第一篇：打造一流營商環(huán)境工作任務(wù)

1、對于已“落地落戶”的不動產(chǎn)抵押登記，材料齊全的，辦理時限壓縮為2個工作日，極大地降低了企業(yè)的融資成本。

2、對于企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記，只收取登記辦理必要的材料，簡化了之前辦理抵押登記要求的抵押聲明、詢問筆錄、企業(yè)章程和股東會（董事會）決議共四項材料。既節(jié)省了群眾準(zhǔn)備材料的時間，又提高了辦事效率。

3、企業(yè)在辦理抵押登記時，允許以抵押雙方的抵押物價值確認(rèn)結(jié)果代替抵押登記審批項目的不動產(chǎn)估價報告書，減少抵押雙方申請人前期準(zhǔn)備工作的時間和費用。

對涉及企業(yè)的房屋產(chǎn)權(quán)和土地抵押續(xù)貸申請，合并辦理抵押權(quán)注銷和再次抵押，對剩余抵押價值，可直接辦理二次抵押。

4、

第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)：

1、部省市縣新設(shè)采礦權(quán)審批審查，將安排專人負(fù)責(zé)做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、建設(shè)用地、礦山地質(zhì)環(huán)境三方面全程跟蹤審查與辦理，同時配合做好與其他新設(shè)采礦權(quán)相關(guān)環(huán)境影響評價、水土保持、林地占用等手續(xù)辦理。

2、部省市縣已設(shè)采礦權(quán)變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷審查與實地核查聯(lián)合開展，不符合條件的明確告知理由，符合條件的7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3、新設(shè)探礦權(quán)審批審查，將安排專人負(fù)責(zé)做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、建設(shè)用地、礦山地質(zhì)環(huán)境三方面全程跟蹤審查與辦理，同時配合做好與其他新設(shè)采礦權(quán)相關(guān)環(huán)境影響評價、水土保持、林地占用等手續(xù)辦理。

4、已設(shè)探礦權(quán)變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷審查與實地核查聯(lián)合開展，不符合條件的明確告知理由，符合條件的7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

XX 國土資源局

2017年6月19日

第三篇：打造法治化營商環(huán)境

2016

打造法治化營商環(huán)境

江蘇省人民政府法制辦公室

營商環(huán)境是市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營或貿(mào)易活 動，在遵循政策制度和行為準(zhǔn)則等方面所需要的時 間和成本等條件和因素。法治化營商環(huán)境，就是運 用法治思維、貫穿法治精神、重視法治方式的營商 環(huán)境。

一、江蘇法治化營商環(huán)境建設(shè)基本現(xiàn)狀

近年來，江蘇高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，不 斷優(yōu)化政務(wù)、市場、社會和法制等環(huán)境，通過體制機(jī) 制創(chuàng)新實現(xiàn)營商環(huán)境法治化。

著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政 審批制度改革。著力取消下放與投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng) 新、經(jīng)濟(jì)增長及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的行政審批 事項。在 2014 年全面取消省級政府部門 224 項非 行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，2015 年江蘇省分兩批 再取消下放 81 項審批事項。自新一輪行政審批制 度改革啟動以來，江蘇累計取消下放 587 項，提前 完成本屆政府取消下放 1/3 以上行政審批事項的目 標(biāo)。在南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、鹽城市大豐 區(qū)進(jìn)行相對集中行政許可權(quán)試點。二是深入推進(jìn)涉 企收費清理。清理收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作繼續(xù)保 持全國領(lǐng)先，制定涉企行政審批中介服務(wù)收費目錄 和涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄兩個清單。自 2015 年起，江蘇對小微企業(yè)減免 5 項政府性基金，取消、停征和 免征 58 項行政事業(yè)性收費，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，涉 及全省約 80 萬戶小微企業(yè)，共減負(fù) 40 億元。三是 著力優(yōu)化政府服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù) 服務(wù)體系。省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心 于 2015 年初開始運行，全省市縣全部建立了政府 服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，便民服務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 延伸。推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批，行政審批

整體提速。

努力構(gòu)建充滿活力的市場環(huán)境。一是深入推進(jìn) 商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經(jīng)營范圍 等限制實行多要素放寬，放松對市場主體準(zhǔn)入的管 制，實施“三證合一”的工商登記制度改革，在全國 率先推行電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)管理系統(tǒng)。二是嚴(yán)格規(guī) 范市場秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，加強(qiáng)對食品藥 品安全、農(nóng)資生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、融資信貸等重點領(lǐng)域 的市場監(jiān)管，為各類市場主體營造了公平競爭的發(fā) 展環(huán)境。在全國首家開發(fā)了證照聯(lián)動監(jiān)管平臺，在 宿遷市啟動試點運行。三是強(qiáng)化對市場主體的信用 約束。在全國率先打造省市兩級“三庫一平臺”，包 括社會法人、自然人、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng) 一的信息共享服務(wù)平臺。積極構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、覆 蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關(guān)系市場經(jīng)濟(jì) 秩序和消費者權(quán)益的九類失信違法行為納入黑名單 管理。

大力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。著力提高社會 安全感。各地積極組織開展區(qū)域性、方面性打擊整 治行動，嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)財物、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸 市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類 警情優(yōu)先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運 用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議 在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用，2015 年，全 省收到行政復(fù)議申請 9317 件，受理 8077 件，其中，大量與企業(yè)密切相關(guān)的人力資源與社會保障、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域的行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部得到化解。一些地方綜合運用行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政處罰、行政補(bǔ)償?shù)榷喾N手段，妥善處理了因行政瑕疵出現(xiàn) 的涉企行政投訴糾紛。加強(qiáng)對商事仲裁工作的聯(lián)系 與指導(dǎo)。通過組建仲裁學(xué)會、召開仲裁座談會、舉辦 ? 研究報告

專題研討會、強(qiáng)化對仲裁委員會換屆指導(dǎo)等形式，指 導(dǎo)推動各仲裁委做好仲裁工作。2015 年，全省 13 個仲裁委員會共受理案件 7567 件，標(biāo)的額 225.06 億元。

積極營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。首先，構(gòu)建符 合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商事制度規(guī)范。先后制定出臺了 《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法（修訂）》、《江蘇省創(chuàng)業(yè)投 資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法》、《江蘇省中小企業(yè) 發(fā)展基金管理辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，對違法設(shè)置市場壁壘 等不符合經(jīng)濟(jì)運行秩序的規(guī)范性文件堅決不予通 過。其次，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。2008 年，江蘇 在全國率先開展省市縣三級行政權(quán)力清理工作，建 立了行政權(quán)力庫和行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整、目錄化管理 機(jī)制，并在全國率先實現(xiàn)省市縣三級行政權(quán)力網(wǎng)上 運行和網(wǎng)上行政監(jiān)察、法制監(jiān)督全覆蓋。全省各地 通過落實行政執(zhí)法跟蹤回訪制度、發(fā)放行政執(zhí)法終 端反饋卡、服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡等方式，主動接受企業(yè)和 群眾的監(jiān)督。最后，積極營造全社會尊法、學(xué)法、用 法、守法的良好氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考 法制度，認(rèn)真落實黨組中心組法律知識學(xué)習(xí)制度，把 學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法情況納入法治創(chuàng)建和依法行 政考核的重要內(nèi)容。大力弘揚法治文化，扎實開展 “送法進(jìn)企業(yè)”活動，與企業(yè)零接觸。有的地方開展 了以“平安企業(yè)、綠色企業(yè)、法治企業(yè)、和諧企業(yè)”為 主題的企業(yè)法治文化創(chuàng)建活動。

從江蘇幾年來的探索實踐看，建設(shè)法治化營商 環(huán)境十分重要，非常必要。一是建設(shè)法治化營商環(huán) 境是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)邁上新臺階的重要舉 措。一方面，營商環(huán)境的優(yōu)劣決定了高端要素資源 的流向與集聚，成為能否在經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中獲勝的 關(guān)鍵因素；另一方面，要爭創(chuàng)江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu) 勢，就必須在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面硬轉(zhuǎn)型的同時，更加重視以法治化營商環(huán)境為核心內(nèi)容的軟轉(zhuǎn)型。二是建設(shè)法治化營商環(huán)境是提高政府治理能力的必 然要求。建設(shè)法治化營商環(huán)境，旨在創(chuàng)新政府管理 服務(wù)方式，減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng) 濟(jì)活動的直接干預(yù)，通過優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)有效 提升政府治理效能。三是建設(shè)法治化營商環(huán)境是法 治建設(shè)的重要內(nèi)容。營商環(huán)境法治化建設(shè)以提高科 學(xué)立法、依法行政、公正司法為目標(biāo)，以法治為基石，建立起以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)法律制

度，實現(xiàn)政府依法行政，市場主體誠實經(jīng)營，公民尊 法守法。

二、法治化營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題

近年來，江蘇在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面取得

了顯著成效，但仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn) 在以下幾個方面：

營商制度建設(shè)不健全。一是立法對營商環(huán)境的 促進(jìn)和保護(hù)不夠。當(dāng)前的地方立法中，以人為本、立 法為商的理念尚未完全樹立。有些立法項目過于強(qiáng) 調(diào)對重點領(lǐng)域、國外投資等企業(yè)的政策扶持，一定程 度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。立法中 公眾參與度不夠，征求公眾意見有的流于形式，商事 主體有序參與的渠道有待進(jìn)一步拓寬。立法過程缺 乏有效論證和成本分析，商事主體的利益得不到充 分彰顯。二是立法滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革創(chuàng)新 實踐需要。當(dāng)前，營商法律法規(guī)在一些領(lǐng)域仍然處 于空白狀態(tài)，如集體土地拆遷、工業(yè)投資項目審批 等，亟須省級乃至國家在法律層面進(jìn)行頂層設(shè)計。審批事項取消、行政權(quán)力下放等重點改革事項需要 及時對法律法規(guī)做出調(diào)整。三是立法與營商實際工 作存在脫節(jié)現(xiàn)象。部分法律規(guī)定過于原則，配套實 施意見、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等不能及時出臺，法律實施達(dá)不到 應(yīng)有的效果。如房屋出租稅和個人所得稅等稅收，由于個人收入和租金收入監(jiān)控手段和扣繳手段缺 乏，逃稅漏稅現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前，還存在法律規(guī)定 不統(tǒng)一、法律規(guī)范間缺乏必要銜接等問題。

政務(wù)服務(wù)水平有待提高。行政審批服務(wù)效能不 高。各地審批事項數(shù)量差距較大，個別地方對已取 消的審批事項存在落實不到位的問題。一些審批事 項程序繁瑣、辦理時間冗長、效率低下，束縛了企業(yè) 發(fā)展。有些地方在行政審批清理過程中將多個審批 合稱為一個審批，表面上審批事項少了，但并未起到 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用。政府與市場關(guān)系界限不清。政府不當(dāng)干預(yù)市場的現(xiàn)象在政府招商引資中仍較為 突出，在行業(yè)準(zhǔn)入、項目審核、土地使用、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、稅收等方面存在突破政策“紅線”、對企 業(yè)過度保護(hù)現(xiàn)象。營商政務(wù)服務(wù)缺乏有效制度監(jiān)督。在加強(qiáng)政府績效管理，規(guī)范和健全首問責(zé)任制、限時 辦結(jié)制、責(zé)任追究制等方面尚缺少制度設(shè)計，對行政 服務(wù)行為缺少效能監(jiān)察，在接受群眾監(jiān)督和評價方

2016

面機(jī)制仍不健全。一些地方政府對損害商事主體的 各類職務(wù)行為，懲處機(jī)制不健全，問責(zé)不夠。

市場秩序不夠規(guī)范。一是誠信體系建設(shè)不完善。雖然江蘇誠信體系建設(shè)走在全國前列，但缺乏剛性 制度推動。信用信息的共享、采集、保存、披露，以及 信用評價、信用服務(wù)等缺乏具體制度。制假售假、坑 蒙拐騙、低價傾銷、不正當(dāng)競爭等問題，以及騙取貸 款、非法融資、逃避債務(wù)等行為在一些地方、行業(yè)依 然存在，擾亂了金融秩序，損害了市場主體和社會公 眾的利益。二是行政執(zhí)法水平有待提升。市場執(zhí)法 中，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，不熟悉法律法規(guī)，不精 通執(zhí)法程序、執(zhí)法要求及有關(guān)調(diào)查取證等專業(yè)知識。有的重罰輕糾，甚至只罰不糾，有的重實體、輕程序，越位、缺位、錯位問題也比較突出。同時，基層執(zhí)法 中存在權(quán)責(zé)不對等現(xiàn)象。鎮(zhèn)街基層政府直接面向客 商提供政務(wù)服務(wù)，在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面無權(quán) 監(jiān)管，但又承擔(dān)著屬地責(zé)任，權(quán)責(zé)不對應(yīng)，導(dǎo)致大量 市場違法行為得不到有效糾正。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然 過重。目前，江蘇通過落實稅收優(yōu)惠政策、清理減少 收費項目，企業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效控制，但企業(yè)在政府性 基金、社會保險等方面的負(fù)擔(dān)仍然較重。有企業(yè)反 映，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五險實行捆綁式參 保繳費，且單位需承擔(dān)的繳費比例高，加大了企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營成本。

社會活力未有效釋放。首先，社會組織的作用 沒有充分發(fā)揮。社會組織參與政府重大決策和社會 管理缺少固定渠道，沒有有效形成行政機(jī)關(guān)與社會 組織“功能對接，能力互補(bǔ)”的工作體制機(jī)制。社會 組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的能力不足。對 社會組織的培育和監(jiān)督不夠，多數(shù)社會組織職能單 一，不少行業(yè)的行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè) 政策以及行業(yè)爭端協(xié)調(diào)等缺乏社會組織的有序參 與。其次，商事主體參與社會治理機(jī)制不健全。除 了有關(guān)法律對行政立法、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí) 法，以及價格決策、城市規(guī)劃、環(huán)境評價等領(lǐng)域的商 事主體參與有原則性要求外，其他領(lǐng)域尤其是涉及 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策方面，商事主體參與度低，形式化明顯，政策制定與企業(yè)需求脫節(jié)。最后，區(qū)域 管理一體化程度較低。近年來，江蘇在區(qū)域一體化 建設(shè)方面取得一定成績，但仍然沒有形成資源要素 優(yōu)化配置、共建共享、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)作管理的社會公 共事務(wù)管理機(jī)制。區(qū)域發(fā)展中投資與貿(mào)易、資源配

置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全、環(huán)境治理、發(fā)展規(guī)劃等

公共問題的涌現(xiàn)，一定程度上造成了區(qū)域沖突，影響 了區(qū)域和諧發(fā)展。

三、加快建設(shè)江蘇法治化營商環(huán)境

在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，營造公平自由快捷的法治化 營商環(huán)境具有重要意義。針對當(dāng)前營商環(huán)境法治化 遇到的困難和存在的突出問題，我們提出以下對策 和建議：

完善營商地方立法，構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的營商 制度體系。完善的營商法律體系是促進(jìn)市場主體守 法經(jīng)營、依靠規(guī)則和法律健康運行的前提和保障。針對當(dāng)前營商環(huán)境立法滯后、缺乏整體制度設(shè)計的 狀況，建議加強(qiáng)營商環(huán)境制度建設(shè)的頂層設(shè)計，著力 建立法治化的營商環(huán)境制度框架。一是抓緊制定 《江蘇省開發(fā)園區(qū)條例》。目前，開發(fā)區(qū)已成為江蘇 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、外商投資的 密集區(qū)，但仍然存在管理體制不統(tǒng)一、管理權(quán)限不明 確等問題。建議加快《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）調(diào)研修改進(jìn)程，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等各類園區(qū)納入 《條例》調(diào)整范圍，明確開發(fā)園區(qū)的法律地位、管理 體制、運行機(jī)制和管理權(quán)限等，完善投資者權(quán)益保障 機(jī)制，建立公正法治的市場環(huán)境。二是抓緊制定《江 蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理是推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鼓勵自主創(chuàng) 新的動力之一。建議加快制定一部覆蓋知識產(chǎn)權(quán)各 個方面的綜合性地方法規(guī)，對知識產(chǎn)權(quán)的促進(jìn)與激 勵、保護(hù)與管理，職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的處置及侵犯知識產(chǎn) 權(quán)的法律責(zé)任等做出詳細(xì)規(guī)定，加快形成符合省情 的強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。三是抓緊制定《江 蘇省促進(jìn)誠信建設(shè)條例》。誠信缺失、道德失范已成 為當(dāng)前突出的社會問題。誠信建設(shè)是營商環(huán)境建設(shè) 的重要內(nèi)容。通過制度建設(shè)，明確政府及各類主體 在誠信建設(shè)中的責(zé)任，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化對守信者 的鼓勵和對失信者的懲戒，構(gòu)建社會信用體系和行 為規(guī)范。四是抓緊制定《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)條 例》。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) +”的發(fā)展趨勢，基于互聯(lián)網(wǎng)等 方式的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺的快速發(fā)展，建 議加快網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)立法，建立網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性制 度，推動落實網(wǎng)絡(luò)有關(guān)實名制度，強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)站管 ? 研究報告

理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬人口、虛擬社區(qū)和網(wǎng)上重點人員、組織的實時動態(tài)管控。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)和持續(xù)保持有效的政 府治理。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，是促 進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要保障，也是建設(shè)法治化營 商環(huán)境的根本要求。政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前 經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域諸多矛盾和問題的體制性根源。因 此，要進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會、政府層 級間的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服 務(wù)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步壓減和規(guī)范行政審 批事項。江蘇在行政審批制度改革方面取得了明顯 成效，但目前仍然存在“項目多、手續(xù)繁、收費高”等 問題。必須繼續(xù)著力清理涉及實體經(jīng)濟(jì)、民間投資 和影響小微企業(yè)發(fā)展等方面的行政審批事項，及各 類不合理行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步取消和下放行政 審批事項，特別是與經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的 審批事項。建立健全行政審批權(quán)力清單和目錄管理 制度，明確審批項目的構(gòu)成要素，并從事項名稱，實 施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等構(gòu)成要素入手全面深入 推進(jìn)改革。規(guī)范行政審批行為，理順行政審批流程，建立統(tǒng)一的行政審批受理、審核、監(jiān)督制度，加強(qiáng)對 行政審批制度改革調(diào)整事項的后續(xù)監(jiān)管。提升政府 公共服務(wù)水平。優(yōu)化政府服務(wù)，提供充裕的公共產(chǎn) 品、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢，是營造法治化營商環(huán)境的重要方面。以提高政務(wù)透 明度、政府工作效率和政策穩(wěn)定性為目標(biāo)，創(chuàng)新政府 管理服務(wù)方式，拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，使企業(yè) 規(guī)范經(jīng)營受保護(hù)，政府服務(wù)管理受監(jiān)督。規(guī)范優(yōu)化

服務(wù)中心運行，逐步實行“一個窗口受理、一站式審

批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。積極 探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化 管理模式，整合工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和 礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立 健全統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接的公共資源交易平臺。優(yōu) 化政府職能配置。轉(zhuǎn)變政府職能，重點是解決好政 府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，充分發(fā)揮市場在 資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會自治功能。借鑒上 海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗和做法，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制 度，以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行 業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，營造更 加公平合理的市場環(huán)境。理順政府部門職能分工，結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥實施大部門制，進(jìn) 一步明確各部門之間的職責(zé)分工，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè) 置和職能配置。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，優(yōu)化行政權(quán)力縱向配置，充分發(fā)揮地方政府貼近基 層的優(yōu)勢，把一些確需審批、處罰的，以及量大面廣、地方能夠承擔(dān)、實施更方便有效的行政管理事項，堅 決下放給地方。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，壓縮省市兩級執(zhí)法力量，充實 縣區(qū)一級執(zhí)法力量，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境 保護(hù)、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法 重心下移。

健全市場監(jiān)管體系，充分釋放各類市場主體的 活力。市場在法治的軌道上良性運作是營商主體從 事營商活動的基礎(chǔ)，市場愈發(fā)達(dá)，營商活動就愈頻 繁。要以激發(fā)市場活力、促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營為

2016

目標(biāo)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，用政府權(quán)力的 “減法”換取市場活力的“乘法”。加快市場準(zhǔn)入制 度改革。按照法無禁止即可為的原則，拓寬民間投 資的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)各類營商主體公平競爭。按 照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，創(chuàng)新公 司登記制度，放寬注冊資本登記條件，降低準(zhǔn)入門 檻。推進(jìn)工商注冊制度便利化，由“先證后照”改為 “先照后證”，把注冊資本實繳登記制逐步改為認(rèn)繳 登記制，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，通 過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政 管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織 統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。積極推進(jìn)市場監(jiān)管 體制改革。整合規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，推進(jìn)城市 管理、文化等領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，相對集中 執(zhí)法權(quán)。由基層監(jiān)管的事項，省級市場監(jiān)管部門主 要行使市場執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大 案件查處職責(zé)，原則上不設(shè)具有獨立法人資格的執(zhí) 法隊伍。設(shè)區(qū)的市，市級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立 執(zhí)法隊伍的，區(qū)本級不設(shè)執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí) 法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，市本級不設(shè)執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法。建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和 方法，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。建立責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑 名單制度，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。完善行政執(zhí)法程 序和制度建設(shè)，健全市場監(jiān)管部門內(nèi)部案件調(diào)查與 行政處罰決定相對分離制度，規(guī)范執(zhí)法行為，落實行 政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政 獎勵及行政和解等非強(qiáng)制手段，維護(hù)當(dāng)事人的合法 權(quán)益。加強(qiáng)信息化監(jiān)管。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實 現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理制度。加快社會信用體系建設(shè)。建立完備的社會信用體系 是促進(jìn)市場規(guī)范有序運行、降低交易成本、激發(fā)市場 活力和創(chuàng)新動力的決定性因素。建立健全信用法規(guī) 制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理。完善市場主體 信用信息記錄，建立行業(yè)信用信息記錄、歸集和共享 交換機(jī)制。建立市場主體守信激勵、失信懲戒機(jī)制。建立完善各行業(yè)失信行為懲戒制度和“紅黑名單” 發(fā)布制度，健全行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。建立各類市場主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善重

點產(chǎn)品安全追溯體系。

運用多元化社會治理方式，營造護(hù)商安商的良 好社會環(huán)境。生活安定、社會穩(wěn)定是法治化營商環(huán) 境的必然要求。各級行政機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì) 條件下社會多元化發(fā)展趨勢，改進(jìn)社會治理方式，堅 持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社 會治理法治化水平，使各種矛盾得到制度性的合理 解決，法律得到切實遵守，為營商主體提供穩(wěn)定的發(fā) 展預(yù)期。一是提高社會自治和參與能力。加快培育 發(fā)展社會組織，特別是經(jīng)濟(jì)類社會組織，增強(qiáng)社會組 織自我組織、自我管理、自我約束、自我提高的能力。重點培育具備多元化市場服務(wù)功能的行業(yè)協(xié)會、商 會等社會組織，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮 行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)社會組織去行政化 和去壟斷化，加快社會組織特別是中介機(jī)構(gòu)的脫鉤 改制，限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會在機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等 方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤。二是有序擴(kuò)大公眾參與。公 眾參與是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。健全公眾參與政 府治理法律機(jī)制，調(diào)動社會力量參與到經(jīng)濟(jì)治理與 規(guī)則構(gòu)建中來，使法治化營商環(huán)境建設(shè)具有廣泛的 社會基礎(chǔ)。健全公眾參與重大行政決策機(jī)制。完善 重大行政決策信息公開制度、公開征求意見制度、聽 證制度、合法性審查制度和后評價制度等重大行政 決策程序公眾參與制度。健全公眾對權(quán)力運行的監(jiān) 督機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，完善輿論民意表達(dá) 機(jī)制、反饋機(jī)制，提高輿論監(jiān)督的針對性和實效性。健全公眾對政府工作的評價機(jī)制。突出社會評議，通過公開述政、網(wǎng)絡(luò)問政、民意調(diào)查、第三方評價等 方式，構(gòu)建開放式的公眾評價機(jī)制。三是構(gòu)建多層 次的矛盾糾紛化解機(jī)制。針對當(dāng)前涉企矛盾糾紛大 量增多的實際情況，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政 復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決 機(jī)制。完善調(diào)解和仲裁機(jī)制，通過便捷的非訴訟方 式解決商事糾紛。探索建立勞資、環(huán)保、醫(yī)患等各類 糾紛的專業(yè)調(diào)處機(jī)制，有效整合專業(yè)調(diào)解和社會調(diào) 解資源。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)的獨立 性和專業(yè)性。加大對民商事仲裁法律制度的宣傳，最大限度地發(fā)揮仲裁在化解民商事矛盾方面的優(yōu) 勢，對糾紛比較突出的行業(yè)，建立專業(yè)仲裁平臺。

（課題組組長：馬太建；成員：丁淑淵、汪立生、褚 志霞）

責(zé)任編輯：戴群英

第四篇：營商環(huán)境

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力

《 人民日報 》（2018年01月04日 01 版）

新華社北京1月3日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進(jìn)展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費為重點進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。大力推動降電價。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機(jī)制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導(dǎo)向、突出重點，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機(jī)制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會議指出，通過深化科技體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，對數(shù)學(xué)等重點基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機(jī)制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價機(jī)制，建立容錯機(jī)制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。

會議還研究了其他事項。

第五篇：某縣建設(shè)一流營商環(huán)境工作進(jìn)展情況匯報

某縣建設(shè)一流營商環(huán)境工作進(jìn)展情況匯報

某縣建設(shè)一流營商環(huán)境工作進(jìn)展情況匯報

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建設(shè)一流營商環(huán)境，我縣各部門主動作為，積極行動，強(qiáng)化措施，狠抓落實，推動各項工作有序進(jìn)行，具體情況匯報如下：

一、加快企業(yè)開辦速度

一是壓縮企業(yè)開辦時間。全面落實企業(yè)開辦“一窗受理”，壓縮企業(yè)開辦時間,年底企業(yè)開辦時間 x 日辦結(jié)。積極應(yīng)用河北省企業(yè)開辦“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。二是大力推進(jìn)登記注冊網(wǎng)上辦理。推行企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)各類型市場主體的設(shè)立、變更、備案、注銷等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過網(wǎng)上辦理，使廣大人民群眾享受方便快捷的服務(wù)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，在企業(yè)開辦專區(qū)設(shè)專人進(jìn)行幫辦，積極推廣應(yīng)用“一窗通”平臺、登記全程電子化。三是推進(jìn)市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化。落實簡易注銷制度，配合上級做好“證照分離”改革全覆蓋，按照國家安排部署，適時全面推開。

二、推進(jìn)項目審批改革

在“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”方面：截止到目前已完成一單，打破常規(guī)審批流程，由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，企業(yè)拿地后僅用了 xx 個工作日即為其辦理了項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批手續(xù)，現(xiàn)企業(yè)已開工建設(shè)。下一步，我縣已謀劃xx個地塊共計xxxx畝作為“標(biāo)準(zhǔn)地”，其中兩個地塊已完成節(jié)能評估、防洪影響評價、水土保持方案報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等區(qū)域評估，其余地塊區(qū)域評估正在進(jìn)行當(dāng)中。在“一會三書一證”方面：截止到目前已選取 x 個項目作為“一會三書一證”試行項目，x 個項目均已經(jīng)

縣長辦公會研究通過，我局已出具《項目啟動通知書》和《立項批準(zhǔn)文書》，現(xiàn)階段項目單位正在編制規(guī)劃設(shè)計方案。按照國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，及省、市相關(guān)文件，起草了我縣的實施方案，現(xiàn)已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，同時按照市工程建設(shè)項目主要審批事項清單對事項進(jìn)行了全面梳理。下一步我局將利用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對工程建設(shè)項目實行“全流程，全覆蓋”，實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，全面推開工程項目審批制度改革。

三、提高電力服務(wù)能力

國網(wǎng) xx 縣供電公司為應(yīng)對疫情期間企業(yè)用電需求，成立了“黨員服務(wù)”小組。由公司主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，營銷部負(fù)責(zé)人為副組長，各供電所負(fù)責(zé)人為組員。積極共抗疫情，成立經(jīng)濟(jì)運行微信群，及時了解企業(yè)用電情況，指導(dǎo)用戶辦理業(yè)務(wù)，做到“自客戶申請日起，一日受理完成，三個工作日完成方案編制，三個工作日完成驗收接電服務(wù)”，高效、快速地保證客戶及時用電。對高壓復(fù)電用戶進(jìn)行走訪，并填寫疫情用電登記表，建立微信群，隨時隨地了解用戶需求。對高壓暫停或暫停延期用戶，采取“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”、“先辦理、后補(bǔ)資料”等措施，讓客戶足不出戶就能滿足辦電需求。xx 公司共對 xx 個辦理暫定用戶進(jìn)行了走訪，指導(dǎo)用戶下載網(wǎng)上國網(wǎng)，對于無復(fù)工需要的用戶指導(dǎo)其辦理暫停業(yè)務(wù)，了解用戶用電需求。并按照《x 政辦 xxxx 年 x 號》文件要求，積極與當(dāng)?shù)卣l(fā)改局、統(tǒng)計局和工系信局等部門協(xié)調(diào)，保證客戶用電需求。“黨員服務(wù)”小組，在疫情期間采用電話、微信、電視廣播等多種方式，推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”辦電服務(wù)。對于客戶有新裝、增容需求的，公司小組采用電話、微信群“非見面”等方式，指導(dǎo)其完成申請、綁定操作。做到“自客戶申請日起，一日受理完成，三個工作日完成方案編制，三個工作日完成驗收接電服務(wù)”，高效、快速地保證客戶及時用電。

對疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，開辟辦電綠色通道，實施“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，確實因為流動資金緊張、交費有困難的，公司根據(jù)疫情特殊時期確保企業(yè)正常生產(chǎn)不停電。

對高壓復(fù)電用戶進(jìn)行走訪，并填寫疫情用電登記表，建立微信群，隨時隨地了解用戶需求。對大客戶、重要客戶嚴(yán)格執(zhí)行每天電話回訪制度；對低壓客戶、高壓暫?；驎和Ｑ悠谟脩?，采取“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”、“先辦理、后補(bǔ)資料”等措施，讓客戶足不出戶就能滿足辦電需求。

公司的“黨員服務(wù)”小組，在疫情防控期間，能夠快速反應(yīng)、高效率完成客戶用電需求。對醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)、隔離點等重要客戶進(jìn)行重點巡視，檢查用電設(shè)備，保證疫情期間安全穩(wěn)定用電。

四、優(yōu)化用水用氣服務(wù)。

一是大力整修河渠，實現(xiàn)水系坑塘連通。我縣已申請 xxx 段補(bǔ)水項目，xxxx年實施建設(shè)。對我縣滹沱河主槽進(jìn)行清淤整治疏通，補(bǔ)充淺層地下水，恢復(fù)河流生態(tài)，改善河道水生態(tài)環(huán)境。加大渠道整修力度，xxxx 年-xxxx 年，完成 xx 排干、xx 排干、xx 排干、xx 分干、xx 分干、xx 分干、xx 分干等清淤整治，建提水點利用 xx 生態(tài)補(bǔ)水進(jìn)行渠道補(bǔ)水、對渠道兩側(cè)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，實現(xiàn)地下水壓采。

二是完成生活用水水源置換。xxxx 年實施了地下水超采綜合治理生活用水置換工程，主要建設(shè)了 xx、xx 兩座農(nóng)村水廠地下供水水源置換為南水北調(diào)地表水源。xxxx 年一是完成 xx 水廠、xx 水廠、xx 水廠三座農(nóng)村水廠供水水源置換為地表水源建設(shè)，總投資xxxx萬元，已經(jīng)成功申報上級部門。xx、xx水廠、xx水廠積極申報，爭取 xxxx 年開工建設(shè)。完成水源置換，實現(xiàn)全縣農(nóng)村水廠全部完成置換為地表水源建設(shè)。二是實施 xx 縣農(nóng)村集中生活供水管網(wǎng)建設(shè)工程，計劃申請使用政府

專項債券資金用于工程實施，計劃總投資 xxxxx.xx 萬元，對現(xiàn)有 x 座水廠尚未供水的 xx 個行政村進(jìn)行集中生活供水管網(wǎng)建設(shè)。

三是持續(xù)壓采地下水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，出臺政策，擴(kuò)大季節(jié)性休耕，減少地下水的開采；加快農(nóng)村水廠并網(wǎng)進(jìn)度，南水北調(diào)水源覆蓋區(qū)域，全面排查封停工業(yè)、生活用水自備井，減少地下水開采；以公共領(lǐng)域節(jié)水行動為突破，積極申報節(jié)水項目，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建立健全地下水檢測計量體系，包括全面加強(qiáng)節(jié)水用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，加大節(jié)水宣傳，推進(jìn)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會建設(shè)。

五、提升財產(chǎn)登記便利度。

一是統(tǒng)一窗口辦理，壓縮辦理時限。我于 xxxx 年出臺的《xx 縣人民政府關(guān)于印發(fā) xx 縣推進(jìn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革的實施方案的通知》，統(tǒng)一不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，將抵押登記辦理時限壓縮至 x 個工作日以內(nèi)。但為了更好地服務(wù)企業(yè)，推動我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來不動產(chǎn)登記中心辦理現(xiàn)房抵押及房屋交易的企業(yè)，在完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，能夠當(dāng)日受理當(dāng)日辦結(jié)。二是對人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織工作人員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，不斷牢固樹立為群眾和企業(yè)服務(wù)的意識。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，使工作人員在受理業(yè)務(wù)時能夠更高效、準(zhǔn)確，為企業(yè)和群眾創(chuàng)造良好的辦事條件。

六、優(yōu)化繳納稅費服務(wù)。

一是落實“最多跑一次”。做好“最多跑一次”事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制“最多跑一次”事項清單。大力推行“一次性全面告知”，我局通過辦稅服務(wù)廳公告欄、電子海報屏，微信群，實地下戶通知，一次性全面告知納稅人“最多跑一次”事項清單及辦稅指南。嚴(yán)格落實“三減少”工作，減少辦事環(huán)節(jié)，減少辦事時間，減少審批材料，材料需要補(bǔ)正修改的，嚴(yán)格實行一次性書面告知并記錄在案。推行“一次性辦結(jié)”。在納稅人各項申請材料齊備的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)審批事項“一次性辦結(jié)”。二是按照不斷簡化辦稅流程，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)了“一鍵報稅”，推行了發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)。進(jìn)一步擴(kuò)大了小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，嚴(yán)格落實了增值稅留抵退稅等各項稅收政策和制度。進(jìn)一步推動退抵稅全程網(wǎng)上辦。

七、規(guī)范政府采購行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購備案、審批程序，開標(biāo)過程統(tǒng)一在 xx 縣公共資源交易中心進(jìn)行，全程錄音錄像記錄，及時公布采購信息，廣泛接受社會監(jiān)督。二是為深化全縣政府采購工作電子化改革，項目辦依托一體化平臺全面實施政府采購業(yè)務(wù)線上運行，極大簡化了政府采購業(yè)務(wù)工作流程提高了工作效率。三是“財政投資評審管理信息系統(tǒng)”順利通過上線測試，正式運行。該系統(tǒng)根據(jù)以往的評審流程，通過科學(xué)的任務(wù)設(shè)計，把評審任務(wù)、評審環(huán)節(jié)、經(jīng)辦人、評審中介、文檔資料等有機(jī)地協(xié)同在一起，實現(xiàn)了評審流程化、職責(zé)明晰化、資料準(zhǔn)確化以及項目的可追溯性管理。實現(xiàn)了從送審到出具評審報告，全部線上運行，切實做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓單位少跑腿”，極大的促進(jìn)了財政投資評審工作規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理。

八、治理環(huán)?！耙坏肚小眴栴}

去年以來，按照上級政策，在摸清企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成了重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排清單的修訂工作，由縣政府下發(fā)了文件，清單中共涉及 xxx 家涉氣企業(yè)，也規(guī)定了涉氣工序停產(chǎn)，不涉氣工序不停，同時分行業(yè)制定詳細(xì)的減排措施，出臺的正面清單制度，共x家涉氣企業(yè)納入正面清單，其中戰(zhàn)略新興x家，重點出口 x 家。我縣在制定重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排清單工作中，認(rèn)真貫徹落實防止

“一刀切”政策，沒有違規(guī)違紀(jì)問題，既做到了我縣工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，又促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

九、加大市場監(jiān)管力度。

一是全面推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管。xx 縣 xxxx 年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案，進(jìn)一步全流程整合市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)市場監(jiān)管隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，各部門抽查市場主體占比達(dá)到 x%以上，抽查結(jié)果公示率達(dá)到 xxx%。二是全面實施智慧監(jiān)管。積極創(chuàng)新方式方法，以實施‘互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管’建設(shè)為抓手，積極探索‘智慧監(jiān)管’項目建設(shè)。投資 xx 多萬元上線運行了“xx 陽光市場”手機(jī) app，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市場監(jiān)管指揮中心。打造了大數(shù)據(jù)分析、靶向監(jiān)管、主體自律、陽光共治的智慧監(jiān)管平臺，市場監(jiān)管手段、治理能力、管理效能得到了顯著提升。目前一期上線運行的市場主體涵蓋了食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品四大領(lǐng)域的 xxx 多家單位。三是加大市場監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。截止目前，共檢查各類市場經(jīng)營主體xxxx戶次，責(zé)令整改xx戶，停業(yè)整頓 x 戶，辦理案件 xx 起，牢牢守住了市場安全和疫情防控底線。四是切實做好市場主體信息報送工作。制作了報告提示、步驟小視頻，通過微信公眾號、微信群等方式廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大市場主體盡快進(jìn)行信用信息報送。并且開通了修改年報登錄密碼電話熱線，各市場主體通過電話就可以辦理密碼重置業(yè)務(wù)。

十、提升政務(wù)服務(wù)效能

緊緊圍繞“硬件設(shè)置完備、服務(wù)事項規(guī)范、制度管理健全、隊伍建設(shè)到位、服務(wù)對象滿意”目標(biāo)，結(jié)合“城、鄉(xiāng)、社區(qū)三級綜合服務(wù)體系”項目，打造集政務(wù)服務(wù)、社會公共綜合服務(wù)、供銷服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺。搭建政務(wù)服務(wù)體

系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村，提高辦事效率，實現(xiàn)“不見面審批”、“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”目標(biāo)。截止目前，縣級行政服務(wù)指揮中心裝修、設(shè)備購置工作已經(jīng)完成，已投入使用。同時，x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心及各村綜合服務(wù)站已建成。