第一篇：十八大和十一次黨代會代表推選通知
中共仁懷市委
關(guān)于認真做好仁懷市出席黨的十八大代表和貴州省第十一次黨代表大會代表推選工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，市直屬機關(guān)工委，市教育和科學技術(shù)局黨委，市公安局黨委、市國稅局黨委、市地稅局黨委、市非公經(jīng)濟黨工委：
黨的十七屆六中全會決定，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。省委十屆十二次全會決定，中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會于2012年4月在貴陽召開。這兩次會議是黨在我國進入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期，我省在大力推進“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的重要時期和與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的十分重要的黨代表大會，是全黨全國、全省廣大黨員和各族人民政治生活中的一件大事。認真做好黨的十八大代表和省第十一次代表大會代表推薦選舉工作，是開好大會的基礎(chǔ)。為認真做好代表推選工作，圓滿完成代表推選工作，根據(jù)《中共遵義市委關(guān)于認真做好遵義市出席黨的十八大代表和出席省第十一次黨代會代表推選工作的通知》（遵委?2011?168號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、推薦單位的劃分
我市出席黨的十八大代表候選人推薦人選和出席省第十一
次黨代表大會代表候選人推薦人選，以21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機關(guān)工委、市教育局黨委、市非公經(jīng)濟黨工委等為推薦單位進行推薦。
二、代表應具備的條件和代表的構(gòu)成
黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,能模范遵守和貫徹黨章，按照黨員標準嚴格要求自己，保持共產(chǎn)黨員先進性，具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；能堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，正確理解和認真貫徹中央的指示精神，維護黨的集中統(tǒng)一，同黨中央保持高度一致，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，講政治，顧大局，守紀律，立場堅定，明辨是非，堅持原則，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗；能自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值體系，密切聯(lián)系群眾，熱忱服務群眾，受到群眾擁護，遵守國家法律法規(guī)，有良好的思想作風、工作作風和生活作風，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好；能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，勤奮敬業(yè)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動科學發(fā)展、促進社會和諧，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越中起表率作用，在與全國同步實現(xiàn)全面小康社會的進程中做出顯著成績；能夠正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實履行代表的職責，具有較強的議事能力和群眾工作本領(lǐng)，積極并如實反映黨員和群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。
黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表，在堅持先進性的同時應具有廣泛的代表性。要有經(jīng)濟、科技、國防、政法、不交叉。
三、代表候選人初步人選推薦名額分配
中央分配我省出席黨的十八大代表名額為37名。省委提出代表候選人預備人選43名。為擴大黨內(nèi)民主，確保黨的十八大代表的政治先進性和黨員代表性，省委決定將43名候選人名額擴大為215名推薦名額進行推薦，分配到我市的名額為21名。遵義市委決定將推薦名額擴大到105 名分配到我市的名額為7名，市委決定將推薦名額擴大到35名分配到各推薦單位進行推薦（分配名額見附件1）。
省第十一次黨代會代表名額為730名，分配到我市的代表名額為61名。市委提出代表候選人不低于75名（含省委提名的代表候選人），為擴大黨內(nèi)民主，遵義市委將推薦名額推大到244名分配到我市的名額為13名，市委將名額擴大到65名分配到各推薦單位進行推薦（分配名額見附件2）。
四、代表的產(chǎn)生程序及時間要求
各推薦單位要結(jié)合實際，于11月25日前將分配的黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表候選人初步人選推薦名額，自上而下逐級擴大，逐級分配，直至基層黨組織。推薦提名代表候選人初步人選，要堅持“三上三下”，逐級遴選，逐級上報。即：黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人推薦人選上報基層黨委，基層黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見對人選進行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后于11月26日前上報市委組織部；市委于11月27日召開全委會根據(jù)多數(shù)基層黨組織的意見對推薦人選進行遴選，再征求基層黨委意見后上報遵義市委。
和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的過程，進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
要認真做好宣傳報道工作。注重宣傳黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表的先進性和廣泛的代表性，宣傳代表產(chǎn)生過程中發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的新做法新舉措，營造良好的輿論氛圍。
各級黨組織要以高度負責的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，精心組織，周密安排，認真做好各項工作，確保我市出席黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表推選工作的圓滿完成。
附: 1.仁懷市出席黨的十八大代表候選人初步人選推薦名額分配表
2.仁懷市出席中共貴州省第十一次代表大會代表候選人初步人選推薦名額分配表
中共仁懷市委
2011年11月23日
主題詞：代表
十八大
省第十一次黨代會
通知
中共仁懷市委辦公室 2011年11月23日印發(fā)
共印65份
第二篇：十一次黨代會報告
堅持科學發(fā)展構(gòu)建和諧蘭州
為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會上的報告
(2006年12月11日)
陳寶生
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十屆委員會，向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會，是在蘭州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，努力把蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段，全面開創(chuàng)蘭州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
歷史已賦予我們神圣使命，人民寄予了我們殷切期望。面對加快發(fā)展的時代要求和全市300多萬各族人民對美好生活的向往，我們深感責任重大。我們必須順應時代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點上，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民創(chuàng)業(yè)實干，拼搏奮進，肩負起加快蘭州發(fā)展、造福全市人民的
目傾斜，向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，向群眾關(guān)心的熱點難點問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，邁出了建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的新步伐，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風正勁足、創(chuàng)新務實、團結(jié)奮進的新局面。
——過去的八年，是全市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟實力不斷增強的八年。我們堅持把發(fā)展作為第一要務，戰(zhàn)勝了多種自然災害，克服了許多困難，保持了國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，現(xiàn)代服務業(yè)有了長足進步，固定資產(chǎn)投資增長較快。先后建成了烏蘭原油成品油和蘭成渝成品油管線、澀寧蘭天然氣管道，年產(chǎn)1050萬噸煉油和70萬噸乙烯及蘭州卷煙廠易地搬遷改造、蘭鋁、連鋁電解鋁改造等重大工業(yè)項目，使全市發(fā)展后勁明顯增強。八年來，全市生產(chǎn)總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個臺階，2006年預計為1998年的2.25倍；地區(qū)性財政收入預計突破100億元大關(guān)，其中一般預算收入按可比口徑計算，預計比1998年增長12584%。
——過去的八年，是全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的八年。我們確立了“東擴西展，南升北拓”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實施了安寧新城區(qū)、和平新區(qū)、西固石化城、兩個國家級開發(fā)區(qū)和十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域
性突破，被國家有關(guān)部門和媒體譽為新一輪國企改革的“蘭州模式”。非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重有了明顯提高。西北商貿(mào)中心建設(shè)完成試點任務，大商貿(mào)、大市場、大流通格局基本形成。農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革取得重大突破。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進。對外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，實現(xiàn)了世界500強企業(yè)在蘭零投資的突破。
——過去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長較快、人民生活水平不斷提高的八年。我們認真落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持“群眾利益無小事”，積極擴大就業(yè)，努力增加收入，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量逐年提高，生活條件有了一定改善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系逐步完善，“兩個確?！比媛鋵?，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區(qū)群眾飲水困難問題得到初步解決。預計今年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比1998年增長106%和67%?，F(xiàn)在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發(fā)展中，確實得到了較多實惠。
——過去的八年，是全市精神文明建設(shè)成果豐碩、共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固的八年。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢敦煌》為代表
“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層黨組織建設(shè)，認真實施“治庸”計劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機制上保持黨的先進性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實踐成果和制度成果，有力推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。我們按照中央和省委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的工作布局和總體要求，深入開展反腐敗斗爭，建立健全黨風廉政建設(shè)責任制，查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對黨員干部的廉政教育和廉潔自律工作，努力從源頭上預防和治理腐敗，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得階段性成果。特別是2004年，市委積極支持和配合上級紀委對我市個別領(lǐng)導干部的腐敗問題進行查處，引起了很大的社會反響。在省委的堅強領(lǐng)導下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和群眾，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，統(tǒng)一思想，凝聚人心，通過采取一系列有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的順利發(fā)展。
八年的實踐證明，十屆市委作出的各項重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應對、攻堅克難，經(jīng)受住一次又一次考驗，戰(zhàn)
必須堅持緊緊依靠全市各族人民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中精力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力形成全市人民各盡所能、各得其所而又和衷共濟的局面；必須不斷加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。這些，既是蘭州過去八年的基本經(jīng)驗總結(jié)，也是未來五年堅定不移的工作方針。
八年的成就令人鼓舞，但我們也清醒地看到工作中還有不少困難和問題。全市經(jīng)濟總量還偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟增長方式還比較粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出；就業(yè)壓力大，群眾收入增長還不快，人民生活水平還不高；生態(tài)環(huán)境脆弱，大氣污染較為嚴重，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多考驗；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，各項基礎(chǔ)工作依然比較薄弱，社會治安綜安治理有待進一步加強，城市管理水平有待進一步提高；體制機制尚不完善，一些影響發(fā)展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，部分干部作風漂浮，反腐倡廉的任務還十分艱巨，等等。出現(xiàn)這些問題，主要是我們的思想觀念與加快發(fā)展的
落實，中央支持西部發(fā)展各項政策的逐步到位，在為我們提供更大支持的同時，也將使我們的思維方式、工作方式和工作作風經(jīng)受新的考驗和挑戰(zhàn)。
面對新的形勢和任務，在新的歷史起點上，我們必須冷靜分析，科學謀劃，順應新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，堅持在解放思想中搶抓機遇，在科學發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢，在重點突破中整體推進，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。
未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：
高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會進程，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的目標，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持改革開放不動搖，堅持提升城市綜合競爭力不動搖，堅持依靠人民群眾不動搖，堅持加強黨的建設(shè)不動搖，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進程，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資“四個翻番”及人均生產(chǎn)總值突破3
1善社會管理，激發(fā)社會活力，創(chuàng)建全國文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)互贏、民主法治、公平正義、誠信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。
實現(xiàn)未來五年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務，是歷史的選擇、人民的重托。我們必須進一步動員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發(fā)展的目標和任務而奮斗!我們對建設(shè)一個民富市強的新蘭州充滿希望!我們對把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市充滿信心!
三、全面提升經(jīng)濟實力
發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟發(fā)展是硬道理中的硬道理。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，在加快發(fā)展中不斷構(gòu)筑起符合蘭州實際、適應市場需求、充滿競爭活力的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代城市經(jīng)濟體系。
(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。工業(yè)是蘭州經(jīng)濟之本、財力之源、穩(wěn)定之基。必須堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。
加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，不斷做強龍頭項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極
3(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務方式，加快建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代服務體系和市場體系。抓住西南、西北鐵路大通道建設(shè)和青藏鐵路通車的機遇，加快建設(shè)青藏物流園區(qū)和面向西部及中亞的物流基地，著力建設(shè)服務產(chǎn)業(yè)強市，構(gòu)筑服務型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提升蘭州的輻射力和競爭力。
堅持用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標志的中央商貿(mào)服務區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場。大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務與軟件業(yè)、中介服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，加快城市社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務體系建設(shè)，不斷向社會提供高附加值、高層次和知識型的生產(chǎn)服務和生活服務。
堅持規(guī)劃引導，放寬市場準入，加強政策扶持，實施品牌戰(zhàn)略，大力推進各類市場上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場建設(shè)，努力以市場化增強服務業(yè)競爭能力，以國際化提升服務業(yè)等級，以信息化提高服務業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府主導、農(nóng)民主體、社會共建和城市帶動的作用，堅持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進新農(nóng)村建設(shè)與加速
5成全面建設(shè)小康社會主體任務、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔的責任，加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指導和支持，進一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動以園區(qū)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機制，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。
努力提高農(nóng)民素質(zhì)，采取多種形式，加大對農(nóng)民的培訓力度，引導廣大農(nóng)民學知識、學技術(shù)、學法律，培養(yǎng)造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，建立勞務輸出的長效機制，提高勞務輸出的組織化和品牌化程度。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進扶貧開發(fā)，解決好貧困人口的脫貧問題。
(四)加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。堅持依據(jù)規(guī)劃搞建設(shè)、立足民生搞建設(shè)、突出重點搞建設(shè)、圍繞精品搞建設(shè)、注重特色搞建設(shè)、誠信務實搞建設(shè)的城市建設(shè)方針，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全方位提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力打造富有歷史文化底蘊和西北地域風情、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)居住、獨具特色魅力的“山水城市”、“水車之都”和“絲路重鎮(zhèn)”。
圍繞蘭州“得山獨厚、得水獨秀”的城市自然特征，發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用、城市建設(shè)的基礎(chǔ)作用和城市管
7能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經(jīng)濟圈。堅持以改革和市場化的理念，積極推進“城中村”改造，努力增加城市資產(chǎn)，改善城市形象。
進一步理順城市管理體制，堅持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點在基層和社會化建設(shè)、市場化經(jīng)營，推進管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的大城管格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營促管理和以機制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出環(huán)境，不斷提高城市管理水平。
四、加快改革開放進程
改革決定命運，改革決定出路。必須毫不動搖地堅持正確的改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制機制改革取得突破性進展。
(一)積極營造解放思想的氛圍。深刻認識和把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機制、舊辦法的束縛，堅持以“三個有利于”為標準，切實從過時的條條框框中解放思想，開拓前進；堅持科學辯證地分析自身優(yōu)劣，從我們所處的環(huán)境中解放思想，積極有為；堅持一切從實際出發(fā)，從已有的經(jīng)驗教訓中解放思想，與時俱進；
9自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)的安全運行和保值增值。繼續(xù)采取有效措施，解決好國有企業(yè)改革中涉及職工切身利益的問題，維護職工的合法權(quán)益。
(四)推進社會事業(yè)管理體制改革。正確劃分政府職能與市場機制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會公益性事業(yè)單位、經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的社會事業(yè)發(fā)展新機制。深化科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育體制改革和社會管理體制等方面的改革，切實保障全市城鄉(xiāng)群眾公平合理地共享改革發(fā)展成果。堅持勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷規(guī)范收入分配秩序，促進社會分配公平。
(五)不斷擴大對內(nèi)對外開放。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進一步擴大對內(nèi)對外開放，不斷提高開放的層次和水平。堅持擴大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新引資方式，完善引資機制，改善投資環(huán)境。堅持把引資與引智相結(jié)合，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，加快蘭州出口加工區(qū)建設(shè)。堅持把引進外資與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，努力發(fā)展對外貿(mào)易，不斷為加快發(fā)展增添活力。
1治市進程。拓展和規(guī)范法律服務，加強和改進司法援助，完善法律服務體系，提高法律服務水平。加強社會主義法治理念宣傳教育，認真實施“五五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)，進一步增強國家公務員的法制觀念和依法辦事的能力。推進司法體制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，注重司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，健全維護司法公正的工作機制，確保公平和正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保證。
(三)不斷擴大黨內(nèi)民主。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，著力從形式、內(nèi)容、手段、機制上積極擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的作用。堅持通過保障黨員民主權(quán)利，豐富黨內(nèi)民主形式，健全黨的代表大會制度和黨的委員會制度，擴大黨內(nèi)民主渠道，細化黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)決策機制，不斷提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平，努力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。
(四)完善民主權(quán)利保障機制。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評議機關(guān)、民主評議黨員制度，全面推進政務公開，依法保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進群眾“建言獻策”活動的制度化、規(guī)范化和長期化。暢通群眾表達訴求的渠道，擴大公民有序的政治參與，尊重和
3繁榮發(fā)展哲學社會科學，營造積極健康的思想氛圍。
(二)大力弘揚和培育創(chuàng)業(yè)精神。堅持創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的指導思想，大力培育有利于創(chuàng)業(yè)實干的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神，堅決破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵全體社會成員的創(chuàng)業(yè)行動，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵、創(chuàng)業(yè)成果得到承認，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力。
(三)創(chuàng)建全國文明城市。把創(chuàng)建全國文明城市作為全市最大的思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動來抓，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，廣泛開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家歷史文化名城為主要內(nèi)容的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙擁模范城市”創(chuàng)建活動，鞏固和擴大軍政軍民團結(jié)，創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機制，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開展，力爭到2008年進入全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市行列，2011年或再長一段時間，實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標，使市民的文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度得到較大幅度提升。
(四)發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，打造特色文化，精心?gòu)建“蘭州文化圈”，努力把蘭州建成區(qū)域特色濃厚、時代特征鮮明、充滿和諧與魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化
5蘭州”創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。
(二)保障社會公平正義。正確把握全市城鄉(xiāng)最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，更加注重解決城鄉(xiāng)差距特別是收入差距問題，保障城鄉(xiāng)群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益得到公平對待、公正維護。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會化就業(yè)服務體系，強化就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，組織實施好零就業(yè)家庭援助活動，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，切實解決好群眾的就業(yè)問題。積極適應人口老齡化、城市化、就業(yè)方式多樣化趨勢，加強對困難群眾的救助，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)揮好社會保障的調(diào)節(jié)穩(wěn)定器作用。
(三)加快社會事業(yè)發(fā)展。認真實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，立足蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識創(chuàng)新體系和以各種中介機構(gòu)為支撐的科技服務體系，加大院地合作力度，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。全面實施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，提高義務教育水平，7友好型”城市為目標，堅持預防為主、綜合治理，加大環(huán)境保護和城市園林綠化力度，鞏固提升南北兩山綠化和退耕還林成果，管護好天然林和自然保護區(qū)。切實搞好以防治大氣污染、黃河水污染為重點的環(huán)境污染綜合治理，積極推行集中供熱，繼續(xù)加快實施清潔能源改造工程，推廣潔凈技術(shù)和清潔能源，改善大氣質(zhì)量，確保黃河蘭州段水質(zhì)和全市飲用水源環(huán)境安全，不斷提升蘭州環(huán)境質(zhì)量和城市品位，努力讓廣大群眾喝上干凈的水，吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，住上環(huán)保的家園。
(六)深入開展和諧創(chuàng)建活動。立足蘭州實際，深入扎實開展以創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭、和諧領(lǐng)導班子為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動。注重促進人的心理和諧，關(guān)心干部職工身心健康，大力營造和諧人際關(guān)系。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動方式，建立全社會踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機制，形成全社會同心同德建設(shè)和諧社會的良好氛圍，不斷取得“和諧蘭州”建設(shè)的階段性進展。
(七)建立健全和諧機制。堅持用制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建“和諧蘭州”的機制框架，抓緊建立對建設(shè)“和諧蘭州”具有重大作用的制度體系。建立健全符合蘭州實際的社會矛盾排查調(diào)處機制、社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制、突發(fā)事件預警機制、重大災害應急機制、民主權(quán)利保障機制、法律維
9于學習的模范；堅持以民為上，牢記宗旨，服務群眾，做勤政廉政的模范；堅持以實為本，實事求是，真抓實干，做求真務實的模范；堅持以德為基，端正品行，崇尚科學，做明榮知恥的模范；堅持以和為貴，顧全大局，和諧共事，做團結(jié)協(xié)作的模范。
(二)高度重視領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。堅持把領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系蘭州改革發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的問題來抓，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當重任、善打硬仗的干部隊伍。切實端正用人導向，營造“靠個人實績獲得資格證、靠群眾公認獲得通行證、靠集體領(lǐng)導獲取任命書”的用人氛圍，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實干、群眾滿意的領(lǐng)導班子和干部隊伍。加大對擴大民主、改進考核、加強監(jiān)督、干部教育培訓和有效激勵機制等重點難點問題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強干部管理監(jiān)督工作的新路子。深化和落實“治庸”計劃，大力倡導和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，加快建立與責任業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵有為、淘汰平庸的激勵機制。把人才作為第一資源，著力實施各類人才建設(shè)工程，努力為人才成長創(chuàng)造有利條件，營造優(yōu)良環(huán)境，鼓勵各類人才在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(三)積極探索建立科學高效的領(lǐng)導體制和工作機制。毫不動搖地堅持黨的民主集中制原則，以擴大黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，以推進黨務公開為關(guān)鍵，以完善黨委常委分工負責的領(lǐng)
1黨建以建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作機制為目標，繼續(xù)推進雙向進入、交叉任職，形成統(tǒng)一的黨建工作責任主體和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的黨建工作運行機制。街道社區(qū)黨建以服務群眾為重點，緊緊圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，大力實施“民情流水線”工程，充分發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織的作用，推進共駐共建。機關(guān)、學校、科研院所黨建要立足自身改革發(fā)展實際，不斷改進和加強。
(五)深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面貫徹中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實反腐倡廉任務，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)之中。在政治領(lǐng)域，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，完善和落實領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部廉潔從政行為規(guī)范，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；在經(jīng)濟領(lǐng)域，圍繞建立健全正確利益導向機制這個核心，堅持用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)，制約和減少權(quán)力“尋租”機會；在文化領(lǐng)域，立足加強思想道德教育這個基礎(chǔ)，推進廉政文化建設(shè)，樹立和實踐社會主義榮辱觀，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍；在社會領(lǐng)域，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的不正之風，拓寬群眾參與黨風廉政建設(shè)的渠道，3這次大會確定的宏偉藍圖，為完成全面建設(shè)小康社會主體任務，為加快“和諧蘭州”建設(shè)步伐，為把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗!
第三篇：十一次黨代會縣委工作報告(征求意見稿)
[2011.10]中國共產(chǎn)黨普安縣 第十一次代表大會文件之二
搶抓新機遇 轉(zhuǎn)型新起點 跨越新征程 為推進普安經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨普安縣第十一次代表大會上的報告（征求意見稿）（2011年10月29日）各位代表，同志們： 現(xiàn)在，我代表中共普安縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。中國共產(chǎn)黨普安縣第十一次代表大會，是在我們?nèi)骈_啟“十二五”征程、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)第十次黨代會以來的工作，科學謀劃今后五年更大的發(fā)展，選舉產(chǎn)生中共普安縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，科學發(fā)展促轉(zhuǎn)型，勵精圖治謀跨越，全力推進普安經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展。
污水處理廠投入運行，垃圾填埋場即將竣工。青山城鎮(zhèn)集群、羅漢、樓下、龍吟等城鎮(zhèn)建設(shè)工程縱深推進，城鎮(zhèn)化率從15.1%增長至20.1%。高速公路、鐵路從無到有，全縣通車里程已達1066.2公里，初步實現(xiàn)出縣高速化、通鄉(xiāng)油路化、通村砂石化的目標。水利建設(shè)縱深推進，先后對11個病險水庫進行了治理，新建?。?）型水庫1座，五嘎沖水庫已通過國家水規(guī)總院評審，全縣小（2）型水庫已達19座，總庫容1435.38萬m，實施飲水安全工程326處，完成投資5588.48萬元，解決飲水安全12.26萬人、1.6萬頭（匹）；建成小水電站30座，總裝機容量7.27萬千瓦，年發(fā)電量2.5億度，被國務院確定為首批“小水電代燃料試點縣”、第三批“農(nóng)村初級電氣化縣”。以雨歇220KV、盤水110KV、鉛礦35KV輸變電站為代表的電力基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸有效緩解。五年來，我們擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)步伐加快，全縣森林覆蓋率從27.3 %提高到35.29％。以烤煙、茶葉、草地畜牧、干果（核桃）四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，建成人工茶園6.6萬畝，核桃2萬畝，草場13.57萬畝、載畜11.4萬只，烤煙已擁有21萬擔規(guī)模，成為全國優(yōu)質(zhì)煙基地縣之一和湖南常安優(yōu)質(zhì)煙葉“基地縣”，山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟初具雛形。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，煤炭、電力、建材、黃金、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大，招商引資工作效果明顯，成功引進中電國際、河南永煤、貴州
通”工程2.68萬座，移動覆蓋率達100%，聯(lián)通覆蓋率達70%，村通電話率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)率達100%。先后實施以經(jīng)濟適用房、廉租房、農(nóng)村危房改造、移民搬遷等為民辦實事工程，為民辦實事資金達7億多元。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13100元，年均增長6.8%，農(nóng)民人均純收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增長10.25%。五年來，我們干群團結(jié)、政通人和，和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用進一步發(fā)揮。精神文明創(chuàng)建卓有成效，輿論引導能力不斷增強，“整臟治亂”工作扎實推進。工青婦等人民團體工作蓬勃開展。軍民融合式發(fā)展成效顯著，被評為“省級雙擁模范縣”。統(tǒng)戰(zhàn)工作全面加強，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系更加和諧。依法治縣深入推進，“五五”普法全面達標，政法隊伍大整頓和社會治安大整治成效明顯，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進一步提升。信訪穩(wěn)定工作扎實有效，安全工作力度加大，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字等群團組織彰顯活力，民族、宗教、僑務等工作有效推進，關(guān)心下一代以及老齡、老干部、老體協(xié)“三老”工作得到切實加強，機要、保密、史志、科協(xié)、編制、移民等各項事業(yè)取得了明顯成績。特別是“中國〃普安春茶節(jié)”的成功舉辦，以茶為媒，以節(jié)造勢，被評為“中國古茶樹之鄉(xiāng)”，龍吟大花苗從深閨走出大山，其多聲部合唱團多次獲獎，登上省、過去的五年，成就顯著，變化深刻，進步明顯，這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于歷屆班子的務實奮進和縣幾大班子團結(jié)共為，記載著全縣人民的團結(jié)奮進和創(chuàng)新拼搏，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十屆縣委向所有為普安改革與發(fā)展作出貢獻的同志們，向所有關(guān)心和支持普安建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年來，我們披荊斬棘、砥礪奮進，有許多值得認真總結(jié)和借鑒的基本經(jīng)驗：一是必須立足縣情定思路。思路決定出路，針對“慢、調(diào)、轉(zhuǎn)”三重疊加的特殊縣情，縣委、縣政府提出了“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”“三化同步”戰(zhàn)略思路。實踐證明，提出的目標、思路符合科學發(fā)展觀的要求和普安的實際，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定，形成了全縣廣大干部群眾的普遍共識，成為凝聚全縣各族人民意志和力量的強大動力。二是必須突出重點抓項目。大項目支撐跨越發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)跨越發(fā)展，新科技驅(qū)動跨越發(fā)展，這既是五年跨越發(fā)展的真實寫照，更是科學發(fā)展的精華總結(jié)。隨著一批大項目成功落地、一批新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、一批事關(guān)長遠發(fā)展的重點工程全面推進，大項目和新產(chǎn)業(yè)越來越成為跨越發(fā)展的新亮點，越來越成為產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”的最強引擎。三是必須解放思想求突破。登高望遠、審時度勢、有所作為是我們加快發(fā)展的砝碼?；厥孜迥陙砦覀?nèi)〉玫某煽?，無一不是思想解放的結(jié)果。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須清醒地看到前進的路上還存在許多問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，特色產(chǎn)業(yè)還沒有做強，轉(zhuǎn)型升級壓力還很大；工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“一煤獨大”仍未有效突破，資源精深加工不夠，附加值不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗逆能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，集約化和組織化程度不強；城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，拉動作用還不夠突出；招商引資氛圍不濃，全民創(chuàng)業(yè)的格局仍需加強；一些民生領(lǐng)域仍需加強，影響穩(wěn)定的不和諧因素仍然存在，部分黨員干部開拓創(chuàng)新意識不夠、精神狀態(tài)和工作作風有待加強，謀發(fā)展、促跨越的本領(lǐng)仍需提高。面對這些問題時，我們要明確態(tài)度，廣泛聽取，認真研究，逐步解決。只要是群眾說得對的，我們一定要聽；只要是對百姓有利的事情，我們一定要做；只要是工作中存在的問題，我們一定要糾正和調(diào)整。
二、突破重點，亮劍拼搏，奮勇爭先跨越新征程 告別輝煌的過去，展望燦爛的未來，普安已站在一個全新的歷史起點上，未來五年，是普安大有作為的機遇期，是普安提速跨越的沖刺期，是普安加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。——跨越發(fā)展“天時已到”。就是外部條件更加有利。第二輪西部大開發(fā)大幕已經(jīng)開啟，今后五年國家對西部地區(qū)的政策傾斜、項目安排、資金支持等力度將顯著加大，泛珠三角區(qū)域合作日益緊密，東盟自由貿(mào)易區(qū)方興未艾，東部沿海地區(qū)向
一是各級領(lǐng)導關(guān)懷普安，省委書記、省長在今年5月親赴普安調(diào)研，州委書記、州長多次蒞臨普安檢查指導工作，對普安的發(fā)展高度重視、寄以厚望。二是開放合作格局形成，積極融入“長三角”、“珠三角”，與央企對接，中電國際、永煤集團、湖北宜化等越來越多的大企業(yè)、大集團、大財團將投資普安開發(fā)。三是群眾基礎(chǔ)更加牢固，全縣干部群眾特別能吃苦、特別能實干，人心思變、人心思進、人心思干的氛圍更加深厚，愿望更加強烈。稟天時，憑地利，聚人和，普安大發(fā)展、快發(fā)展的春天已經(jīng)到來。我們已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上，臵身于一個機遇和挑戰(zhàn)并存的新境界，只要我們抓住戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)，就一定能把潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，讓“黃金機遇期”成為“黃金發(fā)展期”，共同譜寫經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新篇章?；谝陨戏治?，今后五年工作總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“兩加一推”主基調(diào)，堅持“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”三大戰(zhàn)略，搶抓機遇、三化同步、多點突破、全面發(fā)展，努力構(gòu)建金州重要能源基地、新的經(jīng)濟增長極，全力推動普安經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。主要奮斗目標是：圍繞建設(shè)黔西南州經(jīng)濟發(fā)展新高地，努力實現(xiàn)“六大新跨越”。
1——群眾生活水平實現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；社會保障和公共服務體系更加健全，廣大群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。要實現(xiàn)上述各項奮斗目標，需要我們凝聚全縣智慧、統(tǒng)籌全局發(fā)展、集聚各方優(yōu)勢，在加快發(fā)展、加速發(fā)展的征程中更加奮發(fā)有為，在把握機遇、全面小康進程中不斷實現(xiàn)新跨越。
（一）以更寬的視野擴大開放，打造招商引資新平臺。大項目帶來大發(fā)展，我們過去空前強勁的發(fā)展態(tài)勢得益于項目，未來裂變倍增的發(fā)展勝勢更來源于項目。要進一步轉(zhuǎn)變招商引資思路。轉(zhuǎn)變就資源論資源的觀念，堅持“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、地方總量擴張、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升”“四向”并重，把眼光放在引進投資規(guī)模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型項目上，放在引進產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動能力強的龍頭型、基地型項目上，放在科技含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的科技型、環(huán)保型項目上，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點，聚集“央企、集團、財團”密集區(qū)，挖掘一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢，調(diào)動一切力量，主攻“大、外、快”項目，形成“引來一個、帶來一群”的集聚效應。要進一步擴大開放的層次。搶抓新一輪西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機遇，擴大對外開放，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。不僅工業(yè)要招商引資，農(nóng)業(yè)也要招商引資；不僅經(jīng)濟領(lǐng)
3新高地。工業(yè)是普安發(fā)展的“短腿”，全縣上下要牢固樹立“無工不強、無工就無跨越”的思想，堅持重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯聚，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大做強做優(yōu)，真正以工業(yè)經(jīng)濟的超常規(guī)增長帶動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。要強力推進“一園三區(qū)”建設(shè)。堅持“項目立園、園區(qū)興工”的發(fā)展思路，按照“高起點規(guī)劃、高標準配套、高效益管理”的要求，進一步加強園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺有利于園區(qū)發(fā)展的政策，營造園區(qū)工業(yè)寬松發(fā)展環(huán)境，引導和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，真正將青山工業(yè)聚集區(qū)打造成全州居前列、全省有影響的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金州重要的能源基地。將江西坡輕工業(yè)聚集區(qū)打造成“滇黔黃金線上”有影響力的服裝加工基地、重要的倉儲物流基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。要大力推進煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級。以建設(shè)集團化、現(xiàn)代化、安全化、效益化大礦為目標，加快現(xiàn)有煤礦整合技改，加速已規(guī)劃大礦的精查勘探，促使全縣煤炭產(chǎn)業(yè)水平達到或接近當今國內(nèi)發(fā)展前沿，重點要督促糯東、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探轉(zhuǎn)入建設(shè)，并盡快營運達產(chǎn)，力爭到“十二五”期末，原煤年產(chǎn)量達1000萬噸以上。要全力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以“資源定項目、以項目配資源”的方針，把煤電化一體化發(fā)展作為重中之重，加快普安火電廠建設(shè)，加強與永煤、宜化等大集團、大企業(yè)、大財團對接，大力發(fā)展煤化工、煤矸石電廠等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建
5“普安縣城”。在經(jīng)濟中心建設(shè)上，要把城鎮(zhèn)開發(fā)與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，相互配套、互為補充、互相促進，提升城鎮(zhèn)集群發(fā)展的層次。同時，要以馬普線、普水線、320國道線、313省道線“四線”為紐帶，加快樓下、江西坡、三板橋、龍吟等建制鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)發(fā)展，努力形成一批級次分明、結(jié)構(gòu)合理、點軸相連、互動并進的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載和輻射作用。要提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。立足高標準建設(shè)的要求，堅持大組團、高標準、集中連片開發(fā)，突出特色、突出品位，嚴禁杜絕低水平的重復建設(shè)，使每個開發(fā)組團既具有自身特色，又體現(xiàn)時代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。要強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念。采取以地生財、以房帶路、以開發(fā)促配套等辦法，把房地產(chǎn)開發(fā)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持政府引導、市場運作，鼓勵集體、個人及社會各方面力量參與房地產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營，確保城鎮(zhèn)這一最大的國有資產(chǎn)保值增值，使房地產(chǎn)成為我縣又一新的經(jīng)濟增長點。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。加強城鎮(zhèn)管理宣傳教育，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法、堵疏結(jié)合、市場運作、業(yè)主負責、社區(qū)自治的城鎮(zhèn)管理運行機制，做到座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場，全面提升集鎮(zhèn)品味和形象，形成環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、適宜人居、和諧安定的城鎮(zhèn)管理新格局。
（四）以更新的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新跨越。
7農(nóng)戶、專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”路子，使企業(yè)與農(nóng)民緊密結(jié)合、合作組織與市場拓展緊密結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與基地集約經(jīng)營緊密結(jié)合，創(chuàng)出更多知名度的精品名牌，讓更多農(nóng)產(chǎn)品獲得外銷各地市場的通行證。要大力培育“新農(nóng)民”。把農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念結(jié)合起來，加強農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，建立和完善農(nóng)村勞務輸出體系，提升農(nóng)村勞務輸出的組織化程度。加大弘揚“創(chuàng)業(yè)致富”觀念，進一步激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。要把農(nóng)村農(nóng)民的思想道德教育、依法普法教育與惠民政策的兌現(xiàn)、公益項目的落實統(tǒng)籌起來，與農(nóng)村文明新風創(chuàng)建、基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來，全面提升全民的綜合素質(zhì)。今后，貼息性貸款要優(yōu)先向創(chuàng)業(yè)愿望強烈、有一定經(jīng)濟意識的群體傾斜，公益性基礎(chǔ)建設(shè)項目要優(yōu)先支持群眾積極性高、村風民風純樸和諧的村組，特惠政策要優(yōu)先覆蓋自覺履行公民義務，積極支持地方建設(shè)的群眾，讓“等、靠、要”的思想逐步消失，讓因循守舊、固步自封的行為難以獲得支持，讓只想權(quán)利、不講義務的群體沒有市場，推進社會風氣明顯改善。要努力建設(shè)“新家園”。按照村莊規(guī)劃，積極引導農(nóng)村各類建房向聚居區(qū)集中，對移民搬遷、項目建設(shè)中征地拆遷等安臵戶，嚴格實行靠近城鎮(zhèn)的要引入城鎮(zhèn)小區(qū)安臵，遠離城鎮(zhèn)的要向就近的農(nóng)民聚居區(qū)集中安臵，努力打造一批鄉(xiāng)村風情濃
9“水火并進、水火互濟”的產(chǎn)業(yè)格局，到“十二五”期末電力裝機容量達到150萬千瓦以上。加快推進地方電力體制改革，完善站、網(wǎng)分立機制，推進國、地電充分整合，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，力爭在“十二五”期末建成220KV變電站一座、110KV變電站2座，達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10KV雙回路供電目標。
（六）以更實的舉措發(fā)展改善民生，構(gòu)建社會和諧新氣象。堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴、幸福指數(shù)大幅提高。要把促進就業(yè)作為最根本的民生。把技能培訓和全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，整合勞動人事、扶貧開發(fā)、陽光培訓等資源，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技能型人才，推動勞務型向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)移；把引導全民創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位臵，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬更為廣闊的就業(yè)渠道。要把教育優(yōu)先作為最長遠的民生。鞏固和發(fā)展“兩基”攻堅成果，全面提高義務教育質(zhì)量，促進義務教育均衡發(fā)展，進一步加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，完善農(nóng)村中小學“午餐工程”制度；扎實推進學前教育“三年行動”計劃，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園；加強高中和職業(yè)中學的建設(shè)，完成“突破高中階段教育工程建設(shè)項目”，力爭使普安一中進入省級二類示范高中、職業(yè)教育中心建成省級示范性職中；鼓勵發(fā)展民辦教育，形成與公辦學校優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。要把社會保障作為最普惠的民生。著力突出公共財政的民生取向，加大民生投入力
1體協(xié)）工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等工作的領(lǐng)導。加強黨管武裝工作，推進民兵預備役建設(shè)，深入開展國防教育和雙擁共建活動，密切黨政軍民關(guān)系。深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識。
三、加強黨建，務實開拓，臥薪嘗膽譜寫新篇章 實現(xiàn)新的五年奮斗目標，關(guān)鍵在黨，核心在干部。全縣各級黨員干部要時刻牢記宗旨，以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，著力實施黨建創(chuàng)新工程，使各級黨組織和黨員干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為普安經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強保證。
（一）加強思想政治建設(shè)，形成跨越發(fā)展的廣泛共識。思想解放天地寬。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，必須以全新觀念引領(lǐng)，讓創(chuàng)新的思想競相迸發(fā)、讓創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流。要牢固樹立開放包容的意識。破除對創(chuàng)業(yè)者求全責備的思想，凡是有利發(fā)展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅決放寬、放開、放徹底，大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的發(fā)展環(huán)境。讓一切愿意來普安發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺，讓一切愿意來普安投資的客商都能找到合適的項目，讓一切愿意來普安落戶的資本都能找到增值的空間。要始終保持奮勇爭先的激情。奮勇爭先是責任的體現(xiàn)，是精氣神的體現(xiàn)，更是工作境界的體現(xiàn)，我們要創(chuàng)造奇跡、創(chuàng)新引領(lǐng)，唯有苦干實干、勇爭一流，才能在激烈的競爭中闖出一條新路。要在爭取資金、項目建設(shè)上“能快則快”，爭資拼速度、建設(shè)
3考核和用人導向。今后，縣委對干部的考核，不搞面面俱到，而是要貼近縣委工作中心、貼近每個階段工作重點、貼近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的發(fā)展實際?？荚u要交給群眾、交給基層、交給服務對象，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性。同時，要打破“慣例”，大膽用人，科學用人，真正讓有激情、有個性、能啃“硬骨頭”、能打開局面的干部脫穎而出，擔當重任；讓抓跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的地方率先出干部；讓長期在艱苦地區(qū)埋頭苦干、做出實績的干部有“奔頭”。要用嚴格的獎懲機制來激勵干部、培養(yǎng)干部、考察干部。大力褒獎干事者、有功者，嚴厲問責懶惰者、混世者，把那些只有唱功、沒有做功，沒有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸官刷下來，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶官請下臺，把那些“不會干事只會來事”的劣官剔出去，真正要讓有為者有位，無為者失位，不為者退位。
（三）加強基層組織建設(shè)，夯實跨越發(fā)展的政治基礎(chǔ)。九層之臺，起于壘土。要認真抓好黨的基層組織建設(shè)先進性工程，積極探索基層組織建設(shè)與管理的新模式，建設(shè)一批適應新形勢新任務要求的基層組織，使之成為貫徹黨的路線方針政策、團結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進的領(lǐng)導核心。緊密聯(lián)系農(nóng)村基層組織和新農(nóng)村建設(shè)實際，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推進非公有制經(jīng)濟組織、社團組織和城鎮(zhèn)社區(qū)
5反對形式主義和官僚主義，堅決防止急功近利、好大喜功的浮躁習氣，堅決不搞數(shù)字游戲、不搞帶“水分”的虛假政績。今后，我們不僅要看干部說了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不僅要看指標的完成情況，更要看人民群眾的滿意情況；不僅要看洽談、簽約了多少項目，更要看開工了多少項目，到賬了多少資金。各級領(lǐng)導干部都要大力弘揚鍥而不舍、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，精心謀劃、審慎決策的科學精神，心系大局、團結(jié)互助的協(xié)作精神，真抓實干、頑強拼搏的奉獻精神，包容大氣、海納百川的開放精神，不斷奪取跨越發(fā)展的新勝利。
（五）加強黨風廉政建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展的清廉環(huán)境。黨風正，政風清；人心齊，泰山移。要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育，以嚴格遵章守紀，保護好自己；嚴肅管好下屬，保護好隊伍；嚴厲懲治腐敗，保護好法律“三嚴三?！睘橐?，加強反腐倡廉教育，促進全縣黨員干部堅守思想道德底線、嚴守黨性原則防線，勤政廉政、嚴格自律，做到政治上清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白，永遠保持共產(chǎn)黨人的昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。各級各部門特別是紀檢監(jiān)察機關(guān)要注重事前監(jiān)督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隱患“亮劍”，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；要加強事中監(jiān)督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等違紀行為“亮劍”，嚴肅查處阻礙科學發(fā)展、破壞投資環(huán)境、侵害群眾的問題；要嚴格事后監(jiān)督，向濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失
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第四篇：十一次黨代會報告(終稿)
肩負新使命 開啟新征程
為灤南實現(xiàn)科學發(fā)展趕超跨越而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨灤南縣第十一次代表大會上的報告
（2011年9月1日）
張國棟
各位代表、同志們：
中國共產(chǎn)黨灤南縣第十一次代表大會，是在我們?nèi)鎸嵤笆濉币?guī)劃、灤南經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)出嶄新局面的新形勢下，召開的一次具有歷史意義的大會。這次大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真回顧總結(jié)十次黨代會以來的工作，科學謀劃部署今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，選舉產(chǎn)生中共灤南縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣各級黨員干部和廣大人民群眾，少說多干、奮勇爭先，肩負新使命、開啟新征程，為灤南實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗！下面，我代表十屆縣委向大會作報告。
一、過去五年特別是2010年以來工作的簡要回顧和基本經(jīng)驗 過去五年特別是2010年以來，縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，戮力同心、攻堅克難，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的被動局面，圓滿完成了十次黨代會確定的目標任務，開創(chuàng)了前所未有的嶄新發(fā)展局面，為灤南科學發(fā)展、趕超跨越奠定了堅實基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗。2010年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值257.9億元，同比增長11.5%，比2005年增長90.2%；完成固定資產(chǎn)投資80.1億元，同比增長50.9%，比2005年增長167%；實現(xiàn)全部財政收入10.5億元，同比增長0.5%，比2005年增長61.5%。今年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，完成固定資產(chǎn)投資58.4億元，實現(xiàn)全部財政收入8.01億元，同比分別增長13%、106.8%和40%。財政收入增速躍居全市第二位。一年多來，省市領(lǐng)導對灤南工作做出32次肯定性批示。
過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有始終堅持解放思想，才能為灤南科學發(fā)展、趕超跨越提供不竭的活力之源。五年來，縣委始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持了開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力。特別是2010年以來，我們敏銳地抓住河北沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)等重大歷史機遇，充分發(fā)揮灤南獨特的區(qū)位、資源、文化優(yōu)勢，強力推進思想的大解放、觀念的大更新，科學發(fā)展意識、開放合作意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識明顯增強，打開了灤南科學發(fā)展、趕2 超跨越的“總閘門”。在此基礎(chǔ)上，縣委確立了打造“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態(tài)灤南、和諧灤南”總體目標，提出了“融入曹妃甸、服務曹妃甸、打造大基地、建設(shè)新灤南”主體戰(zhàn)略，明確了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、重點項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大攻堅”和城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大鐵礦、北河新區(qū)“四大開發(fā)”工作重點。實踐證明，這一決策符合科學發(fā)展觀要求、符合灤南實際、符合人民群眾期盼，極大地鼓舞了士氣、凝聚了力量，迅速成為全縣上下的共同追求和行動綱領(lǐng)。
過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有緊緊抓住發(fā)展第一要務，才能為灤南科學發(fā)展、趕超跨越提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去五年，灤南經(jīng)受了諸多不利因素的嚴峻考驗，經(jīng)歷了曲折艱難的發(fā)展歷程。2010年以來，我們更加堅定地狠抓發(fā)展第一要務，以項目建設(shè)為核心，以招商引資為動力，舉全縣之力推進“三大攻堅”、“四大開發(fā)”，灤南發(fā)展取得了一系列歷史性突破。發(fā)展后勁明顯增強。扎實推進項目建設(shè)“千百十”工程，分七批集中開工209個重點項目，計劃總投資545億元。其中一產(chǎn)項目25個，計劃總投資15億元；二產(chǎn)項目67個，計劃總投資220億元；三產(chǎn)項目117個，計劃總投資310億元。謀劃儲備重點項目1154個，計劃總投資4256億元。列入省重點項目達到12個。城西工業(yè)區(qū)被批準為省級工業(yè)聚集區(qū)，中大街西延建成通車，另外3條園區(qū)道路正在加緊施工，去年以來已有 3 10個項目建成投產(chǎn)，20個項目正加快推進;嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，已完成吹沙造地16500畝，5條園區(qū)道路緊張施工，棚戶區(qū)改造快速推進，唐山港五號、六號港池啟動實施，“工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、港區(qū)”建設(shè)框架初步形成；大鐵礦開發(fā)正式啟動，投資26億元的大賈莊鐵礦已開工建設(shè)，投資120億元的馬城鐵礦基本完成地質(zhì)勘察，年內(nèi)即可開工；北河新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，北河大橋建成通車，成為灤南的標志性建筑之一，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、商住項目、文化旅游項目開工建設(shè)。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴大經(jīng)濟總量，扎實推進“一產(chǎn)出特色、二產(chǎn)上規(guī)模、三產(chǎn)求突破、城建提品位”。奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產(chǎn)五大龍型經(jīng)濟的優(yōu)勢更加突出；企創(chuàng)熱處理裝備制造、中紅彩印包裝、中紅醫(yī)療級丁腈手套等項目建成投產(chǎn)，釩鈦新能源電池、唐曹實業(yè)船舶修造、中通陶瓷、匯豐鋼鐵、二十二冶裝備制造、阿波羅太陽能設(shè)備制造、澤澳紡紗等67個工業(yè)項目正在加緊建設(shè)，畢氏光伏產(chǎn)業(yè)園、東風海上風電、生物質(zhì)新能源、甲醇汽油、電動汽車等項目正在積極籌備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速起步；北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)扎實推進，北河水城成功入選“唐山八景”，順利拆除北河沿岸建筑，北河公園一期正式開園，真正實現(xiàn)了還河于民，一座“碧水環(huán)繞、綠樹掩映、古韻新風、曲美人和”的生態(tài)水城正由規(guī)劃變成現(xiàn)實。發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。牢固樹立“視投資者為上帝、視4 引薦者為功臣、視發(fā)展環(huán)境為生命”的理念，營造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。成功組織了一系列招商活動，中冶、河北礦業(yè)、中船重工等知名企業(yè)紛紛落戶灤南。
過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有持續(xù)推進城市建設(shè)，才能為灤南科學發(fā)展、趕超跨越提供強勁的戰(zhàn)略支撐。城市化水平較低是灤南的短板，影響著灤南形象，制約著灤南發(fā)展。2010年以來，我們以打造“濱海水城、經(jīng)濟強城、文化名城、宜居靚城”為目標，堅持“規(guī)、拆、建、改、管”并重原則，持續(xù)開展了聲勢浩大的城市改造建設(shè)攻堅。城市規(guī)劃全面提升。強化規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位，高標準編制完成《縣城2010-2020年總體規(guī)劃》，形成了主城區(qū)、北河新區(qū)、城西工業(yè)區(qū)“三區(qū)互動”的城市總體框架，繪就了“30平方公里、30萬人口”中等城市發(fā)展藍圖。城市擴容全面加速。堅持舊城征收搬遷不停步，一年多來組織開展四次征收搬遷攻堅行動，圓滿完成5244戶、104.3萬平方米的征收搬遷和拆違任務，騰出建設(shè)用地4592.85畝，全部做到了“零上訪、零事故、零沖突、零釘子戶”，拓展了城市發(fā)展新空間；一年多來開工71個城建項目，特別是總面積43萬平方米的回遷房建設(shè)快速推進，城市人口加速聚集；南大街拓寬、中大街拓寬、建設(shè)路南延、建設(shè)路中段改造、中大街西延、崇法大街等投入使用，新南環(huán)路、新西環(huán)路、新北環(huán)路、建設(shè)北路、兆才北街正在實施，城市道路框架初步構(gòu) 5 成。城市經(jīng)濟日益繁榮。堅持把城市化作為拉動經(jīng)濟發(fā)展特別是三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的強勁動力，中紅建材城、唐百和平購物廣場、中紅時代購物廣場、龐大汽貿(mào)等項目正加緊施工；灤南房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，房價保持了平穩(wěn)的水平，購銷比較活躍。2010年灤南房地產(chǎn)業(yè)入庫稅收8683萬元，同比增收7270萬元；今年上半年房地產(chǎn)業(yè)入庫稅收10764萬元，同比增收8619萬元。城市形象明顯改觀。堅持以省級園林城、全省文明縣城創(chuàng)建為抓手，完成臨街建筑立面改造，完成所有機關(guān)單位和臨街建筑夜景亮化改造，新增城區(qū)綠化面積42.5萬平方米。依法取締2800多輛非法營運三輪車，開通城市公交，規(guī)范交通秩序，城市管理水平顯著提升。
過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能使灤南科學發(fā)展、趕超跨越得到人民群眾的廣泛支持?？h委牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，把改善民生作為第一追求，正確處理發(fā)展與惠民的關(guān)系，努力做到?jīng)Q策上符合群眾利益、工作中維護群眾利益、政績上體現(xiàn)群眾利益，贏得了人民群眾的廣泛擁護和支持。群眾愿望得到充分尊重。堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛開展“問計于民、造福百姓”民情民意大調(diào)查、群眾滿意度大調(diào)查、人民群眾幸福感大調(diào)查，認真傾聽群眾呼聲，準確把握了人民群眾的強烈愿望和合理訴求。群眾生活得到明顯提高。高標準編制新民居建設(shè)規(guī)劃，6 創(chuàng)造性制定《灤南縣新民居建設(shè)實施細則》及相關(guān)配套辦法，闖出了一條具有灤南特色的新民居建設(shè)路子。計劃投資8.39億元、總建筑面積35.8萬平方米的省級新民居建設(shè)示范工程——“八和居”正全面建設(shè)。灤南被評為2010全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣。積極增加就業(yè)崗位，大力拓展增收渠道，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到 18514元、7105元，同比分別增長12%、10.3%。扎實推進農(nóng)村垃圾集中清運處理，嚴格治理環(huán)境污染，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。群眾利益得到有力維護。堅持把改善民生落實到具體項目上，一年多來開工建設(shè)總投資285億元的84個民生項目，圓滿完成201018件實事工程，今年的20件實事工程正扎實推進。城鄉(xiāng)道路建設(shè)、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等民生工程順利推進；不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)保、低保覆蓋面，著力提高城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村醫(yī)療保險報銷比例，積極開展扶危濟困活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，社會保障能力進一步提高。群眾力量得到廣泛凝聚。廣泛宣傳“三大攻堅、四大開發(fā)”豐碩成果，激發(fā)了人民群眾的自豪感和認同感；以慶祝建國60周年、紀念抗戰(zhàn)勝利65周年、慶祝建黨90周年為契機，以全省文明縣城創(chuàng)建為載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和群眾文化活動，凝聚了人心，團結(jié)了群眾；以陽光拆遷、和諧拆遷為題材的現(xiàn)代評 7 劇《三進門》轟動首都、唱響全省，充分展示了灤南干部群眾的精神風貌。
過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有不斷推進社會管理創(chuàng)新，才能為灤南科學發(fā)展、趕超跨越提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。隨著改革開放的不斷深化，一些新的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，灤南信訪穩(wěn)定形勢一度異常嚴峻。2010年以來，我們堅持把和諧灤南建設(shè)作為重要任務，認真履行維穩(wěn)第一責任，不斷創(chuàng)新社會管理方式，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。進一步完善縣級領(lǐng)導大接訪、民情信息員、群眾評議信訪、群眾信訪代理等工作制度，信訪渠道更加暢通；深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解，依法嚴厲打擊各種違法上訪行為，信訪秩序不斷規(guī)范；創(chuàng)造性制定重大事項信訪穩(wěn)定風險評估機制，在大規(guī)模推進城市搬遷改造和項目建設(shè)的情況下，今年1-7月份全縣信訪總量同比下降24.8%，信訪工作跨入省市先進行列。源頭治理不斷強化。建立縣行政服務中心、群眾信訪聯(lián)合受理服務中心，鎮(zhèn)（街道）群眾工作站，農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）群眾工作室，形成了群眾工作三級網(wǎng)絡。健全黨務、政務、村務公開機制，深化權(quán)力公開透明運行，積極推進房屋征收、城鄉(xiāng)低保、土地征用、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標等重大事項公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工程建設(shè)領(lǐng)域招投標、鎮(zhèn)黨委權(quán)力監(jiān)控、村務管理“一卡通”等特色經(jīng)驗被省市推廣。群眾安8 全感顯著提升。堅持依法從嚴管理社會，創(chuàng)造性編制《灤南縣依法行政手冊》，建立網(wǎng)絡輿情管理處臵機制，建成覆蓋城區(qū)的視頻監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)、農(nóng)村平安互助網(wǎng)絡和城鄉(xiāng)警務網(wǎng)絡，深入開展嚴打整治行動，扎實做好生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理，狠抓社會治安綜合治理，平安灤南建設(shè)扎實推進。2010年一舉摘掉群眾安全感測評被省政法委警示的落后帽子。
過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優(yōu)良作風，才能使灤南科學發(fā)展、趕超跨越無堅不摧、無往不勝。2010年以來，縣委緊緊抓住影響發(fā)展大局的主要癥結(jié)，全面加強和改進黨的建設(shè)，強力推進干部作風轉(zhuǎn)變，拒絕理由、完成任務深入人心，少說多干、奮勇爭先蔚然成風。這是灤南最為深刻的變化，是最可寶貴的精神財富。創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不斷強化。積極開展“樹正氣、講貢獻、促攻堅”、“黨徽在攻堅一線閃光”、“六比六看”等主題活動，全縣各級各單位和廣大黨員干部對照先進找差距、瞄準先進找位臵，忘我奉獻、攻堅克難，涌現(xiàn)出了一大批少說多干、奮勇爭先的先進典型?？h委的凝聚力不斷增強?？h委充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持用共同的事業(yè)凝聚力量、用民主集中制維護團結(jié)、用承諾踐諾活動率先垂范，影響和帶動全縣各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部，切實做到了思想上一日無為、寢食難安，工作中雷厲風行、事爭一流?；鶎咏M織建設(shè)不斷深化。認真落實基層組 9 織建設(shè)責任制，放大李營典型效應，深入開展“爭星升級創(chuàng)五好”等主題活動，積極探索與經(jīng)濟快速發(fā)展相適應的基層組織設(shè)臵模式，創(chuàng)新流動黨員管理模式，有效提升了基層組織建設(shè)水平。灤南基層組織建設(shè)先進經(jīng)驗在《新華網(wǎng)》宣傳推廣。一線攻堅的能力不斷提升。全面踐行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅一線砥礪品格、增長才干、創(chuàng)造業(yè)績；牢固樹立“德才兼?zhèn)?、四化標準、注重實績、五湖四海、群眾公認、一線選人”的良好用人導向，增強了干部選拔任用的公信度，打造了一支雷厲風行、令行禁止、能打硬仗的干部隊伍。2010年省委組織部干部選拔任用群眾滿意率測評由五檔晉升到一檔?？茖W考評機制不斷完善?？茖W修訂《灤南縣促進科學發(fā)展科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評辦法》，創(chuàng)造性制定《科學發(fā)展目標名錄》，建立完善責權(quán)明確、獎罰分明的科學考評機制和嚴格問責機制，增強了廣大黨員干部履職盡責意識和科學發(fā)展意識。黨風廉政建設(shè)不斷加強。制定《關(guān)于確保攻堅任務完成的紀律要求及責任追究辦法》等13項制度，黨風廉政建設(shè)制度體系更加健全。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真組織廉政教育，大力弘揚廉政文化，切實落實諾廉述廉考廉制度，加強工程招標、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的專項治理，嚴禁借干部調(diào)整請客送禮、大吃大喝，深入開展“治庸10 治懶”、整治“鋪張浪費”專項行動，嚴厲查處違法違紀案件，筑牢了反腐倡廉的堅強防線。
過去五年特別是2010年以來，我們開創(chuàng)了科學發(fā)展、趕超跨越的嶄新局面，積累了在異常復雜環(huán)境下加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這一切，是上級黨委正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣上下萬眾一心、攻堅克難的結(jié)果，是歷屆縣委承前啟后、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表十屆縣委，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線特別是攻堅一線的全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持灤南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、今后五年的目標任務和工作舉措
今后五年，是我國實施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重要時期；是河北沿海經(jīng)濟隆起帶開發(fā)建設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期；也是灤南繼往開來、大有作為，實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越的攻堅時期。
必須看到，灤南迎來了充滿機遇的新階段。中央不斷加大宏觀調(diào)控力度，相繼做出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、大力發(fā)展水利事業(yè)、保障和改善民生等戰(zhàn)略決策；環(huán)首都經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈正成為繼珠三角、長三角之后新的發(fā)展極，河北沿海發(fā)展即將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；隨著河北沿海經(jīng)濟隆起帶開發(fā)建 11 設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)，灤南作為全省沿海11縣9區(qū)之一將被賦予部分省級審批權(quán)，實行單獨考核，在優(yōu)惠政策上予以重點傾斜；曹妃甸作為唐山“兩極三帶”的重要一極，迎來了跨越發(fā)展的新時期。這為灤南發(fā)展提供了更為有利的政策機遇，搭建了更為廣闊的發(fā)展平臺。
必須看到，灤南站在了跨越發(fā)展的新起點。持續(xù)推進“三大攻堅、四大開發(fā)”，為跨越發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。城西、嘴東兩個開發(fā)區(qū)分別被批準為省級工業(yè)聚集區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，享有土地配臵、財稅支持、項目審批等優(yōu)惠政策；大鐵礦開發(fā)順利實施，即將發(fā)揮出巨大的戰(zhàn)略支撐作用；項目建設(shè)“千百十”工程快速推進，積蓄了強大發(fā)展后勁；大規(guī)模推進城市征收搬遷，拓展了城市發(fā)展空間；北河水城入選“唐山八景”，確立了“三產(chǎn)求突破”的新優(yōu)勢；一線攻堅培育了干部隊伍少說多干、奮勇爭先的良好作風。灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，這是灤南科學發(fā)展、趕超跨越的堅實基礎(chǔ)和有利條件。
必須看到，灤南面臨著嚴峻考驗的新形勢。當前，土地保障日益趨緊，環(huán)境約束不斷加強，資金流動性逐步收緊，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的區(qū)域競爭日益激烈，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加復雜；在迅速改變?yōu)茨厦婷?、取得喜人成就的同時，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，12 更加尖銳地擺在我們面前；隨著一年多來的大發(fā)展、快發(fā)展，一些前所未有的新問題、新矛盾日益顯現(xiàn)：一些黨員干部思想解放的程度、攻堅克難的能力與趕超跨越的新任務還不適應；綜合經(jīng)濟實力、項目建設(shè)的規(guī)模質(zhì)量與科學發(fā)展觀的要求還不適應；統(tǒng)籌管理水平與城市建設(shè)的快速崛起還不適應；社會管理的創(chuàng)新與多樣化的群眾訴求還不適應。這些新問題都必須在今后的工作中全力加以解決。
新階段、新起點、新形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們堅信，只要我們更加增強時不我待的緊迫意識、舍我其誰的責任意識，更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，更加珍惜業(yè)已形成的良好局面，更加注重增強工作的預見性和主動性，堅定信心、攻堅克難，就一定會在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，就一定會在科學發(fā)展、趕超跨越的征程中披荊斬棘、勇往直前。
今后五年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態(tài)灤南、和諧灤南”總體目標，強力實施“融入曹妃甸、服務曹妃甸、打造大基地、建設(shè)新灤南”主體戰(zhàn)略，持續(xù)開展重點項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大攻堅”和城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大鐵礦、北河新區(qū)“四大開發(fā)”，少說多干、奮勇爭先，為灤南“十二五”末主要經(jīng)濟指標翻兩番，實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗。
今后五年，我們的主要奮斗目標是：
——打造激情灤南。全縣上下的思想和行動高度統(tǒng)一于科學發(fā)展、趕超跨越的偉大事業(yè)，少說多干、奮勇爭先成為灤南干部群眾的優(yōu)良作風，灤南真正成為干事的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園、投資的寶地。
——打造實力灤南。主要經(jīng)濟指標確保三年翻一番，力爭五年翻兩番。到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成800億元，力爭完成1000億元；財政收入確保完成42億元，力爭完成50億元；實際利用外資達到5000萬美元，出口創(chuàng)匯達到7.2億美元；一、二、三產(chǎn)比例達到10：53：37，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到75%。北河水城初步建成，舊城改造全面完成，建成環(huán)渤海地區(qū)有實力、有魅力的現(xiàn)代化中等城市。
——打造文化灤南。北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶基本形成，傳統(tǒng)文化得到挖掘、保護和弘揚，初步實現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，形成與經(jīng)濟實力、文化優(yōu)勢相稱的文化軟實力，使文化成為灤南的響亮名片。
——打造生態(tài)灤南。經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降19%以上，化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量分別削減10.5%、14%、18.3%、19%以上；森林覆蓋率達到29%；達到國家級衛(wèi)生城、園林城的標準?！蛟旌椭C灤南。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，社會事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、民主法制建設(shè)全面加強，形成社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的喜人局面。
各位代表、同志們，我們的指導思想和奮斗目標，是在全面分析宏觀形勢、科學判斷縣情縣力、準確把握發(fā)展方位的基礎(chǔ)上提出的，與“十二五”規(guī)劃緊密銜接。實現(xiàn)“十二五”科學發(fā)展、趕超跨越，工作艱巨、任務繁重。今后五年，我們要突出抓好八項工作。
（一）著力推進重點項目建設(shè)，迅速提升綜合經(jīng)濟實力。經(jīng)濟建設(shè)是科學發(fā)展、趕超跨越的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后五年，我們必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴大經(jīng)濟總量為主線，牢固樹立抓項目就是抓第一要務的思想，以“四大開發(fā)”為平臺，實行“一個項目、一位領(lǐng)導、一名助理、一套人馬、一抓到底”，不斷推進項目建設(shè)實現(xiàn)大突破。
圍繞“一產(chǎn)出特色”謀劃實施項目。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本方向，按照“12356”工作思路，全力推進一產(chǎn)出特色：以打造環(huán)渤海、環(huán)京津有機食品供應基地為目標，著力建設(shè)城西、嘴東兩個食品工業(yè)園，扎實推進姚王莊、縣城、青坨營三大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，進一步壯大奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產(chǎn)五大龍型經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、特 15 色化、外向化。積極推進蒙牛、中紅、雨潤等重點龍頭企業(yè)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進新的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；全力推進“一鎮(zhèn)一品”，努力建成一批規(guī)?；I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，真正叫響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，建成頤神莊園、汪莊生態(tài)園、國營林場生態(tài)園、灤河古道生態(tài)觀光養(yǎng)生園、胡家坡原生態(tài)旅游農(nóng)莊等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。五年內(nèi)，力爭打造出全省乃至全國馳名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成全國知名的食品加工強縣、農(nóng)業(yè)旅游大縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。
圍繞“二產(chǎn)上規(guī)模”謀劃實施項目。堅持新型工業(yè)化基本方向，按照“12479”工作思路，全力推進二產(chǎn)上規(guī)模：以在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴大二產(chǎn)總量為主線，重點抓好城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，謀劃實施40個以上省級重點項目，著力打造裝備制造、船舶修造、造紙包裝、食品加工、紡織服裝、園藝工具等七大產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育9個以上納稅超億元的骨干企業(yè)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化之路。城西工業(yè)區(qū)要不斷加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，迅速壯大園區(qū)規(guī)模，使之真正成為推進工業(yè)化、城市化的承載平臺，五年累計完成固定資產(chǎn)投資200億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)80個以上，年納稅10億元以上。嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加大炯恒釩鈦新能源、船舶制造、畢氏光伏產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目籌備建16 設(shè)力度，五年累計完成固定資產(chǎn)投資300億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)60個以上，年納稅15億元以上。大鐵礦要著眼建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，統(tǒng)籌推進鐵礦開發(fā)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大賈莊鐵礦力爭兩年內(nèi)投產(chǎn)見效，馬城鐵礦確保年內(nèi)如期開工，五年累計完成固定資產(chǎn)投資120億元以上，達產(chǎn)后年納稅15億元以上。
圍繞“三產(chǎn)求突破”謀劃實施項目。充分發(fā)揮灤南獨特的區(qū)位、交通、文化和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、賓館餐飲業(yè)“五大突破”。加快中紅建材城、唐百和平購物廣場、中紅時代購物廣場等商業(yè)項目建設(shè)進度，全面繁榮城區(qū)商業(yè)；以北河水城入選“唐山八景”為契機，積極謀劃建設(shè)新的旅游景點，培育文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、濱海旅游；著眼人口老齡化問題，大力發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，推進養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。五年內(nèi)，力爭把灤南打造成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、文化旅游勝地、休閑養(yǎng)老之都。
圍繞“城建提品位”謀劃實施項目。著眼打造現(xiàn)代化中等城市，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和北河新區(qū)開發(fā)，繼續(xù)謀劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、商住開發(fā)項目、三產(chǎn)服務業(yè)項目，迅速提高城市品位，不斷增強承載能力。五年內(nèi)，全面完成城區(qū)危舊房改造，建成十大標志性建筑、打造十條特色街區(qū)、完善十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實現(xiàn)城市的提質(zhì)、擴容、升級。北河新區(qū)要積極推進市 17 政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)城水系、高檔住宅、文化旅游等項目建設(shè)。五年內(nèi)，把北河新區(qū)建設(shè)成為“碧水環(huán)繞、綠樹掩映、古韻新風、曲美人和”的生態(tài)水城。
（二）著力推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、出品位，全面加快城市化進程。城市建設(shè)是科學發(fā)展、趕超跨越的重要平臺。今后五年，我們必須認真貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署，堅持“規(guī)拆建改管”并重原則，強力實施八大工程，按照國家園林城、衛(wèi)生城標準全面提升城市品位，全面加快“濱海水城、經(jīng)濟強城、文化名城、宜居靚城”建設(shè)進程。五年內(nèi)，完成省委、省政府提出的城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和三年出品位的建設(shè)目標，實現(xiàn)6年任務5年完成。實施規(guī)劃提升工程。進一步完善城市建設(shè)總體規(guī)劃，努力推進城市控制性詳規(guī)全覆蓋，健全各種專業(yè)規(guī)劃，全面完成各鎮(zhèn)詳細規(guī)劃。實施舊城危改工程。持續(xù)推進城中村、居民區(qū)危舊房征收搬遷，全面完成改造任務，進一步拓展城市發(fā)展空間。實施提質(zhì)擴容工程。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)全面完成城區(qū)規(guī)劃主干道路、配套管網(wǎng)建設(shè)任務，進一步擴大集中供氣、供熱、供水能力。有序推進縣城周邊村“一步進城”，鼓勵農(nóng)戶單戶進城，迅速完善進城農(nóng)民各項保障政策，堅持產(chǎn)業(yè)興城、園區(qū)富民，確保農(nóng)民進得來、留得住、有保障、能致富。五年內(nèi)，城區(qū)人口力爭達到20萬，建成區(qū)面積力爭達到20平方公里。實施安置保障工程。高質(zhì)量抓好回遷房建設(shè)，保障搬遷群眾及時回遷；18 加快推進高檔住宅開發(fā)，五年內(nèi)建成十個以上園林式高檔住宅小區(qū)；積極完成每年的保障性住房建設(shè)任務，不斷改善中低收入群眾的居住條件；嚴格落實國家相關(guān)政策，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，努力使房價穩(wěn)定在合理水平。實施內(nèi)涵提升工程。依托深厚的文化底蘊，加快推進評劇大世界、灤河民俗文化園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化廣場、金代風情街、元代風情街、夷齊島等文化項目的籌劃建設(shè)，全力打造北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶。實施生態(tài)綠化工程。持續(xù)開展綠化攻堅行動，實施景觀道路沿線、環(huán)城水系、綠地公園、縣城出入口等重要節(jié)點的綠化提升工程，建設(shè)北河生態(tài)園林、新城生態(tài)林、縣城東西兩側(cè)生態(tài)防護林和城南綠色生態(tài)長廊，扎實推進城區(qū)綠化，努力達到國家級園林城的標準。實施精品街區(qū)工程。持續(xù)推進城區(qū)亮化美化改造、既有建筑立面改造和現(xiàn)有商業(yè)區(qū)改造，打造“一街一品”、“一區(qū)一景”城市格局。融入現(xiàn)代、自然、文化元素，突出抓好建設(shè)路、兆才大街等主要街區(qū)改造，塑造城市特色風貌。實施精細管理工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精致”的要求，全面提升城市管理水平。推行城市網(wǎng)格化管理，打造數(shù)字化平臺，實現(xiàn)城市精細化管理；整合城管、公安、工商等管理資源，放大城市管理的綜合效益，達到城市管理網(wǎng)絡全覆蓋；增強城市管理的預見性、前瞻性，超前預見城市快速發(fā)展帶來的新情況、新問題，創(chuàng)新管理手段，提升管理效能。
（三）著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展、趕超跨越的內(nèi)在要求。今后五年，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的樞紐工程來抓，以走在全省前列的氣魄和膽識，強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，努力建成一批帶動能力較強的經(jīng)濟特色鎮(zhèn)、環(huán)境精品鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)都要建成一條以上商貿(mào)景觀示范街、開發(fā)兩個以上精品商住項目。強力推進新民居建設(shè)。圓滿完成“八和居”建設(shè)，使之成為配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的全省新民居建設(shè)示范工程；進一步完善各項鼓勵政策和保障措施，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中心村傾斜政策，增強中心村的聚集力。積極推進農(nóng)村“兩個聯(lián)建”。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和新民居建設(shè)規(guī)劃，按照城中村建立融合式黨組織、整體進城進鎮(zhèn)村建立社區(qū)式黨組織、中心村和聯(lián)建村建立區(qū)域式黨組織的模式，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“兩個聯(lián)建”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的組織保障。積極推進集體經(jīng)濟、社會管理、宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實質(zhì)性聯(lián)建，真正實現(xiàn)聯(lián)心、聯(lián)事、聯(lián)發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村管理制度的不斷完善。全面推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)頒證工作；積極促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；認真實施村務公開，不斷規(guī)范完善村務管理“一20 卡通”工作機制，保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。
（四）著力擴大對外開放，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。對外開放是科學發(fā)展、趕超跨越的根本動力。今后五年，我們必須牢固樹立“開放興縣”理念，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進對外開放，積極引進一切先進生產(chǎn)要素為我所用。全面打開解放思想這一對外開放的“總閘門”。以思想解放推進對外開放，在對外開放中進一步解放思想。要從知足常樂的守成心態(tài)中解放出來，跳出灤南、走出自我，立足創(chuàng)大業(yè)、勇于干大事；要從怕?lián)L險的思想包袱中解放出來，只要有利于灤南發(fā)展，就要大膽闖、大膽試、大膽干；要從狹隘封閉的保守思維中解放出來，強化共贏意識，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，善于有中做大、無中生有，不斷開拓灤南發(fā)展的新空間。充分利用“四大開發(fā)”這一對外開放的“大平臺”。充分發(fā)揮城西、嘴東兩個工業(yè)區(qū)分別被批準為省級工業(yè)聚集區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，發(fā)揮嘴東土地資源優(yōu)勢，發(fā)揮豐富的鐵礦資源優(yōu)勢，發(fā)揮北河新區(qū)的水城特色優(yōu)勢，加大推介宣傳力度，廣泛開展招商活動，加快“四大開發(fā)”進程。特別要把招商引資作為考核縣招商局和城西、嘴東兩個招商局的硬指標，注重實效、嚴格考核、明確獎懲。時刻維護發(fā)展環(huán)境這一對外開放的“生命線”。牢固樹立“視發(fā)展環(huán)境為生命”的理念，嚴格落實行政審批服務承諾、首問負責、跟 21 蹤問效、責任追究等制度，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，真正叫響“零障礙、低成本、高效率”服務品牌，打造親商、安商、富商的良好環(huán)境。
（五）著力改善民生，不斷滿足人民群眾的新期待。保障和改善民生是科學發(fā)展、趕超跨越的最終目的。今后五年，我們必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，更加注重社會進步，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，同步提高人民群眾的收入水平和生活質(zhì)量。持續(xù)增加群眾收入。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷增加農(nóng)民收入；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力提高城鎮(zhèn)居民的工資性收入；認真落實行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，有效提高企業(yè)職工工資收入；逐步提高機關(guān)事業(yè)單位收入水平，力爭五年內(nèi)達到唐山市一類工資標準。不斷提升社會保障水平。不斷擴大城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高報銷比例，大力推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，落實好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保政策，完善失地、失海農(nóng)民社會保障制度，努力做到應保盡保；建立完善適度普惠的社會救助和社會福利體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)，加大對弱勢群眾的救助幫扶力度。深入推進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化農(nóng)村中小學布局調(diào)整，努力實現(xiàn)義務階段教育均等化；完成新一中建設(shè)和職中擴建，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享；與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密銜接，搞好新民居教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；22 實施教育品牌戰(zhàn)略，推進縣一中、英才學校爭創(chuàng)全省乃至全國名校；積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求的有機結(jié)合。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快推進基本醫(yī)療保險制度改革，逐步提高保障水平。以新縣醫(yī)院投入使用為帶動，進一步加強鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的高水平醫(yī)療服務機構(gòu)，促進基本衛(wèi)生服務均等化。建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，基層衛(wèi)生服務機構(gòu)全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。持續(xù)開展“健康灤南、幸福人民”行動，不斷強化重大疾病防治工作。改革公立醫(yī)院管理運行監(jiān)管機制，深化人事制度改革。發(fā)揮好財政資金引導作用，廣泛吸引社會資金，持續(xù)增加基層醫(yī)療設(shè)施投入。積極做好人口計生工作。創(chuàng)新服務體制，擴展服務領(lǐng)域，穩(wěn)定低生育水平，鞏固全省計生先進縣地位；嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠“兩非”行為，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查為主的出生缺陷干預，提高人口素質(zhì)；嚴格落實計生扶持獎勵政策，營造良好的工作氛圍。持續(xù)推進為民辦實事工程。堅持每年為群眾辦20件實事好事，切實解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，提高人民群眾幸福指數(shù)。
（六）著力推進文化建設(shè)，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。文化建設(shè)是科學發(fā)展、趕超跨越的重要內(nèi)涵。今后五年，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，充分挖掘歷史文化資 23 源，全面加快文化名城、文化灤南建設(shè)進程，努力實現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。不斷完善文化設(shè)施建設(shè)。建成評劇大世界、灤河民俗文化園、體育館、圖書館、美術(shù)館、文化廣場、惠民廣場、悅民廣場、健民廣場、尚民廣場等項目，持續(xù)謀劃建設(shè)一批新的文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力實現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋。大力推進文化精品創(chuàng)作?？偨Y(jié)《三進門》創(chuàng)作演出的成功經(jīng)驗，圍繞評劇、皮影、樂亭大鼓等藝術(shù)形式創(chuàng)作傳世的精品力作，積極參加中國評劇藝術(shù)節(jié)、河北省戲劇節(jié)等重大文藝賽事及電視專題欄目，進一步提升灤南文化美譽度。著力培養(yǎng)文化專門人才。持續(xù)開展“三枝花”藝術(shù)進校園活動，抓好特色文化普及；扶持一批“三枝花”專業(yè)演出團體，不斷壯大專業(yè)演出隊伍；努力培育“三枝花”演出及書法、美術(shù)、文學創(chuàng)作等方面有知名度、有影響力的名家和骨干，引領(lǐng)優(yōu)勢文化走出灤南、享譽全國、走向世界。積極促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容，以北河水城文化旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，謀劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建成藍色港灣、書畫家村等一批文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)辦嘴東開海節(jié)、北方潑水節(jié)等特色民俗藝術(shù)節(jié)，培育傳媒、演藝、會展等各種文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的貢獻率。努力繁榮群眾文化生活。著眼抓普及、促提高、出精品、樹品牌，持續(xù)組織開展群眾合唱節(jié)、秧歌展演、評劇票友大賽、書畫攝影展等文體活動，不斷豐富和繁榮群眾文化生活；鼓勵支持發(fā)展民24 間文藝團體，開展民間文化傳承保護工程；積極推進校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、機關(guān)文化發(fā)展，在全社會營造濃厚的文化氛圍。全面加強精神文明建設(shè)。以全省文明縣城創(chuàng)建為載體，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，引導人們牢固樹立社會主義核心價值觀。全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，營造良好的社會人際關(guān)系。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在全社會形成健康文明的生活方式。大力倡導“少說多干、奮勇爭先、務實創(chuàng)新、開放超越”的新時期灤南精神，凝聚科學發(fā)展、趕超跨越的強大精神動力。力爭明年建成全省文明縣城，“十二五”末達到全國文明縣城的標準。
（七）著力推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。生態(tài)文明建設(shè)是科學發(fā)展、趕超跨越的重要內(nèi)容。今后五年，我們必須以達到國家級園林城的標準為目標，強化生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力建設(shè)生態(tài)文明，不斷推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。增強生態(tài)環(huán)保意識。深入開展節(jié)能減排宣傳教育，積極倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式，努力形成節(jié)能減排的社會共識。不斷推進垃圾分類處理和污水循環(huán)利用，加強農(nóng)村沼氣池建設(shè)，落實農(nóng)村垃圾集中處理長效機制，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。嚴格項目準入標準。認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展低 25 污染、低耗能的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，從源頭上杜絕高污染、高耗能項目落戶灤南。大力推進節(jié)能減排。認真落實省“雙三十”節(jié)能減排要求，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力推動工業(yè)產(chǎn)品單位能耗、廢棄物排放持續(xù)下降。以萬浦熱電、榮程鋼鐵、東方焦化、耀東水泥等企業(yè)為重點，積極推進行業(yè)節(jié)能減排對標，必須高標準達到節(jié)能減排的目標要求。持續(xù)推進生態(tài)修復。大力實施生態(tài)綠化工程，建成環(huán)縣城生態(tài)帶、環(huán)村莊生態(tài)帶、沿灤河生態(tài)帶、沿海防護林帶，打造良好的生態(tài)環(huán)境。認真貫徹2011年中央一號文件精神，超前謀劃水利項目，搞好北河、青龍河、灤柏干渠、孟新干渠、雙龍河等水系治理，建成縣城雙環(huán)水系，實現(xiàn)水資源利用、水生態(tài)保護和環(huán)境治理的有機統(tǒng)一。
（八）著力創(chuàng)新社會管理，努力確保社會和諧穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定是科學發(fā)展、趕超跨越的重要保障。今后五年，我們必須始終牢記維護穩(wěn)定這一政治責任，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發(fā)社會活力。努力構(gòu)建齊抓共管的社會管理新格局。積極應對大發(fā)展、快發(fā)展給社會管理帶來的新要求、新挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。牢固樹立和諧穩(wěn)定源于依法從嚴管理的執(zhí)法理念。堅持依法從嚴管理社會，認真落實《依法行政手冊》，進一步完善社會治安綜合防控體系，加大對流動人口、特殊群體、復雜場所的監(jiān)管力度，依法規(guī)范信訪秩序，嚴厲打擊26 各種違法犯罪行為、各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為，始終對刑事犯罪保持嚴打的高壓態(tài)勢，努力維護良好的社會秩序；強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴懲食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，確保不發(fā)生危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大事件；強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，把握社會輿論主動權(quán)，防止網(wǎng)絡炒作引發(fā)事端。建立健全社會管理長效機制。嚴格落實信訪穩(wěn)定“一崗雙責”責任制和責任追究制，不斷健全領(lǐng)導接訪、民情信息員、信訪代理、群眾評議信訪等工作機制，切實落實重大事項信訪穩(wěn)定風險評估制度，規(guī)范縣行政服務中心、群眾信訪聯(lián)合受理服務中心、群眾工作站（室）運行管理，不斷推進社會管理規(guī)范化、制度化。
三、不斷提高黨的建設(shè)科學化水平
為灤南科學發(fā)展、趕超跨越提供堅強的政治保障
實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，關(guān)鍵在各級黨組織，關(guān)鍵在廣大黨員干部。我們必須認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，努力提高黨的建設(shè)科學化水平，為灤南科學發(fā)展、趕超跨越提供堅強的政治保障。
強化思想政治建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情。推進科學發(fā)展、趕超跨越，必須堅持用科學發(fā)展觀指導實踐，切實增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把思想和意志統(tǒng)一到縣委決 27 策部署上來；必須把學習作為一種精神追求，認真組織中心組理論學習，大規(guī)模開展干部培訓，努力掌握推進科學發(fā)展的有效方法，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)；必須牢固樹立“咬定青山不放松、不達目的不罷休”的堅定信念，始終保持“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，不斷強化時不我待的緊迫意識、舍我其誰的責任意識，肩負歷史責任，永葆火熱激情。
強化干部隊伍建設(shè)，樹立選人用人的正確導向。繼續(xù)堅持“德才兼?zhèn)?、四化標準、注重實績、五湖四海、群眾公認、一線選人”的良好用人導向，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。全力推行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅一線、到關(guān)鍵崗位砥礪品格、錘煉作風、增長才干；不斷推進干部人事制度創(chuàng)新，積極推行公開選拔、競爭上崗；加強優(yōu)秀年輕干部、后備干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)力度，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出；加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，選好配強黨政一把手，大力提升統(tǒng)班子、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定的整體能力。
強化基層組織建設(shè)，夯實加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。深入推進基層組織建設(shè)創(chuàng)新，認真探索在項目建設(shè)一線建立黨組織的創(chuàng)新模式，積極啟動“一步進城”、“中心鎮(zhèn)集聚”、“中心村聯(lián)建”的農(nóng)村黨組織聯(lián)建工作，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)全覆蓋。全面落實基層組織建設(shè)責任制，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，深入開展爭創(chuàng)先進基層組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，進一步發(fā)揮李營村效應，大28 力抓好后進村轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。認真依法組織好農(nóng)村兩委換屆選舉，選準配強農(nóng)村干部班子。緊緊圍繞灤南科學發(fā)展、趕超跨越大局，不斷推進作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)黨建水平。扎實做好黨員教育、管理、發(fā)展工作，積極探索流動黨員管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
強化民主政治建設(shè)，最大程度地凝聚發(fā)展合力。發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職責，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，認真做好新形勢下的武裝工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和老干部工作。充分保障基層黨員的主體地位和民主權(quán)利，拓寬黨員意見表達渠道，深入推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境；繼續(xù)堅持民情民意大調(diào)查、群眾滿意度大調(diào)查等工作機制，問政于民、問需于民、問計于民，最大程度地凝聚人民群眾的力量和智慧；認真貫徹民主集中制原則，完善常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。決策前要暢所欲言、各抒己見、集思廣益，決策后要步調(diào)一致、雷厲風行、堅決落實。
強化黨的作風建設(shè)，錘煉無堅不摧的執(zhí)行力。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展“黨徽在攻堅一線閃光”等主題實踐活動，繼續(xù)倡導“白加黑、五加二”的奉獻精神，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性；大力選樹先進典型，在全縣營造學先進、趕先進、做先進的濃厚氛圍；堅持一切從實際出發(fā)，不喊空洞口號，29 不做表面文章，不搞形象工程，努力創(chuàng)造出群眾滿意的工作業(yè)績；不斷強化趕超意識，敢于瞄準全市、全省甚至全國先進地區(qū)，明確趕超目標，加快趕超步伐；繼續(xù)大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優(yōu)良作風，接受任務不講條件，完成任務拒絕理由；繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導分包項目、分包鎮(zhèn)村、分包企業(yè)工作機制，深入一線、深入基層、深入群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。
強化考評督導機制建設(shè)，不斷增強履職盡責意識。制定體現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越要求的考核目標，進一步健全完善目標承諾、跟蹤督導、專項述職、考核評議、激勵約束等工作機制，不斷完善責權(quán)明確、獎罰分明的科學考評辦法，充分發(fā)揮考核的導向作用。堅持黨員干部承擔目標任務點評問責機制，實施一月一通報、一季一點評、半年初評、全年總評，跟蹤問效，真督實查，獎罰分明，激發(fā)各級黨員干部科學發(fā)展的責任意識、趕超跨越的緊迫意識。
強化黨風廉政建設(shè)，永葆清正廉潔的政治本色。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷完善村務管理“一卡通”，構(gòu)建具有灤南特色的黨風廉政建設(shè)新格局。加強《廉政準則》的學習，弘揚廉政文化，落實述職述廉、廉政談話、報告重大事項、離任責任審計制度，強化權(quán)力公開透明運行和權(quán)力監(jiān)控，嚴肅查處違紀違法案件，筑牢反腐倡廉堅強防線，維護風清30 氣正的良好政治局面。各級黨組織和廣大黨員干部都要認真履行好黨風廉政建設(shè)責任制，在政治上清醒堅定、在重大問題上旗臶鮮明、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗、在利益面前經(jīng)得起誘惑，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆廉政勤政的良好形象。
各位代表、同志們，未來五年，灤南的前景無限光明，我們的使命無比神圣。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不為任何困難所懼、不被任何干擾所惑，大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優(yōu)良作風，肩負新使命、開啟新征程，為灤南實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗！
主題詞：中共灤南縣第十一次黨代會報告 印發(fā)通知 中共灤南縣委辦公室
2011年9月5日印
（共印180份）
第五篇：廣西十一次黨代會心得體會
廣西十一次黨代會心得體會
廣西十一次黨代會心得體會
自治區(qū)第十一次黨代會是在全區(qū)深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次大會。大會吹響了營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的沖鋒號，強調(diào)“三大生態(tài)”是廣西的突出優(yōu)勢和寶貴財富，是加快發(fā)展的支撐保障，也是必須常抓不懈的戰(zhàn)略任務；“兩個建成”是中央賦予的重大使命，是廣西各族人民的熱切期盼，也是今后發(fā)展的奮斗目標。我們要認真學習、深入理解、深刻領(lǐng)會營造“三大生態(tài)”的深刻內(nèi)涵、重大意義，自覺把營造”三大生態(tài)”作為重大任務、重要職責、重點工作，奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標，不斷開創(chuàng)廣西更加美好的未來。
彭清華同志所作的報告回顧總結(jié)了過去五年的工作及取得的成就，深刻分析國內(nèi)外形勢和我區(qū)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，對我區(qū)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局進行總體謀劃，對全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。報告主題鮮明、求真務實、振奮人心，為我們描繪出了美好藍圖，具有很強的政治性、前瞻性、針對性、指導性，反映了全區(qū)各族人民的共同愿望，為加快廣西發(fā)展指明了方向。
學習宣傳貫徹好自治區(qū)第十一次黨代會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全校各級黨組織和廣大黨員要結(jié)合學校實際，迅速行動起來，開展好自治區(qū)第十一次黨代會精神的學習宣傳工作，要把思想和行動統(tǒng)一到大會作出的各項決策部署上來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動大會精神全面貫徹落實。
廣西十一次黨代會心得體會
肩負起忠實履行職責的神圣使命，不辜負230萬黨員、5500萬各族人民的深切期盼，自治區(qū)第十一次黨代會圓滿完成各項議程，于昨天勝利閉幕。我們對大會的圓滿成功表示熱烈祝賀！
自治區(qū)第十一次黨代會是在全區(qū)深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次大會。大會批準了彭清華同志代表中共廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會所作的報告和自治區(qū)紀律檢查委員會工作報告。選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會和第十一屆自治區(qū)紀律檢查委員會。
大會深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，一致認為，黨的十八大以來，總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面。黨的十八屆六中全會明確總書記的核心地位，是黨心軍心民心所向，是黨和國家根本利益所在，是做好黨和國家各項工作的迫切需要。我們要更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
大會吹響了營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的沖鋒號，強調(diào)“三大生態(tài)”是廣西的突出優(yōu)勢和寶貴財富，是加快發(fā)展的支撐保障，也是必須常抓不懈的戰(zhàn)略任務；“兩個建成”是中央賦予的重大使命，是廣西各族人民的熱切期盼，也是今后發(fā)展的奮斗目標。我們要認真學習、深入理解、深刻領(lǐng)會營造“三大生態(tài)”的深刻內(nèi)涵、重大意義，自覺把營造“三大生態(tài)”作為重大任務、重要職責、重點工作，謀小康之業(yè)，揚改革之帆，行法治之道，筑執(zhí)政之基，奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標，不斷開創(chuàng)廣西更加美好的未來。
大會高度評價彭清華同志所作的報告。報告回顧總結(jié)了過去五年的工作及取得的成就，深刻分析國內(nèi)外形勢和我區(qū)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，對我區(qū)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局進行總體謀劃，對全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。報告主題鮮明、求真務實、振奮人心，為我們描繪出了美好藍圖，具有很強的政治性、前瞻性、針對性、指導性，反映了全區(qū)各族人民的共同愿望，為加快廣西發(fā)展指明了方向。
藍圖已繪就，奮進正當時。貫徹落實好黨代會精神，要把深入學習宣傳貫徹好黨代會精神作為當前全區(qū)上下的重要政治任務。各級黨組織要帶頭學習、帶頭研討、帶頭貫徹，全方位、多角度宣傳解讀黨代會精神；要圍繞黨員、干部、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，廣泛開展集中宣講，釋疑解惑，更好推動黨代會精神向基層延伸、直抵人心；要精心組織新聞宣傳，在全區(qū)積極營造學習貫徹黨代會精神的濃厚氛圍，引導干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨代會的決策部署上來。
貫徹落實好黨代會精神，要堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。必須堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一動力；必須堅定不移推動協(xié)調(diào)發(fā)展，強化雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的均衡性、整體性和可持續(xù)性；必須堅定不移推動綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣西步伐；必須堅定不移推動開放發(fā)展，著力構(gòu)建四維支撐、四沿聯(lián)動新格局；必須堅定不移推動共享發(fā)展，讓各族人民過上更加幸福美好的生活。
貫徹落實好黨代會精神，要鞏固團結(jié)和諧的社會局面。廣西是邊疆少數(shù)民族自治區(qū)，團結(jié)和諧是根本大局。要實現(xiàn)好維護好發(fā)展好團結(jié)和諧的社會局面，最廣泛地凝聚起全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的力量，必須大力發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當家作主的權(quán)力；必須全面推進法治建設(shè)，更好維護社會公平正義；必須推動文化繁榮發(fā)展，增強社會凝聚力向心力；必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。
貫徹落實好黨代會精神，要深入推進全面從嚴治黨。各級黨組織必須自覺承擔起全面從嚴治黨主體責任，聚焦黨內(nèi)生活存在的突出矛盾和問題，以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手，進一步加強干部隊伍建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建工作、持之以恒改進干部作風、堅定不移反對腐敗，切實把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
崇高使命需要我們敢于擔當，偉大事業(yè)激勵我們奮勇向前。站在新的發(fā)展起點，讓我們以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，眾志成城，克難攻堅，凝聚起推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的磅礴力量，努力營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”，譜寫廣西發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績，迎接黨的十九大召開，向建黨百年交上一份出色的廣西答卷。
[廣西十一次黨代會心得體會]
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