第一篇：張保爾副院長在中院機關(guān)作風建設(shè)轉(zhuǎn)段會議上的講話

在中院機關(guān)“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動

轉(zhuǎn)段會議上的講話

張保爾

（2010年4月9日）

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是學習貫徹全市“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動轉(zhuǎn)段會議精神，回顧總結(jié)中院機關(guān)第一階段活動情況，部署第二階段工作任務，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入推進服務型、高效型、公信型法院建設(shè)，更好地為大局服務、為人民司法。下面，我主要講三個問題：

一、全市“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動轉(zhuǎn)段會議主要精神 3月31日，市委召開全市“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動轉(zhuǎn)段會議，市委朱賢良副書記出席會議作重要講話，中院等4個部門作了表態(tài)發(fā)言。

朱書記主要講了三方面問題：

一、充分肯定成績，更加堅定地推進“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動。

二、把握工作重點，更加扎實地推進“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動。

三、強化組織領(lǐng)導，更加有力地推進“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動。朱書記強調(diào)，專項活動的第二階段是整個專項活動能否取得實效、順利推進的關(guān)鍵所在、難點所在。要圍繞“四個載體”，切實解決“群眾辦事難、工作推進難”問題，確保實現(xiàn)“六項目標”?！八膫€載體”是：一是突出主題討論這個主線，切實強化認識、濃厚氛圍；二是突出集中破難這個重點，切實推進項目、狠抓落實；三是突出簡政放權(quán)這個要求，切實提升效能、便民利民；四是突出治庸治懶這個基礎(chǔ)，切實改進作風、樹立形象?！傲椖繕恕笔牵阂皇切姓徟赵谌ツ昶骄艿幕A(chǔ)上再提速30%；二是重大建設(shè)項目推進按原計劃的時間節(jié)點再提速5%-10%；三是市委市政府年度工作責任制完成率達到100%；四是歷史遺留問題的解決率和重大群眾信訪件化解率達到60%以上；五是各級作風辦交辦的難題辦結(jié)率達到100%；六是各部門向社會公開承諾的事項兌現(xiàn)率達到100%。

朱書記還強調(diào)，在第一階段中，50家市本級部門（包括中院）已通過媒體公開向社會承諾。對這些承諾，我們必須有諾必行、有行必果，做到100%兌現(xiàn)承諾。下一步，市里將適時派出工作組對各部門的承諾執(zhí)行和兌現(xiàn)情況進行檢查。對直接服務群眾的辦事科室、窗口、基層站所，要按照“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”的要求，加強規(guī)范化建設(shè)，切實提高辦事效率。另外，凡面向群眾的辦事窗口、基層站所要建成實時評價信息平臺，一律設(shè)置實時電子評價器，接受辦事群眾的現(xiàn)場評價。各級作風辦要通過作風建設(shè)網(wǎng)，公布各單位的工作職責、服務內(nèi)容和投訴專欄，接受群眾的投票評議。

朱書記對中院的作風建設(shè)很重視，也很肯定。朱書記和邵占維書記都曾講過，中院去年重點推進的人民法庭便民訴訟工作，就是我市“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”的一個典型事例。所以這次轉(zhuǎn)段會議，朱書記親自點名要求我們中院在會上作一個表態(tài)發(fā)言。根據(jù)市作風辦的建議，我們著重圍繞便民訴訟和公正司法兩個重點，作了題為“全面深化便民訴訟，推進公正高效司法”的主題發(fā)言。這個發(fā)言材料已經(jīng)上傳到中院內(nèi)網(wǎng)，大家可以看一下。著重講了三方面內(nèi)容：一是以務實的舉措深化便民訴訟。著重是進一步完善以人民法庭為核心、以審判站為支撐、以審判點為補充的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，加強立案大廳規(guī)范化建設(shè)、實行訴訟全程“一站式”服務，以及抓好“28個法庭28個亮點”主題實踐活動。二是以創(chuàng)新的精神優(yōu)化為民服務。著重是抓好法官導訴、網(wǎng)上辦案和聯(lián)合調(diào)解等三項工作。三是以公正的司法爭創(chuàng)人民滿意。要嚴格審判管理，抓好積案清理，自覺接受監(jiān)督，確保公正廉潔司法。我們的這個表態(tài)發(fā)言，實際上也是對市委、對全市人民的又一項鄭重承諾，請大家一定要認真組織學習，并結(jié)合本部門工作實際，認真抓好落實。

二、中院專項活動第二階段工作重點和主要措施 根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，我們中院于2月初開始抓“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動。崔盛鋼院長對這項活動很重視，先后在2月 5日的中院機關(guān)總結(jié)大會、3月4日的全市法院院長會議和3月12日的中院黨性黨風黨經(jīng)暨作風建設(shè)動員大會上，三次對加強作風建設(shè)進行了動員和部署。在崔盛鋼 3 院長的領(lǐng)導指導下，我們在3月份成立了作風建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室，領(lǐng)導小組由崔院長任組長，班子成員全部任成員，領(lǐng)導小組辦公室主任由紀檢組長王一炬擔任，孫惠中專委、監(jiān)察室張明軍主任等任副主任，機構(gòu)配得比較強。領(lǐng)導小組辦公室工作也抓得很緊，既能按照市里要求抓規(guī)定動作，也能結(jié)合法院實際抓自選動作。我們召開了動員大會，制定了實施方案，提出要以建設(shè)服務型、高效型、公信型法院為目標，重點在進一步提高服務大局水平、提高辦案辦事效率、優(yōu)化司法為民服務、規(guī)范法院內(nèi)部管理等四方面下功夫，采取有力措施，狠抓整改提高。今年3月15日，我們作為市直第一批15個單位在《溫州日報》公開承諾，今年要圍繞建設(shè)服務型、高效型、公信型法院抓作風建設(shè)，提高“為大局服務、為人民司法”水平。另外，我們在這次轉(zhuǎn)段會議上表態(tài)發(fā)言時提出，要“全面深化便民訴訟，推進公正高效司法”。這些措施和工作部署總體上比較實在，比較切合法院工作實際，不僅得到市作風辦肯定，也對法院工作起到一些實實在在的指導和推動作用。

但是，在肯定第一階段工作成績的同時，也應當看到，我們在《溫州日報》上向全市人民作出的建設(shè)“服務型、高效型、公信型”法院的承諾，任務艱巨，責任重大。要兌現(xiàn)這一承諾，完成這一任務，需要我們上下齊心，團結(jié)協(xié)作，頑強拼搏，克難攻堅。要以前所未有的決心、全力以赴的姿態(tài)、一抓到底的氣勢，全力抓好第二階段各項工作，以扎扎實實的成效向黨和人民交出一份滿意的答卷。

根據(jù)中院黨組研究意見，第二階段我們要圍繞建設(shè)“服務型、高效型、公信型”法院的工作目標，著重在三方面下功夫：

1、堅持領(lǐng)導帶頭、一線工作，集中精力抓好12項重點工作。根據(jù)市里的部署和要求，今年的“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動要推行“一線工作法”，推行“領(lǐng)導在一線垂范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線體現(xiàn)”。每位院領(lǐng)導明確一個解難項目，實行包案負責，并按項目進度節(jié)點，督辦落實，切實解決群眾反映強烈的歷史遺留問題和信訪問題。按照市委的要求，結(jié)合法院實際，我們中院班子成員共確定了12個重點解決的難題，崔盛鋼院長抓“加強法庭調(diào)解窗口建設(shè)，深入推進社會矛盾化解”；我主要抓：“加強法院績效管理，促進公正高效司法”；于偉副院長抓：“規(guī)范刑事審判量刑平衡；進一步緩解執(zhí)行難”； 鄭永勝副院長抓“為溫州中小企業(yè)發(fā)展提供司法保障和服務”；邱志豐副院長抓“完善行政審判協(xié)調(diào)機制，妥善化解行政爭議”；陳有為副院長抓“進一步規(guī)范全市法院對外委托、司法鑒定和拍賣工作，確保司法公正”；紀檢組長王一炬抓“強化審判監(jiān)督，全力確保司法公平公正”；政治部丁筱海主任抓“創(chuàng)建文明機關(guān)，建設(shè)公信型法院”；執(zhí)行局潘光林局長抓“加強執(zhí)行信息管理，推進征信系統(tǒng)建設(shè)”；孫惠中專委、林立專委和凌建新專委分別抓陽光司法、商事審判和刑事附事民事訴訟財產(chǎn)保全等工作。這12項重點工作，是中院領(lǐng)導班子經(jīng)過調(diào)查研究最終 5 確定的一些影響和制約法院科學發(fā)展的突出問題。我們希望通過推行“一線工作法”，領(lǐng)導帶頭抓調(diào)研、解難題，從而帶動和促進全院整體工作的良性發(fā)展。這方面，可能還牽涉到一些庭室和基層法院的職能和工作，請有關(guān)庭室負責人要配合分管領(lǐng)導抓好落實。

2、堅持緊扣中心、服務大局，克難攻堅完成21項工作任務。我們一直強調(diào)，法院是審判機關(guān)，辦案任務重，工作時間緊，開展一項教育活動不容易，所以一定要求真務實，在做好結(jié)合文章上下功夫。這次作風建設(shè)，我們總的目標是建設(shè)服務型、高效型、公信型法院，我們法院領(lǐng)導班子每個人都已經(jīng)圍繞這個目標，確定了一項重點解決的難題。我們考慮，我們每個部門也要圍繞這個目標，結(jié)合本部門工作實際開展調(diào)查研究，集中梳理一兩個事關(guān)審判執(zhí)行質(zhì)效、事關(guān)群眾切身利益的難點問題，集中研究一兩件切實能讓群眾看得見、摸得著的實事好事。這里，我們根據(jù)全省、全市法院院長會議精神和上級有關(guān)要求，已經(jīng)初步擬定了一份工作計劃，這份計劃還是比較原則的，有些任務各部門可以根據(jù)實際進一步予以細化，可以繼續(xù)補充，也可以適當調(diào)整。這份計劃中，我們把建設(shè)“服務型、高效型、公信型”法院的任務進行分解，共分成21項具體任務。其中，建設(shè)服務型法院的任務有10項，牽涉到立案、刑、民、行、執(zhí)、拍賣、信訪、法庭、調(diào)解和調(diào)研等工作；建設(shè)高效型法院的任務有6項，涉及信息化建設(shè)、審務公開、質(zhì)效考評、爭先創(chuàng)優(yōu)以及審委會制度等工作；建設(shè)公信型法院的任務有5項，牽涉 6 到機關(guān)黨建、文明單位建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、廉政建設(shè)等事項。這些任務中，有的屬于一個部門的職能范圍，有的牽涉到幾個庭室的職能。所以，我們還確定了相應的責任領(lǐng)導和責任部門，要求責任到人，一抓到底。希望各位分管領(lǐng)導、各部門負責人要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，把相關(guān)工作抓實抓好。

3、堅持關(guān)注民生、司法為民，群策群力破解2項重點難題。根據(jù)市里的要求，每個單位都要解決一至兩個事關(guān)群眾切身利益的難點問題?？紤]到中央、省、市最近都在強調(diào)要抓執(zhí)行積案和信訪積案化解，要求在兩年內(nèi)實現(xiàn)化解率80%以上的目標。同時，也考慮到這兩項工作確確實實也是目前群眾對法院工作反映最突出也最強烈的問題。因此，我們給市作風辦就報了這兩個選題：一是完善綜合治理執(zhí)行難工作體系，破解執(zhí)行難問題。目前，省政法委和省高院對這項工作很重視，抓得也很緊。省高院把執(zhí)行工作分解為執(zhí)行征信、執(zhí)行查控、執(zhí)行威懾、執(zhí)行懲戒和執(zhí)行保障五大體系，并把每個體系的任務進行分解，按表格式進行考核。省市政法委都專門開會，要求抓好落實。這方面，涉及到很多黨委、政府部門的工作，各級綜治委要牽頭進行協(xié)調(diào)，公安、金融、工商、國土等部門要和我們建立點對點的網(wǎng)上查控系統(tǒng)，同時還要完善執(zhí)行征信系統(tǒng)和執(zhí)行威懾系統(tǒng)。這對我們法院來講，既是挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。我們一定要引起重視，要早貫徹、早部署、早落實。要積極爭取政法委協(xié)調(diào)支持，綜合運用各種手段，切實加大執(zhí)行工作力度，認真抓好有財產(chǎn) 7 積案和無財產(chǎn)積案的清理工作，努力實現(xiàn)執(zhí)行積案化解80%以上的目標。同時，也努力通過執(zhí)行五大工作體系的構(gòu)建，推動我市法院執(zhí)行工作再上新臺階。二是完善涉訴信訪工作責任制，化解涉訴信訪積案。溫州的信訪案件一直占浙江的大頭，而涉法涉訴信訪又占我市信訪案件的大頭。因此，這次中央提出要用兩年的時間化解涉法涉訴信訪積案，我們壓力很大，任務很重。特別是今年5月開始，上海就要召開為期半年的世博會，安保和維穩(wěn)任務很重。我們浙江作為環(huán)滬第一線，不可避免的要首當其沖。這方面，我們要未雨綢繆，提前做好預測、研判和應對工作。另外，涉訴信訪問題許多牽涉到歷史遺留問題，牽涉到政策落實問題，信訪人的訴求也經(jīng)常超出正常的訴訟請求，非理性的較多。要解決這些信訪積案，僅靠法院自身的努力還是不夠的，我們非常需要主動爭取黨委政府的支持。所以，我們這次把化解涉訴信訪積案作為一個要解決的難題報上去，其實也有這方面的考慮，就是希望能借此進一步爭取黨委政府的重視支持，幫助我們更好地抓好這項工作，努力做好上海世博會期間的信訪維穩(wěn)工作，努力完成兩年時間內(nèi)信訪積案80%以上化解的工作目標。

三、加強組織領(lǐng)導，確保作風建設(shè)專項活動扎實深入開展

作風建設(shè)關(guān)鍵在于落實。這次活動的第二階段，我們工作重點已經(jīng)明確，任務也十分繁重。借此機會，我也對抓好這項活動再提幾點要求： 一要領(lǐng)導帶頭作表率。抓作風建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各庭室主要負責人要切實負起第一責任人的責任，親自研究、親自部署、親自督查，帶頭抓好工作落實，及時解決工作中遇到的問題，統(tǒng)籌做好各項工作。部門中層領(lǐng)導班子成員要切實負起責任，齊心協(xié)力共同抓好活動的各項工作。各級領(lǐng)導干部要切實做好表率，帶頭講學習，帶頭提效率，帶頭抓落實，帶頭破難題，帶頭擔責任。

二要協(xié)調(diào)各方強合力。要整合各方力量，發(fā)揮各方作用，形成工作合力，進行重點攻堅、集中攻堅。特別是對一些事關(guān)全局、群眾反映強烈、關(guān)系多個庭室和部門的重點難點問題，相關(guān)庭室和部門要加強溝通，明確職責，加強合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊心找對策、合力破難題的良好工作態(tài)勢。

三要開拓創(chuàng)新促工作。要緊緊圍繞活動的整體要求，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加強探索創(chuàng)新，精心設(shè)計一些有特色、有亮點的活動載體和辦法，使作風建設(shè)充分體現(xiàn)地方特色、法院特色、部門特色，努力做到既各具特色又富有成效。中院作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要對各支部各庭室在作風建設(shè)中的有效做法和經(jīng)驗，及時進行總結(jié)提煉、豐富完善，切實做到以點帶面、整體推進。

四要注重督查抓落實。要進一步加大明查暗訪和效能問責力度，加強專項督查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。各庭室推進工作情況實行月報制度，由庭室確定專人每月向?qū)ｍ椈顒宇I(lǐng)導小組辦公室報送工作進度。對督查活動中發(fā)現(xiàn)的不履行工作職責，無正當理由未能按期完成工作任務的，實施庭室領(lǐng)導問責制，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。對整改不到位、掩蓋問題或弄虛作假的，專項活動領(lǐng)導小組辦公室視情向院紀檢監(jiān)察、政工部門提出責任追究和組織處理建議。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：張保爾副院長在全市法院院長會議上的講話

在全市法院院長會議上的講話

張保爾 2011年2月15日

同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在，我對全市法院2010年工作作一個回顧總結(jié)。

2010年，是極不尋常的一年。面對艱巨繁重的執(zhí)法辦案任務和前所未有的壓力考驗，全市法院在黨委、人大和上級法院的領(lǐng)導、監(jiān)督和指導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導思想，以深入推進“三項重點工作”為主線，以落實“八項司法”為抓手，以建設(shè)服務型、高效型、公信型法院為重點，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展。

一、建設(shè)服務型法院，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局 全市法院堅持把服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局作為首要司法任務，以建設(shè)服務型法院為抓手，堅持融入大局、服務大局，不斷提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法服務水平。全年共受理各類案件88209件,同比上升9.2%，辦結(jié)87639件，同比上升10.6%。1 其中，中院共受理各類案件7862件，同比上升2.9%，辦結(jié)7659件，同比上升3.5%，收案數(shù)、結(jié)案數(shù)兩項指標保持全省中級法院第二，人均結(jié)案數(shù)位居全省中級法院第三。

抓好能動司法，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市法院密切關(guān)注我市經(jīng)濟形勢的新變化和司法需求，積極探索能動司法的途徑和機制，協(xié)調(diào)化解關(guān)涉發(fā)展大局的矛盾糾紛，切實為我市經(jīng)濟平衡較快發(fā)展服務。一是完善保障發(fā)展的司法措施。中院圍繞市委、市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”、“雙十工程”等決策部署，調(diào)研制定了依法保障我市“十二五”發(fā)展的十大措施，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善強化司法保障。同時協(xié)助省高院調(diào)研制定了依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見12條，通過依法認可中小企業(yè)之間自有資金臨時調(diào)劑的合同效力等措施，解決中小企業(yè)融資難題，助力中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。樂清、蒼南等法院也制定了《關(guān)于服務中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》、《民商審判服務企業(yè)十項措施》等制度，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的司法保障。二是依法保障行業(yè)良性競爭發(fā)展。為解決我市一些中小企業(yè)仿冒商標、專利等惡性競爭問題，中院利用我市行業(yè)協(xié)會、商會多的優(yōu)勢，在全省率先出臺《關(guān)于民商事糾紛委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的意見》，將涉企糾紛委托協(xié)會、商會調(diào)解，并賦予調(diào)解協(xié)議法律效力，強化行業(yè)自治的司法保障。這項工作受到了社會關(guān)注和好評，新華社、光明日報專門編了內(nèi)參報高層領(lǐng)導，省委、市委、市政府主要領(lǐng)導均批示肯定。三是依法支持自 主創(chuàng)新和開發(fā)開放。中院爭取上級法院支持，新增瑞安、樂清法院管轄一審涉外涉港澳臺民商事糾紛案件，共審結(jié)涉外案件512件，加強了出口外向型經(jīng)濟發(fā)展的司法保護。開展“知識產(chǎn)權(quán)審判進園區(qū)”活動，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件701件，并向有關(guān)部門發(fā)送知識產(chǎn)權(quán)司法建議4份，強化司法服務，支持我市創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。四是繼續(xù)落實涉訴企業(yè)解困的司法對策，積極運用調(diào)解、和解等方式，不使有發(fā)展前景的困難企業(yè)因訴訟而倒閉。全年共審結(jié)涉金融類、涉企業(yè)債務類案件15349件，解決訴訟標的60.37億元，調(diào)解撤訴率達43%。

抓好和諧司法，深入推進社會矛盾化解。一是正確適用寬嚴相濟政策，維護社會穩(wěn)定。全年共審結(jié)一審刑事案件10362件,判處罪犯15262人，同比下降1.8%和1.9%；其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的2587人。審結(jié)二審刑事案件1003件。全市法院堅持嚴打方針，依法嚴懲嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪,共審結(jié)殺人、綁架、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件149件,涉毒犯罪案件1488件1947人,集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪案件61件,搶劫、搶奪、盜竊等犯罪案件3303件。推進反腐敗斗爭,審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件111件152人，其中處級以上10人。針對近年來我市貪污賄賂犯罪多發(fā)的情況，中院組織專人收集整理全國貪污賄賂數(shù)額超10萬元的案件量刑情況，成立量刑數(shù)據(jù)庫，規(guī)范貪污賄賂犯罪 量刑工作。認真貫徹好兩個刑事證據(jù)《規(guī)定》，嚴格控制和慎重適用死刑,確保死刑案件質(zhì)量。完善減刑假釋案件審理程序, 依法辦理減刑、假釋案件2114件。全市法院高度重視保障刑事被告人辯護權(quán),依法為1029名被告人指定律師。擴大非監(jiān)禁刑適用范圍,對初犯、偶犯、未成年犯中罪行輕微的人員,依法從輕處理,共判處管制10人,緩刑1718人,依法免于刑事處罰32人。二是大力開展大調(diào)解工作，化解社會矛盾。全市法院堅持“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”, 建立調(diào)解考評激勵機制，對民商事、刑事附帶民事、刑事自訴、行政和執(zhí)行案件實行全方位、全過程調(diào)解協(xié)調(diào)。對不能調(diào)解、不宜調(diào)解或調(diào)解不成的，也加強判后答疑等工作，促進案結(jié)事了。全年共審結(jié)一審民商事案件39859件，同比上升12%，調(diào)解撤訴率達54.33%。通過刑事附帶民事調(diào)解和輕微刑事案件和解，共使559件刑事案件被害人及時獲得了8306萬元經(jīng)濟賠償。全年審結(jié)的一審行政案件中，31.57%經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解、撤訴，絕大部分的行政爭議得以妥善化解。執(zhí)行和解力度也進一步加大，在執(zhí)結(jié)的案件中，自動履行、和解結(jié)案的占40.49%，同比上升3.96個百分點。同時，進一步加強訴調(diào)對接工作，在全市法院設(shè)立人民調(diào)解窗口32個，通過委托人民調(diào)解化解了一批糾紛。鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、甌海等法院試行在公安交警、勞動仲裁、消費委等部門設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)點，加強司法調(diào)解和行政調(diào)解的聯(lián)動，使大量矛盾化解在訴前和萌芽狀態(tài)。文成法院還聘請兩名意大利僑領(lǐng)為 法院特邀調(diào)解員、協(xié)助執(zhí)行員，協(xié)助法院在國外查找當事人、送達法律文書，這項做法受到最高法院關(guān)注和肯定。

抓好協(xié)同司法，積極參與社會管理創(chuàng)新。一是發(fā)揮司法監(jiān)督職能，積極推動行政機關(guān)完善社會管理。全市法院以紀念行政訴訟法實施20周年為契機，進一步加強司法和行政的良性互動，完善預防化解行政爭議的長效機制。全年共審結(jié)一審行政案件1210件，同比上升29.83%，其中，撤銷、變更行政行為或確認行政行為違法、無效、責令履行法定職責的案件共172件，占行政一審案件的14.21%；經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解撤訴的案件共382件，占行政一審案件的31.57%。針對行政執(zhí)法和社會管理中存在的一些問題，中院連續(xù)第三年向市委、市政府報送行政審判“白皮書”，龍灣、蒼南、洞頭等法院向區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府主要領(lǐng)導報送2005至2009年的行政審判“白皮書”，樂清法院在全省率先成立行政爭議協(xié)調(diào)委員會，洞頭法院還建立行政首長應訴考核制度，各法院共向有關(guān)行政部門發(fā)出司法建議67條，有效促進了依法行政和社會管理的法治化。在中院的倡議下，市委、市政府隆重召開大會紀念行政訴訟法實施20周年，全面部署加強行政審判、行政復議和依法行政等工作；市人大常委會專門聽取中院行政審判工作報告，作出了加強行政審判和依法行政的審議意見；市政府還在全省率先出臺行政敗訴案件責任追究的相關(guān)規(guī)定，督促各級領(lǐng)導和執(zhí)法人員依法行政和完善社會管理。我市法院的行政審判工作，受到市委和省 高院主要領(lǐng)導充分肯定。二是積極參與社會治安綜合治理。建立涉案社會風險評估報告制度，加大案件中不穩(wěn)定因素排查、評估、化解力度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實穩(wěn)控措施。加強社區(qū)矯正工作,開展判后回訪、跟蹤考察和幫教工作。樂清法院在全省首次公布《未成年人犯罪案件審理情況》白皮書，瑞安法院將心理輔導機制引入少年審判工作，邀請心理醫(yī)生和心理咨詢師對未成年被告提供心理會診，甌海等法院也積極選派優(yōu)秀法官擔任法制副校長,以案講法,預防和減少未成年人違法犯罪。泰順法院建立法官進村居活動常態(tài)機制，確定25名干警結(jié)對聯(lián)系25個村（居、社區(qū)），開展社會治安各類狀況排查摸底工作，協(xié)助村干部及時排查化解矛盾糾紛，為村民提供法律咨詢和法律服務。中院、樂清、洞頭等法院還組織法官深入學校、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū),舉辦法制講座，利用各種媒體廣泛開展法制宣傳,增強群眾法律意識，推進了我市法治建設(shè)。

二、建設(shè)高效型法院，切實維護群眾合法權(quán)益 全市法院高度關(guān)注涉案民生，緊緊圍繞群眾對法院工作的新期待和新要求，深入開展高效型法院創(chuàng)建活動，更加及時有效地維護群眾合法權(quán)益，更好地滿足群眾司法需求。

完善民本司法工作機制。全市法院繼續(xù)深化落實“便民訴訟20條”，全市已建立便民審判站點82個，同比增加12個，法官下鄉(xiāng)巡回審理案件2171件次，切實方便了群眾訴訟。中院在立案大廳開辟法官導訴窗口，設(shè)置二代身份證讀 卡器和銀行刷卡機，實現(xiàn)安檢、立案、繳費、查詢“一卡通”，在門戶網(wǎng)站開通辦案信息便民查詢系統(tǒng)，公布全市法院導訴電話，進一步優(yōu)化司法服務。蒼南法院在全縣28個尚未設(shè)審判庭、站、點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦設(shè)立便民訴訟聯(lián)系點，甌海法院在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道放置便民訴訟宣傳架，并推行訴訟費、保證金等繳納POS機刷卡和小額訴訟費集中退費服務，洞頭法院完善“海上巡回法庭”便民機制，通過“駐點式巡回”與“流動式巡回”相結(jié)合的方式，巡回審理案件方便漁民訴訟。各法院繼續(xù)擴大簡易程序適用范圍，平均適用率達66.96%，減輕了群眾訴累；鹿城法院在全省率先開展行政案件簡易程序?qū)徖砉ぷ?，受到最高法院關(guān)注和肯定。另外，全市法院進一步加大對弱勢群體的司法救助力度，依法緩、減、免收訴訟費417萬余元，對215名當事人發(fā)放救助金290.62萬元，有效保障了貧弱群眾受到平等司法保護。

積極穩(wěn)妥處理民生案件。全市法院建立涉民生案件審判“綠色通道”，實行優(yōu)先立案、調(diào)解、審理、執(zhí)行的“四優(yōu)先”工作機制，審結(jié)涉及醫(yī)療、工傷、交通事故人身損害賠償?shù)劝讣?864件，審結(jié)宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財產(chǎn)權(quán)屬確認等案件158件。密切關(guān)注社會弱勢群體的司法需求，堅持每年歲末年初開展農(nóng)民工討薪維權(quán)專項審判執(zhí)行活動，及時為農(nóng)民工追回賠償款、工資。在全市法院建立反家庭暴力合議庭，探索人身保護裁定等新機制，共審結(jié)婚姻家庭和追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等案件10260件；龍灣法院因此 被評為“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”。認真落實涉軍維權(quán)法律保障工作的指導意見，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，審結(jié)涉軍維權(quán)案件50件。

加大力度解決“執(zhí)行難”。建立健全“執(zhí)行征信、執(zhí)行查控、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障”5個系統(tǒng)，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的綜合治理執(zhí)行難格局。中院成立了執(zhí)行指揮中心，爭取人民銀行溫州市中心支行支持，將“老賴”納入銀行“黑名單”限制貸款融資，爭取住房公積金管理部門支持，出臺規(guī)定可有條件執(zhí)行“老賴”住房公積金，并依托兩級政府0A系統(tǒng)，積極建設(shè)法院與公安、金融、工商、國土等部門網(wǎng)上“點對點”執(zhí)行查控機制，促進企業(yè)、個人不履行義務的失信記錄信息共享共用，推動社會誠信體系建設(shè)。各法院在電視臺、報紙、法院門戶網(wǎng)站等設(shè)置執(zhí)行曝光臺，對“老賴”定期進行曝光，并依法對20件案件的“老賴”處以罰款33.85萬元，拘留383人，以拒不執(zhí)行判決裁定罪等判處4人，促使一批執(zhí)行積案得以有效執(zhí)結(jié)。全年全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件24559件，執(zhí)行標的17.85億元。

依法保障群眾合法訴求。全市法院高度重視保護群眾的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益，依法糾正錯誤裁判，促進司法公正。全年審結(jié)申訴和申請再審案件503件，同比上升51.1%；依法提起再審325件，同比上升59.3%。認真開展清理信訪積案活動。兩級法院領(lǐng)導帶頭包案，下訪接待信訪老戶，教育 疏導并注重解決實際困難，逐案解決涉訴信訪積案。目前已清理積案212件，完成了清理信訪積案的階段性任務。同時，加強案件質(zhì)量評查，通過責任倒查，督促審判人員增強責任心，從源頭上預防和減少涉訴信訪。

三、建設(shè)公信型法院，深入推進公正廉潔司法 全市法院堅持以提升司法公信力為目標，認真抓好規(guī)范司法、陽光司法、廉潔司法和基層司法，深入推進公信型法院建設(shè)，努力改善法院形象，爭創(chuàng)人民滿意。

抓好規(guī)范司法，提高司法水平。中院增配了3名審判委員會專職委員，試行審委會委員聽審制度，強化案件質(zhì)量管理。進一步完善審判質(zhì)效指標體系,單設(shè)執(zhí)行質(zhì)效指標體系，加大辦案流程監(jiān)管力度,促進收結(jié)案動態(tài)平衡。平陽法院參照“廉政責任書”簽訂方式，院長分別與分管院長、庭長簽訂“質(zhì)效目標管理責任書”，并成立審判管理辦公室，每月對審判執(zhí)行運行情況進行研判，全力壓縮審判和執(zhí)行期限，提高辦案質(zhì)效。鹿城法院從嚴查處消極辦案、拖延執(zhí)行等行為，3名干警因工作消極拖沓分別受到了行政降級、行政警告處分和提醒談話。全市法院還建立評估拍賣機構(gòu)計算機隨機搖號、質(zhì)效評估等制度，規(guī)范委托評估拍賣等工作。廣泛開展崗位大練兵活動，進一步加強審判理論研究和業(yè)務培訓指導。中院連續(xù)第三年從基層法院遴選優(yōu)秀法官，瑞安等法院推行青年干警導師制度，優(yōu)秀資深法官與青年干警結(jié)對，著力提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群眾工作能 力。全市法院辦案質(zhì)量和效率呈上升態(tài)勢,二審和審判監(jiān)督程序發(fā)回、改判分別下降2.9%和23.2%。

抓好陽光司法，促進司法公正。一是拓寬陽光司法渠道。中院完善新聞發(fā)布制度，召開4次新聞發(fā)布會，向媒體、社會通報法院重大活動和重點工作；組織3名業(yè)務庭庭長做客溫州網(wǎng)對話網(wǎng)友，廣泛聽取意見建議。各法院均積極組織開展司法公開宣傳月、法院“公眾開放日”等活動，積極邀請市民走進法院、旁聽庭審、親歷執(zhí)行，依法保障群眾對審判執(zhí)行活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加大科技助推司法公開的力度。全市法院均建立互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布開庭公告、裁判文書和法院工作信息，并建成數(shù)字法庭161個，視頻提訊室11個，遠程審案、庭審錄音錄像等工作已廣泛開展。中院還利用數(shù)字法庭將1起知識產(chǎn)權(quán)案件和1起刑事案件庭審實況通過溫州網(wǎng)直播，10萬多人次在線點擊觀看，市民、網(wǎng)友反響較好。瑞安法院推出了“QQ法院”新舉措，全院14個部門借助騰訊QQ聊天平臺，認真傾聽網(wǎng)民意見，耐心回答法律咨詢，也受到社會好評。三是繼續(xù)重視加強人民陪審員的參審和監(jiān)督作用，對人民陪審員重新選任和培訓，人民陪審員參審案件12087件。四是自覺接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會各界監(jiān)督。中院向市人大常委會作行政審判、民事審判工作專項報告，逐項整改落實市人大常委會提出的意見和建議；向市政協(xié)通報上半年全市法院工作情況，虛心聽取政協(xié)委員的意見。全市法院均建立院長定向分 級聯(lián)絡(luò)全國人大代表和省人大代表工作制度，平陽法院還專門成立人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦，進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。同時，各法院認真接受檢察機關(guān)的監(jiān)督，共審結(jié)刑、民、行等各類抗訴案件240件。其中維持93件，改判和發(fā)回重審48件，撤訴8件，在抗訴的民事案件中，因當事人和解后申請撤回等原因而終結(jié)再審程序的91件。

抓好廉潔司法，弘揚正風正氣。一是堅持從嚴治院方針。中院以新大樓搬遷和省高院司法巡查為契機，修訂完善規(guī)章制度，進一步加強內(nèi)部規(guī)范管理，深入推進黨風廉政建設(shè)。中院、洞頭等法院推行家庭廉政監(jiān)督，以“院家互動”工作為重點，院紀檢部門加強與干警家屬的聯(lián)系，將干警的廉政表現(xiàn)、工作情況，適時向干警家屬反饋；同時，通過干警家屬了解干警工作八小時外業(yè)余生活狀況，讓家屬協(xié)助法院管好干警。二是大力加強法院文化建設(shè)。中院加強辦公審判場所法文化裝飾，建立了法文化長廊、4組法治銅浮雕，完善了圖書閱覽室、文化活動室等文化設(shè)施，在辦公區(qū)懸掛100多幅廉政格言警句，并將“公正、廉潔、高效、為民”的中院院訓上網(wǎng)上墻，營造了內(nèi)正外公的司法環(huán)境。永嘉法院制定《文化建設(shè)實施綱要》，爭取財政專項資金，大力實施“物興于外，文以載道；德修于中，文以鑄魂；行成于思，文以事功；節(jié)守于廉，文以正心”的“四步聯(lián)動”法院文化建設(shè)工程，有效推動了法院各項工作的發(fā)展。文成法院和縣委宣傳部、廣電局聯(lián)合舉辦“司法為民、共創(chuàng)和諧”送法文化下 鄉(xiāng)巡回文藝演出，共在七個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回匯演，并在“兩會”期間向“兩會”代表作了匯演，有7000余人觀看了演出，通過文藝演出這種群眾喜聞樂見的形式，宣傳了法院文化，弘揚了法治精神。其他法院也以法官宣誓授職典禮等形式，大力加強法院精神文化建設(shè)和物質(zhì)文化建設(shè)，推動了法院工作的深入開展。三是統(tǒng)籌開展“人民法官為人民”、“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”、“千件案件回訪”等專項活動，對新任審判人員集體廉政談話，加強司法良知教育，提高隊伍文明素養(yǎng)，促進了機關(guān)作風好轉(zhuǎn)。四是積極開展優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官、調(diào)解能手等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重視解決法官職級待遇等問題，進一步強化對干警的精神激勵和人文關(guān)懷。樂清法院還成立全省首個以執(zhí)行員個人名字命名的“霍文明執(zhí)行工作室”，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，使得法院隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全年全市法院共有35個（次）集體和126名（次）個人立功獲獎，中院民三庭法官鄭國棟被評為全國優(yōu)秀法官，樂清法院執(zhí)行員霍文明被評為全國辦案標兵。

抓好基層司法，夯實法院基礎(chǔ)。一是堅持法院領(lǐng)導基層聯(lián)系點制度，積極幫助解決基層人員短缺等問題，全年共招錄基層干警155名，充實加強了基層一線力量。二是召開全市人民法庭工作會議，部署開展“28個法庭28個亮點”示范創(chuàng)建活動，更好地發(fā)揮人民法庭化解矛盾、保障民生、服務發(fā)展的排頭兵作用。蒼南法院在龍港法庭構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，在金鄉(xiāng)法庭推行“片區(qū)法官”制度，在礬山法庭建立 “訴訟聯(lián)系人”制度，成立少數(shù)民族權(quán)益保障合議庭，設(shè)立畬鄉(xiāng)便民聯(lián)系點，樹立了各具特色的亮點品牌。平陽法院在縣委政法委大力支持下，向全縣推廣司法協(xié)理員制度，從村（居）、社區(qū)中選聘638名村居干部和在當?shù)赜幸欢ㄍ纳鐣嵝娜耸繐嗡痉▍f(xié)理員，協(xié)助法庭開展調(diào)解、送達、執(zhí)行等工作。永嘉法院甌北法庭強化和規(guī)范訴調(diào)對接和法官聯(lián)村掛片制度，洞頭法院完善“1+1”聯(lián)系、服務基層制度，實行六個業(yè)務庭對口服務六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實幫助基層解決工作中遇到的難題，從而有效促進了矛盾糾紛就地化解。2010年，全市人民法庭共審執(zhí)結(jié)案件23285件，同比增長23.6%。三是繼續(xù)加快“兩庭”建設(shè)步伐，新建成3個人民法庭用房并投入使用，3個人民法庭用房開工興建，1個人民法庭用房立項。至此，全市的28個人民法庭用房已有14個完成新、改建，11個正在興建中。我市人民法庭工作再次得到省高院主要領(lǐng)導肯定，去年召開的全省人民法庭工作會議專門印發(fā)我市法庭工作經(jīng)驗材料，向全省人民法庭推廣。

在肯定工作成績的同時，我們清醒地認識到，新形勢下人民法院的司法理念、司法能力、司法作風、司法保障機制等方面還有很多不適應，仍然存在不少問題和困難：審判質(zhì)量和效率有待進一步提高，審判管理機制有待進一步完善，“執(zhí)行難”問題還沒有從根本上解決，隊伍的作風有待進一步改進，群眾關(guān)于司法不公、不廉、不文明的反映仍有發(fā)生等等。同時，司法環(huán)境有待進一步改善，當事人利用網(wǎng)絡(luò)炒 作、擾亂審判秩序、暴力抗法、威脅法官人身安全事件不斷發(fā)生，安保工作難度加大。案多人少矛盾依然突出，基層法官辦案壓力大，身心健康問題亟待重視。對此，我們將高度重視，爭取黨政各方支持，采取措施努力予以解決。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，也是建設(shè)服務型、高效型、公信型法院的關(guān)鍵之年。全市法院要堅決貫徹市委各項重大決策部署和市十一屆人大六次會議決議，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進“三項重點工作”為主線，以落實“八項司法”為抓手，全面實施“一二三四”計劃，持之以恒地推進“三型法院”建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加公正高效權(quán)威的司法保障。

第三篇：張保爾副院長在全市“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動轉(zhuǎn)段會議上的發(fā)言

全面深化便民訴訟，推進公正高效司法

——在全市“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動轉(zhuǎn)段會議上的發(fā)言

張保爾

（2010年3月31日）

各位領(lǐng)導、各位同志：

作風建設(shè)事關(guān)司法效能，事關(guān)司法形象，事關(guān)科學發(fā)展。全市法院對作風建設(shè)高度重視。2009年，中院大力推行人民法庭便民訴訟20條，積極服務基層群眾，得到社會各界好評，并被省市領(lǐng)導贊為踐行人民法院人民性和轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境的典型事例。今年，全市法院將按照市委的總體部署和要求，把“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”專項活動作為“一號工程”，精心實施、扎實推進，努力以良好的作風推進服務型、高效型、公信型法院建設(shè)，更好地為大局服務、為人民司法：

一、以務實的舉措深化便民訴訟。我們將在2009年落實“便民訴訟20條”的基礎(chǔ)上，進一步從三方面抓實抓好這項工作，更好地方便群眾、服務群眾：一是完善一個網(wǎng)絡(luò)。以已經(jīng)設(shè)立的18個審判站和52個審判點為基礎(chǔ)，積極組織法官下鄉(xiāng)就近立案、開庭、調(diào)解、送達，方便群眾訴訟。同時，根據(jù)基層群眾需求，進一步查漏補缺，抓好審判站點設(shè)

立工作，進一步完善以人民法庭為核心、以審判站為支撐、以審判點為補充、三位一體的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)一個中心。進一步加強法院立案大廳硬件、軟件建設(shè)，在原有審查立案、核收訴訟費等功能的基礎(chǔ)上，切實加強立案咨詢、信訪接待、判后答疑、案件查詢等工作，著力把立案大廳建設(shè)成訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”全程訴訟服務。三是開展一項活動。在全市人民法庭開展“28個法庭28個亮點”主題實踐活動，從基層基礎(chǔ)抓起，加強法院便民訴訟示范基地建設(shè)，進一步深化落實“人民法庭便民訴訟20條”，努力把司法服務延伸到群眾身邊，更好地滿足群眾司法需求。

二、以創(chuàng)新的精神優(yōu)化為民服務。我們堅持把作風建設(shè)的重點放在提高辦案辦事效率上，以創(chuàng)新的精神推進法院各項工作，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效地司法服務。一是開展法官導訴。我們將全面落實法官導訴制度，在訴訟全程為當事人提供訴訟指導和法律釋明。對追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和勞動報酬等弱勢群體當事人，將提供填充式格式訴狀、委托書等文本，加強舉證指導、法律釋明和司法救助，進一步減輕其訴訟經(jīng)濟負擔，確保有理無錢的當事人打得起官司、打得贏官司。二是探索網(wǎng)上辦案。積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)辦公辦案，提高工作效率。今年將組織全市法院開通互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字法庭，探索開展遠程立案、遠程調(diào)解、遠程開庭等工作。同時，按照完善執(zhí)行征信等五大系統(tǒng)的要求，推進執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢和“老賴”網(wǎng)上曝光，與公安、銀行、房管、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)配合，完善點對點網(wǎng)上查控被執(zhí)行人及財產(chǎn)工作機制，綜合治理“執(zhí)行難”。三是加強聯(lián)合調(diào)解。今年將在全市人民法庭設(shè)立調(diào)解窗口，配備專職人民調(diào)解員，加強訴前調(diào)解工作。特別是在蒼南龍港等五個建設(shè)中的鎮(zhèn)級市的人民法庭，還準備以調(diào)解窗口為平臺，協(xié)調(diào)消費委、交警、總工會、房管等部門，加強對城市化進程中大量涌現(xiàn)的商業(yè)消費、交通事故賠償、勞動用工和物業(yè)服務等糾紛的聯(lián)合調(diào)解工作，齊心協(xié)力化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、以公正的司法爭創(chuàng)人民滿意。公正是司法的靈魂和生命，也是群眾對法院工作的最大期盼和要求。我們將從 三方面強化工作措施，促進公正司法：一是嚴格審判管理。建立法院、部門、個人三級質(zhì)效評估體系，加強案件質(zhì)量評查、辦案管理和績效考核，同時開展司法禮儀明查暗訪和案件督察回訪，強化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，預防和減少司法不文明、不公正、不廉潔等問題。二是抓好積案清理。認真落實市委政法委和上級法院的要求，領(lǐng)導帶頭，明確分工，責任落實到人，深入開展執(zhí)行積案清理和信訪積案化解工作，努力用兩年的努力，實現(xiàn)執(zhí)行積案和涉訴信訪積案80%以上妥善化解的工作目標。三是自覺接受監(jiān)督。進一步提高

二審案件開庭率和司法透明度，積極邀請人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、參與調(diào)解、執(zhí)行和座談，探索擴大人民陪審員參與調(diào)解、執(zhí)行范圍，推行法院開放日、新聞發(fā)布、院庭長與網(wǎng)民交流等措施，主動向社會公布法院工作信息和重大案件審理執(zhí)行情況，自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進司法公正。

同志們，作風建設(shè)如逆水行舟，不進則退，不可一日稍有松懈。我們將深入貫徹落實今天的會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市法院以時不待我、只爭朝夕的精神，聚力推進“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”專項活動，全面深化便民訴訟，積極建設(shè)服務型、高效型、公信型法院，為營造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，保障和推動溫州經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出不懈的努力！

謝謝大家！

第四篇：轉(zhuǎn)段會議講話

同志

在全第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

轉(zhuǎn)段會議上的講話

（2009年11月23日）

同志們：

今天召開這次會議，主要是傳達貫徹縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)段活動工作會議精神，回顧總結(jié)學習調(diào)研階段的工作，安排部署分析檢查階段的任務，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，推動我街道學習實踐活動不斷深入開展。下面，根據(jù)街道黨工委研究的意見，主要講三個方面的問題。

一、精心組織，扎實推進，學習實踐活動取得階段性成果 根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，從9月10日開始，我街道162個黨組織、4004名黨員參加了學習實踐活動?；顒娱_展以來，全街道參學黨組織按照縣委的要求，聯(lián)系當前形勢和街道村黨員干部的思想工作實際，精心組織，扎實推進，進展順利，成效明顯。

一是各參學單位高度重視，組織堅強有力。街道黨工委高度重視學習實踐活動開展，成立了領(lǐng)導小組和辦公室，健全工作責任制，狠抓落實。各參學單位也分別成立領(lǐng)導小組和辦公室，實行“指導員包靠”辦法，加強指導；各單位黨組織書記帶頭抓部署、親自抓調(diào)度、一線抓落實，實現(xiàn)了全街道面上學習實踐活動進度、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一。

二是加強示范引導，宣傳氛圍濃厚。認真總結(jié)經(jīng)驗做法，積極做好信息上報和對外宣傳工作，始終保持活動宣傳的高頻率、高密度、高覆蓋。研究確定了街道教管辦、營子居委會、華建鋁業(yè)、朝日不銹鋼黨支部為街道學習實踐活動的示范點，及時對典型經(jīng)驗進行宣傳報道，為各黨支部開展學習實踐活動提供借鑒。通過挖掘典型，用典型說話，以典型引路，引導活動向縱深推進。活動以來，共下發(fā)簡報9期，上報活動信息20余篇，其中在人民網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)1篇，大學生村官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)1篇，大眾日報發(fā)表兩篇，農(nóng)村大眾發(fā)表1篇，山東科技報發(fā)表1篇，臨朐新聞發(fā)表8篇，泰山網(wǎng)7篇，臨朐電視臺報道6次，縣簡報發(fā)表3.5篇。

三是突出實踐特色，發(fā)展成效明顯。學習實踐科學發(fā)展觀活動，前提是抓好學習，落腳點在抓好實踐，要把科學發(fā)展觀運用到實際工作中去，以理論指導工作，促進工作。學習實踐科學發(fā)展觀活動開展后，我們結(jié)合上級要求，立足東城實際，確立了“奮發(fā)有為爭一流，真抓實干促發(fā)展”的活動主題，以及“強化項目建設(shè)、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進財政增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造富裕文明新東城”的實踐載體。應該說我們確立的主題和載體，切合東城發(fā)展實際，順應了時代發(fā)展的潮流，圍繞確立的活動主題和實踐載體，按照縣委、縣政府大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的工作思路，全力抓好落實，到目前全街道已落戶過千萬元項目30個。過億元項目5個，特別是引進落戶了2個投資過10億元的大項目，藍帆新材料產(chǎn)業(yè)園和華建高端鋁材產(chǎn)業(yè)園項目，這兩個項目現(xiàn)在正在加緊施工，藍帆新材料產(chǎn)業(yè)園已開挖土方，預計明年5月

投產(chǎn)；華建高端鋁材產(chǎn)業(yè)園，一期已建成15萬平方米車間，部分設(shè)備開始安裝，年底試車投產(chǎn)，項目投產(chǎn)達效后年實現(xiàn)利稅2億元以上，加上雷奧新能源項目，全街道將新增利稅收入3億元，實現(xiàn)財政稅收翻兩番的目標，屆時將會有更多的財力用于教育、衛(wèi)生、交通等民生事業(yè)建設(shè)。特別值得的一提的是，今年1-10月份全街道財政總收入12002.5萬元，地方財政收入5939.5萬元，同比均增長23.7%，10個月的時間超額完成去年全年財政稅收。

在抓好大項目和骨干財源項目建設(shè)的同時，我們按照“規(guī)劃先行、布局合理、集聚發(fā)展”的工作思路，主動對接半島藍色經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了機械加工制造產(chǎn)業(yè)園，僅用2周的時間，殺伐移栽各類樹木15000棵，拆除各類地面附屬物11000多平方，調(diào)出土地1500多畝，使整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積達到4500畝。投資2000多萬元，修建并硬化了黃山東路、東五南路、興安路、區(qū)間路、沂山路和朐陽路6條道路，埋設(shè)6000米雨污分離排水管道。投資440萬元，配套了110千伏變壓器，投資100萬元，為藍帆新材料產(chǎn)業(yè)園項目，架設(shè)了總長1100米的專用電力線路。同時，對項目區(qū)落戶企業(yè)進行了篩小驅(qū)差，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)分工更加明確，形成了銜接發(fā)展、循環(huán)促進的戰(zhàn)略發(fā)展格局。

成績我們要充分肯定，弱點和缺點我們也要認真查、仔細找，應當看到工作中還存在這樣那樣的問題。一是重視程度不夠。有的單位認為搞活動影響業(yè)務工作，滿足于應付，不是真學、真用，而是弄虛作假，欺上瞞下；有的指導員自己也不精通，指導不力，落實不力，督導不力，導致給街道抹了黑，嚴重影響了街道形象，也影響了全縣的形象。在這里我重申一次，以后凡是在發(fā)生類似事件，是哪個單位，追究哪個單位主要負責人的責任，是機關(guān)干部的，一律停職檢討，直到作風改正為止，否則以后分工休息，街道也不缺你這一兩個干部，離了你街道各項工作照常運轉(zhuǎn)，而且運轉(zhuǎn)的會更好；二是特色不夠明顯。創(chuàng)新是事物發(fā)展不竭的動力，只有創(chuàng)新才能提升工作的檔次和水平，推進各項工作跨越發(fā)展。但是有的單位，得過且過，滿足于完成規(guī)定動作，不去動腦筋、想辦法創(chuàng)“自選動作”，導致整個活動平淡無奇；三是工作開展不夠均衡。從檢查情況看，街直部門和村開展的相對要好些，企業(yè)黨組織學習實踐活動還存有薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，大家一定要引起高度重視，采取有力措施，在下步工作中認真加以解決。

二、堅持高標準、嚴要求，強力推進學習實踐活動深入開展 分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段，是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段。各參學單位要按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的目標，精心組織謀劃，扎實抓好落實，努力取得更大成效。

一要高標準開好專題民主生活會和組織生活會。要認真開展對照檢查和談心交心活動，把談心的工作、溝通思想的工作、一對一批評的工作，放在會前進行。領(lǐng)導班子的專題民主生活會，要突出科學發(fā)展主題，緊扣近年來本單位的發(fā)展實踐來進行。參學黨組織的專題組織生活會，要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題來進行。專題生活會以后，要進行認真梳理歸納，明確努力方向和改進措施，做好成果轉(zhuǎn)化的工作，真正

實現(xiàn)“把功夫下在會前、效果體現(xiàn)在會上、工作跟進在會后”的目標要求。

二要高質(zhì)量撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。分析檢查報告和分析檢查材料，要圍繞促進科學發(fā)展這一主題，突出分析檢查問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施這些重點，文字上簡明扼要，格式上不強求一律，注重體現(xiàn)自身特點。黨組織負責人要全程主持分析檢查報告的起草、修改、完善工作，廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，確保材料質(zhì)量。

三要組織搞好群眾評議。對形成的分析檢查報告，要搞好群眾評議，積極吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象代表參加，著重從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，并在一定范圍內(nèi)公開。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保學習實踐活動各項任務落到實處 各參學黨組織肩負著領(lǐng)導開展學習實踐活動的重要職責，要切實加強組織領(lǐng)導，確保學習實踐活動扎實推進，務求實效。

一要進一步強化領(lǐng)導責任。參加這一批次學習實踐活動的黨組織和黨員數(shù)量多、難度大、情況復雜。各參學黨組織要進一步明確任務，落實責任，周密安排，集中精力抓好活動。街道黨工委學習實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室要充分發(fā)揮好參謀指揮作用，從目標定位、活動組織、檢查指導、政策把握等方面加強領(lǐng)導和指導。各黨組織負責人要認真履行第一責任人的職責，親自抓、親自管，親歷親為，確保質(zhì)量。街道黨工委指導檢查組和指導員，要深入各單位，及時了解掌握活動

進展情況，切實擔負起督查和指導的重要職責。

二要進一步改進方式方法。針對學習實踐活動的特點，要加強分類指導，特別是對不同行業(yè)、不同類別單位和人員的學習實踐活動，既要提出不同的要求，采取不同的方法；又要對出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整改，對達不到要求的要及時跟上補救措施。要充分發(fā)揮輿論引導和輿論監(jiān)督的作用，促進學習實踐活動深入開展。要加強典型的培養(yǎng)、宣傳和推廣力度，力爭多出經(jīng)驗、多出亮點。要加強考核，細化學習實踐活動各階段的目標任務和工作措施，科學確定考核內(nèi)容和標準，適時進行測評和考核，調(diào)動黨員干部投身學習實踐活動、促進科學發(fā)展的積極性。

三要進一步做好結(jié)合文章。當前我們街道的工作非常繁重，工作頭緒多，特別是要承擔起全縣迎接全市經(jīng)濟工作點評的重任。但是無論工作多忙、多累，各單位都要正確處理好開展活動與做好當前工作的關(guān)系，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要注意克服以干代學現(xiàn)象，也要注意解決以學代干問題。要通過開展學習實踐活動，把黨員干部的工作積極性和主動性充分調(diào)動起來、有效發(fā)揮出來，達到既統(tǒng)一思想、深化認識，又理清思路、創(chuàng)新措施的目的，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各單位要繼續(xù)抓好學習實踐活動的宣傳工作，黨組織負責人要靠上具體抓，各單位要安排專人牽頭和量化責任制，針對本單位活動中開展的特色做法和活動中涌現(xiàn)出來的典型人物，及時總結(jié)，上報街道學習實踐活動辦公室，并向中央、省、市、縣相關(guān)媒體投稿。大力營造我街道濃厚的活動氛圍。

同志們，開展好學習實踐活動，意義重大，影響深遠。各參學黨組織要繼續(xù)以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，努力把學習實踐活動抓實抓好、抓出成效，為全面完成整個學習實踐活動的任務目標，促進全街道科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第五篇：轉(zhuǎn)段動員會議上的講話

在全區(qū)第一批黨員先進性教育活動 第二階段動員部署會議上的講話

張 建平

（2005年3月28日）

同志們：

按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，我區(qū)第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的單位，經(jīng)過兩個月的學習培訓，第一階段的任務已基本完成，達到了預期的目的和要求，經(jīng)市委黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組同意，從今天開始整體正式轉(zhuǎn)入分析評議階段。這次會議的主要任務，是認真學習貫徹省、市委先進性教育活動轉(zhuǎn)段工作會議精神，回顧總結(jié)全區(qū)先進性教育活動第一階段的工作，安排部署分析評議階段的工作。

剛才，區(qū)委辦、區(qū)法院、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)林牧局4個單位介紹了前一階段工作中的主要做法和體會，講得都很好，我們要在今后的工作中注意借鑒和參考。區(qū)委副書記易江濤同志宣讀了《金川區(qū)第一批黨員先進性教育活動分析評議階段工作安排意見》，明確了分析評議階段的具體

—1— 要求和工作程序。市委指導組組長李茂堂同志還要作重要講話，對我區(qū)先進性教育活動進行具體指導。

從1月28日我區(qū)召開先進性教育活動動員大會以來，各級黨組織在市委的正確領(lǐng)導和市委指導組的精心指導下，思想發(fā)動充分、各項工作積極主動；領(lǐng)導帶頭學習，群眾廣泛參與；積極探索創(chuàng)新，扎實搞好學習培訓；堅持邊學邊改，注重解決突出問題，第一階段的工作取得了初步成效。概括起來，主要有以下幾個方面的特點：一是思想發(fā)動廣泛深入。在活動開展以前，區(qū)委就作了認真充分的準備，對全區(qū)黨員隊伍的情況進行了調(diào)查摸底，全面掌握了黨員隊伍和基層黨組織的基本情況，分層次形成了一系列調(diào)查報告，歸納整理出了黨員隊伍中存在的一些帶有傾向性的問題，對軟弱渙散的基層黨組織進行了整頓，及早解決了先進性教育活動中可能出現(xiàn)的黨員“掛空”等問題，為活動的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。省、市委召開工作會議后，區(qū)委及時召開了動員大會。為了有效克服學習培訓過程中可能存在的念念文件、抄抄《讀本》等不求甚解、不觸動思想的形式主義學風，區(qū)委引導廣大黨員充分認識到，先進性教育活動是增強黨性修養(yǎng)、改造主觀世界的難得的機會，而不是一種負擔、一種任務，全身心的投入了，就會終身受益，從而使廣大黨員實現(xiàn)了“要

—2—我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變，摒棄了“假學”的念頭，激發(fā)了“真學”的興頭和勁頭，端正了學習態(tài)度和學風。之后，各級黨組織都迅速召開了動員會議，通過多種途徑和方式，進行廣泛深入的思想發(fā)動，使廣大黨員不斷提高認識，高度統(tǒng)一思想，自覺投入到活動中來。二是學習培訓扎實有效。為了切實把學習培訓落到實處，區(qū)委提出了領(lǐng)導干部帶頭學理論、帶頭參加培訓、帶頭記筆記、帶頭寫體會、帶頭作輔導的要求。區(qū)上四大班子領(lǐng)導以身作則，率先垂范，努力克服工學矛盾，在工作任務緊的時候協(xié)調(diào)一致地開展工作；集中學習時間，既認真研讀《讀本》，又結(jié)合工作實際學習相關(guān)專題；既參加區(qū)委中心組的學習，又以普通黨員的身份參加各自支部的學習。在領(lǐng)導干部的帶動下，各級黨組織普遍做到了學習計劃、學習內(nèi)容、學習時間、學習人員四落實。區(qū)委還根據(jù)不同群體、不同層次黨員的思想、文化等實際情況，有針對性地采取并落實了專題導學、集體研學、上門送學、結(jié)對幫學等措施。通過靈活多樣的形式，把廣大黨員的學習積極性充分調(diào)動了起來，把學習的過程變成了廣大黨員自覺保持先進性、體現(xiàn)先進性、增強先進性的過程，充分體現(xiàn)了真學的要求，增強了學習的針對性和實效性。三是初步明確了黨員先進性的具體要求。針對黨員對新時期共產(chǎn)黨員保持先進性要

—3— 求存在的模糊認識，區(qū)委旗臶鮮明地提出了“帶著問題學”的要求，教育引導黨員排除干擾，潛心研讀，力求學深、學透，并精心組織開展了專家輔導宣講、個人心得交流、集體研討辯論等活動。圍繞黨的宗旨、黨的路線方針政策和什么是共產(chǎn)黨員的先進性、如何保持共產(chǎn)黨員的先進性等課題，先后邀請省社科院院長范鵬、省委黨校教授康民作了專題輔導。區(qū)委還舉辦了“中心組黨員先進性教育活動集中學習研討班”，交流學習心得，討論黨員先進性的具體要求。同時各級黨組織廣泛開展了以“奉獻本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的黨員先進性具體要求大討論活動，緊密結(jié)合行業(yè)和崗位實際，初步梳理出了內(nèi)容實在、文字簡潔的黨員先進性具體要求。通過有針對性的學習討論活動，廣大黨員認識上的誤區(qū)、理論上的疑惑逐步減少，對 “三個代表”重要思想、黨的路線方針政策、共產(chǎn)黨員先進性的具體要求有了比較明確的認識，黨員意識、在黨意識、執(zhí)政意識明顯增強。四是黨員干部思想和工作作風有了新的轉(zhuǎn)變。針對一些黨員理想信念動搖的問題，區(qū)委堅持把堅定理想信念作為深化學習培訓活動的切入點，通過組織觀看革命題材影視（VCD）片、召開形勢報告會和學習牛玉儒、任長霞、石述柱、張禎等優(yōu)秀黨員的先進事跡，教育引導黨員從改造主觀世界這個“總開關(guān)”入手，牢固

—4—樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，用歷史的、辯證的、發(fā)展的、實踐的觀點對待馬克思主義，認識社會發(fā)展規(guī)律，分析面臨的現(xiàn)實問題，加深了廣大黨員對黨的執(zhí)政前景和中國特色社會主義事業(yè)前途的認識，堅定了對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念、對社會主義的信心、對中國共產(chǎn)黨的信任。各級黨組織把解決黨員思想和工作中存在的實際問題作為出發(fā)點和落腳點，從教育活動一開始，就堅持對存在的問題不回避、不拖延，抓住社會關(guān)注的熱點問題，抓住百姓關(guān)心的現(xiàn)實問題，抓住改革發(fā)展中的重大問題，從能夠辦到的事情做起，一件一件地抓落實，一點一滴地加以改進。做到了邊學邊查邊改。兩個月來，各級領(lǐng)導干部和廣大黨員，積極采取多種方式，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，著力解決了一些群眾最急、最盼、最愁、最難的事，真正做到了黨員受教育，群眾得實惠。通過教育活動的扎實開展，黨員素質(zhì)得到了提高，機關(guān)作風有了明顯改進，服務意識不斷增強，各方面的工作有了新的起色。實踐表明，先進性教育活動不僅沒有影響工作，而且還激發(fā)了廣大黨員投入改革發(fā)展的熱情，有力地促進了各項工作。

總之，我區(qū)先進性教育活動著手較早、開局良好、進展順利、發(fā)展健康，并取得了初步成效。之所以能取得這樣的

—5— 成績，得益于省委副書記王憲魁同志和省委督導組王亨通組長一行來我區(qū)督導調(diào)研時提出的寶貴意見和建議；得益于市委的正確領(lǐng)導和市委副書記、市長、包片主抓金川區(qū)的市上領(lǐng)導李建華及市委副書記王禮平，市委常委、組織部長張令平等，多次深入我區(qū)進行的有針對性地調(diào)研輔導和認真細致的具體指導；得益于以李茂堂同志為組長的市委指導組成員的關(guān)心和幫助，是他們以高度負責的精神，誠懇務實的態(tài)度，勤奮扎實的作風，對我區(qū)先進性教育活動的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予了及時有力的指導，也得益于全區(qū)各級黨組織齊心協(xié)力的共同努力，才保證了我區(qū)先進性教育活動的順利開展。在此，我代表區(qū)委黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組向各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！

分析評議階段，在整個先進性教育活動中處于一個承上啟下的重要環(huán)節(jié)。做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學習培訓階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保先進性教育取得實效的關(guān)鍵。為此，中央和省、市委專門下發(fā)《通知》，對分析評議階段的工作，從廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會和民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等環(huán)節(jié)，作出了具體安排部署，提出了明確的要求。這些環(huán)節(jié)各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，構(gòu)成了第二階段的工作格局。

—6—與前一個階段相比，分析評議階段的工作難度更大。各級黨組織和廣大黨員要按照“五個好”的要求，即：抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、做好重點工作、解決好存在的問題，發(fā)揮好組織領(lǐng)導作用，處理好活動與工作的關(guān)系，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實做好分析評議階段的工作，保證先進性教育活動取得實實在在的成效，務求實現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。

第一，要切實抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在分析評議工作過程中必須嚴格程序，要做到統(tǒng)籌安排、環(huán)環(huán)相扣、相互銜接，切實把工作做深做細，不能流于形式或者搞花架子。一是廣泛征求意見。在學習培訓階段，各級黨組織已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)征求了群眾的意見和建議，這為找準存在的問題做了必要的準備。在分析評議階段，要繼續(xù)本著“心要誠、面要廣”的原則和“不怕亮丑、敢于揭短”的精神，通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、發(fā)送征求意見信、公布專線電話、電子信箱等形式，開門納諫，廣泛征求有關(guān)方面對黨組織和黨員的意見建議。同時，還要借鑒第一階段的做法，結(jié)合實際開展一些主題明確的征求意見活動，如“您心目中的共產(chǎn)黨員是怎樣”、“共產(chǎn)黨員大家評”、“歡迎大家向我提意見”等等，從而達到廣泛聽取群眾意見的目的。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部要誠心誠意地聽

—7— 取各方面的意見，切實把問題找準，為深入剖析打好基礎(chǔ)。要通過征求意見，達到聯(lián)系群眾、提高素質(zhì)、促進工作的目的。各級黨組織對征求到的意見，要認真進行匯總和梳理，分清哪些是對黨員個人的意見，哪些是對黨組織的意見；哪些是工作方面的問題，哪些是思想作風方面的問題；哪些是客觀條件不具備造成的，哪些是主觀努力不夠?qū)е碌?。對群眾的意見，都要視作寶貴財富，按照中央和省、市委的規(guī)定如實進行反饋。二是認真開展談心活動。談心活動是分析評議階段的重點工作，也是難點工作。要把談心活動作為進一步征求意見、找準問題的重要渠道，作為自我認識、自我提高的重要途徑，作為交流思想、增進了解的難得機會，積極主動地開展談心活動。談心活動既可以一對一談、面對面征求意見，也可以幾個人一起談，共同“會診”查找問題。要從黨員領(lǐng)導干部帶頭開展談心活動開始，推動上級黨組織與下級黨組織、黨支部與黨員、黨員與黨員之間逐級進行談心，讓群眾說出真話，讓黨組織和黨員聽到真話。要在黨內(nèi)外營造民主、融洽、和諧的氛圍，形成良性機制，讓提出意見者動機純正、心底無私，聽取意見者心悅誠服，有則改之，無則加勉。談心活動要堅持正確的方向，把握黨的原則和要求，認真開展批評與自我批評，有針對性地幫助在保持先進性方面存在明顯差

—8—距和突出問題的同志，提高認識，正視問題，修正錯誤，真正做到思想上有觸動，實際中有行動，從而達到提高修養(yǎng)、解決問題、融洽感情、增進團結(jié)的目的。三是認真撰寫黨性分析材料。形成黨性分析材料是分析評議階段的重中之重，是對每個黨員學習成果的檢驗。要在認真學習、聽取意見的基礎(chǔ)上，針對方方面面提出的意見，聯(lián)系本人思想、工作、生活和作風實際，認真搞好對照檢查。緊緊圍繞保持黨的先進性這個核心，對照“三個代表”重要思想要求，檢查思想認識和工作上的問題；對照黨員先進性具體標準和不合格黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)，分析存在的不足；對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，尋找存在的差距；對照各方面提出的意見，認真進行反思；對照工作目標任務，制定發(fā)揮模范作用的措施等。還要結(jié)合當前本部門、本單位的實際情況，檢查自身在思想觀念、服務意識、工作思路、工作方法、工作作風和業(yè)務素質(zhì)方面存在的差距。查找的方法是自己找、群眾提、上級點、互相幫。在此基礎(chǔ)上，剖析思想根源，明確努力方向，實事求是地撰寫個人黨性分析材料，達到“嚴、準、實、深”的要求?！皣馈保褪菑膰酪笞约?，不講工作成績，不把剖析材料寫成一般的工作總結(jié)和述職報告，主要是查找問題和不足?！皽省?，就是找準存在的主要問題，既不夸大也不縮小，更不文過

—9— 飾非?！皩崱?，就是擺問題實實在在，有根有據(jù)，不講空話?！吧睢保褪且矣谟|及主觀世界，觸及深層次的問題。四是認真召開組織生活會。要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會和領(lǐng)導班子民主生活會。通過個人分析和逐個評議，從領(lǐng)導干部做起，本著與人為善的態(tài)度，積極開展批評與自我批評?，F(xiàn)在的問題是，開展批評與自我批評很不容易。常見的現(xiàn)象是，自我批評避重就輕，不觸及實際問題；相互批評言不由衷，顧慮重重，甚至開展不起來。當然，也有個別同志把批評變成了泄私憤、圖報復、借機整人的機會，這都是必須克服的現(xiàn)象。要堅持原則，講究方式方法，運用好批評與自我批評這個思想武器，本著“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針，認真開展批評與自我批評，以達到增進團結(jié)、解決問題和促進共同進步的目的。黨員領(lǐng)導干部既要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導班子的民主生活會，同時要對下級班子的民主生活會給予具體指導，切實提高民主生活會的質(zhì)量。各級黨組織要采取適當方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議情況和民主生活會的情況。五是認真抓好民主評議。分析評議階段活動的特殊性，決定了這個階段工作較強的政策性、程序性。各級黨組織要嚴格按照規(guī) — —10定的標準、程序、方法和步驟進行，做到一個環(huán)節(jié)不能少，一個步驟不能減。堅持敞開大門搞評議，積極吸收入黨積極分子及群眾參加，使民主評議始終處于群眾的參與和監(jiān)督之下。堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，尊重客觀事實，區(qū)別不同情況，把握政策界限，注意工作方法。在黨員民主評議中，要做到“六個區(qū)別開來”，即把思想認識一時跟不上形勢，對黨的路線方針政策不夠理解，同有意抵制黨的路線方針政策區(qū)別開來；把因年老體弱或長期患病等實際困難不能正常參加黨的活動，無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗不足或能力所限造成工作上的失誤，同本人玩忽職守給工作造成損失區(qū)別開來；把愿意接受教育、改正錯誤，同拒絕幫助教育、不思悔改區(qū)別開來；把由于基層黨組織軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，或因單位提出的不符合國家政策規(guī)定的不合理要求而引起的抵觸，同本人主觀上不愿意履行黨員義務、不愿意接受黨組織教育管理區(qū)別開來；把組織處理同黨紀處分區(qū)別開來。一句話，既要突出教育，又要解決問題；既實現(xiàn)人人提高，又不搞人人過關(guān)；批評要符合實際，評議要客觀公正。要通過民主評議，評出正氣、評出團結(jié)、評出干勁，讓黨員服氣，讓群眾滿意，讓組織放心。對每個黨員

—11— 的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。六是認真抓好“回頭看”工作。分析評議階段結(jié)束前，各單位要對這一階段的工作認真進行一次“回頭看”，并進行督查測評?！盎仡^看”和測評的內(nèi)容，重點看征求意見的面廣不廣、內(nèi)容實不實、存在的突出問題找得準不準；看談心活動開展得是否普遍，是否達到了溝通思想、增進了解的目的；看黨性分析結(jié)合個人實際緊不緊、剖析深不深；看批評與自我批評開展得好不好，民主生活會的質(zhì)量高不高；看邊議邊改堅持得怎么樣，整改措施實不實，效果好不好，群眾滿意不滿意。

第二，要切實做好重點工作。分析評議階段，除認真抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)外，還要突出做好以下幾項工作。一是繼續(xù)抓好學習培訓。堅持把學習培訓貫穿始終，是搞好先進性教育活動的一個基本要求。由于分析評議階段任務的特殊性，因此繼續(xù)抓好學習培訓，認真解決好思想認識問題仍然是一個至關(guān)重要的問題。應當看到，第一階段的工作也有一個進展不平衡的問題，一些單位和黨員的學習還比較浮淺。就分析評議階段來說，只有把學習不斷引向深入，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，分析問題才能全面透徹，自我剖析才能準確深刻。各級黨組織要在前一階段學習培訓的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實際和分析 — —12評議階段的工作要求，有針對性地精選學習內(nèi)容，進一步把學習引向深入。繼續(xù)組織黨員學好《黨章》和胡錦濤總書記關(guān)于加強黨的先進性建設(shè)的重要論述，通過對困擾人們思想的一些重大問題展開討論，引導黨員正確看待市場經(jīng)濟條件下的各種利益關(guān)系和個人的名利得失，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性。要把科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新的最新成果，作為學習的重要內(nèi)容，組織黨員精研細讀，結(jié)合實際深入思考，以不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要通過學習培訓，讓廣大黨員認清開展教育活動特別是進行分析評議的要求，讓他們明白搞好第二階段的工作，既不能存在應付了事、僥幸過關(guān)心理，也要消除不必要的顧慮，放下思想包袱。要把不斷提高思想認識貫穿于分析評議階段的全過程，引導廣大黨員端正態(tài)度，擺正位臵，自覺投入，以堅強的黨性和高度的責任感、使命感，確保分析評議階段工作的高起點和順利推進。二是注重用身邊事教育身邊人。要及時選樹、推出一批本地、本行業(yè)、本單位的先進典型，用這些先進典型可敬、可學的事跡來教育黨員、激勵黨員，引導黨員對照典型找差距，增強自我改造、自我提高的主動性、自覺性。結(jié)合開展建區(qū)二十周年活動，及早著手開展“三個十”評選活動，即：評選十個先進基層黨組織、十名優(yōu)秀共產(chǎn)黨

—13— 員和十名優(yōu)秀黨務工作者，讓不同行業(yè)、不同層次的黨員干部學有榜樣、趕有目標，不斷把黨員干部學習先進典型的熱情和積極性引導到無私奉獻、全心全意為群眾服務的行動上來，落實到反腐倡廉、促進黨風廉政建設(shè)和為改革發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)的工作中來。三是積極建立長效機制。結(jié)合開展創(chuàng)建學習型城區(qū)活動，認真落實《金川區(qū)黨政機關(guān)干部政治理論學習測試方案》，有計劃地對全區(qū)黨政機關(guān)干部進行全面的理論素質(zhì)測試，引導黨員干部樹立終身學習的理念，形成干部經(jīng)常受教育、永葆先進性、群眾經(jīng)常得實惠的長效機制。

第三，要認真解決好存在的突出問題。在分析評議階段，各級黨組織和廣大黨員要緊密聯(lián)系思想、工作、作風和廉潔自律實際，認真查找并解決好存在的突出問題。一是切實解決黨員個人存在的突出問題。重點是引導廣大黨員把先進性體現(xiàn)在思想上，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，解決好思想上入黨的問題；把先進性體現(xiàn)在工作上，解決好愛崗敬業(yè)、勤奮工作，為建設(shè)生態(tài)文明小康區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用的問題；把先進性體現(xiàn)在作風上，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實干、無私奉獻等“六種作風”，解決好永葆共產(chǎn)黨人政治本色的問題。二是切實解決黨組織存在的突出問題。要進一步拓寬基層組織建設(shè)思路，做到 — —14有黨員的地方就有黨的組織，有生產(chǎn)經(jīng)營活動的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動和堅強的戰(zhàn)斗力。進一步豐富黨組織的活動內(nèi)容，讓黨員進一步“動”起來，把群眾進一步“帶”起來，讓黨的先進性進一步展示出來。切實改進黨組織的活動方式，使黨組織的活動更好地體現(xiàn)時代性，更好地體現(xiàn)針對性，更好地體現(xiàn)實效性，把黨的主張、黨的號召、黨的要求更好地傳達給廣大黨員，更好地傳播給廣大人民群眾。三是切實解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。要緊密聯(lián)系樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的實際，把黨的先進性要求落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民利益的根本要求上來，落實到全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標上來，進而讓群眾看到實效，增強信心。

第四，要繼續(xù)發(fā)揮好組織領(lǐng)導作用。分析評議階段工作政策性強，環(huán)節(jié)多，程序多，要求高。各級黨組織一定要繼續(xù)加強領(lǐng)導，精心組織實施，務必把各個環(huán)節(jié)的工作抓細抓實，抓出成效。一是發(fā)揮好領(lǐng)導干部的示范表率作用。各級黨員領(lǐng)導干部要真心實意、以誠待人，與人為善、以黨為重，放下架子、擺正位臵，深入到各自的聯(lián)系點進行具體指導。各黨支部書記要切實履行好直接組織者的職

—15— 責，做到“五個帶頭”，即帶頭征求意見，帶頭查找問題和自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭正確對待黨內(nèi)外群眾意見，帶頭搞好整改，為搞好黨性分析、民主評議工作發(fā)揮表率作用。二是發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨支部要組織廣大黨員認真學習和弘揚黨的三大作風，堅持按照“團結(jié)-批評與自我批評-團結(jié)”的方針，做到把話講在當面、把問題擺在桌面，坦誠相見、真誠相待，真正使每個黨員思想上有觸動、認識上有提高；要做好深入細致的思想工作，幫助黨員不斷提高思想認識，正確對待群眾提出的意見，正確對待民主評議的結(jié)果。三是發(fā)揮好檢查組的督查指導作用。巡回檢查組要堅持對領(lǐng)導干部從嚴要求、對各項工作從嚴要求、對整個過程從嚴要求的原則，在及時掌握面上情況的同時，有重點地深入到基層黨支部開展督查指導工作，重點督查思想認識是否統(tǒng)一，征求意見是否廣泛，主要問題是否找準，黨性分析是否深刻，組織生活會是否認真，開展批評與自我批評、民主評議是否客觀公正，邊查邊改是否落實等方面。四是發(fā)揮好輿論宣傳的作用。要按照中央和省、市委的精神，把握導向性、體現(xiàn)生動性、打好主動仗，進一步拓展宣傳報道的形式，深入挖掘和展示先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，增強輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利于深入推 — —16進先進性教育活動的輿論氛圍，使廣大黨員群眾受到鼓舞、增強信心。

第五，要正確處理好活動與工作的關(guān)系。日常工作是我們的本職，而開展先進性教育活動則對各項工作起思想和組織上的保障作用，這二者都十分重要。要正確處理好教育活動與日常工作的關(guān)系，做到圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，切實處理好開展先進性教育活動和做好各項工作的關(guān)系，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明小康區(qū)這個第一要務來謀劃、部署和推進先進性教育活動。要通過抓好各項工作、謀劃好發(fā)展，為先進性教育活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；以搞好先進性教育活動為促進各項工作的落實提供思想和組織保證。在分析評議階段，各級黨組織一邊要在找準問題上下功夫，一邊要在解決問題上下功夫。領(lǐng)導干部要堅持原則，敢于負責，敢于碰硬，敢于觸及矛盾。對在政策法律范圍內(nèi)應當解決而沒有解決的問題，必須及時予以解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對黨員自身存在的問題，黨組織要區(qū)別情況，多做幫助教育工作，促其盡快改正。同時，各級黨組織要充分發(fā)揮主觀能動性，積極發(fā)動廣大黨員獻計獻策，妥善安排好各項工作，以分析評議促進各項工作。3月25日，我們已經(jīng)召開了全

—17— 區(qū)黨建暨目標管理責任書簽訂大全，全區(qū)各項工作的目標任務已全面分解下達，各級各部門要認真貫徹會議精神，堅持做到兩手抓、兩不誤、兩促進，認真抓好先進性教育活動，切實把各項工作抓出成效，以工作實績體現(xiàn)先進性教育的實效。

同志們，我區(qū)先進性教育活動的良好開局和階段性成果，為我們扎實開展分析評議階段的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導和市委督導組的指導下，再接再厲，加倍努力，穩(wěn)步推進先進性教育活動，扎實做好分析評議階段的各項工作，努力使黨員的先進性繼續(xù)在實際工作得到更充分的體現(xiàn)，使各項工作取得新的更大的成績。

— —18