第一篇：九大旅游業(yè)態(tài),助推“森林小鎮(zhèn)”建設(shè)

九大旅游業(yè)態(tài)，助推“森林小鎮(zhèn)”建設(shè)

森林里可以打造的故事很多很多，每一棵大樹、每一棵小草、每一塊山石、都可以成為無與倫比的景觀，森林旅游、森林康養(yǎng)的“故事”也可以從它們開始“講述”。那么利用森林資源我們可以打造哪些林地旅游項(xiàng)目呢？森林休閑產(chǎn)品從景觀的空間上將森林結(jié)構(gòu)分為上、中、下三個(gè)層次結(jié)構(gòu)，核心圍繞 “歡樂休閑” 的主題，形成 “林地旅游產(chǎn)品的開發(fā)”，“林中旅游產(chǎn)品的開發(fā)”，“ 空中森林旅游產(chǎn)品的開發(fā)” 的立體式結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)建游樂性、參與性、浪漫性較強(qiáng)的主題叢林生活旅游產(chǎn)品體驗(yàn)體系。

那么利用森林資源我們可以打造那些林地旅游項(xiàng)目呢？不妨了解以下幾個(gè)方面 ：

一、林地漫步

于森林氧吧內(nèi)，依托森林生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)多樣性景觀，以石材和木材為主，對(duì)現(xiàn)有游步道設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，使之與景觀優(yōu)美處、森林氧吧外部具有更為便捷的交通聯(lián)系。對(duì)原有游步道，注重游憩節(jié)點(diǎn)的主題化和特定情境化營造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善。增設(shè)游憩節(jié)點(diǎn)和旅游觀景臺(tái)，分別形成一處風(fēng)格迥異的森林生態(tài)景觀游覽線，讓游客在林地上漫步，獲得精神上的愉悅和身體上的放松。

二、森林負(fù)離子浴 優(yōu)良的空氣質(zhì)量對(duì)旅游者也具有較強(qiáng)的吸引力。科學(xué)研究表明，空氣負(fù)離子對(duì)人體不僅有利，還有治療保健功能。景區(qū)的森林環(huán)境中負(fù)離子含量較高，應(yīng)開辟專門的森林負(fù)離子呼吸區(qū)，融入一定的養(yǎng)生保健內(nèi)涵，以 “歡樂森林、天下氧吧” 為口號(hào)，實(shí)現(xiàn) “叢林生活、康體養(yǎng)生” 功能?？商峁┫蛴慰徒榻B負(fù)氧離子對(duì)人體的益處，講解負(fù)氧離子浴的保健方法等服務(wù)，加深游客對(duì)負(fù)氧離子浴的理解和印象。主要的產(chǎn)品方式有森林浴和森林醫(yī)院兩種。

三、山野營地

設(shè)在林中很受歡迎的游憩方式之一。人們喜歡和朋友，或偕同家人一起在樹下空地上野營休息，住帳篷、睡吊床、樹底下納涼、草地上野餐，回歸自然，享受淳樸，山野營地通過這些野外活動(dòng)讓人們了解到野外生存基本技能和樂趣，充分體驗(yàn)了與大自然零距離接觸的感受。是一種旅游度假體驗(yàn)的特色形式，為游客提供了最出色的服務(wù)。結(jié)合地形特點(diǎn)，在坡度相對(duì)平緩處，地形相對(duì)隱蔽之地選擇適當(dāng)開闊地，開設(shè)兩處森林帳篷露營地，營地之間有樹木和綠籬相隔（擋風(fēng)和私密性考慮）；露營地進(jìn)行中低密度開發(fā)，每處露營地20個(gè)單元為宜，每個(gè)單元占地不超過50平方米，單元之間具有間隔。野營區(qū)設(shè)置必要引導(dǎo)指示牌，開設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)，配有簡單游戲場(chǎng)地和設(shè)施。增設(shè)造型自然美感好的垃圾桶和旅游廁所。整體上打造成特色野營賓館的特色住宿體驗(yàn)設(shè)施。

四、游憩驛站

選擇山林中3—5塊臺(tái)地，建成舒適溫馨的游憩小站。小站的建筑風(fēng)格應(yīng)該完全溶入森林的自然環(huán)境之中，就像在林地里自己生長出來的建筑。一般都是1層的建筑群落，每個(gè)游憩小站要有各不相同的建筑景觀，依山就勢(shì)修建。小站內(nèi)要有豐富的室內(nèi)娛樂內(nèi)容，舒適的生活享受和野外活動(dòng)的情趣。在游憩小站周圍設(shè)置3—4個(gè)野外活動(dòng)營地，如：①由流彈池、激光打靶、激光狩獵和激光戰(zhàn)車等組成的“激光狩獵營地”；② 由多種采用林中樹木或森林環(huán)境建造的“森林運(yùn)動(dòng)營地”；③ 由樹樁迷宮、蘑菇迷宮、松鼠之家迷宮等組成的“森林迷宮營地”；④ 還有由露營帳篷、吊床、森林樂隊(duì)、林中派對(duì)，模擬篝火晚會(huì)等組成的“野外探險(xiǎn)營地”?；顒?dòng)要多種多樣，人人喜歡。

五、森林趣苑

林地的娛樂也是充滿了森林的氣息，體現(xiàn)了林間的風(fēng)情。如有：①、森林秋千 ②、蕩椅 ③、激光打飛碟 ④、趣味射箭 ⑤、不倒翁家族 ⑥、童話樹屋等。這些游樂項(xiàng)目都溶進(jìn)了樹林的大背景中，具有森林游樂的獨(dú)特品味。豐富多彩的林中游樂將吸引游客玩了還想玩，簡直玩不夠，是一處綠野假日休閑的天堂。

六、叢林野戰(zhàn)

茂密的森林植被提供了較好的遮掩性功能，結(jié)合現(xiàn)代時(shí)尚的射擊體驗(yàn)類項(xiàng)目，于叢林內(nèi)開展具有軍事休閑體驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)游樂活動(dòng)。劃定偏僻的活動(dòng)區(qū)域，為游客提供服裝及實(shí)戰(zhàn)裝備，讓游客扮演攻方和守方等不同的角色，依托茂密的森林植被，展開游戲活動(dòng)，使游客獲得在叢林中進(jìn)行虛擬野戰(zhàn)的全新體驗(yàn)。

七、氧吧特色餐吧

以冷餐為主的特色餐吧?？紤]到護(hù)林防火和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，美食以冷餐為主，將具有地方特色的冷餐美食提供給在林中游憩的游客，為方便游客的餐飲需要，可設(shè)3—5個(gè)餐飲供應(yīng)點(diǎn)于氧吧內(nèi)。

八、彩葉情人谷

改造林相，種植彩葉紅葉樹種，并充分利用紅樺、楓樹等紅葉樹種具有的浪漫色彩，依托山谷山坡地形特征，建設(shè)紅葉情人谷。以紅葉林為載體，對(duì)紅葉林進(jìn)行景觀生態(tài)性改造，增設(shè)簡單設(shè)施，充分營造具有一定私密性和浪漫性的休閑氛圍，開展情侶樹認(rèn)養(yǎng)、特色手工紀(jì)念品制作、情書書寫、情侶木屋、婚紗攝影等特色參與性旅游活動(dòng)，增強(qiáng)紅葉林的旅游吸引力，使之成為周邊地區(qū)具有較強(qiáng)浪漫色彩的婚慶場(chǎng)所的首選地。

九、浪漫滿屋

結(jié)合現(xiàn)有浪漫時(shí)尚的婚慶蜜月旅游，依托紅葉林形成的獨(dú)特景觀，建設(shè)具有浪漫風(fēng)格的木屋，開展婚慶攝影、情侶度假等活動(dòng)。木屋的建設(shè)應(yīng)充分考慮其私密性和浪漫色彩，使之具有紅紅火火、天長地久等吉祥祝福的文化內(nèi)涵。

第二篇：小鎮(zhèn)建設(shè),從“旅游”到“特色”

小鎮(zhèn)建設(shè)，從“旅游”到“特色”

2011-06-24 06:47:38 來源: 云南日?qǐng)?bào)(云南)轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)

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本報(bào)記者 連芳

2011年云南的初夏，正是高山杜鵑怒放的時(shí)節(jié)，不時(shí)飄落的小雨，讓高原的空氣清新濕潤。在這個(gè)美麗的季節(jié)里，云南省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，云南小鎮(zhèn)建設(shè)從旅游小鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)身。

記者在采訪中了解到，云南旅游小鎮(zhèn)經(jīng)過多年實(shí)踐，積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的新路子并取得了明顯的成效。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路不清晰、結(jié)構(gòu)不合理、特征不明顯、產(chǎn)業(yè)支撐缺乏等問題仍然突出。基于四方面的考慮，在過去旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，云南省提出推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

挖掘優(yōu)勢(shì)資源

利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將豐富和完善云南城鎮(zhèn)體系。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介紹，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，依托云南獨(dú)特資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，將加快云南城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

其次，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將改善云南城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高群眾生活質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將引導(dǎo)城鎮(zhèn)住房、道路、供排水、環(huán)衛(wèi)、教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施合理分布，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、物流等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步保護(hù)小鎮(zhèn)歷史文化資源，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化居住和發(fā)展環(huán)境，提升生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。

此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還有助于挖掘云南優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。在資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)活躍、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)建設(shè)一批各具特色的特色小鎮(zhèn)，可以有效聚集生產(chǎn)要素，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，以城鎮(zhèn)建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競爭力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

突出帶動(dòng)作用

省政府提出，在“十二五”期間，爭取建成一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到50%以上的重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，成為引領(lǐng)區(qū)域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭；力爭全省每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)特征突出、功能配套完善、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展活力強(qiáng)勁、帶動(dòng)作用明顯的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步豐富我省城鎮(zhèn)類型、完善城鎮(zhèn)體系；使部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、影響范圍較廣、示范帶動(dòng)作用突出的特色小鎮(zhèn)成為“云南特色名鎮(zhèn)”，形成特色小鎮(zhèn)集群效應(yīng)，使豐富的資源得到更好開發(fā)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐建設(shè)差別化、個(gè)性化的小城鎮(zhèn)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

注重內(nèi)涵發(fā)展

宜居小鎮(zhèn)，是特色小鎮(zhèn)的宗旨。為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府還將加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，高質(zhì)量改造舊鎮(zhèn)區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。搞好城鎮(zhèn)主干道建設(shè)和道路系統(tǒng)完善、商業(yè)街區(qū)及綜合市場(chǎng)規(guī)范管理和衛(wèi)生整治工作，建設(shè)電力、給排水和污水垃圾處理設(shè)施以及停車場(chǎng)、公共廁所、公園綠地，提高特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平。加快完善公共服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)中小學(xué)危房、校舍改造和寄宿制中小學(xué)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建步伐及衛(wèi)生院設(shè)備購置和更新投入，改善醫(yī)療條件；注重社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，整合文化站、農(nóng)家書屋、娛樂中心等資源，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)綜合活動(dòng)中心，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

宜居小鎮(zhèn)將建成綠色小鎮(zhèn)，將在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，禁止高污染、高排放企業(yè)；大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化工程，各類建設(shè)項(xiàng)目必須編制綠化設(shè)計(jì)，確保綠化工程與項(xiàng)目同步實(shí)施；加快建設(shè)城鎮(zhèn)排水及污水垃圾處理設(shè)施，加快實(shí)施垃圾分類處理；積極開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，嚴(yán)肅整治違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路以及亂搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂倒垃圾等行為。

宜居小鎮(zhèn)建設(shè)將加強(qiáng)歷史文化資源的管理和保護(hù)，挖掘地方文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)建筑元素，形成獨(dú)具特色的地域性城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格，實(shí)施建筑景觀整治工程，加大對(duì)城鎮(zhèn)形象的宣傳力度，塑造地理、生態(tài)、民族、歷史內(nèi)涵為一體，個(gè)性鮮明、吸引力強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一鎮(zhèn)一風(fēng)貌的發(fā)展格局。

鼓勵(lì)房企進(jìn)入

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一個(gè)亮點(diǎn)，是鼓勵(lì)引入房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享原則，突破行政區(qū)劃限制，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補(bǔ)性。合理規(guī)劃特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)，科學(xué)處理舊鎮(zhèn)區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)以及各功能區(qū)之間的關(guān)系。使各功能區(qū)既相對(duì)獨(dú)立，又聯(lián)系便捷、互動(dòng)發(fā)展。支持企業(yè)依托特色小鎮(zhèn)聚集發(fā)展，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)依托城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格限制分散零星建工廠、市場(chǎng)和住房。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村進(jìn)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)，支持有條件的特色小鎮(zhèn)引入開發(fā)企業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)民宅基地、住房容積率的管理，合理控制特色小鎮(zhèn)建筑密度。

體現(xiàn)多種類型（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)：突出區(qū)域特色培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工、集散和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心。

（2）工業(yè)小鎮(zhèn)：依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展地域特征突出、專業(yè)性強(qiáng)、資源綜合利用率高的現(xiàn)代加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，走特色化、專業(yè)化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展道路，提升產(chǎn)品科技含量、完善工業(yè)制造水平、降低資源消耗、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)品特色鮮明、市場(chǎng)競爭能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、綠色節(jié)約型的區(qū)域性工業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。

（3）旅游小鎮(zhèn)：抓住云南全面啟動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)和加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重要機(jī)遇，繼續(xù)按照我省加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的總體要求和具體目標(biāo)，調(diào)整發(fā)展思路、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新建設(shè)模式，繼續(xù)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有一定知名度的旅游名鎮(zhèn)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新產(chǎn)品，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新動(dòng)力。

（4）商貿(mào)小鎮(zhèn)：發(fā)揮當(dāng)?shù)亓己玫膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)規(guī)模較大、功能齊全、輻射面廣的綜合市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)，配套發(fā)展倉儲(chǔ)、物流及運(yùn)輸業(yè)；以市場(chǎng)為依托，發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型加工工業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商品、物資集散中心和中轉(zhuǎn)站。

（5）邊境口岸小鎮(zhèn)：圍繞我省橋頭堡建設(shè)和全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，依托“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，完善口岸服務(wù)功能，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境旅游和民族傳統(tǒng)手工業(yè)，繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，樹立良好的國門形象。

（6）生態(tài)園林小鎮(zhèn)：充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)、景觀、人文名勝、休閑娛樂和人居等為建設(shè)重點(diǎn)，按照環(huán)境生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、山水、園林社區(qū)，吸引有條件的人群進(jìn)入居住和投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

這6種類型的特色小鎮(zhèn)，將選擇有資源、有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有帶動(dòng)力的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)或中心村，采取省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)210個(gè)、州（市）有序建設(shè)一批的方式，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭5年新增城鎮(zhèn)人口140萬人以上，為全省城鎮(zhèn)化水平貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

多方籌措資金

云南特色小鎮(zhèn)的建設(shè)資金籌措，在積極爭取國家補(bǔ)助的同時(shí)，省財(cái)政自2011年起，分3年安排4500萬元補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于150個(gè)特色小鎮(zhèn)（不含60個(gè)旅游小鎮(zhèn)）規(guī)劃編制。建立特色小鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目庫，按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，廣泛吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)在滇金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小城鎮(zhèn)的貸款規(guī)模，引導(dǎo)信貸資本投向特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南省積極鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與特色小城鎮(zhèn)的投資、建設(shè)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)從政府單一投入到多方投入，走出一條通過市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

第三篇：九大秘訣成就智慧旅游景區(qū)建設(shè)

為全面貫徹“綠色北京、人文北京、科技北京”建設(shè)，打造世界城市，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)進(jìn)一步完善和提升景區(qū)解說系統(tǒng)，創(chuàng)建“智慧旅游景區(qū)”。智慧旅游景區(qū)管理應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，整合各類解說資源，構(gòu)建景區(qū)的智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)、自動(dòng)講解、實(shí)時(shí)同步、電子商務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全報(bào)警等功能的智慧旅游案例。

以下是智慧旅游專家齊曉波博士總結(jié)的九大經(jīng)驗(yàn)：

(一)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)的講解內(nèi)容應(yīng)細(xì)分為多種風(fēng)格、特點(diǎn)、欣賞水平。游客服務(wù)中心可根據(jù)游客年齡、興趣、性別協(xié)助游客進(jìn)行選擇。

(二)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)應(yīng)具備游線設(shè)計(jì)功能，游客可按照內(nèi)置游線或自己的興趣自行設(shè)計(jì)游線。

(三)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)手持終端應(yīng)具備智能引導(dǎo)功能，在重要景點(diǎn)、道路或十字路口，具有語音指路功能，自動(dòng)提示游客選擇最佳道路。

(四)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)可通過GPS、RFID等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)游客定位。景區(qū)中央控制室可根據(jù)各景點(diǎn)游客密度，自動(dòng)向游客自助終端發(fā)送指令，引導(dǎo)游客分流。

(五)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)手持終端應(yīng)實(shí)現(xiàn)多媒體展示功能，可顯示景區(qū)全景導(dǎo)覽圖和景點(diǎn)音視頻資料功能，實(shí)現(xiàn)同步實(shí)時(shí)顯示。

(六)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)手持終端應(yīng)具備與景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)接的擴(kuò)展接口，游客可通過終端向游客服務(wù)中心提出幫助請(qǐng)求;游客進(jìn)入非游覽區(qū)域時(shí)，終端能夠自動(dòng)向監(jiān)控中心報(bào)警。

(七)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)應(yīng)具備記錄功能，將游客游覽路線、各景點(diǎn)停留時(shí)間等信息記錄下來，供景區(qū)進(jìn)行匯總分析，為提升旅游產(chǎn)品和提高旅游服務(wù)質(zhì)量提供真實(shí)數(shù)據(jù)。

(八)智能自助導(dǎo)游系統(tǒng)終端應(yīng)具備電子商務(wù)接口，游客可持終端購物，在離開景區(qū)時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。

(九)條件成熟時(shí)，北京市旅游局將組織對(duì)智慧旅游景區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，并予以掛牌公示。

第四篇：2013 旅游小鎮(zhèn) 案例

旅游小鎮(zhèn)資料

第一部分.國內(nèi)小鎮(zhèn)

一、華潤百色希望小鎮(zhèn) 1.位置

華潤百色希望小鎮(zhèn)位于百色市右江區(qū)永樂鄉(xiāng)，地處國家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)澄碧湖畔，距百色市城區(qū)20公里，面積約4.15平方公里

2.意義

是央企華潤集團(tuán)利用自身資源優(yōu)勢(shì)探索解決“三農(nóng)”問題，實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在國內(nèi)捐建的首個(gè)“希望小鎮(zhèn)”，也是廣西目前建設(shè)規(guī)模最大的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)，堪稱廣西第一村。吸引了北京、海南、廣州等地近百個(gè)考察團(tuán)前來考察，成為了全國新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。自開村以來，已經(jīng)接待了超過10萬人前來旅游參觀，在區(qū)內(nèi)有著較高的知名度。3.民居

小鎮(zhèn)以白色為主色調(diào)，民居環(huán)境改造包括“改房、改廚、改廁、改水、改院、改圈”六改工程和“道

路硬化、清潔飲水、照明、污水生態(tài)處理、清潔能源（沼氣）普及、電力改造、太陽能、環(huán)境美化”八大工程。

4.公共空間

社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)計(jì)風(fēng)格體現(xiàn)了“簡約、流暢、節(jié)能、環(huán)保、和諧”的建設(shè)理念。其外墻部分采用凹凸墻面設(shè)計(jì)，色彩沖擊力和立體感強(qiáng)，極具現(xiàn)代時(shí)尚氣息。屋頂采用曲線斜屋面設(shè)計(jì)，既流

暢大方又可防止屋面積水滲漏。走廊建通透式護(hù)欄，配以漏窗式擋風(fēng)墻和前后觀光陽臺(tái)，周邊景觀隨著步伐移動(dòng)一步一景，令人心曠神怡。

文化站占地面積850平方米，建筑面積約900平方米，總投資120萬元。設(shè)有辦公室、宣傳信息室、圖書室、閱覽室、農(nóng)民詩社、排練廳、科普室、社民學(xué)校八個(gè)功能室，配套建設(shè)550平方米的活動(dòng)場(chǎng)地。

5.濕地

共建三塊生態(tài)濕地，總面積2760平方米（那平600平方米，洞郁1080平方米，塘雄1080平方米），投資90萬元。小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)巧妙利用地勢(shì)自然落差將農(nóng)戶生活污水經(jīng)管網(wǎng)統(tǒng)一匯集到生態(tài)濕地，自然降解凈化處理后可直接用于灌溉農(nóng)田，農(nóng)戶每家每戶生活污水處理采用三格化糞池處理，造價(jià)低廉，效果良好。

二、天星小鎮(zhèn)

1.位置：

項(xiàng)目位于金佛山西坡天星溝兩側(cè)，沿金佛山景區(qū)道路東西延伸約2.2公里,包括天星濱水風(fēng)情商業(yè)街、五星級(jí)酒店及高端度假別墅區(qū)、山地生態(tài)主題度假區(qū)。2.依托景區(qū)：

金佛山是重慶唯一集國家AAAA風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國首批科普教育基地、國家自然遺產(chǎn)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)等六項(xiàng)桂冠于一體的大型景區(qū)。

3.功能定位

集散、度假、會(huì)議、文化體驗(yàn)、主題游樂、養(yǎng)生養(yǎng)老；彌補(bǔ)了金佛山旅游市場(chǎng)一直缺失的高品質(zhì)自然人文休閑場(chǎng)所 4.配套設(shè)施

天然溫泉浴養(yǎng)生浴場(chǎng)、金佛山博物館、健康管理中心、跑馬場(chǎng)、高樂夫練習(xí)場(chǎng)、高山草甸、城堡酒店、養(yǎng)生主題酒店、江湖風(fēng)云、巴蜀傳奇、渝秀、童話森林、頂級(jí)商務(wù)會(huì)所

5.房產(chǎn)項(xiàng)目

住宅物業(yè)依山而建、錯(cuò)落跌宕，在充分尊重原生態(tài)地形與景觀的同時(shí)，增添濃厚的新中式格調(diào)，使居住、度假、養(yǎng)生者如若在山中漫步，又似在他鄉(xiāng)度假。建筑面積50-100㎡的MINI度假疊院、洋房，戶戶大面積贈(zèng)送，有天有地有花園，充分實(shí)現(xiàn)人與自然的親密交流。

三、木里小鎮(zhèn) 1.景區(qū)依托

仙女山國家森林公園占地面積100平方公里，平均海拔1900米，最高峰2033米，森林面積33萬畝，天然草原10余萬畝，是重慶周邊最大的高山草原。以其江南獨(dú)具魅力的高山草原、南國罕見的林海雪原、青幽秀美的叢林碧野景觀而譽(yù)為“東方瑞士”。

2.項(xiàng)目位置

木里小鎮(zhèn)位于武隆縣北15公里處，距仙女山國家森林公園景區(qū)8公里、龍水峽地縫景區(qū)5公里、天生三硚景區(qū)3公里，項(xiàng)目周邊被水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

3.功能定位

度假旅游之城、戶外運(yùn)行之城、生態(tài)環(huán)保之城 4.周邊配套

高起點(diǎn)規(guī)劃了醫(yī)院（與重醫(yī)附一院聯(lián)建）、近1000畝生態(tài)休閑城市公園、標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、旅客接待中心、文化娛樂中心、商業(yè)街、7個(gè)四星級(jí)以上酒店、30片以上的網(wǎng)球場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)等設(shè)施。

5.房地產(chǎn)開發(fā)

用地海拔約1250米；總占地面積151417.76平方米，總開發(fā)面積為98160.07平方米（其中住宅建筑面積為92848.76、酒店面積為5311.3平方米，總戶數(shù)為1772戶）；

共分為兩期建設(shè)，其中第一期面積為41981.2平方米，主體共計(jì)13棟，每棟4層，每層4戶，總戶數(shù)738戶；本項(xiàng)目容積率0.65%，綠化率30.3%，建筑密度14.56%，停車泊位為1064個(gè)。建筑戶型主要以23平方米至60平方米小戶型花園洋房為主。

四、浙江諸葛鎮(zhèn) 1.位置

諸葛鎮(zhèn)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，地處蘭溪市對(duì)外開放的高速公路游諸互通口和龍葛省道在該鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地段交匯對(duì)接。鎮(zhèn)政府所在地的諸葛村系國家級(jí)文物保護(hù)單位，為全國諸葛亮后裔

最大居住地，享有“八卦奇村，華夏一絕”之美譽(yù)，被評(píng)為國家四A級(jí)旅游景區(qū)。

2.旅游資源

有保存完好的明、清古建筑200多處，并按九宮八卦設(shè)計(jì)布局；是中國古村落、古民居的典范；也是浙江古文化的三大標(biāo)志之一。

3.旅游產(chǎn)品開發(fā)

注冊(cè)“孔明”、“八卦村”、“臥龍?jiān)础钡泉?dú)具區(qū)域文化特色的商標(biāo)，開發(fā)了蓮子八卦酒、智慧糖等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品，做大了藥膳產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，發(fā)展了以孔明扇、孔明鎖、孔明燈為主的諸葛特色旅游商品。

4.配套及相關(guān)建設(shè)

飯店、旅館、商鋪350多家；計(jì)劃投入1000多萬元的中藥休閑功能區(qū)、投資3000多萬元的臥龍山莊度假區(qū)；還有投資3000多萬元的高隆廟修復(fù) 5.文化節(jié)慶

諸葛鎮(zhèn)與相鄰的建德大慈巖鎮(zhèn)、龍游橫山鎮(zhèn)，從1995年開始，三鎮(zhèn)輪流承辦，連續(xù)舉辦了16屆三界文化聯(lián)誼會(huì)

五、青木川鎮(zhèn) 1.位置

青木川位于陜西省寧強(qiáng)縣西北角，地處陜、甘、川三省交界處，鎮(zhèn)西連四川省青川縣，北鄰甘肅省武都縣、康縣，枕隴襟蜀，素有“一腳踏三省”之譽(yù)，是陜西省最西的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.榮譽(yù)

2010年，獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局授予第五批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。3.旅游資源

古建筑主要以回龍場(chǎng)街為主，自下而上蜿蜒沿伸866米，形似一條臥龍，古街上近百戶人家的房子大都是四合院，二進(jìn)二出的兩層結(jié)構(gòu)，建筑風(fēng)格有明清時(shí)期的旱船式，也有西方教堂式。古

祠、古棧道、革命紀(jì)念碑

4.旅游開發(fā)

政府2003年十二月在青木川立了“古建筑群保護(hù)"標(biāo)志牌。以“五谷”養(yǎng)“六臟”理念，在餐飲中重視人體養(yǎng)生保健。木耳、香菇、天麻、核桃、生漆、蜂蜜等山貨土特產(chǎn)從古自今享譽(yù)盛名

六、皇城相府 1.位置

皇城相府位于山西省東南部的晉城市北留鎮(zhèn)境內(nèi)，東與河南省焦作市毗鄰，南與古都洛陽接壤，西與山西省的臨汾市、侯馬市相交，北與山西省長治市緊連

2.項(xiàng)目規(guī)模

建筑群分內(nèi)城、外城兩部分，有院落16座，房屋640間，總面積36580平方米。內(nèi)城始建于明崇禎五年（公元1632年），有大型院落八座，為明代建筑風(fēng)格。

外城完工于康熙四十二年（公元1703年），康熙御賜的“午亭山村”匾額及對(duì)聯(lián)“春歸喬木濃蔭茂，秋到黃花晚節(jié)香”至今保存完好。

3.建筑特征

依山就勢(shì)、隨形生變、層樓疊院、錯(cuò)落有致、古樸莊嚴(yán)、渾厚堅(jiān)固。在河山樓內(nèi)還有井、碾、磨，并有暗道直通城外，聚甲藏弩、護(hù)城保莊、抵御外侵。4.旅游開發(fā)

自1998年5月以來，當(dāng)?shù)卣畬⒋迕襁w出，并籌資2000萬元對(duì)建筑群進(jìn)行了修繕。同時(shí)，有關(guān)部門根據(jù)史書記載恢復(fù)了一些已經(jīng)坍塌毀壞的建筑，并對(duì)環(huán)境進(jìn)行了整治。皇城村已先后成功地舉辦了“名相陳廷敬暨皇城古建學(xué)研討會(huì)”、“皇城相府首屆文化藝術(shù)旅游節(jié)”。

5.影視文化

《康熙帝國》《康熙王朝》《關(guān)中女人》《我認(rèn)識(shí)的鬼子兵》

第二部分國外小鎮(zhèn)

一、西歸浦 1.位置

位于韓國濟(jì)州特別自治道南部、韓國最南端的小城；北面與濟(jì)州市及漢拿山接壤，南面面向朝鮮海峽。

2.地名掌故

徐福離開濟(jì)州島時(shí)又留下了“向西回家”的話，盡管徐福最終去扶桑國，但人們?nèi)园阉x開時(shí)的那個(gè)渡口稱作西歸浦，西歸浦市便因此而得名。3.旅游觀光

西歸浦是每年有超過400萬人造訪的國際性旅游點(diǎn)。

市內(nèi)自然環(huán)境豐富，在漢拏山及海岸有不少極好的觀景地點(diǎn)。此外，游客亦可乘坐游覽船及潛水艇觀賞近海島嶼及其海岸。

西部的中文觀光團(tuán)地是韓國最好的集積地，該處有不少觀光設(shè)施及名勝。亦有不少旅客在西歸浦市觀光期間，進(jìn)行高爾夫球、騎馬、海上活動(dòng)等運(yùn)動(dòng)

4.環(huán)保意識(shí)

居民都非常愛惜島上的一草一木，連外國游客想私下把特色火山石帶走也會(huì)得到他們善意的勸

阻，保護(hù)島上的自然資源成為了他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?.注重游客游覽感受

在不少景點(diǎn)的最佳攝影位置，工作人員都會(huì)提前擺放一些小木桌或者箱子，讓游客可以將三腳架樹立其上。公立的自然景觀的景區(qū)對(duì)本地人免費(fèi)開放，外地游客門票也只需大概10元或以下，一些私人與政府合辦的景區(qū)如泰迪熊博物館則門也只需30～40元左右，讓你“掏錢”起來十分樂意。

二、新西蘭皇后鎮(zhèn) 1.位置

位于新西蘭的瓦卡蒂普湖(Lake Wakatipu）北岸，比鄰曾經(jīng)的淘金地——箭鎮(zhèn)(Arrowtown），這里留有中國人在新西蘭淘金的遺跡——中國村(Arrowtown Chinese Settlement）。

2.影視基地

電影外景地推介——新西蘭皇后鎮(zhèn)，因?yàn)椤赌Ы淙壳泛颓皞鳌痘舯忍厝恕范蝗蛉酥獣缘幕屎箧?zhèn)是一個(gè)濱海城市，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美，適合拍攝魔幻電視劇、奇幻電影、偶像情感劇

等類型的影視劇 3.旅游活動(dòng)

探險(xiǎn)類：雪上運(yùn)動(dòng)、蹦極、噴射快艇、騎馬和水上漂流。

休閑類：包括美酒佳肴、湖上巡游、溫泉浴、精品店和休閑高爾夫。

4.婚慶產(chǎn)業(yè)

皇后鎮(zhèn)被稱為世界各地的新郎新娘們最為向往的蜜月天堂，當(dāng)?shù)鼐用裾f，皇后鎮(zhèn)是世界上最幸福的地方，每天都有人在這里結(jié)婚。

三、巴伐利亞林道 1.位置

林道（Lindau）是德國巴伐利亞州的城市，位于博登湖東岸的島上，德國、奧地利和瑞士三國的交界處。林道是一座旅游城市，是德國南部“阿爾卑斯山之路”的起點(diǎn)，最具特色的是它以阿爾卑斯山為背景的港口、燈塔和代表巴伐利亞的獅子雕塑。

2.文化

自從1951年起，諾貝爾獎(jiǎng)得主每年定期在林道舉行論壇，諾貝爾醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者聚會(huì)林道，與來自世界各國的年輕學(xué)生交流。

林道曾多年作為環(huán)德國自行車賽的舉辦城市，和多屆國際體育競技比賽的賽地，此外，借助博登湖的優(yōu)勢(shì)，林道也經(jīng)常舉辦帆船比賽。

3.旅游產(chǎn)品

水上：垂釣、游泳、劃艇、獨(dú)木舟、帆船、潛水等

路上：參觀老市政廳(修建于l5世紀(jì))、圣史蒂芬教堂和圣母升天教堂、圣彼得教堂、歷史大會(huì)堂、海港和老燈塔，徒步旅行、環(huán)博登湖山地自行車、高爾夫、漫步、購物 4.接待能力

405家假日公寓、35家私人旅店、62家餐館和酒吧

第五篇：特色小鎮(zhèn)：6部委發(fā)文支持康養(yǎng)旅游森林小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)：6部委發(fā)文支持康養(yǎng)旅游、森林小鎮(zhèn)

導(dǎo)語：為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》精神，切實(shí)做好生態(tài)扶貧工作，日前，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，以實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”?！斗桨浮分赋?，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗(yàn)、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等，倡導(dǎo)智慧旅游、低碳旅游；在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的 50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生試點(diǎn)基地等。

一、準(zhǔn)確把握生態(tài)扶貧工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，采取超常規(guī)舉措，通過實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)、加大生態(tài)補(bǔ)償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等，切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

（二）基本原則堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定政策，明確工作部署，強(qiáng)化考核監(jiān)督。省級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市縣級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作，確保政策措施落到實(shí)處。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、主體多元。創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛動(dòng)員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會(huì)力量扶貧渠道，形成社會(huì)合力。充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)廣大群眾保護(hù)修復(fù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立、艱苦奮斗精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展。協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然融入生態(tài)扶貧工作全過程。進(jìn)一步處理好短期扶貧與長期發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與綠色發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。精確瞄準(zhǔn) 14 個(gè)集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困戶，突出深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦貧困人口脫貧，加強(qiáng)脫貧政策銜接，有針對(duì)性地制定和實(shí)施生態(tài)扶貧政策措施，確保生態(tài)扶貧工作取得實(shí)效。

二、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)到 2020 年，貧困人口通過參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。力爭組建 1.2 萬個(gè)生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社（其中造林合作社（隊(duì)）1萬個(gè)、草牧業(yè)合作社 2000 個(gè)），吸納 10 萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護(hù)員崗位 40 萬個(gè)（其中生態(tài)護(hù)林員 30 萬個(gè)、草原管護(hù)員 10 萬個(gè)）；通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)約 1500 萬貧困人口增收。

三、通過多種途徑助力貧困人口脫貧

（一）通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。推廣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施的重大生態(tài)工程，必須吸納一定比例具有勞動(dòng)能力的貧困人口參與工程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報(bào)酬，增加貧困人口收入。

（二）通過生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入。支持在貧困縣設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位，以森林、草原、濕地、沙化土地管護(hù)為重點(diǎn)，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧。在貧困縣域內(nèi)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

（三）通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，優(yōu)先采購建檔立卡貧困戶的林草種子、種苗，增加貧困戶經(jīng)營性收入。

（四）通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入。在安排退耕還林還草補(bǔ)助、草原生態(tài)保護(hù)等補(bǔ)助資金時(shí)，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補(bǔ)助收入。

四、全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施

（一）加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在各類重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。組織動(dòng)員貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。1.退耕還林還草工程調(diào)整貧困地區(qū) 25 度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。將新增退耕還林還草任務(wù)向中西部 22 個(gè)?。▍^(qū)、市）傾斜，?。▍^(qū)、市）要優(yōu)先支持有需求的貧困縣，特別是深度貧困地區(qū)。各貧困縣要優(yōu)先安排給符合條件的貧困人口。在樹種、草種選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟(jì)效益且適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件的經(jīng)濟(jì)林種、草種，促使貧困戶得到長期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保 2020 年底前，貧困縣符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。2.退牧還草工程在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆、甘肅、四川、云南、青海、西藏、貴州等省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)符合條件的貧困縣實(shí)施退牧還草工程，根據(jù)退牧還草工程區(qū)貧困農(nóng)牧民需求，在具備條件的縣適當(dāng)增加舍飼棚圈和人工飼草地任務(wù)規(guī)模。3.青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程深入推進(jìn)三江源地區(qū)森林、草原、荒漠、濕地與湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，加大黑土灘等退化草地治理，完成黑土灘治理面積 220萬畝，有效提高草地生產(chǎn)力。為從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶配套建設(shè)牲畜暖棚和貯草棚，改善生產(chǎn)條件。通過發(fā)展高原生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)，促進(jìn)牧民增收。4.京津風(fēng)沙源治理工程推進(jìn)工程范圍內(nèi) 53 個(gè)貧困縣（旗）的林草植被保護(hù)修復(fù)和重點(diǎn)區(qū)域沙化土地治理，提高現(xiàn)有植被質(zhì)量和覆蓋率，遏制局部區(qū)域流沙侵蝕，安排營造林 315 萬畝、工程固沙 6 萬畝，吸納貧困人口參與工程建設(shè)。5.天然林資源保護(hù)工程以長江上游、黃河上中游為重點(diǎn)，加大對(duì)貧困地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)支持力度。支持依法通過購買服務(wù)開展公益林管護(hù)，為貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。6.三北等防護(hù)林體系建設(shè)工程優(yōu)先安排三北、長江、珠江、沿海、太行山等防護(hù)林體系建設(shè)工程范圍內(nèi) 226 個(gè)貧困縣的建設(shè)任務(wù)，加大森林經(jīng)營力度，推進(jìn)退化林修復(fù)，完成營造林 1000 萬畝。加強(qiáng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，積極利用金融等社會(huì)資本，重點(diǎn)在南方光熱水土條件較好、森林資源較為豐富、集中連片貧困區(qū)域，發(fā)展 1000 萬畝國家儲(chǔ)備林。7.水土保持重點(diǎn)工程加大長江和黃河上中游、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，對(duì)納入相關(guān)規(guī)劃的水土流失嚴(yán)重貧困縣，加大政策和項(xiàng)目傾斜力度，加快推進(jìn)坡耕地、侵蝕溝治理和小流域綜合治理。在綜合治理水土流失的同時(shí)，培育經(jīng)濟(jì)林果和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。8.石漠化綜合治理工程堅(jiān)持“治石與治貧”相結(jié)合，重點(diǎn)支持滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)和武陵山區(qū)等貧困地區(qū) 146 個(gè)重點(diǎn)縣的石漠化治理工程，采取封山育林育草、人工造林、森林撫育、小流域綜合治理等多種措施，完成巖溶治理面積 1.8 萬平方公里。9.沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)工程在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的貧困地區(qū)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先將貧困縣 498 萬畝適宜沙地納入工程范圍，實(shí)行嚴(yán)格的封禁保護(hù)。加大深度貧困地區(qū)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，提升貧困地區(qū)防風(fēng)固沙能力。10.濕地保護(hù)與恢復(fù)工程在貧困地區(qū)的國際重要濕地、國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，提升貧困地區(qū)涵養(yǎng)水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)的能力。支持貧困縣實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕試點(diǎn)等項(xiàng)目，完善濕地保護(hù)體系。11.農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原綜合治理工程統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理工程，加大向貧困地區(qū)傾斜力度，通過發(fā)展人工種草，提高治理區(qū)植被覆蓋率，建設(shè)旱作優(yōu)質(zhì)飼草基地，結(jié)合飼草播種、加工機(jī)械的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)，在實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)恢復(fù)的同時(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

（二）加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大貧困地區(qū)和貧困人口生態(tài)補(bǔ)償受益程度。1.增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中央財(cái)政加大對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，完善補(bǔ)助辦法，逐步加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的支持力度。2.不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制健全各級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)動(dòng)森林保護(hù)相關(guān)利益主體的積極性，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助政策，推動(dòng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金監(jiān)管，保障貧困群眾的切身利益。3.實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策在內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、四川、甘肅、云南、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的牧區(qū)半牧區(qū)縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，及時(shí)足額向牧民發(fā)放禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金。4.開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的貧困縣為主體，整合轉(zhuǎn)移支付、橫向補(bǔ)償和市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)惹蕾Y金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立生態(tài)綜合補(bǔ)償制度，健全有效的監(jiān)測(cè)評(píng)估考核體系，把生態(tài)補(bǔ)償資金支付與生態(tài)保護(hù)成效緊密結(jié)合起來，讓貧困地區(qū)農(nóng)牧民在參與生態(tài)保護(hù)中獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。

（三）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，選擇與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在國家級(jí)特優(yōu)區(qū)評(píng)定時(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果突出的貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)貧困縣拓寬投融資渠道，落實(shí)資金整合政策，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)，著力提高特色產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營、勞動(dòng)就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與貧困人口的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬貧困人口增收渠道。1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗(yàn)、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等，倡導(dǎo)智慧旅游、低碳旅游。引導(dǎo)貧困人口由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，為貧困人口興辦森林（草原）人家、從事土特產(chǎn)銷售和運(yùn)輸提供便利服務(wù)。擴(kuò)大與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧增收。在貧困地區(qū)打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、10處全國森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生試點(diǎn)基地等，依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的貧困人口數(shù)量達(dá)到65萬戶、200萬人。2.發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)在保證生態(tài)效益的前提下，積極發(fā)展適合在貧困地區(qū)種植、市場(chǎng)需求旺盛、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的木本油料、特色林果、速豐林、竹藤、花卉等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)林特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)特色林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)區(qū)域特色林產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)專業(yè)化經(jīng)營管理。以發(fā)展具有地方和民族特點(diǎn)的林特產(chǎn)品初加工和精深加工為重點(diǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善倉儲(chǔ)物流設(shè)施，提升綜合效益。充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展企業(yè)品牌，提高特色品牌的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)容量。為深度貧困地區(qū)特色林產(chǎn)品搭建展銷平臺(tái)，充分利用電商平臺(tái)、線上線下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，加大林特產(chǎn)品市場(chǎng)推介力度。3.發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)湖泊水庫、森林、草原等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。大力發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟(jì)作物、野生動(dòng)植物繁（培）育利用、林下養(yǎng)殖、高產(chǎn)飼草種植、草食畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造一批各具特色的種養(yǎng)業(yè)示范基地，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，積極引導(dǎo)貧困人口參與特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新對(duì)貧困地區(qū)的支持方式1.開展生態(tài)搬遷試點(diǎn)結(jié)合建立國家公園體制，多渠道籌措資金，對(duì)居住在生態(tài)核心區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)搬遷，恢復(fù)遷出區(qū)原始生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧。按照“先行試點(diǎn)、逐步推開”的原則，在祁連山國家公園體制試點(diǎn)（甘肅片區(qū)）核心保護(hù)區(qū)先行開展生態(tài)搬遷試點(diǎn)，支持搬遷群眾安置住房建設(shè)（購買）、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)安排、遷出區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。在及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上采取“一事一議”的辦法穩(wěn)步推開。2.創(chuàng)新資源利用方式推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟(jì)林木所有權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等新型林權(quán)抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。地方可自主探索通過贖買、置換等方式，將國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)禁采伐的非國有商品林調(diào)整為公益林，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠，貧困人口得利。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，將貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)貧困村資產(chǎn)股份化、土地使用權(quán)股權(quán)化，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金。3.推廣生態(tài)脫貧成功樣板積極探索通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)搬遷、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧增收的模式，研究深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、多業(yè)增收等措施和政策，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打造深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧樣板，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在脫貧攻堅(jiān)中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。4.規(guī)范管理生態(tài)管護(hù)崗位研究制定生態(tài)管護(hù)員制度，規(guī)范生態(tài)管護(hù)員的選聘程序、管護(hù)范圍、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護(hù)能力。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)員上崗培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。逐步加大貧困人口生態(tài)管護(hù)員選聘規(guī)模，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及大江大河源頭傾斜。堅(jiān)持強(qiáng)化“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，對(duì)貧困程度較深、少數(shù)民族、退伍軍人家庭優(yōu)先考慮。5.探索碳交易補(bǔ)償方式結(jié)合全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制和溫室氣體自愿減排交易機(jī)制改革，研究支持林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲取碳減排補(bǔ)償，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。

五、制定切實(shí)可行的保障措施

（一）層層落實(shí)責(zé)任國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國務(wù)院扶貧辦等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作，形成共商共促生態(tài)扶貧工作合力。地方政府有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)生態(tài)扶貧工作方案，將生態(tài)扶貧作為重點(diǎn)工作納入工作計(jì)劃，制定出臺(tái)工作要點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目化、責(zé)任化分解，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度。要把生態(tài)扶貧工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成生態(tài)扶貧責(zé)任體系。

（二）加大投入力度各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資要進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。以生態(tài)扶貧為主要脫貧攻堅(jiān)措施的地方要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各渠道資金，切實(shí)把生態(tài)扶貧作為優(yōu)先保障重點(diǎn)。創(chuàng)新政府性資金投入方式，規(guī)范運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作等模式，撬動(dòng)更多資源投向生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措、惠民項(xiàng)目、涉農(nóng)資金整合、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融投入、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)用地指標(biāo)等方面加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)積極組織技術(shù)專家深入貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶、合作社和企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，在貧困地區(qū)培養(yǎng)一批活躍在貧困人口身邊的“看得見、問得著、留得住”的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手。加大對(duì)基層生態(tài)扶貧工作人員和貧困戶的培訓(xùn)力度，提高基層生態(tài)扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發(fā)展能力、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理建立生態(tài)扶貧工作動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督制度，統(tǒng)籌做好組織實(shí)施、日常調(diào)度、跟蹤檢查工作，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬管理、定期調(diào)度，將工作情況作為對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效考核的參考依據(jù)。對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的給予表揚(yáng)激勵(lì)，確保工作方案順利推進(jìn)。對(duì)生態(tài)扶貧資金監(jiān)管實(shí)行“零容忍”，完善使用管理辦法，加大審計(jì)、檢查、約談力度，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)，確保資金在陽光下運(yùn)行，切實(shí)保障貧困群眾利益。