第一篇：論集中治理超限、超載的法律依據(jù)

[內(nèi)容提要]近年來，有些人對超限超載的認識出現(xiàn)了不正常的“寬容”和“理解”，什么“不超限超載就不能掙錢”、“超限超載是被亂罰款、亂收費逼的”、“超限超載有利于降低物價、降低生產(chǎn)成本”等等，這些論調(diào)，為超限超載的蔓延提供了“理論溫床”，甚至影響了人們對治理超限超載正確性的價值判斷。最近，經(jīng)國務(wù)院同意，由交通部、公安部、國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》已經(jīng)實施，從2004年6月20日起，為期3年的全國集中治理超限超載工作已正式啟動。專家認為，這次聯(lián)合治超是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是利國利民的實際行動，也是對人民生命財產(chǎn)高度負責的具體體現(xiàn)；這是一次科學性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動，是新時期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn)，必將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠的影響。現(xiàn)代社會的標志之一是法制化，要求政府依法行政，即法無明文規(guī)定的不為之，為之則不合法。在此次集中治理中推出的措施，充分考慮了這一法制原則，符合依法行政的要求。集中治理超限、超載措施的的法律依據(jù)在治理活動中是十分重要的?！耙苑蔀闇世K”是法制國家判斷社會現(xiàn)象正確與否的標準，如果是違法行為應(yīng)給予否定，如果是合法行為應(yīng)給予肯定。超限超載年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施沒有從源頭上進行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門職責的局限性原因，但仍然反映出了政府部門之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開始，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了政策措施的科學性：政策措施的合理性，要求政府的政策措施公開、公平、公正以及受益者眾?？上驳氖沁@次集中治理推出的所有措施，都充分考慮到了這一原則，體現(xiàn)了其合理性、科學性、合法性。關(guān)鍵詞：集中治理 超限超載 法律依據(jù) 最近，經(jīng)國務(wù)院同意，由交通部、公安部、國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》已經(jīng)實施，從2004年6月20日起，為期3年的全國集中治理超限超載工作已正式啟動。專家認為，這次聯(lián)合治超是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是利國利民的實際行動，也是對人民生命財產(chǎn)高度負責的具體體現(xiàn)；這是一次科學性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動，是新時期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn)，必將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠的影響。

一、科學性否定了“超限超載有理論”近年來，有些人對超限超載的認識出現(xiàn)了不正常的“寬容”和“理解”，什么“不超限超載就不能掙錢”、“超限超載是被亂罰款、亂收費逼的”、“超限超載有利于降低物價、降低生產(chǎn)成本”等等，這些論調(diào)，為超限超載的蔓延提供了“理論溫床”，甚至影響了人們對治理超限超載正確性的價值判斷。“以法律為準繩”是法制國家判斷社會現(xiàn)象正確與否的標準，如果是違法行為應(yīng)給予否定，如果是合法行為應(yīng)給予肯定。那么，超限超載是否合法？ 超載，無論是原《道路交通管理條例》，還是今年5月1日起實施的《道路交通安全法》，從來都是禁止的，因此，超載違法毫無疑義；超限，《公路法》采取的是嚴格限制許可主義，即經(jīng)批準并采取防護措施可以通行，未經(jīng)批準不得行駛，因此，對未經(jīng)批準而擅自行駛的，認定為違法行為也毫無疑義。需指出的是，最近幾年，只有少量超限運輸是經(jīng)批準而采取防護措施通行的。[!--empirenews.page--]為什么這樣清晰的標準，會被“超限超載有理論”所淹沒呢？ 古今中外的法治思想史上都出現(xiàn)過一種所謂“任何違法結(jié)果都能對社會有利”的怪論。按其主張：殺人有罪，但殺人給法官、律師創(chuàng)造了收入；傷人有罪，但傷人給醫(yī)院提供了產(chǎn)值；銷贓不對，但也繁榮了市場；走私不對，但讓群眾享受了低值商品；盜版不對，但讓窮人欣賞到了大片。這種單以結(jié)果去否定違法行為定性的主張顯然是荒唐的，它早已被現(xiàn)代的、文明的、進步的法律思想所否定。今天在對待超限超載違法行為的認識上，社會上各種“超限超載有理論”似乎又顯現(xiàn)了其影子。這種偏離法律標準判斷事物的歪論，顯然是在淡化超限超載的危害，美化超限超載，是違反科學思維的。在這次全國集中治理超限超載的工作中，各種政策措施堅決剎住了美化超限超載的歪論，徹底否定了“超限超載有理論”，并堅持主張違法行為沒有任何“理”和“利”，因此，治理活動必將使人們的認識回歸到法律思維的軌道上來，必將提高人們的法律意識，促進社會主義法制建設(shè)。

二、超限、超載的危害性

1、對公共安全的漠視。交通安全是我國公共安全體系的組成部分，我國刑法將交通肇事罪列入了危害公共安全的犯罪中，《治安管理處罰條例》也把超限超載行為視為危害公共安全的行為。因為，車輛超限超載后，對其轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、輪胎負荷等都將產(chǎn)生重大影響，使得駕駛員難以在有效時間、有效距離內(nèi)采取有效措施，從而易導致交通事故。這幾年因超限超載發(fā)生的事故占交通事故總數(shù)的70%，成為與超速、酒后駕車并行的三大“殺手”之首。明知超限超載的危害還去實施，表現(xiàn)出他們對他人和自己的生命健康、財產(chǎn)的漠視。

2、對公共產(chǎn)品的濫用。道路是國家財產(chǎn)，同時也是公共產(chǎn)品。道路這種公共產(chǎn)品除具有一般公共產(chǎn)品所共有的公眾使用權(quán)利平等、使用機會平等，用公共財政建設(shè)、養(yǎng)護、管理的特點外，還有“有限性”和“周期性”的特征。超限超載車輛在道路上行駛，對道路造成損壞，使得這一有限資源被不正當使用，不僅侵犯了他人的權(quán)利，剝奪了他人使用道路的機會，而且也增加了納稅人的負擔。

3、對公平競爭經(jīng)濟秩序的破壞。超限超載剛出現(xiàn)時是車輛用戶為了獲取暴利，但當社會出現(xiàn)“趨同”現(xiàn)象時，就必然造成惡性競爭，一方面“驅(qū)逐”了不超限超載的合法經(jīng)營者，另一方面又使得超限超載自身走向“微利”乃至“虧損”狀態(tài)，“不超限超載就不能掙錢”恰恰是超限超載的惡果。值得一提的是，由于交通運輸業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性，超限超載的危害由此也“傳染”給了其上游和下游產(chǎn)業(yè)。我們看到，一些制造廠商為滿足市場的不正當需求，開始生產(chǎn)“大噸小標”車輛；一些維修廠和改裝廠為滿足市場的畸形需求，開始違規(guī)加高槽幫和加裝彈簧等，正常的經(jīng)濟秩序鏈條中的一環(huán)被破壞，導致環(huán)環(huán)不正常運轉(zhuǎn)。對超限超載危害性的認識，過去人們只停留在簡單的損壞國家財產(chǎn)上，這遠遠不夠。這次從“公共”的角度來看其危害性，表明了政府的管理已回歸到“提供公共服務(wù)”的科學理念上來。

三、集中治理超限、超載的政策、措施的科學性克服了局限性 [!--empirenews.page--]超限超載年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施沒有從源頭上進行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門職責的局限性原因，但仍然反映出了政府部門之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開始，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了政策措施的科學性： 首先，由國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，使車輛制造業(yè)、維修業(yè)、改裝廠有“法”可依，使國家機動車產(chǎn)品主管部門能按照國家機動車安全技術(shù)標準進行嚴格審查，許可合格機動車車型投入生產(chǎn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為給予處罰，使工商部門能對非法車輛改裝企業(yè)進行整頓。其次，由國家發(fā)改委公布不符合國家標準的車輛型號，要求車輛的所有者、使用者主動恢復標準噸位。再次，公安交通管理部門在車輛登記、年檢、年審時把關(guān)，發(fā)現(xiàn)沒有按國家標準恢復標準噸位的，強制更正。最后，由交通主管部門和公安交管部門在路面監(jiān)督檢查時，按行駛證標定標準要求機動車駕駛員卸載超限超載部分，督促機動車駕駛員回到源頭上[1][2][3]下一頁 解決。上述政策措施將逐漸消除市場對“大噸小標”車輛的“需求”，切斷超限超載車輛的“供給”。依靠科技提高執(zhí)法科學性 治理超限超載是技術(shù)含量很高的執(zhí)法活動，要求有較高素質(zhì)的執(zhí)法人員、有科學的檢測設(shè)備。這次超限超載的治理，一方面要求執(zhí)法人員須經(jīng)培訓后才能上崗，另一方面要求執(zhí)法人員必須裝備檢測設(shè)備，不準目測或憑經(jīng)驗對超限超載車輛進行認定，體現(xiàn)了執(zhí)法的科學性。

四、集中治理超限、超載的政策措施合理性體現(xiàn)出了公開、公平、公正 政策措施的合理性，要求政府的政策措施公開、公平、公正以及受益者眾?？上驳氖沁@次集中治理推出的所有措施，都充分考慮到了這一原則，體現(xiàn)了其合理性。

1、對雙超的認定標準合理 在此次集中治理中，推出了對超限超載認定的新標準，這些標準是對原有標準的補充、修改，也是為向未來新標準過渡做準備。在交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中，超限認定的標準包括超長、超寬、超高、超重、超過軸載質(zhì)量。這次《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》將超重、超過軸載質(zhì)量合并為以下幾種情況：二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三軸計算，下同）；四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的。應(yīng)當說，這是對《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的修改。但需要指出的是，2004年4月1日發(fā)布，將于10月1日起實施的國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，對車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值又有新的規(guī)定，這些新標準與此次集中治理的標準存在一定的差異，三者呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”的情況，這是必然的。因為在此次集中治理中，要求車輛恢復標準噸位，在車輛恢復標準噸位前，留出一定的空間是合理的，這對促進廣大車輛用戶自覺恢復標準噸位是有益的。[!--empirenews.page--]據(jù)此，科學的超載認定標準應(yīng)當是：以按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》生產(chǎn)的車輛、公安交通管理部門依此登記在行駛證上的載質(zhì)量為標準，只要超過就是超載?？茖W的道路車輛超限認定標準應(yīng)當是：道路車輛生產(chǎn)商生產(chǎn)的車輛超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準的，就是超限?？茖W的車輛超限行駛的標準，即《公路法》的規(guī)定應(yīng)當是：按照各個技術(shù)等級的公路與橋梁的限長、限寬、限高、限載標準，對在公路上行駛的車輛提出要求，而不是用一個標準去作為各個等級公路的超限標準。從《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限標準，到《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》的超限標準，實現(xiàn)了一次飛躍；從《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》到《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的超限標準，將實現(xiàn)第二次飛躍；從《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》到《公路法》上的超限標準，將完成第三次飛躍，即理性的法律思維。這就是治超第三階段中“國務(wù)院有關(guān)部門在總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果”的主要任務(wù)。

2、強制恢復標準噸位合理 任何政策都具有“引導性”，這次集中治理超限超載配套措施中，車輛恢復標準噸位，何人受益？這次政策的受益分配呈現(xiàn)出一個“多贏”的局面：首先，機動車的使用者將“大噸小標”恢復標準噸位后，一次到位免受“超限超載”的查處；其次，生產(chǎn)廠家按國家標準組織生產(chǎn)，免受“不合格產(chǎn)品”的查處；再者，交通執(zhí)法部門、養(yǎng)路費和通行費征收部門的執(zhí)法標準、收費標準統(tǒng)一，減少了執(zhí)法和收費的糾紛；最后，道路管理機構(gòu)對多收的養(yǎng)路費盡管要退還給車戶，對少交的養(yǎng)路費不予追繳，但減少了支付公路損壞修復費。因此，強制恢復標準噸位政策體現(xiàn)了其合理性。

3、自由裁量權(quán)合理 對第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款、不收費的規(guī)定，是對執(zhí)法人員罰款自由裁量權(quán)的限制，是其合理性的具體表現(xiàn)；對第二次發(fā)現(xiàn)超限超載罰款不超過1000元的規(guī)定，是在《公路法》第76條規(guī)定罰款3萬元以下的罰款幅度內(nèi)的限制，是實現(xiàn)處罰合理的體現(xiàn)；對超限超載的罰款，規(guī)定在24小時內(nèi)實行不準公安、交通兩部門重復處罰，不準兩地執(zhí)法部門重復處罰，這是實現(xiàn)“一事不再罰”合理原則的具體體現(xiàn)；對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載，對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施，只實行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，也是合理的。

4、先宣傳后治理的步驟合理 透明和提前告知是合理的前提，這次治理將《實施方案》予以公布，并用長達1個月的時間來對政策措施進行宣傳，體現(xiàn)了公開的原則。

五、集中治理超限、超載的法律依據(jù)體現(xiàn)出了合法性現(xiàn)代社會的標志之一是法制化，要求政府依法行政，即法無明文規(guī)定的不為之，為之則不合法。在此次集中治理中推出的措施，充分考慮了這一法制原則，符合依法行政的要求。[!--empirenews.page--]

1、對第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款的規(guī)定，不是為違法不究 《公路法》第76條規(guī)定的罰款實施條件是“可以”，而不是“應(yīng)當”，根據(jù)法理，凡法律規(guī)定為“應(yīng)當”的都是“必須”實施的，但法律規(guī)定為“可以”的都是“可以”實施或“可以”不實施的。因此，規(guī)定第一次發(fā)現(xiàn)超限超載不罰款，不僅是合法的，而且是對執(zhí)法人員罰款自由裁量權(quán)的限制，是實現(xiàn)合法性的具體方法。

2、對第二次發(fā)現(xiàn)超限超載罰款不超過1000元的規(guī)定，不是對《公路法》第76條規(guī)定罰款3萬元的“打折” 《公路法》第76條規(guī)定的罰款是“可以處3萬元以下的罰款”，因此，規(guī)定第二次罰款不超過1000元是在《公路法》第76條規(guī)定的3萬元以下，是符合法律規(guī)定的。特別是按照《行政處罰法》的規(guī)定，簡易程序適用范圍恰恰是對公民罰款50元、對法人和組織罰款1000元以內(nèi)，因此規(guī)定第二次罰款不超過1000元，也是合法的。

4、實行超限超載抄告制度的有法律依據(jù) 關(guān)于這一點，《道路交通安全法》第92條規(guī)定，“運輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形（指超載），經(jīng)處罰不改的，對直接負責的主管人員處2000元以上5000元以下罰款”因此，抄告制度恰恰是執(zhí)行該法的具體方法；同時，《行政許可法》第64條規(guī)定，“被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)”。這就是“異地違法行為抄告”制度，因此抄告制度也是執(zhí)行《行政許可法》的具體方法。

5、不收補償費是否使國家財產(chǎn)受損失？ 按照《公路法》第85條規(guī)定的“民事責任”性質(zhì)，即收補償費依然是行使民事權(quán)利的方法。民事權(quán)利的性質(zhì)決定了該項權(quán)利可以行使、可以放棄、可以變更，因此決定不收補償費并未違反法律精神。

6、強制超載車輛卸載的依據(jù) 任何行政執(zhí)法的目的都是圍繞保護合法和制止違法而進行的，制止除進行制裁外，采取強制措施使違法行為恢復到合法狀態(tài)是國內(nèi)外通行的做法?！缎姓S可法》第68條第2款規(guī)定，“行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當責令停止建造、安裝和使用，并責令立即改正”，“立即改正”就是要求卸載；《道路交通安全法》第92條第3款規(guī)定，“有前兩款行為的（指超載），由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除”，所謂“至違法狀態(tài)消除”就是強制卸載的依據(jù)；《公路法上一頁[1][2][3]下一頁 》第70條、第76條對違法行為“制止”和“責令停止違法行為”的規(guī)定，就是強制卸載的依據(jù)；《道路交通安全法》第104條規(guī)定，“未經(jīng)批準，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責令停止違法行為，并恢復原狀，可以依法給予罰款”，所謂“恢復原狀”就是強制卸載的依據(jù)；《道路運輸條例》第62條更是清楚地規(guī)定了運政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)車輛超載后“應(yīng)當立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強制卸貨”。[!--empirenews.page--]

7、超載30%應(yīng)認定為違法 在這次全國集中治理超限超載之前，許多地方規(guī)定超載30%才認定為違法，而這次一律以超過行駛證載質(zhì)量規(guī)定的就認定為超載，超過30%是從重處罰的一個情節(jié)，因此許多人認為這是政策多變。事實上，造成這種情況的原因，首先是原車輛的行駛證載質(zhì)量失實；其次，在交通部、公安部辦公廳2004年3月1日的《關(guān)于統(tǒng)一治理超限超載車輛認定標準避免重復處罰等有關(guān)問題的通知》中，已經(jīng)明確通知在今年5月1日后，對載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的，要按照《道路交通安全法》的規(guī)定執(zhí)行，因此，這次一律以超過行駛證的載質(zhì)量就認定為超載，是嚴格執(zhí)法的表現(xiàn)。

8、變賣卸載貨物的依據(jù) 這次集中治理超限超載中一個引人注目的措施就是對卸載貨物免費保管不超過3天時間，逾期經(jīng)通知后仍不運走的，將按規(guī)定予以變賣，扣除相關(guān)費用后，通知當事人領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，按有關(guān)規(guī)定上繳財政。根據(jù)《行政處罰法》的要求，沒收是一種行政處罰，應(yīng)當由法律、行政法規(guī)設(shè)定。顯然，作為政策的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》肯定是不能設(shè)定處罰方法的。但需要指出的是，“變賣”本身不是處罰，而只是一種措施。在“保管”的條件下，存在著一種《合同法》中規(guī)定的“保管合同”關(guān)系，在一方放棄保管物的條件下，保管人具有《合同法》第380條規(guī)定的“留置”等民事權(quán)利，因此變賣是有法律依據(jù)的。

9、取消從業(yè)資格的依據(jù) 這次集中治理超限超載中，對貨運企業(yè)和貨運駕駛員建立信譽檔案，實行登記、抄告和公告制度，對同一車輛公告兩次或者同一運輸企業(yè)公告超限超載車輛超過總數(shù)的5%的，對不適合卸載的不可解體物品、規(guī)則尺寸物品、危險化學品、鮮活物品的車輛，登記3次的，要取消從業(yè)資格。今年7月1日將生效的國務(wù)院行政法規(guī)《道路運輸條例》第10條、第23條、第24條，分別規(guī)定了道路客貨運輸市場準入的駕駛員資格條件，至于該資格的名稱是“上崗資格證”還是“合格證”，都是從業(yè)資格的表現(xiàn)形式，因此，取消從業(yè)資格是有依據(jù)的。

10、對生產(chǎn)、改裝、維修廠違法行為的查處依據(jù) 根據(jù)《道路運輸條例》第2條規(guī)定，機動車維修業(yè)的行業(yè)管理由交通管理部門負責?！兜缆方煌ò踩ā返?03條規(guī)定：“國家機動車產(chǎn)品主管部門未按照機動車國家安全技術(shù)標準嚴格審查，許可不合格機動車型投入生產(chǎn)的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；機動車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型，不執(zhí)行機動車國家安全技術(shù)標準或者不嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價值3倍以上5倍以下罰款，有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封；生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，依照本條第3款的規(guī)定處罰；有本條第2款、第3款、第4款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷售不符合機動車國家安全技術(shù)標準的機動車，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！币虼?，《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》要求，由質(zhì)檢總局牽頭，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象；由國家工商總局會同交通部、國家發(fā)展改革委、公安部、國家質(zhì)檢總局對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，這些都是有根據(jù)的。

第二篇：關(guān)于集中治理超限、超載的法律依據(jù)

近年來,有些人對超限超載的認識呈現(xiàn)了不正常的“寬容”和“理解”,什么“不超限超載就不克不及掙錢”、“超限超載是被亂罰款、亂免費逼的”、“超限超載有利于低落物價、低落生產(chǎn)成本”等等,這些論調(diào),為超限超載的蔓延提供了“理論溫床”,乃至影響了人們對治理超限超載正確性的價值判斷。最近,經(jīng)國務(wù)院同意,由交通部、公安部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》已經(jīng)實施,從二零零四年六月二零日起,為期三年的全國集中治理超限超載工作已正式啟動。專家認為,這次聯(lián)合治超是實踐“三個代表”緊張思想的詳細體現(xiàn),是利國利民的實際行動,也是對人民生命財產(chǎn)高度負責的詳細體現(xiàn);這是一次科學性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動,是新時期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn),必將對經(jīng)濟社會孕育發(fā)生深遠的影響。當代社會的標記之一是法制化,要求政府依法行政,即法無明文規(guī)定的不為之,為之則不合法。在此次集中治理中推出的步伐,充分思量了這一法制準繩,符合依法行政的要求。集中治理超限、超載步伐的的法律依據(jù)在治理活動中是十分緊張的。“以法律為準繩”是法制國家判斷社會現(xiàn)象正確與否的標準,要是是違法舉動應(yīng)賜與否認,要是是合法舉動應(yīng)賜與一定。超限超載年年治,之所以見效甚微,是由于治理的政策步伐沒有從源頭上進行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門職責的局限性原因,但仍舊反映出了政府部門之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性差的缺陷。這次治理從源頭開始,環(huán)環(huán)相扣,體現(xiàn)了政策步伐的科學性:政策步伐的合理性,要求政府的政策步伐公開、公平、公平以及受益者眾。可喜的是這次集中治理推出的所有步伐,都充分思

量到了這一準繩,體現(xiàn)了其合理性、科學性、合法性。關(guān)鍵詞:集中治理超限超載法律依據(jù)最近,經(jīng)國務(wù)院同意,由交通部、公安部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》已經(jīng)實施,從二零零四年六月二零日起,為期三年的全國集中治理超限超載工作已正式啟動。專家認為,這次聯(lián)合治超是實踐“三個代表”緊張思想的詳細體現(xiàn),是利國利民的實際行動,也是對人民生命財產(chǎn)高度負責的詳細體現(xiàn);這是一次科學性、合理性和合法性高度結(jié)合的治理行動,是新時期政府高水平執(zhí)政的體現(xiàn),必將對經(jīng)濟社會孕育發(fā)生深遠的影響。

一、科學性否認了“超限超載有理論”近年來,有些人對超限超載的認識呈現(xiàn)了不正常的“寬容”和“理解”,什么“不超限超載就不克不及掙錢”、“超限超載是被亂罰款、亂免費逼的”、“超限超載有利于低落物價、低落生產(chǎn)成本”等等,這些論調(diào),為超限超載的蔓延提供了“理論溫床”,乃至影響了人們對治理超限超載正確性的價值判斷。“以法律為準繩”是法制國家判斷社會現(xiàn)象正確與否的標準,要是是違法舉動應(yīng)賜與否認,要是是合法舉動應(yīng)賜與一定。那么,超限超載能否合法? 超載,無論是原《門路交通辦理條例》,還是今年五月一日起實施的《門路交通寧靜法》,從來都是克制的,因此,超載違法毫無疑義;超限,《公路法》采取的是嚴格限定許可主義,即經(jīng)批準并采取防護步伐可以通行,未經(jīng)批準不得行駛,因此,對未經(jīng)批準而擅自行駛的,認定為違法舉動也毫無疑義。需指出的是,最近幾年,只有少量超限運輸是經(jīng)批準而采取防護步伐通行的。為什么這樣清晰的標準,會被“超限超載有理論”所淹沒呢? 古今中外的法治思想史上都呈現(xiàn)

過一種所謂“任何違法效果都能對社會有利”的怪論。按其主張:殺人有罪,但殺人給法官、律師創(chuàng)造了收入;傷人有罪,但傷人給醫(yī)院提供了產(chǎn)值;銷贓不對,但也繁榮了市場;走私不對,但讓群眾享用了低值商品;盜版不對,但讓貧民欣賞到了大片。這種單以效果去否認違法舉動定性的主張顯然是安徽路政治超 荒唐的,它早已被當代的、文明的、進步的法律思想所否認。本日在對待超限超載違法舉動的認識上,社會上各種“超限超載有理論”似乎又顯現(xiàn)了其影子。這種偏離法律標準判斷事物的歪論,顯然是在淡化超限超載的危害,美化超限超載,是違反科學頭腦的。在這次全國集中治理超限超載的工作中,各種政策步伐剛強剎住了美化超限超載的歪論,徹底否認了“超限超載有理論”,并對峙主張違法舉動沒有任何“理”和“利”,因此,治理活動必將使人們的認識回歸到法律頭腦的軌道上來,必將進步人們的法律認識,促進社會主義法制建設(shè)。

二、超限、超載的危害性

一、對公共寧靜的漠視。交通寧靜是我國公共寧靜體系的組成部分,我國刑法將交通肇事罪列入了危害公共寧靜的犯罪中,《治安辦理處罰條例》也把超限超載舉動視為危害公共寧靜的舉動。因為,車輛超限超載后,對其轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、輪胎負荷等都將孕育發(fā)生重大影響,使得駕駛員難以在有用時間、有用間隔內(nèi)采取有用步伐,從而易導致交通事故。這幾年因超限超載發(fā)生的事故占交通事故總數(shù)的七零%,成為與超速、酒后駕車并行的三大“殺手”之首。明知超限超載的危害還去實施,表現(xiàn)出他們對別人和自己的生命健康、財產(chǎn)的漠視。

二、對公共產(chǎn)品的濫用。門路是國家財產(chǎn),同時也是公共產(chǎn)品。門路這種公共產(chǎn)

品除具有一般公共產(chǎn)品所共有的公眾利用權(quán)利平等、利用時機平等,用公共財務(wù)建設(shè)、養(yǎng)護、辦理的特點外,還有“有限性”和“周期性”的特征。超限超載車輛在門路上行駛,對門路造成損壞,使得這一有限資源被不正當利用,不僅侵犯了別人的權(quán)利,剝奪了別人利用門路的時機,而且也增長了納稅人的負擔。

三、對公平競爭經(jīng)濟秩序的破壞。超限超載剛呈現(xiàn)時是車輛用戶為了獲取暴利,但當社會呈現(xiàn)“趨同”現(xiàn)象時,就必然造成惡性競爭,一方面“驅(qū)趕”了不超限超載的合法經(jīng)營者,另一方面又使得超限超載自身走向“微利”乃至“盈余”形態(tài),“不超限超載就不克不及掙錢”恰恰是超限超載的惡果。值得一提的是,由于交通運輸業(yè)的底子產(chǎn)業(yè)屬性,超限超載的危害由此也“傳染”給了其上游和下游產(chǎn)業(yè)。我們看到,一些制造廠商為滿足市場的不正當需求,開始生產(chǎn)“大噸小標”車輛;一些維修廠和改裝廠為滿足市場的畸形需求,開始違規(guī)加高槽幫和加裝彈簧等,正常的經(jīng)濟秩序鏈條中的一環(huán)被破壞,導致環(huán)環(huán)不正常運轉(zhuǎn)。對超限超載危害性的認識,過去人們只停留在簡單的損壞國家財產(chǎn)上,這遠遠不夠。這次從“公共”的角度來看其危害性,表明了政府的辦理已回歸到“提供公共服務(wù)”的科學理念上來。

三、集中治理超限、超載的政策、步伐的科學性克服了局限性超限超載年年治,之所以見效甚微,是由于治理的政策步伐沒有從源頭上進行治理。造成這一現(xiàn)象固然有交通部門職責的局限性原因,但仍舊反映出了政府部門之間協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)

性差的缺陷。這次管理從源頭開始,環(huán)環(huán)相扣,體現(xiàn)了政策措施的科學性: 首先,由國家技術(shù)監(jiān)督局公布國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷

及質(zhì)量限值》,使車輛制造業(yè)、維修業(yè)、改裝廠有“法”可依,使國家機動車產(chǎn)品主管部門能按照國家機動車寧靜技術(shù)標準進行嚴格審查,允許合格機動車車型投入生產(chǎn),使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對違規(guī)舉動賜與處罰,使工商部門能對合法車輛改裝企業(yè)進行整頓。其次,由國家發(fā)改委公布不符合國家標準的車輛型號,要求車輛的全部者、利用者主動恢復標準噸位。再次,公安交通管理部門在車輛登記、年檢、年審時把關(guān),發(fā)現(xiàn)沒有按國家標準恢復標準噸位的,強制更正。最后,由交通主管部門和公安交管部門在路面監(jiān)督檢查時,按行駛證標定標準要求機動車駕駛員卸載超限超載部分,督促機動車駕駛員回到源頭上辦理。上述政策措施將漸漸消弭市場對“大噸小標”車輛的“需求”,切斷超限超載車輛的“供給”。依靠科技提高執(zhí)法科學性 管理超限超載是技術(shù)含量很高的執(zhí)法活動,要求有較高素質(zhì)的執(zhí)法人員、有科學的檢測設(shè)備安徽路政治超。這次超限超載的管理,一方面要求執(zhí)法人員須經(jīng)培訓后才能上崗,另一方面要求執(zhí)法人員必須裝備檢測設(shè)備,不準目測或憑經(jīng)驗對超限超載車輛進行認定,體現(xiàn)了執(zhí)法的科學性。

四、集中管理超限、超載的政策措施合感性體現(xiàn)出了公然、公平、公平政策措施的合感性,要求政府的政策措施公然、公平、公平以及受益者眾?？上驳氖沁@次集中管理推出的全部措施,都充分考慮到了這一原則,體現(xiàn)了其合感性。

一、對雙超的認定標準合理 在此次集中管理中,推出了對超限超載認定的新標準,這些標準是對原有標準的補充、修改,也是為向未來新標準過渡做準備。在交通部《超限運輸車輛行駛公路

管理規(guī)定》中,超限認定的標準包括超長、超寬、超高、超重、超過軸載質(zhì)量。這次《關(guān)于在全國開展車輛超限超載管理事情實行方案》將超重、超過軸載質(zhì)量合并為以下幾種情況:二軸車輛,其車貨總重超過二零噸的;三軸車輛,其車貨總重超過三零噸的(雙聯(lián)軸按照二個軸計算,三聯(lián)軸按照三軸計算,下同);四軸車輛,其車貨總重超過四零噸的;五軸車輛,其車貨總重超過五零噸的;六軸及六軸以上車輛,其車貨總重超過五五噸的。應(yīng)當說,這是對《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的修改。但需要指出的是,二零零四年四月一日公布,將于一零月一日起實行的國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》,對車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值又有新的規(guī)定,這些新標準與此次集中管理的標準存在一定的差別,三者呈現(xiàn)出“兩頭小,中心大”的情況,這是必然的。由于在此次集中管理中,要求車輛恢復標準噸位,在車輛恢復標準噸位前,留出一定的空間是合理的,這對促進寬大車輛用戶自發(fā)恢復標準噸位是無益的。據(jù)此,科學的超載認定標準應(yīng)當是:以按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》生產(chǎn)的車輛、公安交通管理部門依此登記在行駛證上的載質(zhì)量為標準,只要超過就是超載?？茖W的道路車輛超限認定標準應(yīng)當是:道路車輛生產(chǎn)商生產(chǎn)的車輛超過《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準的,就是超限?？茖W的車輛超限行駛的標準,即《公路法》的規(guī)定應(yīng)當是:按照各個技術(shù)品級的公路與橋梁的限長、限寬、限高、限載標準,對在公路上行駛的車輛提出要求,而不是用一個標準去作為各個品級公路的超限標準。

第三篇：集中治理車輛超限超載工作總結(jié)

集中治理車輛超限超載工作總結(jié)

我隊集中治理車輛超限超載工作在市治超辦和縣交通局的領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，經(jīng)過全隊治超執(zhí)法人員的艱苦努力，車輛嚴重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，超限車輛從過去的80%降至6%。截止XX年12月31日，我隊累計上路執(zhí)法3410人次，共檢測貨車32608輛次，其中，查處超限超載車輛2120輛次，卸載車輛651輛，卸載總重量1413.4噸,和部隊聯(lián)合查處假軍車9輛。有效地遏制了超限超載，取得了階段性成果。開展治超工作近七個月來，保持了有序、平穩(wěn)、順利的發(fā)展態(tài)勢，車流量穩(wěn)定，道路運輸秩序良好，保證了生產(chǎn)生活物資的正常運輸?，F(xiàn)將我隊治超工作情況總結(jié)匯報如下：

一、加大治超宣傳力度，營造良好氛圍

在全國集中治理超限超載期間，我們制作治理超限超載宣傳車一臺，參加縣委縣府組織的宣傳活動2次，制作宣傳展板3塊，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)宣傳單15000份，宣傳手冊480份，并制作超限治理專題節(jié)目在--電視臺連續(xù)播放一個星期;今年在縣交通局的“法規(guī)宣傳日”活動中，發(fā)放各類治超宣傳資料共4000余份;據(jù)統(tǒng)計，XX年各種報刊報道我隊治超工作5篇，電視報導9次;我們還在檢測站公開、公示新的超載認定標準。使廣大運輸業(yè)戶對治超新政策、新標準做到心中有數(shù)，進一步加強了治超工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了治超工作的平穩(wěn)、有序開展，為治理超限超載奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、以人為本，熱情服務(wù)

超限運輸檢查作為交通戰(zhàn)線的第一線，個個代表“交通形象”我們從抓“窗口”服務(wù)入手，在檢查點設(shè)立了駕駛員茶水處、超限咨詢臺，召開駕駛員座談會，征求駕駛員和車主對治超的意見，搞好窗口服務(wù)。我們始終堅持以人為本，人性化服務(wù)，以告誡、卸載，消除本文來自之音網(wǎng)違法運輸行為為主，罰款為輔的原則。在消除違法行為的同時，向廣大車主、司機宣傳超限超載的危害。同時，考慮到稱重設(shè)備的誤差，嚴格執(zhí)行市治超辦的通知精神，超限500kg以下的車輛一律教育放行。既確保了治超工作的嚴肅性，又體現(xiàn)了服務(wù)意識，進一步加強了治超工作的基本環(huán)節(jié)，保證了運輸暢通，受到廣大運輸戶的好評。

三、加強超限檢查人員業(yè)務(wù)培訓，建立健全各項制度

為了加強路政超限管理隊伍的思想建設(shè)，今年在上級的關(guān)心和重視下，我隊全體超限執(zhí)法人員分批參加了市路政總隊組織的治超執(zhí)法培訓，并且參加了縣交通局組織的法制培訓，合格率100%,不斷提高了路政執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時期治理超限超載的要求。在治超工作中，為遏制公路“三亂”問題的發(fā)生，我們對一線執(zhí)法人員進行有關(guān)法律、法規(guī)再學習，制定治理超限的有關(guān)制度，重申市路政總隊“-不準”規(guī)定，堅決制止亂收費、亂罰款，杜絕只罰款不卸載和對同一違章行為進行重復處罰的行為。大隊還公示了投訴、舉報電話，接待群眾來電19次，18件及時給予答復。

四、開展專項治理，保證治理到位

自二oo四年六月二十日集中“治超”以來，我隊--超限檢查點實行24小時檢查，做好超載車輛違章登記，對超載車輛在營運證上加蓋“超限超載專用章”，按時報市治超辦，對超限超載車輛的處罰，嚴格按照規(guī)定，使用統(tǒng)一處罰文書，做到程序合法，保證了治超工作規(guī)范、有序的開展。

治理超限超載是一項復雜的系統(tǒng)工程，單一固定的檢查點治理是不夠的，我們還在--設(shè)置了流動檢查點，配備了專車和便攜式稱重設(shè)備，有力地促進了治超工作的全面開展。在超限檢查中，對擅自加高欄板的超限車輛，進行勸阻，運輸業(yè)主經(jīng)多次告誡，大多數(shù)已經(jīng)拆除；對短途運煤車的治理，我們將此作為重點，加強了--地區(qū)以及重點路段監(jiān)管力度，取得了良好的效果?，F(xiàn)已查處短途超載車輛785輛，有效地遏制了本地短途車輛的超限超載問題。針對假軍車普遍超限超載問題，在市治超辦的指導和幫助下，我們與--聯(lián)動，加大對假冒軍警車以及違規(guī)懸掛車警車牌的打擊和治理力度，加強對超限的監(jiān)控和執(zhí)法環(huán)境的綜合治理，在--上檢查軍警車52輛，查處了28輛違規(guī)超限超載營運軍車，查處假冒軍警車9輛，電視、報刊已作了跟蹤報道，取得了良好的社會效果。

集中治理車輛超限超載工作經(jīng)我隊全體人員共同努力，勤奮工作，完成了既定的工作目標，取得了階段性成果。同時我們清醒地認識到治理超限運輸工作的重要性、艱巨性，我們決心在明年的工作中認真研究，創(chuàng)新思路，用新舉措切實解決存在的問題，吸取總結(jié)經(jīng)驗，切實搞好治超工作。

五、二00五治超工作要點

二00五年我們將把繼續(xù)抓好超限運輸?shù)闹卫碜鳛槲覀児ぷ鞯闹攸c，建立治超長效機制，規(guī)范超限運輸管理，維護公路路產(chǎn)路權(quán)，爭取全縣超限運輸車輛的比例控制在--以內(nèi)。具體抓好以下幾方面工作：

（一）進一步加大路面治理力度，堅決制止超限超載反彈。我隊擬建一固定檢測點和四個流動檢測點對全縣各主要干道進行不間斷的檢測與稽查。采取固定設(shè)點檢測與流動稽查相結(jié)合的方法，依法處理繞道逃避檢查的車輛；在車輛超限超載執(zhí)法過程中，科學檢測、嚴格按照統(tǒng)一的規(guī)定認定車輛是否超限超載，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法檢查，認真落實治超工作人員有關(guān)紀律要求。

（二）執(zhí)法力度不減，處罰力度加大。目前的治理成效是在強大輿論宣傳和路面高壓態(tài)勢下取得的，今年要繼續(xù)保持，不能減弱。對于嚴重超限的運輸車輛，堅決采取卸載、處罰、賠償三管齊下的辦法，加大處罰力度。

（三）加強隊伍建設(shè)和監(jiān)管機制。隊伍建設(shè)要搞好“三抓”，一抓學習，營造濃厚的學習氛圍，以此，提高隊伍整體素質(zhì)；二抓教育，要以教育引導夯實思想基礎(chǔ)，樹立依法行政的觀念；三抓管理，建立治理工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制，要形成有制度、有標準、有考評的規(guī)范化管理站點，以制度管人，對違法亂紀的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以嚴肅處理。

第四篇：治理超載超限組織機構(gòu)

山西陽城陽泰集團小西煤業(yè)有限公司

治理超載超限工作領(lǐng)導組織機構(gòu)及職責分工

為了進一步加大超限超載工作力度，切實做好貨運源頭超限超載工作，根據(jù)省政府223號、224號文件精神，特成立源頭治理超限超載組織機構(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 組織機構(gòu)及分工

組 長：（董事長、礦長）張陽勝：負責治理超載超限工作的全

面領(lǐng)導。

副組長：（總經(jīng)理）許 路：負責協(xié)助組長搞好協(xié)調(diào)監(jiān)

督工作。

（生產(chǎn)副礦長）潘理坤：負責抓好治理超載超限工作

的具體實施辦法，協(xié)調(diào)各崗

位正常運行。

（副經(jīng)理）李海江：負責與上級部門溝通及請 示工作。

（支部副書記）延朵留：負責抓好治理超載超限的 監(jiān)督、抽查工作。

成 員：（辦公室主任）劉晚軍：配合領(lǐng)導組組長對治超工作

進行統(tǒng)一安排部署，負責制

定出適合本公司實際情況的治超管理制度。

（財務(wù)科科長）裴東峰：負責銷售臺賬的督察，銷票、基金票的領(lǐng)取、發(fā)放及月底的統(tǒng)計、申報工作。

（保衛(wèi)科科長）馬二重：負責對裝載貨物車輛、駕駛

員的相關(guān)證件登記工作，建立裝載等級和統(tǒng)計檔案。

（銷售科科長）李二紅：負責對公司治超相關(guān)人員進

行培訓、考試，并建立基礎(chǔ)信息和教育培訓檔案。

（材供科科長）郭旭光：負責對治超工作統(tǒng)計表 的建立與報送。責任追究

各職能人員要按照文件精神認真履行職責，落實責任，加強運輸車輛的管理工作，堅決從源頭杜絕超限超載運輸。如發(fā)現(xiàn)失職行為，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。根據(jù)失職程度可對其進行：書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格和給予黨紀或政紀處分等處罰。

第五篇：超限超載治理工作方案[范文模版]

超限超載治理工作方案

為確保交通安全運輸，保護現(xiàn)有公路完好，根據(jù)寶漢公司寶雞管理處文件（陜寶漢寶發(fā)〔2010〕88號文件有關(guān)要求，結(jié)合我項目部實際，制定本方案。

一、治超目標

嚴格執(zhí)行《陜西省治理公路超限超運輸辦法》及寶雞管理處文件要求，確保本項目所有運輸車輛不超載超限，確保不破壞地方公路橋梁，確保交通安全。

二、組織機構(gòu)

項目部成立治超領(lǐng)導小組，在地方交通部門指導下，負責本項目所有運輸車輛的管理。

組長：趙利坤

副組長：周宗學劉繼文

組員：鄧建偉李志平鄧滄海黨永彥趙洪楊賓

二、主要措施

（一）加大源頭監(jiān)管力度

各有關(guān)部門及人員要按照職責分工，認真履行監(jiān)管職責，努力將車輛超限超載問題扼制在源頭、解決在苗頭。

1．加強對料源裝載的監(jiān)管。項目部將加強跟各材料供應(yīng)商的聯(lián)

系、加強對土方施工隊伍的運輸管理力度，嚴格控制裝載噸位，杜絕超載超限車輛上路，同時在各收發(fā)料場設(shè)置過磅措施或?qū)嵤Ｈ吮O(jiān)管，對超限超載車輛不予收料或發(fā)料。

2．加強對駕駛員的監(jiān)管。建立駕駛員信譽檔案，對超限超載的駕駛員按照規(guī)定給予處罰，對外來貨源駕駛員將通知貨主給予處罰。嚴格執(zhí)行《道路交通安全法》，對違法超限超載車輛駕駛員將通知交通管理部門依法處罰。

3．加強對車輛的監(jiān)管。對無牌無證車輛杜絕進場，同時加強對地方交通部門的聯(lián)系，依法上報處理。

4.各材料運輸車輛嚴格按照地方道路管理部門批復路線進行材料運輸，杜絕擅自更改路線現(xiàn)象發(fā)生。

（二）實行重獎重罰，落實責任倒查制度

嚴格落實責任制度。發(fā)現(xiàn)上路的嚴重非法超限超載車輛，不僅項目部要，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要依法報送地方交通管理部門，追究相關(guān)單位和部門的責任。

（三）加大宣傳力度，營造良好的治超氛圍

項目部將繼續(xù)加大對治超宣傳工作，注重治超工作宣傳的針對性和時效性。重點對超限超載的危害、國家和省市的治超政策及法律法規(guī)及重大舉措進行宣傳，公布違法違規(guī)車輛和名單。

項目部將從車輛管理、貨運源頭管理、駕駛員管理等源頭環(huán)節(jié)和行駛公路的禁行環(huán)節(jié)加大力度，依法嚴管，切實使違法者受損，守法者獲益，創(chuàng)造安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。