電、起重機(jī)械及其他設(shè)施設(shè)備的安全管理，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止因搶工期、搶進(jìn)度而引發(fā)事故。五要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)整頓管理，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。要全面落實(shí)非煤礦山、民爆器材、特種設(shè)備、電力、森林草原、教育等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

（三）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非”工作。今年從二季度以來開展的“打非”工作已經(jīng)取得明顯成效?？偩轴槍衲臧踩a(chǎn)形勢發(fā)展需要，已將“打非”工作由階段性變?yōu)槿旯ぷ鳌氖≌涂偩纸诙讲榍闆r看，一些地方的“打非”工作有些松勁，成效不明顯。各地、各部門和各單位要繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢，突出抓好推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非年”活動(dòng)，反復(fù)打、打反復(fù)，推動(dòng)“打非”工作常態(tài)化。要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“四嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決防范因非法違法生產(chǎn)引發(fā)重特大事故。要加強(qiáng)各級(jí)行政管理部門對“打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的“打非”工作機(jī)制，不斷加大執(zhí)法檢查力度，形成打擊合力。

（四）認(rèn)真落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。今年以來，在與墾區(qū)有關(guān)聯(lián)的地區(qū)、企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故，造成了一定的 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，雖經(jīng)過與省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，有些事故指標(biāo)雖然不在墾區(qū)，但社會(huì)影響很大。這些事故的發(fā)生，充分暴露了墾區(qū)相關(guān)企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、治理整頓不到位等突出問題，教訓(xùn)極其深刻。今年8月23日，省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于明確省農(nóng)墾總局、森工總局與相關(guān)市安全監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確了“屬地監(jiān)管、共同協(xié)商”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。各與市地、森工接壤的單位要認(rèn)真按省安委會(huì)通知精神，切實(shí)落實(shí)屬地所有企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防失控漏管。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對遏制重特大生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，力爭在年底前完成應(yīng)急預(yù)案的錄入工作。企業(yè)必須把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，今年未完成應(yīng)急演練計(jì)劃的單位，必須在年底前完成演練計(jì)劃。要加大應(yīng)急救援物資投入，以備不時(shí)之需。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門和各單位要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育做為一項(xiàng)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的長效機(jī)制來抓。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和安全知識(shí)技能，大力宣傳各類企業(yè)單位安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)工作。要依法廣泛開展安全生產(chǎn)各類崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“持證上崗”制度，不斷提高從業(yè)人員安全知識(shí)和技能。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，安全生產(chǎn)培訓(xùn)決不能走過場，不搞速成班。要加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督，大力宣傳墾區(qū)安全生產(chǎn)工作，借助輿論聲勢，營造良好工作氛圍。各部門、各單位接到關(guān)系安全生產(chǎn)的舉報(bào)，都必須在第一時(shí)間查明情況、負(fù)責(zé)任地加以處理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確真實(shí)的信息，讓人民群眾放心。要自覺接受輿論監(jiān)督，對輿論揭露的問題要深查原因，切實(shí)整改。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)的屬地責(zé)任，部門責(zé)任，企業(yè)責(zé)任，哪一方面責(zé)任落不實(shí)，落不靠，都會(huì)留下隱患出問題。對于安全生產(chǎn)責(zé)任，大家不是不明白，不是不清楚，重要的是嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去。為此，必須要解決安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、落靠、落到位的問題。

一要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任。能否真正做安全生產(chǎn)工作，是對我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要牢固樹立以人為本、安全第一的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，要配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。要堅(jiān)持和落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查誰負(fù)責(zé)”、“誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行和嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，切實(shí)做到為官一任，確保一方平安。

二要認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門，既要各司其職，抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合、通力協(xié)作，形成抓好安全生產(chǎn)工作的最大合力，不斷加大檢查力度、執(zhí)法力度、整治力度。在國慶節(jié)期間，各部門、各單位一定要按照總局安委會(huì)《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，迅速行動(dòng)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，本著抓好當(dāng)前、兼顧全年的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)劃分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，確保安全生產(chǎn)。

三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要教育和引導(dǎo)企業(yè)樹立良好的社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在第一位，絕對不能要錢不要命。要推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，用先進(jìn)的科技監(jiān)控手段提高安全管理水平。要推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備，推行高新技術(shù)工藝，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。及時(shí)排查治理隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全達(dá)標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)把責(zé)任落到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)車間、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位。

同志們，社會(huì)安全穩(wěn)定是我們的職責(zé)所在，是群眾的熱切期盼，要求我們必一定要負(fù)起責(zé)任，沉下身子，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以雷厲風(fēng)行、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓隱患排查、事故控制、安全生產(chǎn)“打非”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年”等各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保“十一”及后幾個(gè)月墾區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：周春艷局長講話

周春艷同志在省工商局局務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理，2011年7月12日）

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同志們：

按照省委和國家工商總局《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話的通知》要求，為了迅速動(dòng)員全省工商系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，匯集六月下旬以來省局組織開展的深入調(diào)查研究的情況，進(jìn)一步在省局領(lǐng)導(dǎo)班子和全系統(tǒng)骨干領(lǐng)導(dǎo)中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)問題研究，尋找正確途徑，堅(jiān)定信心、加大力度，做好下半年的工作，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的工作目標(biāo)，確?！笆濉币?guī)劃開好頭、起好步，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)良好開局中做出積極的貢獻(xiàn)，省局局長辦公會(huì)決定召開這次局務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議。

兩天來，與會(huì)的同志們懷著對黨、對人民的無限忠誠和對工商工作的無比熱愛，談?wù)J識(shí)、論感想、說體會(huì)、講思考，實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)，擺成績不掩飾問題，談困難不喪失信心，信任、尊重、熱愛、期待，始終在我們每個(gè)與會(huì)人員中傳遞。相同的價(jià)值理念讓我們心心相印，共同的事業(yè)目標(biāo)讓我們榮辱與共。我們局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)每一位同志，和與會(huì)的每一個(gè)同志一樣，深感肩頭責(zé)任重大，深感工作任務(wù)繁重，深感使命艱巨而光榮。我深信，當(dāng)我們把壓力變成動(dòng)力的時(shí)候，我們會(huì)快速提高能力；當(dāng)我們把責(zé)任變成目標(biāo)的時(shí)候，我們會(huì)抓緊提升水平。我和大家一樣，對實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)充滿了信心，充滿了期待。

會(huì)議已經(jīng)完成了預(yù)定的任務(wù)，即將結(jié)束，大家都希望我最后講一講。說實(shí)話，在到任一個(gè)月的學(xué)習(xí)中，我學(xué)到的東西非常有限，在座的每一位同志，論工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷，你們都是我的老師，你們有很多的東西我還在學(xué)習(xí)。但是，崗位使然，職務(wù)使然，我今天要講一講。因?yàn)榻粋€(gè)月來，我和局領(lǐng)導(dǎo)班子的每一位同志分別都進(jìn)行了近三個(gè)小時(shí)的個(gè)別溝通，大家教會(huì)了我很多。各位市局的局長、省局機(jī)關(guān)處室長，不僅向我提交了很多工作報(bào)告、情況信息匯總資料，也利用各種機(jī)會(huì)向我反饋信息。我也利用了這次調(diào)研的機(jī)會(huì)，深入到基層，與廣大工商干部面對面的交流，特別是7月7號(hào)到8號(hào)，我到成都參加了全國工商局長座談會(huì)，與全國31個(gè)省區(qū)13個(gè)副省級(jí)局的工商局長交流，聆聽了總局周伯華局長，及總局各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和工作部署，我認(rèn)真閱讀了全國各省局上半年的書面工作匯報(bào)，有了一些收獲。所以，今天，我就把我學(xué)到的東西和思考的問題在這里向大家作一個(gè)匯報(bào)，也是為了進(jìn)一步征求大家的意見，把我們今后的決策部署做好、做正確，為“十二五”河南工商工作上臺(tái)階、為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作貢獻(xiàn)。下面，我主要講五個(gè)問題：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 

深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的重要講話，是全省工商系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，內(nèi)容豐富，思想深刻，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和厚重的歷史感、強(qiáng)烈的時(shí)代感；是黨的理論的升華，黨的綱領(lǐng)的時(shí)代解讀，黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的高度概括，黨的建設(shè)的具體部署；是激勵(lì)全國人民在新的歷史起跑線上全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總動(dòng)員令。慶祝大會(huì)之后，省委在第一時(shí)間下發(fā)了通知，盧展工書記在第一時(shí)間做出安排，要求各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話放到重要議事日程上，深入扎實(shí)學(xué)、原汁原味學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、突出重點(diǎn)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。國家總局黨組7月6號(hào)下發(fā)了文件，周伯華局長要求以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓落實(shí)，立足實(shí)際抓落實(shí)，改革創(chuàng)新抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)；強(qiáng)調(diào)以胡錦濤總書記的重要講話精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)“十二五”時(shí)期工商行政管理工作改革和發(fā)展。

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話是當(dāng)前的一件重大政治任務(wù)，隨著學(xué)習(xí)的不斷深入，我們一定會(huì)有更深的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，主要從以下幾個(gè)方面著力： 一是 深刻領(lǐng)會(huì)黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)了三件大事，充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇，結(jié)合學(xué)習(xí)黨史，更加堅(jiān)定理想信念。二是 深刻體會(huì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系和中國特色社會(huì)主義制度重大而深刻的歷史意義和必然選擇?！糎TH〗三是 深刻理解“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨”這一基本結(jié)論的重大意義。四是 深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)始終”的科學(xué)內(nèi)涵，即：始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動(dòng)力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的蓬勃活力，始終保持黨的肌體健康。五是 深刻感悟改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

全省工商系統(tǒng)廣大干部職工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，提高貫徹落實(shí)繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧總體要求的自覺性和堅(jiān)定性。做到著眼工商，胸懷全局，干好工商工作，服務(wù)全省大局。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，組織推動(dòng)學(xué)，相互結(jié)伴學(xué)，考察促動(dòng)學(xué)，競爭比賽學(xué)，把學(xué)習(xí)引向深入，通過舉行報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、講評(píng)會(huì)，把學(xué)習(xí)氛圍搞濃；通過結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，把學(xué)習(xí)效果搞好。省局人事處、機(jī)關(guān)黨委、宣教處要牽頭組織好學(xué)習(xí)活動(dòng)。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)擺上重要議事日程，精心安排，迅速掀起學(xué)習(xí)高潮，保證學(xué)習(xí)求實(shí)求效。

二、今年上半年全省工商工作取得新成績，作出新貢獻(xiàn) 

全省工商系統(tǒng)32000名在職人員，是服務(wù)我省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者、服務(wù)者、保護(hù)者。長期以來，工商干部盡心盡力，圍繞省委、省政府中心工作，服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力營造最佳的投資環(huán)境，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，不愧“國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的紅盾衛(wèi)兵。今年上半年，在國家工商總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，落實(shí)“五個(gè)更加”，踐行“四個(gè)重在”，履職盡責(zé)、強(qiáng)化服務(wù)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，在服務(wù)中原區(qū)建設(shè)中推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。主要體現(xiàn)在十個(gè)方面：

一是市場主體快速發(fā)展。全系統(tǒng)把支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，有力促進(jìn)了各類市場主體快速發(fā)展。截止6月底，全省各類市場主體達(dá)239.19萬戶，同比增長9.91%；注冊資本1.75萬億，同比增長29.88%。其中，外資企業(yè)突破萬戶，達(dá)到了10368戶，注冊資本215.2億美元，同比增長6.65%；全省私營企業(yè)32.4萬戶，同比增長17.35%；個(gè)體工商戶達(dá)18.6萬戶，增長10.54%；農(nóng)民專業(yè)合作社近3萬戶，增幅最快，同比增加41.92%。盡管內(nèi)資企業(yè)在數(shù)量上同比下降12.70%，但是注冊資本金達(dá)到了7589.82億元，同比增長達(dá)48.54%，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。

二是市場整治深入有效。以全省2043個(gè)消費(fèi)品市場、289個(gè)生產(chǎn)資料市場、41個(gè)生產(chǎn)要素市場為重點(diǎn)，我們加大了對市場開辦者的教育和引導(dǎo)，督促落實(shí)市場開辦者的管理責(zé)任；扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，確保監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。先后開展了汽車輪胎、電動(dòng)自行車等5大類商品專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處了商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭行為等市場交易違法行為；大力整治農(nóng)資和家電市場，嚴(yán)防假冒偽劣商品流入“家電下鄉(xiāng)”市場，保障國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。今年上半年，全系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件30起，反壟斷和不正當(dāng)競爭案件6起，促進(jìn)了各類市場規(guī)范健康發(fā)展。 三是商標(biāo)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“一企一策”，重點(diǎn)幫扶全省2500家有較高知名度的商標(biāo)企業(yè)，爭創(chuàng)國際國內(nèi)知名品牌。深入推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”模式，加大對涉農(nóng)商標(biāo)的扶持力度，支持農(nóng)村農(nóng)民申請注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志。上半年我省共認(rèn)定中國馳名商標(biāo)13件,河南省著名商標(biāo)168件，是歷史上最多的一次。目前我省中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到72件、河南省著名商標(biāo)達(dá)到1307件，有力提升了我省企業(yè)的核心競爭力。深入推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，先后圍繞“云南白藥”、“中石油”、“雙匯”等中國馳名商標(biāo)，組織開展了15次打假維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，搗毀制假售假窩點(diǎn)50個(gè)，查處商標(biāo)侵權(quán)案件1553起，案值1621.8萬元，受到國務(wù)院督察組、總局督察組和省委、省政府的充分肯定。針對今年初溫家寶總理視察河南時(shí)，親自將“浚單”系列玉米種子更名為“永優(yōu)”后，各地出現(xiàn)的搶注“永優(yōu)”字號(hào)現(xiàn)象，省局黨組立即請求總局對“永優(yōu)”字號(hào)在全國范圍內(nèi)實(shí)施保護(hù)，得到了郭庚茂省長的充分肯定。

四是食品質(zhì)量從嚴(yán)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，組織23次專項(xiàng)檢查，督促食品經(jīng)營者落實(shí)法定義務(wù)，強(qiáng)化食品安全溯源監(jiān)管。先后開展節(jié)日食品市場、乳制品、食品非法添加和濫用食品添加劑等12次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，檢查食品經(jīng)營戶79萬戶次，查處食品案件3185件。特別是“瘦肉精”事件發(fā)生后，我們按照省委、省政府部署，組織對全省豬肉市場拉網(wǎng)式檢查，檢查肉制品經(jīng)營戶16萬戶次，查處質(zhì)量不合格豬肉1764.02公斤，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。上半年，我們順利通過了國務(wù)院、省人大和省政府三次食品安全考評(píng)。全系統(tǒng)沒有執(zhí)法人員因“瘦肉精”事件被追究責(zé)任。

五是打擊傳銷保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，推動(dòng)了各級(jí)政府打擊傳銷第一責(zé)任人制度的落實(shí)。開展冬春季打擊傳銷集中行動(dòng)，端掉傳銷窩點(diǎn)81個(gè)，遣返驅(qū)散傳銷人員1856人，解救受騙人員120人，抓獲傳銷違法犯罪人員121人。集中一個(gè)月對全國各地查處的752名河南籍傳銷人員，進(jìn)行身份核查和走訪教育活動(dòng)，深化了源頭治理。

六是無照經(jīng)營得到有效遏制。在各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)同配合，深入開展專項(xiàng)整治，檢查各類經(jīng)營戶2.84萬戶，查處無照經(jīng)營7867起，罰款金額1450.32萬元。同時(shí)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，為1.5萬多戶弱勢群體和違法情節(jié)輕微的經(jīng)營者補(bǔ)辦了營業(yè)執(zhí)照。 七是廣告監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。充分發(fā)揮省市兩級(jí)廣告監(jiān)測中心作用，監(jiān)測各類廣告135萬條次，下發(fā)整改、停發(fā)行政告誡書1534件，向社會(huì)公示虛假違法廣告典型案例20件，交辦案件56件，收繳各類印刷品16.5萬份，規(guī)范了廣告發(fā)布行為。其中，省局廣告監(jiān)測中心監(jiān)測省屬媒體各類廣告共計(jì)80萬余條次，發(fā)現(xiàn)違法廣告2780條次，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告違法率為1.61%、1.47%、1.48%，繼續(xù)保持下降趨勢，廣告市場秩序穩(wěn)中趨好。

八是消費(fèi)維權(quán)更加高效。完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一會(huì)兩站”組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全省覆蓋，12315“五進(jìn)”覆蓋率超過60％。開通12315短信受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者可以在全省任何一個(gè)地方通過手機(jī)編發(fā)短信，進(jìn)行咨詢、申訴、舉報(bào)的目標(biāo)。發(fā)布消費(fèi)警示提示209期；向社會(huì)公布乳粉、含乳飲料、含乳食品180個(gè)批次，嬰幼兒配方乳粉2022個(gè)批次，白酒等12種食品180個(gè)批次的抽檢結(jié)果，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。共處理消費(fèi)者申訴6780件，調(diào)解成功5964件，成功率87.96%，挽回經(jīng)濟(jì)損失金額767.89萬元。

九是法制建設(shè)成效斐然。配合省人大、省政府做好《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》立法的調(diào)研論證工作，積極參與對涉及工商行政管理的《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》等23部法律法規(guī)規(guī)章的征求意見工作。結(jié)合工商系統(tǒng)大經(jīng)檢執(zhí)法體制改革，建立了《經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政處罰案件回訪制度》等9項(xiàng)制度。按照最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、商務(wù)部安排部署，深入開展移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對全系統(tǒng)2008年以來的16.9萬件行政案件進(jìn)行了全面核查，集中向公安機(jī)關(guān)移送案件200件。

十是團(tuán)隊(duì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。在全系統(tǒng)組織開展了一系列慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，引導(dǎo)干部職工回顧黨的歷史，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。全系統(tǒng)有4個(gè)單位被省委表彰為全省先進(jìn)基層黨組織，有2名同志被省委授予全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。公開選拔了1000余位副科級(jí)工商所長，加強(qiáng)了基層班子建設(shè)。從6月1日起對全省10個(gè)試點(diǎn)縣工商局實(shí)行直接管理，探索垂直管理的新形式。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以規(guī)范“三權(quán)”、防范“兩險(xiǎn)”為重點(diǎn)，構(gòu)建具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系取得了新進(jìn)展。上半年，立案查處15件，黨政紀(jì)處理11人，組織處理4人，對2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。持續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)上下爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“群眾滿意的基層站所”，全省有88個(gè)工商所被表彰為“群眾滿意的基層站所”。

以上這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果，是在座的各位同志齊心奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組和省局各位領(lǐng)導(dǎo)向在座的同志們，并通過你們向辛勤工作在全省工商系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

三、正確分析形勢，認(rèn)識(shí)新要求，面對新挑戰(zhàn) 

現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年。按照我國“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，再過十年基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。所以說，“十二五”時(shí)期，是我國全面邁向小康社會(huì)的重要時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展給我們帶來了前所未有的新機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)多元化、管理信息化的客觀條件，又給我們帶來了許多新挑戰(zhàn)。在這個(gè)大背景下，研究工商行政管理工作，應(yīng)該重視以下這幾個(gè)角度：

第一，從工商職能定位，認(rèn)識(shí)市場準(zhǔn)入“看門人”、經(jīng)濟(jì)秩序“守夜人”、消費(fèi)權(quán)益“守護(hù)人”，看工商部門如何作為。工商部門是市場準(zhǔn)入的“看門人”，經(jīng)濟(jì)秩序的“守夜人”，消費(fèi)權(quán)益的“守護(hù)人”。市場經(jīng)濟(jì)的主角是市場主體，工商機(jī)關(guān)是市場主體的“助產(chǎn)士”，是市場準(zhǔn)入生態(tài)環(huán)境的打造者和經(jīng)營者。如果說公安管的是自然人的戶口的話，工商部門管理的是經(jīng)濟(jì)戶口，是經(jīng)濟(jì)警察。經(jīng)濟(jì)警察的第一環(huán)節(jié)是看大門。市場經(jīng)濟(jì)的所有自然人，要參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須跨過這道門檻。那么就有一個(gè)問題，我們這個(gè)門外究竟涌入了有多少資源？這個(gè)門外的人為什么不進(jìn)門？如何動(dòng)員組織他們要進(jìn)到門里來？什么叫大局，什么叫全局，什么叫核心，什么叫重點(diǎn)，工商人員要給黨委、政府出謀劃策，出主意、想辦法。我們現(xiàn)在說有內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶，還有農(nóng)民專業(yè)合作組織，我們?yōu)樗邢脒M(jìn)入這個(gè)市場的主體都開了一條通道，但是，這條通道能不能滿足門外頭人的需求，工商人員應(yīng)該去調(diào)查。你心里有沒有群眾？就看你能不能深入到這個(gè)群體當(dāng)中，為他著想，幫助他、引導(dǎo)他，把他領(lǐng)進(jìn)門、領(lǐng)上路。比如，大學(xué)生要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，下崗職工要立業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員要興業(yè)，怎么辦？可以辦微型企業(yè)。什么叫微型企業(yè)？就是20人以下用工，十萬塊錢以下投資的企業(yè)。為了發(fā)展微型企業(yè)，我們應(yīng)該給政府提出建議，在注冊資本方面給補(bǔ)貼，吸引創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)就業(yè)，一個(gè)人的創(chuàng)業(yè)就能帶動(dòng)一批人就業(yè)，一批人就業(yè)，市場才有主體，才能活起來。這就是工商人對社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展所做出的非常重要的貢獻(xiàn)。在守門的過程當(dāng)中，我們要把這個(gè)門化成不同的方塊，有些門是窄的，比如說淘汰落后產(chǎn)能，這個(gè)產(chǎn)業(yè)滿負(fù)荷了，這個(gè)門不能再進(jìn)了，抬高市場門檻，阻止市場主體向這個(gè)產(chǎn)業(yè)涌入，這就是對社會(huì)的貢獻(xiàn)。還有，我們要對市場進(jìn)行規(guī)范，比如說一些落后的，像咱們滿大街的雜貨鋪，形象又不好，業(yè)主不賺錢，又惡性競爭，那么工商人對這個(gè)行業(yè)就要設(shè)定門檻，我們就抬高比例，就不讓你再進(jìn)來了。所以說，我們設(shè)計(jì)這個(gè)門的時(shí)候，門的高低，門的寬窄，門的結(jié)構(gòu)，門檻的大小，都是工商人管理的智慧，也是我們的水平。這個(gè)角色非常重要，使命非常光榮，崗位非常關(guān)鍵，職責(zé)非常神圣。

工商部門要當(dāng)好市場秩序的“守夜人”。面對管理經(jīng)濟(jì)戶口，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任，如何提高監(jiān)管能力、監(jiān)管效能；如何完善監(jiān)管制度，建設(shè)誠信市場；如何實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，落實(shí)政府和社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)“兩監(jiān)管、兩自律”；如何建立紅盾護(hù)農(nóng)長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，等等，都需要我們這支經(jīng)濟(jì)警察隊(duì)伍切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。而“守夜人”，是24小時(shí)在線，365天無休，不能打盹，更不能熟睡。這就是履職盡責(zé)。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，往哪轉(zhuǎn)變？從投資拉動(dòng)、出口拉動(dòng)，現(xiàn)在發(fā)展到一輛馬車——消費(fèi)拉動(dòng)，消費(fèi)如何拉動(dòng)？工商部門責(zé)任很重大，只有安全消費(fèi)、放心消費(fèi)，消費(fèi)者才能消費(fèi)拉動(dòng)。消費(fèi)要警示，誰去警示？工商部門有重要的職責(zé)，要告訴消費(fèi)者哪里不安全，哪里有困難，哪里有問題，哪個(gè)地方不合格，要給消費(fèi)者講清楚。還有呢？就是要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，真正讓消費(fèi)者消費(fèi)得放心，消費(fèi)得安全。為了安全消費(fèi)、放心消費(fèi)，我們就要對制假、仿名牌、侵權(quán)、售假、不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營、傳銷等行為加強(qiáng)監(jiān)管；就要對監(jiān)管爭議、合同爭議、行政許可爭議、消費(fèi)爭議、行政復(fù)議等進(jìn)行調(diào)解。這是非常光榮而又非常神圣的崇高責(zé)任，是我們隊(duì)伍的使命。

第二，從工商數(shù)據(jù)信息資源效益的最大化，看工商部門在決策分析中的特殊作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全省工商系統(tǒng)的工作得到副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部批示68次，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示10次。在這10次批示中，盧書記、郭省長各批示了1次，有3次省領(lǐng)導(dǎo)是為一件事批示，就是保護(hù)鶴壁“永優(yōu)”商標(biāo)的事情，郭省長也批了，史副省長也批了，劉副省長也批了。而我從這次國家局會(huì)議中了解到，江蘇省今年以來的領(lǐng)導(dǎo)批示119次，黑龍江省有58次，許多的省委書記、省長多次在工商部門的報(bào)告上做出重要批示。領(lǐng)導(dǎo)批示是對工商工作的具體指導(dǎo)。我省在18個(gè)省轄市中，有10個(gè)省轄市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對工商工作有批示；有13個(gè)省轄市分管領(lǐng)導(dǎo)對工商工作有批示。我們工商工作在有些地方還沒有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，沒有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。雖然工商部門有大量的數(shù)據(jù)信息，但是不少同志卻對數(shù)據(jù)不敏感，缺乏深入的剖析和挖掘，不能夠提供科學(xué)地決策依據(jù)，所以就只能就現(xiàn)象看問題，不能探求規(guī)律。

《市場主體的信息分析報(bào)告》不少市半年做一次，有的甚至到年終才分析，分析的結(jié)果也是為了給上級(jí)報(bào)上去，而不是為我所用。比如《消費(fèi)信息》、《消費(fèi)警示》、《消費(fèi)提示》。工商部門有新聞發(fā)言人，但是不開新聞發(fā)布會(huì)。消費(fèi)維權(quán)，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是沒有數(shù)據(jù)分析，更不向消費(fèi)者報(bào)告分析數(shù)據(jù)的結(jié)果。所以說我們很辛苦，群眾很期盼，但是，我們沒有告訴群眾我們?yōu)槿罕娮隽耸裁础，F(xiàn)在的新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)發(fā)展很快，諸如研發(fā)中心、營銷中心、電子商務(wù)、電子支付、供應(yīng)鏈管理、合同能源管理等需要我們關(guān)注，要納入視野。在全省的投資擔(dān)保行業(yè)中，在2009年中央、國務(wù)院已經(jīng)規(guī)定了要控制、要管理的時(shí)候，河南一下子冒出來了1600多家。我們有些同志說，只要中小企業(yè)局有許可，我就給他辦證，結(jié)果你這邊給他辦了證，那邊他就非法集資，就非法融資，之后就要去查處，去追究。面對這些行業(yè)，在這些問題發(fā)生的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)到底是什么？我們怎么面對它？所以說數(shù)據(jù)非常寶貴，數(shù)據(jù)能給我們很多的啟示，數(shù)據(jù)恰恰是領(lǐng)導(dǎo)需要的東西，而我們不能夠把它及時(shí)地、快捷地傳遞上去。所以說進(jìn)不了決策。

在市場主體方面，全省239.19萬戶，河南在全國經(jīng)濟(jì)總量第五，進(jìn)入GDP兩萬億俱樂部，而廣東463.53萬戶，浙江有305萬戶市場主體。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，我省是農(nóng)業(yè)大省，第一農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有3萬戶，而山東有48673戶。在馳名商標(biāo)中，我們今年上半年增加了13件，總量達(dá)到72件，而浙江有358件，廣東有309件，山東有251件，江蘇有228件。這些經(jīng)濟(jì)總量都在河南前面的省份，馳名商標(biāo)數(shù)大大高于我們商標(biāo)數(shù)。所以說進(jìn)入數(shù)字之后，就會(huì)感到明顯的壓力，就會(huì)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感。數(shù)據(jù)分析是工商干部的基本功，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工商干部的顯微鏡。我們看工作業(yè)績，靠什么？靠數(shù)據(jù)，靠我們的數(shù)據(jù)和同行業(yè)，和其他人的競爭。所以我們只有進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，才能提供有分量的意見建議，才能進(jìn)入決策，發(fā)揮作用。

第三，從工商行政管理全面升級(jí)，看加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重大意義。從上世紀(jì)90年代末期，工商體制不斷改革，在歷經(jīng)了本世紀(jì)三次大拓展之后，以省以下直管為特征的組織架構(gòu)已經(jīng)完成，工商管理進(jìn)入了全面升級(jí)的時(shí)代?？梢园堰@種進(jìn)步稱作從2.0到3.0的全面升級(jí)。從工商所六有標(biāo)準(zhǔn)，即有辦公場所、辦事大廳、職工宿舍、澡堂浴室、文體活動(dòng)室、工作制度到建立服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)、考評(píng)四大體系，舉辦專題研討班，組織優(yōu)秀干部集中療養(yǎng)，建立品牌“指導(dǎo)站”、合同助農(nóng)“指導(dǎo)站”?，F(xiàn)在很多地方有了網(wǎng)上注冊大廳，網(wǎng)企監(jiān)管，有的是短信、微博，還有的監(jiān)管人員人均一臺(tái)蘋果機(jī)，走到哪監(jiān)管到哪，走到哪考核到哪。許多地方的工商工作已經(jīng)跨越了缺資金、缺人才、缺裝備的低級(jí)層面，進(jìn)入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化的新領(lǐng)域。我看了其他省里的工作總結(jié)，辦理案件、涉案金額多則幾十個(gè)億，少則也是幾個(gè)億，而我們今天還在為五斗米折腰，還在為歷史欠帳糾結(jié)。我們要保持清醒的頭腦，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，爭取在全國有特點(diǎn)，在省內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)。我這次去開會(huì)，覺得特別有壓力，各位總局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)工作的時(shí)候，鮮有提到河南。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平而言，河南和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，是有差距的。但是，這并不是我們工作不出特色、沒有位次的理由和條件。我覺得我們的房子可以是舊的，但是衛(wèi)生應(yīng)該是一流的；桌子可以是破的，但是絕對擦的是干凈的。工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)和你的硬件設(shè)施條件沒有必然聯(lián)系，一個(gè)優(yōu)秀的人是能夠在并不優(yōu)越的環(huán)境中創(chuàng)造最優(yōu)秀的業(yè)績，這就是精神狀態(tài)。所以，我們提出在全國有特點(diǎn)，在省內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作目標(biāo)。我們要努力實(shí)現(xiàn)全省工商事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，完成省委、省政府交給我們的任務(wù)，向我們團(tuán)隊(duì)的干部交出滿意的答卷。這就是責(zé)任。全省工商系統(tǒng)要有這樣的壓力。從以上三個(gè)方面講是我們面臨的新要求、新挑戰(zhàn)。這些新要求和新挑戰(zhàn)是形勢，也是機(jī)遇。通過解決這些問題，能夠推動(dòng)我們工作發(fā)展和進(jìn)步。

四、以建設(shè)“五個(gè)工商”為抓手，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)職能功能性升級(jí) 

在新的形勢下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工商行政管理工作提出了新的要求，履行好國家賦予的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法神圣職責(zé)，當(dāng)務(wù)之急就是要明確目標(biāo)定位，關(guān)鍵在做，核心在干。那么，如何做，怎么干？綜合大家的意見，就是要以法治工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商“五個(gè)工商”建設(shè)為抓手、為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)職能功能性升級(jí)，進(jìn)而創(chuàng)建河南工商品牌，樹立河南工商形象。

（一）法治工商。法治工商就是職責(zé)法定、履責(zé)盡職、明確職權(quán)、規(guī)范行為。面對428部法律法規(guī)規(guī)章確定的7類800多項(xiàng)涉及工商工作的行政職權(quán)，我們必須認(rèn)真梳理、精心設(shè)計(jì)，形成工商部門行政職權(quán)目錄，描繪權(quán)力運(yùn)行流程圖，出臺(tái)《法治工商建設(shè)實(shí)施意見》，研究《行政指導(dǎo)工作實(shí)施辦法》、《行政處罰程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法行為監(jiān)督》與《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究》，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法安全，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。

（二）服務(wù)工商。就是以服務(wù)大局、服務(wù)基層為主線，全面服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)變、服務(wù)調(diào)整、服務(wù)“三化”建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急就是落實(shí)去年12月23日國家工商總局出臺(tái)的《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，抓緊制訂貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則，將總局給予中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)7個(gè)方面36條優(yōu)惠政策實(shí)化、細(xì)化、具體化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為支持促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施和實(shí)際成效。

（三）責(zé)任工商。就是按照盧書記“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”的要求，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的實(shí)踐要領(lǐng)，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，尊重群眾，做到履職盡責(zé)、失職問責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的法定職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)對人民群眾負(fù)責(zé)、工商工作負(fù)責(zé)、對監(jiān)管崗位負(fù)責(zé)，從而樹立形象、弘揚(yáng)正氣、狠抓落實(shí)。

（四）現(xiàn)代工商。就是學(xué)習(xí)現(xiàn)代理念，研究現(xiàn)代方法，普及現(xiàn)代技術(shù)，樹立現(xiàn)代形象。我希望我們河南工商干部在各種媒體面前成為有知識(shí)的群體、有才干的群體、有能力的群體，這個(gè)群體是靠新的知識(shí)武裝的，底氣是充分的。以新知識(shí)推進(jìn)新跨越，以新目標(biāo)確立新形象，實(shí)現(xiàn)工商人的升檔晉級(jí)，是政務(wù)服務(wù)職能功能性升級(jí)的條件。

（五）和諧工商。全力打造有利于工商工作發(fā)展的組織體制、管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，挖掘人的潛力和能力，最大限度的調(diào)動(dòng)人的積極性，化不利因素為有利因素，化消極因素為積極因素，加強(qiáng)對人的培養(yǎng)，開展崗位練兵，培養(yǎng)復(fù)合型人才，讓人盡其才，創(chuàng)造快樂的工作環(huán)境，讓干部職工在快樂的工作中尋找工作的快樂。

為了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)工商”的工作目標(biāo)，我們要采取四項(xiàng)措施狠抓落實(shí)。一是 實(shí)施項(xiàng)目組制。明確上述題目，通過實(shí)施項(xiàng)目組制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工，從機(jī)關(guān)和基層選人，甚至縣區(qū)局工商隊(duì)伍中選人，一個(gè)題目一套班子，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一張時(shí)間表，讓大家都參與進(jìn)來搞研究，人人都獻(xiàn)策，通過這種方式，把調(diào)研繼續(xù)下去，研究出成果。我們說頂層設(shè)計(jì)，不是叫別人設(shè)計(jì)，是我們自己設(shè)計(jì)，自己設(shè)計(jì)出來的東西自己去執(zhí)行。二是 舉行論壇和座談。邀請專家學(xué)者高層解讀，挖掘系統(tǒng)內(nèi)有研究能力的人舉辦講座，走出去學(xué)習(xí)調(diào)研，把問題找準(zhǔn)，把方案搞細(xì)。三是總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。今后凡是總結(jié)出來的工商工作經(jīng)驗(yàn)，我們就以集體和個(gè)人的名字命名工作法，工作法全省推廣，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造，鼓勵(lì)實(shí)踐，營造加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平的良好氛圍。四是 進(jìn)行科學(xué)決策。按照“成熟一個(gè)討論一個(gè)，發(fā)布一個(gè)實(shí)施一個(gè)”的原則，不急于求成，不吃夾生飯，認(rèn)認(rèn)真真去做，不糊弄、不應(yīng)付，不折騰，做就有效。

“五個(gè)工商”是相輔相成、相互關(guān)聯(lián)的一個(gè)整體。其中，法治工商是基礎(chǔ)，服務(wù)工商是前提，責(zé)任工商是保證，現(xiàn)代工商是手段，和諧工商是目標(biāo)。我們不能顧此失彼、不能偏頗。建設(shè)“五個(gè)工商”必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，深入研討，積極作為，有力推動(dòng)。建設(shè)“五個(gè)工商”也不是工商部門自己的事情，我們要加強(qiáng)與各職能部門、各單位的聯(lián)系，爭取理解和支持，創(chuàng)造環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)。

五、近期要認(rèn)真做好的幾件事 

第一，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國工商局長座談會(huì)精神，深入貫徹周伯華局長的重要講話。第二，結(jié)合上半年數(shù)據(jù)信息分析，形成有分量的研究報(bào)告。希望在7月20號(hào)以前，各處室、各市局，對今年上半年的工商數(shù)據(jù)科學(xué)分析，向各市委書記市長報(bào)告，省局匯總后，要報(bào)省委、省政府，報(bào)國家局，形成一批有分量的研究報(bào)告。第三，充分重視媒體作用，全面建立新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布信息，公開查案情況，圍繞“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”開展工作。會(huì)后，我們認(rèn)真研究如何構(gòu)建新聞發(fā)言人制度，推動(dòng)工商部門與媒體實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。第四，籌備年中會(huì)議。

同志們，當(dāng)前的工作任務(wù)很重，大家回去以后不要等，能部署的超前部署，能推動(dòng)的努力推動(dòng)，狠抓落實(shí)。讓我們以這次會(huì)議為動(dòng)力，振奮精神，努力工作，以優(yōu)異的成績，為完成全年的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開好頭，起好步，做出河南工商人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：周局長年終總結(jié)會(huì)講話2010-02-05

*局長在年終工作總結(jié)會(huì)上的講話

2010年2月 日

2009年已經(jīng)過去。總結(jié)我們經(jīng)濟(jì)合作局一年來的工作，應(yīng)該說是“全心投入，配合融洽，付出巨大，成效明顯”。根據(jù)最后統(tǒng)計(jì)，2009年全市招商引資到位資金202.8億元，增長30%，其中引進(jìn)計(jì)劃投資千萬元以上項(xiàng)目511個(gè)，到位資金132.8億元，投資過億元項(xiàng)目25個(gè)，各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成年初的既定目標(biāo)。成績的取得得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)的共同努力，更是得益于全局同志們的辛勤付出，這個(gè)成績是對我們經(jīng)濟(jì)合作局一年工作的充分肯定。下面我簡單總結(jié)一下09年的工作，講講2010年的主要打算。

一、2009年的工作

總結(jié)09年的工作特點(diǎn)，我認(rèn)為有三個(gè)方面： 第一個(gè)方面，是基礎(chǔ)性工作非常扎實(shí)。一年來，各科室都能夠立足于本科室職能，緊緊圍繞全市、全局的中心工作，謀思路，想辦法，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，使各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做得扎實(shí)而有新意。綜合科在認(rèn)真完成政工、接待、財(cái)務(wù)、車輛管理等后勤保障工作的同時(shí)，又進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理制度。投資促進(jìn)科和招商聯(lián)絡(luò)科，承擔(dān)著全市對外招 1 商活動(dòng)的主要籌備工作，投入了大量精力進(jìn)行前期調(diào)度、項(xiàng)目收集和編印、網(wǎng)站維護(hù)、項(xiàng)目庫和客商庫的建立、簽約項(xiàng)目促進(jìn)等基礎(chǔ)性工作。政策法規(guī)科在領(lǐng)導(dǎo)講話材料的起草、招商工作動(dòng)態(tài)信息的收集和發(fā)布、招商引資優(yōu)惠政策的擬定等文字材料和對外宣傳方面，付出了艱苦勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全市信息共享，交流了經(jīng)驗(yàn)?？己霜?jiǎng)懲科在招商項(xiàng)目調(diào)研、全市招商情況摸底、半年和年終考核等工作方面，付出了大量心血，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了翔實(shí)的參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)合作科緊緊圍繞三大經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，注重加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作都做得比較扎實(shí)。

第二個(gè)方面是業(yè)務(wù)工作成效明顯。2009年全市招商工作的最大特點(diǎn)就是集中活動(dòng)比較多，由我們負(fù)責(zé)籌辦的重大招商推介活動(dòng)就有六次，包括北京、東莞、杭州的重點(diǎn)城市招商活動(dòng)，深證、上海的四城五樓千企工程活動(dòng)，五一期間在聊城舉辦的企業(yè)家峰會(huì)，同時(shí)我們還組團(tuán)參加了一些部委舉辦的各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和區(qū)域合作交流活動(dòng)，成功舉辦了全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)和2010投資聊城企業(yè)家新春茶話會(huì)?；仡?009年，我認(rèn)為業(yè)務(wù)工作成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是每次活動(dòng)都取得了非常圓滿的成功，沒有出現(xiàn)任何紕漏。這說明經(jīng)濟(jì)合作局有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、會(huì)干事、能干成事的高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。其次是集中招商推介 2 活動(dòng)簽訂了一大批投資項(xiàng)目，為聊城的發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動(dòng)力。第三就是分工不分家、全局一盤棋的工作精神和工作面貌。盡管各個(gè)科室有不同的職責(zé)，但是在面對全市、全局的中心工作時(shí)，大家都能夠積極參與、積極協(xié)助，一個(gè)中心目的就是把事情辦好。我局籌辦的幾次集中招商推介活動(dòng)，除兩個(gè)招商科室外，其他科室也都做了大量工作，2010投資聊城企業(yè)家新春茶話會(huì)，兩個(gè)招商科也積極參與。對招商項(xiàng)目的摸底、調(diào)研和年終考核，也是考核科、綜合科、政策法規(guī)科共同參與。這說明我們經(jīng)濟(jì)合作局每位工作人員，都有非常強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)意識(shí)，說明我們局機(jī)關(guān)具有融洽、和諧的工作環(huán)境和氛圍，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這種良好風(fēng)尚，這是今后我們在工作上取得更大成績的最重要的前提。

第三個(gè)方面就是人員調(diào)整力度大。據(jù)我所知，2009年是經(jīng)濟(jì)合作局建局以來人員變動(dòng)最大的一年。**局長全票當(dāng)選為市人大常委，孫峰局長出任市地震局局長，**局長、**書記分別升任市紀(jì)檢委紀(jì)檢組的組長、副組長，**和**都提拔為副調(diào)研員，還提拔了一批正科級(jí)、副科級(jí)干部。相對于全市部門來講，作為只有20幾個(gè)人并且沒有任何行政職能的小單位，能到這種程度在全市也應(yīng)當(dāng)是首屈一指的，這充分說明“有作為才有地位”的道理，也充分說明市委、市政府 3 對經(jīng)濟(jì)合作局工作的肯定。希望大家珍視這份來之不易的榮譽(yù)，盡心盡力地工作，希望2009年人員交流的密度和幅度在今后幾年里能夠得到延續(xù)。

二、2010年的主要工作

根據(jù)2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，結(jié)合我市的具體實(shí)際，2010年的工作目標(biāo)確定為：全市招商引資到位資金230億元，增長15%。其中，千萬元以上項(xiàng)目到位資金150億元，增長25%。根據(jù)林市長政府工作報(bào)告精神和秦市長的指示，2010年的主要工作方向已經(jīng)確定。下面我簡單點(diǎn)一下2010年的重點(diǎn)工作：

一是精心籌備，認(rèn)真組織，圓滿完成“2010海內(nèi)外知名企業(yè)家齊魯行”活動(dòng)中承辦的各項(xiàng)工作。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)正式拉開帷幕，前幾天，市政府在北京舉辦了一次招商活動(dòng)，我們負(fù)責(zé)對聊城的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等各種優(yōu)勢進(jìn)行了推介。下一步，圍繞“齊魯行”舉辦這樣的活動(dòng)還會(huì)很多，我們要把這項(xiàng)活動(dòng)作為2010年的重點(diǎn)工作來抓。

二是繼續(xù)開展“四城五樓千企工程”活動(dòng)。09年我們已經(jīng)在深圳、上海組織了兩次活動(dòng)，今年要再選取幾個(gè)重點(diǎn)城市開展這次活動(dòng)。

三是在重點(diǎn)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)。結(jié)合今年的海內(nèi)外企業(yè)家齊魯行活動(dòng)和“四城五樓千企工程”活動(dòng)，圍繞我 4 市的一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，確定目標(biāo)企業(yè)，策劃包裝一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，在一些重點(diǎn)地區(qū)有針對性地開展專業(yè)或?qū)ｎ}招商活動(dòng)，提高針對性和實(shí)效性。

四是加強(qiáng)與幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。加強(qiáng)與以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系與溝通，選取對接點(diǎn)積極接洽，逐步實(shí)現(xiàn)由會(huì)議交流層面向合作層面發(fā)展，開展深度的、實(shí)質(zhì)性的合作與交流。

五是繼續(xù)抓好簽約項(xiàng)目促進(jìn)工作。經(jīng)過我們積極的調(diào)度和促進(jìn)，2009年簽約項(xiàng)目的落地情況非常不錯(cuò)，開工率能達(dá)到百分之七十多。2010年，通過一系列招商活動(dòng)，還要簽約一批投資項(xiàng)目。因此要與市政府督查室積極配合，繼續(xù)把促進(jìn)活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取多種措施，最大限度促進(jìn)項(xiàng)目落地。

今天是臘月**，離春節(jié)還有***天，在此給大家拜個(gè)早年，祝大家新出愉快，闔家幸福！

第四篇：國家工商局局周局長講話提綱

全國、全省工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品 非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視

電話會(huì)議精神傳達(dá)提綱

（2011年4月28日）

一、關(guān)于全國工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神

全國工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議于2011年4月27日在國家工商總局召開，會(huì)議在各省及各市、地、縣工商局設(shè)分會(huì)場。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》要求，進(jìn)一步安排部署深入開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管執(zhí)法工作。會(huì)議由國家工商總局副局長鐘攸平主持，會(huì)上，國家工商總局副局長王東峰傳達(dá)了國務(wù)院召開的會(huì)議精神和總局的工作安排，并提出了具體要求。總局黨組書記、局長周伯華出席會(huì)議并作了重要講話，對全國工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署，提出了三點(diǎn)意見。一是要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)做好嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作 1的緊迫感和責(zé)任感。李克強(qiáng)副總理在全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上指出，食品問題無小事，保障安全是大事。這直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問題，社會(huì)影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。尤其，最近以來，在一些地方相繼發(fā)生瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏等食品安全問題，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，全國工商系統(tǒng)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作作為保障流通環(huán)節(jié)食品安全的重要內(nèi)容，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從對黨和人民負(fù)責(zé)的高度，從促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障民生、維護(hù)國家聲譽(yù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的極端重要性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性。二是要深入開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。各地工商部門要集中執(zhí)法力量，始終保持高壓嚴(yán)打，堅(jiān)決有力、有效地針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品經(jīng)營者認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要切實(shí)加大違法添加非食用物質(zhì)案件的查辦力度，對流通環(huán)節(jié)發(fā)生的大要案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期辦結(jié)、徹查到底，嚴(yán)厲打擊。對發(fā)現(xiàn)的非法添加線索，涉及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的，要立即向質(zhì)

檢、公安等部門通報(bào)；對涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓檢查落實(shí)。各級(jí)工商部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)監(jiān)管，明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管死角。

二、關(guān)于全省工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神

2011年4月27日國家工商總局會(huì)后，省工商局立即組織召開全省工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。各市、地、縣、墾區(qū)工商局及各分局領(lǐng)導(dǎo)班子全體，法制、市場、企業(yè)、外資、個(gè)體、競爭執(zhí)法、商標(biāo)、廣告、12315、監(jiān)察、信息等機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，食品、消保機(jī)構(gòu)全體人員，工商所主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議由省局副局長馬文博主持，會(huì)上，省工商局黨組書記、局長孟祥君作了重要講話。對全省嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署，提出了四點(diǎn)意見。一是迅速學(xué)習(xí)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項(xiàng)整治工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。針對近期全國有些地方出現(xiàn)的食品非法添加和濫用食品添加劑的問題，全省工商系統(tǒng)要充分地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作的重要性，切實(shí)肩負(fù)起流通環(huán)節(jié)打擊食品添加劑違法行為的重大責(zé)任。二是突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。在這項(xiàng)專項(xiàng)整治工作當(dāng)中，孟局長重點(diǎn)提出要圍繞規(guī)范市場主體登記行為、清理無照經(jīng)營、加強(qiáng)經(jīng)營行為的監(jiān)管、加大打擊力度、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測、加強(qiáng)大要案件的查處、加強(qiáng)工商內(nèi)部的長效機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加企業(yè)的行業(yè)自律的八個(gè)方面開展工作。三是嚴(yán)格落實(shí)工商所轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，把專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制，在網(wǎng)格化監(jiān)管中建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，絕不能漏下一個(gè)監(jiān)管員，絕不能留下一個(gè)死角，絕不能出現(xiàn)一個(gè)責(zé)任主體的空白。工商所按照總局要求建立食品添加劑的市場檔案。四是要全面加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地、市、縣、墾區(qū)工商局要成立以一把手為組長的食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督查督辦，確保我省這項(xiàng)工作取得實(shí)效、取得成果。

第五篇：文化會(huì)周海燕局長講話

凝心聚力 加 快 發(fā) 展 大力推動(dòng)我縣向文化強(qiáng)縣邁進(jìn) ──在2010年全縣文化工作會(huì)議上的講話

縣文化局局長 周海燕

(2010年5月)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

文化繁榮事業(yè)興，一路輝煌一路歌。今天我們隆重召開2010年全縣文化新聞出版工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全市文化新聞出版工作會(huì)議以及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署2010年全縣文化新聞出版工作?？h委副書記、副縣長譚建上、縣委常委、縣委宣傳部部長鐘志強(qiáng)，縣政府副縣長郭步清三位領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表全縣文化工作者對蒞臨會(huì)議指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!等下譚書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我就全縣文化工作講幾點(diǎn)意見。

一、凝心聚力，開拓奮進(jìn)，2009年成績斐然 2009年，我縣文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞我縣“二三五”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“兩基三縣”戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)“攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的桂東精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)?？h文化局先后被評(píng) 為全市“文化惠民工作先進(jìn)單位”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)單位”，歌曲《桂東飛出一支歌》榮獲省委宣傳部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，圖書館榮獲第七屆全省公共圖書館服務(wù)成果二等獎(jiǎng)，紀(jì)念館被市文物處評(píng)為優(yōu)勝單位，郭橋橋被省文化廳評(píng)為文化市場管理工作先進(jìn)個(gè)人，方世斌、郭麗娟、唐建新、劉養(yǎng)浩、郭麗芳、李智明等被市級(jí)部門評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。一年來文化工作成績顯著，碩果累累。

(一)隊(duì)伍建設(shè)凝聚人心，“惠民工程”成績顯著 我局十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子和文化隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)的理論統(tǒng)一思想，凝聚人心，查找差距，謀劃發(fā)展，切實(shí)提升文化工作水平，取得了明顯成效。二是堅(jiān)持用制度管人，不斷完善管理約束機(jī)制，不但在局機(jī)關(guān)實(shí)行了《三項(xiàng)監(jiān)督管理制度》，還創(chuàng)造性的在二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行了《股級(jí)單位實(shí)行三項(xiàng)監(jiān)督管理制度》的實(shí)施方案，用嚴(yán)格的制度管人，用人性化的措施激勵(lì)干部，辦事公開，勤政廉潔，力求工作實(shí)效。三是認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，獎(jiǎng)罰分明。與各二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，狠抓各項(xiàng)工作目標(biāo)的督促、檢查、落實(shí)。四是強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，重視人才培養(yǎng)。2009年從長沙藝術(shù)學(xué)院等高校選進(jìn)5名大學(xué)生加入藝術(shù)團(tuán)隊(duì)伍；招聘了一名年輕的專業(yè)人才到文化館；為加強(qiáng)紀(jì)念館的講解工作新招了3名素質(zhì)較高的講解員；電影公司派員到省數(shù)字電影中心進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并從江西引進(jìn)dMs流動(dòng)放映系統(tǒng)培訓(xùn)教材，提高電影放映水平；在黨組織的召喚下，全年共有6名干部職工參加縣直屬黨委組織的入黨積極分子培訓(xùn)班，為培養(yǎng)后備年輕干部打下了良好基礎(chǔ)。

大力實(shí)施文化“惠民工程”，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富基層文化生活。一是適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需求，興建桂東縣宣傳文化中心，投資550萬元，建筑面積為5800平方米,內(nèi)設(shè)展廳、排練廳、音樂制作室、美術(shù)書法創(chuàng)作室、辦公室等，將極大的改善局機(jī)關(guān)、文化館、社文站和藝術(shù)團(tuán)的辦公場所和辦公條件。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍的信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全年共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開工建設(shè)，其中大塘鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)工程已完工，東洛鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已完成主體工程，其它兩站建設(shè)正順利進(jìn)行；完成了113個(gè)文化信息資源共享基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。三是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和廣場數(shù)字電影放映工程。去年?duì)幦〉绞性壕€公司6臺(tái)新型數(shù)字電影放映機(jī)，成立了9個(gè)專業(yè)農(nóng)村公益電影放映隊(duì)，深入到我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村巡回放映，以優(yōu)秀影片和高質(zhì)量放映圓滿完成1761場次的放映任務(wù)。四是農(nóng)家書屋、信息資源共享縣支中心建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。通過積極向上爭取，投入設(shè)備資金68萬元的信息資源共享縣支中心即將開通；圖書館切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱情服務(wù)讀者。一年來，實(shí)現(xiàn)圖書流通量1.5萬余人次，年外借2.8萬余冊，并精心組織了 “4〃23”世界讀書日活動(dòng)宣傳活動(dòng)和5月份的圖書服務(wù)宣傳周活動(dòng)，與廣大讀者零距離接觸。特別是加強(qiáng)了農(nóng)家書屋工程建設(shè)，全年按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家書屋17家，按要求配備了圖書 管理員并于4月份舉辦了第一期農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班，加強(qiáng)圖書管理，讓人民群眾充分享受精神食糧。五是大力開展“惠民演藝”送歡樂到基層活動(dòng)。以藝術(shù)團(tuán)為主體，認(rèn)真組織送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，把優(yōu)秀節(jié)目送到老百姓家門口，把黨的政策宣傳到千家萬戶，全年下鄉(xiāng)到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，10個(gè)行政村，共演出35場，表演各類節(jié)目600多個(gè)，超額完成了全年惠民演出任務(wù)。

（二）群文工作彰顯繁榮，文化市場健康規(guī)范

群文百花薈萃，活動(dòng)開展豐富多彩。為豐富群眾文藝生活，全年共主辦、承辦和協(xié)辦了八場大型文藝活動(dòng)，成功舉辦了2009“桂花城相思夜”迎春晚會(huì)和“全國蒲公英青少年優(yōu)秀藝術(shù)新人桂東賽區(qū)比賽”文藝活動(dòng)，承辦了郴州市第五屆藝術(shù)節(jié)桂東分會(huì)場“勞動(dòng)保障杯”匯報(bào)演出、桂東縣“慶祝建國六十周年、和美村莊”文藝匯演比賽，協(xié)辦了“福祥杯廉政桂東”、“當(dāng)代工人之歌” 和“中國（桂東）首屆桂花節(jié)暨第59屆世界小姐湖南總決賽慈善頒獎(jiǎng)晚會(huì)”。我縣的《板凳龍》參加了全市“和美村莊”匯演獲二等獎(jiǎng)；自編節(jié)目“真情一壇桂花酒”和桂東采茶調(diào)《冷水泡茶慢慢濃》分別獲得郴州市第五屆藝術(shù)節(jié)音樂舞蹈專場聲樂類金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)；在“全國蒲公英青少年優(yōu)秀藝術(shù)新人”總決賽中我縣獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，參賽演員取得了3個(gè)金獎(jiǎng)、5個(gè)銀獎(jiǎng)、1個(gè)銅獎(jiǎng)、1個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績。

實(shí)施創(chuàng)作精品戰(zhàn)略，文藝園中百家爭鳴。切實(shí)抓好文藝創(chuàng)作，著力推出了一批展示時(shí)代風(fēng)貌，彰顯桂東特色，具有較高水平的精品力作。一是抓好文學(xué)類作品創(chuàng)作，何曉林撰寫的論 文《讓文化建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力》榮獲文化部《文化大視野》編委會(huì)、中國群眾文化學(xué)會(huì)舉辦的全國論文評(píng)選優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，并入選到《全國群眾文化、圖書、博物論文集》；二是創(chuàng)作書法、美術(shù)、攝影類作品42件，投送到省群藝館舉辦的“和美郴州書畫展”作品13件；三是創(chuàng)作音樂戲劇類作品30余件，其中張曉郴創(chuàng)作的桂東采茶調(diào)《冷水泡茶慢慢濃》、小品《城管與小販》，何曉林創(chuàng)作的花鼓戲《女鄉(xiāng)長落選》都是深賦藝術(shù)內(nèi)涵的精品力作；編排了舞蹈《大展鴻圖》、《桂東飛出一支歌》、《八面山美玲瓏茶香》、《幸福山歌》，戲劇《打豬草》、《天路》等20多個(gè)優(yōu)秀節(jié)目。并廣開門路、以文養(yǎng)文，認(rèn)真組織節(jié)目從事商業(yè)演出和送戲下鄉(xiāng)惠民演出，縣藝術(shù)團(tuán)得到了長足的發(fā)展。

規(guī)范市場管理，市場發(fā)展健康有序。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)努力提高行政執(zhí)法水平，積極組織社文站干部職工參加市縣的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，通過考試取得了文化市場行政執(zhí)法資格，文化稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政水平有了顯著提高。二是開展對政治性非法出版物的專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織力量對全縣的25家書報(bào)刊、音像制品經(jīng)營場所進(jìn)行全面稽查，查繳非法出版物3286冊（份），對全縣13家的打字、復(fù)印、印刷業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行了全面清查；三是開展整治低俗音像制品行動(dòng)。組織稽查人員對全縣25家音像制品零售、出租業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，查繳非法音像制品572張，其中低俗音像制品36張，依法對違規(guī)經(jīng)營業(yè)主予以警告并進(jìn)行了批評(píng)教育，基本杜絕了低俗音像制品上架 5 銷售的現(xiàn)象；四是開展互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保我縣網(wǎng)絡(luò)文化市場的健康有序的發(fā)展；五是加大了網(wǎng)吧整治工作力度。為切實(shí)解決當(dāng)前網(wǎng)吧行業(yè)存在的突出問題,給青少年健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境，制定了《未成年人沉溺網(wǎng)吧長效管理機(jī)制實(shí)施方案》，以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為整治重點(diǎn)，召開網(wǎng)吧管理工作會(huì)議，提高了網(wǎng)吧業(yè)主的守法經(jīng)營意識(shí)和管理水平；健全網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮好12318舉報(bào)電話和文化市場信息員、文化市場監(jiān)督員的作用，提高監(jiān)督實(shí)效，對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧依法嚴(yán)管重罰，采取關(guān)、停措施。全年查辦網(wǎng)吧各類違規(guī)案件21起，較好的規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營管理。六是加強(qiáng)了對美術(shù)品市場的監(jiān)管，規(guī)范了美術(shù)市場的秩序。

(三)文物保護(hù)成績突出，文化產(chǎn)業(yè)有效拓展

一是弘揚(yáng)民族文化切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以第四個(gè)全國“文化遺產(chǎn)日”為契機(jī)，精心策劃，緊緊圍繞“弘揚(yáng)民族藝術(shù)，延續(xù)中華文脈”的主題，積極開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高了我縣人民群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。我縣的“桂東紅色歌謠“、“桂東采茶調(diào)”、“桂東普樂土陶瓷制作工藝”項(xiàng)目被公布為郴州市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，另外，還確立了“桂東板凳龍”、“桂東采茶調(diào)”、“新娘出嫁的哭嫁歌”、“桂東禾苗節(jié)”等14個(gè)項(xiàng)目為我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中“桂東禾苗節(jié)”、“桂東板凳龍”等項(xiàng)目引起了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。二是認(rèn)真搞好第三次文 物普查的實(shí)地調(diào)查。全面完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的野外實(shí)地調(diào)查，共實(shí)地調(diào)查不可移動(dòng)文物點(diǎn)137處，其中復(fù)查79處，新發(fā)現(xiàn)58處，2009年，普樂古陶老窯址——老碗廠等七處被列為縣級(jí)文物保護(hù)單位。三是認(rèn)真做好文物保護(hù)工作，爭取上級(jí)的更大支持。精心組織，安排專業(yè)人員對各文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集整理資料，如期、如質(zhì)地完成任務(wù)。省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣文物普查、文物保護(hù)工作多次進(jìn)行了調(diào)研并對我縣所做工作給予了肯定和贊許。四是繼續(xù)做好“國?！钡纳陥?bào)工作?？h委、縣政府對我縣重點(diǎn)文物單位申報(bào)“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”工作十分重視?？h委宣傳部召開了專題會(huì)議部署申報(bào)“國保”工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定將《三大紀(jì)律〃六項(xiàng)注意》頒布舊址、毛澤東迎還紅軍大隊(duì)舊址——唐家大屋、紅軍長征先遣隊(duì)——紅六軍團(tuán)寨前誓師西征地申報(bào)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。五是全面實(shí)行免費(fèi)開放，充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用。在原有的基礎(chǔ)上加大了對愛國主義教育基地的設(shè)備更新、陳列改版、環(huán)境美化、綠化、亮化的工作力度，提高講解水平，全年共接待觀眾21萬人次，充分發(fā)揮了愛國主義教育基地作用。

積極探索電影生存與發(fā)展的新路子，確保文化產(chǎn)業(yè)有效拓展。在積極做好農(nóng)村公益電影放映工程的同時(shí)，開展影劇院的各類演出、電影放映、大型會(huì)議接待、場地出租等業(yè)務(wù)。保證了影劇院的各項(xiàng)費(fèi)用開支能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，職工工資、補(bǔ)貼能夠如期兌現(xiàn)，完成了年初制定的總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為打造我縣紅色 旅游品牌，大力宣傳桂東、推介桂東，影劇院與瀟湘電影集團(tuán)合作，于4月上旬在我縣影劇院隆重上映電影《第一軍規(guī)》，隨后又陸續(xù)組織了電影《雪紅》、《袁隆平》等多部影片的放映，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

回首2009年，我縣文化工作雖然取得了一定的成績，但是，還存在一些不容忽視的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后；二是文化產(chǎn)業(yè)還很薄弱；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才特別是專業(yè)人才短缺，文藝人才出現(xiàn)斷層；四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些問題都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，大力推動(dòng)我縣向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是貫徹落實(shí)全省文化強(qiáng)省工作會(huì)議精神的頭一年。全縣文化工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“堅(jiān)持一個(gè)方向（建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，服務(wù)大局，服務(wù)人民），推進(jìn)三項(xiàng)工作（推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化體制改革），實(shí)施五大工程（文化惠民工程、文藝精品生產(chǎn)工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化市場監(jiān)管工程、文化人才培養(yǎng)工程）”的工作思路，堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾的文化需求，為“兩基三縣”建設(shè)統(tǒng)一思想、匯集民智、凝聚民心。為桂東的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神力量、輿論支持和文化條件，大力推動(dòng)我縣向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想，明確文化強(qiáng)縣目標(biāo)謀發(fā)展

2010年2 月湖南省委、省人民政府下發(fā)了《湖南省文化 強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010--2015)》，提出了我省要圍繞富民強(qiáng)省的目標(biāo)，積極推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)，努力打造湖南文化高地，形成強(qiáng)大的文化凝聚力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化保障力和文化競爭力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的思想保證、精神動(dòng)力、輿論氛圍和文化條件，此實(shí)施綱要對文化工作提出了很高的要求。郴州市委、市政府今年做出了全面啟動(dòng)“文化強(qiáng)市”建設(shè)，加快推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署?？h委、縣政府在今年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出了要將我縣至少打造成省級(jí)文化先進(jìn)縣，將文化產(chǎn)業(yè)的開辟成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新要求。文化強(qiáng)縣，使命光榮，責(zé)任重大，我們要緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，認(rèn)真履行職能，發(fā)揮文化工作在精神文明建設(shè)中不可替代的作用，我縣開展文化工作要形成強(qiáng)大的文化凝聚力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化保障力和文化競爭力。要依托我縣豐富的紅色文化資源，加快發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，為“人基三縣”建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。要加快文化領(lǐng)域重要指標(biāo)體系建設(shè)，做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，研究制定“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革

堅(jiān)守陣地抓建設(shè)，完善全縣公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)去年下發(fā)的《郴州市人民政府關(guān)于加快郴州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)郴州市“文化惠民工程”實(shí)施方案的通知》等文件要求，主動(dòng)爭取，用好政策，堅(jiān)持把發(fā)展文化事業(yè)與優(yōu)化環(huán)境、改善民生、促進(jìn)人民全面發(fā)展結(jié)合起來，逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的健全、實(shí)用、便捷的公共文 化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快縣宣傳文化活動(dòng)中心的建設(shè)，將文化館建成達(dá)標(biāo)三級(jí)館，全面改善縣級(jí)文化體系承載能力；力爭將工農(nóng)紅軍在桂東活動(dòng)紀(jì)念館列入中央補(bǔ)助第三批免費(fèi)開放范圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以綜合文化站建設(shè)為抓手，逐步建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍的信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要達(dá)到大部分行政村建有文化活動(dòng)室，大部分行政村建設(shè)好文化信息資源共享網(wǎng)點(diǎn)，力爭在2015年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村和社區(qū)都建有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視綜合文化站的建設(shè)工作。已建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)文化站管理，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮其功能作用；在建的文化站要嚴(yán)格按施工設(shè)計(jì)要求把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保如期如質(zhì)完工；上級(jí)對本的文化站建設(shè)更加重視，已將其列入為民辦實(shí)事的考核范圍，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，嚴(yán)格把好綜合文化站建設(shè)的選址(不能與鄉(xiāng)政府同門同院)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和資金使用的各個(gè)關(guān)卡，做到如期開工，按時(shí)完工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成建設(shè)任務(wù)。

創(chuàng)新手段增活力，提升公共文化服務(wù)能力和水平。要建立健全公共文化服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對文化工作機(jī)構(gòu)實(shí)行精細(xì)化管理，更好地為廣大人民群眾提供高質(zhì)量、高水平的公共文化服務(wù)。充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)和文化館的職能作用，結(jié)合“送戲下鄉(xiāng)”、“演藝惠民”等活動(dòng)主動(dòng)開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，指導(dǎo)群眾開展形式多樣的文化藝術(shù)活動(dòng)；要按照政府支持、市場運(yùn)作的思路，定期組織對民間藝人、文化能人的培訓(xùn)，引導(dǎo)文化專業(yè)戶組建非公有制文化企業(yè)，鼓勵(lì)各種形式的群眾自辦文化，不斷發(fā)展壯大源于群眾、扎根群眾、傳承民間、“土生土 長”的桂東本土特色文化，不斷夯實(shí)公共文化服務(wù)體系服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。

整合資源調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要放眼長遠(yuǎn)，盡快制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展近、中、長期規(guī)劃，要充分認(rèn)識(shí)岳汝高速即將開通和106國道、S322線改造升級(jí)對桂東未來的時(shí)空快速變化帶來的巨大影響，充分發(fā)揮我縣紅色資源優(yōu)勢，重點(diǎn)突出紅色文化旅游業(yè)和文化娛樂業(yè)，走特色發(fā)展之路。要落實(shí)郴州市關(guān)于鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力招商引資，加快承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)規(guī)范民間、私營資本投入文化產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)“引資”與“引智”相結(jié)合。打造桂東特色的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要堅(jiān)持突出特色，加大文化、旅游資源的開發(fā)力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，將第一軍規(guī)廣場打造成我市首個(gè)AAAA級(jí)紅色旅游景區(qū)，將鄧力群舊居結(jié)合“夢里田園”景點(diǎn)打造成名人舊居結(jié)合農(nóng)家休閑觀光的旅游景區(qū)。大力開發(fā)紅色旅游發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，為打造省級(jí)文化先進(jìn)縣增強(qiáng)實(shí)力。在資源、資本、管理上形成文化與旅游以及日常生活方面的全方位滲透，挖掘旅游文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游從“看景點(diǎn)”向“品文化”轉(zhuǎn)變，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

理順體制抓創(chuàng)新，激發(fā)文化服務(wù)“兩基三縣”建設(shè)活力。充分利用文化體制改革的優(yōu)惠政策，激活工作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照“六個(gè)一切”的要求，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)工作落實(shí)，形成積極向上、開拓進(jìn)取、搶抓 機(jī)遇、想事、干事、干好事的良好氛圍，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，更好的為“兩基三縣”建設(shè)服務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)，全面實(shí)施“文化惠民、文藝精品生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場監(jiān)管、文化人才培養(yǎng)”五大工程

繁榮文化搭平臺(tái)，確保城鄉(xiāng)群眾共享文化惠民美餐。按照《關(guān)于印發(fā)郴州市“文化惠民工程”實(shí)施方案的通知》要求，建設(shè)一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，按期保質(zhì)完成第四批8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的科學(xué)管理，充分發(fā)揮職能作用，啟動(dòng)今年9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面完成37家農(nóng)家書屋、9個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，完成農(nóng)村電影公益放映1740場。組織文藝演出深入農(nóng)村和基層，開展經(jīng)常性的城區(qū)廣場文藝活動(dòng)，豐富基層文化生活。開通縣文化信息資源共享工程。切實(shí)推動(dòng)全民閱讀。精心組織，廣泛宣傳，積極開展“三湘讀書月”全民閱讀活動(dòng)，深入開展好“4〃23”世界讀書日活動(dòng)和圖書服務(wù)宣傳周活動(dòng)。要推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在全民閱讀的深度上下功夫；推動(dòng)深入基層、深入群眾，在全民閱讀的廣度上下功夫。

文藝生產(chǎn)出精品，切實(shí)提升我縣文化內(nèi)涵和影響。根據(jù)每三年舉辦一屆藝術(shù)節(jié)的規(guī)律與周期，把2010年作為抓藝術(shù)創(chuàng)作的“創(chuàng)作年”，為2012年藝術(shù)節(jié)組織投排一批既有市場前景、又有奪獎(jiǎng)希望的劇目。要積極組織參加全國、全省性文化活動(dòng)，組織好第二屆湘人湘歌大賽桂東選拔賽，選送優(yōu)秀作品參加郴州市第四屆“群藝杯”美術(shù)、書法、攝影作品展覽，組織好慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年等重點(diǎn)題材和劇目創(chuàng)作工作，充分利用六首桂東形象歌曲，精心編排桂東特色的舞蹈等 精品節(jié)目，力爭創(chuàng)作一批貼近生活、貼近實(shí)際，群眾喜愛的文藝作品。精心組織好戲劇、音樂、舞蹈、小品、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等文化藝術(shù)門類的大賽和展演。

依托項(xiàng)目上臺(tái)階，營造文化遺產(chǎn)保護(hù)工作新亮點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，確保文物保護(hù)單位申報(bào)國保省保項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)國家級(jí)名錄成功。積極做好《三大紀(jì)律〃六項(xiàng)注意》頒布舊址、毛澤東迎還紅軍大隊(duì)舊址——唐家大屋、紅軍長征先遣隊(duì)——紅六軍團(tuán)寨前誓師西征地三個(gè)項(xiàng)目申報(bào)第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，鄧力群舊居、沙田同益店、紅四軍普樂東水活動(dòng)舊址群等五個(gè)項(xiàng)目申報(bào)第九批湖南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作，扎實(shí)推進(jìn)第三次全國文物普查工作，完成文物普查資料整理，完成《文物保護(hù)十二五規(guī)劃》項(xiàng)目庫填報(bào)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，力爭將桂東客家采茶調(diào)列入第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。將板凳龍、六月六禾苗節(jié)、桂東土法榨油三個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入市級(jí)保護(hù)名錄。基本完成全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)，做好第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)工作，加強(qiáng)對傳承人的保護(hù)。

著眼長遠(yuǎn)抓監(jiān)管，保證文化、新聞出版市場健康有序。繼續(xù)開展“陽光審批、文明執(zhí)法、和諧服務(wù)”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，切實(shí)履行行政審批職能，服務(wù)大局，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，減少審核審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高行政效率，積極打造服務(wù)型示范機(jī)關(guān)；創(chuàng)新文化市場管理方式，規(guī)范行政審批管理，減少自由裁量權(quán)，在全縣開展文化市場文明經(jīng)營示 范戶評(píng)選活動(dòng)；強(qiáng)化“掃黃打非”工作力度，進(jìn)一步凈化中小學(xué)校周邊文化環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧市場、音像制品市場、出版物市場等管理，要爭取縣委縣政府的支持，取得相關(guān)部門的配合，建議縣電信公司對全縣所有營業(yè)性網(wǎng)吧0時(shí)至8時(shí)一律中斷網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，充分運(yùn)用“全球眼”視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術(shù)手段，落實(shí)網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督制度，發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，有力有效加強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營管理，推動(dòng)文化環(huán)保工程深入實(shí)施。

強(qiáng)化管理重培養(yǎng)，全面催生高素質(zhì)文化人才成長。構(gòu)建上下暢通、橫向聯(lián)動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)選人用人公信度和群眾滿意度。要按照“全覆蓋、多途徑、高質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要從戰(zhàn)略的高度重視文化藝術(shù)專業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才的培育工作，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才和用好人才上下功夫，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展需要的文化、新聞出版工作隊(duì)伍。

同志們！2010年文化、新聞出版工作目標(biāo)已經(jīng)明確，使命更加光榮、任務(wù)更加繁重、要求更加具體。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，服務(wù)大局，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，創(chuàng)新工作，以時(shí)不我待、只爭朝夕的作風(fēng)大力推動(dòng)我縣向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)，為桂東的的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！