第一篇：建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于表彰第三批“節(jié)水型城市”的通

【發(fā)布單位】建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】建城[2007]71號 【發(fā)布日期】2007-03-12 【生效日期】2007-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于表彰第三批“節(jié)水型城市”的通報

(建城[2007]71號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈節(jié)水型城市申報與考核辦法〉和〈節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城[2006]140號）以及《關(guān)于組織申報2006年“節(jié)水型城市”工作的通知》（建辦城函[2006]377號）的要求，在有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委（計委、經(jīng)貿(mào)委）進(jìn)行初步考核，專家進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場考核的基礎(chǔ)上，建設(shè)部、國家發(fā)展改革委決定命名銀川等11個城市為第三批“節(jié)水型城市”，現(xiàn)予以通報表彰。

各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。已命名的城市要繼續(xù)加強城市節(jié)水工作力度，鞏固和發(fā)展節(jié)水成果，發(fā)揮示范作用。其它城市要以受表彰的城市為榜樣，對照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，提高城市合理用水水平，增強市民節(jié)水意識。各地要通過開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，進(jìn)一步改善城市水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

附件： 第三批“節(jié)水型城市”名單

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○七年三月十二日

附件 ：

第三批“節(jié)水型城市”名單

寧夏自治區(qū)銀川市

浙江省寧波市

廣西自治區(qū)桂林市

河北省廊坊市

山東省濰坊市

山東省日照市

山東省東營市

山東省海陽市

山東省蓬萊市

江蘇省張家港市

江蘇省昆山市

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共中央宣傳部、水利部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加強節(jié)水型

【發(fā)布單位】中共中央宣傳部、水利部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部 【發(fā)布文號】水辦[2005]382號 【發(fā)布日期】2005-08-31 【生效日期】2005-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

中共中央宣傳部、水利部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加強節(jié)水型社會建設(shè)宣傳的通知

(水辦[2005]382號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、水利廳（局）、水務(wù)局、發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委、市政管委），中央及國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)新聞單位，各流域機構(gòu)：

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的重要部署，深入開展資源節(jié)約活動，集中一段時間扎實做好節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的節(jié)水意識，進(jìn)一步激發(fā)全社會對節(jié)水型社會建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員全社會力量多方面參與節(jié)水型社會建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2005―2006年加強節(jié)水型社會建設(shè)宣傳工作通知如下：

一、高度重視節(jié)水型社會建設(shè)宣傳工作

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，與人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密相連，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的全局，在國民經(jīng)濟(jì)和國家安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國是一個水資源短缺的國家，水資源短缺已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。建設(shè)節(jié)水型社會，是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)節(jié)水型社會，有利于加強水資源統(tǒng)一管理，提高水資源利用效率和效益，進(jìn)一步增強可持續(xù)發(fā)展能力；有利于保護(hù)水生態(tài)與水環(huán)境，保障供水安全，提高人民群眾的生活質(zhì)量；有利于從制度上為解決水資源短缺問題建立公平有效的分配協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)水資源管理利用中的依法有序，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

2002年修訂施行的《中華人民共和國水法》明確規(guī)定“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會?！焙\濤總書記2004年明確指出“要積極建設(shè)節(jié)水型社會。要把節(jié)水作為一項必須長期堅持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程?！睖丶覍毧偫?004年明確要求“全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，大力提高水資源利用效率”、“開展節(jié)約用水宣傳教育，增強全民節(jié)水意識”。

要通過扎實有效的宣傳，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會的重要現(xiàn)實意義、增強全社會的水資源憂患意識和節(jié)約意識，努力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)傳播節(jié)水知識與技能、熱情參與節(jié)水實踐的主動性、積極性，為加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水型社會的重要性、緊迫性，認(rèn)真組織安排2005―2006年節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳的相關(guān)活動，全方位開展建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的宣傳工作。

二、明確宣傳主題和內(nèi)容

2005―2006年節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳活動的主題是：大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會。

一是關(guān)于缺水形勢和節(jié)水意義的宣傳。要大力宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中所面臨的缺水形勢，突出宣傳建立節(jié)水型社會的必要性、緊迫性，建立節(jié)水型社會對于提高國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力以及保證生活、生產(chǎn)和生態(tài)安全等方面的重大意義。

二是關(guān)于節(jié)水法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳。要廣泛深入宣傳《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)關(guān)于“建立節(jié)水型社會”的有關(guān)規(guī)定和要求，就我國水資源管理、節(jié)約用水等法律、法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容、精神實質(zhì)及其產(chǎn)生作用進(jìn)行大力宣傳，宣傳各地按照國家法律制訂地方性節(jié)水法規(guī)及實施情況，宣傳《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》等有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。

三是關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)內(nèi)容和措施的宣傳。要重點宣傳節(jié)水型社會建設(shè)的體制改革和機制創(chuàng)新，宣傳政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，宣傳以經(jīng)濟(jì)手段為主、采取綜合措施促進(jìn)全社會節(jié)水的機制。加強對初始水權(quán)分配、用水總量控制和定額管理、水市場建立和水權(quán)流轉(zhuǎn)、用水者協(xié)會等水資源管理新舉措以及計劃用水超計劃加價等用水、節(jié)水管理的宣傳。

四是關(guān)于各級黨委政府重視和推動節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳。要積極宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)的重要部署和要求，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號），積極宣傳地方黨委和政府推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的工作決策，積極宣傳各部門、各行業(yè)加強節(jié)約用水、促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的新舉措、新實踐和新進(jìn)展。

五是關(guān)于節(jié)水知識、節(jié)水經(jīng)驗和節(jié)水模范的宣傳。加強面向全社會的節(jié)水知識普及和推廣，提高全社會科學(xué)用水、節(jié)約用水的知識水平與應(yīng)用能力。強化對我國節(jié)水型社會建設(shè)試點取得的典型經(jīng)驗、示范意義和帶動作用的宣傳。積極宣傳各地在推進(jìn)城市節(jié)水、提高用水效率和效益、建設(shè)節(jié)水型社會方面的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。適度介紹國外在促進(jìn)節(jié)約用水方面的管理措施和有益經(jīng)驗。

三、突出宣傳重點

緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的用水緊張狀況，突出宣傳節(jié)約用水和節(jié)水型社會建設(shè)。在夏季用水高峰期，突出城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活方面節(jié)約用水的宣傳；在枯水季節(jié)和缺水地區(qū)加強對全社會節(jié)約用水的宣傳；在其他季節(jié)及不缺水地區(qū)，強化對節(jié)約用水的警示提醒和對浪費水、污染水行為的輿論監(jiān)督；結(jié)合世界水日（3月22日）、中國水周（3月22―28日）、全國城市節(jié)約用水宣傳周（5月）、世界環(huán)境日（6月）等節(jié)日，積極組織開展節(jié)水型社會建設(shè)有關(guān)專題活動，做好相關(guān)新聞報道和宣傳。

在2005年第三季度到2006年第二季度期間，組織中央新聞媒體集中力量開展節(jié)水型社會建設(shè)重點活動的宣傳（有關(guān)安排見附件1）。在重點宣傳活動中，各地區(qū)、各單位以及新聞媒體要加強配合，突出特色，力求實效。

一是正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合。既要通過宣傳典型發(fā)揮正面宣傳的引導(dǎo)作用，又要大膽地披露浪費水資源、污染水環(huán)境的行為和現(xiàn)象，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用和警示教育作用。

二是現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合。既要高度重視電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體在重點宣傳中的突出作用，又要積極發(fā)揮報刊、廣播等傳統(tǒng)媒體的重要作用，根據(jù)不同媒體的特點，開展各具特色的重點宣傳報道活動。

三是重點欄目與專門欄目相結(jié)合。在電視、廣播等視聽媒體的重要時段，開辟節(jié)水型社會建設(shè)專題報道，積極發(fā)揮中央電視臺“新聞聯(lián)播”、“焦點訪談”、“東方時空”、“經(jīng)濟(jì)半小時”等重要欄目的輿論影響力；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟節(jié)水型社會建設(shè)專門欄目、專題報道和專版，進(jìn)行集中和系列的宣傳報道，營造強大的輿論宣傳聲勢。

四是新聞宣傳與其他宣傳相結(jié)合。在利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行新聞宣傳的同時，注重公益廣告、展覽會、報告會、科普畫廊等多種宣傳方式的綜合運用，廣泛、深入地開展各種形式的節(jié)水型社會建設(shè)宣傳活動。中央及地方媒體可根據(jù)自身特點，制作具有一定水平和特色的節(jié)水公益廣告長期播出，在“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等節(jié)日期間安排在黃金時段集中播出。

四、加強鄉(xiāng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)專項宣傳的指導(dǎo)

要根據(jù)不同地區(qū)、不同單位的特點，有針對性地開展多形式、多層次的宣傳教育，促進(jìn)社會各團(tuán)體單位和全體公民依法節(jié)約水資源，促進(jìn)社會公眾從自身做起，珍惜、節(jié)約和利用好每一滴水，形成全民參與節(jié)水型社會建設(shè)的良好社會風(fēng)尚，大力促進(jìn)節(jié)約用水，共同建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳中，要突出宣傳農(nóng)業(yè)用水和化肥、農(nóng)藥、種子一樣，是十分重要的生產(chǎn)資料，收取農(nóng)業(yè)水費對于保證用水安全和促進(jìn)節(jié)約用水的重要性和必要性。在城市節(jié)水宣傳中，要突出宣傳節(jié)水產(chǎn)品和器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，供水管網(wǎng)改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，污水處理及再生利用，海水利用等；突出宣傳節(jié)水在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，強化城市節(jié)水的公眾意識，加強城市節(jié)水文化建設(shè)（鄉(xiāng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳活動推薦方案見附件2）。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2005―2006年全國節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳活動由中宣部會同水利部、國家發(fā)展改革委和建設(shè)部主辦，國務(wù)院有關(guān)部門、人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報、工人日報、農(nóng)民日報、科技日報、中國水利報、中國建設(shè)報等單位參加。中宣部、水利部負(fù)責(zé)全國節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳活動的總體組織與協(xié)調(diào)，把握輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央主要新聞單位做好宣傳報道，組織協(xié)調(diào)各級新聞宣傳部門和單位積極支持和參與宣傳活動。水利部、國家發(fā)展改革委和建設(shè)部負(fù)責(zé)策劃節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳活動的整體方案，組織有關(guān)部門和單位具體落實，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

各地黨委宣傳部門要把做好節(jié)水型社會建設(shè)系列宣傳列入工作計劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好宣傳工作。各地發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、水利部門和建設(shè)部門要緊緊圍繞“大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會”的主題，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，以多種形式組織開展好相關(guān)活動。鄉(xiāng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等各類組織要根據(jù)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳活動推薦方案的有關(guān)內(nèi)容，積極組織落實好本單位、本地區(qū)的節(jié)水宣傳活動。

各新聞單位要根據(jù)媒體自身特點和受眾特點做好新聞宣傳，切實把節(jié)水型社會建設(shè)宣傳報道作為宣傳工作的重點內(nèi)容；制定近期宣傳方案和中長期宣傳報道計劃，提出宣傳報道意見，作好具體安排，努力做到周密部署，認(rèn)真組織，長期堅持，力求實效，以求真務(wù)實的精神搞好節(jié)水型社會建設(shè)活動的宣傳報道工作。

附件：

1、節(jié)水型社會建設(shè)宣傳重點活動有關(guān)安排

2、鄉(xiāng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳活動推薦方案

3、節(jié)水型社會宣傳推薦口號

中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國水利部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年八月三十一日

附件1：

節(jié)水型社會建設(shè)宣傳重點活動有關(guān)安排

一、2005年8月，中宣部會同有關(guān)部門研究加強節(jié)水型社會建設(shè)宣傳的指導(dǎo)意見，出臺指導(dǎo)文件。

二、2005年10月―2006年5月，由中宣部協(xié)調(diào)，由水利部、國家發(fā)改委、建設(shè)部組織落實參加節(jié)水型社會建設(shè)大型宣傳報道活動的新聞單位和記者，分別就節(jié)水型社會建設(shè)有關(guān)專題開展大型宣傳報道活動，根據(jù)報道內(nèi)容要求和采訪線索組成采訪團(tuán)或采訪分隊，就節(jié)水型社會建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行集中采訪報道。

三、2005年12月，在北京舉辦節(jié)水型社會建設(shè)成果展覽（納入節(jié)約型社會展覽中統(tǒng)一安排），并視情況在全國有關(guān)省市巡回展出。

四、2006年2―4月，中宣部會同有關(guān)部門聯(lián)合組織“促進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會”專題形勢報告會或講座，請中央媒體進(jìn)行報道。

五、2005年10月―2006年6月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站開辟“節(jié)水型社會建設(shè)”專欄，對各地推進(jìn)節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水型社會的有關(guān)活動進(jìn)行集中報道，連續(xù)登載。

六、2005年7月―2006年6月，人民日報、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報等重點報刊開辟“節(jié)水型社會建設(shè)”報道專欄，刊發(fā)記者采訪見聞、通訊、評論等類型的節(jié)水報道。

七、2005年7月―2006年4月，中央人民廣播電臺在“新聞與報紙摘要”、“新聞縱橫”、“今日論壇”等欄目，中央電視臺在“新聞聯(lián)播”、“焦點訪談”、“東方時空”、“經(jīng)濟(jì)半小時”等欄目制作播出有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)的新聞報道或?qū)ｎ}節(jié)目。

八、2006年3―5月，圍繞“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節(jié)約用水宣傳周”，在中央人民廣播電臺、中央電視臺等視聽媒體集中播放節(jié)水公益廣告，各新聞單位集中采訪報道節(jié)水型社會建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容。

附件2：

鄉(xiāng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳活動推薦方案

一、鄉(xiāng)村宣傳推薦方案

（一）在農(nóng)村基層組織辦公地、灌區(qū)管理站、水利管理站、機井房、供水站、農(nóng)民用水者協(xié)會、鄉(xiāng)村文化站等場所張貼國家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水宣傳掛圖，懸掛節(jié)水標(biāo)語條幅。

（二）在農(nóng)村集貿(mào)市場、易引起注意的農(nóng)村交通路段樹立節(jié)水廣告牌，書寫節(jié)水標(biāo)語口號。

（三）在科技下鄉(xiāng)活動中，請有關(guān)專家將農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)知識作為重要內(nèi)容，向廣大農(nóng)村干部群眾傳授。

（四）向農(nóng)村糧棉種植用水大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水大戶發(fā)放節(jié)水宣傳手冊或宣傳單。

（五）利用鄉(xiāng)村廣播站向廣大農(nóng)民朋友宣傳節(jié)水形勢、節(jié)水知識、節(jié)水農(nóng)藝以及節(jié)水產(chǎn)品信息等，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的普及與應(yīng)用。

（六）組織開展節(jié)水灌區(qū)、節(jié)水農(nóng)田、節(jié)水村、節(jié)水戶的評選表彰活動，有效發(fā)揮節(jié)水先進(jìn)的帶頭作用和經(jīng)驗示范作用。

（七）組織鄉(xiāng)村技術(shù)員、致富帶頭人、基層干部進(jìn)行節(jié)水培訓(xùn)，增強節(jié)水意識和推動節(jié)水工作的能力。

（八）組織鄉(xiāng)村技術(shù)干部、用水大戶去相關(guān)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，參加農(nóng)業(yè)節(jié)水展覽會，傳播農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等方面的信息，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗在本村、本地的運用。

（九）在農(nóng)村文化活動和文藝演出中，將節(jié)水文化和節(jié)水文藝節(jié)目納入其中，以百姓喜聞樂見的方式宣傳節(jié)水。

（十）結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村實際情況，舉辦當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用水形勢報告會或座談會，增強對農(nóng)業(yè)節(jié)水重要性的認(rèn)識和理解。

二、企業(yè)宣傳推薦方案

（一）在企業(yè)辦公區(qū)、廠區(qū)、車間等場所張貼國家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水掛圖，懸掛節(jié)水標(biāo)語條幅。

（二）在企業(yè)職工中開展“我為節(jié)水獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，征集職工對企業(yè)節(jié)水的建議，并對合理化建議給予獎勵。

（三）印制企業(yè)節(jié)水宣傳單或小手冊，介紹在生產(chǎn)過程中節(jié)水的好方法和基本知識。

（四）利用宣傳欄或企業(yè)簡報等形式，宣傳我國水資源利用面臨的形勢及存在的問題，介紹國外節(jié)約用水的經(jīng)驗和有效作法，向企業(yè)員工宣傳節(jié)約用水的理念及技術(shù)，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝，購買使用節(jié)水設(shè)備。

（五）加強企業(yè)節(jié)水制度管理，明確專人負(fù)責(zé)。制定企業(yè)內(nèi)部各班組耗水基礎(chǔ)指標(biāo)，組織開展企業(yè)節(jié)水先進(jìn)個人、先進(jìn)班組評比活動，定期對節(jié)水的標(biāo)兵及先進(jìn)班組予以表彰和獎勵。

（六）加強員工節(jié)水技術(shù)及政策培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家對《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)和重要政策的相關(guān)條款進(jìn)行解讀和培訓(xùn)。

（七）組織企業(yè)員工開展或參加宣傳節(jié)水方面的文藝表演、書畫展、知識競賽及征文活動等。

（八）組織職工去相關(guān)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，推動節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗在本企業(yè)中的運用。

（九）組織員工參加各種節(jié)水技術(shù)及產(chǎn)品展覽會，宣傳節(jié)水優(yōu)秀科研成果、實用技術(shù)和產(chǎn)品，推動節(jié)水科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（十）企業(yè)設(shè)立浪費水資源、污染水環(huán)境的舉報電話和投訴臺（箱），積極發(fā)揮職工監(jiān)督的作用。

三、政府、事業(yè)單位宣傳推薦方案

（一）在機關(guān)宣傳欄、宣傳櫥窗、辦公室等處張貼國家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水宣傳掛圖。

（二）召開機關(guān)干部職工節(jié)水座談會，征集對機關(guān)節(jié)水工作的建議。

（三）召開機關(guān)干部職工節(jié)水動員會，宣傳國家開展節(jié)水型社會建設(shè)的有關(guān)精神，介紹我國水資源利用面臨的形勢及存在的問題，要求機關(guān)工作人員在工作和生活中注意節(jié)水。

（四）舉辦水資源利用形勢報告會，邀請有關(guān)專家介紹我國水資源利用形勢和面臨的壓力。組織機關(guān)干部職工收看有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳片，增進(jìn)對我國水資源利用情況的了解，提高對節(jié)水型社會建設(shè)緊迫性和重要性的認(rèn)識。

（五）印發(fā)機關(guān)節(jié)水宣傳單，介紹機關(guān)節(jié)水的注意事項及小竅門，要求大家隨手關(guān)水，杜絕長流水。

（六）推廣節(jié)水型技術(shù)和工藝，采購節(jié)水型產(chǎn)品和設(shè)備，在機關(guān)采購工作中，優(yōu)先推薦和采用節(jié)水型產(chǎn)品和設(shè)備，并告知干部職工。

（七）定期公布機關(guān)耗水費用支出情況，及時通報水資源浪費情況，以引起機關(guān)工作人員的重視。

（八）制定和實施政府機構(gòu)帶頭節(jié)約用水的方案，注重實效。

（九）落實政府機構(gòu)節(jié)約用水的責(zé)任制和有效監(jiān)督制度。

（十）組織機關(guān)干部職工開展或參加宣傳節(jié)水型社會建設(shè)的文藝表演、書畫展、知識競賽及征文活動等

四、學(xué)校宣傳推薦方案

（一）開展節(jié)約用水課程教育。將節(jié)約用水教育納入中小學(xué)及大中專必備教育，針對不同年齡階段的學(xué)生，采取合適的教育方式，在中小學(xué)及大中專教育中進(jìn)行節(jié)水等內(nèi)容的課程教育，介紹我國的水資源利用形勢及節(jié)約潛力，使廣大學(xué)生了解節(jié)約水資源的重要性和緊迫性，形成“節(jié)約用水、從我做起”的觀念，自覺養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。

（二）利用學(xué)校宣傳欄、班級黑板報等開展“關(guān)愛命脈，節(jié)約用水”的主題宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約光榮，浪費可恥的觀念。

（三）組織師生觀看介紹我國水資源利用形勢及節(jié)約潛力方面的宣傳片。

（四）在中小學(xué)開展“節(jié)水伴我在校園，我把節(jié)水帶回家”活動；給中小學(xué)生發(fā)放節(jié)水知識宣傳材料，號召中小學(xué)生從自我做起，并監(jiān)督父母等家庭成員節(jié)約用水。

（五）在小學(xué)開展“爸爸（媽媽）聽我說節(jié)水”演講比賽活動，在中學(xué)組織“節(jié)約一滴水”征文活動，在大中專學(xué)校組織“節(jié)水型社會與可持續(xù)發(fā)展”征文活動。

（六）在中小學(xué)開展“節(jié)約用水、從我做起”主題班會活動，在大中專學(xué)校開展“節(jié)約用水我們共同的責(zé)任”專題討論會。

（七）組織中小學(xué)及大中專學(xué)校開展節(jié)水型社會建設(shè)知識競賽活動。在世界水日暨中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日等期間，組織學(xué)生開展主題宣傳活動，并在暑期組織學(xué)生開展以宣傳節(jié)水型社會建設(shè)為主題的夏令營和社會實踐活動。

（八）開展校園節(jié)水大檢查。

五、社區(qū)宣傳推薦方案

（一）利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼國家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水宣傳標(biāo)語、口號、招貼畫、條幅等。

（二）向社區(qū)居民發(fā)放節(jié)水型社會建設(shè)宣傳資料、科普讀物和宣傳畫，宣傳群眾日常節(jié)水知識，介紹節(jié)水的小竅門。

（三）采用小區(qū)廣告或宣傳單的形式，介紹節(jié)水型的家用電器和衛(wèi)浴產(chǎn)品，全面推廣節(jié)水型家用電器和器具。隨水費單附上有關(guān)節(jié)水的新聞報道，宣傳節(jié)水的意義及方法。

（四）組織“我們?yōu)槭裁匆?jié)水”社區(qū)圖片展，并以家庭為例，說明節(jié)約的潛力和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）組織開展創(chuàng)建節(jié)水社區(qū)的活動，廣泛征集公眾對節(jié)水工作的意見，評選節(jié)水模范家庭，在社區(qū)內(nèi)組織居民開展節(jié)水型社會建設(shè)志愿宣傳活動，積極參加節(jié)水公益活動。

（六）結(jié)合世界水日暨中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日，利用設(shè)臺咨詢、書畫圖片展、社區(qū)文化活動等開展節(jié)水型社會建設(shè)專題宣傳活動。

（七）在社區(qū)設(shè)立用水浪費行為曝光欄（臺）、舉報電話和節(jié)約用水光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督的作用。

附件3：

節(jié)水型社會建設(shè)宣傳推薦口號

一、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》，建設(shè)節(jié)水型社會。

二、大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會。

三、建設(shè)節(jié)水型社會，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國干旱缺水問題的根本戰(zhàn)略舉措。

五、節(jié)約用水，刻不容緩。

六、全民動員，節(jié)約用水。

七、節(jié)約用水，從我做起。

八、滴水如油，貴在節(jié)約。

九、節(jié)約和保護(hù)水資源是我國的一項重大國策。

十、把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓。

十一、珍惜水、愛護(hù)水、節(jié)約水。

十二、國家厲行節(jié)約用水。

十三、行動促進(jìn)節(jié)水，節(jié)水提升文明。

十四、大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

十五、把節(jié)水落實到各行各業(yè)、千家萬戶。

十六、全面推進(jìn)城市節(jié)約用水工作，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。

十七、鼓勵使用再生水，大力節(jié)約水資源。

十八、大力推廣普及節(jié)水型生活用水器具。

十九、減少漏失，杜絕浪費，建設(shè)節(jié)水型城市。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會關(guān)于加強城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工

【發(fā)布單位】建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會 【發(fā)布文號】建城[2004]204號 【發(fā)布日期】2004-11-23 【生效日期】2004-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會

關(guān)于加強城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見

(建城[2004]204號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、北京市、重慶市市政管理委員會、上海市建委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，天津市市容環(huán)境管理委員會；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

為了貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)一步加強城市照明管理，促進(jìn)節(jié)約用電，引導(dǎo)我國城市照明工作健康發(fā)展，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強城市照明管理的重要意義

城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地和建筑物等功能照明與夜間景觀照明。城市照明對城市交通安全、社會治安、人民生活、美化環(huán)境等具有重要作用，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市管理的重要內(nèi)容。

改革開放以來，我國的城市照明發(fā)展很快，對完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用。但是，從總體上說，城市照明水平還不高，主要表現(xiàn)在：法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，建設(shè)市場混亂，重視工程建設(shè)，輕視維護(hù)管理；忽視照明設(shè)計的文化品位和與環(huán)境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設(shè)備，電能浪費嚴(yán)重，加劇城市用電的緊張等。

城市照明管理直接關(guān)系到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，關(guān)系到人民群眾的生活，體現(xiàn)了一個城市的文化品位和管理水平。各級建設(shè)行政主管部門要努力提高對城市照明管理工作的認(rèn)識，積極會同節(jié)能主管部門，進(jìn)一步加強對城市照明工作的組織和指導(dǎo)，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。

二、明確城市照明工作的原則和主要任務(wù)

城市照明必須堅持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；堅持經(jīng)濟(jì)實用、節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的原則；堅持照明建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則。今后一個時期，城市照明工作的主要任務(wù)是：

1、努力完善城市的功能照明。要重點解決城市道路有路無燈、有燈不亮的問題，以保證人民群眾夜間出行的安全。要完善城市廣場、公園、碼頭、車站等公共區(qū)域的功能照明。大城市亮燈率要達(dá)到97%，中小城市要達(dá)到95%；城市道路裝燈率要達(dá)到100%，公共區(qū)域裝燈率要達(dá)到95%；主次干道的亮度指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值的要求。

2、抓好城市照明的規(guī)劃設(shè)計。要按城市規(guī)劃和城市照明專項規(guī)劃的要求，結(jié)合城市的建設(shè)與改造，設(shè)置照明設(shè)施，并做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。城市景觀照明要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、按規(guī)劃建設(shè)，講究亮度與色彩的科學(xué)配置，把滿足人的安全感、舒適感放在首位，避免光污染，使照明與自然夜空相和諧。

3、大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率。嚴(yán)格按照照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行照明設(shè)施的建設(shè)，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建、改建照明項目必須采用科學(xué)的照明設(shè)計方法，推廣采用高效照明電器產(chǎn)品（見附件）和節(jié)能控制技術(shù)。2006年底前，所有城市要完成節(jié)能燈具的改造任務(wù)；盡快實現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。

三、強化城市照明規(guī)劃的指導(dǎo)作用

城市照明主管部門要會同城市規(guī)劃主管部門和節(jié)能主管部門，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專項規(guī)劃。城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第一，根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要，提出照明的量化指標(biāo)；第二，根據(jù)城市自然地理環(huán)境、人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照城市不同的功能分區(qū)，確定其照明效果；第三，制定城市照明的環(huán)保與節(jié)能的具體措施，提出實施方案。

各城市應(yīng)在2008年以前完成城市照明專項規(guī)劃的編制工作。省級建設(shè)行政主管部門要對規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。對未按規(guī)定編制規(guī)劃的，要限期完成編制工作；對已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求和節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境原則的，要在規(guī)定時間內(nèi)修改完善；對違反規(guī)劃的，要監(jiān)督其改正。

四、切實抓好城市照明的節(jié)約用電工作

在城市照明行業(yè)廣泛開展節(jié)約用電活動，有條件的城市應(yīng)實施城市照明集中監(jiān)控和分時控制模式，努力降低電耗。

不論是道路照明設(shè)施建設(shè)項目還是景觀照明建設(shè)項目的設(shè)計方案，都應(yīng)進(jìn)行充分論證，要按照照明節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品，禁止使用低效的照明產(chǎn)品。

積極推行合同能源管理，對于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位，各地應(yīng)予以獎勵。

要以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質(zhì)量、努力改善城市人居環(huán)境。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市照明管理體制改革

按照“政事分開、政企分開”的原則，改革建管養(yǎng)一體的管理體制。按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)推向市場，實行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制。

按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個部門，集中行使管理職能。

公益性的城市道路照明、景觀照明，應(yīng)納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開征電力附加費的地方必須做到專款專用，保證其維護(hù)經(jīng)費與電費的正常支出。

六、建立健全城市照明法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

要加快城市照明的法制建設(shè)，建立和完善法規(guī)、規(guī)章制度，做到依法建設(shè)、依法管理。依法治理城市照明建設(shè)中的光污染。負(fù)責(zé)城市照明的主管部門要與城建監(jiān)察部門、電力部門密切配合，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設(shè)施的行為。

完善城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市照明工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。要盡快制定城市照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。

七、加強城市照明建設(shè)市場管理

要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強對城市照明工程的市場管理。城市照明單項工程要嚴(yán)格執(zhí)行城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴(yán)禁無證承包。要充分發(fā)揮城市照明工程專家的作用，實施城市照明工程項目設(shè)計方案的專家論證制度。

政府投資和政府為主投資的城市照明工程項目，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)或采購。

附：城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會

二○○四年十一月二十三日

附件：

城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄

（一）電光源產(chǎn)品

1、T8雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）

2、T5雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）

3、自鎮(zhèn)流緊湊型熒光燈（產(chǎn)品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）

4、高壓鈉燈（產(chǎn)品能效值符合GB19573-2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級》中能效評價值的要求）

5、金屬鹵化物燈（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中）

（二）鎮(zhèn)流器

1、管形熒光燈用電子鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）

2、管形熒光燈用高效電感鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）

3、高壓鈉燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB19574-2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）

4、金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商

【發(fā)布單位】建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網(wǎng)

建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入

（一）境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請設(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元（含1000萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的50％。投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據(jù)《國有土地使用證》到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，再到工商行政管理機關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動。

二、加強外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

（六）對投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項目資本金未達(dá)到項目投資總額35％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門要加強對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售等經(jīng)營活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕37號文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格境外機構(gòu)和個人購房管理

（十）境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機構(gòu)和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明（境外機構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機構(gòu)的證明，境外個人應(yīng)持其來境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機構(gòu)和個人的產(chǎn)權(quán)登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機構(gòu)和個人購房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購匯匯出。

四、進(jìn)一步強化和落實監(jiān)管責(zé)任

（十三）各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場可能引發(fā)的問題，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、外匯局等有關(guān)部門要及時制定有關(guān)操作細(xì)則，加強對各地落實規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對擅自降低企業(yè)注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時，要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。

（十四）完善市場監(jiān)測分析工作機制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化對跨境資本流動的監(jiān)測，盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。

建設(shè)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委

人民銀行 工商總局 外匯局

二00六年七月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁政

【發(fā)布單位】建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行 【發(fā)布文號】建市[2006]6號 【發(fā)布日期】2006-01-04 【生效日期】2006-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承

包方式進(jìn)行建設(shè)的通知

(建市[2006]6號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設(shè)新的工程項目；同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴(yán)重干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農(nóng)民工工資。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》精神，加強政府投資項目管理，完善宏觀調(diào)控，防止政府投資項目超概算，維護(hù)建筑市場秩序，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，特通知如下：

一、政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件；嚴(yán)禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。

政府投資項目是指使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、各類專項建設(shè)基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權(quán)外債資金建設(shè)的項目。黨政機關(guān)（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體）及財政撥款的事業(yè)單位自籌資金建設(shè)的項目，視同政府投資項目適用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建設(shè)的政府投資項目可不適用本通知。

帶資承包是指建設(shè)單位未全額支付工程預(yù)付款或未按工程進(jìn)度按月支付工程款（不含合同約定的質(zhì)量保證金），由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。

二、各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)等有關(guān)部門，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對政府投資項目的管理，嚴(yán)禁帶資承包。

各級發(fā)展改革及有關(guān)審批部門要把好工程建設(shè)項目審核關(guān)，不得批準(zhǔn)建設(shè)資金來源不落實的政府投資項目；各商業(yè)銀行要據(jù)實出具項目開工前的項目資金存款證明；各級財政部門要對工程建設(shè)過程中的資金進(jìn)行監(jiān)管；各級建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可時要嚴(yán)格審驗資金到位情況，對建設(shè)資金不落實的，不予發(fā)放施工許可證。

三、對于使用帶資承包方式建設(shè)的政府投資項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)對該建設(shè)單位進(jìn)行查處并依法進(jìn)行行政處罰；建設(shè)等部門應(yīng)停止辦理其報建手續(xù)，對該項目不予竣工驗收備案；發(fā)展改革等有關(guān)部門對該單位新建項目給予制約；對于在工程建設(shè)過程中抽逃資金的，財政部門要立即停止該項目的資金撥付。

有關(guān)部門要建立健全建筑業(yè)企業(yè)不良信用檔案制度，對于違反規(guī)定的企業(yè)，給予相應(yīng)處罰。對以帶資承包方式承攬政府投資項目的施工總承包企業(yè)和以帶資承包方式承攬專業(yè)分包工程、勞務(wù)工程的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)依法進(jìn)行查處。

銀行等金融機構(gòu)應(yīng)加強對建設(shè)項目的授信審查和貸款管理，在借款合同中明確約定不得利用銀行貸款帶資承包政府投資項目。對違反約定的，應(yīng)限期追回銀行信貸資金，并通過人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)向其他銀行通報，各銀行不得再對該企業(yè)提供信貸支持。對于違反本通知規(guī)定的銀行，金融監(jiān)管部門應(yīng)予以處罰。

四、各地區(qū)、各部門及各有關(guān)單位要嚴(yán)格政府投資項目管理,有關(guān)部門要加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查。對違反本通知有關(guān)規(guī)定，把關(guān)不嚴(yán)，造成工作失誤的，視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)對政府投資項目是否使用帶資承包進(jìn)行建設(shè)情況進(jìn)行稽察。任何單位或個人對違反本通知規(guī)定使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的政府投資項目，以及該項目的主管部門和承建該項目的建筑業(yè)企業(yè)，都有權(quán)向建設(shè)部門、發(fā)展改革部門和財政部門予以舉報。

本通知自下發(fā)之日起實行。原建建[1996]347號《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》同時廢止。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

二○○六年一月四日

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