第一篇：徐局長講話

徐志敏同志在全市水利移民

工作會議上的講話

（2010年8月4日）

同志們：

在舉國上下深入開展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要時期，召開這次全市水利移民工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省水利移民工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，在新的起點上推動全市水利移民工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。市移民領(lǐng)導(dǎo)小組對這次會議非常重視，對進一步做好水利移民工作提出了明確要求。剛才，部分縣市區(qū)做了交流發(fā)言，介紹了許多好經(jīng)驗、好做法值得大家認真學(xué)習(xí)、相互借鑒。張子向同志作了四年以來的工作報告，對政策實施四年來的工作進行了全面總結(jié)，對下步工作作了具體部署，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、水庫移民后期扶持工作成效明顯

我市大中型水庫移民后期扶持政策實施四年來，在市委、市政府和移民領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市移民管理機構(gòu)堅持 圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅克難、努力拼搏，取得了項目扶持和綜合幫扶工作的新成效，整體工作進展緊張有序、積極穩(wěn)妥、扎實高效，取得了明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

一是后期扶持政策全面落實，廣大移民群眾得到實惠。各縣市區(qū)移民管理機構(gòu)嚴格把握政策，精心組織實施，圓滿完成了政策實施各個階段的工作任務(wù)，全市23.0536萬大中型水庫農(nóng)村移民納入后期扶持范圍，享受到實施政策帶來的實惠，收入水平大幅度提高，生活質(zhì)量明顯改善。

二是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。四年來，中央和省安排我市資金5000多萬元，在庫區(qū)和移民安置區(qū)重點實施基本口糧田、交通道路、飲水安全等項目260多個，庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生態(tài)環(huán)境、村容村貌有了明顯改善，特別是在一些基礎(chǔ)條件差、財力弱的地方，水利移民資金充分發(fā)揮了開發(fā)潛力、拉動經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

三是庫區(qū)社會秩序保持穩(wěn)定，移民工作環(huán)境更加有利。各縣市區(qū)移民管理機構(gòu)始終將維護穩(wěn)定放在工作首位，深入細致地開展群眾工作，大量矛盾有效化解，群眾來信來訪大幅下降，在保障政策順利實施的同時，有效維護了社會穩(wěn)定。各級各部門對水利移民工作更加重視，移民群眾對移民政策更加擁護，對移民干部更加信任，庫區(qū)黨群、干群關(guān)系得到改善，基層組織凝聚力和號召力增強，為做好水利移民工作營造了良好的社會環(huán)境。各縣市區(qū)在移民工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，概括起來主要是：黨委、政府高度重視，水利和有關(guān)部門密切配合；嚴格執(zhí)行政策，妥善化解矛盾；堅持民主公開，充分依靠群眾；層層落實責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查。在我市水庫移民人多面廣、情況復(fù)雜多變、社會穩(wěn)定壓力巨大的情況下，取得這些成績和經(jīng)驗實屬不易，需要我們認真總結(jié)、充分運用，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

實踐證明，四年來我市水庫移民工作是卓有成效的，得到廣大移民群眾和社會各界的認可和好評，這是市委、市政府、移民領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是廣大移民群眾積極擁護和廣泛參與的結(jié)果，更是水利移民系統(tǒng)各級各部門團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市水利移民干部職工表示衷心的感謝！

二、要不斷提高對水利移民工作的再學(xué)習(xí)、再認識 實施水庫移民后期扶持政策，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展整體進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是幫助移民群眾脫貧致富、促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是維護庫區(qū)穩(wěn)定、農(nóng)村安定、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是保障新時期水利事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。水利移民問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的政治問題。我市是移民大市，做好水利移民工作，對促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā) 展具有十分重要的意義。我們要充分認識水利移民工作的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和榮譽感，通過更加扎實有效的工作，確保各項移民政策落到實處，不辜負組織的重托，不辜負廣大移民群眾的期望。

當(dāng)前，做好水利移民工作面臨許多有利條件和政策機遇。一是當(dāng)前的經(jīng)濟形勢為做好水利移民工作提供了堅強保障。做好水利移民工作首先要有資金保障，根本要依靠國家和地方各級財力的增強。我們要把握當(dāng)前有利的經(jīng)濟形勢，積極爭取上級支持，加快推進水利移民工作，同時要認真組織項目實施，充分發(fā)揮資金使用效益，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二是利好的政策環(huán)境為做好水利移民工作提供了有力支撐。在經(jīng)濟工作層面，今年中央將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為重點，將保障和改善民生作為擴大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大扶貧開發(fā)力度，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模。在農(nóng)村工作層面，今年中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，做出了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重大決策，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、擴大農(nóng)村需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村等工作做了全面部署。水利移民工作既是經(jīng)濟工作的重要方面，也是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，更是民生和社會事業(yè)的重要領(lǐng)域。大家要樹立長遠眼光和整體4 觀念，堅定信心，搶抓機遇，在用足、用好水利移民扶持政策的基礎(chǔ)上，緊跟國家政策節(jié)奏和發(fā)展思路，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，積極整合或者配套其他各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮水利移民資金的吸聚效應(yīng)，實現(xiàn)幫扶效益最大化。

三是實施新時期治水方略為做好水利移民工作提供了強勁推力。水利移民與民生息息相關(guān)，當(dāng)前，面對人民群眾對美好生活的新期待，水利保障和改善民生的職責(zé)越發(fā)凸顯、職能亟待加強。水利移民工作與群眾利益最直接、最密切、最現(xiàn)實，是民生水利最具體的體現(xiàn)。因此，切實做好水利工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持各項工作，為水利工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、奮力鞏固和創(chuàng)新水利移民工作新思路

今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊，推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長的關(guān)鍵一年，是“十一五”規(guī)劃的收尾之年，明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年、建黨九十周年，后年將迎來黨的十八大，這期間全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。做好當(dāng)前和今后一個時期的水利移民工作，營造一個和諧的發(fā)展環(huán)境，具有特殊重要的意義。各縣市區(qū)移民管理機構(gòu)務(wù)必要增強責(zé)任感、緊迫感，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實責(zé)任，奮力推動水利移民工作實現(xiàn)新突破、新跨越、新發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，全市水利移民工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀和水利移民政策、法規(guī)，認真踐行新時期治水方略，堅持開發(fā)性移民方針，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面做好移民安置與后期扶持各項工作，著力保障和改善民生，積極扶持庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)新工作方法，拓寬幫扶渠道，加大扶持力度，讓移民群眾共享改革發(fā)展成果，為實現(xiàn)富民強市新跨越貢獻力量。

進一步做好水利移民工作，要著重增強“五種意識”、注重“四個結(jié)合”。

增強“五種意識”，即：政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政意識。一是增強政治意識。各縣市區(qū)要切實增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，在政策制定、宣傳、落實的各個環(huán)節(jié)都要與中央和省、市的大政方針、重大決策保持一致。二是增強大局意識。水利移民工作涉及面廣，政策規(guī)定統(tǒng)一，工作公開透明。各縣市區(qū)要樹立全省、全市一盤棋的思想，切實做到執(zhí)行政策不走樣、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，上下左右工作步調(diào)一致。三是增強責(zé)任意識。組織實施移民政策、監(jiān)督管理移民工作、協(xié)調(diào)解決移民問題、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定，水利移民管理機構(gòu)肩負著不可推卸的重要職責(zé)。要抓好責(zé)任分解和落實，建立績效考評制度，追責(zé)問效，把應(yīng)該由我們做的工作真正承擔(dān)起來、落實到位。四是增強服務(wù)意識?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行”，移民群眾為水利建設(shè)做出巨大貢獻和犧牲，要真正把他們的疾苦冷暖放在心上，努力為他們排憂解難，辦6 實事、辦好事。五是增強廉政意識。水利移民工作涉及資金量大、管理的項目多，國家和省、市對財政涉農(nóng)資金、水利移民項目和資金管理，都有明確規(guī)定，各級務(wù)必要引起重視，認真執(zhí)行有關(guān)辦法和規(guī)定，直接補助給移民個人的資金要及時、足額發(fā)放，項目資金要嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，既要及時支出，又要規(guī)范管理，提高使用效益。要嚴格項目計劃管理，落實項目建設(shè)管理各項規(guī)定，確保資金安全、項目安全和干部安全。

注重“四個結(jié)合”。一是認真執(zhí)行政策與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合。要認真執(zhí)行、全面落實水利移民各項扶持政策，尊重移民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護納入扶持范圍移民群眾的合法權(quán)益。同時，進一步落實屬地管理責(zé)任，妥善做好群眾工作，統(tǒng)籌解決政策實施的連帶影響問題，鞏固來之不易的好形勢，確保庫區(qū)社會穩(wěn)定。二是解決現(xiàn)實問題與促進長遠發(fā)展相結(jié)合。要以規(guī)劃為抓手、以項目為載體，積極爭取、統(tǒng)籌使用資金，科學(xué)安排、精心實施項目，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，深入開展勞動技能培訓(xùn)，積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，加快構(gòu)建移民群眾增收、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。三是整體推進與重點突破相結(jié)合。保持大中型水庫移民后扶政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快推進小型水庫移民幫扶工作，讓小型水庫移民群眾盡快得到實惠。對工作成效好的地 方加大資金和項目支持，對工作薄弱的地區(qū)加強督促指導(dǎo)，形成共同發(fā)展的良好局面。發(fā)揮典型示范帶動作用，加強宣傳引導(dǎo)，在加大項目扶持、開展綜合幫扶、加強移民安置管理等方面重點突破。四是做好水利移民工作與推進水利事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要堅持圍繞水利搞移民，做到征地補償資金及時落實、移民安置穩(wěn)妥到位、后期扶持真見實效，實現(xiàn)水利建設(shè)與移民工作的緊密銜接和良性互動。

最后，對全市水利移民干部提三點希望和要求： 一是建設(shè)一流隊伍。健全的機構(gòu)、完善的職能、穩(wěn)定的隊伍是事業(yè)發(fā)展的根本保證。各縣市區(qū)要盡快組建正式的水利移民管理機構(gòu)，充實力量，理順關(guān)系，保障經(jīng)費，為移民機構(gòu)開展工作提供必要的支持。水利移民工作隊伍是一支新生力量，要在實踐中鍛煉成長，不斷提高政策執(zhí)行水平和業(yè)務(wù)工作技能，樹立公轉(zhuǎn)意識、提高自轉(zhuǎn)能力，努力建設(shè)一支組織信任、群眾擁護的高素質(zhì)干部隊伍。

二是創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績。各縣市區(qū)移民管理機構(gòu)要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路、積極探索、大膽實踐，采取更加有力有效的措施，做大做強水利移民工作，為移民群眾謀福祉、為庫區(qū)發(fā)展增活力、為農(nóng)村社會保平安。要建精品工程、樣板工程、民心工程，創(chuàng)造典型，打造亮點，加快推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保持我市在全省水利移民工作戰(zhàn)線的領(lǐng)先勢頭。

三是樹立良好形象。水利移民工作直接和移民群眾面對面，8 打交道的部門多，社會各界和新聞媒體高度關(guān)注。廣大水利移民干部要認真學(xué)習(xí)政策，勤奮鉆研業(yè)務(wù)，發(fā)揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，樹立勤政為民、務(wù)實高效的作風(fēng)，時刻牢記使命、認真履行職責(zé)，保持清正廉潔、樹立良好形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，奮發(fā)有為，不辜負組織和群眾的信任和期望。

同志們，當(dāng)前水利移民工作進入全面發(fā)展的新階段，做好水利移民工作是我們的神圣使命和歷史責(zé)任。讓我們在市委、市政府、市移民領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，齊心協(xié)力，扎實工作，在新的起點上，開拓水利移民工作新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快推進經(jīng)濟文化強市建設(shè)作出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：徐剛局長環(huán)境宣傳工作講話

認真貫徹落實十七大精神努力做好全省環(huán)保

宣傳教育工作

同志們：

召開這次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神及省局黨組的有關(guān)指示要求，總結(jié)2007年的環(huán)境宣教工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，部署2008年的環(huán)境宣教任務(wù)。剛才，鐘福生主任作了工作報告，講的很全面，請大家結(jié)合實際，認真研究落實。5個單位的典型發(fā)言都很精彩，各有特色，事跡突出，很有學(xué)習(xí)借鑒意義。下面，我講幾點意見：

一、2007年全省環(huán)保宣教工作取得了新的進展

2007年，我省環(huán)保宣教工作，認真貫徹落實中宣部、國家環(huán)保總局、國家教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好“十一五”時期環(huán)境宣傳教育工作意見》和省局下發(fā)的《關(guān)于進一步做好環(huán)保宣傳報道工作意見》的要求，緊緊圍繞全省環(huán)保中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，突出重點，規(guī)范程序，完善機制，在環(huán)境新聞宣傳、環(huán)境教育培訓(xùn)、環(huán)保公益活動、環(huán)境文化建設(shè)等方面都取得了新的進展，為全省環(huán)保工作特別是污染減排任務(wù)的圓滿完成，營造了良好的輿論氛圍。去年，全省環(huán)保宣教部門的同志們齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，做了大量工作，取得了卓有成效的成果。我認為主要有這樣幾個突出方面：

（一）加強措施，進一步做好環(huán)境新聞宣傳工作 去年5月，省局出臺了《關(guān)于進一步做好環(huán)保宣傳報道工作的意見》，提出環(huán)保宣傳報道的“三大方面和五項重點內(nèi)容”。根據(jù)《意見》要求，全省環(huán)保宣教系統(tǒng)結(jié)合實際，采取有力措施，認真貫徹落實。

一是建立了環(huán)保宣傳報道支持響應(yīng)體系。去年11月5日，省局局長專題會議確定：每月各有關(guān)處室、單位按規(guī)定時間將主要工作進展、例行監(jiān)測、重要活動情況和下月計劃安排，提供給宣傳中心，由其統(tǒng)一組織宣傳報道。每季度由局調(diào)研室牽頭，組織有關(guān)處室和宣傳中心、《中環(huán)報》山東記者站的領(lǐng)導(dǎo)，召開信息宣傳專題會議，匯報工作，分析形勢，研究選題，擬訂報道計劃。宣傳中心每月5日前，將上月發(fā)稿綜合統(tǒng)計情況書面報分管省長、局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室，每季度上旬向全省通報各市環(huán)保宣傳報道工作情況。這些措施要求的落實，有力地加強了環(huán)境宣傳工作。

二是以正面宣傳為主。全省各級環(huán)保宣教部門大力宣傳省委、省政府和各市關(guān)于加強環(huán)境保護的重大決策；宣傳科學(xué)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，做好污染減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的成果；宣傳廣大環(huán)保職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，開拓進取、埋頭工作、依法行政、嚴格執(zhí)法，為又好又快發(fā)展保駕護航的工作業(yè)績；宣傳全省環(huán)保工作的成功經(jīng)驗和先進典型，同時，客觀、適度報道環(huán)境嚴重違法問題和處理結(jié)果，宣傳方向把握的非常準(zhǔn)確。

三是設(shè)置“環(huán)保議程”。省市各級都建立了環(huán)保新聞宣傳策劃和調(diào)度制度，加強與媒體的溝通協(xié)作，遇有重大選題，及時召集主流媒體記者新聞策劃會，進行連續(xù)深入的報道。積極利用新聞發(fā)布會、定期通報會、提供新聞通稿等形式，加大宣傳力度，提高宣傳效果。建立了環(huán)保典型信息資料庫，為環(huán)保宣傳提供素材。2007年，全省環(huán)境宣傳工作取得了突破性成果，成績斐然。

（二）緊扣中心，突出重大活動和重點工作的宣傳

結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、環(huán)保法律法規(guī)頒布、有關(guān)重大會議活動及生態(tài)文明建設(shè)、污染減排、南水北調(diào)山東段治污、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)?？萍紕?chuàng)新等工作，重點組織宣傳策劃，進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、立體化的宣傳，不斷掀起階段性宣傳高潮?！傲濉逼陂g，與山東電視臺聯(lián)合組織了以“節(jié)約資源，保護環(huán)境，共建美好家園”為主題的環(huán)保知識競賽，17市環(huán)保局都踴躍參賽，展示了全省環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌。這是近十幾年來我省組織的規(guī)模最大、覆蓋面最廣、影響深遠、成效顯著、省市共同參加的“六五”紀念活動。連續(xù)15年組織開展了齊魯環(huán)保世紀行宣傳活動，取得了很大成果。去年6月中旬召開了全省環(huán)保世紀行總結(jié)表彰會，表彰了95篇好新聞、10 個優(yōu)秀組織單位、40名先進個人。在2008年1月6日召開的中華環(huán)保世紀行15年總結(jié)表彰會上，齊魯環(huán)保世紀行受到表彰，并在會上作了典型發(fā)言。

為配合山東省南水北調(diào)治污工程，提高沿線群眾的生態(tài)意識，去年10月10日至12日，省環(huán)保局組織郯城縣環(huán)保藝術(shù)團和當(dāng)?shù)氐牟糠止?jié)目，連續(xù)3天在棗莊薛城區(qū)、濟寧鄒城市、泰安東平縣進行了3場以“節(jié)能減排、人人參與，共建綠色家園”為主題的文藝演出，社會反響強烈，收到很好的效果。棗莊、濟寧、泰安和3個縣（市、區(qū)）環(huán)保局高度重視，做了精心準(zhǔn)備，保證了演出的順利進行。

（三）積極探索，創(chuàng)新環(huán)保宣教工作的形式和方法

為進一步創(chuàng)新形式，強化效果，推動全省環(huán)境宣教工作的深入發(fā)展，省局去年制定下發(fā)了《山東省環(huán)境宣傳教育工作考核辦法》，切實增強了考核的針對性和可操作性，既為各市宣教工作的量化提供了依據(jù)，也為省里統(tǒng)一考核奠定了基礎(chǔ)，促進了環(huán)境宣教工作的創(chuàng)新和發(fā)展。《辦法》出臺后，受到國家環(huán)?？偩值年P(guān)注和肯定，十幾個兄弟省市學(xué)習(xí)、借鑒了我們的經(jīng)驗。

去年9月9日，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、團省委聯(lián)合舉辦 “節(jié)能減排，保護環(huán)境，共建綠色家園”主題宣傳活動，省直 14個部門參加了啟動儀式，郭兆信副省長發(fā)表了書面講話，原省政協(xié)主席陸懋增、省人大城環(huán)委等領(lǐng)導(dǎo)親自出席了啟動儀式，同時，舉辦了環(huán)保書畫筆會，20多名書畫家進行現(xiàn)場創(chuàng)作，《大眾日報》在一版刊發(fā)了消息。

去年，我省承擔(dān)的“中國環(huán)境意識項目”山東子項目，以“提高南水北調(diào)東線山東段沿線農(nóng)民環(huán)境意識”為主題，在部分縣（市、區(qū)）開展了環(huán)保文藝巡演、環(huán)保圖片巡回展、制作環(huán)保宣傳牌、環(huán)保攝影攝像采風(fēng)、環(huán)保知識下鄉(xiāng)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳月等多項活動，粉刷上墻標(biāo)語，懸掛橫幅，制作宣傳廣告牌，搞的有聲有色，影響很大，營造了良好的社會輿論氛圍。國家環(huán)保總局項目辦對山東子項目完成情況給予了高度評價。加強環(huán)境文化建設(shè)。制作了《小清河流域水污染防治情況》等6部環(huán)保專題片，直觀地反映了我省水污染防治等環(huán)保工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。我們還組織參加了國家環(huán)?？偩峙e辦的“全國環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽”，取得了男、女團體和女子單打冠軍，男子單打和女子單打亞軍的好成績。編輯出版《山東環(huán)境》雜志13期，贈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各市、縣環(huán)保局，為全省環(huán)保系統(tǒng)介紹經(jīng)驗、交流工作、探討問題提供了平臺。今年1月1日，我省在山東衛(wèi)視新聞聯(lián)播之后，首次在全國發(fā)布全省17城市空氣質(zhì)量預(yù)報和日報。

（四）圍繞工作重點，突出做好宣傳報道工作

去年，我省在中央及省直媒體發(fā)稿1700多篇，稿件數(shù)量和質(zhì)量比上年均有較大幅度提高。特別是在中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目發(fā)了《山東：大力關(guān)閉“土小”企業(yè) 一季度實現(xiàn)減排目標(biāo)》等兩個頭條，影響很大，擴大了山東環(huán)保影響力，增強了山東環(huán)保的話語權(quán)。去年6月6日，《中環(huán)報》發(fā)表了郭兆信副省長的長篇專訪《咬定減排不放松》，全面介紹了山東省委、省政府對污染減排的高度重視，闡明了我省從政策、法律等方面推動減排工作的部署和措施，這篇專訪在山東乃至全國引起較大反響，多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，在網(wǎng)上引起熱評。全省在《中環(huán)報》發(fā)稿1369篇，發(fā)稿量全國第一，我省被評為宣傳報道先進單位。通過積極協(xié)調(diào)，在去年省委宣傳部開展的“落實科學(xué)發(fā)展觀”先進典型宣傳活動中，集中宣傳了省局推薦的沂源縣環(huán)保局長王慶泉、郯城縣環(huán)保局長胡友飛的事跡?！洞蟊娙請蟆?、省電臺、省電視臺、省委《支部生活》雜志、《黨員干部之友》雜志等媒體，對他們進行了集中采訪、統(tǒng)一宣傳。郯城縣環(huán)保局胡友飛局長還獲得了山東電視臺組織的“2007山東新聞人物”評比提名獎。省委宣傳部擬將胡友飛的事跡推薦到中宣部。

根據(jù)國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)批示和《中環(huán)報》的安排，去年完成了9家污染案件的調(diào)查采訪，建立了信訪調(diào)查檔案，完善了調(diào)查采訪和反饋程序，撰寫了《關(guān)于對河北館陶縣孫莊村小紙漿廠環(huán)境污染信訪情況的調(diào)查報告》，發(fā)表了《石大煉廠污染何時能解決》、《小小淀粉廠為何屢禁不止》、《環(huán)境執(zhí)法檢查組廠門前受阻 勝利發(fā)電廠“門規(guī)”不識執(zhí)法證》等報道，有力地促進了污染事件的整改和處理。

去年11月，郭兆信副省長聽取了省局關(guān)于環(huán)保宣傳工作的專題匯報，充分肯定了環(huán)保宣傳報道工作成績，并指示環(huán)保宣傳報道要緊密配合環(huán)保中心工作，要以正面宣傳為主，切實加大力度，做到家喻戶曉，人人皆知。省領(lǐng)導(dǎo)的指示極大地鼓舞和激發(fā)了環(huán)保宣傳工作者的士氣和積極性。

（五）多法并舉，全面推進環(huán)保教育與培訓(xùn)

根據(jù)省委組織部的安排，去年8月中旬，舉辦了全省縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“落實科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設(shè)”培訓(xùn)班，我省西部8市60多個縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局長參加了培訓(xùn)。組織了“綠色學(xué)?！睂W(xué)生參與網(wǎng)上環(huán)境教育活動，聯(lián)合省教育廳表彰了73名“環(huán)境小行家”和18名“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”，舉辦了近100人參加的輔導(dǎo)教師培訓(xùn)班。組織各級“綠色學(xué)?！苯f名中小學(xué)生參加華東六省一市的比賽，有效答題人數(shù)7763人，參與人數(shù)居華東六省一市之首，獲得獎項最多。繼續(xù)組織參與“環(huán)日本海、黃海海邊漂浮物調(diào)查”活動。

加強組織綠色系列創(chuàng)建活動。修訂了考評標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了省級“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”檔案管理規(guī)定，統(tǒng)一制作了創(chuàng)建“綠色學(xué)?！睓n案資料夾，去年，新增國家“綠色學(xué)?！?所，國家“綠色社區(qū)”11家;表彰省級“綠色學(xué)校”381所，省級“綠色社區(qū)”101家。命名了首批12家省級“環(huán)境教育基地”。對第三批省級環(huán)境友好企業(yè)進行了初審和現(xiàn)場評估。

二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好環(huán)保宣教工作的責(zé)任感和緊迫感

2007年,在各級黨委、政府的大力支持下，我省環(huán)保工作取得了顯著成績。在全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、資源能源消耗持續(xù)增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到遏制，環(huán)保工作取得重大進展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在全省經(jīng)濟較快發(fā)展的同時，全面完成了兩個約束性指標(biāo)的減排任務(wù)。年削減化學(xué)需氧量（COD）比2006年下降了5.04%，年削減二氧化硫（SO2）比2006年下降7.12%，超額完成了年初確定的COD削減5%、SO2削減7%的目標(biāo)。這個成績是很大的，是將前年沒有完成的削減任務(wù)累加在一起，相當(dāng)于一年完成了一年半的削減任務(wù)。同時，我省去年的國內(nèi)生產(chǎn)總值是2.6萬億人民幣，增速為14.3％，這其中也產(chǎn)生了數(shù)量相當(dāng)?shù)奈廴疚镄略隽?。根?jù)國家確定的計算方法，這些要在既定減排指標(biāo)外消化掉。因此，我們2007年化學(xué)需氧量實際削減是11.69萬噸，二氧化硫的實際削減是27.52萬噸。全省環(huán)境質(zhì)量有了一定改善，這是有目共睹的。但從總的方面看，我們省的環(huán)境形勢仍較嚴峻。因為山東省即是是人口大省、經(jīng)濟大省也是污染物排放大省，目前全省經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟較快增長帶來較高的污染物新增排放量，結(jié)構(gòu)性污染仍然十分突出。有的黨委、政府對環(huán)保工作認識還不到位，重發(fā)展，輕環(huán)保，對污染減排工程抓的不力，進展遲緩。有的企業(yè)環(huán)保意識雖然有所增強，但超排、偷排的行為仍時有發(fā)生。有的地方環(huán)境污染還比較嚴重，治理的任務(wù)非常繁重。對這些問題必須高度重視，與此同時，從全省環(huán)境宣教工作來看，我們的思想觀念、方式方法、工作能力還很不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須認真加以解決。

2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是奧運年，是改革開放30周年，也是確保完成“十一五”治污減排目標(biāo)的關(guān)鍵年。省十屆人大《政府工作報告》中提出了“二氧化硫和化學(xué)需氧量均下降4％的任務(wù)目標(biāo)”，省局黨組提出要爭取實現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量下降6％以上的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全省進入了全面建設(shè)小康社會的新時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐進一步加快，環(huán)境保護面臨著很大的壓力。按照國際規(guī)律，發(fā)展中國家GDP增速1％－3％為低速增長，4%-5%為中速增長，6％－10％為高速增長，10％以上為超高速增長。發(fā)達國家的增速在2％－3％就可以接受，4％－5％就叫經(jīng)濟繁榮。我省的經(jīng)濟發(fā)展增速將會繼續(xù)保持在14％以上，這是由我們的省情決定的。2007年，全省GDP達到2.6萬億，列全國第二位，但是按照人均GDP、財政收入、財政支出計算，我省則排在全國10位以后，并且東西部差距很大。要改變這種情況，就要繼續(xù)加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求上來，把節(jié)能減排作為環(huán)境宣傳教育的重點任務(wù)，強化措施，加大力度，創(chuàng)新思想，扎實工作，努力實現(xiàn)環(huán)境宣教工作的新發(fā)展。

當(dāng)前，環(huán)保宣傳教育工作面臨很好的形勢，省領(lǐng)導(dǎo)和劉富春局長都非常重視環(huán)境宣傳,最近幾個月多次做出重要批示，認為宣教工作成績很突出，要再接再厲，取得更大成績。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對我們既是激勵，也是鞭策。我們要認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實好這些重要指示和要求，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，奮發(fā)有為地做好環(huán)境宣教工作。

三、今年環(huán)境宣傳教育的主要工作任務(wù)

今年全省環(huán)境宣教工作總的要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，以建設(shè)生態(tài)文明為內(nèi)涵，聯(lián)系環(huán)境宣教工作實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省局的工作部署，突出重點、創(chuàng)新形式，著力做好環(huán)境新聞、宣傳教育等各項工作，積極抓好基層環(huán)保典型的宣傳，進一步推進綠色系列創(chuàng)建活動，弘揚環(huán)境文化，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動環(huán)保工作營造良好的輿論氛圍。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹和落實好十七大精神

黨的十七大報告把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫入新黨章。把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。這標(biāo)志著環(huán)境保護已經(jīng)成為全黨意志，融入了科學(xué)發(fā)展的全局，擺到了十分重要的戰(zhàn)略位置，是我們黨關(guān)于環(huán)境保護理論認識一次新的飛躍，體現(xiàn)了環(huán)境保護工作進入了黨和國家發(fā)展的全局。在推進生態(tài)文明建設(shè)中，環(huán)保人、特別是環(huán)保宣教工作者將走向歷史舞臺的中心，我們要力爭成為排頭兵和先行者，這是我們的責(zé)任、使命和機遇，也是對我們工作提出的新的更高的要求。全省環(huán)保宣教工作者，要認真研讀黨的十七大文件，把學(xué)習(xí)同領(lǐng)會黨和國家的一系列環(huán)保大政方針結(jié)合起來，同思考改進創(chuàng)新環(huán)境宣教工作結(jié)合起來，努力做到思想上統(tǒng)一、行動一致，作風(fēng)扎實，不斷提高工作水平。要大力唱響主旋律，堅持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論，形成有利用于保護環(huán)境，促進科學(xué)發(fā)展的輿論強勢氛圍，開創(chuàng)環(huán)境宣教工作的新面。

（二）突出搞好環(huán)保宣傳報道工作

今年，全省治污減排進入攻堅階段，環(huán)保重大活動和環(huán)境熱點較多。省委、省政府在《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》中，賦予各級人大、政協(xié)、組織、紀檢、監(jiān)察等部門對節(jié)能減排完成情況的一票否決權(quán)，將成為污染減排工作新的推動力；“四個辦法”的落實、“兩大體系”建設(shè)等重點工作，對宣傳工作提出了新的要求；奧運會期間，因青島是奧運會的分賽場，將有大量的境外記者赴山東采訪，對外宣傳的任務(wù)較重。要認真落實省局《關(guān)于進一步做好宣傳報道工作的意見》，加強措施，整合資源，集中力量，深入策劃，始終扣緊大局，做好環(huán)境新聞宣傳工作。省里要重點抓好“兩報、兩臺、一網(wǎng)”等主要媒體的宣傳，加強與新聞單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取在中央和省級主流媒體發(fā)稿量有新的突破。要進一步規(guī)范宣傳管理工作，建立健全工作制度，做到重大活動及時報道、重點工作全面報道、重要典型系列報道，杜絕遲報、漏報、錯報等現(xiàn)象。要落實好《山東省環(huán)境宣傳教育工作考核辦法》，第四季度，省局將對落實《辦法》情況進行考核通報。

“六五”世界環(huán)境日的宣傳。一是要精心策劃，充分發(fā)揮媒體作用，注重整體宣傳效果。二是要創(chuàng)新式，采取環(huán)保部門引導(dǎo)，公益部門搭臺，全社會唱戲的方法，最大限度的動員公眾參與。三是要上下聯(lián)動，以主題活動和污染減排為主線，以省會城市、奧運舉辦城市、山東南水北調(diào)沿線區(qū)域為重點，形成以點帶面、以線帶片、以城帶鄉(xiāng)、上呼下應(yīng)的階段性宣傳高潮。四是要加強統(tǒng)籌，細化方案，落實責(zé)任，保證活動取得預(yù)期效果。

繼續(xù)組織開展齊魯環(huán)保世紀行宣傳活動，擬與人大城環(huán)委召開齊魯環(huán)保世紀行15年總結(jié)表彰會，開通齊魯環(huán)保世紀行網(wǎng)站。

（三）積極組織好環(huán)保典型的培養(yǎng)與宣傳

省局確定，擬于4月下旬，召開全省環(huán)保工作經(jīng)驗交流會，目的是樹立典型，推廣經(jīng)驗，推動全省環(huán)保工作深入開展。全省環(huán)保宣教部門要把搞好典型宣傳當(dāng)做一項重點任務(wù)，積極組織策劃?！吨协h(huán)報》山東記者站、《山東環(huán)境》網(wǎng)站、《山東環(huán)境》雜志，應(yīng)根據(jù)各自特點，積極組織好環(huán)保典型的宣傳報道。

做好中華環(huán)境獎、2008中國綠色人物、地球獎等獎項的組織推薦，使我省有更多的先進典型受到國家表彰。加強綠色系列創(chuàng)建，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平，對已命名的省級環(huán)境教育基地，要加強建設(shè)指導(dǎo)，配置必需設(shè)施，具備完善教育基地的功能。對基礎(chǔ)條件較差，達不到省級環(huán)境基地標(biāo)準(zhǔn)的單位，省里將摘掉牌子。

（四）重視做好基層領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保培訓(xùn)工作

根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一安排，3 月下旬，組織40個治污減排任務(wù)重的縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局長進行為期5天的《落實科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設(shè)》專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是，貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府一系列關(guān)于加強節(jié)能減排工作的文件和相關(guān)法律法規(guī)；分析2008年污染減排的形勢任務(wù)，研究落實措施；研究建立與完善治污減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)問題；清潔發(fā)展機制（我省CDM項目的運作）；生態(tài)文明建設(shè)；學(xué)習(xí)考察省內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的先進典型和經(jīng)驗。

確定培訓(xùn)的40個污染減排任務(wù)重的縣（市、區(qū)），其中，SO2減排任務(wù)重的20個縣（市、區(qū)），“十一五”SO2的減排量，占全省減排量的65%左右；COD減排任務(wù)重的20個縣（市、區(qū)），“十一五”COD的減排量，占全省COD減排量的50%左右。今年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，是省委組織部指令性安排的，規(guī)定的參訓(xùn)人員不得請假。各市環(huán)保局要高度重視，積極協(xié)調(diào)市委組織部，加強調(diào)度，保證培訓(xùn)人員按時參訓(xùn)。

探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)。今年，凡在省政府組織的環(huán)保各類專項檢查中被通報批評、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整頓的企業(yè)和區(qū)域限批的重點企業(yè)，省局準(zhǔn)備會同行業(yè)主管部門對企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保管理人員，進行環(huán)保法律法規(guī)的強化培訓(xùn)。

（五）大力加強生態(tài)文明宣傳和環(huán)境文化建設(shè)

黨的十七大報告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，“要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念”。這表明我國更加重視生態(tài)環(huán)境保護，走綠色發(fā)展道路的決心。綜觀人類文明的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。人類文明的延續(xù)、發(fā)展和進步注定了生態(tài)文明的產(chǎn)生；生態(tài)文明是指人類的主流價值取向和社會實踐已能自覺地把自然生態(tài)效應(yīng)納入一切社會經(jīng)濟活動之內(nèi)。其核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。宗旨在喚醒人們的生態(tài)環(huán)境意識,樹立新的生態(tài)文明與價值觀念，確立與貫徹人與自然和諧相處的原則，協(xié)調(diào)推進人口、資源和環(huán)境之間的相對平衡與可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，須從生態(tài)倫理、綠色文化等方面，引導(dǎo)全民價值觀、發(fā)展觀、生態(tài)觀、消費觀的改變，推動生態(tài)文明風(fēng)氣在全社會的形成。我們要把建設(shè)生態(tài)文明作為新時期環(huán)境宣傳教育的重要內(nèi)容，采取有力措施，采取豐富多彩、靈活多樣的形式手段，認真抓宣傳落實。

積極組織參與“節(jié)能環(huán)保 共建文明”為主題的全民閱讀活動。今年1月12日，省委宣傳部、省教育廳、省環(huán)保局、團省委、省婦聯(lián)等五部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“節(jié)能環(huán)保、共建文明”為主題的全民閱讀活動的通知》。一是在全省集中組織開展“四個一”活動；二是在全省青少年學(xué)生中開展“節(jié)能環(huán)保、共建文明”讀書教育活動；三是要加大宣傳力度，新聞宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種載體和形式，開辟“節(jié)能環(huán)保 共建文明”專欄，廣泛宣傳。省委宣傳部等五部門將在今年6月1日前，對“節(jié)能環(huán)保 共建文明”讀書教育活動的先進集體和個人進行評比表彰。要組織好《微山湖人家》電視紀錄片制作與播出，編輯出版《生態(tài)文明建設(shè)知識讀本——節(jié)能環(huán)保?共建文明》系列叢書（共4本），編印《山東省縣級環(huán)保典型風(fēng)采錄》，編輯出版《山東環(huán)境》雜志，編輯出版中小學(xué)環(huán)境教育電子讀物，制作《山東省環(huán)境教育基地巡禮》專題片。各市環(huán)保局要結(jié)合實際，推出一批具有當(dāng)?shù)靥厣沫h(huán)境文化產(chǎn)品。

（六）進一步探索建立公眾參與機制，規(guī)范和推進綠色系列創(chuàng)建活動

我們生活在資源環(huán)境壓力越來越大的時代，卻不是每一個人都清醒地感知到這種壓力。國家提出的節(jié)能減排、保護環(huán)境的約束性指標(biāo)，把責(zé)任落實到了政府和企業(yè)，卻很難落實到每一個公民身上。人人都愿意喝干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃放心的食物，住山清水秀的地方，卻不是人人都能自覺自愿地做到節(jié)約資源、能源，減少廢棄物排放。如果每個人在日常生活中都能自覺做到“環(huán)保化生存”，整個社會的環(huán)保水平肯定會大大提高。發(fā)達國家公眾的環(huán)境意識較強，不是從娘胎里帶來的，而是從“先污染、后治理”的教訓(xùn)中歷練出來的。當(dāng)今中國，正在經(jīng)歷污染與反污染，“漁澤而漁”與“休養(yǎng)生息”的較量，從黨和政府的堅定決心，出臺的政策措施判斷，這場較量必將是生態(tài)文明得以張揚，粗放增長失去市場。在此之中，如何能有效動員公眾力量，配合“正規(guī)部隊”正面出擊，壯大環(huán)保聲勢，形成高耗能、重污染行為如“過街老鼠”人人喊打的社會氛圍，必將加快天藍、水凈、地青的步伐。國家法律鼓勵公眾參與環(huán)保。植樹種草、不亂扔垃圾、節(jié)水節(jié)電是參與，舉報污染行為，敢于環(huán)境訴訟是參與，從環(huán)境角度為地方發(fā)展建言獻策也是參與。參與范圍越廣、程度越深、推動力就越大。在實踐中，將個體的、分散的環(huán)保行動整合起來，可收到“握指成拳”的效果。我們聯(lián)合宣傳部門、教育部門、共青團、婦聯(lián)等機構(gòu)開展的“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”、“環(huán)境友好企業(yè)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村” 等評選活動，涉及社會城鄉(xiāng)各個方面，參與者有學(xué)生、居民、工人、農(nóng)民以及許多民間社團和環(huán)保志愿者。通過有組織地開展活動，深度參與環(huán)境保護，發(fā)揮了很大的作用。今后，全社會關(guān)注環(huán)保、關(guān)心環(huán)保的人會越來越多。環(huán)保宣教部門如何充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的宣傳教育資源，與社會各界密切配合，積極拓展工作空間，把公眾的熱情轉(zhuǎn)化為行動，讓每項活動能夠產(chǎn)生更大的效益，值得進一步深入研究，期待多出些新招。

（七）加強環(huán)保宣教調(diào)研與對外合作交流

近年來，國內(nèi)外的環(huán)保宣教呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭，在環(huán)保宣教能力建設(shè)、規(guī)范化管理、綠色系列創(chuàng)建、宣教市場化運作、環(huán)境文化建設(shè)、環(huán)保民間社團（NGO）的培育等方面，都有很多先進經(jīng)驗和做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。如山西的環(huán)保沙龍、福建的青少年環(huán)保教育館等。隨著我省環(huán)境管理工作的發(fā)展，環(huán)保宣教也面臨許多新情況、新問題。對此，環(huán)保宣教工作要解放思想，更新觀念，拓展思路，加強調(diào)研，適應(yīng)新形勢的工作要求。今年，要選擇一些題目，在省內(nèi)外進行調(diào)研，爭取拿出一批成果。

繼續(xù)組織做好中國環(huán)境意識項目，圍繞“山東半島地區(qū)迎奧帆賽，提高全民環(huán)境意識”活動主題開展系列宣傳。搞好社區(qū)環(huán)保對話項目，總結(jié)推廣社區(qū)圓桌會議的經(jīng)驗和做法，促進社區(qū)環(huán)保工作。目前，我省20個青少年生態(tài)環(huán)保社團項目獲得團中央資助，調(diào)研活動已陸續(xù)開展（一類資助項目3個、二類資助項目7個、三類資助項目10個）。

同志們，做好環(huán)保宣教工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進取，在新的歷史起點上開創(chuàng)宣教工作的新局面，為推動科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出積極貢獻。

第三篇：徐局長發(fā)言材料

2011年民主生活會發(fā)言材料

——平安縣財政局

徐漢玉

與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)縣紀委和縣委組織部《關(guān)于認真開好2011黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》精神和我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作安排，結(jié)合自身工作情況，本人對一年來的學(xué)習(xí)、思想等方面的情況向大家做一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

2011年1—8月，我在平安縣社保局工作。作為社保局第一責(zé)任人，我認真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會的重要講話精神，深刻領(lǐng)會省地縣相關(guān)會議精神，立足社會保險事業(yè)，扎實開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作、城鎮(zhèn)職工（居民）養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、社會工傷保險等各項社會保險工作。各項工作扎實有效。調(diào)到財政局后，我本著學(xué)習(xí)第一的目的，認真學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)知識、財政法規(guī)、相關(guān)政策理論和各類文件，通過認真學(xué)習(xí)，對目前開展的各項財政工作有了深刻的認識和理解，對各項財政重點工作有了較深的把握。在工作中，注重工作方法，維護班子團結(jié)，時刻按照局機關(guān)各項工作制度來要求和約束自己，不斷提高自身工作能力和業(yè)務(wù)水平，在同志之間主動溝通，聯(lián)絡(luò)感情，提高整體素質(zhì)，特別是對自己分管的股室加強聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，為全面完成各項工作任務(wù)提供了保障。

一、存在的主要問題和不足

回顧半年來，自己在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面情況，覺得自身還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。用理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，缺乏“擠”勁和“鉆”勁，沒有帶頭學(xué)習(xí)和營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，用辯證的觀點分析問題的能力有待提高。在工作、學(xué)習(xí)和生活中，用科學(xué)的世界觀和人生觀指導(dǎo)自己的行動不夠。

二是深入基層調(diào)查研究不夠。在工作中，雖然也到基層進行了調(diào)查研究，但對具體工作中出現(xiàn)的問題有時了解不深、不透，解決實際困難還不夠。

三是組織紀律和廉潔自律有待進一步加強。對在財經(jīng)制度建設(shè)和嚴肅財經(jīng)紀律方面做得還不夠，法制觀念、廉政觀念有待提高，密切聯(lián)系群眾，開展批評與自我批評不夠。

二、今后的努力方向和整改措施

針對上述存在的問題，我將從以下幾個方面做出努力：(一)加強理論學(xué)習(xí)、不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要繼續(xù)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，聯(lián)系實際，認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的方針政策，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高理論政策水平。二要認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策，不斷提高自己的依法行政能力。三要不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能水平，針對自己分管的工作，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圓滿完成各項工作任務(wù)。

(二)改進工作作風(fēng)。要從日常事務(wù)中超脫出來，經(jīng)常深入基層多搞調(diào)查研究，幫助指導(dǎo)工作，掌握第一手資料，切實幫助基層解決實際問題，不能局限于聽匯報、看材料，要深入實際，從中總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，拓寬工作思路，克服畏難情緒，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

(三)認真履行崗位職責(zé)、竭盡全力做好本職工作。奉先垂范，模范遵紀守法，履行職責(zé)，盡職盡責(zé)，時時處處以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)來約束自己，誠心為民服務(wù)，增強為民服務(wù)的主動意識，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，注重樹立以人為本的為民、親民、愛民的思想，深入調(diào)查研究，把各項工作落到實處。

(四)嚴格自律，勤政廉潔。在工作中要做到少說空話，多干實事，盡職盡責(zé)，忠于職守，時刻做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴以律己，廉潔奉公。踏踏實實做人、勤勤懇懇做事，立足本職、勤奮工作、開拓創(chuàng)新、銳意進取，大膽探索，圓滿完成財政工作各項目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

第四篇：學(xué)習(xí)徐局長學(xué)術(shù)報告心得體會

學(xué)習(xí)徐曉春局長學(xué)術(shù)報告心得體會

安慶…初中

….5月16日上午安慶市第二十期中小學(xué)校長培訓(xùn)提高班如期在安慶電大舉行了開學(xué)典禮。典禮由市教體局副局長鐘勝主持，會上市教體局局長徐曉春作了題為《正確理解“教育質(zhì)量”的 含義，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段教育工作的目標(biāo)任務(wù)》報告。

他強調(diào)從四個方面來準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段教育工作的目標(biāo)任務(wù)：

1.準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段教育工作的目標(biāo)任務(wù)。他認為，今年是國家十三五規(guī)劃的開局年，在此期間，基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)水平基本均衡，教育手段、教育理念要實現(xiàn)現(xiàn)代化，教育管理更要實現(xiàn)現(xiàn)代化。習(xí)總書記在十八屆五中全會上強調(diào),十三五規(guī)劃必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五個發(fā)展理念，教育工作理應(yīng)與時俱進。我們要把以前學(xué)生的有學(xué)上，轉(zhuǎn)變成上好學(xué)，全面提升教育質(zhì)量，為學(xué)生們的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.準(zhǔn)確把握教育質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。到2020年我國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為此我們就要加強中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)代化建設(shè)，加強教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，加強辦學(xué)條件的現(xiàn)代化建設(shè)。讓人的內(nèi)涵逐漸充實教育的內(nèi)涵，讓學(xué)校的教育質(zhì)量逐步升溫，從而增強學(xué)生對社會的貢獻力，提高學(xué)生在未來社會的競爭力。

3.準(zhǔn)確把握全面提高教育質(zhì)量的路徑。他認為必須從以下六個方面來提高教育質(zhì)量的路徑：（1）以立德樹人為根本任務(wù)，要培養(yǎng)健康合格的人才。（2）促進教育的公平公正，從基本均衡逐步邁向優(yōu)質(zhì)均衡的轉(zhuǎn)變。（3）以優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，提高中小學(xué)校的辦學(xué)水平。（4）深化教育改革的動力，培養(yǎng)學(xué)生的想象力，有了想象力才具有創(chuàng)造力。（5）未來社會一定是法治社會，要以健全的法制制度來保障教育工作的正常有序開展。（6）加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員教師在學(xué)校教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.準(zhǔn)確把握我市教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。即（1）調(diào)結(jié)構(gòu)。合理理順各層面的關(guān)系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)教師“無校籍管理”的制度；（2）改方式。轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變教育方式；（3）抓教師。校長要帶頭把學(xué)校設(shè)計好、規(guī)劃好，要管理好教師隊伍，要關(guān)心和關(guān)注青年教師健康成長，不要只做教師的代言人。（4）打好攻堅戰(zhàn)。全體教育工作者要全力以赴打好教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅戰(zhàn)，努力辦好人民滿意的教育。

徐局長的報告深入淺出，報告內(nèi)容既有深度，又有廣度。他對教育工作高屋建瓴的獨到見解的確讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作中的管理者們眼前一亮，讓我們開拓了視野，增長了知識，也使我們對我市未來的基礎(chǔ)教育工作前景信心倍增，干勁十足。

2016-5-17

第五篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點發(fā)言，希望大家會后要認真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進展，全省旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？偟臉?biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查隊統(tǒng)計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達266家；家庭旅館達1337家、經(jīng)濟快捷酒店達1055家。新增出境游組團社6家、邊境游組團社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進展。地中海管理集團、法國雅高集團，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟區(qū)和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施意見》和《省旅游局關(guān)于推進重點旅游名鎮(zhèn)實施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負責(zé)，抓好規(guī)劃的落實。同時，圍繞《規(guī)劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負責(zé)人進行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設(shè)，增強旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設(shè)年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點景區(qū)全部實現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時公路沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設(shè)。克服困難，僅用五十天時間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項目建設(shè)達標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項目資金重點對景區(qū)廁所項目建設(shè)進行資金補助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個和重點旅游名鎮(zhèn)30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運自駕車（房車）露營地建設(shè)項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機場路、機場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計發(fā)布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點開花。充分發(fā)揮我省得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強大吸引力。華夏東極撫遠推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車拉力賽等特色冰雪活動。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質(zhì)量興旅，推進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價等部門進行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負團費等現(xiàn)象進行嚴厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀念品）成果展示設(shè)計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購娛”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力開發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進課堂”活動首次走進我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實做好旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保項目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險投保率達到84%。機關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強拼搏、埋頭實干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實到位；旅游項目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強；新一輪機構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進程的不斷加快，公路、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟大省建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進程，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點。一是要繼續(xù)開展旅游項目年活動，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項目，深入實施旅游項目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續(xù)重視和加強旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進一步整合資源進行項目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點項目，引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認真做好省級旅游項目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項目的合理布局和有序開發(fā)，實現(xiàn)重大項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財政等有關(guān)部門，加快重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是要進一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點)創(chuàng)建工作，推進新農(nóng)村旅游工程，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動規(guī)?；l(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和對俄交流實際，堅持水平高、特色強、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運作的原則，采取有效措施，精心安排，認真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務(wù)，讓更多中外游客走進龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點地區(qū)旅游文化具體實施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進一步推動城市旅游文化建設(shè)。三是要加強對旅游景區(qū)歷史文獻的收集整理，重點開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進行宣傳推廣。

（五）大力推進廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進行合理布局設(shè)計，并立即著手進行改造。廁所改造重點要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進行廁所外觀設(shè)計，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅持行政推動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會促進，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推廣應(yīng)用已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺，推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化進程。六是要穩(wěn)步推進協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會員、溝通行業(yè)、維護權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實施人才強旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊伍。加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)?。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車拉力賽、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進行重點宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實際上就是再次強調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責(zé)任保險全部進入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計劃，落實安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭

先意識和廉政意識，進一步增強學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進一步轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。二是要認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風(fēng)建設(shè)，落實行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時間應(yīng)不少于全年1/3，推進各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！