第一篇：文宗鋒同志在全縣財稅工作會議上的講話

文宗鋒同志在全縣財稅工作會議上的講話

2011-3-30

同志們：這次財稅工作會議的主要任務(wù)是，會議傳達貫徹全市財政工作會議精神，總結(jié)成績，表彰先進，研究部署今年的財稅工作。剛才，一財兩稅三個部門的負責同志分別作了很好的發(fā)言，邵縣長對去年的財稅工作進行了客觀、全面的總結(jié)，對今年的財稅工作作出了科學、具體的部署，請大家認真貫徹落實。借此機會，我再強調(diào)三點：

一、在回顧總結(jié)中樹立信心

2010年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好的態(tài)勢，各項主要經(jīng)濟指標都圓滿或超額完成了既定目標，尤其是生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入等核心指標均以兩位數(shù)增長，經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性，綜合實力在科學發(fā)展中不斷提升。一是地方財力顯著增強。全縣地方財政一般預(yù)算收入完成2.41億元，同比增長16.7%；全縣地方財政一般預(yù)算支出完成14.2億元，同比增長9.6%，財政收支雙雙邁上了新臺階。其中：教育、科學技術(shù)、社會保障和就業(yè)支出分別增長11.1%、52.6%、24.6%，公共財政的作用進一步顯現(xiàn)。財政支出超財政收入11.8億元，說明我們爭取的上級對我縣轉(zhuǎn)移支付力度很大，很有成效。

二是服務(wù)意識明顯提升。各級財稅部門緊緊圍繞黨委、政府的決策部署，時刻關(guān)注大局，積極服務(wù)大局。在支持經(jīng)濟發(fā)展上，充分發(fā)揮財政資金的引擎、導向和“四兩撥千斤”作用，積極實行稅收返還、收費減免、融資擔保、財政貼息和資金投入等財稅扶持政策，及時有效地服務(wù)了重點項目和重點企業(yè)發(fā)展；在服務(wù)“三農(nóng)”上，通過落實糧食直補、綜合 直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)政策，有力地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；在促進社會和諧上，全力支持民生工程建設(shè)，認真落實“兩免一補”政策，大力加強就業(yè)技能培訓服務(wù)工作，提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保以及優(yōu)撫對象補助標準，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。

三是財稅改革持續(xù)深化。通過實施部門預(yù)算編制、國庫集中支付、財政統(tǒng)發(fā)工資、會計集中核算措施，推進政府采購制度，全縣以國庫集中支付和部門預(yù)算改革為核心的規(guī)范、公正、透明、效率的財政管理新格局已初步形成；通過稅收征管改革、信息化建設(shè)和精細化管理措施的實施，國稅、地稅標準化管理水平不斷提高。同時，預(yù)算外資金管理、會計管理、國有資產(chǎn)管理等都有了突破性的改進。

四是財稅職能不斷轉(zhuǎn)變。全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工的大局意識、責任意識、服務(wù)意識進一步增強，精神風貌、工作作風、服務(wù)態(tài)度大幅轉(zhuǎn)變；機關(guān)工作質(zhì)量、工作效率進一步提高；依法行政、依法理財水平進一步提升；財稅制度不斷健全，財稅管理進一步規(guī)范；黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，受到了社會各界的肯定和好評，塑造了財稅部門的良好形象。所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣各級各部門共同努力的結(jié)果，更是全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向全縣納稅人表示親切的問候！向大力支持財稅工作的各級各部門表示誠摯的敬意！向辛勤工作在財稅戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

二、在分析形勢中保持清醒

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政 府都要站在全局的高度，從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來謀劃和支持財稅工作?？陀^分析當前我縣的財稅形勢，有利因素主要是：從政策層面來看，中央經(jīng)濟工作會議提出繼續(xù)實施積極的財政政策，并把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略擺在更加突出的位置。同時，隨著中部地區(qū)崛起規(guī)劃的全面實施，中原經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略層面，國家將制定財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等一系列配套政策，支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，這些政策都將為我縣加快發(fā)展提供了大好機遇。從資金投向上來看，國家在減少長期建設(shè)國債資金規(guī)模的同時，進一步加大了對結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入和支持力度，尤其是擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的繼續(xù)實施，對我們爭取基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等項目十分有利。從我縣經(jīng)濟發(fā)展情況來看，近幾年，招商引資工作已初見成效，一批項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，一批項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)，為涵養(yǎng)稅源、增強財稅潛力和增加財政收入奠定了一定基礎(chǔ)；縣屬企業(yè)改制后，輕裝上陣，盤活了一些企業(yè)，有利于壯大自身財稅規(guī)模。但是，不利因素主要有：一是國家實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，將使我縣稅收的增收空間進一步縮??；二是我縣基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)層次較低，引進外資總量少，經(jīng)濟整體水平不高，支柱財源和后續(xù)財源培育不夠，稅收增長的內(nèi)在動力不強；三是由于受我縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，財政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財政收入的比重仍然偏低，加之當前經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了資金、資源、土地要素約束趨緊、物價上漲等新的困難，財稅工作面臨著既要加快發(fā)展又要提升質(zhì)量的雙重壓力；四是財政支出壓力依然很大，雖然我縣財政收入突破了2.4億元，但自給率僅為 16.9%，財政自我造血功能不足，而各項法定支出、剛性支出、民生支出等硬性需求均在大幅增長，這些都對財政支出提出了新的更高的要求，壓力異常劇烈?；诖耍鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)、縣直各部門一定要認清形勢、明確責任，調(diào)整思路，抓住有利條件，始終保持清醒，消除和化解各種不利因素，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對財稅工作的決策部署上來，形成共識，切實形成齊心協(xié)力抓財稅工作的合力。

三、在狠抓落實中提升水平

按照全市的統(tǒng)一要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，今年全縣地方財政一般預(yù)算收入增長13%，總額達到2.7億元以上。要實現(xiàn)既定目標，重點要抓好六個方面的工作：

（一）抓好財源建設(shè)。一要從主體財源抓起，壯大骨干企業(yè)。目前，我縣已形成建材、紡織、羽絨、化工、茶葉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和天瑞水泥、白鯊針布等一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我縣工業(yè)的支柱，也是我縣財源建設(shè)的重點。尤其是天瑞水泥擴產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、五岳抽水蓄能電站核準開工等項目的推進，將會進一步壯大我縣主體財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門要在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面，加強研究，落實措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。從今天起，今后，凡納稅稅額在100萬元以上的企業(yè)或團體，無論其級別是否屬于科級建制，其法人代表一律同全縣正科級單位和科局長一樣，參加會議，參政議政?？h委、縣政府“兩辦”要把其作為“各重點企業(yè)”一個專門的系列稱謂，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、區(qū)局委并列，通知參會，印發(fā)行文?？h廣播電視、光山通訊要開辟“模范納稅戶風采”專欄，無償報道、宣傳，彰顯光輝 形象，推介發(fā)展成就。二要從發(fā)展新興財源抓起，全力抓好招商引資和民營經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門要認真落實我縣關(guān)于招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策措施，引外資、聚民資，幫強扶優(yōu)、抓大帶小，促進開放型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，加快提高其對財政收入的貢獻份額。要認真落實招商引資“一把手”責任制，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，千方百計爭取各類項目資金，不折不扣地完成全年的招商引資任務(wù)。三要從發(fā)展后續(xù)稅源抓起，全力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要抓住擴大內(nèi)需、假日經(jīng)濟興起等機遇，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展，創(chuàng)造更多的財政收入。同時，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工能力，促進財政收入增加。要進一步強化城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，盤活固定資產(chǎn)，激活土地資源，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)經(jīng)營對財政的貢獻率。

（二）抓好收入組織。積極探索聚財之道，堅持抓早、抓緊、抓實，加強對個人所得稅、資源稅、建筑營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、牌照與車船使用稅、契稅的征收管理，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題，有效防止稅收流失，保證應(yīng)收盡收。要謀劃聚財之方，杜絕財政虛收、空轉(zhuǎn)，增加地方可用財力。堅持征管與稽查并舉，嚴肅稅收征管紀律，嚴格落實稅收減免政策，任何地方和部門都不得亂開口子，隨意越權(quán)減免稅，進一步加大稅收稽查力度，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。要繼續(xù)加強對非稅收入的征收管理，并按照規(guī)定納入預(yù)算管理。要不斷完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和部門間的協(xié)作配合，不斷提高征管效率。

（三）抓好財政改革。一要繼續(xù)加大國庫集中支付改革力度。將分散的財政性資金集中起來，建立起資金“蓄水池”，健全國庫單一賬戶體系，增加政府的可用財力，提高資金的使用效益，規(guī)范財政收支行為，從源頭上防范和治理腐敗。二要繼續(xù)加快部門預(yù)算改革步伐。擴大部門預(yù)算編制范圍，豐富綜合預(yù)算編制方法和形式，逐步實現(xiàn)部門預(yù)算的全口徑、規(guī)范化，增強預(yù)算的嚴肅性和約束力，切實提高預(yù)算管理水平。三要繼續(xù)擴大政府采購范圍。完善政府采購框架體系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，規(guī)范采購行為，努力提高采購資金占財政支出的比重，提高資金使用效率。四要繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管，村財鄉(xiāng)理”制度。通過會計集中核算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。

（四）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。各級各部門必須高度重視，共同配合，按照公共財政的要求，科學界定和規(guī)范財政資金的供給范圍，合理限定政策支出范圍，堅決壓縮超出政府事權(quán)范圍的開支，把財政應(yīng)該管理的事情管好，逐步將財政不該開支的項目剝離出來。在調(diào)整的內(nèi)容上，嚴格按照公共財政制度要求，將主要財力用于支持社會管理、公共服務(wù)、宏觀調(diào)控等方面，重點保障政權(quán)建設(shè)和農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等支出。同時，這些重點支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。大力提倡和弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決制止鋪張浪費。（五）抓好財政監(jiān)管。財稅部門要牢固樹立法制觀念，堅持依法理財，不斷提高財稅工作的法制化水平。一要全面規(guī)范財稅系統(tǒng)工作秩序，嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《預(yù)算 法》、《政府采購法》、《會計法》和《稅收征管法》等財稅法規(guī)，健全內(nèi)部制約機制。二要把財政收支活動建立在法定的基礎(chǔ)之上，同時置于法律的約束之下。依法組織收入，依法加強稅收征管；切實硬化預(yù)算約束，嚴格按照預(yù)算安排支出，堅決維護財政預(yù)算的權(quán)威性，從根本上改變“緊預(yù)算、頻追加”的現(xiàn)象，調(diào)整預(yù)算要按規(guī)定程序從嚴審查報批。三要依法加強財政監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不嚴和監(jiān)督不力的問題。要下大力氣解決重收入、輕支出，重審批、輕管理，重分配、輕監(jiān)督的問題。要嚴格財政監(jiān)督管理，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制，減少損失和浪費。要把人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督與財政監(jiān)督有機結(jié)合起來，將財政監(jiān)督管理的關(guān)口前移，建立內(nèi)外并舉、收支并重、貫徹財政資金運行全過程的財政監(jiān)督工作格局。要把財政財務(wù)稽查監(jiān)管的主要力量放到改革熱點、收支重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，著重監(jiān)管那些關(guān)系民生、影響發(fā)展的重要資金使用情況。要嚴肅財經(jīng)紀律，認真貫徹執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。

（六）抓好財稅領(lǐng)導。要有諾必踐，嚴格落實獎懲。去年，縣委、縣政府對各項工作的獎懲力度是非常大的，各項獎勵資金就達800多萬元，今年的獎勵資金安排比重要更大。為圓滿完成今年的財稅收入任務(wù)，縣委、縣政府進一步完善了《關(guān)于加強組織財政收入管理的意見》，繼續(xù)把財政收入作為重要經(jīng)濟指標納入目標管理，并嚴格實行“超收全留并獎勵，短收倒扣并處罰”獎懲激勵機制，在原獎懲的基礎(chǔ)上進一步加大獎懲力度。在組織收入上，要月月有通報、季季有考核，繼續(xù)堅持月研究、季小結(jié)的會商研究形式，保障收入進 度平衡、運行健康。要嚴格兌現(xiàn)獎懲承諾，實行重獎重罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門都要高度重視財稅工作，加強對財稅工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自過問，經(jīng)常研究，并組織骨干力量抓好協(xié)稅護稅工作。財稅部門要履行好各自的職責，切實轉(zhuǎn)變工作作風，跳出從數(shù)字到數(shù)字，從收支到收支的圈子，多撲下身子搞一些調(diào)查研究，站在大局的高度為縣委、政府當好參謀，出好主意，提高服務(wù)層次。全縣各級各部門都要支持財政工作，關(guān)心和愛護財稅干部，重視研究解決他們工作和生活中存在的具體困難和問題，努力為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)非常艱巨。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步堅定信心，迎難而上，團結(jié)拼搏，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”財稅工作的良好開局，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：XXX同志在全縣財稅工作會議上的講話

XXX同志在全縣財稅工作會議上的講話

（2012年3月16日）

同志們：

剛才，我們對2011年全縣民營企業(yè)納稅大戶和財稅工作先進單位進行了表彰，“一財兩稅”局長作了很好的講話，講的很好，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就2011年和今年財稅工作講兩方面意見，最后王縣長還要作重要講話。

一、總結(jié)2011年財稅工作取得新成績

2011年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全縣各級各有關(guān)部門扎實工作，加壓奮進，財稅工作取得可喜成績。全縣一般預(yù)算收入完成29148萬元，超預(yù)算的7%，較上年增長20.9%；稅收完成19592萬元，增長27.3%，稅收占一般預(yù)算收入總量的67.2%。其中：國稅部門完成地方稅收3036萬元，較上年增長108.2%；地稅部門完成地方稅收16560萬元，較上年增長18.9%。全縣一般預(yù)算支出完成182827萬元，較上年增長28.7%，增支40819萬元。為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供了堅實的財力保障?？偨Y(jié)2011年的財稅工作，有以下幾個突出特點：

（一）財稅收入數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高

2011年，全縣財稅收入的數(shù)量和質(zhì)量都提升到一個新水平，全縣地方一般預(yù)算收入增幅較去年提升4.2個百分點，稅收占比為67.2%，較上年提高3.4個百分點。財政收入的增長和質(zhì)量的提高，增強了財政保障能力，這既是縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，更是多年來我們持續(xù)狠抓收入增長與提高質(zhì)量并重的結(jié)果。

（二）財政支出更加科學合理

2011年，全縣財政一般預(yù)算支出突破18億元，增長28.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成12074萬元，增長5.8%；全縣教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林水及社會保障等法定及重點支出均得到有效保障，分別較上年增長45.3%、14.9%、63%、55%、56.3%。此外，加大了文化體育、公共安全和基層保障等方面的投入，促進了全縣文化繁榮、社會安定和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

（三）服務(wù)縣域經(jīng)濟能力得到提升

去年，縣財政通過政策支持、多元化投資引導和加強管理服務(wù)等手段，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，財源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年兌現(xiàn)官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、凈居寺名勝管理區(qū)和天瑞水泥等獎勵資金3200萬元。加強投融資平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)擔保融資總額達2009萬元。

（四）爭取上級資金支持取得新突破 2011年，全縣財政一般預(yù)算收入不到3億元，而上級財政對我縣各項補助收入達15.3億元，增長30.5%，財政資金為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會事業(yè)不斷進步和民生的持續(xù)改善提供堅實的資金保障。

（五）促進民生工程和各項社會事業(yè)大幅改善

2011年，全縣民生工程總投入達12個億，占地方財政一般預(yù)算支出67%，涉及飲水安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水庫移民、校舍改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)民培訓、病險水庫除險加固、廉租房建設(shè)、財政扶貧、以工代賑等10余項。實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

（六）財政監(jiān)管水平有了新提高

一是加強綜合預(yù)算和零基預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，統(tǒng)籌兼顧，管好用活各類財政資金。二是深化國庫集中支付制改革，財政資金發(fā)揮了較好的效益。三是加強土地出讓金管理。按照“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地核算、及時清繳、做實基金”的原則，加大了對土地出讓金的管理。全年實現(xiàn)土地出讓金收入27218萬元，全部納入地方政府基金預(yù)算管理。四是加強財政監(jiān)督管理。不斷完善政府采購和投資評審，對所有財政資金和財政擔保項目一律進行投資評審，全縣政府采購金額3367萬元，節(jié)約資金351萬元，資金節(jié)約率為10.6％。投資評審全縣完成編審項目76項，送審金額11594萬元，審減資金1788萬元。對全縣政支農(nóng)惠民補貼資金進行檢查，通過檢查堵塞了管理漏洞，規(guī)范了資金的管理，達到了財政資金使用安全、管理規(guī)范、效益不斷提高的目標。過去的一年，全縣財稅工作取得可喜成績，呈現(xiàn)收入大幅提升、支出合理增長、管理日臻完善的良好局面，這是在縣委、縣政府科學決策、正確領(lǐng)導下，全縣各級各部門及廣大財稅財務(wù)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門，尤其是全縣財稅干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財稅工作仍存在一些不容忽視的問題。一是收支矛盾仍然很大。財政收入自給率只有15.9%，過去的一年，我們收入只增長了5036萬元，而支去增加了40819萬元，支出需求量大與收入量少的差距進一步拉大。從收入的構(gòu)成來看，我縣稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.2%，在全市八縣二區(qū)中排名第7位，比全市平均水平（77.4%）低了10.2個百分點，比最高的85.5%（浉河、平橋）低了18.3個百分點。二是收入增長不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的增長極不平衡，收入增長最高的（官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）增長41%，與增長最低的（文殊鄉(xiāng)）增長7.2%，相差了33.8個百分點；從稅收的稅種情況來看，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅分別增長了44%、267.4%、49.4%、101.1%、53.2%，而契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅分別下降了9.1%和24.6%。稅收來源結(jié)構(gòu)不平衡，我們今天表彰的8個民營企業(yè)納稅大戶中，實體經(jīng)濟只有兩個，大部分都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。三是財政管理還不到位。財政信息化建設(shè)相對滯后，惠民補貼“一卡通”改革尚未實施；財政供養(yǎng)人員人帳不符現(xiàn)象仍然存在；部門單位支出需求量大，資金緊張與浪費并存。對于這些問題，我們要在今后的工作高度重視，認真研究解決。

二、狠抓落實，全面完成今年財稅工作任務(wù)

根據(jù)省、市財政工作會議精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定，今年財稅工作主要目標是：財政一般預(yù)算收入增長12%。稅收增長15%；稅收占比達到69%。圍繞上述目標，重點要抓好以下幾項工作：

（一）抓財源建設(shè)

一是支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省財政工作會議精神，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財政激勵政策將再延續(xù)3年，2012-2015年省財政涉企專項資金，優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)，我們要想方設(shè)法用活用足這些優(yōu)惠政策。同時，對落地重大項目和骨干企業(yè)項目，堅決落實各項優(yōu)惠政策，應(yīng)減盡減，應(yīng)免盡免，應(yīng)返盡返。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極爭取上級資金，重點支持保障性安居工程、以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通體系、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先保證重點在建續(xù)建項目的資金需求。積極利用國際金融組織和外國政府資金支持節(jié)能減排、新能源開發(fā)、環(huán)境保護、農(nóng)田水利等重點領(lǐng)域發(fā)展。

（二）抓嚴格征管

一是突出抓好稅源排查。對全縣的稅源進行排查統(tǒng)計，做到不遺不漏、應(yīng)收盡收。二是合理安排任務(wù)。三是加強協(xié)稅護稅。財稅部門和協(xié)稅護稅部門要密切配合，源頭控制，堵塞漏洞，確保收入目標任務(wù)圓滿完成。

（三）抓均衡收支

要按照收支計劃安排，均衡收支、均衡入庫，不搞大起大落，不征過頭稅。財政支出注重平時，確保日常所需經(jīng)費保障，不突機花錢。

（四）抓民生改善

一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。確保實現(xiàn)國家確定財政教育支出占公共財政支出17%的目標。二是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到年人均240元，并逐步提高報銷水平。三是加強社會保障和就業(yè)工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。按上級要求提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保財政補助標準，適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，進一步完善社會救助體系。四是支持文化建設(shè)。增加農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，加大重點文物、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護投入，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入和財政水利投入，積極推進財政支農(nóng)資金整合，推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和示范縣建設(shè)，鞏固退耕還林成果。六是認真落實良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食直補等惠民政策，增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，切實增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度等改革。深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，完善村級公益事業(yè)民辦公助機制。進一步增強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障能力。

（五）要堅韌不拔抓工作提升

一要完善公共財政預(yù)算，健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學性和精細化程度。部門預(yù)算制度、國庫集中收付及公務(wù)卡制度要覆蓋到縣直所有預(yù)算單位。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格政府采購需求標準管理，規(guī)范政府采購行為。二要嚴格財政監(jiān)督。建立科學有序的財政監(jiān)督機制，完善上下聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機制。加強民生支出資金、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查，保障政策有效落實。三要切實加強債務(wù)管理。繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，嚴格控制地方政府新增債務(wù)。要嚴格按照縣政府文件要求，加強外債管理，繼續(xù)開展項目績效評價，提高貸款資金使用效益。四要穩(wěn)步推進投資評審工作。堅持重大項目預(yù)算事前評審機制，逐步將財政評審納入預(yù)算管理環(huán)節(jié)，將交通、水利等項目納入財政投資評審范圍。五要狠抓增收節(jié)支。在全面落實稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅違法活動，嚴格規(guī)范非稅收入征管，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、因公出國（境）等經(jīng)費支出。嚴格控制各種非生產(chǎn)性支出。六要加強財稅干部隊伍建設(shè)。進一步強化財稅、財務(wù)人員的工作作風和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，今年的財稅工作任務(wù)艱巨，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力開創(chuàng)財稅工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務(wù)的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預(yù)制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：姜鋒同志在全省貨物和勞務(wù)稅工作會議上的講話(定稿)

完善措施 加強管理 推動全省貨物勞務(wù)稅工作再上新臺階

——姜鋒同志在全省貨物勞務(wù)稅工作會議上的講話

（2012年3月1日）

全省貨物勞務(wù)稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是貫徹全省國稅工作會議精神，總結(jié)去年工作，交流工作經(jīng)驗，布臵今年工作任務(wù)。會前省局開展了大量調(diào)研工作，并組織部分市州和縣（市、區(qū)）局的同志進行座談，為開好這次會議作了充分準備。劉勇局長十分重視貨物勞務(wù)稅工作，年前專題聽取了2011年工作匯報和2012年的工作思路，充分肯定了取得的成績，要求再接再厲做好2012年的工作。希望大家認真領(lǐng)會劉局長指示精神，結(jié)合本次會議精神，制定切實可行的辦法和措施，全面做好今年貨物勞務(wù)稅各項工作。

下面，我講三點意見，供大家討論。

一、積極進取，2011年全省貨物勞務(wù)稅工作成績顯著

2011年，全省貨物勞務(wù)稅工作在省局黨組的正確領(lǐng)導下，遵循稅種管理的內(nèi)在規(guī)律，深化對“兩基”的認識，鞏固稅收管理員貨物勞務(wù)稅工作規(guī)范，提高行業(yè)管理、納稅評估質(zhì)效，加強減免稅管理，擴大增值稅一般納稅人規(guī)模，管好消費稅、車購稅

計稅價格，落實以票控稅和信息管稅措施，各項工作取得了顯著成效。

（一）貨物勞務(wù)稅收入穩(wěn)步增長

過去的一年中，全省各級貨物勞務(wù)稅部門立足稅源控管，加強基礎(chǔ)稅源的專業(yè)化管理，結(jié)合稅收分析和納稅評估開展行業(yè)管理，不斷鞏固稅源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，以管促收、以評增收、堵漏補收，促進了貨物勞務(wù)稅收入的持續(xù)增長。去年全省完成貨物勞務(wù)稅收入997.1億元，增收109.5億元，增長12.3%。貨物勞務(wù)稅收入占全省國稅收入的75.6%。為圓滿完成全省國稅收入任務(wù)作出了重要貢獻，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了較好的財力保障。

（二）增值稅管理全面加強

一是加強了一般納稅人認定管理。在建材、家俱、五金、醫(yī)藥、品牌食品、品牌服裝等行業(yè)全面推行“小轉(zhuǎn)一”和“定改查”。截至去年底，全省增值稅一般納稅人為91411戶，同比增加了15047戶，增長19.7%。省局制定了《注銷一般納稅人資格操作工作規(guī)程》，綜合貨物勞務(wù)稅、出口退稅等工作事項，規(guī)范了一般納稅人注銷資格管理。二是強化增值稅減免稅管理。開展了減免稅清算，對5954戶備案類納稅人進行了增值稅清算，核實免稅銷售額867.1億元，清算補稅3211萬元，較同期增加2763萬，增長6.2倍。對938戶增值稅報批類減免稅納稅人清算補稅1029萬元。完善了軟件產(chǎn)品、飼料生產(chǎn)企業(yè)和增值稅即征即退

先退后評等減免稅操作規(guī)程。對32戶安臵殘疾人就業(yè)單位和33戶資源綜合利用企業(yè)開展了稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況效應(yīng)分析。2011年，全省共落實增值稅減免稅額96.8億元，其中落實資源綜合利用產(chǎn)品退稅4.38億元，安臵殘疾人就業(yè)單位即征即退4億元，軟件產(chǎn)品即征即退0.87億元，有力推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。三是提高了全省個體工商戶增值稅起征點標準。全省個體工商戶增值稅起征點提高到月經(jīng)營額2萬元后，三個月全省個體工商戶累計入庫增值稅1.65億元，月平均入庫增值稅5500萬元，比調(diào)整前月平均入庫增值稅8600萬元少3100萬元，全省起征點以下個體工商戶比例達到90%。四是開展了固定資產(chǎn)進項稅額抵扣的專項清理。對2009年至2010年全省發(fā)生新建、改建、擴建固定資產(chǎn)項目的工業(yè)企業(yè)一般納稅人的固定資產(chǎn)抵扣情況進行了專項清理，納稅人自查37251戶次，自查調(diào)減進項稅額9023萬元，核查22322戶次，核查調(diào)減進項稅額27845萬元，有效堵塞了稅源管理漏洞。宜昌市局將此項工作作為全市“依法行政深化年”的精品項目來抓，取得了顯著成效，該市核查調(diào)減的進項稅額占全省的37%。五是進一步完善了總分支機構(gòu)管理。制定了全省增值稅匯總申報納稅企業(yè)管理辦法，規(guī)范了匯總申報納稅企業(yè)的準入管理、發(fā)票管理、申報方式管理、清算管理和退出機制，使匯總申報納稅企業(yè)管理有章可循。

（三）消費稅管理不斷規(guī)范

一是加強了卷煙消費稅管理。對湖北中煙工業(yè)公司2010年

度“兩稅”情況進行了清算，按照分稅種同增同減的原則以及湖北中煙公司“兩稅”增長比例，核定了全省卷煙“兩稅”劃轉(zhuǎn)基數(shù)。積極貫徹落實新的卷煙最低計稅價格采集辦法，利用信息化手段，提高了采集工作質(zhì)效。二是加強了白酒消費稅管理。強化了白酒消費稅計稅價格管理，省局核定了10個企業(yè)169種白酒的消費稅最低計稅價格。對全省8戶重點白酒生產(chǎn)企業(yè)的消費稅計稅價格申報情況進行了檢查。加強了白酒消費稅基礎(chǔ)管理工作，建立了白酒新產(chǎn)品備案制度和白酒價格管理臺賬，對所有白酒銷售價格變動情況實行臺賬管理。爭取總局明確了配制酒消費稅政策，促進了我省保健酒行業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。三是開展了啤酒生產(chǎn)企業(yè)消費稅納稅評估。對全省21戶啤酒重點生產(chǎn)企業(yè)兩稅進行了專項評估，在自查階段企業(yè)評估補稅301萬元，在專班評估階段評估補稅1623萬元，有效鞏固了啤酒行業(yè)消費稅稅基。四是完成了成品油價格和稅費改革、石腦油、燃料油、酒類產(chǎn)品消費稅政策調(diào)研工作，為全國調(diào)整消費稅政策提出了合理化建議。

（四）車購稅管理力度加大

一是加強了縣區(qū)局車購稅征收管理。省局下發(fā)了《關(guān)于加強縣（市）區(qū)車購稅征管工作有關(guān)問題的通知》，明確了縣區(qū)局車購稅業(yè)務(wù)范圍、部門職責、窗口設(shè)臵、崗位職責、工作流程、稅款征繳等問題，為車購稅業(yè)務(wù)全部下放到縣區(qū)局打牢了基礎(chǔ)。二是落實了車購稅減免稅政策。對全省防汛指揮車、防汛專用車以

及“母親健康快車”項目流動醫(yī)療車輛辦理了免征車購稅手續(xù)。

（五）以票控稅深入開展

一是確保了金稅工程管理系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行。2011年，全省防偽稅控系統(tǒng)共采集存根聯(lián)1342萬份，抵扣聯(lián)1412萬份，存根聯(lián)采集率為100%，位居全國先進行列。二是繼續(xù)推行了網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。全省累計推行了網(wǎng)上認證企業(yè)21232戶，占防偽稅控企業(yè)的比例為28.9%，較年初14862戶增加了6370戶，增長42.9%。累計推行遠程抄報稅企業(yè)27758戶，占防偽稅控企業(yè)的比例為37.8%，較年初的16503戶增加11255戶，增長68.2%，極大的提高了稅企雙方的工作效率。三是強化了數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。省局完善了貨物勞務(wù)稅工作考核體系，將日?？己顺绦蚧淖兛己藷o量化標準的問題，通過運行相關(guān)腳本，從綜合征管軟件和防偽稅控系統(tǒng)提取相關(guān)數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，對市州工作進行考核。同時將金稅工程分析延伸分析到企業(yè)，通過異常數(shù)據(jù)確定異常企業(yè)名單，通過核查補稅1711萬元。

（六）基礎(chǔ)管理工作不斷鞏固

一是稅收管理員貨物勞務(wù)稅工作規(guī)范深入推行。省局將推行工作規(guī)范作為重要抓手，狠抓工作規(guī)范應(yīng)用質(zhì)量的提升，各地貨物勞務(wù)稅部門通過督導和檢查等方式，對稅收管理員應(yīng)用工作規(guī)范情況進行指導，發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進了稅收管理員在資格認定、日常管理、實地核查、發(fā)票管理等環(huán)節(jié)工作質(zhì)量不斷提高。二是行業(yè)管理亮點紛呈。省局組織編寫了全省增值稅行業(yè)管理規(guī)

范指南，從行業(yè)特點、存在問題、納稅評估、管理重點等方面，對醫(yī)藥制造、改裝汽車等16個行業(yè)明確了行業(yè)管理管什么、怎樣管。同時，各市州局結(jié)合稅源實際情況選定1-2個行業(yè)實施重點管理，各具特色、成效突出。如荊州市局農(nóng)產(chǎn)品初加工行業(yè)增值稅管理項目和宜昌市局船舶制造業(yè)管理項目。三是縣區(qū)局檔案資料管理逐步規(guī)范。省局制定了《縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅檔案規(guī)范管理方案》，分類明確檔案資料具體標準，各地按照管理要求，整理歸集檔案資料，有效提高了縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅檔案資料管理的規(guī)范化程度。四是隊伍建設(shè)成效明顯。省局組織了全省貨物勞務(wù)稅業(yè)務(wù)骨干培訓，通過考試選拔了50名優(yōu)秀學員，進入省局貨物勞務(wù)稅人才庫。按照選人才、用人才的思路，省局抽調(diào)部分人員參加政策調(diào)研和考核，為其提供了展現(xiàn)才能、干事創(chuàng)業(yè)的平臺。省局于5月份和9月份組織開展了兩期車購稅業(yè)務(wù)培訓，重點培訓有機動車生產(chǎn)業(yè)務(wù)和車購稅下放業(yè)務(wù)的市州相關(guān)人員，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。五是理論探索有了新的突破。各地貨物勞務(wù)稅部門結(jié)合工作實際，認真探索貨物勞務(wù)稅政策和管理方面的問題，有效地指導工作，同時積極建言獻策，供上級決策。武漢市召開了第二屆增值稅管理調(diào)研員會議，進一步研究增值稅稅種專業(yè)化管理，提升增值稅管理質(zhì)效，反響很好。

過去的一年中，全省各級貨物勞務(wù)稅部門還有很多工作值得推介。武漢市局采取了疏堵結(jié)合、標本兼治的得力措施，及時有效控制了代開增值稅普通發(fā)票管理風險。黃岡市、襄陽市局有針

對性地開展對縣（市區(qū)）局的指導。黃石市局健全政策效應(yīng)分析工作機制，提高了稅收政策管理水平。恩施州局深入開展“一月一局一調(diào)研”活動，改進調(diào)研方法，促進成果轉(zhuǎn)化，推進了工作落實。荊門、孝感、天門、仙桃等單位以信息共享和數(shù)據(jù)比對為依托，實施分類管理，分別促進了商業(yè)企業(yè)、滌輪紡行業(yè)、家電下鄉(xiāng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等行業(yè)的管理水平不斷提高。在全省“依法行政深化年”精品項目評比中，全省貨物勞務(wù)稅系列有兩個項目被評為精品項目、一個項目被評為優(yōu)秀項目。以上這些成績的取得，凝聚了全省各級貨物勞務(wù)稅干部職工辛勤的勞動，凝聚了各級領(lǐng)導尤其是分管領(lǐng)導的關(guān)心重視，凝聚了系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)部門和系統(tǒng)外各有關(guān)單位的配合支持，在此我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，目前工作中存在的問題依然突出：一是工作不適應(yīng)的問題突出。新的時期，貨物勞務(wù)稅工作面臨著很多挑戰(zhàn)，我們有些地方的領(lǐng)導和同志們對貨物勞務(wù)稅工作的觀念、方法、手段還不能完全適應(yīng)，如何面對促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，如何適應(yīng)稅收專業(yè)化管理的趨勢，如何適應(yīng)信息管稅的要求，如何實現(xiàn)貨物勞務(wù)稅和出口退稅管理的征退整合，如何加強貨物勞務(wù)稅管理和服務(wù)工作，既沒有想法，又沒有辦法。個別單位稅源控管制度形同虛設(shè)，日常檢查、分析評估流于形式。二是方法不科學的問題突出。貨物勞務(wù)稅工作的總體要求是完善稅制、強化管理、優(yōu)化服務(wù)，內(nèi)在的機制是“以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監(jiān)控”，這就給省、市州、縣（市區(qū)）三級貨物勞務(wù)稅部門提出了聯(lián)動的要求，目前在這方面有很大的欠缺，有的貨物勞務(wù)稅部門對基層督促檢查浮在表面，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，不能有效指導工作。三是素質(zhì)不高的問題突出。全省貨物勞務(wù)稅系統(tǒng)擔當?shù)呢熑沃卮?，記得在去年下半年全省貨物勞?wù)稅業(yè)務(wù)培訓班上，曾提出做一名稱職的基層稅政干部必須樹立三種意識、掌握三項本領(lǐng)、提升三個能力，當前全省貨物勞務(wù)稅戰(zhàn)線最缺乏的是高素質(zhì)人才，在一些基層部門，一些干部學習貨物勞務(wù)稅業(yè)務(wù)的熱情不高，不能適應(yīng)管理的要求。上述存在的問題，要引起我們的重視，在今后的工作中采取有效的措施加以解決。

二、認清形勢，準確把握2012年貨物勞務(wù)稅工作整體思路和工作任務(wù)

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。牢牢把握當前貨物勞務(wù)稅工作的新形勢，對完成貨物勞務(wù)稅各項工作任務(wù)至關(guān)重要。

復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，給貨物勞務(wù)稅工作帶來了新挑戰(zhàn)。2012年國際經(jīng)濟環(huán)境預(yù)計持續(xù)動蕩，不容樂觀，國內(nèi)經(jīng)濟增長動力也會有所減弱和放緩，經(jīng)濟增長預(yù)期低于去年，結(jié)構(gòu)性減稅政策仍將陸續(xù)實施。但積極因素仍然存在，從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟增長有較高的慣性，工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的過程仍將為經(jīng)濟增長提供龐大需求和創(chuàng)新動力。從省內(nèi)看，今年全省大力構(gòu)建

促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，繼續(xù)實施“兩圈一帶”、“一主兩副”、建設(shè)“兩區(qū)”及“壯腰工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟將保持一定增速，為國稅事業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟稅源環(huán)境。面臨各種因素相互交織的復(fù)雜經(jīng)濟形勢，貨物勞務(wù)稅作為國稅工作的主體稅種，必須要勇?lián)刎?、有所作為。一是要強化大局意識。要堅決貫徹黨中央“穩(wěn)中求進”和全省經(jīng)濟工作會議一系列決策部署，找準貨物勞務(wù)稅工作發(fā)揮職能作用的切入點，站在全局的高度來研究解決貨物勞務(wù)稅工作中的問題，更加積極主動的服務(wù)于全省經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。二是要服務(wù)中心工作。要將組織國稅收入作為貨物勞務(wù)稅工作的主要任務(wù)，要勇于擔當。2011年我省增值稅占全省GDP的比重為3.12%（剔除第一產(chǎn)業(yè)計算，也僅為3.59%），在全國比較是偏低的，我們要深入分析。今年1月份增值稅收入同比下降5.4%，我們要高度警覺。要進一步加強貨物勞務(wù)稅與宏觀經(jīng)濟相關(guān)性分析、微觀稅源分析和政策效應(yīng)分析，全面掌握稅源情況，加強對重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)控、分析、評估，牢牢掌握組織收入的主動權(quán)，促進全省國稅收入和地方一般預(yù)算收入增長。三是要發(fā)揮職能作用。注重發(fā)揮貨物勞務(wù)稅在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，為全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展貢獻力量。

稅制改革不斷深入，給貨物勞務(wù)稅工作帶來了新任務(wù)。近一段時期，我國稅制改革繼續(xù)不斷向深層次推進，去年更是陸續(xù)出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，密度之大前所未有，涉及貨物

勞務(wù)稅在支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、解決貨物勞務(wù)稅重復(fù)征稅方面，在上海啟動了營業(yè)稅改征增值稅試點，國務(wù)院領(lǐng)導已明確提出在“十二五”期間在全國推廣；在支持中小企業(yè)發(fā)展、促進市場繁榮方面，提高了增值稅起征點；在推進資源節(jié)約和環(huán)境保護、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，調(diào)整和完善了資源綜合利用產(chǎn)品優(yōu)惠政策；在鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā)、促進科技進步方面，繼續(xù)實施和調(diào)整了支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅政策；在穩(wěn)定物價、改善民生方面，出臺了鮮活蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅的優(yōu)惠政策，上述政策今年將全面進入具體實施階段。這就要求全省各級貨物勞務(wù)稅部門：一是要精心部署。針對一系列新稅收政策的貫徹落實，要制定工作方案，突出工作重點，確保各項工作有序開展。二是要加強學習。各地要采取多種形式組織稅政干部對一系列政策進行認真學習，深刻領(lǐng)會和掌握政策精神，提高落實政策的能力。今年省局將組織專班對營業(yè)稅改征增值稅試點政策進行學習、研究，測算試點政策實施對全省稅收影響。三是要加強調(diào)研。深入基層、深入一線、深入企業(yè)，開展政策執(zhí)行情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，提出建議。

核心業(yè)務(wù)強化年活動的開展，給貨物勞務(wù)稅工作帶來了新契機。為了推進國稅事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，省局決定今年在全省國稅系統(tǒng)深入開展“核心業(yè)務(wù)強化年”活動。各級貨物勞務(wù)稅部門：一是要統(tǒng)一認識。稅收征管和納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，是根據(jù)當前國稅工作的特點和規(guī)律，為了促進國稅工作科學發(fā)展而確定的。

突出核心業(yè)務(wù)，不是對其它業(yè)務(wù)工作的削弱，而是要發(fā)揮統(tǒng)籌、整合效應(yīng)，使納稅服務(wù)和稅收征管更完整、更深入地貫穿于貨物勞務(wù)稅等稅收業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)，在稅收管理全過程得以體現(xiàn)，更好地統(tǒng)籌推進各項稅收業(yè)務(wù)工作開展。二是要加強聯(lián)動。一方面要在貨物勞務(wù)稅管理中加強納稅服務(wù)和稅收征管，省局去年對納稅人涉稅事項貨物勞務(wù)稅部分進行完善，精簡了辦稅資料、優(yōu)化了辦稅流程、明確了辦稅時限。另一方面要根據(jù)在納稅服務(wù)和稅收征管中反饋存在的問題，完善和改進貨物勞務(wù)稅管理。三是要注重結(jié)合。各級貨物勞務(wù)稅部門要以開展“核心業(yè)務(wù)強化年”活動為契機，著力規(guī)范貨物勞務(wù)稅基礎(chǔ)管理，特別是大力加強縣區(qū)局和稅收管理員的資格認定、減免稅審批、發(fā)票管理、日常管理、政策宣傳，在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、維護納稅人合法權(quán)益的同時，將貨物勞務(wù)稅基礎(chǔ)管理工作進一步做強做實。

針對當前貨物勞務(wù)稅工作面臨的形勢，今年全省貨物勞務(wù)稅工作的整體思路是：以組織收入為中心，遵循貨物勞務(wù)稅工作規(guī)律，以完善稅制、強化管理、優(yōu)化服務(wù)為主線，推行稅收管理員貨物勞務(wù)稅工作規(guī)范，擴大增值稅一般納稅人規(guī)模，鞏固消費稅稅基，規(guī)范車購稅管理，提高政策管理、行業(yè)管理、分析評估的質(zhì)效，推進以票控稅和信息管稅，不斷提升全省貨物勞務(wù)稅工作質(zhì)效。根據(jù)整體思路，今年全省貨物勞務(wù)稅工作任務(wù)是：

（一）加強增值稅管理

加強增值稅一般納稅人認定。一是要繼續(xù)深入推行“小轉(zhuǎn)一”

和“定改查”。各地在推行過程中，必須做到積極穩(wěn)妥、有序推行，要加強政策宣傳、力戒方式粗暴，要杜絕強制將未達到認定標準的小規(guī)模納稅人認定為一般納稅人的現(xiàn)象發(fā)生。今年要通過“小轉(zhuǎn)一”和“定改查”，力爭全省一般納稅人規(guī)模達到11萬戶，使全省一般納稅人規(guī)模與經(jīng)濟稅收規(guī)模逐步相匹配。二是要嚴格執(zhí)行政策。各地不得擅自擴大輔導期管理的范圍。嚴格遵循認定各環(huán)節(jié)辦結(jié)時限。除政策規(guī)定納稅人需報送的資料外，一律不得增加納稅人報送資料。三是要強化注銷資格管理。落實全省一般納稅人資格注銷管理操作流程，認真細致做好注銷清算工作，防止稅款流失。

加強增值稅減免稅管理。一是要規(guī)范備案類減免稅管理。省局將對備案類減免稅的項目和備案資料進行清理和明確。主管國稅部門要嚴格對備案資料的審核，企業(yè)提供的備案資料不符合規(guī)定要求的，不得享受減免稅優(yōu)惠。要落實日常檢查制度，主管國稅部門和稅收管理員對企業(yè)減免稅產(chǎn)品經(jīng)營范圍、應(yīng)稅產(chǎn)品是否分開核算、銷售應(yīng)稅產(chǎn)品是否按規(guī)定申報納稅等情況應(yīng)做到心中有數(shù)。二是要確保減免稅清算成效。今年的減免稅清算工作已經(jīng)布臵，各市州局要按省局要求抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組織專班，實行交叉清算，要加強對清算工作的督導和指導，確保清算工作取得成效。三是要加強資源綜合利用產(chǎn)品減免稅管理。各地要認真落實省局制定的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退操作規(guī)程，審核企業(yè)提供的資源綜合利用企業(yè)證書、質(zhì)檢報告和環(huán)境保護證

明材料，稅收管理員應(yīng)采取調(diào)閱投料臺帳、會計資料等方法，審核資源綜合利用原材料使用情況、摻兌比例是否符合規(guī)定。省局、市州局可不定期對資源綜合利用企業(yè)進行抽查，對產(chǎn)品可以封樣送檢，對資源綜合利用原材料有疑問的，可送有關(guān)檢測部門鑒定。

加強增值稅行業(yè)管理。今年省局確定的重點管理行業(yè)為大中型商業(yè)零售企業(yè)和兩頭在外商業(yè)企業(yè)。一是對大中型商業(yè)零售企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的銷售經(jīng)營情況，倒查上游供貨企業(yè)，核實供貨企業(yè)納稅申報的真實性，供貨企業(yè)銷售額達到標準的要認定為一般納稅人。要對零售企業(yè)的蔬菜批發(fā)零售業(yè)務(wù)進行清理，是否進行減免稅備案，是否實行單獨核算，是否抵扣增值稅進項稅額。二是對兩頭在外商業(yè)企業(yè)，各地要從商務(wù)、工商等部門收集信息，掌握兩頭在外商業(yè)企業(yè)及其相對應(yīng)的源頭企業(yè)基本情況。加強兩頭在外商業(yè)企業(yè)的運輸發(fā)票進項稅額抵扣管理，分析進項稅額中運輸發(fā)票所占比重，是否異常。對于兩頭在外企業(yè)取得的起運地和到達地均不是代開稅務(wù)機關(guān)所在地的運輸發(fā)票，不得抵扣進項稅額。省局將制定兩頭在外商業(yè)企業(yè)管理辦法，發(fā)布各地企業(yè)名單，各地要組織分析評估，納稅評估中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅的，要及時移交稽查部門查處。

（二）鞏固消費稅管理

鞏固消費稅稅基。加強卷煙、成品油、乘用車等重點行業(yè)的稅源控管。一是落實駐廠管理制度。要充分發(fā)揮駐廠管理制度貼近企業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)籌各項稅收、細化納稅服務(wù)的優(yōu)勢，做到稅源管

理和納稅服務(wù)相統(tǒng)一、企業(yè)經(jīng)營和稅收政策相統(tǒng)一。二是深入開展稅收分析。通過稅負分析、稅收彈性分析、稅收關(guān)聯(lián)分析，適時評估消費稅政策實施效果。通過分析發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的提出加強稅收管理的建議。三是加強欠稅管理。要做到應(yīng)收盡收，杜絕新欠，逐步消化歷史欠稅。特別是要糾正增值稅與消費稅入庫不匹配的問題。

落實卷煙消費稅管理。一是為重點服務(wù)湖北中煙工業(yè)有限公司發(fā)展，省局成立了支持和服務(wù)湖北中煙工業(yè)有限公司發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在貨物勞務(wù)稅處，各地要落實省局關(guān)于支持和服務(wù)湖北中煙公司發(fā)展的各項措施，促進卷煙稅收增長。二是要落實好卷煙消費稅計稅價格采集核定管理辦法。各地要指定專人負責采集工作，輔導納稅人正確填報卷煙消費稅計稅價格信息，嚴格按照要求加強審核、按時上報信息。

強化白酒消費稅管理。一是搭建信息化平臺。省局開發(fā)了白酒消費稅計稅價格管理軟件，全面監(jiān)控白酒生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)銷售單位的銷售信息，8戶重點稅源企業(yè)今年要全部上線運行。二是嚴格計稅價格管理。去年考核工作反映，部分單位新產(chǎn)品和價格變動產(chǎn)品未按規(guī)定申請核價、納稅申報審核不嚴、附報資料不齊全等問題仍然存在。各地要嚴格執(zhí)行計稅價格管理規(guī)定，加強申報管理，對2011考核工作中存在的問題要進行跟蹤督辦和認真整改，省局將對履行職責不到位的單位予以通報。三是積極研究新政策。今年總局將對白酒消費稅計稅價格管理辦法

進行完善，將最后一級關(guān)聯(lián)銷售公司銷售價格作為核價依據(jù)，新政策實施后部分白酒企業(yè)的稅負將明顯增加。各地要及時分析政策效應(yīng)，調(diào)整管理方式。

完善金銀首飾行業(yè)消費稅管理。近年來，省局按照“評估一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、鞏固一個行業(yè)”的管理思路，金銀首飾行業(yè)消費稅管理不斷規(guī)范，去年全省金銀首飾行業(yè)實現(xiàn)的消費稅同比增長52%。今年各地要進一步完善金銀首飾行業(yè)消費稅管理。一是要認真對近兩年金銀首飾行業(yè)稅收管理工作進行總結(jié)，歸集總結(jié)工作經(jīng)驗。二是各市州要選取2戶金銀首飾納稅人作為重點監(jiān)控對象，掌握金銀首飾行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，有針對性的提出管理措施。三是省局將召開現(xiàn)場會，總結(jié)各地的管理經(jīng)驗，推廣有效的管理措施，制定全省金銀首飾行業(yè)稅收管理辦法。

（三）規(guī)范車購稅管理

貫徹落實新的車購稅征管辦法。一是要認真學習政策。各地要組織對新車購稅征管辦法進行專題學習，特別是車購稅各崗位工作人員要吃透政策、掌握政策。二是要堅決落實政策。要堅決取消車購稅轉(zhuǎn)籍、過戶、變更業(yè)務(wù)，調(diào)整實地驗車范圍，切實減輕納稅人辦稅負擔。三是要修訂管理辦法。根據(jù)新的車購稅征管辦法，省局將組織對《湖北省車購稅征管實施辦法》、《湖北省車購稅納稅申報“一窗多能”管理操作規(guī)程》等相關(guān)管理辦法進行修訂，便于各地操作。四是要加強政策宣傳。各地要在辦稅服務(wù)廳醒目位臵張貼公告，介紹政策變化內(nèi)容，對納稅人應(yīng)注意的辦

稅事項進行說明，做好各項涉稅服務(wù)工作。

規(guī)范縣市級車購稅管理。一是要提高認識，加強領(lǐng)導。車購稅征管權(quán)限全部下放到縣市級，既是方便納稅人辦理車購稅納稅申報的一項便民舉措，也是車購稅征管體制的一項重要改革，各地要適應(yīng)征管權(quán)限下放后的管理模式。各市州局要切實加強對縣市級車購稅征管工作的領(lǐng)導，規(guī)范縣市級車購稅征管工作。市州貨物勞務(wù)稅部門負責車購稅政策管理和征收管理，并可授權(quán)市州級車購稅分局對縣市級車購稅征管工作進行業(yè)務(wù)指導。二是要建章立制，規(guī)范操作。由于車購稅征管權(quán)限全部下放到縣市級的時間不長，從今年的考核工作來看，征管工作中職責不到位、操作不規(guī)范的現(xiàn)象客觀存在。各地要嚴格按照“一窗多能”管理的要求，規(guī)范窗口設(shè)臵，落實崗位職責，嚴格工作流程，重點要抓好計稅價格管理和免稅車輛管理。三是要強化監(jiān)督，嚴控風險。要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)上開票系統(tǒng)的異常信息比對平臺，落實車購稅異常數(shù)據(jù)比對復(fù)核機制，嚴控暫行最低計稅價格的制定和計稅價格核定等執(zhí)法風險點，推進過程監(jiān)控、比對復(fù)核和績效考評的風險內(nèi)控機制有效運轉(zhuǎn)，提升風險防控能力。

規(guī)范免稅車輛管理。一是加強免稅車輛申報管理。加強免稅車輛申報審核，對設(shè)有固定裝臵非運輸車輛按要求進行車輛查驗，按職責進行審批，按規(guī)定進行辦理。二是加強申請列入免稅圖冊車輛管理。省局制定了申請列入車購稅設(shè)有固定裝臵免稅車輛圖冊管理操作規(guī)程，各地要認真學習，全面落實。三是建立免

稅車輛報表上報制度。省局將制定免稅車輛分類季度報表，各地按要求進行統(tǒng)計填寫，按季度上報。

規(guī)范車購稅管理考核。一是調(diào)整考核方式。實行日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式，增強考核的科學性和針對性，充分發(fā)揮考核的導向和激勵約束作用。二是明確考核指標。根據(jù)車購稅征管工作實際，制定系統(tǒng)操作差錯率、適用稅率差錯率等10項車購稅日?？己酥笜?，設(shè)定的指標貼近日常工作實際，便于檢驗各地的日常工作質(zhì)效。三是健全考核機制。省局將按考核指標對各市州的車購稅征管工作質(zhì)效按月進行日?？己?，考核結(jié)果在處室網(wǎng)頁定期發(fā)布。

（四）推進以票控稅

提高金稅工程數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度。今年省局將繼續(xù)開展金稅工程數(shù)據(jù)分析。一要查找薄弱環(huán)節(jié)。要通過分析增值稅申報表和專用發(fā)票明細數(shù)據(jù)，提取申報異常企業(yè)名單，發(fā)現(xiàn)管理風險偏大的企業(yè)。二要精心組織核查。各市州要根據(jù)本地異常企業(yè)的情況，組織專班或者直接下發(fā)給主管稅務(wù)機關(guān)進行核實，要查明異常原因，并按規(guī)定時限上報省局。三要及時跟蹤問效。省局要根據(jù)異常企業(yè)的核查情況，對提取數(shù)據(jù)的指標口徑進行核實，印證指標口徑是否合理，日常管理是否規(guī)范。

擴大一機多票使用范圍。一機多票系統(tǒng)是防偽稅控開票系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是稅務(wù)機關(guān)加強稅源管理、堵塞手寫版發(fā)票漏洞的重要舉措。一是要嚴格執(zhí)行一機多票推行范圍。對于新認定的

工業(yè)企業(yè)，要直接納入一機多票系統(tǒng)，對于經(jīng)營水、電、氣、暖的企業(yè)，可以經(jīng)企業(yè)申請納入一機多票系統(tǒng)。二要開展數(shù)據(jù)清理。各地要嚴格票種核定管理，凡納入一機多票系統(tǒng)的一般納稅人，除省局另有規(guī)定外，不得發(fā)售其他版面普通發(fā)票，并取消其他發(fā)票的票種核定，并定期進行清理檢查，省局將適時對各地的清理情況進行檢查。

推廣網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。目前，全省增值稅一般納稅人戶數(shù)逐年遞增，發(fā)票開具量逐年擴大，推行網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)是大勢所趨。一是積極穩(wěn)妥推行網(wǎng)上抄報稅和網(wǎng)上認證系統(tǒng)，各地要對納稅人做好宣傳工作，積極引導，在納稅人自愿的前提下，穩(wěn)妥推行網(wǎng)上抄報稅和網(wǎng)上認證系統(tǒng)。二是配合做好同城辦稅的試點，在安裝防偽稅控加解密服務(wù)器后，可以替代稅務(wù)端金稅卡，并試點運行同城辦稅事宜，配合征管科技和納稅服務(wù)部門做好同城辦稅的試點工作。

開展運輸發(fā)票進項稅額抵扣專項清理。今年省局將組織開展對部分企業(yè)2011年運輸發(fā)票抵扣進項稅額的情況進行專項清理，重點檢查對象包括兩頭在外企業(yè)、運費發(fā)票進項稅額較大的企業(yè)、運費發(fā)票占進項稅額比重較大的企業(yè)，通過清理核實運輸發(fā)票的真實性，堵塞稅源管理漏洞。

加強機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理。針對機動車經(jīng)銷企業(yè)不按規(guī)定開具《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，導致增值稅和車購稅流失的問題，省局將組織開展機動車經(jīng)銷企業(yè)專項納稅評估工作，進一步

規(guī)范機動車經(jīng)銷市場秩序。省局將利用現(xiàn)有信息平臺，對網(wǎng)上開票系統(tǒng)和稅控盤開具的機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票信息進行分析，下發(fā)納稅評估企業(yè)名單。各地要按照省局要求，組織專班開展專項評估。

（五）夯實基礎(chǔ)管理

繼續(xù)推行稅收管理員貨物勞務(wù)稅工作規(guī)范。一是要完善內(nèi)容。要結(jié)合一系列新政策規(guī)定，對工作規(guī)范中相關(guān)內(nèi)容、文書、表格進行修訂和完善，確保工作規(guī)范與政策調(diào)整同步，與基層實際工作融合，便于稅收管理員操作。二是要提高應(yīng)用質(zhì)量。落實工作規(guī)范中稅收管理員工作事項的考核要求，確保稅收政策按規(guī)定執(zhí)行、日常巡查按要求開展、審核審批按規(guī)定實施，對使用《工作規(guī)范》質(zhì)量高、業(yè)績好的稅收管理員要進行表揚表彰，促進貨物勞務(wù)稅各項基礎(chǔ)工作做實做細。三是規(guī)范資料管理。要按照工作規(guī)范的要求，分類對流轉(zhuǎn)稅資料建檔、歸檔，實行“一事一卷、一戶一檔、集中存放、規(guī)范管理”。

提高納稅評估質(zhì)效。一是要注重第三方信息采集。采集第三方信息要根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的特點進行，對外采集與企業(yè)有經(jīng)營關(guān)系的電、水、價格、運輸?shù)刃畔?；對?nèi)通過對企業(yè)經(jīng)營狀況分析，得出的投入產(chǎn)出、產(chǎn)廢率等信息。今年省局和各地要逐步建立部分重點行業(yè)和企業(yè)的第三方信息檔案，實現(xiàn)第三方信息采集日?；芾?，提高信息使用效率。二是要提高案頭分析質(zhì)量。案頭分析是納稅評估的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)由稅政部門或評估專班負責實施。

案頭分析不能僅以申報表和財務(wù)報表為依據(jù)，必須在掌握企業(yè)第三方信息的基礎(chǔ)上進行，不能以“稅負低”作為唯一分析疑點。三是健全評估組織。市州局和縣區(qū)局都應(yīng)組建專班，或明確一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)專司納稅評估。稅政部門要加強與征管部門的業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)，征管部門主要負責協(xié)調(diào)指導納稅評估機構(gòu)或納稅評估專班開展納稅評估，各稅政部門主要負責納稅評估工作的業(yè)務(wù)指導。四是推進各稅統(tǒng)評，實行評估任務(wù)統(tǒng)一下達、各稅種評估工作統(tǒng)一開展，避免基層重復(fù)勞動和對納稅人重復(fù)評估、重復(fù)檢查。

加大貨物勞務(wù)稅考核力度。一是要拓展考核對象。今年省局將縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅部門納入省局考核范圍，將評選出10個縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅工作先進單位，給予獎勵表彰。二是要充實考核項目。省局在現(xiàn)有的日?？己撕涂己说幕A(chǔ)上，增加了重點工作考核和市州局工作考核，突出省局重點工作的重要性，發(fā)揮市州局工作的主動性。三是要優(yōu)化考核指標。在連續(xù)兩年實行指標量化考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)市州局的反饋情況，省局對部分指標進行了優(yōu)化，并調(diào)整了部分指標口徑，使考核更貼近基層實際，指標更加公平有效。

三、強化措施，確保各項工作任務(wù)的落實

2012年全省貨物勞務(wù)稅工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級國稅部門必須統(tǒng)一思想，健全工作機制，強化措施，確保各項工作任務(wù)的落實。

（一）統(tǒng)一認識抓落實。一是樹立牢固的貨物勞務(wù)稅管理的

理念。完善稅制、強化管理、優(yōu)化服務(wù)是當前貨物勞務(wù)稅工作的總體要求，稅制是加強管理的基礎(chǔ)，管理是稅制實施的根本，服務(wù)是稅制和管理實施的保證，三者緊密聯(lián)系，缺一不可。在省局及省局以下層面，要將強化管理和優(yōu)化服務(wù)擺在貨物勞務(wù)稅工作突出位臵，在目前稅制不十分完善，部分政策一時難以做出調(diào)整的條件下，從管理和服務(wù)角度研究對策，改進管理手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，通過強化管理和優(yōu)化服務(wù)最大限度地防止稅收流失。二是要努力提升貨物勞務(wù)稅管理質(zhì)量和效率。要堅持科學化、專業(yè)化管理思想，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理辦法，明確工作職責，搞好協(xié)調(diào)配合，積極探索和掌握貨物勞務(wù)稅工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代化管理方式和信息化管理手段，不斷提高管理效能，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地提高工作效率。三是要不斷改進貨物勞務(wù)稅管理方法和手段。要堅持“以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監(jiān)控”的貨物勞務(wù)稅內(nèi)在機制要求，加快貨物勞務(wù)稅信息化建設(shè)，建立與現(xiàn)代信息技術(shù)相匹配的業(yè)務(wù)流程和職責體系，強化基礎(chǔ)管理，做到人機結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)與管理的良性互動，實現(xiàn)貨物勞務(wù)稅管理由粗放型管理向科學化、專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變。四是要準確把握貨物勞務(wù)稅工作的重點。針對貨物勞務(wù)稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，在納稅人資格認定、發(fā)票領(lǐng)購使用、納稅申報審核、納稅評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、殘疾人安臵企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等重點行業(yè)，加強監(jiān)控，進一步夯實管理基礎(chǔ)，堵塞征管漏洞。

（二）完善體制抓落實。要注重建立完善“著力基礎(chǔ)、強化督導、信息共享、上下聯(lián)動”的貨物勞務(wù)稅層級管理體制。明確各級貨物勞務(wù)稅部門管理職責，省局主要職責是利用信息平臺查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確定管理目標，制定管理辦法；市州局主要做好督導落實，安排組織具體工作事項；縣區(qū)局主要職責是執(zhí)行落實、優(yōu)化服務(wù)，三級貨物勞務(wù)稅部門各司其職、協(xié)作互動、高效運轉(zhuǎn)。實際工作中，要以縣區(qū)局作為貨物勞務(wù)稅層級管理的重點，牢牢抓住縣區(qū)局這一貨物勞務(wù)稅管理的主陣地，夯實貨物勞務(wù)稅管理的基礎(chǔ)，查找縣區(qū)局在貨物勞務(wù)稅管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅的各項管理內(nèi)容，規(guī)范縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅工作流程。要建立縣區(qū)局貨物勞務(wù)稅管理考評機制，按貨物勞務(wù)稅工作內(nèi)容確定考評范圍，按貨物勞務(wù)稅管理要求確定考評標準，按工作崗位確定考評對象。省、市州兩級貨物勞務(wù)稅部門要加強對縣區(qū)局稅政部門的業(yè)務(wù)指導，增強其貨物勞務(wù)稅政策管理能力、稅源監(jiān)控分析能力、信息化應(yīng)用能力。

（三）強化機制抓落實。一是健全稅收分析、納稅評估、行業(yè)管理三位一體的業(yè)務(wù)傳導機制。以稅收分析為基礎(chǔ)，以納稅評估為手段，以行業(yè)管理為載體，形成業(yè)務(wù)有機鏈接、流程協(xié)作互通、數(shù)據(jù)充分共享的傳導運作模式。稅收分析指導納稅評估，納稅評估促進行業(yè)管理，三者之間整體聯(lián)動，實現(xiàn)貨物勞務(wù)稅優(yōu)質(zhì)高效的管理目標。二是健全長效管理機制。要按照規(guī)范、鞏固、提高的思路，加強各項管理制度的跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)

驗、完善制度，確保各項管理制度與稅收政策和經(jīng)濟稅源相適應(yīng)，形成貨物勞務(wù)稅工作的長效管理機制。三是健全政策落實反饋機制。在政策落實過程中，要深入一線、深入企業(yè)，通過深入開展調(diào)研和檢查，及時發(fā)現(xiàn)、研究政策落實中存在的問題，提出解決問題的意見，促進稅收政策的有效落實。四是健全執(zhí)法風險控制機制。實施風險管理，切實分析、查找基層國稅部門和稅收管理員在減免稅審核、一般納稅人管理、發(fā)票管理、稅源管理等方面存的風險點，研究管理措施、完善管理制度，降低和規(guī)避基層國稅部門和稅收管理員貨物勞務(wù)稅工作中的執(zhí)法管理風險。

（四）項目推動抓落實。今年要圍繞全省貨物勞務(wù)稅工作任務(wù)，實行項目工作法，在抓基礎(chǔ)工作的同時，要通過抓好特色工作、重點工作，推進工作落實。各市州要分別確定一個重點工作項目，年初制定項目實施方案，精心布臵、有序推進；年中要對項目實施情況開展檢查督導，進行跟蹤問效；年底要進行評選通報。省局也將在年底對各地重點項目的實施情況開展績效評估，挖掘和總結(jié)經(jīng)驗，選擇若干個具有鮮明特色和先進性、典范性較強的項目在全省推廣，充分發(fā)揮重點項目對貨物勞務(wù)稅工作的帶動效應(yīng)。今年省局將結(jié)合宜昌市局的固定資產(chǎn)進項稅額抵扣管理措施，制定管理辦法在全省推廣。荊州市局的農(nóng)產(chǎn)品初加工行業(yè)管理經(jīng)驗今年在全市推廣，明年在全省范圍內(nèi)推廣。

（五）提升能力抓落實。要以提升能力為抓手，著力打造一支業(yè)務(wù)熟、能力強的貨物勞務(wù)稅干部隊伍，為完成各項工作提供人

力保證和智力支持。一是要充實貨物勞務(wù)稅部門人員。各級領(lǐng)導要重視和關(guān)心貨物勞務(wù)稅隊伍的建設(shè)，著力解決貨物勞務(wù)稅工作量與人員配臵不匹配的突出問題?？h區(qū)局要結(jié)合增值稅起征點調(diào)整，從稅源管理部門選調(diào)部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員充實稅政部門。要確保市州級貨物勞務(wù)稅部門配臵6-8人。二是要提高培訓的針對性。要結(jié)合貨物勞務(wù)稅工作實際，針對不同類別、不同層次、不同崗位的稅政干部，開展專題培訓，不斷提高政策管理、實務(wù)操作的能力和水平。今年省局按照“核心業(yè)務(wù)強化年”10個重點項目中提出培訓100名稅政管理人員的要求，高層次地舉辦一期業(yè)務(wù)培訓班，同時舉辦一期縣區(qū)局車購稅征管人員業(yè)務(wù)培訓。三是完善全省貨物勞務(wù)稅人才庫建設(shè)。進一步完善20名分管局長、50名稅政科長、100名稅收管理員的全省貨物勞務(wù)稅業(yè)務(wù)骨干人才庫建設(shè)，健全人才使用機制，充分為其提供干事創(chuàng)業(yè)和展現(xiàn)才能的舞臺。

同志們，新形勢下貨物勞務(wù)稅工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮，希望大家務(wù)實進取、扎實工作、奮發(fā)有為，為推動全省貨物勞務(wù)稅工作再上新臺階作出新的貢獻！

謝謝大家！