第一篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”改革擴(kuò)面工作會(huì)議上的講話

在全縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”兌付方式改革

擴(kuò)面工作會(huì)議上的講話

（2010年12月 日）彬縣人民政府副縣長 劉旭

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)工作，整合各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作責(zé)任，減少補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，建立高效便捷、科學(xué)規(guī)范的惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，確保我縣惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式改革工作順利推進(jìn)，使黨和政府的溫暖惠及廣大農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，下面，我就如何做好全縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼兌付方式改革擴(kuò)面工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任感和使命感。

近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度不斷加大，一系列惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，財(cái)政支持農(nóng)村的傾斜力度不斷增大，中央和各級(jí)政府直接面向農(nóng)民發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼性資金逐年增加。2008年中省投入我縣的財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到9128萬元，其中惠農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)到3825萬元，占到財(cái)政支農(nóng)資金總量的42％。尤其是從2008年起，國家啟動(dòng)實(shí)施了新一輪退耕還林工程，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，為鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，從2009年起，對(duì)所有購買玉米良種的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的逐年加大，直接促進(jìn)了農(nóng)民增收，但也對(duì)我們的管理工作提出了新的要求。能否管好用好這些資金，關(guān)系到國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策能不能得到真正落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)民切身利益能不能真正得到保護(hù)，關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能不能真正得到鞏固和發(fā)展。因此，我們一定要從全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革的重大意義。

(一)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)中省市惠農(nóng)政策的客觀要求。

象，提高政府公信力，融洽干群關(guān)系，更加有效地保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作，是新時(shí)期提高財(cái)政支農(nóng)水平的具體體現(xiàn)。

從過去繁重的“皇糧國稅”到今天全面取消農(nóng)業(yè)各稅和對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行支持保護(hù)，充分表明農(nóng)村工作格局發(fā)生了深刻變化，這就迫切需要我們積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)。抓好補(bǔ)貼發(fā)放方式改革，把各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，就是政府為農(nóng)服務(wù)意識(shí)的一種重要體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步規(guī)范行政行為，降低行政成本，提高工作效率，方便廣大群眾。(四)推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保障。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)民人均收入水平仍然較低，農(nóng)村依然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革，切實(shí)把各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原原本本地兌付給農(nóng)民群眾，不僅有利于直接增加農(nóng)民的收入，而且有利于提高農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。我們一定要站在“三農(nóng)”工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和兌付方式改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，做到落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策不走樣，真正把財(cái)政補(bǔ)貼原原本本地發(fā)給農(nóng)民群眾，把實(shí)惠分毫不差地送到農(nóng)民群眾手中，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革擴(kuò)面工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

日前，經(jīng)縣委、縣政府同意，政府辦印發(fā)了《彬縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”兌付方式改革擴(kuò)面工作實(shí)施方案》，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《方案》的要求，快速反應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革措施全面落實(shí)到位：要重點(diǎn)抓緊抓好的三項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是廣泛宣傳動(dòng)員?；蒉r(nóng)資金兌付方式改革是一個(gè)新生事物，需要全社會(huì)的理解和支持，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與和

由縣人民政府縣長陳萬峰任組長，縣委常委、副縣長燕三全、副縣長劉旭任副組長，成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣計(jì)劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)辦、縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，楊小平同志兼任辦公室主任，車建文同志兼任辦公室副主任，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式改革擴(kuò)面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”擴(kuò)面工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

二要密切協(xié)作，合力推進(jìn)。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付方式改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的共同努力。凡是涉及這項(xiàng)改革的職能部門，要自覺服從工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，積極參與和配合改革?！耙徽弁ā备母飻U(kuò)面工作，重點(diǎn)在縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政局要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系與協(xié)作；計(jì)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣財(cái)政局認(rèn)真做好惠農(nóng)資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督工作；縣信用聯(lián)社要制定便民措施，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，竭盡全力做好“一折通”的發(fā)放與兌付工作，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)安全地兌付到農(nóng)戶手中。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化約束。

為了推動(dòng)“一折通”改革工作順利進(jìn)行，縣政府決定，將涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)工作責(zé)任制考核并實(shí)行“一票否決”，對(duì)在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年終不得評(píng)為先進(jìn)，對(duì)引發(fā)群體性上訪事件或上訪事件超過應(yīng)享受該項(xiàng)補(bǔ)貼農(nóng)戶1%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，取消第13個(gè)月工資，以確?！耙徽弁ā睌U(kuò)面改革工作順利推行。

從2011年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)工作部門均要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成工作組，深入鄉(xiāng)村，調(diào)查小麥、玉米、地膜玉米播種面積，掌握第一手資料，重點(diǎn)對(duì)宅基地占用耕地、建設(shè)用地占用耕地等情況進(jìn)行調(diào)查，掌握當(dāng)年確切的農(nóng)作物播種面積；對(duì)農(nóng)村五保戶、細(xì)，及時(shí)向財(cái)政部門傳送動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理所需的電子信息，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)安全發(fā)放到農(nóng)民手中。財(cái)政、監(jiān)察等部門要建立長效監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。對(duì)群眾來電、來信、來訪反映的問題，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)玩忽職守、弄虛作假、借機(jī)謀取不正當(dāng)利益等問題，一經(jīng)查出，要從嚴(yán)處理，確保改革擴(kuò)面工作穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放方式改革擴(kuò)面工作是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重要的涉農(nóng)改革任務(wù)，也是政府為農(nóng)民群眾服務(wù)的一項(xiàng)長期性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決按照縣委、縣政府的部署和要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、堅(jiān)定不移的決心、拼搏進(jìn)取的精神，精心組織，積極配合，扎實(shí)工作，確保按時(shí)限完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧新彬縣做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作會(huì)議上的講話

認(rèn)清形勢(shì)強(qiáng)化責(zé)任

全力以赴做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

市委副書記、市長王耀華

（2011年7月1日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)邀參加了會(huì)議，這足以說明這項(xiàng)工作的極端重要性，足以說明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才，興中副市長全面分析了我市擴(kuò)面征繳工作的形勢(shì)，總結(jié)了存在的問題，部署了2011年工作的目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政、地稅、工商部門也作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。請(qǐng)同志們抓好貫徹落實(shí)。下面，在興中市長講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的危機(jī)感和緊迫感

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加速發(fā)展的重要時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著更加繁重的任務(wù)，做好社會(huì)保障工作對(duì)促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定顯得至關(guān)重要。從全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀來看，雖然取得了較好的成績，但也要看到存在的困難和問題，剛才興中市長在報(bào)告中已例舉和分析了我市養(yǎng)老保險(xiǎn)支出上的已經(jīng)面臨及即將面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，這絕不是 1

危言聳聽。雖然我市在鐵嶺七個(gè)縣（市）區(qū)中情況是最好的，但這主要是因?yàn)槲覀兘ㄊ休^晚，不像其它縣市區(qū)那樣有大量的國有集體企業(yè)，也就是歷史包袱小。但隨著鐵煤主輔分離，大量集體職工保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移地方，而且這些企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)極不合理，未來幾年內(nèi)絕大部分職工將集中面臨退休，再加上國家連續(xù)不斷地提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，我市財(cái)政已不堪重負(fù)。截止2010年末，我市累計(jì)征繳統(tǒng)籌基金6467萬元，支付養(yǎng)老金1.09億元，基金缺口4433萬元。（財(cái)政和人社部門爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2550萬元，爭取上級(jí)財(cái)政借款1883萬元解決基金缺口）。今年上半年，累計(jì)征繳統(tǒng)籌基金3850萬元，支付養(yǎng)老金5846萬元，基金缺口1996萬元，預(yù)計(jì)全年養(yǎng)老金支出約1.4億元，資金缺口大約6000萬元。這個(gè)資金缺口靠什么來補(bǔ)，就靠擴(kuò)面征繳；如果擴(kuò)面征繳工作完成的不好，那么，這個(gè)資金缺口就得靠市財(cái)政往里貼。因此，各部門一定要認(rèn)清我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)問題的有效措施，努力通過擴(kuò)面征繳、增加基金收入來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面做好今年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面是今年的一項(xiàng)重要工作，各部門要按照市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全年擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）要建立健全良好的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作力度強(qiáng)化了，效果就顯著。我們要按照“勞動(dòng)保障行政管理部門牽頭，相關(guān)部門參與，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理”的要求，盡快建立健全良好的擴(kuò)面工作運(yùn)行機(jī)制。一要切實(shí)落實(shí)“勞動(dòng)保障行政管理部門牽頭”責(zé)任。在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面當(dāng)中，人社、財(cái)政、地稅、工商、工會(huì)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)著一定的責(zé)任。如何更好發(fā)揮各相關(guān)部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的職能作用，就需要有一個(gè)牽頭單位，人社局要按照政府的要求，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，分析和解決各相關(guān)部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的責(zé)任落實(shí)問題，各有關(guān)部門該出人的出人，該出力的出力，該協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確，措施得力，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)一致的良好工作態(tài)勢(shì)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)及各項(xiàng)社會(huì)保障擴(kuò)面工作的順利推進(jìn)，市人社局要匯同市地稅局每月對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行匯總，定期通報(bào)。二要切實(shí)落實(shí)“相關(guān)部門參與”的責(zé)任。擴(kuò)面征繳工作是一項(xiàng)綜合性的工作，是勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商和經(jīng)信等有關(guān)部門的共同責(zé)任，必須完善政府主管、勞動(dòng)保障部門牽頭、相關(guān)部門參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。剛才，興中市長在報(bào)告中著重詳細(xì)明確了相關(guān)部門的責(zé)任，這里我不重復(fù)，我想強(qiáng)調(diào)的是重在落實(shí)，而且要?jiǎng)?chuàng)造性的落實(shí)，不得以

各種理由，各自法規(guī)、規(guī)章的限制推諉扯皮。在這方面，地稅、工商部門做的非常好。我想全市各部門都能像這兩個(gè)部門這樣創(chuàng)造性的開展工作，落實(shí)責(zé)任，那么擴(kuò)面征繳工作會(huì)十分順利。如果，今年擴(kuò)面工作再出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的情況，市委、市政府將專門聽取匯報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任。社保局作為養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策的規(guī)定和程序，認(rèn)真搞好參保登記和費(fèi)基、費(fèi)率、費(fèi)額的核算以及其它管理服務(wù)工作，確保參保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無誤。

（二）要進(jìn)一步理順勞動(dòng)用工秩序，依法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。市人社局要對(duì)各類用人單位的勞動(dòng)用工秩序進(jìn)行全面清理整頓，不論是什么性質(zhì)的單位，只要與勞動(dòng)者發(fā)生了勞動(dòng)關(guān)系，就必須依法簽訂勞動(dòng)合同。凡簽訂了勞動(dòng)合同的職工，都必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這是一個(gè)硬規(guī)定，沒有讓步的余地。對(duì)于個(gè)體工商戶來說，凡辦理了營業(yè)執(zhí)照且符合參保條件的，也必須無條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。對(duì)經(jīng)多次說服教育仍不按規(guī)定參保的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)勞動(dòng)監(jiān)察指令通知書，責(zé)令限期整改。必要時(shí)在媒體上曝光，或申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳教育工作，努力營造良好的參保氛圍。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要把社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作作為一項(xiàng)長期的工作來抓，充分利用有線電視、報(bào)紙等新聞

媒體，設(shè)立宣傳咨詢站、開辦專欄、召開座談會(huì)等途徑，大張旗鼓，理直氣壯的宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性；要組織人員經(jīng)常深入到各類用人單位及個(gè)體工商戶當(dāng)中，開展面對(duì)面、深入細(xì)致的宣傳教育。宣傳工作要搞的實(shí)實(shí)在在，不圖形式、不走過場(chǎng)、不搞一陣風(fēng)。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，使各類用人單位及其從業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和好處，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的自覺性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好氛圍，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）要加強(qiáng)督促檢查，確保擴(kuò)面任務(wù)的完成。擴(kuò)面工作，重在實(shí)效。市督查考評(píng)辦要建立通報(bào)制度，按照時(shí)間任務(wù)進(jìn)度要求，定期進(jìn)行匯總、督辦和通報(bào)。同時(shí)，要加大對(duì)擴(kuò)面工作的檢查力度，嚴(yán)格“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入一人”的擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)檢查督辦落實(shí)到位。年終，市政府將把養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)完成情況作為對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行“一票否決”。

同志們，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳啟動(dòng)工作是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，是黨和政府得民心順民意的系統(tǒng)工程。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，全力以赴完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，為建設(shè)繁榮美麗富庶和諧幸福調(diào)兵山做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：問：為什么要推行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”管理制度和兌付方式改革

問：為什么要推行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”管理制度和兌付方式改革？

答：近年來，中央和各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”支持力度不斷加大，相繼出臺(tái)了一系列財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在省委、省政府的高度重視下，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入日益增多，直接面向農(nóng)民發(fā)放的各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼范圍逐年擴(kuò)大，資金量不斷增加。各地、各部門在補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中，采取了很多有力措施，做了大量的工作，使農(nóng)民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的溫暖，享受到了公共財(cái)政的陽光。但由于體制、機(jī)制方面的原因，在各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中，還存在著中間環(huán)節(jié)多、兌付不及時(shí)、成本較高、滯留延壓等問題，在一定程度上影響到國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

按照省委、省政府的安排部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，從今年起在全省范圍內(nèi)全面推行以“一折通”兌付為主要內(nèi)容的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理制度和兌付方式改革，就是實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”的管理方式，將政府補(bǔ)助農(nóng)民朋友的各項(xiàng)補(bǔ)貼，通過一本存折發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼安全、及時(shí)、高效地發(fā)到農(nóng)民手中，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心和愛護(hù)。

問：納入“一折通”發(fā)放范圍的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策情況是怎樣的？

答：凡補(bǔ)貼給農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)性資金，原則上全部納入“一折通”發(fā)放范圍，目前主要包括9種補(bǔ)貼：

糧食直補(bǔ)：我省從2004年起對(duì)32個(gè)糧食主產(chǎn)縣種糧農(nóng)民實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策，2007年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到64個(gè)產(chǎn)糧大縣；補(bǔ)貼品種為按保護(hù)價(jià)收購的小麥、玉米、稻谷三大品種；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8元/畝；補(bǔ)貼面積為實(shí)際種糧面積。

農(nóng)資綜合直補(bǔ)：我省從2006年起對(duì)因農(nóng)資漲價(jià)增加種糧成本實(shí)施直接補(bǔ)貼，資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；補(bǔ)貼范圍為全省所有種糧農(nóng)民，包括國有農(nóng)場(chǎng)職工；2009年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)中地區(qū)49元/畝，陜南地區(qū)45元/畝，陜北地區(qū)35元/畝；補(bǔ)貼面積為實(shí)際種糧面積。

玉米良種補(bǔ)貼：國家在2008年設(shè)立玉米良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金；從2009年起按照每畝10元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有購買玉米良種的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。

水稻良種補(bǔ)貼：從2008年起，中央財(cái)政對(duì)水稻實(shí)行全覆蓋良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)15元。

油菜良種補(bǔ)貼：從2008年起，中央財(cái)政對(duì)油菜實(shí)行全覆蓋良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10元。

棉花良種補(bǔ)貼：從2009年起，中央財(cái)政對(duì)棉花實(shí)行全覆蓋良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)15元。

春播地膜玉米補(bǔ)貼資金：從2004年起，省政府決定對(duì)種植春播地膜玉米實(shí)施補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼10元。

退耕還林補(bǔ)助資金：國家于1999年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程，從2008年開始啟動(dòng)實(shí)施第二輪退耕還林工程，目前我省有97個(gè)縣（市、區(qū)）納入工程范圍之內(nèi)。補(bǔ)助期限：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，還草補(bǔ)助2年；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元，黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金70元，原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。

能繁母豬補(bǔ)貼：2007年起，國家對(duì)每頭能繁母豬實(shí)施50元補(bǔ)貼；從2008年起，中央將能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元；中央負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼資金60％，地方財(cái)政配套40％。

以后生活性補(bǔ)貼資金項(xiàng)目會(huì)逐步納入“一折通”發(fā)放，各市縣可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大發(fā)放范圍。

問：“一折通”發(fā)放與過去補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式有何不同？

答：以前惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放，是由各有關(guān)部門根據(jù)補(bǔ)貼政策采取存折或現(xiàn)金發(fā)放的方式，一戶多折，農(nóng)民群眾不容易搞清楚究竟是什么補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)又是多少。同時(shí)，一些補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)多，資金到位慢，也容易發(fā)生資金“滲漏”的現(xiàn)象。實(shí)行“一折通”改革，主要目的就是加強(qiáng)和規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理，通過機(jī)制上的創(chuàng)新，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和賬戶集中整合，封閉運(yùn)行，統(tǒng)一管理，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，可以確保資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到位，可以說是建立了一個(gè)落實(shí)黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的“綠色通道”。

問：“一折通”改革遵循的基本原則是什么？

答：一是各主管部門權(quán)責(zé)不變、堅(jiān)持分工協(xié)作的原則。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的管理和發(fā)放，在堅(jiān)持補(bǔ)貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變的前提下，逐步建立健全各有側(cè)重、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的管理機(jī)制。

二是發(fā)放流程規(guī)范透明、安全高效的原則。從農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集、整理、審核，到補(bǔ)貼資金的最終發(fā)放，整個(gè)過程的操作流程要規(guī)范，內(nèi)容要透明，管理要科學(xué)，發(fā)放要高效。

三是各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金集中整合、一折發(fā)放的原則。將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金集中整合，由代發(fā)金融機(jī)構(gòu)將資金逐項(xiàng)打入農(nóng)戶存折賬戶。

四是發(fā)放工作分步實(shí)施、逐項(xiàng)到位的原則。要求各縣（市、區(qū)）按照實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容和要求，精心策劃，規(guī)范流程，明確任務(wù)，分步實(shí)施，限定時(shí)間，逐項(xiàng)落實(shí)到位，確?！耙徽弁ā备母镯樌七M(jìn)。

問：我省“一折通”改革的步驟和進(jìn)展情況如何？

答：我省從2008年7月份開始在渭南市大荔縣西寨鄉(xiāng)、合陽縣知堡鄉(xiāng)和蒲城縣孫鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“一折通”試點(diǎn)，另外，還有一些縣區(qū)，如安康市旬陽縣自行開展了試點(diǎn)工作。通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒外省區(qū)的一些先進(jìn)做法，省財(cái)政廳于6月初出臺(tái)了《陜西省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折（卡）通”兌付方式改革實(shí)施方案》并印發(fā)給了各市區(qū)。目前，各地正積極安排部署“一折通”改革工作。

總體上，“一折通”改革分為三個(gè)階段：一是宣傳部署階段，從6月初開始，到7月底結(jié)束；二是組織實(shí)施階段，從8月初到10月底，這一階段的工作量最大、任務(wù)最為集中；三是檢查驗(yàn)收階段，11月份省上將組織開展檢查驗(yàn)收。

問：有哪些措施來保障補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中？

答：“一折通”改革，關(guān)系到國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益能否得到真正維護(hù)，意義重大，非常重要。我們主要從三個(gè)方面入手，確保政策取得實(shí)效。

一是科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。通過惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”的管理和發(fā)放模式，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一戶、一折、一號(hào)”，最大限度地降低了資金的滯留延壓，提高了發(fā)放效率和透明度。

二是嚴(yán)明的工作紀(jì)律。在推進(jìn)“一折通”過程中，要嚴(yán)格遵守政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知單發(fā)放到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶，同時(shí)要做到7不準(zhǔn)：不準(zhǔn)擅自改動(dòng)通知書的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、抵占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村集體組織代領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)虛列補(bǔ)貼對(duì)象套取資金。各級(jí)黨委、政府對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的行為要嚴(yán)肅查處。

三是多方聯(lián)動(dòng)的長效監(jiān)督機(jī)制。首先是財(cái)政部門對(duì)具備網(wǎng)絡(luò)條件市縣的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)數(shù)據(jù)和實(shí)發(fā)數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核，實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。其次是充分發(fā)揮監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的職能作用，加大監(jiān)管力度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三是各有關(guān)部門要通過各種宣傳活動(dòng)和補(bǔ)貼資金發(fā)放公示，做到人人清楚政策、明白標(biāo)準(zhǔn)。第四是要求代發(fā)金融機(jī)構(gòu)要將各項(xiàng)發(fā)放補(bǔ)貼名稱及數(shù)額在“一折通”上逐條列清，以自覺接受群眾和輿論媒體的監(jiān)督。附:陜西省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”改革政策解讀 陜西省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”改革政策解讀

從今年起在全省范圍內(nèi)推行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼以現(xiàn)金為主、發(fā)放方式以“一折（卡）通”為主的管理辦法，具體方案如下：

一、主要內(nèi)容

（一）建立“一折通”制度，將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，由財(cái)政部門按照業(yè)務(wù)部門審核批復(fù)的分戶補(bǔ)貼清冊(cè)，通過代發(fā)金融機(jī)構(gòu)直接劃轉(zhuǎn)到農(nóng)戶個(gè)人特定存折賬戶。

（二）由金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)戶認(rèn)定的“一折通”存折上統(tǒng)一加蓋“惠農(nóng)陜字一折通”印章，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門審定后，給每個(gè)農(nóng)戶設(shè)定一個(gè)全省唯一編碼，實(shí)行“一戶一折一號(hào)”。

（三）納入“一折通”的資金范圍主要包括：糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、玉米、水稻、油菜、棉花良種補(bǔ)貼資金、春播地膜玉米補(bǔ)貼資金、退耕還林補(bǔ)助資金、能繁母豬補(bǔ)貼資金等。

（四）逐步建立覆蓋所有補(bǔ)貼、即時(shí)監(jiān)控到戶的信息管理平臺(tái)。

二、操作流程

實(shí)施“一折通”制度，要做到指標(biāo)統(tǒng)一下，資金專戶管，補(bǔ)助一折發(fā)，手續(xù)集中辦，收支明白賬，過程能監(jiān)控。

“一折通”改革操作流程原則上可采取以下方式：（1）縣級(jí)財(cái)政部門或會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)將當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行調(diào)查登記，并將補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)、村、組張榜公示，公示結(jié)束后，將財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分戶登記表和匯總表送縣級(jí)有關(guān)部門審核同意后，提交縣級(jí)財(cái)政部門；（3）縣級(jí)財(cái)政部門將有關(guān)數(shù)據(jù)傳送給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并將所有補(bǔ)貼資金撥至惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放賬戶；（4）代發(fā)金融機(jī)構(gòu)憑發(fā)放清冊(cè)和電子數(shù)據(jù)，將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶“一折通”存折；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及時(shí)發(fā)布當(dāng)期財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放公告或通知；（6）財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核，實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳部署階段（6月10日－7月31日）

組織啟動(dòng)儀式，安排部署“一折通”改革工作。通過各種媒體廣泛宣傳改革的意義、目的和內(nèi)容。

（二）組織實(shí)施階段（8月1日—10月31日）

1、各縣（市、區(qū)）制定具體實(shí)施方案。>、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)具體操作人員進(jìn)行信息采集、分戶清冊(cè)編錄和數(shù)據(jù)資料傳遞等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站所采集農(nóng)戶的姓名、身份證號(hào)碼、“一折通”存折號(hào)、承包土地面積等基礎(chǔ)信息，進(jìn)行清理審核，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可后，建立信息數(shù)據(jù)庫。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11月1日—11月30日）。

省、市財(cái)政部門對(duì)“一折通”改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)貼資金發(fā)放改革各項(xiàng)工作，建立“部門管審核，財(cái)政管資金，銀行管發(fā)放”的管理機(jī)制和“誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)審核確定相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同財(cái)政部門做好資金的發(fā)放和監(jiān)督工作。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼按時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放；對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為改革的順利推進(jìn)提供工作保障。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織各職能站（所）、村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、整理、審核，做到制度上墻、政策公開、責(zé)任到人。

（五）代發(fā)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”存折的辦理并在存折上加蓋“惠農(nóng)陜字一折通”印章；在3個(gè)工作日內(nèi)將到賬補(bǔ)貼資金劃入存折并實(shí)時(shí)向財(cái)政部門傳輸惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付信息。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放“一折通”存折給農(nóng)戶，不得委托村組干部代領(lǐng)代發(fā)。

（七）建立長效監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的職能作用，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵守“六到戶”、“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，定期對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第四篇：在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議上的講話

今天，縣委、縣政府召開全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作電視電話會(huì)議精神，專題部署我縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，對(duì)民生問題的深切關(guān)心。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)履行財(cái)政部門職責(zé)，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作落到實(shí)處。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)制度要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展，資金是關(guān)鍵。擴(kuò)面征繳是社?；饋碓吹闹髑溃窃鰪?qiáng)基金支撐能力的重要途徑。如不加大擴(kuò)面征繳力度，老有所養(yǎng)將難以實(shí)現(xiàn)，基金可能形成缺口。目前，我縣社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，斷?，F(xiàn)象存在，實(shí)際核定繳費(fèi)基數(shù)低于應(yīng)核定繳費(fèi)基數(shù)，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)量大；同時(shí)，離退休人數(shù)增長快，調(diào)資政策多，支出增長快，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力非常大，財(cái)政壓力也非常大。因此，我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、再接再厲、抓好落實(shí)。

二、切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳有關(guān)工作

1、認(rèn)真配合勞動(dòng)保障部門抓好行政事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)摸底排查、申報(bào)登記、基數(shù)核定、保費(fèi)征收、遺留問題處理等工作。

2、根據(jù)政策規(guī)定，將做實(shí)個(gè)人賬戶地方配套資金足額納入預(yù)算，并按要求及時(shí)繳入省級(jí)財(cái)政專戶；同時(shí)，落實(shí)好醫(yī)療保險(xiǎn)地方財(cái)政配套資金。

3、按照縣長辦公會(huì)議紀(jì)要精神和相關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保符合條件的單位就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼落實(shí)到位，從而推動(dòng)擴(kuò)面征繳工作。

三、規(guī)范管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保社保基金安全完整。

1、按照基金封閉管理的運(yùn)行模式，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，做到地稅征收，財(cái)政管資金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管政策，確保基金安全完整和合理使用。

2、認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算工作，建立規(guī)范和完善的社會(huì)保障基金預(yù)決算制度。

3、確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，按照省委、省政府確定的工作方案，切實(shí)落實(shí)中央確定的從2008年起繼續(xù)實(shí)行連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇政策。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社保財(cái)務(wù)核算管理工作，實(shí)現(xiàn)社保專戶會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

第五篇：在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作會(huì)議上的講話 [推薦]

這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要的會(huì)議。主題就是貫徹落實(shí)全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作會(huì)議精神，研究部署我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步動(dòng)員同志們振奮精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定再立新功。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這幾年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國企改革進(jìn)一步深化，利用外資取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個(gè)重要原因就是我市社會(huì)保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了“兩個(gè)確?！保瑢?shí)現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金100%的社會(huì)化發(fā)放，不斷推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困難弱勢(shì)群體的基本生活，穩(wěn)定了社會(huì)，可以說社會(huì)保障工作為改革發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，功不可沒！同時(shí)大家也要清醒地看到，隨著我國加入WTO，國際競(jìng)爭國內(nèi)化、國內(nèi)競(jìng)爭國際化，這必然促使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，職工下崗、失業(yè)人員在一定時(shí)期很可能再攀高峰，這將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成巨大的壓力。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢(shì)企業(yè)。從去年開始，為了應(yīng)對(duì)加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)也在主動(dòng)裁員，而且減員數(shù)量大，時(shí)間集中、區(qū)域集中，沖擊力強(qiáng)，稍有不慎，極易引發(fā)集體不穩(wěn)定事件。究其原因，除了企業(yè)工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個(gè)重要原因就是職工感到有后顧之憂。從根本上講，是一個(gè)社會(huì)保障問題。因此，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，盡快編織一張社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，是深化改革、穩(wěn)定社會(huì)、安邦治國的根本大計(jì)。各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要性，從大局出發(fā)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性，為官一任保一方平安。

全市社會(huì)保險(xiǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，社保費(fèi)支出壓力越來越大，擴(kuò)面征繳工作是當(dāng)務(wù)之急。要做好社保工作，關(guān)鍵在資金。目前我市離退休人員已達(dá)9.2萬人，社?；鹬Ц秹毫υ絹碓酱?。2001年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入3.63億元，支出4.96億元，收支缺口1.33億元。全市(含市直)12個(gè)縣（市）、區(qū)中，有10個(gè)當(dāng)年養(yǎng)老金出現(xiàn)支大于收，2002年1-6月，全市養(yǎng)老金地稅征收入庫1.34億元，養(yǎng)老金支出2.5億元，缺口1.16億元。按此征收進(jìn)度，全年缺口將達(dá)到2.32億元。1-6月全市計(jì)劃征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2245.3萬元，實(shí)征983.4萬元，收支缺口達(dá)1100萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾越來越突出，原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機(jī)制不完善、工作尚需改進(jìn)的因素。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度不夠，斷保問題嚴(yán)重。目前，全市參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實(shí)際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。二是繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。據(jù)了解，對(duì)有的企業(yè)審核的繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)，在征繳前就已出現(xiàn)了“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。三是參保人數(shù)不準(zhǔn)確。少數(shù)企業(yè)少報(bào)漏報(bào)參保人數(shù)，逃避繳費(fèi)。四是企業(yè)欠繳社保費(fèi)比較嚴(yán)重。到2001年底，全市參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)達(dá)2億多元。五是征收力度不夠。去年全市有10個(gè)市（縣）、區(qū)當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收不抵支，缺口達(dá)1.33億元。六是“等靠要”思想嚴(yán)重。大多數(shù)地方財(cái)政對(duì)社?；鹑笨跊]有兜底的思想準(zhǔn)備，投入嚴(yán)重不足。七是離退休人員增長過快，增加了基金支付壓力。從去年6月到今年6月，全市離退休人員從8.2萬人增加到9.2萬人，凈增近1萬人。

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)黨委、政府及市政府各有關(guān)部門必須高度重視，要從講政治和維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

二、加大力度，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

省政府最近發(fā)布的第230、231、232號(hào)令，進(jìn)一步明確了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，對(duì)繳費(fèi)基數(shù)和征繳率也作了明確規(guī)定。各地各部門必須從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)都要統(tǒng)一到省政府三個(gè)令的規(guī)定上來。企業(yè)依法參保是其應(yīng)盡的義務(wù)，職工依法參保是其應(yīng)享受的權(quán)利。搞好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市勞動(dòng)保障部門要組織力量，集中時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對(duì)所有用人單位及職工逐一調(diào)查分析，登記造冊(cè)，建帳建卡，健全數(shù)據(jù)庫，納入計(jì)算機(jī)管理，并在此基礎(chǔ)上，擬定擴(kuò)面計(jì)劃，將應(yīng)參保對(duì)象依法全部納入?yún)⒈７秶?。社?huì)保險(xiǎn)覆蓋率在和工商登記、稅務(wù)登記逐一對(duì)照的基礎(chǔ)上除個(gè)體工商戶外必須達(dá)到90%以上。

二要統(tǒng)一申報(bào)，按月核定。全市勞動(dòng)保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。實(shí)際工作中，要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保號(hào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一基數(shù)，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定“一站式”服務(wù)。要加大稽核力度，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同地稅部門對(duì)已登記參保但無辦公地址、無工作人員、無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的三無單位，認(rèn)真進(jìn)行清理，按程序?qū)徟笥枰院虽N。按省政府第231號(hào)令規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)每月20日前到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)下月應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是企業(yè)法人法定的義務(wù)，不按時(shí)申報(bào)就侵犯了職工的合法權(quán)益。因此勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)厲查處用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)以及少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間申報(bào)的單位，要逐家逐戶上門進(jìn)行稽核。要采取得力措施，確保各參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)率達(dá)到95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)申報(bào)率達(dá)到85%以上。各地政府要據(jù)此對(duì)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行考核。

三要因企制宜，分類處理。各地在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作中，要嚴(yán)格政策，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)、單位特點(diǎn)，因企制宜。對(duì)農(nóng)墾企業(yè)要按照“分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步納入”的原則，將條件成熟的先行納入，對(duì)目前條件暫不成熟的，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟后納入。對(duì)改組改制企業(yè)堅(jiān)持企業(yè)職工安置方案落實(shí)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系自愿接續(xù)同步實(shí)施，防止參保人員流失。對(duì)困難集體企業(yè)實(shí)行低進(jìn)低出，特別困難的集體企業(yè)，經(jīng)核查確實(shí)無繳費(fèi)能力的，應(yīng)按照國務(wù)院［2000］8號(hào)文件的要求直接進(jìn)入城鎮(zhèn)低保。對(duì)從事自由職業(yè)的人員可以采取按月、按季、半年、等靈活繳費(fèi)的方式，鼓勵(lì)其參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)難以全額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可先建立社會(huì)統(tǒng)籌基金保住院。

四要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，這也是國際慣例，各地?zé)o權(quán)自行豁免。任何地方不得以“招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為由，擅自承諾應(yīng)保單位不參保，應(yīng)納保費(fèi)而不納費(fèi)。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的辦法和措施落實(shí)擴(kuò)面目標(biāo)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)應(yīng)放在港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營和民營企業(yè)及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、有雇工的個(gè)體工商戶。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)應(yīng)放在事業(yè)單位。醫(yī)療保險(xiǎn)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央、省屬單位。

三、強(qiáng)化措施，努力完成全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)

緩解我市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出巨大壓力的出路在于強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，把該收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部收上來，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉！

一要強(qiáng)化征收責(zé)任，落實(shí)工作目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行稅務(wù)征收，是省、市政府交給地稅部門的一件光榮而又艱巨的任務(wù)。從一年征收情況看，去年下半年征收1.55億元，今年1-6月征收2.08億元，形勢(shì)向好的方向發(fā)展。各級(jí)地稅部門要搶抓機(jī)遇，切實(shí)履行征收主體職責(zé)，要按政府確定的任務(wù)，采取有效措施，加大征收力度，把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作作為當(dāng)前地稅部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓牢。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收，以申報(bào)并經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定的費(fèi)源為基礎(chǔ)，全額征繳；對(duì)多次上門催報(bào)仍拒不申報(bào)的有繳費(fèi)能力的參保單位，勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及監(jiān)察部門要依法采用經(jīng)濟(jì)的、行政的、以至法律的手段解決申報(bào)問題。同時(shí)，在依法進(jìn)行核定后，納入地稅部門征收計(jì)劃，據(jù)實(shí)強(qiáng)制追收。各級(jí)地稅部門要做到納稅必納費(fèi)，稅費(fèi)并重。要強(qiáng)化征收責(zé)任，依法征費(fèi)，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任過錯(cuò)追究制度，對(duì)達(dá)不到工作要求的，要實(shí)行“一票否決”，以鐵的手段確保征繳率達(dá)到95%以上。

二要廣設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著國有企業(yè)改革的深入，改組改制力度加大，分流職工增加，勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)日趨頻繁，個(gè)人參保繳費(fèi)的越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市與用人單位解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保人員就達(dá)6.9萬人，而現(xiàn)在個(gè)人繳費(fèi)的報(bào)、核、繳相對(duì)分離，手續(xù)復(fù)雜，極不方便。地稅部門要充分利用現(xiàn)有征收網(wǎng)點(diǎn)，增設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)和新的繳費(fèi)窗口，方便個(gè)人繳費(fèi)。要克服困難，盡可能為實(shí)行勞動(dòng)保障和地稅部門核、征、繳“一站式”服務(wù)提供必要的場(chǎng)所和條件。

征收措施，加大征收力度。各級(jí)稅務(wù)部門要將繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人自覺申報(bào)繳費(fèi)與稅務(wù)部門主動(dòng)督報(bào)催收結(jié)合實(shí)施，將繳費(fèi)檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排，對(duì)有意逃避繳費(fèi)和惡意拖欠保費(fèi)的，要依法強(qiáng)制征繳，確保社保費(fèi)足額入庫。這里要特別強(qiáng)調(diào)，用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須以貨幣形式，不得以物抵費(fèi)。對(duì)過去抵押資產(chǎn)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下研究解決辦法，盡快變現(xiàn)，充實(shí)社?；?。對(duì)歷史欠費(fèi)，要清理核實(shí)，加大追欠力度，限期補(bǔ)繳，要建立欠費(fèi)單位信息庫，完善監(jiān)控制度。用人單位長期欠費(fèi)，不僅嚴(yán)重侵害了職工的長遠(yuǎn)利益，也危及整個(gè)社會(huì)保障體系，必須采取切實(shí)措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)追繳，限期完成。各地要嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)定，對(duì)有錢不交的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪、不準(zhǔn)出國、不能評(píng)先、企業(yè)股票不能上市。此項(xiàng)規(guī)定對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，造成失誤的職能部門要追究責(zé)任。今后，對(duì)惡意欠費(fèi)的，還要采取行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。

四、向內(nèi)使勁，增加對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投入

解決我市社?；鹑笨?，各地要向內(nèi)使勁。各地財(cái)政也要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。

一要清理結(jié)算，摸清家底。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同勞動(dòng)保障、地稅、審計(jì)部門對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行一次全面清理結(jié)算，清理內(nèi)容包括中央和省補(bǔ)助資金撥付使用情況、地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金預(yù)算情況、2001年6月前中央行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支情況等等。通過清理，準(zhǔn)確分析預(yù)測(cè)全市社?；鸬闹文芰Γ龅叫闹杏袛?shù)。從9月10日開始，國務(wù)院將在全國范圍內(nèi)開展一次社會(huì)保障政策落實(shí)情況大檢查，這是對(duì)我們工作的一個(gè)巨大促進(jìn)，也是制定我市社保政策，確保按時(shí)足額發(fā)放的重要依據(jù)。各地務(wù)必集中力量、集中時(shí)間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。

二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)社會(huì)保障資金的投入力度。寧可少上幾個(gè)項(xiàng)目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會(huì)保障資金缺口預(yù)算打足。絕對(duì)不能一方面社保基金留有缺口，另一方面又搞一些華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?。各?jí)財(cái)政增收部分，除保工資發(fā)放外，主要用于增加社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障的支出要逐步達(dá)到15-20%。市里對(duì)各地下?lián)苤醒牒褪⊙a(bǔ)助資金要繼續(xù)實(shí)行“三度掛鉤”辦法，即與各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征集額度、保發(fā)放程度和財(cái)政支持力度掛鉤。對(duì)那些財(cái)政支持不力，兜底資金不落實(shí)的將扣減補(bǔ)助資金。絕對(duì)不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負(fù)責(zé)的行為滋生蔓延。

三要按時(shí)撥付，確保發(fā)放。各級(jí)財(cái)政部門按照社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的社保資金支付計(jì)劃，經(jīng)復(fù)核后按時(shí)足額撥付。要按照省政府第232號(hào)令規(guī)定，確保社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶中不少于一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金，以備發(fā)放急需。各地要規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時(shí)發(fā)放到離退休人員和下崗失業(yè)人員手中。這個(gè)問題市政府已強(qiáng)調(diào)了多次，今后如再因?yàn)橘Y金撥付不及時(shí)或把補(bǔ)助資金滯留不用，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件的，一定追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

四要將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅征收社保費(fèi)工作經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算。各級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作實(shí)際情況，在原有預(yù)算基礎(chǔ)上，要適當(dāng)增加部分經(jīng)費(fèi)，以保證擴(kuò)面征繳工作的正常開展，特別是工作經(jīng)費(fèi)不能留有缺口。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保擴(kuò)面征繳工作取得新的突破

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程。社保擴(kuò)面征繳工作，做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，講“三個(gè)代表”首先要把這件事抓好。各級(jí)黨委、政府必須從穩(wěn)定大局的高度和政治的角度來認(rèn)識(shí)和重視這一工作，切實(shí)抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。一把手要親自調(diào)查研究，掌握全面情況，切實(shí)解決工作中的困難和問題。各地要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，組成工作專班，集中力量，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，倒計(jì)時(shí)排計(jì)劃、按時(shí)間抓進(jìn)度，確保按時(shí)完成。

二要恪盡職守，形成合力。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各部門必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。勞動(dòng)保障部門應(yīng)切實(shí)履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴(kuò)面和稽核力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，確保按時(shí)足額發(fā)放。稅務(wù)部門應(yīng)加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，不斷提高征繳率，及時(shí)向勞動(dòng)保障部門反饋征收情況，傳遞工作信息。財(cái)政部門應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將應(yīng)列入預(yù)算的社會(huì)保障資金足額列入預(yù)算，并按計(jì)劃及時(shí)足額撥付社會(huì)保險(xiǎn)金和周轉(zhuǎn)金，保證擴(kuò)面征繳和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的必要工作經(jīng)費(fèi)。工商部門在辦理工商年檢時(shí)，要查驗(yàn)用人單位《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，督促未參保單位在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后再辦理工商年檢手續(xù)。經(jīng)貿(mào)部門對(duì)不參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)經(jīng)營管理者不能評(píng)先、晉級(jí)。公安部門應(yīng)向勞動(dòng)保障部門提供外來人員有關(guān)資料，并督促未參保的外來人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。銀行單位要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對(duì)帳，及時(shí)劃轉(zhuǎn)基金，共同推進(jìn)基金順暢運(yùn)行。司法部門要支持勞動(dòng)保障和地稅部門依法征繳，及時(shí)受理社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依法維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作順利進(jìn)行。審計(jì)部門應(yīng)將用人單位參保繳費(fèi)情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。文化、城建、土地、新聞等部門也應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)，落實(shí)政策，加強(qiáng)宣傳，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三要清查費(fèi)源，分類管理。切實(shí)掌握費(fèi)源規(guī)模及其結(jié)構(gòu)是制定工作目標(biāo)和實(shí)行規(guī)范管理的基本前提。各地政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，組織勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等部門聯(lián)合開展費(fèi)源情況清查，推行分類管理。要核實(shí)欠費(fèi)，定準(zhǔn)繳費(fèi)依據(jù)，制定清收計(jì)劃，分期收繳到位。經(jīng)過清理，對(duì)已經(jīng)破產(chǎn)、合并、歇業(yè)或改制，不具備繳費(fèi)條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。

四要健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作點(diǎn)多面廣，數(shù)據(jù)量大，時(shí)間跨度長，單靠人工操作，很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作的需要，必須加大社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和工作效率。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、多方籌資的原則，加快社保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，做到勞動(dòng)、地稅、財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，口徑一致、資源共享。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設(shè)市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，要求年前啟動(dòng)投入使用。各地也要加大投入，財(cái)政拿點(diǎn)錢，盡快把社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，為社會(huì)保險(xiǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好工作條件。

同志們！我們一定要按照江總書記“三個(gè)代表”要求，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府第230、231、232號(hào)令，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。