第一篇：領(lǐng)導(dǎo)講話：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢積極履行職能(精)

黨的十六屆四中全會《決定》提出，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。這是我黨用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的社會實(shí)踐的重大成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在黨的十六大鮮明提出，要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，以及十六屆三中全會提出的牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，這一次四中全會又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，明確提出把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)，并與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要的位置。這說明我們黨對在新形勢下和諧社會建設(shè)高度重視，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)有了新的認(rèn)識。構(gòu)建社會主義和諧社會，是對黨執(zhí)政目標(biāo)的新的要求，對于鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)意義重大，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安意義重大，對于全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義重大。十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨適應(yīng)我國社會深刻變化，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在總結(jié)執(zhí)政55年主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要依靠全黨全社會共同努力才能完成的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。jql主席在慶祝政協(xié)55周年座談會上的講話指出：“人民政協(xié)要為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用。”在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，人民政協(xié)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著特殊重要的作用。政協(xié)組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)該有所作為，也能夠有所作為，更一定大有所為。

一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)有的職責(zé)

在《決定》提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，和諧社會建設(shè)與政協(xié)工作結(jié)合的最充分、最緊密、最現(xiàn)實(shí)。人民政協(xié)有責(zé)任也有義務(wù)，為黨和國家構(gòu)建社會主義和諧社會做好服務(wù)工作，努力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。

從性質(zhì)界定上看，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。這其中有一個重要的前提，就是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。這是人民政協(xié)的組織基礎(chǔ)和組織保證。人民政協(xié)開展的所有活動，都要圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。和諧社會建設(shè)是我國在社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期執(zhí)政黨建設(shè)的主旋律，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的中心任務(wù)之一，理所當(dāng)然地也應(yīng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)今后工作的側(cè)重點(diǎn)。

從地位限定上看，人民政協(xié)作為我國社會主義政治制度的基本組成部分，與人大、政府相輔相成。但人民政協(xié)不是國家權(quán)利機(jī)關(guān)，也不是行政管理機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機(jī)關(guān)，它在國家政治生活中發(fā)揮的作用不同于人民代表大會和各級人民政府。其發(fā)揮作用的范圍，主要是廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各方面人士，充分反映各方面的意見和要求，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政，積極推動黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。人民政協(xié)的這種地位，就決定了人民政協(xié)在維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定上有著先天優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中能夠大展拳腳。

從任務(wù)規(guī)定上看，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，創(chuàng)造和鞏固和諧有序的社會局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗。

由此可見，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和任務(wù)與和諧社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是不謀而合的，人民政協(xié)應(yīng)該在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為。因此，我們要切實(shí)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的責(zé)任感和使命感，把為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的工作作為人民政協(xié)下一階段的中心工作，積極主動、卓有成效地開展起來。

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二、突出特點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的特殊作用

人民政協(xié)地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機(jī)關(guān)自身所不易發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題，易于切中時弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機(jī)關(guān)自身所不易提供的監(jiān)督。在構(gòu)建社會主義和諧社會上，有著黨政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)不可比擬的優(yōu)勢。與此同時，政協(xié)社會主義和諧社會建設(shè)中，還具有以下四大突出優(yōu)勢：

第一，政協(xié)有爭取人心、凝聚力量的基本職能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背從來都是決定一個執(zhí)政黨執(zhí)政地位牢固與否的關(guān)鍵所在，更是社會安定和諧的重要因素?！秾O子》曰：“上下同欲者，勝?！比藗兊男耐惶幭耄瑒磐惶幨?，一切勞動、智慧和資本的活力才會競相迸發(fā)，一切社會財富的創(chuàng)造源泉才能充分涌流。沒有人民群眾的大力支持和積極參與，構(gòu)建社會主義和諧社會也就無從談起。爭取人心、凝聚力量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)，就是要在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，最大程度的調(diào)動一切積極因素，最大范圍內(nèi)取得人民群眾的贊成和擁護(hù)，使構(gòu)建和諧社會成為廣大人民群眾自覺的統(tǒng)一行動，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二，政協(xié)有求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們的思想傾向、價值觀念也日趨多樣，如何找到一個平衡點(diǎn)，使不同社會階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要。這也是和諧社會的題中應(yīng)有之意。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)是以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題的，是同和異的矛盾統(tǒng)一體。通過求同存異、體諒包容，能夠平衡各方利益，團(tuán)結(jié)各方力量，實(shí)現(xiàn)良性互動，最終達(dá)成共識，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而努力。

第三，政協(xié)有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢。人民政協(xié)“攬八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才庫”和“智囊團(tuán)”之稱。政協(xié)委員來自社會的方方面面，是各個界別的代表人物，很具影響力和號召力。如果把他們都組織起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性都調(diào)動起來，就易于形成推動和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時，他們又都是各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠針對在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中可能出現(xiàn)的問題，從各自不同角度、不同視點(diǎn)，提出有見地、有分量、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考。

第四，政協(xié)具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。改革開放2xxxx年來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會構(gòu)成出現(xiàn)了分化和重組，不同階層和利益群體間無可避免的會發(fā)生矛盾和沖突，改革發(fā)展中必然會遇到一些意想不到的新情況新問題。不及時解決這些沖突和問題，群眾的思想就會產(chǎn)生波動，和諧社會建設(shè)就難以鞏固和發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生社會動蕩。人民政協(xié)按界別組成，政協(xié)委員來自社會各界。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫鏊梢允谷罕娭蟹稚?、個別的意見和問題得到系統(tǒng)綜合、及時合理地反映，有利于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，保證社會各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會穩(wěn)定的因素；有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。

三、履行職能、搞好服務(wù)，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是《憲法》和《政協(xié)章程》賦予人民政協(xié)的主要職能，也是人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構(gòu)建社會主義和諧社會科學(xué)進(jìn)行民主決策的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商體現(xiàn)民主，協(xié)商反映民意，協(xié)商集中民智，協(xié)商增進(jìn)共識。我們要積極探索政治協(xié)商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協(xié)商職能，堅(jiān)持并完善集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商，促進(jìn)政治協(xié)商水平的不斷提高。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)主要職能，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。新時期新形勢下的民主監(jiān)督角度，正在從對權(quán)力行使者提供決策支持上，逐步向促進(jìn)國家和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展上轉(zhuǎn)移。一個和諧的社會，必定是一個公平公正的社會。努力推進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會公正程度，是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要方面。要積極履行民主監(jiān)督職能，通過提出建議和批評等行之有效的監(jiān)督，逐步消除體現(xiàn)社會公平與公正的體制性障礙和人為性障礙，最大限度地激活社會活力，推動經(jīng)濟(jì)社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。參政議政職能不僅是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華，還是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廣泛聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士對構(gòu)建和諧社會的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效形式。黨的十六屆四中全會明確提出，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新的重大任務(wù)，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。政協(xié)委員中人才薈萃，匯集了各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分運(yùn)用自己的有利條件，發(fā)揮自身的聰明才智，針對社會管理和社會服務(wù)中的不和諧現(xiàn)象，深入調(diào)查研究，反映社情民意，積極參政議政，提出確能代表政協(xié)水平的、對健全和完善與時俱進(jìn)的社會公共管理體制確能發(fā)揮實(shí)際作用的意見和建議，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。當(dāng)前和今后一個時期，各級政協(xié)組織要把社會主義和諧社會建設(shè)擺上重要位置，列入議事日程，集中優(yōu)勢資源，調(diào)動各方力量，扎實(shí)履行職能，積極開展工作，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會搞好服務(wù)、獻(xiàn)計(jì)出力。具體到政協(xié)工作中，應(yīng)該做到“圍繞一個中心、突出兩大主題、做好三項(xiàng)工作”。

所謂“一個中心”，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)履行職能。“民富則天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產(chǎn)生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本之道，離開了生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善，天下和順、社會和諧也只能是一句空話。人民政協(xié)為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步發(fā)揮作用。要心系大局、立足政協(xié)，不斷增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的中心意識和責(zé)任意識。要抓住重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，開展調(diào)查研究，參政議政，建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的人才智力優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織委員深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展協(xié)商討論，搞好科學(xué)論證，提出有真知灼見的意見建議，協(xié)助黨委和政府解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出困難和問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

所謂“兩個主題”，就是要突出團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題?！氨仨毨卫伟盐請F(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)不懈努力”是做好人民政協(xié)工作的重要啟示之一。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)要在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為，就必須將團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題貫穿于人民政協(xié)的全部工作之中，必須按照團(tuán)結(jié)和民主的要求履行職能、發(fā)揮作用。

總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的重要講話指出：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉?！蓖怀鰣F(tuán)結(jié)的主題，要求政協(xié)開展的各項(xiàng)工作和組織的各種活動都要體現(xiàn)和利于團(tuán)結(jié)，通過政協(xié)內(nèi)部各界別的團(tuán)結(jié)和政協(xié)委員所-系群眾的團(tuán)結(jié)，達(dá)到各族人民和海內(nèi)外一切愛國力量的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。

mzd同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這可能是對和諧社會在政治層面上的一種比較完整的表述。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚(yáng)社會主義民主應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)工作的全過程?！蓖怀雒裰鞯闹黝}，就是要求政協(xié)廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認(rèn)真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評和建議。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。

[next] 所謂“三項(xiàng)工作”，一是做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策的綠色通道和直通車。反映社情民意是政協(xié)一項(xiàng)很有特色的工作。要善于體察民情、民事，關(guān)注民生、民意，做到防微杜漸。提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進(jìn)共識，既充分反映多數(shù)人的普遍愿望，又認(rèn)真吸納少數(shù)人的合理主張，真實(shí)地反映群眾中和社會上有代表性、傾向性的問題，使政協(xié)成為中央了解真實(shí)情況、獲得可靠信息、聽取中肯意見的重要途徑。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，將提出社情民意列入專委會年度工作計(jì)劃。二要充分發(fā)揮各界別組的作用，把反映社情民意納入本組年度活動內(nèi)容。三要充分發(fā)揮委員的主體作用，積極反映社情民意。四要充分發(fā)揮常委會的作用，將社情民意列入常委會議事內(nèi)容，提出全局性、針對性、真實(shí)性的社情民意。通過社情民意，及時、準(zhǔn)確地反映和諧社會建設(shè)中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿情氛圍。提案工作是人民政協(xié)工作中具有全局性重要意義的工作。不僅廣大政協(xié)委員要多提提案，提精品提案，參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)機(jī)關(guān)專委會也要把提案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，當(dāng)前尤其是社會主義和諧社會建設(shè)中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時、準(zhǔn)確、全面地反映出來，以便領(lǐng)導(dǎo)層更好地掌握情況，分析問題，科學(xué)決策，推進(jìn)工作。進(jìn)一步做好提案工作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即在提案征集上，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在提案督辦上，從部分人負(fù)責(zé)督辦向“大合唱”轉(zhuǎn)變；在提案作用發(fā)揮上，從注重提案答復(fù)向督促提案落實(shí)轉(zhuǎn)變；在提案服務(wù)工作上，從被動應(yīng)付向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮提案工作應(yīng)有的作用。

二是要做好協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作。和諧社會應(yīng)首先是一個社會政治局面安定團(tuán)結(jié)的社會，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。在構(gòu)建和諧社會的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。人民政協(xié)要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、廣求共識、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要努力協(xié)調(diào)參加政協(xié)的各黨派、各民族、各團(tuán)體和各方面成員之間的關(guān)系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，增強(qiáng)各方面的團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，密切政協(xié)委員與各自所聯(lián)系群眾的關(guān)系，及時掌握所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)，理順情緒，消融誤解，爭取支持，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。

三是要做好扶弱濟(jì)困、奉獻(xiàn)社會的工作?；突ブ⒎鋈鯘?jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。我們要把幫助困難群眾切實(shí)解決實(shí)際問題，作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)動員和組織廣大政協(xié)委員和社會志愿者開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和各種公益活動，尤其是要繼續(xù)鼓勵和發(fā)動政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，致富思源，在個人富裕的同時積極回報社會，幫助困難群眾渡過難關(guān)，由個人富裕逐步向共同富裕邁進(jìn)，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供真摯的感情基礎(chǔ)。此外，還要注意發(fā)揮政協(xié)委員中教科文方面人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，努力推動科教事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)新，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極參與社會主義精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)工作，不斷提高人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出為人民政協(xié)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和可以有所作為的廣闊舞臺，同時也對人民政協(xié)下一步的工作提出了新的更高層次的要求。這就需要我們圍繞社會主義和諧社會建設(shè)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在改進(jìn)工作上花氣力，在開拓創(chuàng)新上費(fèi)心思。歸納起來，就是四個“進(jìn)一步”。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，就必須提高政協(xié)履行職能的水平，關(guān)鍵在于“三化”建設(shè)。新形勢下繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)履行職能的“三化”，也是時代進(jìn)步的要求和政治文明建設(shè)的必然之舉。要提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，以推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步拓寬人民政協(xié)履行職能的空間，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的群眾發(fā)揮專長，參與和諧社會構(gòu)建創(chuàng)造良好的條件，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)工作的生機(jī)與活力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行好職能的前提，是更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好，抓出成效。一是抓學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守憲法和法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，提高依法履行職能的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，切實(shí)貫徹章程，堅(jiān)持按章程開展工作。特別是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做帶頭學(xué)習(xí)的模范，做弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的模范，努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。二是強(qiáng)作風(fēng)。要在政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主之風(fēng)，形成勤政清廉之風(fēng)，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。要改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人、協(xié)商辦事，善于聽取別人的意見特別是不同意見。三是建制度。隨著新政協(xié)章程的修訂，各地政協(xié)組織要盡快建立健全與新政協(xié)章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設(shè)，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作有章可循、行為有章可約、成績有章可嘉。四是重理論。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的理論研究和探索，為人民政協(xié)更切實(shí)地履行職能，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)各專門委員會是按照聯(lián)系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協(xié)組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。制定和實(shí)施常委會的工作要點(diǎn)，離不開專委會；組織委員開展有關(guān)和諧社會建設(shè)的專題調(diào)研，進(jìn)行視察、考察，舉辦座談會，召開論證會等，也離不開專委會的組織協(xié)調(diào)。因此，專委會是開展界別工作的載體，也是發(fā)揮委員主體作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的重要組織保證。要積極探索做好政協(xié)專委會工作的新路子、新方法，把專委會工組納入重要議事日程，主席會議要定期聽取專委會工作匯報，專題研究專委會的工作問題；辦公廳要加強(qiáng)與各專委會的聯(lián)系，為專委會開展工作搞好服務(wù)。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動起專委會的工作積極性，才能豐富和活躍政協(xié)工作，促進(jìn)政協(xié)工作向廣度和深度發(fā)展，提高政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的整體工作水平。

（四）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。首先應(yīng)重視對政協(xié)理論的宣傳。人民政協(xié)的理論只有被社會各界和廣大群眾所了解、所認(rèn)識，才能產(chǎn)生積極效果。同時，要把理論的研究工作與宣傳工作結(jié)合起來，使人民政協(xié)的理論研究過程同時也成為向社會宣傳的過程。二是應(yīng)加大對人民政協(xié)成功實(shí)踐的宣傳，當(dāng)前就是要加強(qiáng)對政協(xié)為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)所開展的工作的宣傳報道。包括對有關(guān)和諧社會建設(shè)提案的辦復(fù)情況的跟蹤報道，對反映和諧社會建設(shè)中的社情民意的重點(diǎn)報道，對政協(xié)圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會開展的重要活動的及時報道，對政協(xié)為推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)行的專題調(diào)研和視察的突出報道，使人民群眾認(rèn)識到，政協(xié)不是可有可無的，政協(xié)工作不是無所事事、無所作為的，是大有前途的。三是大力宣傳政協(xié)委員為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事例。要注意發(fā)揮報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，采取靈活多樣、生動活潑、為廣大群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳普及工作，使我黨關(guān)于人民政協(xié)的理論和人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的優(yōu)勢和作用，在廣大人民群眾中入耳入心。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，人民政協(xié)責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，我們 系群眾的團(tuán)結(jié)，達(dá)到各族人民和海內(nèi)外一切愛國力量的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。

mzd同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這可能是對和諧社會在政治層面上的一種比較完整的表述。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚(yáng)社會主義民主應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)工作的全過程?！蓖怀雒裰鞯闹黝}，就是要求政協(xié)廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認(rèn)真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評和建議。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。

[next] 所謂“三項(xiàng)工作”，一是做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策的綠色通道和直通車。反映社情民意是政協(xié)一項(xiàng)很有特色的工作。要善于體察民情、民事，關(guān)注民生、民意，做到防微杜漸。提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進(jìn)共識，既充分反映多數(shù)人的普遍愿望，又認(rèn)真吸納少數(shù)人的合理主張，真實(shí)地反映群眾中和社會上有代表性、傾向性的問題，使政協(xié)成為中央了解真實(shí)情況、獲得可靠信息、聽取中肯意見的重要途徑。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，將提出社情民意列入專委會年度工作計(jì)劃。二要充分發(fā)揮各界別組的作用，把反映社情民意納入本組年度活動內(nèi)容。三要充分發(fā)揮委員的主體作用，積極反映社情民意。四要充分發(fā)揮常委會的作用，將社情民意列入常委會議事內(nèi)容，提出全局性、針對性、真實(shí)性的社情民意。通過社情民意，及時、準(zhǔn)確地反映和諧社會建設(shè)中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿情氛圍。提案工作是人民政協(xié)工作中具有全局性重要意義的工作。不僅廣大政協(xié)委員要多提提案，提精品提案，參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)機(jī)關(guān)專委會也要把提案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，當(dāng)前尤其是社會主義和諧社會建設(shè)中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時、準(zhǔn)確、全面地反映出來，以便領(lǐng)導(dǎo)層更好地掌握情況，分析問題，科學(xué)決策，推進(jìn)工作。進(jìn)一步做好提案工作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即在提案征集上，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在提案督辦上，從部分人負(fù)責(zé)督辦向“大合唱”轉(zhuǎn)變；在提案作用發(fā)揮上，從注重提案答復(fù)向督促提案落實(shí)轉(zhuǎn)變；在提案服務(wù)工作上，從被動應(yīng)付向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮提案工作應(yīng)有的作用。

二是要做好協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作。和諧社會應(yīng)首先是一個社會政治局面安定團(tuán)結(jié)的社會，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。在構(gòu)建和諧社會的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。人民政協(xié)要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、廣求共識、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要努力協(xié)調(diào)參加政協(xié)的各黨派、各民族、各團(tuán)體和各方面成員之間的關(guān)系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，增強(qiáng)各方面的團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，密切政協(xié)委員與各自所聯(lián)系群眾的關(guān)系，及時掌握所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)，理順情緒，消融誤解，爭取支持，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。

三是要做好扶弱濟(jì)困、奉獻(xiàn)社會的工作?；突ブ?、扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。我們要把幫助困難群眾切實(shí)解決實(shí)際問題，作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)動員和組織廣大政協(xié)委員和社會志愿者開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和各種公益活動，尤其是要繼續(xù)鼓勵和發(fā)動政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，致富思源，在個人富裕的同時積極回報社會，幫助困難群眾渡過難關(guān)，由個人富裕逐步向共同富裕邁進(jìn)，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供真摯的感情基礎(chǔ)。此外，還要注意發(fā)揮政協(xié)委員中教科文方面人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，努力推動科教事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)新，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極參與社會主義精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)工作，不斷提高人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出為人民政協(xié)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和可以有所作為的廣闊舞臺，同時也對人民政協(xié)下一步的工作提出了新的更高層次的要求。這就需要我們圍繞社會主義和諧社會建設(shè)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在改進(jìn)工作上花氣力，在開拓創(chuàng)新上費(fèi)心思。歸納起來，就是四個“進(jìn)一步”。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，就必須提高政協(xié)履行職能的水平，關(guān)鍵在于“三化”建設(shè)。新形勢下繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)履行職能的“三化”，也是時代進(jìn)步的要求和政治文明建設(shè)的必然之舉。要提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，以推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步拓寬人民政協(xié)履行職能的空間，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的群眾發(fā)揮專長，參與和諧社會構(gòu)建創(chuàng)造良好的條件，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)工作的生機(jī)與活力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行好職能的前提，是更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好，抓出成效。一是抓學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守憲法和法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，提高依法履行職能的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，切實(shí)貫徹章程，堅(jiān)持按章程開展工作。特別是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做帶頭學(xué)習(xí)的模范，做弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的模范，努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。二是強(qiáng)作風(fēng)。要在政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主之風(fēng)，形成勤政清廉之風(fēng)，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。要改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人、協(xié)商辦事，善于聽取別人的意見特別是不同意見。三是建制度。隨著新政協(xié)章程的修訂，各地政協(xié)組織要盡快建立健全與新政協(xié)章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設(shè)，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作有章可循、行為有章可約、成績有章可嘉。四是重理論。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的理論研究和探索，為人民政協(xié)更切實(shí)地履行職能，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)各專門委員會是按照聯(lián)系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協(xié)組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。制定和實(shí)施常委會的工作要點(diǎn)，離不開專委會；組織委員開展有關(guān)和諧社會建設(shè)的專題調(diào)研，進(jìn)行視察、考察，舉辦座談會，召開論證會等，也離不開專委會的組織協(xié)調(diào)。因此，專委會是開展界別工作的載體，也是發(fā)揮委員主體作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的重要組織保證。要積極探索做好政協(xié)專委會工作的新路子、新方法，把專委會工組納入重要議事日程，主席會議要定期聽取專委會工作匯報，專題研究專委會的工作問題；辦公廳要加強(qiáng)與各專委會的聯(lián)系，為專委會開展工作搞好服務(wù)。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動起專委會的工作積極性，才能豐富和活躍政協(xié)工作，促進(jìn)政協(xié)工作向廣度和深度發(fā)展，提高政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的整體工作水平。

（四）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。首先應(yīng)重視對政協(xié)理論的宣傳。人民政協(xié)的理論只有被社會各界和廣大群眾所了解、所認(rèn)識，才能產(chǎn)生積極效果。同時，要把理論的研究工作與宣傳工作結(jié)合起來，使人民政協(xié)的理論研究過程同時也成為向社會宣傳的過程。二是應(yīng)加大對人民政協(xié)成功實(shí)踐的宣傳，當(dāng)前就是要加強(qiáng)對政協(xié)為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)所開展的工作的宣傳報道。包括對有關(guān)和諧社會建設(shè)提案的辦復(fù)情況的跟蹤報道，對反映和諧社會建設(shè)中的社情民意的重點(diǎn)報道，對政協(xié)圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會開展的重要活動的及時報道，對政協(xié)為推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)行的專題調(diào)研和視察的突出報道，使人民群眾認(rèn)識到，政協(xié)不是可有可無的，政協(xié)工作不是無所事事、無所作為的，是大有前途的。三是大力宣傳政協(xié)委員為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事例。要注意發(fā)揮報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，采取靈活多樣、生動活潑、為廣大群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳普及工作，使我黨關(guān)于人民政協(xié)的理論和人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的優(yōu)勢和作用，在廣大人民群眾中入耳入心。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，人民政協(xié)責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，我們

第二篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢積極履行職能努力在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為

黨的十六屆四中全會《決定》提出，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。這是我黨用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的社會實(shí)踐的重大成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在黨的十六大鮮明提出，要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，以及十六屆三中全會提出的牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，這一次四中全會又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，明確提出把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)，并與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要的位置。這說明我們黨對在新形勢下和諧社會建設(shè)高度重視，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)有了新的認(rèn)識。構(gòu)建社會主義和諧社會，是對黨執(zhí)政目標(biāo)的新的要求，對于鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)意義重大，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安意義重大，對于全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義重大。

十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨適應(yīng)我國社會深刻變化，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在總結(jié)執(zhí)政55年主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要依靠全黨全社會共同努力才能完成的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。賈慶林主席在慶祝政協(xié)55周年座談會上的講話指出：“人民政協(xié)要為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用。”在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，人民政協(xié)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著特殊重要的作用。政協(xié)組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)該有所作為，也能夠有所作為，更一定大有所為。

一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)有的職責(zé)

在《決定》提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，和諧社會建設(shè)與政協(xié)工作結(jié)合的最充分、最緊密、最現(xiàn)實(shí)。人民政協(xié)有責(zé)任也有義務(wù)，為黨和國家構(gòu)建社會主義和諧社會做好服務(wù)工作，努力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。

從性質(zhì)界定上看，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。這其中有一個重要的前提，就是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。這是人民政協(xié)的組織基礎(chǔ)和組織保證。人民政協(xié)開展的所有活動，都要圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。和諧社會建設(shè)是我國在社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期執(zhí)政黨建設(shè)的主旋律，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的中心任務(wù)之一，理所當(dāng)然地也應(yīng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)今后工作的側(cè)重點(diǎn)。

從地位限定上看，人民政協(xié)作為我國社會主義政治制度的基本組成部分，與人大、政府相輔相成。但人民政協(xié)不是國家權(quán)利機(jī)關(guān)，也不是行政管理機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機(jī)關(guān)，它在國家政治生活中發(fā)揮的作用不同于人民代表大會和各級人民政府。其發(fā)揮作用的范圍，主要是廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各方面人士，充分反映各方面的意見和要求，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政，積極推動黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。人民政協(xié)的這種地位，就決定了人民政協(xié)在維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定上有著先天優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中能夠大展拳腳。

從任務(wù)規(guī)定上看，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，創(chuàng)造和鞏固和諧有序的社會局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗。

由此可見，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和任務(wù)與和諧社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是不謀而合的，人民政協(xié)應(yīng)該在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為。因此，我們要切實(shí)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的責(zé)任感和使命感，把為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的工作作為人民政協(xié)下一階段的中心工作，積極主動、卓有成效地開展起來。

二、突出特點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的特殊作用

人民政協(xié)地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機(jī)關(guān)自身所不易發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題，易于切中時弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機(jī)關(guān)自身所不易提供的監(jiān)督。在構(gòu)建社會主義和諧社會上，有著黨政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)不可比擬的優(yōu)勢。與此同時，政協(xié)社會主義和諧社會建設(shè)中，還具有以下四大突出優(yōu)勢：

第一，政協(xié)有爭取人心、凝聚力量的基本職能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背從來都是決定一個執(zhí)政黨執(zhí)政地位牢固與否的關(guān)鍵所在，更是社會安定和諧的重要因素?！秾O子》曰：“上下同欲者，勝。” 人們的心往一處想，勁往一處使，一切勞動、智慧和資本的活力才會競相迸發(fā)，一切社會財富的創(chuàng)造源泉才能充分涌流。沒有人民群眾的大力支持和積極參與，構(gòu)建社會主義和諧社會也就無從談起。爭取人心、凝聚力量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)，就是要在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，最大程度的調(diào)動一切積極因素，最大范圍內(nèi)取得人民群眾的贊成和擁護(hù)，使構(gòu)建和諧社會成為廣大人民群眾自覺的統(tǒng)一行動，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二，政協(xié)有求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們的思想傾向、價值觀念也日趨多樣，如何找到一個平衡點(diǎn)，使不同社會階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要。這也是和諧社會的題中應(yīng)有之意。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)是以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題的，是同和異的矛盾統(tǒng)一體。通過求同存異、體諒包容，能夠平衡各方利益，團(tuán)結(jié)各方

力量，實(shí)現(xiàn)良性互動，最終達(dá)成共識，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而努力。

第三，政協(xié)有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢。人民政協(xié)“攬八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才庫”和“智囊團(tuán)”之稱。政協(xié)委員來自社會的方方面面，是各個界別的代表人物，很具影響力和號召力。如果把他們都組織起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性都調(diào)動起來，就易于形成推動和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時，他們又都是各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠針對在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中可能出現(xiàn)的問題，從各自不同角度、不同視點(diǎn)，提出有見地、有分量、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考。

第四，政協(xié)具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。改革開放20多年來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會構(gòu)成出現(xiàn)了分化和重組，不同階層和利益群體間無可避免的會發(fā)生矛盾和沖突，改革發(fā)展中必然會遇到一些意想不到的新情況新問題。不及時解決這些沖突和問題，群眾的思想就會產(chǎn)生波動，和諧社會建設(shè)就難以鞏固和發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生社會動蕩。人民政協(xié)按界別組成，政協(xié)委員來自社會各界。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫鏊?，可以使群眾中分散、個別的意見和問題得到系統(tǒng)綜合、及時合理地反映，有利于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，保證社會各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會穩(wěn)定的因素；有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。

三、履行職能、搞好服務(wù)，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是《憲法》和《政協(xié)章程》賦予人民政協(xié)的主要職能，也是人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構(gòu)建社會主義和諧社會科學(xué)進(jìn)行民主決策的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商體現(xiàn)民主，協(xié)商反映～，協(xié)商集中民智，協(xié)商增進(jìn)共識。我們要積極探索政治協(xié)商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協(xié)商職能，堅(jiān)持并完善集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商，促進(jìn)政治協(xié)商水平的不斷提高。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)主要職能，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。新時期新形勢下的民主監(jiān)督角度，正在從對權(quán)力行使者提供決策支持上，逐步向促進(jìn)國家和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展上轉(zhuǎn)移。一個和諧的社會，必定是一個公平公正的社會。努力推進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會公正程度，是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要方面。要積極履行民主監(jiān)督職能，通過提出建議和批評等行之有效的監(jiān)督，逐步消除體現(xiàn)社會公平與公正的體制性障礙和人為性障礙，最大限度地激活社會活力，推動經(jīng)濟(jì)社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。參政議政職能不僅是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華，還是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廣泛聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士對構(gòu)建和諧社會的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效形式。黨的十六屆四中全會明確提出，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新的重大任務(wù)，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。政協(xié)委員中人才薈萃，匯集了各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分運(yùn)用自己的有利條件，發(fā)揮自身的聰明才智，針對社會管理和社會服務(wù)中的不和諧現(xiàn)象，深入調(diào)查研究，反映社情～，積極參政議政，提出確能代表政協(xié)水平的、對健全和完善與時俱進(jìn)的社會公共管理體制確能發(fā)揮實(shí)際作用的意見和建議，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

當(dāng)前和今后一個時期，各級政協(xié)組織要把社會主義和諧社會建設(shè)擺上重要位置，列入議事日程，集中優(yōu)勢資源，調(diào)動各方力量，扎實(shí)履行職能，積極開展工作，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會搞好服務(wù)、獻(xiàn)計(jì)出力。具體到政協(xié)工作中，應(yīng)該做到“圍繞一個中心、突出兩大主題、做好三項(xiàng)工作”。

所謂“一個中心”，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)履行職能?！懊窀粍t天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產(chǎn)生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本之道，離開了生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善，天下和順、社會和諧也只能是一句空話。人民政協(xié)為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步發(fā)揮作用。要心系大局、立足政協(xié)，不斷增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的中心意識和責(zé)任意識。要抓住重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，開展調(diào)查研究，參政議政，建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的人才智力優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織委員深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展協(xié)商討論，搞好科學(xué)論證，提出有真知灼見的意見建議，協(xié)助黨委和政府解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出困難和問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

所謂“兩個主題”，就是要突出團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題?！氨仨毨卫伟盐請F(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)不懈努力”是做好人民政協(xié)工作的重要啟示之一。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)要在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為，就必須將團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題貫穿于人民政協(xié)的全部工作之中，必須按照團(tuán)結(jié)和民主的要求履行職能、發(fā)揮作用。

胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的重要講話指出：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉?！蓖怀鰣F(tuán)結(jié)的主題，要求政協(xié)開展的各項(xiàng)工作和組織的各種活動都要體現(xiàn)和利于團(tuán)結(jié)，通過政協(xié)內(nèi)部各界別的團(tuán)結(jié)和政協(xié)委員所聯(lián)系

群眾的團(tuán)結(jié)，達(dá)到各族人民和海內(nèi)外一切愛國力量的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這可能是對和諧社會在政治層面上的一種比較完整的表述。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚(yáng)社會主義民主應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)工作的全過程?！蓖怀雒裰鞯闹黝}，就是要求政協(xié)廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認(rèn)真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評和建議。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。

所謂“三項(xiàng)工作”，一是做好社情～和提案工作。社情～和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策的綠色通道和直通車。反映社情～是政協(xié)一項(xiàng)很有特色的工作。要善于體察民情、民事，關(guān)注民生、～，做到防微杜漸。提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進(jìn)共識，既充分反映多數(shù)人的普遍愿望，又認(rèn)真吸納少數(shù)人的合理主張，真實(shí)地反映群眾中和社會上有代表性、傾向性的問題，使政協(xié)成為中央了解真實(shí)情況、獲得可靠信息、聽取中肯意見的重要途徑。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，將提出社情～列入專委會工作計(jì)劃。二要充分發(fā)揮各界別組的作用，把反映社情～納入本組活動內(nèi)容。三要充分發(fā)揮委員的主體作用，積極反映社情～。四要充分發(fā)揮常委會的作用，將社情～列入常委會議事內(nèi)容，提出全局性、針對性、真實(shí)性的社情～。通過社情～，及時、準(zhǔn)確地反映和諧社會建設(shè)中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿情氛圍。提案工作是人民政協(xié)工作中具有全局性重要意義的工作。不僅廣大政協(xié)委員要多提提案，提精品提案，參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)機(jī)關(guān)專委會也要把提案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，當(dāng)前尤其是社會主義和諧社會建設(shè)中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時、準(zhǔn)確、全面地反映出來，以便領(lǐng)導(dǎo)層更好地掌握情況，分析問題，科學(xué)決策，推進(jìn)工作。進(jìn)一步做好提案工作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即在提案征集上，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在提案督辦上，從部分人負(fù)責(zé)督辦向“大合唱”轉(zhuǎn)變；在提案作用發(fā)揮上，從注重提案答復(fù)向督促提案落實(shí)轉(zhuǎn)變；在提案服務(wù)工作上，從被動應(yīng)付向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮提案工作應(yīng)有的作用。

二是要做好協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作。和諧社會應(yīng)首先是一個社會政治局面安定團(tuán)結(jié)的社會，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。在構(gòu)建和諧社會的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。人民政協(xié)要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、廣求共識、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要努力協(xié)調(diào)參加政協(xié)的各黨派、各民族、各團(tuán)體和各方面成員之間的關(guān)系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，增強(qiáng)各方面的團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，密切政協(xié)委員與各自所聯(lián)系群眾的關(guān)系，及時掌握所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)，理順情緒，消融誤解，爭取支持，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。

三是要做好扶弱濟(jì)困、奉獻(xiàn)社會的工作?；突ブ?、扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。我們要把幫助困難群眾切實(shí)解決實(shí)際問題，作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)動員和組織廣大政協(xié)委員和社會志愿者開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和各種公益活動，尤其是要繼續(xù)鼓勵和發(fā)動政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，致富思源，在個人富裕的同時積極回報社會，幫助困難群眾渡過難關(guān)，由個人富裕逐步向共同富裕邁進(jìn)，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供真摯的感情基礎(chǔ)。

此外，還要注意發(fā)揮政協(xié)委員中教科文方面人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，努力推動科教事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)新，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極參與社會主義精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)工作，不斷提高人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出為人民政協(xié)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和可以有所作為的廣闊舞臺，同時也對人民政協(xié)下一步的工作提出了新的更高層次的要求。這就需要我們圍繞社會主義和諧社會建設(shè)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在改進(jìn)工作上花氣力，在開拓創(chuàng)新上費(fèi)心思。歸納起來，就是四個“進(jìn)一步”。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，就必須提高政協(xié)履行職能的水平，關(guān)鍵在于“三化”建設(shè)。新形勢下繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)履行職能的“三化”，也是時代進(jìn)步的要求和政治文明建設(shè)的必然之舉。要提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，以推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步拓寬人民政協(xié)履行職能的空間，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的群眾發(fā)揮專長，參與和諧社會構(gòu)建創(chuàng)造良好的條件，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)工作的生機(jī)與活力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行好職能的前提，是更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好，抓出成效。一是抓學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守憲法和法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，提高依法履行職能的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，切實(shí)貫徹章程，堅(jiān)持按章程

開展工作。特別是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做帶頭學(xué)習(xí)的模范，做弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的模范，努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。二是強(qiáng)作風(fēng)。要在政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主之風(fēng)，形成勤政清廉之風(fēng)，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。要改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人、協(xié)商辦事，善于聽取別人的意見特別是不同意見。三是建制度。隨著新政協(xié)章程的修訂，各地政協(xié)組織要盡快建立健全與新政協(xié)章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設(shè)，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作有章可循、行為有章可約、成績有章可嘉。四是重理論。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的理論研究和探索，為人民政協(xié)更切實(shí)地履行職能，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)各專門委員會是按照聯(lián)系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協(xié)組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。制定和實(shí)施常委會的工作要點(diǎn)，離不開專委會；組織委員開展有關(guān)和諧社會建設(shè)的專題調(diào)研，進(jìn)行視察、考察，舉辦座談會，召開論證會等，也離不開專委會的組織協(xié)調(diào)。因此，專委會是開展界別工作的載體，也是發(fā)揮委員主體作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的重要組織保證。要積極探索做好政協(xié)專委會工作的新路子、新方法，把專委會工組納入重要議事日程，主席會議要定期聽取專委會工作匯報，專題研究專委會的工作問題；辦公廳要加強(qiáng)與各專委會的聯(lián)系，為專委會開展工作搞好服務(wù)。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動起專委會的工作積極性，才能豐富和活躍政協(xié)工作，促進(jìn)政協(xié)工作向廣度和深度發(fā)展，提高政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的整體工作水平。

（四）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。首先應(yīng)重視對政協(xié)理論的宣傳。人民政協(xié)的理論只有被社會各界和廣大群眾所了解、所認(rèn)識，才能產(chǎn)生積極效果。同時，要把理論的研究工作與宣傳工作結(jié)合起來，使人民政協(xié)的理論研究過程同時也成為向社會宣傳的過程。二是應(yīng)加大對人民政協(xié)成功實(shí)踐的宣傳，當(dāng)前就是要加強(qiáng)對政協(xié)為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)所開展的工作的宣傳報道。包括對有關(guān)和諧社會建設(shè)提案的辦復(fù)情況的跟蹤報道，對反映和諧社會建設(shè)中的社情～的重點(diǎn)報道，對政協(xié)圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會開展的重要活動的及時報道，對政協(xié)為推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)行的專題調(diào)研和視察的突出報道，使人民群眾認(rèn)識到，政協(xié)不是可有可無的，政協(xié)工作不是無所事事、無所作為的，是大有前途的。三是大力宣傳政協(xié)委員為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事例。要注意發(fā)揮報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，采取靈活多樣、生動活潑、為廣大群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳普及工作，使我黨關(guān)于人民政協(xié)的理論和人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的優(yōu)勢和作用，在廣大人民群眾中入耳入心。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，人民政協(xié)責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，率先垂范，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極履行職能，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的新局面。

第三篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢積極履行職能努力在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢積極履行職能

努力在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為

黨的十六屆四中全會《決定》提出，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。這是我黨用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)

新的社會實(shí)踐的重大成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在黨的十六大鮮明提出，要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，以及十六屆三中全會提出的牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，這一次四中全會又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，明確提出把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)，并與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要的位置。這說明我們黨對在新形勢下和諧社會建設(shè)高度重視，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)有了新的認(rèn)識。構(gòu)建社會主義和諧社會，是對黨執(zhí)政目標(biāo)的新的要求，對于鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)意義重大，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家的長治久安意義重大，對于全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義重大。十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨適應(yīng)我國社會深刻變化，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在總結(jié)執(zhí)政55年主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要依靠全黨全社會共同努力才能完成的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。賈慶林主席在慶祝政協(xié)55周年座談會上的講話指出：“人民政協(xié)要為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用?！痹跇?gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，人民政協(xié)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著特殊重要的作用。政協(xié)組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)該有所作為，也能夠有所作為，更一定大有所為。

一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)有的職責(zé)

在《決定》提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，和諧社會建設(shè)與政協(xié)工作結(jié)合的最充分、最緊密、最現(xiàn)實(shí)。人民政協(xié)有責(zé)任也有義務(wù)，為黨和國家構(gòu)建社會主義和諧社會做好服務(wù)工作，努力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。

從性質(zhì)界定上看，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。這其中有一個重要的前提，就是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。這是人民政協(xié)的組織基礎(chǔ)和組織保證。人民政協(xié)開展的所有活動，都要圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。和諧社會建設(shè)是我國在社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期執(zhí)政黨建設(shè)的主旋律，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的中心任務(wù)之一，理所當(dāng)然地也應(yīng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)今后工作的側(cè)重點(diǎn)。

從地位限定上看，人民政協(xié)作為我國社會主義政治制度的基本組成部分，與人大、政府相輔相成。但人民政協(xié)不是國家權(quán)利機(jī)關(guān)，也不是行政管理機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機(jī)關(guān)，它在國家政治生活中發(fā)揮的作用不同于人民代表大會和各級人民政府。其發(fā)揮作用的范圍，主要是廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各方面人士，充分反映各方面的意見和要求，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政，積極推動黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。人民政協(xié)的這種地位，就決定了人民政協(xié)在維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定上有著先天優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中能夠大展拳腳。

從任務(wù)規(guī)定上看，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，創(chuàng)造和鞏固和諧有序的社會局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗。

由此可見，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和任務(wù)與和諧社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一致的，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是不謀而合的，人民政協(xié)應(yīng)該在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為。因此，我們要切實(shí)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的責(zé)任感和使命感，把為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的工作作為人民政協(xié)下一階段的中心工作，積極主動、卓有成效地開展起來。

二、突出特點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的特殊作用

人民政協(xié)地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機(jī)關(guān)自身所不易發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題，易于切中時弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機(jī)關(guān)自身所不易提供的監(jiān)督。在構(gòu)建社會主義和諧社會上，有著黨政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)不可比擬的優(yōu)勢。與此同時，政協(xié)社會主義和諧社會建設(shè)中，還具有以下四大突出優(yōu)勢：

第一，政協(xié)有爭取人心、凝聚力量的基本職能?！懊裥淖羁晌贰?，“得民心者得天下”。人心向背從來都是決定一個執(zhí)政黨執(zhí)政地位牢固與否的關(guān)鍵所在，更是社會安定和諧的重要因素?！秾O子》曰：“上下同欲

者，勝?！比藗兊男耐惶幭?，勁往一處使，一切勞動、智慧和資本的活力才會競相迸發(fā)，一切社會財富的創(chuàng)造源泉才能充分涌流。沒有人民群眾的大力支持和積極參與，構(gòu)建社會主義和諧社會也就無從談起。爭取人心、凝聚力量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)，就是要在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，最大程度的調(diào)動一切積極因素，最大范圍內(nèi)取得人民群眾的贊成和

擁護(hù)，使構(gòu)建和諧社會成為廣大人民群眾自覺的統(tǒng)一行動，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二，政協(xié)有求同存異、體諒包容的顯著特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們的思想傾向、價值觀念也日趨多樣，如何找到一個平衡點(diǎn)，使不同社會階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要。這也是和諧社會的題中應(yīng)有之意。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)是以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題的，是同和異的矛盾統(tǒng)一體。通過求同存異、體諒包容，能夠平衡各方利益，團(tuán)結(jié)各方力量，實(shí)現(xiàn)良性互動，最終達(dá)成共識，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而努力。

第三，政協(xié)有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢。人民政協(xié)“攬八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才庫”和“智囊團(tuán)”之稱。政協(xié)委員來自社會的方方面面，是各個界別的代表人物，很具影響力和號召力。如果把他們都組織起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性都調(diào)動起來，就易于形成推動和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時，他們又都是各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠針對在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中可能出現(xiàn)的問題，從各自不同角度、不同視點(diǎn)，提出有見地、有分量、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會建設(shè)中的科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考。

第四，政協(xié)具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。改革開放20多年來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會構(gòu)成出現(xiàn)了分化和重組，不同階層和利益群體間無可避免的會發(fā)生矛盾和沖突，改革發(fā)展中必然會遇到一些意想不到的新情況新問題。不及時解決這些沖突和問題，群眾的思想就會產(chǎn)生波動，和諧社會建設(shè)就難以鞏固和發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生社會動蕩。人民政協(xié)按界別組成，政協(xié)委員來自社會各界。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫鏊?，可以使群眾中分散、個別的意見和問題得到系統(tǒng)綜合、及時合理地反映，有利于協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，保證社會各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會穩(wěn)定的因素；有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。

三、履行職能、搞好服務(wù)，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是《憲法》和《政協(xié)章程》賦予人民政協(xié)的主要職能，也是人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構(gòu)建社會主義和諧社會科學(xué)進(jìn)行民主決策的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商體現(xiàn)民主，協(xié)商反映民意，協(xié)商集中民智，協(xié)商增進(jìn)共識。我們要積極探索政治協(xié)商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協(xié)商職能，堅(jiān)持并完善集中協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商，促進(jìn)政治協(xié)商水平的不斷提高。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)主要職能，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。新時期新形勢下的民主監(jiān)督角度，正在從對權(quán)力行使者提供決策支持上，逐步向促進(jìn)國家和社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展上轉(zhuǎn)移。一個和諧的社會，必定是一個公平公正的社會。努力推進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會公正程度，是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要方面。要積極履行民主監(jiān)督職能，通過提出建議和批評等行之有效的監(jiān)督，逐步消除體現(xiàn)社會公平與公正的體制性障礙和人為性障礙，最大限度地激活社會活力，推動經(jīng)濟(jì)社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。參政議政職能不僅是政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華，還是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廣泛聽取參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士對構(gòu)建和諧社會的意見和建議，切實(shí)做好工作的有效形式。黨的十六屆四中全會明確提出，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新的重大任務(wù)，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。政協(xié)委員中人才薈萃，匯集了各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，要充分運(yùn)用自己的有利條件，發(fā)揮自身的聰明才智，針對社會管理和社會服務(wù)中的不和諧現(xiàn)象，深入調(diào)查研究，反映社情民意，積極參政議政，提出確能代表政協(xié)水平的、對健全和完善與時俱進(jìn)的社會公共管理體制確能發(fā)揮實(shí)際作用的意見和建議，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

當(dāng)前和今后一個時期，各級政協(xié)組織要把社會主義和諧社會建設(shè)擺上重要位置，列入議事日程，集中優(yōu)勢資源，調(diào)動各方力量，扎實(shí)履行職能，積極開展工作，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會搞好服務(wù)、獻(xiàn)計(jì)出力。具體到政協(xié)工作中，應(yīng)該做到“圍繞一個中心、突出兩大主題、做好三項(xiàng)工作”。

所謂“一個中心”，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)履行職能。“民富則天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產(chǎn)生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。而發(fā)展是消除貧困的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本之道，離開了生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善，天下和順、社會和諧也只能是一句空話。人民政協(xié)為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步發(fā)揮作用。要心系大局、立足政協(xié)，不斷增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的中心意識和責(zé)任意識。要抓住重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，開展調(diào)查研究，參政議政，建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的人才智力優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織委員深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展協(xié)商討論，搞好科學(xué)論證，提出有真知灼見的意見建議，協(xié)助黨委和政府解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出困難和問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

所謂“兩個主題”，就是要突出團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題。“必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)不懈努力”是做好人民政協(xié)工作的重要啟示之一。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)要在構(gòu)建社會主義和諧社會中有所作為，就必須將團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題貫穿于人民政協(xié)的全部工作之中，必須按照團(tuán)結(jié)和民主的要求履行職能、發(fā)揮作用。

胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的重要講話指出：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉?！蓖怀鰣F(tuán)結(jié)的主題，要求政協(xié)開展的各項(xiàng)工作和組織的各種活動都要體現(xiàn)和利于團(tuán)結(jié)，通過政協(xié)內(nèi)部各界別的團(tuán)結(jié)和政協(xié)委員所聯(lián)系群眾的團(tuán)結(jié)，達(dá)到各族人民和海內(nèi)外一切愛國力量的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這可能是對和諧社會在政治層面上的一種比較完整的表述。李瑞環(huán)同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協(xié)工作的基本條件，發(fā)揚(yáng)社會主義民主應(yīng)當(dāng)貫穿于政協(xié)工作的全過程?！蓖怀雒裰鞯闹黝}，就是要求政協(xié)廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認(rèn)真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評和建議。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。

所謂“三項(xiàng)工作”，一是做好社情民意和提案工作。社情民意和提案工作，是廣大政協(xié)委員履行職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會建言獻(xiàn)策的綠色通道和直通車。反映社情民意是政協(xié)一項(xiàng)很有特色的工作。要善于體察民情、民事，關(guān)注民生、民意，做到防微杜漸。提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進(jìn)共識，既充分反映多數(shù)人的普遍愿望，又認(rèn)真吸納少數(shù)人的合理主張，真實(shí)地反映群眾中和社會上有代表性、傾向性的問題，使政協(xié)成為中央了解真實(shí)情況、獲得可靠信息、聽取中肯意見的重要途徑。一要充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，將提出社情民意列入專委會工作計(jì)劃。二要充分發(fā)揮各界別組的作用，把反映社情民意納入本組活動內(nèi)容。三要充分發(fā)揮委員的主體作用，積極反映社情民意。四要充分發(fā)揮常委會的作用，將社情民意列入常委會議事內(nèi)容，提出全局性、針對性、真實(shí)性的社情民意。通過社情民意，及時、準(zhǔn)確地反映和諧社會建設(shè)中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿情氛圍。提案工作是人民政協(xié)工作中具有全局性重要意義的工作。不僅廣大政協(xié)委員要多提提案，提精品提案，參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)機(jī)關(guān)專委會也要把提案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，當(dāng)前尤其是社會主義和諧社會建設(shè)中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時、準(zhǔn)確、全面地反映出來，以便領(lǐng)導(dǎo)層更好地掌握情況，分析問題，科學(xué)決策，推進(jìn)工作。進(jìn)一步做好提案工作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即在提案征集上，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在提案督辦上，從部分人負(fù)責(zé)督辦向“大合唱”轉(zhuǎn)變；在提案作用發(fā)揮上，從注重提案答復(fù)向督促提案落實(shí)轉(zhuǎn)變；在提案服務(wù)工作上，從被動應(yīng)付向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮提案工作應(yīng)有的作用。

二是要做好協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作。和諧社會應(yīng)首先是一個社會政治局面安定團(tuán)結(jié)的社會，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。在構(gòu)建和諧社會的過程中，人民政協(xié)是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。人民政協(xié)要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、廣求共識、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要努力協(xié)調(diào)參加政協(xié)的各黨派、各民族、各團(tuán)體和各方面成員之間的關(guān)系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，增強(qiáng)各方面的團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，密切政協(xié)委員與各自所聯(lián)系群眾的關(guān)系，及時掌握所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)，理順情緒，消融誤解，爭取支持，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。

三是要做好扶弱濟(jì)困、奉獻(xiàn)社會的工作?；突ブ⒎鋈鯘?jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。我們要把幫助困難群眾切實(shí)解決實(shí)際問題，作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)動員和組織廣大政協(xié)委員和社會志愿者開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和各種公益活動，尤其是要繼續(xù)鼓勵和發(fā)動政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，致富思源，在個人富裕的同時積極回報社會，幫助困難群眾渡過難關(guān)，由個人富裕逐步向共同富裕邁進(jìn)，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供真摯的感情基礎(chǔ)。

此外，還要注意發(fā)揮政協(xié)委員中教科文方面人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，努力推動科教事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)新，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極參與社會主義精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)工作，不斷提高人民政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出為人民政協(xié)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和可以有所作為的廣闊舞臺，同時也對人民政協(xié)下一步的工作提出了新的更高層次的要求。這就需要我們圍繞社會主義和諧社會建設(shè)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在改進(jìn)工作上花氣力，在開拓創(chuàng)新上費(fèi)心思。歸納起來，就是四個“進(jìn)一步”。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，就必須提高政協(xié)履行職能的水平，關(guān)鍵在于“三化”建設(shè)。新形勢下繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)履行職能的“三化”，也是時代進(jìn)步的要求和政治文明建設(shè)的必然之舉。要提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，以推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步拓寬人民政協(xié)履行職能的空間，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的群眾發(fā)揮專長，參與和諧社會構(gòu)建創(chuàng)造良好的條件，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)工作的生機(jī)與活力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)履行好職能的前提，是更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好，抓出成效。一是抓學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守憲法和法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，提高依法履行職能的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，切實(shí)貫徹章程，堅(jiān)持按章程開展工作。特別是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做帶頭學(xué)習(xí)的模范，做弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的模范，努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。二是強(qiáng)作風(fēng)。要在政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主之風(fēng)，形成勤政清廉之風(fēng)，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。要改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人、協(xié)商辦事，善于聽取別人的意見特別是不同意見。三是建制度。隨著新政協(xié)章程的修訂，各地政協(xié)組織要盡快建立健全與新政協(xié)章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設(shè)，使人民政協(xié)的各項(xiàng)工作有章可循、行為有章可約、成績有章可嘉。四是重理論。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的理論研究和探索，為人民政協(xié)更切實(shí)地履行職能，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)各專門委員會是按照聯(lián)系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協(xié)組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。制定和實(shí)施常委會的工作要點(diǎn)，離不開專委會；組織委員開展有關(guān)和諧社會建設(shè)的專題調(diào)研，進(jìn)行視察、考察，舉辦座談會，召開論證會等，也離不開專委會的組織協(xié)調(diào)。因此，專委會是開展界別工作的載體，也是發(fā)揮委員主體作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的重要組織保證。要積極探索做好政協(xié)專委會工作的新路子、新方法，把專委會工組納入重要議事日程，主席會議要定期聽取專委會工作匯報，專題研究專委會的工作問題；辦公廳要加強(qiáng)與各專委會的聯(lián)系，為專委會開展工作搞好服務(wù)。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動起專委會的工作積極性，才能豐富和活躍政協(xié)工作，促進(jìn)政協(xié)工作向廣度和深度發(fā)展，提高政協(xié)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的整體工作水平。

（四）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。首先應(yīng)重視對政協(xié)理論的宣傳。人民政協(xié)的理論只有被社會各界和廣大群眾所了解、所認(rèn)識，才能產(chǎn)生積極效果。同時，要把理論的研究工作與宣傳工作結(jié)合起來，使人民政協(xié)的理論研究過程同時也成為向社會宣傳的過程。二是應(yīng)加大對人民政協(xié)成功實(shí)踐的宣傳，當(dāng)前就是要加強(qiáng)對政協(xié)為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)所開展的工作的宣傳報道。包括對有關(guān)和諧社會建設(shè)提案的辦復(fù)情況的跟蹤報道，對反映和諧社會建設(shè)中的社情民意的重點(diǎn)報道，對政協(xié)圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會開展的重要活動的及時報道，對政協(xié)為推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)行的專題調(diào)研和視察的突出報道，使人民群眾認(rèn)識到，政協(xié)不是可有可無的，政協(xié)工作不是無所事事、無所作為的，是大有前途的。三是大力宣傳政協(xié)委員為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事例。要注意發(fā)揮報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，采取靈活多樣、生動活潑、為廣大群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳普及工作，使我黨關(guān)于人民政協(xié)的理論和人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的優(yōu)勢和作用，在廣大人民群眾中入耳入心。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，人民政協(xié)責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，率先垂范，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極履行職能，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的新局面。

第四篇：發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢,認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能

發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能

政協(xié)云南省臨滄市委員會（2005年7月28日）

臨滄市因?yàn)l臨瀾滄江而得名，是祖國西南邊陲的一塊寶地。全市轄臨翔、云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康以及滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣等1區(qū)7縣，主要居住著漢、彝、佤、傣、拉祜、布朗等23種民族，總?cè)丝?30萬人，國土面積2.4萬平方公里，有290.791公里國境線與緬甸接壤。自古以來，勤勞勇敢的臨滄各族人民在這塊古老、神奇、富饒的土地上開墾戍邊、艱苦創(chuàng)業(yè)，用勤勞和智慧創(chuàng)造了人類文明。解放以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，臨滄進(jìn)入了較快的發(fā)展時期?！笆濉逼陂g，臨滄市委、市政府立足豐富的自然資源、民族文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，制定了“強(qiáng)化一個基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），主攻三個重點(diǎn)（交通、城建、水利），提升三大支拄（蔗糖產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)），培育五個產(chǎn)業(yè)（以佤族文化為主的民族文化旅游業(yè)、以高優(yōu)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主的食品業(yè)、以核桃等干果為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、以鍺、高嶺土為主的礦產(chǎn)業(yè)、以天然藥物為主的生物制藥業(yè)），開發(fā)八個片區(qū)（鳳山、臨云、永康、南傘、勐撒、孟定、勐勐、勐懂），展現(xiàn)五大特色（世界著名的“滇紅”之鄉(xiāng)、亞洲獨(dú)具特色的水電基地、中國佤族文化的薈萃之地、云南重要的蔗糖生產(chǎn)基地、昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑）”的發(fā)展思路。圍繞這一思路以及各個時期黨委政府的工作重點(diǎn)，臨滄市政協(xié)從人民政協(xié)的特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，認(rèn)真履行民主監(jiān)督的職能，取得了較好的成績，為臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、開展民主監(jiān)督工作的主要做法

人民政協(xié)有三大職能、四大功能?！叭舐毮堋本褪钦螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，“四大功能”是團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育，這是政協(xié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的三大推進(jìn)器,也是政協(xié)在建設(shè)和諧社會中要著力發(fā)揮的四大作用。臨滄于1989年成立地區(qū)政協(xié)工委，2004年9月，撤地設(shè)市成立市政協(xié)。多年來，地區(qū)政協(xié)工委和市政協(xié)都十分重視民主監(jiān)督工作，按照政協(xié)章程的規(guī)定，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會這一中心，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，融民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，納入工作部署的重要內(nèi)容，以協(xié)商建言、民主評議、提案監(jiān)督、視察調(diào)研和特約監(jiān)督為主要方式開展民主監(jiān)督，促進(jìn)了全市社會主義民主政治建設(shè)。

認(rèn)真開展協(xié)商建言。市政協(xié)始終注意把民主監(jiān)督工作融入政治協(xié)商之中，以政治協(xié)商貫穿民主監(jiān)督，以民主監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展和保障和諧。堅(jiān)持全會、常委會對市政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、檢法兩院工作報告的協(xié)商制度，在協(xié)商中提出批評與建議。堅(jiān)持對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及重大發(fā)展項(xiàng)目的協(xié)商制度。今年，市政協(xié)對市“十一五”規(guī)劃編制，采取了全程協(xié)商的辦法，即從規(guī)劃編制的思路、原則、框架到規(guī)劃編制完成進(jìn)行分步驟全程協(xié)商，在協(xié)商中提出意見和建議；對規(guī)劃編制是否符合國務(wù)院、省政府關(guān)于規(guī)劃編制改革的政策要求，是否符合市委、市政府確定的全面建設(shè)小康社會的思路、目標(biāo)，是否符合市情進(jìn)行監(jiān)督。同時，市政協(xié)還將對“十一五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)國家和省關(guān)于保證規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性要求的落實(shí)。為加快發(fā)展，臨滄市委、市政府

心組織了對全市招商引資工作的專題調(diào)研和視察，這次活動采取邊調(diào)研視察邊解決實(shí)際問題的辦法，針對調(diào)研中反映出來的突出問題，逐步加以解決。通過專題調(diào)研視察，不僅為黨委、政府制定和完善招商引資政策、改善投資環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、完善招商引資機(jī)制等提供了許多意見和建議，而且促使了一批問題的解決。同時，市政協(xié)還直接參與招商引資工作。如市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極為鎮(zhèn)康縣招商引資工作牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)，并多次陪同云南云澳達(dá)堅(jiān)果開發(fā)有限公司有關(guān)人員到實(shí)地進(jìn)行調(diào)研論證，促成了該公司在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)田壩村投資興建5000畝澳洲堅(jiān)果示范基地，以帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展30000畝左右澳洲堅(jiān)果高優(yōu)商品基地，并在鎮(zhèn)康境內(nèi)建設(shè)一座澳洲堅(jiān)果加工廠。

此外，市政協(xié)還支持政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門的特約監(jiān)督員，積極發(fā)揮他們的民主監(jiān)督作用。通過以上形式，使民主監(jiān)督工作逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化的軌道。

二、關(guān)于做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明放在了全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)的高度，這對人民政協(xié)工作提出了更高的要求。我們要以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，在履行職能工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，努力探索民主監(jiān)督的新形式、新途徑，不斷加大民主監(jiān)督的力度，為建設(shè)社會主義政治文明作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。政協(xié)的民主監(jiān)督從本質(zhì)上講是人民監(jiān)督，具有鮮明的人民性、協(xié)商性，其根本目的，就是通過批評與建議，推動各級黨委和政府職能部門及其工作人員依法行政、廉潔從政、務(wù)實(shí)勤政，從而促進(jìn)和保證改革和發(fā)展事業(yè)的順利進(jìn)行。目前，民主監(jiān)督是各地政協(xié)履行職能工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。這一現(xiàn)狀，既由政協(xié)的性質(zhì)、職能所決定，由我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程所決定，但同時也與我們的思想認(rèn)識密切相關(guān)。在對民主監(jiān)督的認(rèn)識上還存在差距，如認(rèn)為政協(xié)的民主監(jiān)督作用不大，無實(shí)權(quán)，沒有人大監(jiān)督有力度；有的擔(dān)心民主監(jiān)督抓多了會影響政協(xié)同各方面的關(guān)系；有的認(rèn)為，某個部門被評議，是不是這個部門有什么問題。這些思想認(rèn)識，與十六大關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的要求不相適應(yīng)，與新形勢對人民政協(xié)工作提出的新要求不相適應(yīng)，因此，要從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的高度，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，充分認(rèn)識政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要意義，自覺端正對民主監(jiān)督的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的主動性，努力推進(jìn)民主監(jiān)督工作。

（二）堅(jiān)持五條原則。從監(jiān)督的性質(zhì)上分，人民政協(xié)的民主監(jiān)督本質(zhì)上是一種非權(quán)力監(jiān)督。人民政協(xié)是非權(quán)力機(jī)構(gòu)，它的監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督。但是，黨和國家又賦予人民政協(xié)某些職能。所以，人民政協(xié)的民主監(jiān)督又帶有某些權(quán)力監(jiān)督的職能。所以，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是帶有某些權(quán)力監(jiān)督職能的非權(quán)力監(jiān)督，具有鮮明的特點(diǎn)。（1）群眾性。人民政協(xié)是我國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它由各黨派、各人民團(tuán)體、社會各界組成，人民政協(xié)組織的本身就具有最廣泛的群眾性。（2）民主性。這是人民政協(xié)民主監(jiān)督的最重要的特點(diǎn)，沒有民主性就沒有政協(xié)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督的民主性一方面體現(xiàn)在它的形式上，即主要是通過協(xié)商討論和提出批評、建議實(shí)行監(jiān)督。提出批評、建議體現(xiàn)了民主性，而協(xié)商討論更能充分體現(xiàn)民主性。另一方面體現(xiàn)在它的程序上。政協(xié)的民主監(jiān)督，基礎(chǔ)在群眾，是自下而上的監(jiān)督；通過政協(xié)組織的運(yùn)作，經(jīng)過會議、提案、信息

性。政協(xié)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)在于廣泛的群眾性。如果沒有群眾基礎(chǔ)，政協(xié)的民主監(jiān)督就失去其本質(zhì)的意義。所以，在政協(xié)工作的實(shí)踐中，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主的主題，廣泛地聯(lián)系社會各界，不斷地拓寬民主監(jiān)督的渠道。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。（2）增強(qiáng)民主性。政協(xié)民主監(jiān)督的特色在于充分的民主性。如果沒有充分的民主性，就無所謂政協(xié)的民主監(jiān)督。所以，在政協(xié)工作實(shí)踐中，在實(shí)行民主監(jiān)督時，在操作程序上，體現(xiàn)形式上，更充分地發(fā)揚(yáng)民主、增強(qiáng)民主性。特別是如何以協(xié)商討論為主要形式來實(shí)行民主監(jiān)督，要繼續(xù)實(shí)踐、探索、總結(jié)和提高。（3）提高權(quán)威性。政協(xié)組織本身具有一定的權(quán)威，但政協(xié)民主監(jiān)督的一定的權(quán)威性，不僅僅在于政協(xié)組織本身。提高政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性，更重要是在于政協(xié)自身的工作，在于政協(xié)工作所產(chǎn)生的影響力。政協(xié)以自己工作的作為，取得黨委的重視，取得政府的支持，取得人民群眾的認(rèn)同，政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性就會更強(qiáng)。

二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、政策性強(qiáng)的工作，需要我們從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，善于選準(zhǔn)課題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)開展民主監(jiān)督。要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，樹立精品意識，多創(chuàng)民主監(jiān)督的“精品工程”，體現(xiàn)出政協(xié)民主監(jiān)督的高層次性。

三是要注意把握好監(jiān)督的“度”。在履行民主監(jiān)督職能中，一定要擺正政協(xié)與黨委政府的關(guān)系，準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中的地位和作用。政協(xié)的監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督的基本方式是提出批評和建議，而不是“直接查辦”，不是站在對立面去看問題、挑毛病。民主監(jiān)督的目的是建設(shè)性的，是協(xié)助國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率。只有把握好這個尺度，堅(jiān)持獻(xiàn)策而不決策、盡職而不越位，政協(xié)的民主監(jiān)督才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。如有的地方，政協(xié)在對部門開展評議時，就強(qiáng)調(diào)了五個堅(jiān)持：堅(jiān)持不用對立的眼光去看問題，挑毛?。粓?jiān)持選擇那些政協(xié)干得了、干得好的事情主動開展監(jiān)督；堅(jiān)持非權(quán)力性的監(jiān)督原則；堅(jiān)持公正、公心的原則，不借題發(fā)揮，發(fā)牢騷；堅(jiān)持柔中有剛的原則，真心實(shí)意地幫助他們解決問題。這種監(jiān)督有助于黨委政府聽取真知灼見，同時也能激發(fā)委員的監(jiān)督熱情，形成良性循環(huán)。

四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種雙向行為，離不開各方面的支持與配合。應(yīng)該主動加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門的聯(lián)系，及時溝通情況、反饋信息、形成共識，以促進(jìn)民主監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。也要主動加強(qiáng)與人大的聯(lián)系與協(xié)作，爭取他們的支持與配合。還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、新聞單位的聯(lián)系與溝通，使政協(xié)的民主監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相互配合，相得益彰，為履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，還處在不斷總結(jié)探索的過程中。我們要在中共臨滄市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政協(xié)的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中共十六屆四中全會和中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，充分吸收、運(yùn)用、發(fā)揮這次聯(lián)席會議的成果，圍繞中心，服務(wù)大局，努力探索，扎實(shí)工作，把民主監(jiān)督工作和人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

節(jié)約集約用地、污染物減排與防治、瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村水資源保護(hù)利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大課題開展系列專題協(xié)商、民主評議和調(diào)研視察活動，前瞻性地提出了許多建設(shè)性的意見和建議，許多建議已落實(shí)到市政府各項(xiàng)工作措施中，對推進(jìn)我市“兩型社會”建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。二是關(guān)注社會民生，履職盡責(zé)維民利。堅(jiān)持履職為民的宗旨，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益鼓與呼。牽頭組織率先建設(shè)食品安全城市調(diào)研，所提建議得到市委、市政府的重視和采納，并制定了具體實(shí)施意見。先后向市委、市政府提交了規(guī)范我市戶外廣告管理、城區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)與管理、完善城鄉(xiāng)困難群眾救助體系等視察報告，為完善決策、改善工作提供了有益參考。大力加強(qiáng)反映社情民意工作，去年以來共編發(fā)《社情民意》186期，省、市領(lǐng)導(dǎo)對《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的建議》、《關(guān)于綜合治理農(nóng)村生活垃圾的建議》等23條信息作出專門批示，促進(jìn)了一些人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到及時解決。2008年，長沙市政協(xié)被省政協(xié)評為社情民意信息工作先進(jìn)單位，《當(dāng)前“三農(nóng)”工作存在的幾個突出問題》、《建議中共十七屆三中全會研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題》兩條信息，被省政協(xié)評為社情民意信息優(yōu)秀稿件。三是投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)中心保增長。動員和組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部，積極參與全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動、全國文明城市創(chuàng)建、“兩幫兩促”、調(diào)煤保電、抗冰補(bǔ)損等各項(xiàng)中心工作。全體主席及黨組成員分別聯(lián)系城區(qū)、街道、社區(qū)（村）、企業(yè)和項(xiàng)目，抓協(xié)調(diào)、促進(jìn)度、解難事、辦實(shí)事，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。組織發(fā)動全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，踴躍投身抗冰救災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，共計(jì)捐款捐物5483萬元，充分展現(xiàn)政協(xié)委員關(guān)愛百姓、回報社會的高尚情操。

二、突破難點(diǎn)。就是以政治協(xié)商的規(guī)范、民主監(jiān)督的實(shí)效、委員和界別作用的發(fā)揮等難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題為突破口，加強(qiáng)履職的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為科學(xué)履職提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。一是構(gòu)建發(fā)揮委員和界別作用的長效機(jī)制。建立健全全國、省、市、區(qū)縣（市）四級政協(xié)委員聯(lián)動，市政協(xié)委員按界別和地域雙重活動，委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，委員走訪和約談，委員活動考勤，委員界別和地域活動召集人負(fù)責(zé)制等一整套機(jī)制，并具體量化為“四個一”：即每年各級委員聯(lián)合活動不少于一次、按地域開展活動不少于一次、按界別開展活動不少于一次、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員不少于一次，有效提高了界別活動的組織化程度，增強(qiáng)了委員履職的主動性和責(zé)任感。二是完善有利于增強(qiáng)履職實(shí)效的各項(xiàng)制度。建立提案督辦反饋、接轉(zhuǎn)制度，不斷加大督辦力度，辦理實(shí)效有了新的提高。2008年委員提案所提問題和建議已經(jīng)解決或采納的達(dá)到近95%。完善調(diào)研視察建議、民主評議意見、社情民意信息的跟蹤問效制度，推行特約監(jiān)督員工作講評制度。通過多種途徑，促使履職的理論成果向現(xiàn)實(shí)的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。

三、打造亮點(diǎn)。一是推出資政會履職新形式。2008年，市政協(xié)在常委會重點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了“健全我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”專題資政會，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場聽政，市領(lǐng)導(dǎo)和委員們共同議政，政

職意識。三是切實(shí)解決政協(xié)履職中的具體困難。市委常委會每年多次聽取政協(xié)工作情況匯報，并解決相關(guān)問題。2008年3月5日，省委常委、市委書記陳潤兒親赴政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)，聽取意見，現(xiàn)場辦公。市政府建立了政協(xié)工作日制度，每年安排一天時間，由政府領(lǐng)導(dǎo)向委員通報政情，然后召開市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，聽取政協(xié)情況介紹，研究解決具體問題。為適應(yīng)基層政協(xié)工作的需要，2008年，經(jīng)市委常委會研究決定，在各區(qū)縣（市）政協(xié)增設(shè)人口資源環(huán)境委員會，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任的職級和待遇。近年來，在政協(xié)機(jī)關(guān)干部優(yōu)化配置、機(jī)關(guān)辦公條件改善、政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)保障、政協(xié)干部和政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面，市委、市政府都給予了大力支持。四是高度重視吸納政協(xié)意見建議。每年全會期間，市政府和法、檢兩院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都主動深入各委員討論組，聽取委員意見建議。對政協(xié)提交的調(diào)研視察和民主評議報告、委員提案和社情民意信息、大會發(fā)言等，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都及時作出批示，要求政府有關(guān)部門認(rèn)真吸納，抓好落實(shí)。去年以來，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的政協(xié)各類材料就達(dá)40多篇。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高科學(xué)履職能力

一是在深化學(xué)習(xí)中增強(qiáng)履職能力。健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善黨組、政協(xié)常委、全體委員、機(jī)關(guān)中心學(xué)習(xí)小組、機(jī)關(guān)干部等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考勤，保證了學(xué)習(xí)工作落到實(shí)處。拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。全面加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系、政協(xié)理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識、時事政策和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融等知識的學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。采取邀請市委市政府領(lǐng)導(dǎo)授課、專家講座、政情通報、集中培訓(xùn)、選送進(jìn)修、機(jī)關(guān)干部自己講課、結(jié)合履職具體工作開展相關(guān)知識培訓(xùn)等方法，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了學(xué)習(xí)效果。二是在實(shí)際工作中鍛煉教育干部。號召機(jī)關(guān)干部積極參與全市中心工作和市委市政府組織的重大活動，增長見識，開闊眼界，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中鍛煉和摔打干部。正如潤兒書記所評價的：“政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)大局中，總是主動上火線、爭取上前線、始終在一線”。機(jī)關(guān)推行競聘上崗和崗位交流，工作合理配置，責(zé)任明確到人，增強(qiáng)了干部的競爭意識和危機(jī)意識。三是在嚴(yán)格管理中提高工作水平。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)的要求，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識、高效服務(wù)意識和勤政廉政意識。認(rèn)真作好機(jī)關(guān)管理制度“廢、改、立”的工作，將26項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度編印成冊，發(fā)到每一位干部職工手中，要求干部職工嚴(yán)格按制度辦事，機(jī)關(guān)管理日趨規(guī)范。建立健全履職考核制度，完善機(jī)關(guān)工作考核體系，工作水平和服務(wù)能力有了新的提高。

力密集的優(yōu)勢和特點(diǎn)，把廣大委員很好地組織和發(fā)動起米，圍繞市委、市政府的中心工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展深入的調(diào)查研究和協(xié)商論證。把幫助黨委、政府解決影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題、解決影響深化改革開放的難點(diǎn)問題、解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題作為政協(xié)履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多形式、高質(zhì)量地開展履職活動，在更高層次上踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中有新作為。

今年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的新變化，市委明確提出要牢牢把握“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促黨建”這條主線，力爭在經(jīng)濟(jì)困難形勢下保持全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。對烏魯木齊市政協(xié)來講，就是要緊緊圍繞這條土線，開展履行職能的各項(xiàng)工作。我們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)促增長工作上，一是主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多辦實(shí)事。在優(yōu)化投資環(huán)境方面，我們以市政府“一廳式辦公”為切入點(diǎn)，聯(lián)合市人大，對烏魯木齊市在建項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦結(jié)方面，審批辦證、簡化辦事程序、提高辦事效率、政務(wù)信息公開、行政許可、行政收費(fèi)進(jìn)行調(diào)研。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了轉(zhuǎn)變觀念、理順管理體制、整合規(guī)范大廳、提升形象、延伸服務(wù)等八條建議，受到政府高度承視，多條建議得到相關(guān)部門采納，使烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等投資軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善；在重點(diǎn)項(xiàng)目上，我們組織相關(guān)專家學(xué)者和委員緊緊圍繞黨委、政府工作中心，重點(diǎn)對“米東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)”、“熱電聯(lián)產(chǎn)南區(qū)熱網(wǎng)工程”、“烏昌大道建設(shè)”等項(xiàng)目開展了專題調(diào)研，對“城市供排水二期”、“城市道路綜合整治”、“紅山公園東側(cè)拆遷”、“棚戶區(qū)改造”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行專題視察，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決建議供有關(guān)部門參考。二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題開展調(diào)研。如“關(guān)于國有企業(yè)改制后發(fā)展中存在的問題及對策”、“加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)”、“城市垃圾處理”、“推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”等方面開展調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了同黨委、政府“合拍’’、不偏離“重心”，為黨委政府科學(xué)決策提供了參考，為快速發(fā)展出力。三是圍繞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。選擇群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時組織開展調(diào)研和視察，提出建議和對策，贏得了社會各界普遍贊譽(yù)。

三、維護(hù)穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

今年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個特殊年份。我們將迎來新中國成立60周年和新疆和平解放60周年，創(chuàng)造一個安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境至關(guān)重要。隨著新中國成立60周年臨近，境內(nèi)外“三股勢力”加緊了對新疆的滲透破壞活動，鳥魯木齊發(fā)生的“7·5”事件，就是一起以熱比婭為首的“世維會”和境內(nèi)外“三股勢力”直接煽動、精心策劃實(shí)施 的有組織、有預(yù)謀的嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖煽動民族仇恨，挑起民族對立，破壞安定團(tuán)結(jié)的社會局面，以達(dá)到其分裂國家的罪惡目的。這次事件讓我們充分認(rèn)識到新疆當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識到新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性和艱巨性。烏魯木齊作為自治區(qū)的首府，始終處于

1服務(wù)社會活動，積極引導(dǎo)各族群眾自覺維護(hù)我市團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前新疆最重要最緊迫的任務(wù)。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，萬眾一心、眾志成城，確保新疆社會政治大局長期穩(wěn)定，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮。

各專門委員會具有與各個界別聯(lián)系緊密、專業(yè)熟悉的優(yōu)勢，在提高提案督辦的針對性和有效性方面，能夠發(fā)揮更大的作用。各專門委員會根據(jù)政協(xié)提案工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力，主動選擇與工作分工有聯(lián)系的相關(guān)提案進(jìn)行督辦，加強(qiáng)和提升了整體提案辦理工作的水平和質(zhì)量。

調(diào)研視察工作與督辦提案結(jié)合起來，“帶案”開展調(diào)研視察活動。各專門委員會在調(diào)研視察的同時，就相關(guān)提案進(jìn)行督促辦理。如關(guān)于環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的調(diào)研、全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)的調(diào)研、西寧市消防安全工作的調(diào)研等，其中許多問題都涉及到委員提出的提案，因此，在調(diào)研中特別注意結(jié)合政協(xié)提案，慎重提出意見和建議，促進(jìn)實(shí)際困難和問題的解決，同步推進(jìn)提案辦理工作。

發(fā)揮對口聯(lián)系的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場協(xié)商辦案。如教科文衛(wèi)體委員會就涉及西寧市城東區(qū)基礎(chǔ)教育的三件提案，特別邀請市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市國土資源局等政府部門領(lǐng)導(dǎo)和城東區(qū)政府一起現(xiàn)場辦案，大家擺問題、講政策、探方法，結(jié)合全市中小學(xué)布局調(diào)整、教育的投入，以及國家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策的大背景，就解決提案的路徑、方式和機(jī)遇等問題廣泛交換意見并做答復(fù)。提案人和辦案單位對這種高效率的工作方式表示非常滿意，希望在提案辦理過程中能進(jìn)一步發(fā)揮專委會的協(xié)調(diào)作用，提高辦案的質(zhì)量，為老百姓解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。

三、主動協(xié)商溝通，承辦單位與提案者互動辦理提案。

提案督辦雖然是促進(jìn)提案辦理落實(shí)的重要手段，但大量的提案辦理工作還是要依靠提案承辦部門的自覺行為，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，把政協(xié)提案的辦理列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層有人抓，件件有落實(shí)。尤其是今年，市委、市政府在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要求各部門要把辦理政協(xié)提案作為決策科學(xué)化、民生化的內(nèi)在需要，作為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)具體整改措施來對待。各承辦單位主動邀請?zhí)岚刚?、市政協(xié)有關(guān)專委會，進(jìn)行面對面的溝通，協(xié)商提案辦理的具體措施，現(xiàn)場察看項(xiàng)目辦理情況，使提案者對辦理工作的滿意率得到很大提高，對辦理工作的困難和問題增進(jìn)了理解和支持。如城區(qū)車輛管理一向是市民關(guān)注度很高的問題，市車管所主動就相關(guān)提案辦理邀請?zhí)岚刚哌M(jìn)行座談，并請市政協(xié)提案委員會全過程參與監(jiān)督，當(dāng)面通報辦理措施，征求意見建議，對委員的咨詢耐心解答，對委員不滿意的地方當(dāng)場提出整改意見，取得了較好的效果。

四、積極協(xié)調(diào)服務(wù)，提案委員會主導(dǎo)督辦提案。

在提案督辦過程中，提案委員會發(fā)揮著協(xié)調(diào)服務(wù)的主導(dǎo)作用。實(shí)際工作中，提案委員會特別注重在三個方面發(fā)揮作用。一是開展對重點(diǎn)地區(qū)和部門的提案督辦工作。這些地區(qū)和部門涉及提案較多，政協(xié)委員和市民關(guān)注度高，做好對他們

提升履職能力 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

政協(xié)太原市委員會

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。太原市政協(xié)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，創(chuàng)新履職形式，提高履職能力，積極為太原科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展增添力量。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，為確立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念奠定基礎(chǔ)

太原市政協(xié)始終把思想建設(shè)放在第一位，不斷夯實(shí)履職的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定政治理想信念。我們著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)，堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度、常委會專題學(xué)習(xí)制度和全委會專家講座制度。邀請全國政協(xié)副秘書長卞晉平為全體委員作了專題輔導(dǎo)報告，舉辦了“綠色轉(zhuǎn)型是太原市的重要戰(zhàn)略選擇”等專題學(xué)習(xí)講座，加深了對中共十七大、十七屆三中全會精神的理解，確立了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信念。組織召開了紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”60周年座談會，建設(shè)中國特色社會主義成為各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。

注重政協(xié)理論研究，不斷創(chuàng)新工作思路。我們把理論創(chuàng)新作為推動工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)，組織召開了“太原市貫徹十七大精神與創(chuàng)新政協(xié)工作”理論研討會。圍繞十七大對人民政協(xié)工作的新要求、政協(xié)的地位作用和委員的政治責(zé)任等命題，努力探索市政協(xié)履行職能的新思路。委員們提出了促進(jìn)政治協(xié)商程序的規(guī)范化、把“政治協(xié)商納入決策程序”置于法律的框架內(nèi)、將決策監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合等建議，為創(chuàng)新政協(xié)工作進(jìn)行了有益探索。組織了紀(jì)念改革開放30年親歷記征文活動和座談會，進(jìn)一步凝聚了各界人士的力量，堅(jiān)定了改革開放的信心。

加強(qiáng)政協(xié)輿論宣傳，營造良好社會氛圍。我們建立了與新聞宣傳部門的工作聯(lián)系制度，適時向新聞媒體通報政協(xié)的重點(diǎn)工作、重要活動。去年一年，由國家、省、市各級各類媒體刊發(fā)太原市政協(xié)工作及重大活動的新聞報道、專題報道等，達(dá)500余篇（條），太原市政協(xié)的影響力不斷擴(kuò)大。組織開展了《太原工業(yè)百年回眸》史料的征集與編寫工作，該書上編已出版發(fā)行。

二、規(guī)范協(xié)商內(nèi)容與機(jī)制，為太原創(chuàng)新發(fā)展模式、加快綠色轉(zhuǎn)型獻(xiàn)計(jì)出力

我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的問題，規(guī)范協(xié)商方式，創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。

加強(qiáng)協(xié)商議政的規(guī)范化建設(shè)，為科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。去年，全委會議圍繞事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，就推動我市“三城聯(lián)動”、建設(shè)現(xiàn)代宜居城市開展了整體協(xié)商。政協(xié)委員從不同側(cè)面提出近百條建議。常委會議圍繞我市重點(diǎn)工作，就加強(qiáng)

7們采取定期、不定期走訪和“溫馨問卷”等方式，詳細(xì)了解黨和政府的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等惠民政策的落實(shí)情況，并提出合理建議與意見。委員們堅(jiān)持逢年過節(jié)個人出資，看望所聯(lián)系困難家庭，一年來共捐資9萬多元。全年政協(xié)委員“進(jìn)百家”達(dá)1500多人次，受到社會廣泛好評。

為了有效開展“委員信箱”活動，我們建立了市縣（市、區(qū)）兩級政協(xié)組織聯(lián)動機(jī)制，完善了信箱管理辦法。去年一年，“委員信箱”共收到群眾來信516封，涉及我市教育、房產(chǎn)、城建、計(jì)生、環(huán)保等一系列與群眾利益關(guān)系密切的問題。委員們深入調(diào)查，積極與反映問題的群眾溝通，努力與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，有429件來信涉及的問題得到基本解決。同時，陽曲縣政協(xié)增設(shè)了縣政協(xié)委員信箱，晉源區(qū)政協(xié)增加了信件“反饋欄”，委員信箱成了全市上千名政協(xié)委員聯(lián)系群眾的大通道，強(qiáng)化了委員的社會責(zé)任，提供了民意表達(dá)的“直通車”，拓展了民主監(jiān)督的渠道。

選擇與人民群眾聯(lián)系密切的政府部門，深入開展民主評議工作。經(jīng)市政協(xié)常委會決定，去年對我市教育局、公安局開展了民主評議。由50名政協(xié)委員組成的專項(xiàng)民主監(jiān)督小組，就兩個部門貫徹《義務(wù)教育法》、《人民警察法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況，該部門及工作人員的工作情況及政協(xié)建議案、提案的辦理落實(shí)情況，通過知情、溝通、反饋3個環(huán)節(jié)開展了民主評議。評議小組與兩部門領(lǐng)導(dǎo)開展面對面交流，認(rèn)真反映群眾的意見，指出教育系統(tǒng)存在教育資源均衡發(fā)展差距較大等5方面問題，提出8條改進(jìn)建議；指出公安系統(tǒng)存在少數(shù)干警不作為、亂作為現(xiàn)象等3方面問題，提出7條改進(jìn)建議。兩部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)的評議意見，認(rèn)真制定整改措施，有效地促進(jìn)了黨政部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作的改進(jìn)。

注重社情民意信息質(zhì)量，提高民主監(jiān)督水平。我們組織召開了社情民意工作研討會，請省里專家作專題輔導(dǎo)，交流了經(jīng)驗(yàn)，探索了新措施、新機(jī)制。2008年，共編發(fā)《社情民意》559期。有58條信息經(jīng)省政協(xié)上報全國政協(xié)；有12條信息被全國政協(xié)綜合采用；有107條信息被省政協(xié)采用；有49條信息被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示作為決策參考，進(jìn)一步提高了民主監(jiān)督水平。

四、狠抓履職成果落實(shí)與轉(zhuǎn)化，為提高參政議政實(shí)效積極努力

我們不斷完善視察成果轉(zhuǎn)化和提案督辦機(jī)制，增強(qiáng)了履職的實(shí)效。

建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)問題解決，成效明顯。2008年，我們從近兩年“百名委員視察”活動提出的100多條意見中，選擇了12條涉及新農(nóng)村建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，組織委員進(jìn)行了一線跟蹤督辦。在推動視察成果轉(zhuǎn)化中，委員們高興地看到市政府及相關(guān)部門高度重視政協(xié)的建議。如為了落實(shí)“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”的建議，市、縣拿出建設(shè)資金6000萬元，開展農(nóng)村敬老院建設(shè)，使我市農(nóng)村五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)走在了全國前列。經(jīng)濟(jì)區(qū)積極采納政協(xié)關(guān)于“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的建議，在園區(qū)中形成廢物循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)了我市清潔生產(chǎn)和綠色轉(zhuǎn)型工作。

汶川大地震發(fā)生后，我市各級政協(xié)組織及廣大政協(xié)委員與災(zāi)區(qū)人民風(fēng)雨同舟、患難與共，共捐資460余萬元，向?yàn)?zāi)區(qū)定向援建一所學(xué)校。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)能力。出臺了《關(guān)于辦公廳和專門委員會工作考核辦法》，對專委會的工作進(jìn)行認(rèn)真考核，推動專委會工作的制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持了專委會向政協(xié)常委會報告工作制度，接受常委會的監(jiān)督。建立了市政協(xié)與市級民主黨派、各縣（市、區(qū)）政協(xié)的信息網(wǎng)互通渠道，具備了辦公業(yè)務(wù)流程自動化功能等。太原政協(xié)網(wǎng)全年共發(fā)布工作信息1800多條，月瀏覽頁面次數(shù)保持在2萬左右，市政協(xié)網(wǎng)站外部網(wǎng)頁已成為宣傳展示政協(xié)形象的重要窗口。加強(qiáng)了政協(xié)組織之間的交流，全年共接待外地政協(xié)考察團(tuán)130多批、1500多人次，增進(jìn)了友好往來?！短f(xié)》進(jìn)行了全新改版，與全國70多個城市政協(xié)組織進(jìn)行了交流，并被評為“2008太原市一級內(nèi)部資料性出版物”。舉辦了“迎奧運(yùn)、促和諧、展風(fēng)采”書畫展、“抗震救災(zāi)攝影展”和“同心頌和諧”元宵聯(lián)誼會，還為委員們免費(fèi)進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力。2008年，市政協(xié)在保持省級文明和諧單位的基礎(chǔ)上，又榮獲了太原市雙擁先進(jìn)單位稱號。

1提出意見、建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有關(guān)部門將建議納入工作計(jì)劃。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們以保增長為主題，深入縣（市）區(qū)和委員企業(yè)調(diào)查研究，問計(jì)基層、問計(jì)企業(yè)、問計(jì)委員，并向百家委員企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，了解經(jīng)營中的困難，及時提出有針對性的意見和建議，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是圍繞民生改善問題進(jìn)諍言。我們堅(jiān)持把以民為本貫穿于履行職能的各個環(huán)節(jié)。以政協(xié)提案為抓手、信息為渠道，全力促進(jìn)民生改善。加大了政協(xié)提案工作力度，在石家莊電視臺開辦“提案追蹤”欄目，與市委、市政府聯(lián)合開展對承辦部門提案辦理工作進(jìn)行考核、考評和民主評議活動，實(shí)行了重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合辦案、跟蹤督辦等制度，推動了提案的辦理和落實(shí)，擴(kuò)大了政協(xié)提案的社會影響。加大了社情民意征集、報送、追蹤、反饋力度，引導(dǎo)委員關(guān)注民生講真話、進(jìn)諍言、獻(xiàn)實(shí)策。市政協(xié)十一屆一次會議以來，共提交提案1343件，征集社情民意信息800余條，所反映的問題，大部分都引起市委、市政府和有關(guān)部門的重視，許多問題得到有效解決。為吸取三鹿事件教訓(xùn)，重塑石家莊形象，市委、市政府在全市開展了創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動，我們立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以“創(chuàng)建食品安全最放心城市是全社會的共同責(zé)任”為主題，深入食品生產(chǎn)、流通及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等單位進(jìn)行調(diào)查研究，并專程赴山西省運(yùn)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，就推進(jìn)“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動提出五個方面17條建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，市政府還將17條建議進(jìn)行分解，落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門。

二、謀聚合之策，就是在匯集力量、凝聚人心上出實(shí)力，使政協(xié)兩大主題作用得到充分發(fā)揮

人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而發(fā)展。發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作之本，任何時候、任何情況下，都不能忘記這個“本”，都必須緊緊抓住、抓好這個“本”。實(shí)踐中，我們始終注意發(fā)揮好團(tuán)結(jié)和民主兩大主題作用，把工作的著力點(diǎn)集中到凝聚人心、匯聚力量上，按照“求大同、存小異”的原則，真誠地去團(tuán)結(jié)身邊每一個人，真心地為每一名委員服好務(wù)，最大限度地把政協(xié)團(tuán)結(jié)民主的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力。

一是聚合各界之力。我們充分發(fā)揮政協(xié)的政治優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)了與民主黨派的聯(lián)系，建立了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪各民主黨派、無黨派人士制度，每年到民主黨派、無黨派人士單位走訪一次，每年與各民主黨派機(jī)關(guān)舉辦一次聯(lián)誼活動，在溝通、交流、聯(lián)誼中，增進(jìn)感情，加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮政協(xié)的場所優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新活動載體，以有形的活動、鮮明的主題，把參加政協(xié)的各界別代表人士凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來。以“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、迎奧運(yùn)”為主題，召開民族宗教界人士座談會，引導(dǎo)宗教界人士帶頭宣傳奧運(yùn)精神、展示文明形象；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，召開“新石家莊人座談會”，增強(qiáng)了新石家莊人為我市發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感；以“多理解、少開車，以實(shí)際行動支持暢通工程”為主題，組織委員視察道路改造工程，號召

3人。注意在政治上關(guān)心干部職工的成長進(jìn)步，在工作上為干部職工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，在生活上幫助干部職工解決后顧之憂。在機(jī)關(guān)辦公用房十分緊張的情況下，開辟文體場所，定期開展活動；每年春節(jié)都舉辦機(jī)關(guān)聯(lián)歡會，并向機(jī)關(guān)工作人員家屬送去慰問信，感謝他們的支持與配合；每逢“八一”建軍節(jié)，都組織機(jī)關(guān)復(fù)轉(zhuǎn)軍人開展豐富多彩的活動，為大家搭建聯(lián)系、交流的平臺，有效激發(fā)了干部職工的工作激情和熱情。堅(jiān)持以優(yōu)美的環(huán)境吸引人。對機(jī)關(guān)辦公樓、食堂、浴室進(jìn)行了裝修改造，對機(jī)關(guān)大院進(jìn)行了綠化美化；加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)水、電、暖供應(yīng)系統(tǒng)的日常維修，實(shí)行了值班室、傳達(dá)室、食堂、浴室等公共場所的月檢查制度，努力為干部職工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，使機(jī)關(guān)廣大干部職工越干越舒心、越干越安心、越干越有信心，機(jī)關(guān)的親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、求整合之效，就是在統(tǒng)籌各方資源、薈萃各方力量上求實(shí)效，使政協(xié)工作提升效能，放大效應(yīng)

政協(xié)工作包容性強(qiáng)、涉及面廣，牽涉到多學(xué)科，涵蓋到多領(lǐng)域，必須樹立“大政協(xié)”理念，借助“外力”、借用“外智”，才能提升效能、提高履職水平。同時，在合作、協(xié)作的過程中，還可以加深了解，增進(jìn)共識，協(xié)調(diào)關(guān)系，擴(kuò)大政協(xié)影響，從而實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的目標(biāo)。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把整合內(nèi)部和外部力量作為政協(xié)工作的重要內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和作用，努力打造我市政協(xié)工作品牌。

一是整合政治資源，使參加政協(xié)的各種力量活力迸發(fā)。我們著眼于充分發(fā)揮各民主黨派作用，制定出臺了《關(guān)于發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在政協(xié)組織中作用的意見》，積極探索加強(qiáng)與各民主黨派的信息溝通、聯(lián)誼交流、聯(lián)合開展活動的新機(jī)制；堅(jiān)持市政協(xié)秘書長與各民主黨派副主委聯(lián)系會議制度，每半年舉行一次，交流情況，通報工作，研究共同任務(wù)；堅(jiān)持各專門委員會與各民主黨派之間對口聯(lián)系與業(yè)務(wù)交流制度，傾力打造有利于發(fā)揮民主黨派作用的履職平臺，形成調(diào)研活動統(tǒng)籌、資源信息共享、咨詢論證合力的良好工作機(jī)制，努力把政協(xié)的場所優(yōu)勢與民主黨派的參政黨優(yōu)勢結(jié)合起來，把政協(xié)的組織優(yōu)勢與民主黨派的整體優(yōu)勢結(jié)合起來，把政協(xié)的渠道優(yōu)勢和民主黨派的智力優(yōu)勢結(jié)合起來，使他們發(fā)表意見有場所、發(fā)揮作用有機(jī)會、參政議政有作為。著眼于充分發(fā)揮界別的紐帶作用、專門委員會的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，暢通渠道，打造與政協(xié)整體工作產(chǎn)生聯(lián)動、互動效應(yīng)的活動平臺，使參加政協(xié)的各種政治力量在政協(xié)內(nèi)部“活”起來、“動”起來。

二是整合社會資源，調(diào)動社會各方面廣泛的參與力量。我們立足于石家莊擁有44所高等院校，79家中直、省直等科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，成立了石家莊歷史文化研究會、農(nóng)業(yè)新特產(chǎn)品推廣研究會和政協(xié)委員民營企家業(yè)聯(lián)誼會，吸收省會各界專家為會員或特聘會員，充分發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢和作用；組織駐石全國、省政協(xié)委員開展異地視察、聯(lián)誼交友等活動，引導(dǎo)他們?yōu)槲沂邪l(fā)展多做貢獻(xiàn)；吸

創(chuàng)新工作形式 提升履職能力

政協(xié)南寧市委員會

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，是中國—東盟博覽會的永久舉辦地，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。按照自治區(qū)黨委的要求，南寧要率先發(fā)展，打造成為區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”。在新階段、新形勢下，南寧市政協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能中，圍繞中心，服務(wù)大局，努力創(chuàng)新工作形式，把創(chuàng)新貫穿政協(xié)工作全過程，通過創(chuàng)新來提高履職水平,提升履職能力。

一、創(chuàng)新政治協(xié)商形式，提高政治協(xié)商實(shí)效

政治協(xié)商是人民政協(xié)的重要職能。南寧市政協(xié)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分運(yùn)用現(xiàn)有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞南寧市大政方針的制定、重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、重要地方性法規(guī)的出臺，以及人民群眾普遍關(guān)注的重要問題，針對不同層次不同內(nèi)容，采取廣泛征求意見、有選擇地開展調(diào)研、公開協(xié)商、內(nèi)部溝通等靈活多樣的辦法，使協(xié)商活動開展得更加生動活潑、卓有成效。一是開好全體會議。全體會議是政協(xié)政治協(xié)商的最高形式。對一年一度的全體會議，我們重點(diǎn)抓好大會發(fā)言和開好各委員小組討論情況匯報會，讓委員與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和黨政有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面、心與心的溝通和交流，提出改進(jìn)工作的意見和建議，共商全市發(fā)展大計(jì)，為南寧經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建言獻(xiàn)策。幾年來，在歷次全體會議上，政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞南寧改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題作了60個大會發(fā)言，提出了300多條意見和建議，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是開好常委會議和主席會議。對常委會議和主席會議的政治協(xié)商，我們抓住會前調(diào)查研究，充分知情；會中精心組織，暢所欲言；會后將委員意見、建議，整理報送市委、市政府有關(guān)部門辦理三個主要環(huán)節(jié)，認(rèn)真開好常委會議和主席會議。近三年來，我們向市委、市政府提交常委會議建議案和主席會議建議案10多件。我們提出的《發(fā)揮民歌藝術(shù)節(jié)品牌效應(yīng) 做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)》、《關(guān)于加快搭建臺商投資置業(yè)平臺，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)臺資轉(zhuǎn)移的建議》、《建設(shè)生態(tài)南寧》等建議案，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作了重要批示。三是充分發(fā)揮專委會作用。對地方性法規(guī)等重大決策出臺前的協(xié)商，我們采取專門委員會對口協(xié)商的形式，由相關(guān)的專委會組織委員中的專家學(xué)者進(jìn)行協(xié)商，提出修改意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，我們一共對50多項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行協(xié)商，提出修改意見和建議，為這些法規(guī)的順利制定和實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二、創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，促進(jìn)黨政工作不斷改進(jìn)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大職能之一。在推進(jìn)南寧市率先發(fā)展過程中，南寧市政協(xié)不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，促進(jìn)黨政工作不斷改進(jìn)。一是組織特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督活動。我們先后向市政府有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和政法系統(tǒng)推薦近百名政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，對特邀監(jiān)督員進(jìn)行專門管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織他們參加各種監(jiān)督活動，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是開展民主評議活動。結(jié)合機(jī)關(guān)

7的暫行辦法》、《市政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度》、《委員反映社情民意制度》、《委員向黨政部門提建議意見制度》、《委員履行民主監(jiān)督制度》、《委員視察活動制度》等一系列規(guī)章制度，推動政協(xié)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化。二是結(jié)合政協(xié)工作特點(diǎn)，制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十要十不讓”行為規(guī)范：要盡職盡責(zé)，不讓布置任務(wù)落空；要精益求精，不讓差錯紕漏出現(xiàn)；要勤奮努力，不讓懶散惰性滋生；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不讓工作推諉中斷；要雷厲風(fēng)行，不讓當(dāng)日工作積壓；要務(wù)實(shí)高效，不讓辦事拖拉耽誤；要熱情服務(wù)，不讓來訪同志冷落；要弘揚(yáng)正氣，不讓歪風(fēng)邪氣存在；要嚴(yán)于律己，不讓違紀(jì)行為發(fā)生；要做好表率，不讓機(jī)關(guān)形象受損，讓機(jī)關(guān)干部經(jīng)?！罢甄R子”，自覺規(guī)范機(jī)關(guān)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的培訓(xùn)教育，通過請進(jìn)來、走出去的辦法，請專家學(xué)者上輔導(dǎo)課，組織機(jī)關(guān)黨員干部外出學(xué)習(xí)考察等方式，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)與干部的溝通交流，每年市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自主持召開機(jī)關(guān)不同層面的干部職工座談會，談心交心，交流思想、溝通感情，不斷激發(fā)政協(xié)機(jī)關(guān)干部工作熱情，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率進(jìn)一步提高，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)工作取得了實(shí)效。

9求市政協(xié)要加大對政府及其政府工作部門工作落實(shí)的監(jiān)督。根據(jù)市委的要求，市政協(xié)制定并經(jīng)市委以正式文件予以批轉(zhuǎn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對市政府部門實(shí)行民主監(jiān)督推動工作落實(shí)意見》，《意見》明確了民主監(jiān)督要堅(jiān)持的“突出重點(diǎn)、監(jiān)督與支持相結(jié)合、整體監(jiān)督與個事監(jiān)督并重和促進(jìn)工作落實(shí)”的四項(xiàng)原則。同時，明確了監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)，以及監(jiān)督的幾種形式，并對監(jiān)督事項(xiàng)的確定、監(jiān)督程序、監(jiān)督的落實(shí)和反饋等內(nèi)容作出了規(guī)定，使政協(xié)的民主監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化。開展專項(xiàng)民主監(jiān)督體現(xiàn)了新時期新階段昆明市委為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具體抓落實(shí)的舉措，對民主監(jiān)督工作提出的新要求。同時，也是市委、市政府加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)把方向、出題目、交任務(wù)，重視和支持政協(xié)工作的具體體現(xiàn)。

實(shí)踐充分說明，民主監(jiān)督要變“一廂情愿”為“兩廂情愿”。政府要正確認(rèn)識、主動接受、積極配合政協(xié)的民主監(jiān)督。黨委要重視和支持政協(xié)，為推動工作落實(shí)給政協(xié)出題目、交任務(wù)。作為政協(xié)組織在開展民主監(jiān)督時，要從不同的側(cè)面、不同的角度、為決策、行政、執(zhí)法提供建設(shè)性的意見。既要準(zhǔn)確地指出問題，還要提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施或解決問題的辦法，以意見建議的科學(xué)性來增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。此外，民主監(jiān)督要講究方法，做到既要敢說、敢講，又要注意態(tài)度和方式，不提一時辦不到的事。

二、專項(xiàng)民主監(jiān)督是政協(xié)實(shí)施民主監(jiān)督的重要形式

民主監(jiān)督有多種具體的形式和方法，提案、反映社情民意、視察等作為民主監(jiān)督的有效手段已得到普遍認(rèn)可。在履職實(shí)踐中，昆明市政協(xié)不斷探索創(chuàng)新，運(yùn)用專項(xiàng)民主監(jiān)督形式，力求在方法上創(chuàng)新，在實(shí)效上突破。專項(xiàng)民主監(jiān)督就是重點(diǎn)是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會軟環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、滇池污染治理和涉及民生的社會保障、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，主要通過聽取專題情況匯報、基層實(shí)地調(diào)研、組織委員視察、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展民主評議等方式，對政府部門及其工作人員在履行工作職責(zé)、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、兌現(xiàn)社會承諾、推動工作落實(shí)等方面的行為進(jìn)行監(jiān)督，取得了很好的效果。

今年，昆明市政協(xié)圍繞黨委、政府的重點(diǎn)工作，制定了17項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督的工作計(jì)劃，內(nèi)容涉及城中村改造、交通解堵、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民辦教育發(fā)展、滇池污染治理等方面。從目前已完成的專項(xiàng)監(jiān)督情況看，都能起到有效推動重點(diǎn)工作落實(shí)的作用，得到了黨委、政府的肯定。前不久，市委委托市政協(xié)對2008年市委、市政府111項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。市政協(xié)黨組和主席會議對此次專項(xiàng)監(jiān)督高度重視，成立了專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。由市政協(xié)主席、副主席、巡視員、秘書長分別任10個督查組組長，部分市級民主黨派負(fù)責(zé)人、市政協(xié)委員、顧問和政協(xié)部門負(fù)責(zé)人共100多人參加，采取牽頭部門自檢自查和市政協(xié)重點(diǎn)實(shí)地抽查的方式開展督查工作。通過督查不僅促進(jìn)了制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實(shí)，而且也發(fā)現(xiàn)了一些值得重視和亟待解決的

第四要爭取各方支持。個事監(jiān)督一般涉及的都是較為敏感和工作難度較大的問題。必須爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府和社會各方支持。對重大的個事監(jiān)督，政協(xié)一般應(yīng)在監(jiān)督前或監(jiān)督中及時向同級黨委匯報、向同級政府通報。爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，為實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

第五注重發(fā)揮各黨派、團(tuán)體以及縣區(qū)政協(xié)的作用，形成政協(xié)組織的整體監(jiān)督優(yōu)勢。市政協(xié)與民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體聯(lián)合開展個事監(jiān)督，并利用新聞媒體擴(kuò)大監(jiān)督的影響，引導(dǎo)社會輿論，主動加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的協(xié)作配合，形成整體監(jiān)督的態(tài)勢，以期取得更好的效果。

3速作出批示，給予了很高評價，指示市委、市政府組成人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要仔細(xì)研讀、認(rèn)真落實(shí)。2009年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè) “大蘭州”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府關(guān)于構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)蘭州加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，我們將《關(guān)于構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈》作為重點(diǎn)調(diào)研課題，組織委員和機(jī)關(guān)工作人員中的精干力量，邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者，對構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的基本內(nèi)涵、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、實(shí)施步驟、體制機(jī)制等問題，進(jìn)行高層次、多視角的分析論證，為省市制定蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展方略和力爭將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，提供理論支持。這個課題調(diào)研工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將在國慶節(jié)前形成調(diào)研報告和建議案初稿。

三是突出時效性。即緊緊圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行選題。如：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。2008年，我們對蘭州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究和詳細(xì)論證，充分掌握了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報告，報送市委、市政府后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報告總體思路清晰，提出的對策建議中肯具體，極具時效性和可操作性，并批轉(zhuǎn)主管部門參照落實(shí)。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)蘭州快速發(fā)展，2008年將《關(guān)于提升蘭州城市綜合競爭力》確定為重大調(diào)研課題，成立了主席親自掛帥，分管副主席具體負(fù)責(zé)，研究室、辦公廳、部分委員和省、市多位專家組成的課題組，采用集中力量攻關(guān)的辦法，以提升蘭州城市綜合競爭力為主線，開展了對蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多問題的研究。并對國家的宏觀政策、國內(nèi)外最新競爭形勢、競爭理論和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多視角的分析，聚眾家智慧，歷時半年時間編就了一部20多萬字的研究報告，比較系統(tǒng)地論證了我市提升城市綜合競爭力的目標(biāo)和途徑。形成了《關(guān)于提升蘭州城市綜合競爭力的建議》，經(jīng)十一次常委會議審議通過，報送市委、市政府后引起高度重視。市委書記陸武成，市長張津梁分別作出批示。陸書記要求市委轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)、各部門學(xué)習(xí)參閱。

二、精心組織，采用“三到位”方法搞好調(diào)研

調(diào)查是否取得實(shí)效，是決定報告和建議案的關(guān)鍵。為了打造建言立論精品，市政協(xié)每次調(diào)研活動，都能周密部署、精心組織，注重做到“三到位”，從而確保了調(diào)研活動取得實(shí)效。

一是準(zhǔn)備工作“到位”。市政協(xié)對調(diào)研視察工作十分重視，每年年初，都要召開專題會議研究部署，始終堅(jiān)持把調(diào)研視察納入重點(diǎn)工作之中，在人力、物力和經(jīng)費(fèi)等諸多方面給予傾斜。2005年以來，市政協(xié)組織調(diào)研近百項(xiàng)，重大調(diào)研課題25個，僅經(jīng)費(fèi)投入近百萬元。每次調(diào)研之前，我們都要組織有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)與課題相關(guān)的政策法規(guī)。并搜集與課題相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及最新觀點(diǎn)和最新成果，做好知識儲備，為調(diào)研工作順利開展打好理論基礎(chǔ)，以提高工作效率。同時詳細(xì)制定調(diào)研方案，對調(diào)研的指導(dǎo)思想、目的意義、調(diào)研內(nèi)容、人員組成、時間安排及方法步驟等作出具體規(guī)定。在調(diào)研

一是剖析問題必須有實(shí)據(jù)。對問題的剖析，是調(diào)查后通過深入的分析和研究，使調(diào)查研究報告和建議案更全面、更客觀，更準(zhǔn)確、更深刻。比如，2007年形成的《對建設(shè)蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市若干問題的建議》的調(diào)研報告中，在提出蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代中心城市必須扭轉(zhuǎn)的幾個弱勢時，列舉了“企業(yè)競爭力疲軟、行政管理效率低下、高新區(qū)競爭力不足、生態(tài)環(huán)境脆弱和省域經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下”等問題，都是參用《中國企業(yè)競爭力報告》和世界銀行等權(quán)威部門或組織的大量數(shù)據(jù)，以及蘭州市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)真實(shí)指標(biāo)，經(jīng)過科學(xué)的對比分析后提出的，沒有隨意夸大或縮小，更沒有任何的憑空想象。報告和建議案形成后，產(chǎn)生了很大的影響，不僅使管理層有很大觸動，也使政府部門和廣大企業(yè)有了新的動力。

二是分析原因必須有實(shí)理。為使調(diào)研報告和建議案所提出的意見和建議更具有科學(xué)性和可操作性，經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，我們在實(shí)地調(diào)研取得第一手資料后，充分利用專委會、主席會、常委會等各種形式，組織課題組成員和政協(xié)委員，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，吸取現(xiàn)代科技成果，對所調(diào)查對象進(jìn)行理性思考和深入探討，力求從個別中找出一般，從特殊中找出帶規(guī)律性、普遍性的東西，得出符合實(shí)際的科學(xué)結(jié)論。比如，2008年形成的《提升蘭州城市綜合競爭力》的研究報告和建議案，我們就通過正反對比的辯證研究方法推理，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)分析與典型例證有機(jī)結(jié)合的方法綜合分析，運(yùn)用實(shí)在的方法充分體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，使研究報告和建議案邏輯結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)整、內(nèi)容更加綜合全面。

三是提出建議必須有實(shí)招。每一個調(diào)研報告和建議案，我們都始終堅(jiān)持不一般的提建議，一般的建議不提，凡是提出的建議，力爭體現(xiàn)前瞻性、體現(xiàn)科學(xué)性、體現(xiàn)政協(xié)優(yōu)勢，使我們的每項(xiàng)建議切實(shí)可行。2007年形成的《關(guān)于打造平安蘭州建設(shè)和諧社會》的建議案，從加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾；加強(qiáng)社會管理服務(wù)，預(yù)防和遏止重點(diǎn)人群犯罪；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)地段治安整治；做好技防普及工作，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)等四個方面，就建設(shè)平安蘭州提出了建議，得到市委、市政府的高度重視，贏得了市綜治委和政法機(jī)關(guān)的一致好評。由于意見中肯合理、切中要害，對建設(shè)平安蘭州特別是技術(shù)防控體系建設(shè)有顯著推動作用，很快被公安部門采納，并于當(dāng)年年底建成了全市治安技術(shù)防控框架系統(tǒng)。

在傾力打造調(diào)研精品的同時，我們還高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)效。2008年，我們出臺了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)建議案、調(diào)研視察報告采用辦理工作實(shí)施辦法》。辦法對調(diào)研報告的產(chǎn)生、呈送和閱辦等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。尤其是辦法還明確了凡由市政協(xié)主席會議、常委會議研究通過的調(diào)研報告和建議案，要報送黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。各專門委員會形成的研究報告，要報送黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，要求各承辦部門必須有正式的答復(fù)。切實(shí)做到：件件有回音，事事有著落。

關(guān)于做好新時期政協(xié)工作的幾點(diǎn)思考

政協(xié)鄭州市委員會

黨的十六大以來，我們黨立足社會主義初級階段的基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。十七大報告又對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了全面系統(tǒng)的闡述?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新成果，也是政協(xié)事業(yè)在新的歷史條件下不斷發(fā)展的行動指南。作為政協(xié)組織，一定要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，站在全局和時代的高度，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺把政協(xié)的各項(xiàng)工作放到促進(jìn)發(fā)展的大背景中去考慮，找準(zhǔn)履行職能與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，力求在思想認(rèn)識上得到新提高、在履行職能上邁出新步伐、在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升、在工作創(chuàng)新上取得新突破，為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面做出自己新的更大的貢獻(xiàn)。

一、要從“協(xié)商民主”的高度上把人民政協(xié)的地位看得更重

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)是實(shí)施這一制度的政治形式和組織形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出：人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這對我國民主政治的發(fā)展和政治體制改革的深化，具有極其重要的意義。人民政協(xié)要真正發(fā)揮好這一作用，就要在以下三個方面取得新的進(jìn)展。一是在憲法上要有規(guī)定。2006年2月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中，明確把“堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作”作為人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的重要原則。因此，我國憲法要進(jìn)一步對人民政協(xié)的性質(zhì)、人民政協(xié)在我國政治生活和政治架構(gòu)中的地位和作用，以及人民政協(xié)履行職能的責(zé)任和權(quán)利等作出明確的規(guī)定，以促進(jìn)人民政協(xié)在依法治國的大框架下更好地發(fā)揮協(xié)商民主的作用。二是在制度上要有安排。要按照十七大關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序的要求，各級黨委要切實(shí)提高協(xié)商程序、內(nèi)容和形式的“剛性化”水平，將中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商結(jié)果，體現(xiàn)在人大的立法、政府的行政工作之中。三是在實(shí)施中要有細(xì)則?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出兩種政治協(xié)商形式：中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商、中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。各級黨委要結(jié)合實(shí)際，對此作出較明確的規(guī)定并出臺實(shí)施細(xì)則，以促進(jìn)人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能，推進(jìn)協(xié)商民主水平的提高。

二、要從“和諧社會”的高度上把團(tuán)結(jié)民主的旗幟舉得更高

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本屬性、主要職能、組織機(jī)構(gòu)、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社

9組織開展對重要問題的調(diào)查研究。三是要求真務(wù)實(shí)。要強(qiáng)化調(diào)研成果的精品意識，注重立論的超前性、論據(jù)的科學(xué)性、建議的可操作性，靠意見建議的質(zhì)量去贏得黨委和政府的重視，為黨委政府決策和指導(dǎo)工作提供參考依據(jù)。使政協(xié)工作與黨政中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)，在工作措施上銜接，積極跟進(jìn)，自覺融入，主動服務(wù)，推動落實(shí)。

四、要從“以人為本”的高度上把關(guān)注民生的責(zé)任記得更牢

天下之勢，常系于民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民生為大，社會建設(shè)、民生為重，構(gòu)建和諧、民生為首。只有著力保障和改善民生，才能充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者必須牢固樹立竭誠為廣大人民謀利益的觀點(diǎn)、對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民政協(xié)為人民”的理念，始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾利益作為第一原則、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈地做好關(guān)注民生、保障民生、改善民生的各項(xiàng)工作。一是要做關(guān)注民生的“有心人”。堅(jiān)持調(diào)研為民，緊緊抓住群眾最關(guān)心的求學(xué)、求業(yè)、求醫(yī)、求居等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層，真實(shí)了解民情，準(zhǔn)確反映民意。堅(jiān)持提案為民，緊緊圍繞社會保障、社會服務(wù)、社會管理、社會穩(wěn)定等民生工程撰寫提案，推動落實(shí)。堅(jiān)持視察為民，緊緊圍繞黨政部門為民辦實(shí)事的有關(guān)工作，精心組織視察，認(rèn)真聽取和收集來自不同角度、不同視點(diǎn)的意見，推動民生問題的解決。二是要做保障民生的“知心人”。充分發(fā)揮設(shè)在社區(qū)的“委員之家”和“委員信箱”的作用，深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真聽取群眾的呼聲和要求，把群眾最想辦的事情摸準(zhǔn)，把群眾最困難的事情搞清，充分了解和及時反映群眾的所需所盼所想，秉筆直書，仗義執(zhí)言，表達(dá)群眾利益訴求，促進(jìn)黨委、政府決策更加科學(xué)民主，努力讓黨委、政府的決策與老百姓的期待更吻合，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。三是要做改善民生的“熱心人”。政協(xié)委員在做好本職工作的同時，要積極參與政協(xié)組織的各項(xiàng)活動，并且自發(fā)地為老百姓多辦實(shí)事、好事，幫助基層群眾尋找致富門路、確定發(fā)展項(xiàng)目、破解實(shí)際難題。教科文衛(wèi)界別的委員要組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)界別的委員要積極發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”作用，充分發(fā)揮企業(yè)和自身優(yōu)勢，在扶貧幫困、捐資助學(xué)、吸納下崗職工等工作中多做貢獻(xiàn)。其他界別的委員也要爭做為群眾辦事的熱心人，八仙過海，各顯神通，盡心盡力為群眾辦好事辦實(shí)事。

五、要從“開拓創(chuàng)新”的高度上把政協(xié)自身的建設(shè)抓得更強(qiáng)

賈慶林主席強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)固本強(qiáng)基的重要工作”。我們必須緊跟時代步伐，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)“三化”建設(shè)。要正確認(rèn)識和把握新時期人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索提高政協(xié)履行職能的新思路、新形式、新方法，進(jìn)一步建立健全與政協(xié)章程相適應(yīng)、與實(shí)際工作相符合的各項(xiàng)規(guī)章制度，使政協(xié)的會議、視察、調(diào)研、提案等方面的工作制度更加健全，使政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議等多層次的政治協(xié)商更加規(guī)范，使政協(xié)的例會監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、評議監(jiān)督、1

圍繞中心

服務(wù)大局

為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

政協(xié)包頭市委員會

去年以來，在中共包頭市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)組織參加市政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，在有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面，切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、提振信心、共克時艱的工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、高舉團(tuán)結(jié)和民主旗幟，加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)合作，充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位的優(yōu)勢和作用

在中共包頭市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主旗幟，不斷加強(qiáng)政協(xié)與各民主黨派、人民團(tuán)體和旗縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，互通情況，形成合力，努力促進(jìn)政協(xié)工作的深入開展。

一是堅(jiān)持民主黨派、工商聯(lián)、旗縣區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)人例會制度。經(jīng)常走訪各民主黨派、工商聯(lián)，召開各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)秘書長聯(lián)席會議。今年年初，主席會議成員深入到各民主黨派、工商聯(lián)和旗縣區(qū)政協(xié)聽取意見，并就政協(xié)常委會工作要點(diǎn)和調(diào)研視察題目征求他們的意見和建議。同時，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀召開民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會、旗縣區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)人座談會，聽取他們對市政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議，增進(jìn)各界人士在共同政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作。

二是按照對口參與的原則，加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)和旗縣區(qū)政協(xié)同政協(xié)專門委員會在履行職能方面的合作。市政協(xié)開展的調(diào)研、視察、提案和社情民意督辦活動都邀請民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加，為各民主黨派和無黨派人士參政議政發(fā)揮作用搭建平臺。去年以來，市政協(xié)開展的20多項(xiàng)調(diào)研視察和提案督辦等活動，都能夠認(rèn)真吸取民主黨派和工商聯(lián)的意見和建議，充分發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢，形成合力，共同促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是積極創(chuàng)新工作方法，完善建言獻(xiàn)策機(jī)制。今年以來，市政協(xié)九次、十次常委會議專題論壇采取委員視察與大會發(fā)言、書面發(fā)言與辯論式發(fā)言相結(jié)合的方法，分別圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，會前，政協(xié)各參加單位都能夠認(rèn)真組織，深入調(diào)研，努力掌握第一手資料，形成的30多份有情況、有分析、有建議的大會發(fā)言材料，我們整理了20多條意見和建議專報市委、市政府，有的在實(shí)際工作中

3正積極引進(jìn)項(xiàng)目，加快工業(yè)、生活廢棄物利用，緩解資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)社會資源的有效利用和環(huán)保節(jié)能。

三、加強(qiáng)委員的服務(wù)和管理，凝心聚力，充分發(fā)揮政協(xié)委員促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。工作中，我們積極引導(dǎo)和組織委員自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，投身保增長、保民生、保穩(wěn)定工作，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了很好的作用。

一是加強(qiáng)委員的聯(lián)系和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)主席會議成員走訪委員制度，深入了解委員的工作生活情況，加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系和溝通，力所能及地幫助委員和委員企業(yè)解決遇到的困難和問題，激發(fā)委員服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。今年以來，主席會議成員通過走訪慰問，向委員傳達(dá)上級應(yīng)對金融危機(jī)的有關(guān)政策和精神，提振委員們加快發(fā)展的信心。對民營中小企業(yè)融資難的問題，我們積極協(xié)調(diào)財政局的有關(guān)負(fù)責(zé)人與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對接，就企業(yè)獲得貼息支持的條件、有關(guān)事項(xiàng)、程序進(jìn)行交流、溝通，為企業(yè)融資搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。邀請有關(guān)專家、教授，舉辦了“應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題報告會；邀請政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞我市就業(yè)工作進(jìn)行深層次解讀，并就經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目安排以及招商引資的需求和相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行解讀，為委員了解經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展提供幫助。

二是充分發(fā)揮經(jīng)企界委員優(yōu)勢，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，鼓勵和支持委員把企業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回饋社會，是我們發(fā)揮委員作用的一個重要方面。工作中，我們積極引導(dǎo)有條件的委員參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)和工作領(lǐng)域，引導(dǎo)有實(shí)力的委員將企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)先引導(dǎo)扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其更好地參與產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)協(xié)作配套。同時認(rèn)真做好牽線搭橋的工作，配合政府做好招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的工作，積極捕捉國際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)參與包頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。去年以來，通過委員聯(lián)系與合作，引進(jìn)了投資2億元的“微發(fā)稀土特種鋼項(xiàng)目”、總投資3億元的“維多利商廈”項(xiàng)目和總投資4.5億元、年產(chǎn)20萬噸的藍(lán)帶啤酒項(xiàng)目以及總投資4億元、年產(chǎn)7萬噸的福禾豆業(yè)項(xiàng)目。同時，我們還組織委員積極參加同其他省市的項(xiàng)目洽談會，為委員企業(yè)家尋求商機(jī)和項(xiàng)目合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏搭建平臺。

三是關(guān)注民生、扶貧幫困。今年以來，面對金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)帶來的影響，我們積極響應(yīng)市委、市政府“保增長、促發(fā)展”的號召，倡議全市經(jīng)濟(jì)企業(yè)界政協(xié)委員和市政協(xié)企業(yè)家聯(lián)合會全體成員堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，用實(shí)際行動為“保增長、促發(fā)展”做貢獻(xiàn)。我們委員企業(yè)家以高度的社會責(zé)任感，為黨

5得下身、幫得上忙，真正幫助農(nóng)牧民脫貧致富，使政協(xié)工作與市委政府工作同步、目標(biāo)同向、節(jié)奏同拍，為更好地履行政協(xié)職能創(chuàng)造新優(yōu)勢，發(fā)揮新作用。

以上是我市政協(xié)去年以來在履行職能、協(xié)助黨委政府有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的一些探索和實(shí)踐。不當(dāng)之處，請批評指正。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動我市政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

7專委會負(fù)責(zé)督辦》三級督辦制度取得成效。九三學(xué)社市委提出的《關(guān)于加強(qiáng)齊齊哈爾水環(huán)境安全建議》的重點(diǎn)提案，在主席集體督辦下，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門的高度重視，水務(wù)局成立了水環(huán)境安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體工作方案，采取三項(xiàng)措施確保我市居民用上安全水，吃上放心水。為加強(qiáng)和改進(jìn)提案辦理工作，我們在建立實(shí)施“重點(diǎn)提案三級督辦”制度的同時，在全市開展了民主評議承辦單位提案辦理成效的工作，對市城管局提案辦理工作進(jìn)行民主評議，對評議的結(jié)果給予總結(jié)表彰。

二、堅(jiān)持以人為本，我們在履行職責(zé)中有新亮點(diǎn)。一是主動深入基層貼近群眾。我們堅(jiān)持以人為本、履職為民的理念，把政協(xié)工作的“落腳點(diǎn)”放在心系群眾關(guān)注民生上。開展了關(guān)于“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程實(shí)施”、“社會治安綜合治理”、“ 我市布魯氏桿菌病防治工作”等情況的調(diào)研活動，形成的一些調(diào)查報告，市委，市委領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。組織政協(xié)委員參加“城市供水二次加壓費(fèi)調(diào)價”和“居民小區(qū)物業(yè)費(fèi)管理辦法”聽證會、情況通報會和新聞發(fā)布會，及時反映人民群眾的意見和要求。我們又對全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、對城市管理情況、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、春耕生產(chǎn)情況、餐飲企業(yè)和餐具集中消毒企業(yè)情況進(jìn)行了視察，真正做到了把工作基點(diǎn)放在以人為本、關(guān)注民生上。二是延伸工作觸角。政協(xié)機(jī)關(guān)黨委與龍沙區(qū)鐵南街道辦事處建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，社法委與建華區(qū)文化街道辦事處學(xué)府社區(qū)建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，正在積極探索政協(xié)工作延伸到社區(qū)的方式方法，逐步建立工作機(jī)制，完善工作內(nèi)容，使社區(qū)既成為我們開展黨建共建和扶貧濟(jì)困工作的對象，又成為我們宣傳黨的方針政策、化解矛盾、凝聚力量和廣納民意的基地。同時，我們將探索在社區(qū)選出居民代表，經(jīng)政協(xié)黨組審核，通過列席政協(xié)有關(guān)會議等方式，擴(kuò)大公民有序參與政治的形式和渠道，為強(qiáng)化我市的民主政治建設(shè)創(chuàng)出一條新路。三是搞好委員培訓(xùn)，提高委員素質(zhì)。我們先后在秦皇島、杭州等地舉辦了五期新委員培訓(xùn)班。尤其是去年在杭州培訓(xùn)期間，舉行了市政協(xié)委員培訓(xùn)基地揭牌儀式、委員培訓(xùn)開班式、培訓(xùn)講座，縣區(qū)政協(xié)主席座談會，學(xué)習(xí)十七大精神與人民政協(xié)理論創(chuàng)新研討會，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與杭州、富陽、紹興等地政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)會晤，組織參加培訓(xùn)委員參觀考察等7項(xiàng)系列活動，使委員培訓(xùn)的形式更加豐富，內(nèi)容更加充實(shí)，效果更加明顯。

三、力爭統(tǒng)籌兼顧，我們在建立和諧關(guān)系上有新局面。一是與各民主黨派建立和諧的工作關(guān)系。各民主黨派是政協(xié)的重要組成單位，政協(xié)委員中的三分之二來自各民主黨派。發(fā)揮好各民主黨派市委的作用，對開展好政協(xié)工作有著積極的促進(jìn)作用。我們在工作中通過與各民主黨派建立工作聯(lián)系制度，及時相互通報工作，反饋信息，相互指導(dǎo)，相互支持，相互促進(jìn)，共同提高。通過邀請民主黨派市委及黨派成員中的專家學(xué)者參加政協(xié)的調(diào)研和視察，密切相互關(guān)系，提高調(diào)研視察的效果和水平。通過政協(xié)提案委員會參加民主黨派的提案工作會議，加強(qiáng)了政協(xié)對民主黨派提案工作的指導(dǎo)，提升了民主黨派提案、建議的數(shù)量、質(zhì)量和水平。通過民主黨派在政協(xié)常委會議上的專題發(fā)言，使常委們及時了解黨派工作，9

第五篇：認(rèn)真履行政協(xié)三大職能

認(rèn)真履行政協(xié)三大職能：

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。發(fā)揮政協(xié)四大作用：

協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

四大功能：

團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育。