第一篇：徐書記在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話9.16

徐 超 同 志

在全縣項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議上的講話（2011年9月16日下午17：30；政府五樓會(huì)議室）

同志們：

這次我們利用一天時(shí)間，行程近300公里，對(duì)全縣重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行了集中觀摩，這項(xiàng)活動(dòng)在8月份四套班子（擴(kuò)大）會(huì)上就已經(jīng)部署，這既是對(duì)今年以來招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作成效的集中檢閱，更是為了搶抓當(dāng)前晴好天氣，進(jìn)一步推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建成、迅速投產(chǎn)。會(huì)前，條線同志做了大量準(zhǔn)備，對(duì)參加觀摩項(xiàng)目進(jìn)行了篩選，并組織了模擬觀摩。這次共觀摩了10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、23個(gè)項(xiàng)目，由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了17個(gè)項(xiàng)目，其余6個(gè)是路過。這批項(xiàng)目是今年全縣項(xiàng)目推進(jìn)工作的縮影，從中可以看出這樣幾個(gè)明顯特點(diǎn)：一是項(xiàng)目體量明顯變大。觀摩的23個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際投資20多億元，平均投資近億元，比去年同期平均多4000萬元；其中，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5-10億元項(xiàng)目達(dá)6個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯變優(yōu)。觀摩的這批項(xiàng)目，主要集中在新能源、機(jī)械裝備、紡織染整三大新特產(chǎn)業(yè)，其中屬于新能源產(chǎn)業(yè)的有7個(gè)，屬于機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的有13個(gè)，屬于紡織染整產(chǎn)業(yè)的有3個(gè)，這一批規(guī)模項(xiàng)目建成后，將大大改善全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是項(xiàng)目集聚度明顯變高。這次觀摩的項(xiàng)目主要集中在“三區(qū)三鎮(zhèn)”，其中合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)分別有5個(gè)、3個(gè)和3個(gè)，說明全縣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在向重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)集中。四是沿海項(xiàng)目的建設(shè)速度明顯變快。華銳不到一年時(shí)間，裝備廠房、試驗(yàn)風(fēng)機(jī)和碼頭三大區(qū)域全部拉開，目前廠房即將投產(chǎn)，近期還將實(shí)施塔筒項(xiàng)目；吉陽短短幾個(gè)月時(shí)間，4棟組件廠房、1棟宿舍樓、1棟辦公樓拔地而起，裝備項(xiàng)目主廠房即將封頂，還將實(shí)施電池片、電站等一批配套項(xiàng)目?？梢哉f，今年以來項(xiàng)目推進(jìn)的最大亮點(diǎn)就在沿海。剛才，戚常委通報(bào)了第二輪招商引資、項(xiàng)目推進(jìn) “百日競賽”情況，從中可以看出，在這次活動(dòng)雖然取得了一定成績，但各鎮(zhèn)區(qū)、各部門不平衡性還很大，有的板塊任務(wù)完成得還不理想；四個(gè)方面的部署很有針對(duì)性，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)定不移地把推進(jìn)項(xiàng)目作為快增快轉(zhuǎn)的主抓手(一)項(xiàng)目的危機(jī)意識(shí)要再度強(qiáng)化。我們明顯感覺到，今年面上抓項(xiàng)目、抓招商的氛圍明顯淡了，有些同志對(duì)這項(xiàng)工作的熱情明顯下降了，甚至有的同志認(rèn)為抓項(xiàng)目就是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，就是幾大鎮(zhèn)區(qū)的事。今年我們沿海的項(xiàng)目 勢(shì)頭較好，一定程度上也掩蓋了全縣面上項(xiàng)目推進(jìn)的不足。這次觀摩活動(dòng)，本來是準(zhǔn)備“家家到”的，但有的鎮(zhèn)沒有項(xiàng)目可看、有的鎮(zhèn)項(xiàng)目太小沒有安排看。我們要看到，重大項(xiàng)目不僅關(guān)系到全縣眼前的進(jìn)位爭先，也關(guān)系到射陽未來的發(fā)展后勁。表面上看我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，是財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)總量的差距，根子上是項(xiàng)目的差距?？梢哉f，我們工作上抓得最多的是推進(jìn)項(xiàng)目，但是我們有的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)在差距最大的也是重大項(xiàng)目。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的危機(jī)感和緊迫感，真正以重大項(xiàng)目的突破帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)位次的提升。

(二)項(xiàng)目的導(dǎo)向意識(shí)要再度強(qiáng)化?？陀^上講，目前全縣的項(xiàng)目集聚度還需要提升，有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)還顯得較散。目前，我們這些地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)到了擇商選資的階段，再也不能“揀到籃子都是菜”。從這次國家環(huán)保部到鹽城檢查的情況看，雖然沒有通報(bào)我們射陽，但我們要清醒地看到，沒有被通報(bào)，不能說明我們?cè)诃h(huán)保上就沒有薄弱環(huán)節(jié)，我們要知道射陽處于環(huán)保的敏感區(qū)域，在項(xiàng)目招引的過程中，一定要把好環(huán)保這第一道關(guān)口，絕不能再招引產(chǎn)業(yè)層次低、前置障礙大的項(xiàng)目。因此，我們必須把發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先落腳在項(xiàng)目推進(jìn)上，堅(jiān)定不移地把招商引資鎖定在五大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目布點(diǎn)集聚在重點(diǎn)園區(qū)，真 正從根本上改變?nèi)h的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)項(xiàng)目的回報(bào)意識(shí)要再度強(qiáng)化。目前，我們項(xiàng)目推進(jìn)普遍存在建設(shè)速度慢、回報(bào)率低的問題。據(jù)了解，去年以來全縣新竣工的100多個(gè)項(xiàng)目，目前規(guī)模納稅企業(yè)不多。我們投入了大量的人力、物力、財(cái)力招項(xiàng)目、搞配套，而這些辛辛苦苦建起來的項(xiàng)目遲遲見不到效益回報(bào)，這與我們上項(xiàng)目的初衷是不相符的。因此，我們?cè)陧?xiàng)目推進(jìn)過程中，必須把項(xiàng)目稅收回報(bào)放在首要位置，沒有稅收或者稅收少的項(xiàng)目寧愿不上，今后在項(xiàng)目考核中，要把稅收最為一項(xiàng)重要依據(jù)。

二、堅(jiān)持不懈地把突破重大項(xiàng)目作為主攻方向 一要不遺余力招引產(chǎn)業(yè)龍頭。近兩年我們引進(jìn)了華銳、吉陽、中節(jié)能等一批央企、大型名企，實(shí)踐證明，引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)就能做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞五大新特產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，目前中央各部委和大型國企、央企正在著手制訂明年項(xiàng)目規(guī)劃，我們要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，做好對(duì)接推介工作。近期，五大產(chǎn)業(yè)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要分頭召開盤點(diǎn)會(huì)，有針對(duì)性地排出一批大企業(yè)、大集團(tuán)，帶著規(guī)劃文本，組織小分隊(duì)分頭出擊敲門招商?？h項(xiàng)目辦要迅速匯總五大產(chǎn)業(yè)在手項(xiàng)目信息、主攻企業(yè)目錄、工作班子名單等，一周內(nèi)形成表格，發(fā)放到相關(guān)人員手中。要不斷創(chuàng)新招商思路，重 點(diǎn)是做到“三個(gè)突出”：一是突出專業(yè)招商，每個(gè)特色園區(qū)要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，搭建專門班子走出去招商，招商人員不僅僅要了解自身獨(dú)特資源、優(yōu)勢(shì)所在，還要深度了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、對(duì)方企業(yè)投資意向，這樣才能提高招商的針對(duì)性；二是突出以商引商，我們一定要改變過去招商見次面、吃頓飯的老一套，現(xiàn)在蘇南、蘇中很多地方都在委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招商，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)非常了解資本流動(dòng)規(guī)律和大企業(yè)、大集團(tuán)投資動(dòng)向，我們要積極探索這種方式；三是突出招才引智，要在引資金的同時(shí)，注重招引既有資本又有技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，因?yàn)檎衼硪粋€(gè)這樣的人才，可以吸引大量資本和先進(jìn)技術(shù)，從而迅速做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用智慧招商，目前招商引資拼搶很激烈，說到底拼的是智慧、比的是韌勁。我們初步考慮，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資要和園區(qū)共建結(jié)合起來，可以利用我們土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)與上海、蘇南等地進(jìn)行園區(qū)合作，我們出土地、他們上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙方資源的無縫對(duì)接；臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)招引大進(jìn)大出、對(duì)港口依附性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，圍繞上下游進(jìn)行配套，這樣很快就能形成產(chǎn)業(yè)集聚；染整集中區(qū)要圍繞高端印染和高檔面料，集中精力主攻業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，從而形成鏈?zhǔn)叫?yīng)；其他各個(gè)鎮(zhèn)一邊要做好現(xiàn)有園區(qū)填平補(bǔ)齊，一邊要積極為“三區(qū)”招引項(xiàng)目。二要千方百計(jì)突破重大外資項(xiàng)目。1-8月份全縣實(shí)現(xiàn)利用外資6467萬美元，9月份到目前為止僅到賬120萬美元，利用外資總量在全市位次很不理想。現(xiàn)在外資進(jìn)賬條件非常嚴(yán)格，要想完成外資任務(wù)，必須迅速突破重大外資項(xiàng)目，這也是我們最薄弱的方面。當(dāng)前要做好三方面工作：一要繼續(xù)主攻日韓港臺(tái)，抓住鹽城與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)直航的機(jī)遇，加大臺(tái)灣資本對(duì)接力度，重點(diǎn)抓好臺(tái)灣招商成果的鞏固，盡快敲定一批在手成熟項(xiàng)目；利用日本核危機(jī)后大批企業(yè)外遷的契機(jī)，強(qiáng)化日本招商對(duì)接，爭取招引一批日資企業(yè)入駐。二要充分利用已經(jīng)合作的外商資源，全力服務(wù)好興陽紡織、金大紡機(jī)、弈宣軟件園等外資企業(yè)，并通過他們幫助介紹更多的外商來我縣投資。三要繼續(xù)主攻外資密集區(qū)域，組織小分隊(duì)赴上海、昆山、東莞等地開展招商推介，力爭盡快突破一批外資項(xiàng)目。這里我再強(qiáng)調(diào)一下全縣外資到賬工作，9月份我們定為“外資突擊月”，在財(cái)稅征收百日沖刺大會(huì)上分別明確了各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)后四個(gè)月的外資任務(wù)，希望各家對(duì)照任務(wù)抓推進(jìn)，確保完成外資序時(shí)進(jìn)度。9月底我們要對(duì)本月外資任務(wù)完成情況進(jìn)行專門通報(bào)。與此同時(shí)，要高度重視外貿(mào)出口，1-8月份全縣實(shí)現(xiàn)出口6800萬美元，總量在全市靠后。當(dāng)前，要加大對(duì)捷康、德威爾、春竹等外貿(mào)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)萬宇、海之緣等企業(yè)開展 自營出口，力爭全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口超千萬美元企業(yè)5家以上，確保完成全年外貿(mào)出口任務(wù)。

三要精心籌備產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好四項(xiàng)招商活動(dòng)準(zhǔn)備：一是9月28日上海市委、市政府組織的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介活動(dòng)，據(jù)了解，這次活動(dòng)共有1000多個(gè)企業(yè)要對(duì)外搬遷，這是產(chǎn)業(yè)招商極好的機(jī)遇。我們要迅速組成專門班子，摸清企業(yè)名單，提前溝通對(duì)接，做好宣傳推介，重點(diǎn)推介我們與上海時(shí)空距離、產(chǎn)業(yè)定位、資源優(yōu)勢(shì)等，確保在這一活動(dòng)中能夠吸引更多的項(xiàng)目落戶。二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與常州園區(qū)共建活動(dòng)。這項(xiàng)工作陳縣長已經(jīng)牽頭與對(duì)方進(jìn)行了多次溝通，初步敲定與武進(jìn)、新北、金壇3家開發(fā)區(qū)進(jìn)行合作，并已形成了合作方案。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要迅速抽調(diào)4個(gè)人左右常駐常州，抓緊洽談對(duì)接，力爭10月份正式簽訂共建協(xié)議。三是10月下旬廣東、福建現(xiàn)代機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)招商，這項(xiàng)活動(dòng)開發(fā)區(qū)是主體，要提前做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目對(duì)接等準(zhǔn)備，確保西區(qū)再敲定一批機(jī)械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；四是10月下旬北京、連云港風(fēng)光產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)要結(jié)合拜訪央企、國企，力爭盡快突破一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)配合，按照務(wù)求實(shí)效、不走過場(chǎng)的要求，抓緊做好這幾項(xiàng)招商活動(dòng)的準(zhǔn)備，確保年內(nèi)再儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要全力推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。抓項(xiàng)目的根本目的，就是推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、盡快見效、實(shí)現(xiàn)稅收。要抓好竣工項(xiàng)目早見回報(bào)，對(duì)萬宇、金剛星等38個(gè)上半年竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，在財(cái)稅收入百日沖刺大會(huì)上已分別明確了這批項(xiàng)目的掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)，近期要逐一到企業(yè)對(duì)接，幫助解決影響企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的問題，確保年內(nèi)至少有20家企業(yè)成為定報(bào)企業(yè)。要抓好50個(gè)動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)在建項(xiàng)目，目前這批項(xiàng)目還有15個(gè)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，這是我們推進(jìn)項(xiàng)目最現(xiàn)實(shí)的抓手，必須搶抓晴好天氣，打足人力機(jī)臺(tái)，全力加快建設(shè)。對(duì)沙印、東輝、金港特種紗等14個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要抓緊裝機(jī)調(diào)試，組織生產(chǎn)要素，力爭年內(nèi)多開票、多納稅；對(duì)華銳、佳明、筑寶等19個(gè)廠房已竣工項(xiàng)目，要盡快購置設(shè)備，抓緊進(jìn)場(chǎng)安裝，確保年內(nèi)全部投產(chǎn)運(yùn)行；對(duì)吉陽、三麥、世紀(jì)祥光等14個(gè)在建項(xiàng)目，要實(shí)行加班加點(diǎn)，加強(qiáng)要素調(diào)度，確保年內(nèi)廠房全部建成；對(duì)吉陽光伏設(shè)備、萬宇二期、七彩紡織染整等新開項(xiàng)目，要幫助完善手續(xù)，盡快破土動(dòng)工，全力加快建設(shè)。要抓好市“三百工程”項(xiàng)目，15個(gè)“三百工程”項(xiàng)目上半年已竣工5個(gè)，近期又有3個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)市竣工驗(yàn)收，對(duì)7個(gè)在建項(xiàng)目要集中要素加快推進(jìn)，確保10月底前竣工5個(gè)，三麥機(jī)械和三峽紡織年底前竣工；同時(shí)，經(jīng)信委、項(xiàng)目辦要著手扒排一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為明年“三百工程”項(xiàng)目篩選做好準(zhǔn)備。當(dāng)前，特別是要圍繞10月底全市新特產(chǎn)業(yè)和沿海開發(fā)“家家到”觀摩，盡快確定觀摩項(xiàng)目，做好與市對(duì)接。落實(shí)建設(shè)進(jìn)度，確保以一流的形象迎接市觀摩。

三、持之以恒地把園區(qū)功能配套作為項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力支撐

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商光有熱情的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是大的客商、大的項(xiàng)目，越看重一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的能力。目前天氣不冷不熱，正是搶抓工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，要集中開展重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)，不斷提升承載重大項(xiàng)目的能力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)是“七大任務(wù)”：西區(qū)要抓住區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，迅速規(guī)劃、拓展空間、拉開框架，年內(nèi)建成人民路西延至陳洋、福建路跨小洋河橋段、第三條南北縱向路和20千伏電力線路架設(shè)等工程；東區(qū)盡快規(guī)劃建設(shè)生物食品科技園企業(yè)“一企一管”，加快給排水主管網(wǎng)和園區(qū)道路綠化亮化工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)全面展現(xiàn)新的形象。臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)是“五大任務(wù)”：南部臨港裝備產(chǎn)業(yè)園9月份開工秦皇島路；北部光伏產(chǎn)業(yè)園9月底污水提升泵站投入使用、供排水管網(wǎng)全面竣工，11月份大喇叭路開工建設(shè)，同時(shí)9月底前華銳、吉陽兩條20千伏電力專線架設(shè)到位。染整集中區(qū)重點(diǎn)是“四大任務(wù)”：10月初完成沙印污水處 理廠調(diào)試，10月底前建成排海管網(wǎng)，11月份尚嘉、佳明供熱管網(wǎng)和排污管道配套到位，年內(nèi)污水處理廠二期土建工程基本竣工。其他各鎮(zhèn)特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快水、電、路等基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力。

四、全力以赴提高項(xiàng)目推進(jìn)的組織化程度

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，必須以超常的舉措強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，不斷造濃千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍。一要以更加嚴(yán)明的責(zé)任重抓項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)工作最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要把掛鉤的重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)做分管工作一樣來重視，每周至少到項(xiàng)目工地一趟，幫助協(xié)調(diào)問題，組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，定期督查推進(jìn)。各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是項(xiàng)目推進(jìn)的第一責(zé)任人，我們衡量一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的實(shí)績，最重要的標(biāo)志就是看項(xiàng)目。這里我要提醒個(gè)別同志，你這個(gè)鎮(zhèn)區(qū)今年下來上了多少項(xiàng)目？引了多少項(xiàng)目到重點(diǎn)園區(qū)？你自己談成了幾個(gè)項(xiàng)目？馬上請(qǐng)組織部對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人今年引項(xiàng)目情況，進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。各服務(wù)部門要把服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)當(dāng)作自己的天職，你這個(gè)部門如果不能在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)上有所作為，就意味著你這個(gè)部門被邊緣化了。馬上請(qǐng)優(yōu)化辦對(duì)各部門的服務(wù)效能，組 織一次明察暗訪，一定要形成全縣上下服務(wù)項(xiàng)目“一盤棋”的工作格局。近期，我們從有利于對(duì)上銜接出發(fā)，對(duì)縣項(xiàng)目辦體制作了調(diào)整，因?yàn)槭欣镯?xiàng)目辦的管理職能在經(jīng)信委，因此我們將縣項(xiàng)目辦歸口到經(jīng)信委管理，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作。雖然項(xiàng)目辦體制作了調(diào)整，但原先的幾項(xiàng)職能不能變?？h委組織部要迅速配強(qiáng)配齊項(xiàng)目辦班子，確保運(yùn)作效果更好。二要以更加過硬的督查推進(jìn)項(xiàng)目。主要是三個(gè)層面的督查：縣委組織部重點(diǎn)督查市“三百工程”考核項(xiàng)目，定期向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)展情況。項(xiàng)目辦重點(diǎn)督查五大產(chǎn)業(yè)招商情況和50個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每半個(gè)月通報(bào)一次在建項(xiàng)目進(jìn)度，每個(gè)月匯總一次五大產(chǎn)業(yè)招商信息和招商成果?？h委督查中心重點(diǎn)督查部門服務(wù)項(xiàng)目情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，及時(shí)匯總交辦，定期督查辦理情況。同時(shí)，縣電視臺(tái)、射陽報(bào)繼續(xù)開辟專欄，堅(jiān)持每天報(bào)道1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)度慢的項(xiàng)目所在地主要負(fù)責(zé)人要說明原因、作出表態(tài)。三要以更加嚴(yán)格的考核倒逼項(xiàng)目。今年我們?cè)陧?xiàng)目考核要體現(xiàn)差別化考核，對(duì)“三區(qū)”重點(diǎn)考核新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)主要考核符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目，對(duì)一般鎮(zhèn)主要考核引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和整合土地資源情況。這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年對(duì)五大產(chǎn)業(yè)以外的項(xiàng)目、對(duì)未按園區(qū)定位布點(diǎn)的項(xiàng)目一律不納入考核，充分 體現(xiàn)縣委、縣政府項(xiàng)目推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)大局、事關(guān)射陽長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要以時(shí)不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的韌勁，全身心投入到新一輪項(xiàng)目推進(jìn)熱潮，為全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭先作出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：書記在全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

書記在全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要目的，是動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這一有力抓手，不斷強(qiáng)化體系支撐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。通過今天的會(huì)議，要傳導(dǎo)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：各方面要把智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上來，把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上來，加壓奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。下面，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性緊迫性

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，**正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的重要關(guān)口，無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，培植財(cái)源、壯大實(shí)力，還是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，最終都要靠項(xiàng)目來支撐、來帶動(dòng)。

一要把項(xiàng)目建設(shè)作為理念引領(lǐng)、體系支撐的主要抓手。五大發(fā)展理念是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的“指揮棒”，必須堅(jiān)決貫徹好、使用好。五大發(fā)展理念在**落地生根，關(guān)鍵要靠九大體系來支撐，也就是現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開放體系、公共服務(wù)體系。九大體系的抓手、載體和平臺(tái)，就是今年計(jì)劃實(shí)施的總投資**億元的368個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，就是我們還要謀劃實(shí)施的一批又一批重大項(xiàng)目，必須始終把這些重大項(xiàng)目牢牢抓在手上。

二要把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力源泉。新常態(tài)不是不發(fā)展、慢發(fā)展，而是要保持中高速增長，這是新常態(tài)最基本的特征。從縱向發(fā)展看，我市去年GDP增長*%、居全省第4位，這表明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面還是比較好的，但穩(wěn)增長、保態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從橫向比較看，2021年**GDP與兄弟市**的差距，從2020年的**億元拉大到**億元；較襄陽的優(yōu)勢(shì)，從2020年的155.5億元縮小到126.6億元，可以說是標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近。必須下大力氣抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大合理有效投資的平臺(tái)載體。當(dāng)前，投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為70%，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。擴(kuò)大合理有效投資既是需求側(cè)改革，也是供給側(cè)改革。各級(jí)各部門要按照“投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收”的要求，加快謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大合理有效投資，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

四要把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要途徑。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年的投資結(jié)構(gòu)合理了，將來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就合理了。當(dāng)前，我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然很重，這就要求我們不能再像過去那樣“剜到籃里都是菜”，而是要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)謀劃，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從今年安排的**個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目看，既有1800萬噸煉油擴(kuò)能改造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又有**等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，還有很多項(xiàng)目屬于高成長性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中踐行和落實(shí)五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念要落地生根，九大體系要支撐有力，最終還是要體現(xiàn)在具體的項(xiàng)目上。要把貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、構(gòu)建九大體系與謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，站位全局、聚焦關(guān)鍵、破解難題、推動(dòng)發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)中走出一條有**特色的新路子。

一要以創(chuàng)新的理念為引領(lǐng)，積極實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托我市傳統(tǒng)工業(yè)、科技研發(fā)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)1800萬噸煉油擴(kuò)能改造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，促進(jìn)我市石化產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游、左右鏈延伸；大力實(shí)施**高端制造產(chǎn)業(yè)園等裝備制造業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)我市裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。要以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，積極推進(jìn)**電子產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二要以協(xié)調(diào)的理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目。加快推進(jìn)城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)、高鐵站樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，打開對(duì)外對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道。以推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大橋建設(shè)工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工城市軌道交通項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市承載能力。

三要以綠色的理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。著力打造城市綠色屏障，加快實(shí)施蓮花池生態(tài)園、**文化森林公園等一批造林綠化項(xiàng)目，增加城市綠量。秉持“用水、活水、親水”的理念，加快推進(jìn)**水庫項(xiàng)目、**水庫引水供水工程等一批水利工程，保障生產(chǎn)用水和居民飲水安全。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加快實(shí)施城市生活垃圾綜合處理園區(qū)等一批污染治理項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四要以開放的理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)開放招商項(xiàng)目。著力打通開放通道、打造開放平臺(tái)，加快推進(jìn)**集裝箱辦理站、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期項(xiàng)目，強(qiáng)化提升航空、鐵路、公路等口岸功能，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，構(gòu)建和完善開放體系，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新格局。充分用好第十屆**投洽會(huì)、拜祖大典等省市開放招商平臺(tái)，全力抓好招商引資工作，精心謀劃、大力推介，扎實(shí)做好專題專項(xiàng)招商。

三、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)、能否發(fā)揮效益，前提在謀劃，關(guān)鍵靠機(jī)制。要重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)制度化推進(jìn)、規(guī)范化運(yùn)作、突破性進(jìn)展。

一要科學(xué)謀劃?？茖W(xué)謀劃是項(xiàng)目推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，項(xiàng)目謀劃的能力和水平?jīng)Q定著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和成效。要圍繞上級(jí)政策抓謀劃。認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，立足本地實(shí)際謀劃一批有政策、有市場(chǎng)的好項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國家、省“十四五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告等重大布局，對(duì)涉及**的決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化分解、搞好銜接、精準(zhǔn)落地、早見成效。要圍繞支撐體系抓謀劃?！笆奈濉睍r(shí)期，我市將著力推進(jìn)九大體系建設(shè)，這是我市貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的基本支撐。必須圍繞這九大體系加強(qiáng)謀劃，真正把五大發(fā)展理念落實(shí)在具體項(xiàng)目上。

二要明確責(zé)任。各級(jí)各部門要各負(fù)其責(zé)，按照“列單子、明責(zé)任、保要素、重實(shí)效”的要求，切實(shí)抓好本地區(qū)、本領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的生動(dòng)局面。要明確分包責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，分包市領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥又要出征，每季度至少要到所分包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，解決不了的要及時(shí)上報(bào)市委、市政府。要明確目標(biāo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）已經(jīng)向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，要進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)和保障措施，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)，確保每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有一批項(xiàng)目提前謀劃、一批項(xiàng)目對(duì)外推介、一批項(xiàng)目開工建設(shè)、一批項(xiàng)目竣工投用。要強(qiáng)化督查問責(zé)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)賬管理，全程督查、跟蹤問效；對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況要定期督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)、持續(xù)落后的項(xiàng)目責(zé)任主體，要嚴(yán)肅追究問責(zé)。特別是對(duì)于一些長期停工、阻礙交通、影響形象的“半拉子”工程，要列出清單、深究根源、逐項(xiàng)攻堅(jiān)、從嚴(yán)問責(zé)，堅(jiān)決杜絕“永不竣工的工程”。

三要規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路、不走錯(cuò)路，確保項(xiàng)目建設(shè)有序有效。要依法依規(guī)辦事。不管是項(xiàng)目審批、報(bào)批，還是招投標(biāo)、資金管理等，各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)、陽光透明，不能打擦邊球、踩紅線，更不能暗箱操作、搞潛規(guī)則。要完善聯(lián)審聯(lián)批制度，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，對(duì)暫時(shí)不符合條件走不通的項(xiàng)目，要指明方向、跟進(jìn)服務(wù)；對(duì)符合條件的項(xiàng)目要實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，決不允許互設(shè)前提、推諉扯皮。要規(guī)范推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)不能搞“大呼隆”、“糊涂賬”，要及時(shí)掌握情況、定期督導(dǎo)推動(dòng)。市委、市政府原則上每季度聽取一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)并進(jìn)行通報(bào)；每半年召開一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)成績、點(diǎn)評(píng)問題、交流經(jīng)驗(yàn)；擇時(shí)擇機(jī)、采取全面觀摩與分口觀摩相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查；年底進(jìn)行綜合考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果納入對(duì)各地各單位的考核，與干部選用掛鉤。

四要保障素要。要素保障不到位，再好的項(xiàng)目也只能是紙上談兵、畫餅充饑。要破解融資難題。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，項(xiàng)目融資難的問題比較突出。要在用好政府投資、銀行貸款的同時(shí)，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多的社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地納入全市土地利用規(guī)劃，既區(qū)分輕重緩急，將急需的土地及時(shí)供應(yīng)到位，又著眼長遠(yuǎn)需要，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定、舊城及城中村改造，將該調(diào)整的土地調(diào)整到位、該征遷的土地征遷到位，不能讓項(xiàng)目等土地，更不能因土地問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地。要保障環(huán)境容量。綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨，能耗和環(huán)境容量約束日益凸顯。要加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，為新項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營造人人關(guān)心、人人支持項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。

四、在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

項(xiàng)目建設(shè)是干部作風(fēng)的試金石。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，爭分奪秒地加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一要在項(xiàng)目建設(shè)中改進(jìn)作風(fēng)。好作風(fēng)才能抓出好項(xiàng)目。要以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的精神，凝神聚力、真抓實(shí)干，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目盯住不放、一抓到底、善做善成。要以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庾ロ?xiàng)目。凝聚起敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的強(qiáng)大正能量，在土地、資金等難題面前，不回避、不推諉、不繞道，大膽地試、勇敢地闖、奮力地干，確保項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)。要以創(chuàng)新的精神抓項(xiàng)目。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，打破常規(guī)、轉(zhuǎn)換思維，以開闊的胸懷和視野，以創(chuàng)新的理念和舉措，全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。

二要在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)明法紀(jì)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不僅要能干事、干成事，更要不出事。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。任何時(shí)候、任何情況下都要嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，決不能讓紀(jì)律規(guī)矩讓位于工程進(jìn)度。要織密扎牢制度籠子。重點(diǎn)抓好工程招投標(biāo)、土地整理交易、工程結(jié)算、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用制度管權(quán)管事管人，提高項(xiàng)目建設(shè)的制度化規(guī)范化水平。要堅(jiān)守廉潔自律底線。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，管住自己的手，管住身邊的人，積極防范項(xiàng)目建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹立清正廉潔的良好形象。

三要在項(xiàng)目建設(shè)中培養(yǎng)干部。項(xiàng)目推進(jìn)快慢、成效好壞，關(guān)鍵在人。要在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部。堅(jiān)持把抓干部與抓項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部，真正讓有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有能力的干部脫穎而出。要在項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)干部。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，在全面衡量和考察的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)秀的干部選拔到最關(guān)鍵的崗位上。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉干部。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過任職、掛職、交流等多種方式，搭建干部成長平臺(tái)，使干部接受不同層次、不同環(huán)境、不同崗位的培養(yǎng)鍛煉，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

同志們，今年計(jì)劃實(shí)施的**個(gè)、總投資**億元的億元以上重大項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建九大體系的重要載體，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效抓手，凝聚著廣大干部群眾的心血與智慧，承載著700萬**人民的殷切期望。只要我們齊心協(xié)力、整合資源、迎難而上、務(wù)實(shí)重干，就一定能打贏項(xiàng)目建設(shè)這場(chǎng)硬仗，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話

項(xiàng)目建設(shè)是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“總開關(guān)”和“壓艙石”，是穩(wěn)投資、保增長的重要引擎和硬支撐。昨天我們利用一天的時(shí)間開展項(xiàng)目觀摩，可以說既是一次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、實(shí)地督查，也是一次對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)的把脈會(huì)診。總體上看，今天的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)準(zhǔn)備充分，安排緊湊，效果很好?，F(xiàn)在我們召開推進(jìn)會(huì)，對(duì)下一步狠抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資工作進(jìn)行安排部署。

第一，關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問題。今年初，市上確定了194個(gè)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。從剛才正義同志的通報(bào)和昨天的觀摩情況來看，這些項(xiàng)目整體推進(jìn)的比較好，各建設(shè)單位對(duì)本領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目盯得緊、抓得實(shí)，開工率達(dá)到75%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資上半年增長8%（1—8月預(yù)計(jì)增長4.34%）。但現(xiàn)在已經(jīng)到了9月中旬，項(xiàng)目施工的時(shí)間，滿打滿算也就不到2個(gè)月了。各部門各單位要抓住最后的施工“黃金期”，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成全年固投7%的增長目標(biāo)。特別是對(duì)于s06酒嘉繞城高速、討賴河水系綜合治理、國家核基地綜合保障區(qū)等大體量的重點(diǎn)項(xiàng)目，要在安全合規(guī)的前提下，全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度，全面加快建設(shè)速度，爭取形成更多的投資實(shí)物量。對(duì)于今年計(jì)劃開工而未開工的67個(gè)項(xiàng)目，政府辦已專門印發(fā)通知，各部門要對(duì)照清單，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析原因，采取有針對(duì)性的措施，倒排工期，掛圖推進(jìn)，力爭盡早落地開工。對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)上手、親自掛帥，各相關(guān)部門要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)好“省列重大項(xiàng)目日調(diào)度、省列重點(diǎn)投資項(xiàng)目周調(diào)度、市級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目月調(diào)度”制度，專人專班加強(qiáng)調(diào)度管理，搞好協(xié)調(diào)保障，逐項(xiàng)解決問題，力爭9月底全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工率達(dá)到80%以上。

第二，關(guān)于項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的問題。項(xiàng)目謀劃是推進(jìn)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提；

項(xiàng)目謀劃的好，才能為爭取資金、順利開工打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。今年在新冠肺炎疫情的特殊背景下，國家圍繞“六穩(wěn)”“六保”、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、補(bǔ)短板，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)民生等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列含金量高的政策措施。省上各廳局在7月底就下發(fā)了謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知，但從發(fā)改委反饋的情況來看，在謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目方面，有些部門還存在著政策研究不透、思路方向不明、謀劃儲(chǔ)備積極性不高的問題。對(duì)此，大家一定要高度重視，在10月中旬前，各部門拿出明年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，由發(fā)改委匯總后報(bào)市政府審定。在謀劃項(xiàng)目的過程中，大家要重點(diǎn)關(guān)注這么三個(gè)方面：一是要圍繞國家投資導(dǎo)向。緊盯中央6000億預(yù)算內(nèi)投資、3.75萬億地方政府專項(xiàng)債券、1萬億抗疫特別國債等重大投資，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，理清楚投資方向、資金用途、使用方式等情況，力爭更多的項(xiàng)目能夠入庫、獲得資金支持。二是要聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。近期無論是中央政治局會(huì)議，還是全國“兩會(huì)”、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都多次傳遞出一個(gè)重大導(dǎo)向，就是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。那么，從我市的角度講，擴(kuò)內(nèi)需的方向在哪里？一方面，就是既促消費(fèi)惠民生、又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程，大家要深入謀劃，優(yōu)選項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮支撐帶動(dòng)效益。另一方面，要圍繞省上確定的農(nóng)村道路、燃?xì)?、電網(wǎng)、水網(wǎng)、冷鏈物流、老舊小區(qū)改造、新基建、重大物資儲(chǔ)備等8個(gè)專項(xiàng)，逐一研究分析，做好精準(zhǔn)對(duì)接，爭取更多資金支持。三是要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制?！笆奈濉币?guī)劃，是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的重要?dú)v史窗口期。大家要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“433”梯次、鋼城關(guān)城核城“三城建設(shè)”，精心謀劃儲(chǔ)備一批起點(diǎn)高、體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，爭取納入國家和省上的計(jì)劃“盤子”。從長遠(yuǎn)看，要加強(qiáng)對(duì)口岸、港務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)的研究和爭取，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。

第三，關(guān)于項(xiàng)目引進(jìn)落地的問題。招商引資是事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大戰(zhàn)略。對(duì)我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量小、自有財(cái)力有限的城市來說，必須始終把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，借助外力擴(kuò)大投資、推動(dòng)發(fā)展。特別是今年以來，我們持續(xù)加大招商引資力度，相繼舉行了鋁產(chǎn)業(yè)集中簽約、網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)、“蘭洽會(huì)”嘉峪關(guān)專場(chǎng)簽約、“服貿(mào)會(huì)”招商引資項(xiàng)目推介等多個(gè)簽約儀式，與航天凱天、中核鈦白、北京清新等企業(yè)簽訂重大合作協(xié)議，達(dá)成了30萬噸鋁合金棒材、建筑機(jī)械裝備制造、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)、冷鏈物流等一系列意向項(xiàng)目。對(duì)于這些已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，相關(guān)部門一定要按照“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的原則，確定專人持續(xù)跟進(jìn)、隨時(shí)溝通，以釘釘子精神推進(jìn)項(xiàng)目從“嘴上”落到“紙上”、從“紙上”落到“地上”，切實(shí)提高招商項(xiàng)目落地率和資金到位率（尤其是工業(yè)園區(qū)今年簽約項(xiàng)目較多，要在落地開工上狠下功夫）。同時(shí)，要落實(shí)好年初修訂的《招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，繼續(xù)加大招商引資力度、廣度和深度，通過以商招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商、地企聯(lián)合招商等多種行之有效的方式，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第四，關(guān)于項(xiàng)目服務(wù)保障的問題。這幾年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐表明，哪里的營商環(huán)境好、效率高、服務(wù)優(yōu)，哪里的項(xiàng)目就落地快、見效早。各部門各單位要堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的價(jià)值理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新管理，優(yōu)化流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，努力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要加大“放管服”改革力度，以企業(yè)感受和需求為標(biāo)尺，擴(kuò)大“容缺受理”范圍，全面推行“不見面審批”，落實(shí)好聯(lián)審聯(lián)批、“多評(píng)合一”、“先承諾后補(bǔ)辦”、不來即享等工作舉措，切實(shí)壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限、降低企業(yè)投資成本。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，健全全程代理服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“星級(jí)服務(wù)員”，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”“零距離”“全方位”服務(wù)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、互為前置、私設(shè)門檻等現(xiàn)象的發(fā)生。要靠實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期調(diào)度、追究問責(zé)、績效考核等常態(tài)化制度，督促各部門主動(dòng)扛指標(biāo)、趕進(jìn)度，集中精力抓項(xiàng)目、促發(fā)展，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)是經(jīng)市委常委會(huì)研究同意召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為**以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習(xí)近平總書記的重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)，總攬全局、立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的行動(dòng)指南。十屆省紀(jì)委六次全會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了全面部署。*的講話，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據(jù)中央、省委精神和市委常委會(huì)研究意見，今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆省紀(jì)委六次全會(huì)和市委十一屆十五次全會(huì)部署，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深化標(biāo)本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)查基層“蠅貪”腐敗，推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，打造過硬干部隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講六點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認(rèn)真落實(shí)中央、省委的部署要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)、回歸主責(zé)主業(yè)，出重拳整治作風(fēng)，零容忍懲治腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，以深化認(rèn)識(shí)引領(lǐng)責(zé)任落實(shí)，以健全機(jī)制保證責(zé)任落實(shí)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，使黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”得到了較好落實(shí)。二是政治紀(jì)律更加嚴(yán)明。堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從實(shí)抓紀(jì)律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅(jiān)持把制度治黨作為治本之策，按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，把依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為工作規(guī)范、紀(jì)律要求和道德約束，積極推進(jìn)用制度管權(quán)管事管人。四是作風(fēng)建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為永恒主題，扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，整治“為官不為”，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。五是反腐肅貪持續(xù)加力。堅(jiān)持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標(biāo)本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、持續(xù)反腐懲惡，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾對(duì)正黨風(fēng)、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護(hù)！

清醒客觀地看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是從“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況看，有的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)割裂開來，對(duì)管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監(jiān)管，對(duì)干部放任自流；有的口頭上很堅(jiān)決，背地里卻認(rèn)為反腐影響發(fā)展、應(yīng)當(dāng)緩緩勁，對(duì)一些問題和線索不追問、不報(bào)告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的不敢監(jiān)督同級(jí)黨委，有的不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，不少問題線索是由上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的。二是從“四風(fēng)”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區(qū)、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級(jí)酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報(bào)銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔(dān)當(dāng)、不愿攻堅(jiān)，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對(duì)存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，沒有迷途知返；有的頂風(fēng)違紀(jì)，依然膽大包天，變著花樣以權(quán)謀私、收錢斂財(cái)。四是從重點(diǎn)領(lǐng)域防治情況看，一些腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范；有的建制度只是做個(gè)樣子，沒有落到實(shí)處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實(shí)亡、“潛規(guī)則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”，既是對(duì)黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對(duì)當(dāng)前各種錯(cuò)誤論調(diào)的有力回應(yīng)，更是對(duì)繼續(xù)加大反腐敗斗爭力度的堅(jiān)定決心。我們要認(rèn)清形勢(shì)、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)反腐倡廉的形勢(shì)判斷上來。用全局和戰(zhàn)略的眼光審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，又看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和“堅(jiān)決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)反腐倡廉的堅(jiān)定決心上來。充分認(rèn)清中央、省委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，以更堅(jiān)定的信心決心、更堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起也絕不能輸?shù)亩窢?。三要把思想和行?dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)反腐倡廉的部署要求上來。立足**實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，高壓懲治腐敗，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實(shí)際成效保障發(fā)展、取信于民。

二、強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責(zé)任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責(zé)年”。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴(yán)重失職的思想，切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內(nèi)之事，要做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、實(shí)抓實(shí)管、常抓常管。

落實(shí)責(zé)任，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》明確提出地方黨委“對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)”的要求，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定了黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為我們推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨提供了基本遵循。如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？一要管方向、抓全局，把新發(fā)展理念作為指導(dǎo)發(fā)展的引領(lǐng)和原則、衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、抓全局指導(dǎo)、抓宏觀決策上，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任落到實(shí)處。二要管作風(fēng)、抓長效，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態(tài)的責(zé)任落到實(shí)處。三要管干部、抓細(xì)節(jié)，旗幟鮮明地對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子、提領(lǐng)子，防止一些同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，把促進(jìn)干部健康成長的責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)前，針對(duì)干部隊(duì)伍的實(shí)際，要將嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把推動(dòng)發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，激勵(lì)他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵是明責(zé)追責(zé)。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。一要細(xì)化分解責(zé)任。建立健全管黨治黨責(zé)任分解機(jī)制，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和班子成員的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二要逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策；堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，是今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我市基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)、量大面廣，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、貪污受賄的問題仍時(shí)有發(fā)生，弄虛作假、辦“人情?！薄瓣P(guān)系保”的問題仍時(shí)有發(fā)生，虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金的問題仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不公、欺壓百姓、為少數(shù)人代言的問題仍時(shí)有發(fā)生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對(duì)黨的信任，對(duì)人民群眾影響最直接，對(duì)黨群關(guān)系最具離心力，如果不能及時(shí)遏制，就可能成為“大禍害”。各級(jí)紀(jì)委要重點(diǎn)圍繞土地征收、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)典型案例的懲處、曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。市委將帶頭落實(shí)主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行、從嚴(yán)問責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，決不能“上面九級(jí)大風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”！三要從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象、巡察整改不力等問題，要嚴(yán)肅追究、上查一級(jí)，使有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)、以身作則，就能夠引導(dǎo)和帶動(dòng)絕大多數(shù)黨員心有所畏、言有所規(guī)、行有所止。一要堅(jiān)持“一把手抓”和“抓一把手”相結(jié)合?？h、鄉(xiāng)黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發(fā)展“實(shí)”、抓黨建“虛”的錯(cuò)誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動(dòng)化解，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。二要堅(jiān)持依法依規(guī)和言傳身教相結(jié)合。黨的十八大以來出臺(tái)的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、模范遵守，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保持本色，為廣大黨員干部當(dāng)好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩把黨員干部管住管好

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀(jì)律和規(guī)矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，就是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束全體黨員，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀(jì)律上來。我們要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，一碰紀(jì)律底線就“拉警報(bào)”“踩剎車”，堅(jiān)決杜絕“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。

要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅(jiān)定向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”等要求，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護(hù)團(tuán)結(jié)而不拉幫結(jié)派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價(jià)還價(jià)、管好親朋嚴(yán)防擅權(quán)干政。紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀(jì)律、微信圈里有規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應(yīng)有的清醒和敬畏。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是硬約束，要把違反政治紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)管，帶動(dòng)其他紀(jì)律更加嚴(yán)起來、硬起來。

四、從嚴(yán)從實(shí)、持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“實(shí)”的作風(fēng)，在“?！薄伴L”二字上下功夫，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底、抓出實(shí)效。

一要立根固本。習(xí)近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠”。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，必須抓住這個(gè)根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風(fēng)邪氣無法近身附體。要堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓實(shí)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢精神支柱。要加強(qiáng)黨性鍛煉。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要把加強(qiáng)黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護(hù)黨的責(zé)任意識(shí)、角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，時(shí)時(shí)處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴(yán)私德，養(yǎng)成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風(fēng)涵養(yǎng)于心、外化于行。

二要根治“四風(fēng)”。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。要按照習(xí)近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。一方面，要立足當(dāng)前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，要嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎；對(duì)“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。糾正“四風(fēng)”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則和規(guī)范，推動(dòng)防治“四風(fēng)”制度化規(guī)范化長效化，這樣才能管長遠(yuǎn)。

三要端正家風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家風(fēng)純正是干事創(chuàng)業(yè)的正能量，家風(fēng)腐化是無法補(bǔ)償?shù)呢?fù)資產(chǎn)。端正家風(fēng)既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級(jí)黨組織利用有利契機(jī)，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好家風(fēng)建設(shè)這道必答題，將“正家風(fēng)”的小題目做成“立規(guī)矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會(huì)反響比較好、效果比較明顯。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，持續(xù)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，做到老人宣揚(yáng)家風(fēng)、父母示范家風(fēng)、夫妻掌舵家風(fēng)、子女繼承家風(fēng)、兄弟姐妹競比家風(fēng)，真正讓“好家風(fēng)”蔚然成風(fēng)，引領(lǐng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向善向上。

五、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對(duì)腐敗深惡痛絕。嚴(yán)懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

一要堅(jiān)持重拳反腐，著力強(qiáng)化不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)?！颁z一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅(jiān)持力度不減，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反、除惡務(wù)盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價(jià)。要堅(jiān)持節(jié)奏不變，持續(xù)抓、經(jīng)常抓、長期抓，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅(jiān)持尺度不松，拍蠅打虎、動(dòng)真碰硬，不管涉及到什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強(qiáng)制度建設(shè)，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行，全面堵塞可能出現(xiàn)的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強(qiáng)、境界不高、修養(yǎng)不夠外，一個(gè)重要原因就是沒有規(guī)矩，或是有了規(guī)矩不遵守、有了制度不執(zhí)行。要健全決策議事機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、重要改革事項(xiàng)和大額資金使用等問題上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定，決不允許個(gè)人說了算。要完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全業(yè)績考核和干部評(píng)價(jià)機(jī)制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀(jì)律、違背規(guī)定程序。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，把該管的事管好，把該放的權(quán)放下，有所為有所不為，切實(shí)管住腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三要改進(jìn)廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀(jì)的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對(duì)與錯(cuò)、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動(dòng)態(tài)出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性實(shí)效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導(dǎo)與反面警示結(jié)合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)，發(fā)揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)廉政文化，把教育融入日常工作、學(xué)習(xí)和生活，潛移默化、觸及靈魂。對(duì)苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

六、完善制度、創(chuàng)新方法，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效

黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨始終保持自身先進(jìn)性的重要武器，是最直接、最有效的監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督擺上更加重要位置，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

一要完善監(jiān)督制度?？茖W(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范，是推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)長效的重要保障。中央明確提出要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，把制度框架確立起來，我們要及時(shí)對(duì)接、認(rèn)真落實(shí)。要堅(jiān)持民主集中制這一核心。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，推進(jìn)民主集中制具體化、程序化、規(guī)范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現(xiàn)象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查等各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷提升加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依規(guī)管黨治黨水平。要健全黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制這一保障。完善問責(zé)的制度規(guī)范，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制長效化。

二要用好監(jiān)督利器。工欲善其事，必先利其器。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段、用好監(jiān)督利器，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。要搞好批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。要強(qiáng)化黨性擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，大膽使用、經(jīng)常使用、用足用好批評(píng)和自我批評(píng)，勇于自我批評(píng)，樂于接受批評(píng)，敢于相互批評(píng)，真正讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。要發(fā)揮巡察利劍作用。堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”。要堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，積極推進(jìn)巡察工作向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。要充分用好巡察成果，著力發(fā)現(xiàn)和查處一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強(qiáng)化派駐監(jiān)督作用。派駐監(jiān)督是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于派駐的要求，切實(shí)強(qiáng)化派駐意識(shí)，“敢”字當(dāng)頭、無私無畏，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)派駐“全覆蓋”、監(jiān)督無“死角”。

三要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)才能凝神聚力，突破重點(diǎn)才能帶動(dòng)全局。要監(jiān)督好“一把手”。“一把手”監(jiān)督常常是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，出了問題最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)。要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)和習(xí)慣于在“監(jiān)視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態(tài)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事、干部選拔任用問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄等制度，扎緊權(quán)力運(yùn)行的籠子，用剛性制度管住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。要突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。緊緊抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對(duì)新動(dòng)向、新特點(diǎn)，延長時(shí)段、延伸觸角，加大頻次、加大問責(zé)，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人和管審批部門的監(jiān)督，對(duì)行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最大限度壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間和空間。

四要強(qiáng)化監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，必須把上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)監(jiān)督有效銜接起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮威力、形成合力，不斷增強(qiáng)自我凈化的能力。要把黨委監(jiān)督作用和紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用結(jié)合起來。黨委監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督。黨委要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為分內(nèi)之責(zé)，既任命干部、更要監(jiān)督干部，既推動(dòng)干部干事、也要防范干部出事。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)、集中主力，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)任務(wù)，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。各種監(jiān)督本質(zhì)目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化、多層次、全方位的監(jiān)督體系，讓違紀(jì)違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是組織的愛護(hù)、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。

打鐵還需自身硬?！氨O(jiān)督別人的人首先要管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善自我監(jiān)督機(jī)制、健全內(nèi)控措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持以學(xué)強(qiáng)身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、過硬的工作作風(fēng)，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面無私的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

同志們，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再上新臺(tái)階，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，為在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上重振**輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

第五篇：書記在市委一屆八次全會(huì)上的講話

書記在市委一屆八次全會(huì)上的講話

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會(huì)的部署，著重抓了五個(gè)方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)

持續(xù)快速增長。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項(xiàng)目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主爭實(shí)力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢(shì)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

開展招商引資年活動(dòng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時(shí)，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動(dòng)了上海埃力生公司對(duì)池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實(shí)際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會(huì)議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強(qiáng)區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對(duì)外影響，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對(duì)池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。

加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后，市委常委會(huì)十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求，全面落實(shí)糧食政策，通過發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和

糧種補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎侠碚{(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時(shí)足額發(fā)放，并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時(shí)，啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅(jiān)持開展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動(dòng)，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們?cè)跇s獲“全國雙擁模范城”又一張國家級(jí)城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè)，推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依

照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序，部署開展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，參學(xué)對(duì)象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動(dòng)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對(duì)第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng)，使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會(huì)議對(duì)人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動(dòng)人上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng)；少數(shù)地方和部門在貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實(shí)的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會(huì)同志的意見和建議，針對(duì)存在的問題，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對(duì)這樣一個(gè)情勢(shì)，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，這是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一個(gè)新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財(cái)政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長機(jī)制開始生成。這一增長態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn)，整體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張，項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升，也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資強(qiáng)度不高，資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴各級(jí)黨委、政府的行政推動(dòng)；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競爭力不強(qiáng)；市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對(duì)此，全市各地各部門務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實(shí)措施。

重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，這有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強(qiáng)，把強(qiáng)的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

第四，要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對(duì)我們各級(jí)干部智慧、膽識(shí)、思路、知識(shí)、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對(duì)策，采取措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對(duì)此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)一個(gè)“活”字，抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。在應(yīng)對(duì)措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對(duì)策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的，哪些項(xiàng)目是“?！钡?；哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢(shì)沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。

1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。

推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施，抓住國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取力度；對(duì)已列入開工計(jì)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要抓緊完善報(bào)批手續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引更多的大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目

建設(shè)。

利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口的影響，鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。

2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長的有效機(jī)制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢(shì)頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長期保持。在國家積極財(cái)政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢(shì)下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢(shì)必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對(duì)我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對(duì)接，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。

力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對(duì)批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對(duì)禁止性項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止供地；對(duì)限制性項(xiàng)目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地，要積極向上申報(bào)審批。要針對(duì)土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場(chǎng)、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，研究制定加強(qiáng)人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實(shí)施意見》的要求，抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動(dòng)渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對(duì)在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。要加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增強(qiáng)的機(jī)遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。

5、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好關(guān)系民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，我們必須切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，要高度重視并切實(shí)做好維

護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益兼顧起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，運(yùn)用多種有效措施，推動(dòng)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點(diǎn)，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力解決社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制大規(guī)模越級(jí)集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防

控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

和本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識(shí)和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)對(duì)干部的政績觀教育，堅(jiān)持正確的用人方向，堅(jiān)持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實(shí)踐中練就本領(lǐng)，在真抓實(shí)干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力實(shí)施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)做好非公黨建工作，積極實(shí)施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，增強(qiáng)開展先進(jìn)性教育的針對(duì)性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。

織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！