第一篇：在全鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)會議上的講話（寫寫幫整理）

不忘初心

牢記使命

勇于實踐

奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程

——在****管理區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話

2017年11月27日

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同志們：

今天我們召開****管理區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)擴大會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和總書記在貴州省代表團重要講話精神，以及省委十二屆二次全會、市委二屆二次全會和黨工委擴大會議精神，組織動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，深刻領(lǐng)會精神內(nèi)涵、理論精髓、思想真諦，學(xué)思踐悟、知行合一，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到省委十二屆二次全會、市委二屆二次全會、黨工委擴大會議的決策部署上來，不忘初心，牢記使命，勇于實踐，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程。

下面，就深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和省委十二屆二次全會、市委二屆二次全會、黨工委擴大會議精神，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程，我代表管理區(qū)黨委講幾點意見。

一、深學(xué)篤用，堅持用新思想引領(lǐng)新時代，切實增強開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程的思想自覺和行動自覺

（一）充分認(rèn)識黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。各村各社區(qū)和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，充分認(rèn)識黨的十九大的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，聚焦到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想上，聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到總書記是全黨擁護、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅定不移推動黨的十九大提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（二）全面把握黨的十九大精神的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。黨的十九大報告提出了一系列新的重要思想、重要觀點、— 2 — 重大判斷、重大舉措，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動指南，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的動員令和行動總綱。學(xué)習(xí)黨的十九大精神，要深刻把握黨的十九大的主題：不忘初心、牢記使命，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，充分認(rèn)識這是黨的十九大的一個歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨在理論上的成熟和自信。深刻把握過去五年的歷史性成就和歷史性變革，在黨的歷史上、新中國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上，都具有開創(chuàng)性意義。深刻把握中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，體現(xiàn)了我們黨對我國發(fā)展新的歷史方位的精準(zhǔn)研判，標(biāo)志著我國發(fā)展站到了新的歷史起點。深刻把握我國社會主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。深刻把握新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，充分認(rèn)識進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須付出更為艱苦的努力。深刻把握決勝全面小康、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的總體目標(biāo)，著力建成人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康，按照“兩步走”戰(zhàn)略安排奮勇前進。深刻把握新時代“五位一體”建設(shè)的重大部署，堅決把黨的十九大確定的戰(zhàn)略任務(wù)、政策安排、舉措辦法落到實處。深刻把握全面從嚴(yán)治黨

— 3 — 的總體要求和主要任務(wù)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的政治建設(shè)擺在首位。深刻把握黨章修正案的新成果新要求，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

（三）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最重要、最關(guān)鍵、最核心的是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想浩瀚深邃、博大精深，開辟了中國特色社會主義理論體系新境界，主要內(nèi)容為“8個明確”，基本方略是“14個堅持”。各村各社區(qū)和廣大黨員干部要至信而深厚，執(zhí)著而堅定，深學(xué)篤用新時代習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，知行合一促發(fā)展，切實將新思想貫穿于推進“全民+全域”旅游發(fā)展各領(lǐng)域，讓真理的光芒在****管理區(qū)大地產(chǎn)生無窮的力量。

（四）把黨的十九大精神內(nèi)化為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康的強大動力。黨的十九大期間，總書記在參加貴州省代表團討論時發(fā)表了重要講話。在對貴州工作給予肯定、對貴州發(fā)展寄予厚望、對貴州人民充滿關(guān)懷的同時，總書記還專門對畢節(jié)創(chuàng)辦新時代農(nóng)民講習(xí)所、把支部建在生產(chǎn)小組上、以大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧等工作給予充分肯定，并對下步工作提出了新要求，讓各族干部群眾深受感動鼓舞、倍感光榮自豪?？倳浀闹匾v話和重要指示，是我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神的科學(xué)指南，— 4 — 也是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的強大動力。各村、各社區(qū)和廣大黨員干部，要堅定“四個自信”，增強“四個意識”，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在參加貴州省代表團討論時的重要講話精神特別是對畢節(jié)的重要指示和要求，摸著良心、出以公心、不忘初心，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大部署的目標(biāo)任務(wù)上來，凝聚到落實總書記對畢節(jié)的重要指示和要求上來，牢固樹立新時代意識，大力弘揚新時代****精神，牢記囑托、感恩奮進，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，打好打贏“113攻堅戰(zhàn)”，加快推進“百姓富、生態(tài)美”，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程。

二、不忘初心，砥礪前行，奮力開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程

黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。作為****人，特別是****管理區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自從2012年2月24日，百里杜鵑黨工委、管委會設(shè)立百里杜鵑****管理區(qū)，2015年11月17日、2017年2月，****管理區(qū)相先后管普底鄉(xiāng)在拱村、箐門村、小橋村、元巖村、橋頭村及鳳山鄉(xiāng)白雞村、聯(lián)興村以來，****管理區(qū)全區(qū)兩萬余人就有一個初心和使命，就是與百里杜鵑旅游功能服務(wù)區(qū)指揮部辦公室實行“兩塊牌子，一套班子”的機制，共同建設(shè)屬于百里杜鵑人的花海文化城，就是全面啟動黨建扶貧示范帶創(chuàng)建，— 5 — 就是全面加快推進彝山花谷景區(qū)旅游發(fā)展，通過“全民+全域”方式，奮力譜寫美麗****新篇章。

五年來，我們相繼完成了百里杜鵑湖、彝山花谷景區(qū)、初水花源度假酒店、義門馬泰度假中心、初水河漂流等自然旅游資源和****生態(tài)旅游集鎮(zhèn)、在拱古鎮(zhèn)等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)和提級改造，引進旅游商開企業(yè)5家，農(nóng)旅招商企業(yè)2家，成立農(nóng)旅農(nóng)特一體化合作社11個，新建300畝農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)采摘觀光園1個，新建存欄20000羽規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖基地1個，新建1507箱蜜蜂養(yǎng)殖基地1個；啟動路網(wǎng)建設(shè)44.7公里，進寨路建設(shè)8210.5米；打造農(nóng)家餐館70家，餐位4300個，農(nóng)家旅社80家，擁有床位1000余張。2016年至今，全區(qū)接待游客201.14萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入6.01億元，旅游富區(qū)、旅游強區(qū)觀念深入人心，全區(qū)旅游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。但我們也應(yīng)該看到，我們還有很多短板需要補齊，還有很多資源需要開發(fā)利用，我們還有很多空間需要提升，我們要著重抓好以下四個方面的工作：

（一）堅決如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。決戰(zhàn)貧困，同步小康。對于****管理區(qū)來說，就是6個貧困村如期實現(xiàn)出列，621戶1520人貧困人口按年度逐年實現(xiàn)脫貧，到2020年人均生產(chǎn)總值達到32495元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30590元，農(nóng)民人均可支配收入達到12204元，社會養(yǎng)老保險覆蓋率90%以上，人均住房面積達30平方米，居民出行交通便捷指數(shù)95，社會安全指數(shù)98，文化發(fā)展?jié)M意率82.32%，環(huán)境質(zhì)量滿意率98.67%。一

— 6 — 是大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)在扶貧開發(fā)中的核心地位，立足百里杜鵑旅游發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、果蔬特色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型加工業(yè)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅。二是全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用中央省市專項扶貧資金，以脫貧攻堅“組組通”建設(shè)為契機，加快推進進寨路、村組路、觀光車道、機耕道等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和路燈安裝等財政獎補“一事一議”項目實施，“筑巢引鳳”，為農(nóng)旅招商奠定堅實基礎(chǔ)。同時，全力抓好貧困村路、電、房、水建設(shè)，尤其解決好在拱、箐門用電困難、用水難問題，確保貧困村“五通四有”、貧困戶“四有五覆蓋”項目建設(shè)全面完成，達到脫貧目標(biāo)任務(wù)。三是積極拓展村級集體經(jīng)濟增收渠道。以創(chuàng)新扶貧資金管理使用為突破口，以壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，深入實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康”四大戰(zhàn)略行動，采取“企業(yè)+村級集體經(jīng)濟+貧困戶”模式拓展產(chǎn)業(yè)基地、興辦合作社、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，大力實施蜜蜂養(yǎng)殖、食用菌種植、辣椒種植、蛋雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷夯實村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，用集體經(jīng)濟示范效益輻射和帶動貧困農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)富，增加村集體經(jīng)濟積累。四是著力構(gòu)建全領(lǐng)域教育扶貧。加強與教育部門對接，積極爭取有關(guān)教育扶貧項目實施，把發(fā)展教育作為治貧之策，逐步優(yōu)化區(qū)村學(xué)校布局、補齊農(nóng)村學(xué)前教育短板、補強中小學(xué)校舍設(shè)施、強化師資配備，全面提升農(nóng)村辦學(xué)條件，抓實教育精準(zhǔn)資助工作；五是加大基層組織建設(shè)保扶貧。緊扣“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)“大扶貧”、“大安全”、“大發(fā)展”

— 7 — 主題，以新時代農(nóng)民脫貧攻堅講習(xí)所建設(shè)為契機，超前思考和謀劃社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)模式，注重在示范帶動效應(yīng)作用好的青年中發(fā)展黨員，在農(nóng)村帶頭致富返鄉(xiāng)成功人士中發(fā)展黨員，選優(yōu)一批黨組織負(fù)責(zé)人、訓(xùn)強一批黨務(wù)工作者、用好一批黨員志愿者，積極營造風(fēng)清氣正的脫貧攻堅政治生態(tài)。六是鞏固提升脫貧成效。認(rèn)真分析研判貧困戶致貧原因，根據(jù)對貧困村、貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和技能培訓(xùn)等方面，進一步制定鞏固脫貧計劃，按照“扶上馬、送一程”精準(zhǔn)落實扶持措施，確保貧困戶脫貧不返貧，2020年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)花海文化城建設(shè)?；êＮ幕堑慕ㄔO(shè)，重點是行動、是落實力、是執(zhí)行力。****社區(qū)、指揮部辦公室要把花海文化城建設(shè)提高到事關(guān)百里杜鵑旅游發(fā)展重量級升級版打造的高度來認(rèn)識，提高到百里杜鵑脫貧致富、決戰(zhàn)貧困的高度來認(rèn)識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，加快推進要素保障服務(wù)和回遷安置。一是要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)作好跟蹤落實。對于花海文化城的建設(shè)，黨工委、管委會高度重視，也曾多次召開過現(xiàn)場會、專題會、調(diào)度會，明確了目標(biāo)任務(wù)和完成時限，希望大家能按照會上安排，將目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到人、細(xì)化到人，按要求時限完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦督辦的目標(biāo)任務(wù)；二是要緊緊圍繞項目建設(shè)作好要素保障服務(wù)。征地、拆遷、林木林地征收、矛盾糾紛調(diào)處，一定要緊緊圍繞項目建設(shè)開展，不能撒“胡椒面”，到處都在抓，到處都不見成效。當(dāng)

— 8 — 前，我們最急的項目建設(shè)有八號路、廟腳安置點、水口安置點、九龍洞項目開發(fā)、花海酒店、濕地公園建設(shè)、彝山花谷景區(qū)建設(shè)、啟化溫泉開發(fā)區(qū)建設(shè)、百里杜鵑湖旅游景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)建設(shè)、花海文化城旅游綜合體項目建設(shè)，以及我們一些其他路網(wǎng)和招商引資項目，一定要緊盯項目建設(shè)，加大征拆力度和矛盾大家調(diào)處力度，確保各項目建設(shè)“零障礙”施工；三是要緊緊圍繞重點難點攻克瓶頸問題。一個城鎮(zhèn)的建設(shè)，各類問題的出現(xiàn)是免不了的。我們各工作組負(fù)責(zé)人，一定要對各項目建設(shè)中存在的重點難點問題，及時協(xié)調(diào)，及時匯報，及時落實，真正化解一些制約項目建設(shè)的瓶頸問題。四是要加快推進回遷安置進程。要結(jié)合當(dāng)前棚戶區(qū)改造利好政策，通過新時代農(nóng)民脫貧攻堅講習(xí)等方式，以村民小組為單位，“黨代表+雙支書”牽頭，社區(qū)兩委具體組織，加強政策宣傳，注重回遷安置引導(dǎo)，用通俗易懂的語言，全面、深入、細(xì)致宣傳棚戶區(qū)改造和回遷安置系列政策，通過自律和他律，提升廣大群眾拆遷回遷思想認(rèn)識和行動自覺。

（三）全面完成黨建扶貧示范帶創(chuàng)建。突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，圍繞大扶貧、大安全、大發(fā)展這三個重點，加快推進示范帶建設(shè)步伐，將示范帶創(chuàng)建各項目進行責(zé)任分解，細(xì)化責(zé)任單位、責(zé)任人，切實把****黨建扶貧示范帶打造成為百里杜鵑核心景區(qū)外又一獨具特色的休閑度假旅游區(qū)，打造成為全省一流乃至全國精品的黨建扶貧示范帶，實現(xiàn)5個村貧困群眾全面脫貧、黨的建設(shè)得到全面加強目標(biāo)。一是要整合資源，打造精品旅游示范帶。

— 9 — 要立足各村實際，以花海文化城建設(shè)為依托，以易地扶貧搬遷工程建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治、特色民居改造、路網(wǎng)建設(shè)、脫貧攻堅等工作為重點，整合現(xiàn)有的初水花園、初水河漂流等旅游資源和彝族風(fēng)情、白族文化、民族風(fēng)俗等人文資源，大力開發(fā)和挖掘，充分整合和使用，著力打造精品旅游示范帶。二是要立足優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)認(rèn)識示范帶自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實際，積極探索建立“支部+公司+合作社+貧困戶”農(nóng)旅發(fā)展模式,大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，暢通外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，依托得天獨厚的資源稟賦，努力完善示范帶“吃、住、行、游、購、娛”六要素配置，以橋頭社區(qū)為中心，輻射帶動在拱、箐門鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，打造一個生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕的特色產(chǎn)業(yè)示范帶。三是要強基固本，著力提升示范帶內(nèi)生動力。要大力實施“落實力提升工程”，加強干部教育管理，加強黨員干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織隊伍，以高度統(tǒng)一的思想和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時不我待、夙夜辦公的學(xué)習(xí)態(tài)度和工作落實力度，全力推進****黨建扶貧示范帶示范點各項工作開展，著力提升示范帶創(chuàng)建內(nèi)生動力。

（四）奮力譜寫新時代美麗****新篇章。按照十九大精神，****管理區(qū)正在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)文明等各項工作，正在朝著一個養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老，能記住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)禮，能體驗土、野、俗、純、真、古，“處處是景、快旅慢游”的“全民+全域”鄉(xiāng)村旅居新格局發(fā)展。一是不斷創(chuàng)新基層社

— 10 — 會治理。要以塘約經(jīng)驗學(xué)習(xí)借鑒為契機，引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員、農(nóng)技人員、正能量干部參與社區(qū)黨支部建設(shè)，培育農(nóng)村黨員致富帶頭人，發(fā)展返鄉(xiāng)人才黨員，實施“黨員帶富”工程，明確黨員致富帶頭人聯(lián)系服務(wù)基層黨組織，增強基層社會治理發(fā)展動力。二是精準(zhǔn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照百里杜鵑“旅游統(tǒng)覽、全域打造、全時延伸、實干升級”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造****管理區(qū)“花花世界，甜蜜事業(yè)”。以“栽好花、養(yǎng)好蜂、脫貧致富奔小康”為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路，以點帶面、以面成線、以線成帶，全面推進25度以上坡耕地、景區(qū)景點、水源保護點、新農(nóng)村建設(shè)示范點、公路主干線可視范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，栽種紫云英、光葉紫花苕等蜜源花卉，推動全區(qū)蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以花卉產(chǎn)業(yè)為主，商品蔬菜、辣椒、茶葉等經(jīng)濟作物和中藥材種植為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方式，促進農(nóng)民致富增收奔小康。三是提級改造特色旅游集鎮(zhèn)。按照十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一目標(biāo)，繼續(xù)扎實推進石牛旅游小鎮(zhèn)、水口安置點、廟腳安置點、在拱古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)及啟化十萬彝山、石牛青木苗寨、小橋白族村落等田園鄉(xiāng)村建設(shè)，努力讓農(nóng)村擁有田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)充滿發(fā)展活力，每個農(nóng)民都過上好日子。四是統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化發(fā)展。切實加大對農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品加工企業(yè)的扶持指導(dǎo)力度，不斷推動傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，集中開發(fā)果蔬、商品杜鵑花、園林花木、茶葉、豆制品等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，— 11 — 集中力量打造一批拿得出、叫得響的特色商品，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是全力推進農(nóng)旅招商項目建設(shè)。繼續(xù)深入開展項目建設(shè)年活動，以城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，謀劃和建設(shè)一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的農(nóng)旅招商引資項目和經(jīng)濟社會效益好、帶動性強、影響力大的投資項目。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好項目編制、包裝、推介、簽約和建設(shè)，推薦一批重大項目進駐各村各社區(qū)，營造全民招商、全民創(chuàng)業(yè)、全民引資的濃厚氛圍。六是建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范點。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，重點做好“水”“綠”兩篇大文章，加強水資源開發(fā)，注重水源點保護，通過“公司+支部+合作社+貧困戶”農(nóng)旅發(fā)展模式,大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，積極引進農(nóng)旅支柱產(chǎn)業(yè)入住帶動脫貧致富，建設(shè)形成獨具一格的石牛村青木組小康寨、啟化村花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、橋頭村初水花源園區(qū)、箐門村百里杜鵑湖旅游園區(qū)、橋頭初水河漂流園區(qū)五大農(nóng)旅支柱鄉(xiāng)村旅游示范點和花海文化城旅游示范園（點）。

三、勇?lián)姑?，堅定不移，全面落實新時代管黨治黨新要求 總書記說，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。同理，開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程，也必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，永不懈怠加強黨的建設(shè)。一是要堅持把黨的政治建設(shè)放在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、— 12 — 政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真落實民主集中制各項制度，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、踐行黨章，把黨章的新規(guī)定、新要求牢記心中，自覺樹立更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，努力做新時代合格共產(chǎn)黨員。二是要夯實思想建設(shè)基礎(chǔ)。****的發(fā)展進步是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，繼續(xù)把****的事情辦好，最根本的還要靠習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引。要堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全區(qū)黨員干部，加強黨員干部理想信念教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。三是要著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，進一步把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。同時牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強年輕干部培養(yǎng)和儲備，更加注重在急難險重任務(wù)中、在基層一線和條件艱苦的村（社區(qū)）培養(yǎng)鍛煉干部。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。四是要推進基層組織建設(shè)全面過硬。要以提升組織力為重點，牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，全力以赴抓好黨的建設(shè)，堅持協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌推進、一體推進，做到管

— 13 — 黨有方、治黨有力、建黨有效，以新作為展現(xiàn)新氣象突出政治功能，把各村各社區(qū)基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。五是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭。我們要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。各村各社區(qū)要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，不觸底線、不碰紅線，管好自己、家屬和身邊工作人員。堅定不移懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。六是要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。全體黨員干部要全面增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八個方面的本領(lǐng)。要把自己擺進去，深刻剖析在“八種本領(lǐng)”方面的差距，堅決補齊短板、強化弱項，跟上時代步伐，以真本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)重任，堅持謀實事求實效，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)和釘釘子的精神，做細(xì)做實各項工作。

同志們，進入新時代、踏上新征程，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下奮力前進，把十九大的新部署新要求落實在工作崗位上、體現(xiàn)在行動上，堅決打贏“113”脫貧攻堅戰(zhàn)，為開啟新時代“全民+全域”美麗****新征程而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的點評講話

在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的點評講話

剛才聽了你們分局的黨委中心組學(xué)習(xí)，我的一個總體感受就是，你們這個學(xué)習(xí)組織周密、主題明確，能夠認(rèn)識到推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義，將學(xué)習(xí)教育與中心工作融合，較好地做到了兩手抓、兩促進。我再講一下如何貫徹落實《辦法》的問題，xxx黨委制定的這個辦法，可以說很全面、很細(xì)致。我看我們在貫徹落實的時候，還是要仔細(xì)琢磨琢磨，動動腦筋。比如這個《辦法》第十一條就說了，應(yīng)將集體學(xué)習(xí)研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，每次集體學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)精心設(shè)置學(xué)習(xí)主題、策劃學(xué)習(xí)方案，把重點發(fā)言和集體學(xué)習(xí)討論、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動交流。整體講是令人滿意的。

黨委中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，要通過學(xué)習(xí)，堅定理想信念，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，更好履行xxx職責(zé)。

下面我針對黨委中心組學(xué)習(xí)的問題提幾點意見：

一是要高度重視黨委中心組學(xué)習(xí)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，研究加強和改進中心組學(xué)習(xí)的思路舉措，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)陣地管理，及時組織開展中心組學(xué)習(xí)，推動中心組學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，帶動廣大黨員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，確保中心組學(xué)習(xí)成效。

黨委書記要切實落實好中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨委成員要當(dāng)好黨委書記中心組學(xué)習(xí)方面的參謀助手，積極參加學(xué)習(xí)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。學(xué)習(xí)秘書也要按照相關(guān)規(guī)定履行好自己的職責(zé)。

二是抓好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，這個文件是中央辦公廳今年X月XX日印發(fā)的，是指導(dǎo)全黨各級黨組織中心組學(xué)習(xí)的一個重要文件，我希望在座的各位同志好好研讀一下這個文件，免得在中心組學(xué)習(xí)這個問題上出現(xiàn)原則性的錯誤。

XXXX年X月XX日，縣委召開了工作會議，縣委尹書記作了重要講話，縣委常委、常務(wù)副縣長段玉林同志總結(jié)了全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署了下半年工作任務(wù)。會議結(jié)束時，縣委常委、縣委副書記張光彥同志做了總結(jié)，并對貫徹會議精神做了具體要求。下面，我將此次會議的主要精神概括傳達如下。

X至X月，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值XX.XX億元，按可比價同比增長XX.X%，增幅較一季度提高X.X個百分點。具體表現(xiàn)在以下六個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值XX.XX億元，增長XX.XX%，其中種植業(yè)產(chǎn)值X.XX億元，增長X.XX%；林業(yè)產(chǎn)值XXX萬元，增長X.XX%；牧業(yè)產(chǎn)值XX.XX億元，增長XXX.XX%。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)總產(chǎn)值XX.XX億元，增長XX.XX%；工業(yè)增加值X.XX億元，增長XX.X%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達XX.X%，其中XX戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值XX.XX億元，增長XX.XX%；六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值XX.XX億元，增長XX.XX%；占生產(chǎn)總值的XX%。三是第三產(chǎn)業(yè)帶動能力加強。完成增加值X.XX億元，增長X.X%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達XX%，拉動經(jīng)濟增長X.X個百分點。四是固定資產(chǎn)增速穩(wěn)步回升。完成X.XX億元，增長XX.XX%，其中基本建設(shè)投資完成X.XX億元，增長XX.XX%；其它投資完成X.X億元，增長XXX.XX%。五是財政金融平穩(wěn)運行。完成財政總收入X.XX億元，增長XX%，其中地方一般預(yù)算收入X.XX億元，增長XX.X%；金融機構(gòu)存款余額XX.XX億元，增長XX.XX%，貸款余額XX.XX億元，增長X.XX%。六是人民生活水平有新提高。實現(xiàn)社會消費品零售總額X.XX億元，增長XX.XX%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XXXX元，增長XX.XX%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為XXXX元，增長XX.X%。

X.XX%。二是新開工項目較少。全縣預(yù)計年內(nèi)新開工項目XX個，上半年實際發(fā)生投資XX個。三是農(nóng)資價格居高不下。農(nóng)村家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入雖然增長XX.X%，但是以化肥為主的生產(chǎn)費用支出增長卻高達XX%左右。四是財政收支矛盾突出。由于受國家政策調(diào)整等因素影響，財政收入減收增支已呈剛性，到X月底減收XXXX萬元，增支XXXX萬元。

針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，會議要求全縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的總體目標(biāo)，以解放思想、深化改革、擴大開放為動力,以優(yōu)化環(huán)境、建項目、促發(fā)展、保穩(wěn)定為重點,開拓創(chuàng)新、狠抓當(dāng)前、克難奮進，確保全面完成和超額完成年初確定的目標(biāo)和任務(wù)。

縣委尹書記在講話中對當(dāng)前八個方面的工作作了強調(diào)。一是要深入開展“解放思想”大討論活動，以思想觀念大解放推進經(jīng)濟社會大發(fā)展；二是加大“三農(nóng)”工作力度，著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平；三是加強調(diào)度協(xié)調(diào)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；四是加快非公經(jīng)濟發(fā)展步伐，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；五是提升城市建管水平，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；六是創(chuàng)新機制，全力推進項目建設(shè)；七是全面推進社會事業(yè)建設(shè)，切實保障和改善民生問題；八是深入落實維穩(wěn)工作機制，努力營造安定團結(jié)的社會環(huán)境。

二、立足實際，強化措施，上半年經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)步增長

今年以來，中樞鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，扎實按照鎮(zhèn)黨代會和人代會確定的工作思路，搶抓機遇，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實,上半年經(jīng)濟工作在堅持抗災(zāi)救災(zāi)和發(fā)展經(jīng)濟兩手抓的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

X至X月，全鎮(zhèn)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值X.XX億元，較上年同期增長X%。具體表現(xiàn)在以下六個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X億元，增長X%，其中種植業(yè)產(chǎn)值X.XX億元，增長XX%；林業(yè)產(chǎn)值X.XX億元，增長X%；畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，增長XX%。二是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值X.X億元，增長X.X%；工業(yè)增加值X.XX億元，增長X.X%。三是第三產(chǎn)業(yè)帶動加強。完成總產(chǎn)值X.XX億元，增長X.X%。四是固定資產(chǎn)快速增加。X-X月累計完成固定資產(chǎn)投資X.XX億元，增長X.X%。五是財政金融平穩(wěn)運行。完成地方一般預(yù)算收入XXX萬元。

六是人民生活穩(wěn)步提高。

農(nóng)民人均純收入為XXXX元，增長X.X%。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，缺乏龍頭帶動。

由于龍頭企業(yè)少、帶動作用不明顯，加上市場引導(dǎo)、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面工作力度不大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，農(nóng)業(yè)比較效益仍然低下。二是基礎(chǔ)建設(shè)較多，資金保障不足。全鎮(zhèn)目前同步進行的項目有XXX國道改擴建、中馬大道建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、片區(qū)開發(fā)、學(xué)校建設(shè)等工程，量大時間緊，資金缺口仍然是突出問題，需要協(xié)調(diào)整合支持建設(shè)的資金還比較多。三是失地農(nóng)民多，社會保障體系不健全。由于城市建設(shè)占用耕地，失地、少地農(nóng)民增多，加之下崗工人的不斷增加，逐步形成“人口多、耕地少、就業(yè)難”的困難局面。目XXXXX人，占農(nóng)村人口的XX.X%，其中完全失地XXXX人，少于X.X畝的有XXXXX人。四是財源結(jié)構(gòu)單一，財政壓力增加。上半年，盡管地方財政收入有所增長，支出同比下降，但全年收支差距仍較大，財政壓力依然很大。五是社區(qū)管理體制與經(jīng)濟社會的發(fā)展還不相適宜。社區(qū)管理體制不良，造成社區(qū)的職能未能充分發(fā)揮，形成“小馬拉大車”的狀況，對片區(qū)開發(fā)、招商引資和駐社區(qū)居民的服務(wù)力度不夠。

XXXX年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長X%以上,達到X.X億元;農(nóng)民人均純收入增X%

,達到XXXX元;完成地方財政一般預(yù)算收入XXX萬元;人口自然增長率控制在X‰以內(nèi)。為確保上述工作目標(biāo)，下半年要落實好六方面的工作：

(一)加強“三農(nóng)”工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐

XXX萬元的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)一期工程為基礎(chǔ)，認(rèn)真規(guī)劃和實施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)二期工程，改善大潑、盤新片區(qū)“農(nóng)業(yè)部萬畝優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范樣板”基礎(chǔ)設(shè)施，走“典型示范、逐步推廣”的農(nóng)業(yè)路子；二是切實增加農(nóng)民收入。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)建活動，夯實全鎮(zhèn)已有的種植、養(yǎng)殖特色村和特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會的平臺作用，進一步加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持、引進、培育工作，提高農(nóng)民組織化程度，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計

（二）加大投資力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是要對已經(jīng)完成投資建設(shè)的項目進行認(rèn)真總結(jié)，逐步推廣好的經(jīng)驗。

主要是投資XXXX多萬元的中樞鎮(zhèn)第二中學(xué)擴建工程和整合各類資金XXXX萬元完成對相關(guān)社區(qū)（村）的村莊道路、綠化、美化、亮化及活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是要組織實施好正在投資建設(shè)的項目，保證工程進度和質(zhì)量。主要是環(huán)城小學(xué)易地遷建工作、投資XXX多萬元的中樞鎮(zhèn)敬老院擴建工程、積極參與投資XXXX多萬元的XXX國道的改擴建工程和中馬大道建設(shè)工程。通過重點項目的實施和帶動，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展起到較好的助推作用。三是X個，項目總投資額達X.X億元，其中西橋物流中心目前已引進項目X個，改造和籌建了占地XXXXX平方米、具有現(xiàn)代化水平的倉庫和配送中心，為固定資產(chǎn)持續(xù)快速增長和環(huán)境優(yōu)化打下了堅實基礎(chǔ)。四是加大招商引資力度。全鎮(zhèn)要扎實做好任務(wù)分解、明確責(zé)任、層層落實，積極營造“科學(xué)發(fā)展、全面引資”的招商環(huán)境，確?？h下達給我鎮(zhèn)的招商引資目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

一是鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心等部門要發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)上級職能部門抓緊制訂全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步理清服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和相關(guān)政策，圍繞“政府搭臺、三產(chǎn)唱戲”平臺發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；

二是緊緊抓住“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展機遇，促進私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，增強非公有制經(jīng)濟活力。全鎮(zhèn)上半年個體私營企業(yè)發(fā)展達XXXX個，其中新增XX個，營業(yè)總收入達X.XX億元，實現(xiàn)利潤XXXX萬元，實交稅金XXXX萬元，三是人力資源得到充分整合和優(yōu)化配置。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，上半年全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班XX期，培訓(xùn)XXXX人次，共實現(xiàn)勞務(wù)輸出XXX人，完成全年計劃的XX.X%。涉及非公經(jīng)濟經(jīng)營范圍也逐步由交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲旅游等大眾性服務(wù)行業(yè)向政府鼓勵發(fā)展的教育、信息、環(huán)保等行業(yè)性較強的領(lǐng)域拓展，涌現(xiàn)了一批新型的私立學(xué)校、中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)等非公企業(yè)，非公經(jīng)濟成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中名副其實的“亮點”。

一是強化征管手段。

加強對鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的契稅、土地增值稅、房地產(chǎn)交易稅、車船使用稅等優(yōu)勢小稅種管理，不斷完善征管方法和手段，變優(yōu)勢小稅種為大財源。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持收支兩條線，加大“小金庫”清查力度，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，集中財力保重點、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。上半年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)契稅收入XXX萬元；地方財政支出XXX.X萬元，比去年同期減少XX%。三是加強對出租房屋等集體資產(chǎn)的管理力度。尊重市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，圍繞市場謀發(fā)展，充分發(fā)揮效益最大化，為壯大集體資產(chǎn)和擴大稅源作出貢獻。四是用好惠農(nóng)政策。繼

（五）完善社區(qū)體制，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是加強社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作。

針對我鎮(zhèn)社區(qū)沿用農(nóng)村落后管理體制形成的“換湯不換藥”現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委及時成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室，目的就是要在社區(qū)組織、制度創(chuàng)新、提高服務(wù)、籌措資金、配套設(shè)施、社會風(fēng)尚等方面開展廣泛調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦指導(dǎo)、參與、建設(shè)和督促等作用，為社區(qū)建設(shè)提供良好的意見和建議，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能；二是加強社區(qū)與外部環(huán)境的溝通協(xié)調(diào)。社區(qū)工作繁雜瑣碎，涉及面廣。在實際工作中，社區(qū)建設(shè)往往局限于“能力”與“辦事”兩條腿走路的不協(xié)調(diào)，造成社區(qū)的職能未能充分發(fā)揮，“小馬拉大車”的現(xiàn)象經(jīng)常存在。因此，社區(qū)體制的健全和完善，還需要長期的努力，做大量艱苦細(xì)致的協(xié)調(diào)工作。

（六）改善民生為根本，加快構(gòu)建和諧中樞步伐

一是擴大就業(yè)。

鎮(zhèn)勞動保障所、民政所等相關(guān)部門要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，進一步完善和落實小額貸款、稅費減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作；二是完善社會保障體系。加大社會保險擴面征繳和基金清欠力度，進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋面，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城市居民最低生活保障和城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。同時，進一步推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實做好農(nóng)村特困戶等救助工作。三是重視各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，加快推進環(huán)城小學(xué)、鎮(zhèn)二中等工程建設(shè)步伐，加大盤新小學(xué)、盤江小學(xué)校舍排危力度，著力改善辦學(xué)條件，積極解決農(nóng)村特困戶和城市低收入群眾子女上學(xué)難問題。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序和服務(wù)行為，進一步完善各社區(qū)（村）衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施；四是營造和諧社會環(huán)境。著力把安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來抓，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)搞好重點行業(yè)、重點場所安全專項整治工作，堅決遏制重大事故的發(fā)生。同時，完善社會穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件；加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，打造平安和諧中樞。

四、統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，切實抓好當(dāng)前其他各項工作

（一）維護社會穩(wěn)定

全鎮(zhèn)上下要始終樹立“穩(wěn)定是大局、內(nèi)外一盤棋”的思想，把維穩(wěn)工作放在重要位置，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和大下訪制度，定時接待，定人包案，定時排查，妥善化解熱難點問題，把工作做細(xì)做實，對重點人物、重點人群要全天候、全方位、全視線監(jiān)控，落實好工作，解決好問題，調(diào)解好糾紛，化解好矛盾，著力維護社會穩(wěn)定。

（二）推進農(nóng)村工作

針對今年以來發(fā)生自然災(zāi)害相對頻繁的現(xiàn)象，全鎮(zhèn)各級各部門要居安思危，按照“小春損失大春補、大春損失晚秋補”的工作思路，抓好大春糧經(jīng)作物的中后期管理，及早安排晚秋作物，確保全年糧食總產(chǎn)量有新突破，煙后菜、煙后豆等農(nóng)作物種植要把握節(jié)令，及早謀劃，確保明年早成熟，早上市；大力發(fā)展畜牧業(yè)，在加大小額信貸資金扶持力度的基礎(chǔ)上，重點在北門、窯上、盤新實施“三百工程”，確保年內(nèi)順利完成生豬出欄XX萬頭的目標(biāo)；加強桑園管理，做到桑園集中連片發(fā)展，嚴(yán)格收購過程，做到“價格合理、應(yīng)收盡收”，確保蠶繭收購達XXX噸以上；烤煙方面XXXX擔(dān)，實現(xiàn)總產(chǎn)值XXX萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。同時，認(rèn)真抓好在建水利工程的監(jiān)管和基本煙農(nóng)田建設(shè)項目的申報工作；做好集體林權(quán)制度改革收尾工作，確保年內(nèi)完成改革任務(wù)，加快種植XXXX畝核桃的區(qū)域布局和地塊落實工作。

鎮(zhèn)安全環(huán)保辦認(rèn)真落實XXXX年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議精神和要求，積極協(xié)配合縣經(jīng)濟局、環(huán)保局等部門對高能耗產(chǎn)業(yè)進行安全檢查、限期整改，注重整合規(guī)模小、產(chǎn)值低的企業(yè)。要切實加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，側(cè)重輕工業(yè)比重，改造提升技術(shù)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實行對標(biāo)管理，落實好重獎重罰，嚴(yán)管重罰，連續(xù)X年超標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉，限期不關(guān)的一律停電；凡是高能耗企業(yè)在電力枯季必須停產(chǎn)整頓；同時，每個季度公布一次超能耗名單，凡超過國家標(biāo)準(zhǔn)能耗X%的企業(yè)，堅決給予經(jīng)濟處罰。

為進一步加強統(tǒng)計工作，突出統(tǒng)計工作的重要性，鎮(zhèn)黨委政府在經(jīng)濟發(fā)展辦配備了統(tǒng)計專人，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、畜牧站等部門也要配備統(tǒng)計專人，加強部門之間的橫向聯(lián)系，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。通過加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，改進統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計工作全面、真實、準(zhǔn)確、客觀，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)

一是以四項制度為抓手，推進政府自身建設(shè)，加大問責(zé)力度，創(chuàng)新工作方法，完善問責(zé)程序，促進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化、確保機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)效率持續(xù)提高。

各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層，深入企業(yè)抓落實；二是按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的要求，認(rèn)真做好行政審批事項和行政事業(yè)性收費的清理、精簡工作，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率；三是加大督導(dǎo)力度，鎮(zhèn)督導(dǎo)辦公室要圍繞年初的任務(wù)分解，加強對重點工作、重點項目的督促檢查，加大工作力度、加快工作進度、確保工作效果。對因工作原因?qū)е鹿ぷ餮诱`、失誤的，紀(jì)檢監(jiān)察辦和組織人事辦要啟動問責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

同志們，深入落實下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，意義十分重大。我們要更進一步明確目標(biāo)、堅定信心、狠抓落實，以創(chuàng)新的思維、開闊的視野和進取的精神不斷向前推進，為確保全鎮(zhèn)各項工作順利完成而努力！

第三篇：在中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

在中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

（2010年11月15日）

同志們：

今天，我們召開鄉(xiāng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)會議，不僅是貫徹落實上級會議精神，同時中心組學(xué)習(xí)的方式，提高我鄉(xiāng)各級干部的政策理論水平，在求真務(wù)實，加快各項社會事業(yè)發(fā)展上形成共識，更重要的是通過回顧總結(jié)全鄉(xiāng)各項工作，分析當(dāng)前工作面臨的新形勢，對如何做好當(dāng)前工作，確保我鄉(xiāng)目標(biāo)任務(wù)問題進行深入研究。會上村和部門進行了總結(jié)性發(fā)言，結(jié)合各自工作和所思、所想，深入交流了學(xué)習(xí)體會，提出了很多很好的意見和建議，講得很深、很好，很切合實際，對當(dāng)前形勢有了更進一步的了解，對自己肩負(fù)的責(zé)任有了更新的認(rèn)識，達到了預(yù)期效果和目的，我完全贊同。下面，我再談三點意見：

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好目標(biāo)工作的信心和決心

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出全面繁榮、全面增長、全面發(fā)展的良好狀態(tài)。1到10月，我鄉(xiāng)共完成稅收1182.9萬元，其中國稅1053萬元，地稅129.9萬元，目前尚缺口420余萬元，年內(nèi)財稅任務(wù)仍十分艱巨，但我們將堅定信心，迎難而上，積極排查新的增長點，深入挖掘增收潛力，爭分奪秒抓進度，確保完成今年的稅收任務(wù)。

同時，招商引資、安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪維穩(wěn)、民生工程建設(shè)等工作都在有序推進。

但是，就目前情況來看，我鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，新的經(jīng)濟增長點很少，沒有大的工業(yè)項目、和帶動型項目，部分項目投資進展不快，推進力度不大；就我鄉(xiāng)財政稅收來看，壓力不輕，我鄉(xiāng)財政稅收主要依靠礦山這一塊，容易受市場影響，稅收不穩(wěn)定，稅收成本大；就發(fā)展現(xiàn)狀而言，新農(nóng)村建設(shè)仍然滯后。農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大多數(shù)村還是空殼村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐不快，措施不力，農(nóng)村面貌變化不大。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推進完成目標(biāo)任務(wù)

鞏固目前的工作成果，做好剩下兩個月各項工作，對于確保任務(wù)的全面完成，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)上下務(wù)必下苦功夫，抓住重點工作，強化措施，全力以赴，確保今年任務(wù)圓滿完成。

一是狠抓招商引資，把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，每個同志都有義務(wù)拿出足夠的時間和精力來抓招商引資工作，充分調(diào)所有力量，形成濃厚的招商引資氛圍和招商引資合力。

二要確保全面完成財政收入任務(wù)。無論多大困難，必須保證今年財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三是繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。集中抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實對糧農(nóng)直補政策，切實增加農(nóng)民收入。認(rèn)真解決農(nóng)村垃圾堆放處理問題，合理安排垃圾堆放點，規(guī)范污水排放。

四是推進民生工程建設(shè)。要自覺地把改善民生擺到重要位置，做到一手抓保護與發(fā)展，一手抓民生和穩(wěn)定。繼續(xù)抓好民生政策的落實，按時、保質(zhì)保量地完成各項民生工程建設(shè)，做到有牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時限要求，抓好落實。

五是創(chuàng)建平安，維護社會穩(wěn)定。妥善處理各類復(fù)雜的社會矛盾，注重解決群眾切身利益相關(guān)的實際問題，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體事件，增強工作的主動性，把各類社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，維護全鄉(xiāng)安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

六是加強人口與計劃生育工作。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，確保各項工作任務(wù)到位，責(zé)任到人，落實到對象，穩(wěn)定我鄉(xiāng)人口與計劃生育水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，形勢逼人，任務(wù)艱巨。在這種特殊而關(guān)鍵的時期，我們必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作主動權(quán)，保證各項任務(wù)的落實。

（一）解放思想，增強本領(lǐng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對比學(xué)習(xí)先進地區(qū)，認(rèn)清思想和工作上的差距，增強危機意識和憂患意識，精心謀劃推動發(fā)展的新舉措，多出新思路、多想新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，推動科學(xué)發(fā)展。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各村書記、主任和部門負(fù)責(zé)人都要履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的責(zé)任，切實增強責(zé)任心，發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和示范表率作用，想在前、干在先，少說多做、埋頭苦干，帶頭解決好工作中遇到的各類突出矛盾和難題。年初鄉(xiāng)黨委政府與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都簽訂了責(zé)任狀，大家都要經(jīng)?；仡^看，按照分工，嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅責(zé)任，確保各項工作落實到位。

同志們，年內(nèi)只剩下不到兩個月的時間了，任務(wù)艱巨，壓力很大，讓我們進一步振奮精神、增強信心，再接再厲，克難奮進，乘勢而上，努力確保全面完成2010年的各項工作任務(wù)。

第四篇：在黨委理論中心組第二次（擴大）學(xué)習(xí)會議上的講話

在黨委理論中心組第二次（擴大）學(xué)習(xí)會議上的講話

今天，聯(lián)合會黨委理論中心組以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示和重要論述為主題，進行今年的第二次學(xué)習(xí)。今年下半年即將召開的黨的二十大，是全國上下政治生活中的一件大事。為迎接黨的二十大營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)展以安全為前提，“人民至上、生命至上”的民本思想和為民情懷；體現(xiàn)了從根本上消除隱患、從根本上解決問題，實現(xiàn)源頭治理、標(biāo)本兼治的紅線意識和擔(dān)當(dāng)精神；政治站位高、為民情懷濃、履職擔(dān)當(dāng)實?！斗桨浮坟瀼叵到y(tǒng)觀念，以基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，在構(gòu)建安全治理體系、實施本質(zhì)安全提升工程、優(yōu)化重點關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險防控以及規(guī)劃保障等方面，制定了一系列重大舉措，規(guī)劃了一批重大工程，針對性、可操作性都很強，是一份指導(dǎo)化工行業(yè)“十四五”安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。石化聯(lián)合會全體黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示和重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，并把它們貫徹落實到實際工作中，為企業(yè)安全生產(chǎn)做好服務(wù)，為政府決策做好支撐，引導(dǎo)行業(yè)真正實現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

我就學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示、重要講話和重要論述強調(diào)以下三點：

一是要推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示、重要講話和重要論述的常態(tài)化長效化。

習(xí)近平總書記的重要指示、講話和有關(guān)論述集中反映了時代和實踐發(fā)展對黨和國家事業(yè)的新要求，是進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的堅實理論基礎(chǔ)和強大思想武器。特別是總書記關(guān)于石油和化工行業(yè)發(fā)展的重要指示、重要講話、重要論述，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，涉及油氣保供、石油化工、煤化工、鹽化工、化工新材料、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展、石油精神、長江保護、國企改革、“一帶一路”共建等方方面面，系統(tǒng)回答了新時代石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展什么以及如何發(fā)展的重大理論和實踐問題，是指導(dǎo)全行業(yè)工作的根本遵循和科學(xué)指南。聯(lián)合會系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各專業(yè)協(xié)會都要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、重要講話、重要論述作為第一議題，作為謀劃和推進工作的總綱和主線，建立健全常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，推動學(xué)原文、悟原理，形成及時學(xué)、經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、持久學(xué)的良好風(fēng)氣，使全體黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定地維護核心、服務(wù)大局、自覺看齊、擔(dān)當(dāng)作為，有力推動聯(lián)合會系統(tǒng)黨的建設(shè)和各項工作全面進步，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的強大動力。

二是要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》。

《方案》是國家應(yīng)急管理部貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度和貫徹系統(tǒng)觀念的視角，組織編制的一部指導(dǎo)“十四五”時期化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。聯(lián)合會系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《方案》擺在重要位置，發(fā)揮與企業(yè)和化工園區(qū)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，利用所管報紙、雜志、出版、網(wǎng)站、多媒體以及內(nèi)部通訊，廣泛宣傳《方案》，進行權(quán)威解讀。同時，各單位、各專業(yè)協(xié)會都要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《方案》，在本單位、本行業(yè)大力宣傳貫徹《方案》。要加強對《方案》實施情況的跟蹤研究，及時總結(jié)提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極向應(yīng)急管理部反映，提出相關(guān)政策建議，助力規(guī)劃落地見效。

三是要主動扛起責(zé)任，形成助推行業(yè)安全生產(chǎn)的工作合力。

習(xí)近平總書記指出，“要抓緊建立健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全?！笔?lián)合會既不是行業(yè)主管部門，也不是企業(yè)，不擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，但作為國資委直接管理的石油和化工行業(yè)協(xié)會，責(zé)無旁貸負(fù)有服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的職責(zé)。聯(lián)合會黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要提高政治站位，貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動擔(dān)負(fù)起服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副職領(lǐng)導(dǎo)在其分管范圍內(nèi)承擔(dān)起服務(wù)安全生產(chǎn)的工作職責(zé)?；@區(qū)工作委員會、中小企業(yè)工作委員會等要履職盡責(zé)，加強安全生產(chǎn)調(diào)研和監(jiān)測，為化工園區(qū)、中小企業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供針對性強、效果良好的咨詢服務(wù)?；?、出版社等所屬單位要主動履行安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等職責(zé)；氮肥協(xié)會、氯堿協(xié)會、染料協(xié)會等專業(yè)協(xié)會要擔(dān)負(fù)起服務(wù)本行業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任。聯(lián)合會系統(tǒng)黨員干部要對安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成助推行業(yè)安全生產(chǎn)的強大工作合力。

同志們，“為學(xué)之實，固在踐履?！睂W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示和重要論述，根本目的在于指導(dǎo)實踐、推動工作。聯(lián)合會全體黨員干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的批示指示和重要論述上來，邊學(xué)邊思、邊學(xué)邊改、邊學(xué)邊干，努力探索符合協(xié)會實際的安全生產(chǎn)工作體制機制，為助力行業(yè)安全生產(chǎn)作出新貢獻，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開！

第五篇：在縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

在縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

深入學(xué)習(xí)貫徹市委全委會議精神 以卓有成效的項目建設(shè)推動會寧轉(zhuǎn)型跨越

（2012年3月31日）

同志們：

這次縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議，圍繞傳達學(xué)習(xí)貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班和市委七屆五次全委擴大會議精神，專題研究我縣在推動發(fā)展中“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”等重大問題。下面，根據(jù)會議安排，我結(jié)合傳達市委七屆五次全委擴大會議精神，就如何學(xué)習(xí)研究政策、堅持以項目建設(shè)推動轉(zhuǎn)型跨越等問題，講幾點意見。

一、關(guān)于市委七屆五次全委擴大會議精神

為了及時傳達貫徹省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神，市委3月29日在白銀召開了七屆五次全委擴大會議。參加這次市委全委擴大會議的有：市委委員、候補委員；不是市委委員的市級領(lǐng)導(dǎo)；市紀(jì)委委員；市人大、市政府、市政協(xié)秘書長；不是市委委員、候補委員的市委各部委辦、市人大和市政協(xié)各工作委員會，市政府各部門、各企事業(yè)單位，各人民團體主要負(fù)責(zé)人；中央、省屬大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；中央、省屬有關(guān)單位和市級民主黨派主要負(fù)責(zé)人。市委書記張智全出席會議并發(fā)表重要講話。市委副書記、市長汪海洲主持會議并傳達了省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神。會議書面解讀了近年來國家和省上出臺的有利于我市謀劃爭取項目的支持政策，會議精神主要體現(xiàn)在市委書記張智全的重要講話中。張智全強調(diào)：

第一，要高度重視政策學(xué)習(xí)，牢牢把握政策機遇。當(dāng)前和今后一個時期，如何深入細(xì)致地梳理和學(xué)習(xí)研究中央、省上出臺的一系列政策措施，最大限度地把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實實在在的項目，轉(zhuǎn)化成推動轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)小康社會的發(fā)展成效，是擺在全市各級各部門和廣大干部面前的一項重大課題。一是解決好學(xué)習(xí)政策為什么的問題。學(xué)習(xí)研究政策是我們做好各項工作的前提和基礎(chǔ)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升謀劃發(fā)展能力的必修課和基本功，也是擔(dān)當(dāng)三大責(zé)任、推動轉(zhuǎn)型跨越的總抓手和原動力。全市廣大干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到，學(xué)習(xí)研究政策是擔(dān)當(dāng)三大責(zé)任、實現(xiàn)趕超進位的重大舉措，是爭取項目、擴大投資的關(guān)鍵所在，是改善民生、增進群眾福祉的現(xiàn)實需要。二是解決好學(xué)習(xí)政策學(xué)什么的問題。這些年，國家和省上對白銀發(fā)展非常關(guān)心和支持，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以說，我們進入了多重政策疊加的黃金期：一是普惠性政策機遇與特殊性政策機遇并存，二是戰(zhàn)略性政策機遇與操作性政策機遇并存，三是長期性政策機遇與臨時短期政策機遇并存，四是加快發(fā)展的政策機遇與改善民生的政策機遇并存。三是解決好學(xué)習(xí)政策怎么學(xué)的問題。學(xué)習(xí)政策，關(guān)鍵是要學(xué)以致用，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省上支持我市發(fā)展的各項各類政策，吃透政策的精神實質(zhì)，理解政策的核心意圖，把握政策的基本取向，抓住政策關(guān)注的重點，注意政策的基本界限，明確政策的操作方式，學(xué)懂弄通、融會貫通，切實發(fā)揮各種政策的集成放大效應(yīng)。

第二，要深入挖掘政策資源，努力提升發(fā)展水平。當(dāng)前，我們要把國家和省上支持我市發(fā)展的各項政策細(xì)化為可以操作的措施和辦法，轉(zhuǎn)化為可以落實的項目和資金，內(nèi)化為推動白銀轉(zhuǎn)型跨越的強大動力。一是充分利用區(qū)域發(fā)展的各項政策，著力破解中心帶動的難題。要盡快和省直部門銜接，爭取在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予白銀積極支持，爭取出臺省直部門支持蘭白核心經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的具體政策措施。要全力組織實施好《蘭州白銀區(qū)域合作發(fā)展行動計劃(2012)》，確保在通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化等方面率先突破，努力開創(chuàng)蘭白核心經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新局面。二是充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項政策，著力破解瓶頸制約的難題。白銀要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大繁榮，必須加快交通、水利、工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建相對完備、能夠支撐跨越發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。市縣(區(qū))兩級要拿出足夠的財力，并積極采取市場化運作的方式，高起點謀劃，高起點開發(fā)，切實加強“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺。三是充分利用循環(huán)經(jīng)濟的各項政策，著力破解產(chǎn)業(yè)延伸的難題。要把政策優(yōu)勢和我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好條件有機結(jié)合起來，著眼資源附加值的最大化和資源利用的永續(xù)化，加大資源勘探開發(fā)力度，謀劃實施一批上下游緊密關(guān)聯(lián)的重點項目，補鏈接環(huán)，打通、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局，促進循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型社會建設(shè)，打造全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市和黃河上游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域。四是充分利用技術(shù)創(chuàng)新的各項政策，著力破解創(chuàng)新驅(qū)動的難題。要充分利用白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。特別要把科技孵化器建設(shè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，聚集創(chuàng)新資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，吸引更多的創(chuàng)新成果向園區(qū)聚集，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的好項目。五是充分利用轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移的各項政策，著力破解優(yōu)化結(jié)構(gòu)的難題?！秶鴦?wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》明確給予承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)大量的政策支持。各縣區(qū)、各部門都要緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)和有實力的大集團，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、小分隊定點招商、以商招商等形式，千方百計引進一批大企業(yè)、落地一批大項目，以巨大的利益空間、成長空間吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向白銀集聚，努力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。六是充分利用文化產(chǎn)業(yè)的各項政策，著力破解文化發(fā)展的難題。要進一步用好中央和省上的各類政策，制定配套措施，加大投入力度，積極發(fā)展文化旅游、文藝演出、娛樂服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)、印刷包裝、民間工藝、文博會展、現(xiàn)代傳媒文化創(chuàng)意等“八大文化產(chǎn)業(yè)”，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實把我市的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。七是充分利用非公經(jīng)濟的各項政策，著力破解活力不足的難題。要創(chuàng)新理念，拓寬思路，優(yōu)化環(huán)境，進一步降低準(zhǔn)入門檻，減輕稅費負(fù)擔(dān)，加大資金技術(shù)扶持，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極培育面向中小微企業(yè)的小型金融機構(gòu)，激勵和支持非公經(jīng)濟做大做強。八是充分利用為民惠民的各項政策，著力破解增收致富的難題。要緊緊抓住國家把我市會寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣納入到六盤山集中連片特困地區(qū)、把會寧納入陜甘寧革命老區(qū)進行重點扶持的機遇，主動和省上業(yè)務(wù)部門積極銜接，力爭使我市有更多、更大的項目進入國家集中連片規(guī)劃的盤子。認(rèn)真落實省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，集中為民解難題、辦實事，不達小康不脫鉤。

第三，要切實抓好政策落實，強力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。只有不折不扣地落實好政策，才能把政策軟資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬實力，把號召變?yōu)樾袆?，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。一是必須不斷解放思想。要把解放思想作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總開關(guān)，作為落實政策的第一要務(wù)，以解放思想放大政策效應(yīng)、促進開發(fā)開放、推動創(chuàng)新創(chuàng)造。二是必須提高謀劃能力。政策要轉(zhuǎn)化為資金和項目，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實動力，關(guān)鍵在于謀劃，要善于借助政策完善發(fā)展思路、搞好各項規(guī)劃、謀劃發(fā)展項目。三是必須廣泛借鑒經(jīng)驗。要多與發(fā)達地區(qū)、兄弟市州比差距、找不足，切實把研究案例和總結(jié)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)做法和提煉思想方法結(jié)合起來，把借鑒經(jīng)驗和謀劃自身發(fā)展結(jié)合起來，把握實質(zhì)，為我所用。四是必須強化督查考核。堅持“一個產(chǎn)業(yè)鏈或重大項目，一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子跟進”，對照文件看政策，對照政策謀項目，對照項目抓落實，保證抓一項成一項，干一件成一件。

二、關(guān)于學(xué)習(xí)研究政策的目的和方法

進入21世紀(jì)以來，知識經(jīng)濟浪潮席卷全球，世界市場化、市場知識化、知識經(jīng)濟化、經(jīng)濟全球化成為新的時代潮流，歸結(jié)起來就是知識承載的全球經(jīng)濟一體化，這種態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)，也不可違背，更不可阻擋。一百年前孫中山先生就說過“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。他說這句話的意思首先是肯定當(dāng)時存在著一個全世界的潮流，其次他認(rèn)為這個潮流勢不可擋，如果逆勢而動，必將被時代所拋棄。著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾最近發(fā)表了一篇文章：《世界潮流與中國轉(zhuǎn)型》。文章中說：從十八世紀(jì)歐洲逐漸建立市場經(jīng)濟制度開始,就開啟了一個世界潮流,它使人類社會發(fā)生了重大變化。在那以后的二百多年來,西歐首先走上富裕之路,接著美洲和澳洲跟進,成為發(fā)達國家。市場經(jīng)濟促進了科技的發(fā)展,科技的成果通過商業(yè)化造福于人類；市場機制優(yōu)化了資源配置,使得人盡其才,物盡其用,使社會的生產(chǎn)效率極大地提高。面對勢如破竹的世界發(fā)展大潮，面對全國各地新的發(fā)展態(tài)勢，面對省市對轉(zhuǎn)型跨越的最新要求，面對我們會寧的發(fā)展現(xiàn)狀，我們今天應(yīng)該思考一些什么問題？這次省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班確定的主題是“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”，我認(rèn)為這個主題確定的非常好，抓住了甘肅發(fā)展的命脈，找到了甘肅發(fā)展的根源，也完全符合我們會寧實際，這正是我們會寧發(fā)展應(yīng)該思考的問題，更是我們會寧各級干部必須思考的問題。當(dāng)然，大家現(xiàn)在都明白，對于政策，我們再不用討論是不是應(yīng)該學(xué)的問題，而是要研究學(xué)什么、怎么學(xué)、如何用的問題。因此，著重點是學(xué)的目的，學(xué)的方法，提高用的能力。

（一）明確學(xué)習(xí)研究政策的目的，就是要堅持發(fā)展高于一切、發(fā)展重于一切、發(fā)展先于一切。干任何事情都是有目的的，學(xué)習(xí)也不例外。我們今天傳達學(xué)習(xí)貫徹省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神和市委七屆五次全委會精神，就是為了謀劃會寧的發(fā)展；我們強調(diào)學(xué)習(xí)研究政策，目的只有一個，就是會寧的轉(zhuǎn)型跨越。只有緊緊圍繞會寧發(fā)展進行的政策研究學(xué)習(xí)，才是我們的職責(zé)所系、人民的利益所系。一是要堅持發(fā)展高于一切。為什么要講發(fā)展高于一切？我們先了解一下我們與全國、全省平均水平的差距。2011年，會寧縣主要經(jīng)濟指標(biāo)與全省、全國比較：縣域面積6439平方公里，占全省的2.38%、全國的0.67‰；人口58.66萬人，占全省的2.29%、全國的0.44‰；GDP39.77億元，占全省的0.79%、全國的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全國的20.95%；工業(yè)增加值6.4億元，占全省的0.31%、全國的0.03‰；農(nóng)民人均純收入2987元，占全省的76.4%、全國的42.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全國的42.6%；一般預(yù)算收入5855萬元，占全省的0.13%、全國的0.006‰；一般預(yù)算支出19.15億元，占全省的1.07%、全國的0.18‰；金融機構(gòu)年末存款余額44.48億元，占全省的0.53%、全國的0.05‰；金融機構(gòu)年末貸款余額23.16億元，占全省的0.4%、全國的0.04‰。講發(fā)展高于一切，要求我們把發(fā)展問題放在講政治、講大局、講黨性的位置來看待，作為我們每一位黨員干部的政治責(zé)任和政治生命。在事關(guān)發(fā)展的大事情面前，個人的想法、團體的利益，都是很低的；在事關(guān)發(fā)展的大政策面前，一切小政策、一切小規(guī)定都是很低的。只為發(fā)展想辦法，不為其他找理由，應(yīng)該成為一種政治態(tài)度。我們要以發(fā)展的政治自覺，去主動學(xué)習(xí)研究政策，而不是被動地學(xué)習(xí)研究政策。二是要堅持發(fā)展重于一切。對于我們貧困地區(qū)來說，發(fā)展是解決所有矛盾問題的唯一途徑，只有加快發(fā)展，我們才有能力解決面臨的所有問題，特別是農(nóng)村的貧困問題，城市的繁榮問題。我們目前最重的事，莫過于發(fā)展；最難的事，莫過于發(fā)展；最急的事，莫過于發(fā)展。只有把發(fā)展看作最重要的事情，才能喚醒我們圍繞發(fā)展的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)我們研究政策的思想活力，堅定我們轉(zhuǎn)型跨越的信念信心。三是要堅持發(fā)展先于一切。面對千帆竟發(fā)、百舸爭流的發(fā)展大潮，不發(fā)展就是錯，慢發(fā)展也有過，只有加快發(fā)展才是正確的選擇，發(fā)展必須先于一切。在工作安排上，一定要把發(fā)展之事作為頭等大事，其他一切事務(wù)都要圍繞發(fā)展之事去安排，這樣才能做到用發(fā)展統(tǒng)攬一切。所有影響發(fā)展、阻礙發(fā)展、不利發(fā)展的人和事都是不符合時代潮流的，不符合人民利益的，我們在工作中必須堅決克服和堅決清除。

（二）掌握學(xué)習(xí)研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項目。近年來，我們會寧的干部群眾，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展中注重了政策的學(xué)習(xí)與研究，取得了明顯的成效。在陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、蘭白經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制過程中，形成了一種好風(fēng)氣，取得了政策利好。兩年來，我們制定了《會寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《會寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《會寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會寧縣祖厲河城區(qū)段綜合治理概念性規(guī)劃》等綜合性、專業(yè)性、行業(yè)性、特色性的各種規(guī)劃共33個，一大批事關(guān)會寧當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的項目進入了國家和省市規(guī)劃之中；完成了全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個村的發(fā)展規(guī)劃，成為全省唯一全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級規(guī)劃的縣區(qū)。但是，在加快發(fā)展的形勢面前，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要做的工作還很多。因此，我們要加大學(xué)習(xí)研究政策的力度，站在更高的起點上謀劃會寧的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是把需要變成政策。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。我們學(xué)習(xí)研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。我們發(fā)展的困難很多，是因為我們要做的事很多，是會寧的發(fā)展和人民群眾的需求很多。解決發(fā)展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實現(xiàn)的最有效途徑就是把需要先轉(zhuǎn)變?yōu)檎?。這就要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，我們哪些需求政策中有，哪些需求政策中沒有，沒有的需求與政策如何對接，通過怎樣的途徑才能變成政策。二是把政策變成規(guī)劃。目前，我國的發(fā)展已經(jīng)進入理性發(fā)展時期，最顯明的標(biāo)志是越來越重視規(guī)劃，所有的發(fā)展都是規(guī)劃引導(dǎo)下的發(fā)展，而不是自發(fā)的和盲目的發(fā)展。有了政策，如果沒有進入規(guī)劃，落實起來是很難的。因此，我們學(xué)習(xí)研究政策，一個重要的課題是如何讓政策覆蓋下的需求進入規(guī)劃。這就要求我們經(jīng)濟綜合部門，注重與國家省市的綜合規(guī)劃對接；我們的專業(yè)部門，注重與上級專業(yè)部門對接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規(guī)劃對接。所謂對接，就是進入國家和省市盤子之中。三是把規(guī)劃變成項目。規(guī)劃的種類很多，國家的、省市的，綜合的、專項的，概念的、控制的，宏觀的、詳細(xì)的，長期的、階段的，都是根據(jù)發(fā)展實際確定的。有的規(guī)劃，描述性強；有的規(guī)劃，操作性強。這就要求我們在對接的時候，注意區(qū)分，把我們的想法融入其中。一個目的，就是要從規(guī)劃中生成項目。規(guī)劃中沒有項目的，要把想法寫進去，規(guī)劃出來以后，再根據(jù)規(guī)劃編寫項目；規(guī)劃中列項目表的，一開始就要把我們需要的項目列出來、寫進去，規(guī)劃出來以后再去落實這些項目。

（三）提高學(xué)習(xí)研究政策的能力，就是要大膽謀劃政策上提倡支持的項目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項目、變通謀劃政策上有所限制的項目。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵全在于能力。我們講發(fā)展，最重要的一個方面是如何提高運用政策的能力和水平。還有一句話，落實政策就是能力，用好政策也是能力，爭取政策更是能力。如何來實現(xiàn)，如何在實現(xiàn)中提高能力，重要的有三個方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項目。這類項目政策上非常清楚，導(dǎo)向也非常明確，我們只有按照政策要求編制項目，按照程序申報項目，千方百計落實項目?，F(xiàn)在的問題是，我們不學(xué)習(xí)政策、不研究政策，或者是我們學(xué)習(xí)研究政策不夠、對政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，還是要在學(xué)習(xí)研究政策的基礎(chǔ)上，才能大膽謀劃。否則，膽子再大也不知道干什么。二是爭取謀劃政策上模棱兩可的項目。這類項目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關(guān)鍵在于我們理解的深度、結(jié)合的程度。我們理解了、結(jié)合了，我們就有理由了，在爭取項目的時候就能說住人了，這樣就能爭取到理解和支持。我們應(yīng)該堅信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。我們要研究，我們的需求是什么，把政策點上的內(nèi)容放大，政策沒有明確限制的，我們認(rèn)為就是可以的。三是變通謀劃政策上有所限制的項目。我們落后地區(qū)發(fā)展的需求很多，而且有許多方面在政策限制的框架內(nèi)，但是我們的發(fā)展又是必須的。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。我們可以轉(zhuǎn)換項目申報的途徑，改變項目申報的名稱，變更項目申報的體量，擴大項目申報的范圍，最達到申報項目的目的。這就要求我們多學(xué)習(xí)、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。

三、關(guān)于當(dāng)前全縣的項目建設(shè)

進入三月以來，也進入了項目建設(shè)的黃金期，全縣上下已經(jīng)開工了一大批項目，有續(xù)建的、也有新開工的、還有多年難以開工的也實現(xiàn)了開工，可以說項目建設(shè)保持了近兩年的好勢頭。全縣上下、各級干部、廣大群眾，都對項目建設(shè)的認(rèn)識非常到位，形成了發(fā)展抓項目的共識，這一點，勿容懷疑。當(dāng)然，問題仍然存在，主要有：一是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的土地房屋征收重視不夠，沒有把項目建設(shè)放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的項目兩年內(nèi)還沒有完成土地征收，有的項目區(qū)域兩年多了還沒有解決群眾的思想認(rèn)識問題。二是一些部門對項目建設(shè)的服務(wù)意識不強，不是主動服務(wù)，而是消極等待，管理思想濃厚，服務(wù)意識淡薄，執(zhí)行政策過死，辦理手續(xù)不活，存在著等待辦理和項目開工等手續(xù)等問題。三是項目建設(shè)的治安環(huán)境較差，政法部門過于考慮個人責(zé)任問題，公、檢、法、司、安部門普遍存在一種消極思想，主動為項目建設(shè)保駕護航的意識不強，主動研究為項目建設(shè)服務(wù)的政策不夠，工作做了很多，但還不夠到位。在服務(wù)項目建設(shè)上，做了許多應(yīng)該做的工作，苦勞很大，功勞暫時還沒有。四是土地房屋征收工作中執(zhí)行政策不嚴(yán)，特別是補償中存在過寬的問題，一方面在群眾中造成了不平衡，另一方面增加了補償費用，這個問題應(yīng)該引起我們重視。五是城市違障建筑對項目建設(shè)造成的負(fù)面影響較大，違障建筑清理上雖然做了很多工作，但沒有大的突破，增加了城市建設(shè)重點項目土地房屋征收的難度。這些問題客觀存在，不解決會影響發(fā)展，解決了則推動發(fā)展，講了有些同志會不高興，不講與我們的發(fā)展要求相違背，大家都應(yīng)該心中有數(shù)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子齊心協(xié)力，干部群眾同心同德，聚精會神抓項目，一心一意謀發(fā)展，形成一個聲音，就是發(fā)展，不要有其他奇奇怪怪的聲音；謀一件事情，就是發(fā)展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在項目建設(shè)的認(rèn)識上，要牢固樹立“四個強烈意識”。項目是發(fā)展的命脈和根基，是擴大需求、拉動增長、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手，項目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)統(tǒng)籌、事關(guān)后勁，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性、突破性、示范性，抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。

一要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓跨越的強烈意識。項目就是生產(chǎn)力，有項目才有財源、才有后勁；抓住了項目就抓住了機遇、推動了發(fā)展；大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目難發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，就要堅持項目先于一切，項目重于一切，項目高于一切。

二要牢固樹立抓項目就是抓基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)的強烈意識。把項目建設(shè)作為改變基礎(chǔ)條件的重要抓手，把重大項目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要載體，圍繞水、田、路、林、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”，實施一批大項目、好項目，以項目強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)。

三要牢固樹立抓項目就是抓民生、抓和諧的強烈意識。要發(fā)揮項目建設(shè)在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固樹立抓項目就是抓民生的理念，從改善民生、造福百姓的高度出發(fā)，以項目實施助推社會發(fā)展，在加快發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要牢固樹立抓項目就是抓富民、抓強縣的強烈意識。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發(fā)展，富民強縣的宏偉目標(biāo)更無從實現(xiàn)。要緊緊圍繞胡錦濤總書記關(guān)于“甘肅要跟全國同步進入小康”的重要指示和省委書記王三運提出的“富民興隴”的要求，抓項目促發(fā)展，努力發(fā)展生產(chǎn)力，切實擔(dān)當(dāng)起全面小康的歷史責(zé)任，加快富民強縣進程。

第二，在項目建設(shè)的實施上，要堅決做到“六個著力抓好”。項目建設(shè)的力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設(shè)的水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，項目對社會發(fā)展具有非常重要的意義，具有牽一發(fā)動全身的作用。

一要著力抓好項目謀劃爭取。要拓展謀劃項目的思路，深入學(xué)習(xí)政策、研究政策，在學(xué)習(xí)中生項目，在政策中爭項目。政策上提倡支持的項目，要大膽謀劃；政策上模棱兩可的項目，要爭取謀劃；政策上有所限制的項目，要變通謀劃。結(jié)合《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，拿著政策去跑項目，拿著項目去爭資金，把一項項支持政策變成一個個產(chǎn)業(yè)項目、一個個民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多重大項目得到國家和省上的批復(fù)立項。

二要著力抓好項目前期準(zhǔn)備。前期就是機遇，前期就是基礎(chǔ)。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，及時捕捉各類信息，把政策變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成項目。加大前期工作投入，做好項目規(guī)劃方案、可研報告、施工設(shè)計，積極謀劃論證一批符合市場需求、競爭力強、具有地方特色優(yōu)勢的項目。三要著力抓好項目提前開工。今年新開項目數(shù)量多、投資大，早開工、早竣工對于完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)、進一步夯實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。我們要把4月份作為全縣的“項目開工月”，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃一批開工項目，能提前開工的要提前開工，并力爭在5月底之前，全縣項目開工率達到90%以上。

四要著力抓好項目建設(shè)進度。要以落實項目資金、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度。對政府工作報告中列出的60個重點項目，項目主管部門要明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調(diào)度，做到好中求快，穩(wěn)中求進，確保任務(wù)和時間同步推進，項目投資和時間同步推進，使項目早日建成，盡快發(fā)揮效益。

五要著力抓好項目資金落實。要主動出擊，加強與上級主管部門的聯(lián)系，加大項目資金爭取力度，力爭獲得上級部門更大的支持，確保項目資金落實。特別是城區(qū)供水改擴建工程、引洮一期會寧北部供水工程等重大項目，要確保投資按期足額到位。同時，要積極向金融機構(gòu)推薦經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，爭取金融部門的支持。

六要著力抓好項目安全工作。項目質(zhì)量是百年大計，要認(rèn)真貫徹落實項目工程質(zhì)量管理規(guī)定，進一步規(guī)范和嚴(yán)格工程建設(shè)管理工作。審計、監(jiān)察和縣委、政府督查室要聯(lián)合加強對項目建設(shè)安全質(zhì)量的全程監(jiān)管。同時，要加強對重大建設(shè)項目的檢查、督查和事故隱患排查治理，確保全縣建設(shè)項目安全、有序、高效推進。

第三，在項目建設(shè)的保障上，要全力做好“五項服務(wù)工作”。良好的環(huán)境是項目落地生根和茁壯成長的土壤，沒有優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項目建設(shè)就是空談。按照“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務(wù)的要求，把改善環(huán)境擺在事關(guān)項目建設(shè)成敗的突出位置，下決心、花氣力改善軟硬環(huán)境，解決硬環(huán)境軟、軟環(huán)境硬的問題，確保項目無障礙建設(shè)。

一要做好項目規(guī)劃手續(xù)服務(wù)工作。一個項目從開始醞釀到開工，中間要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，單從項目的核準(zhǔn)到開工，中間就包括可研、初設(shè)、環(huán)評、審圖等環(huán)節(jié)，如何把這些時間壓縮到最短，這體現(xiàn)了一個地方的投資環(huán)境，也體現(xiàn)一個地方的工作效率。要強化新開工項目聯(lián)動審批機制，進一步提高工作效率，壓縮批復(fù)時間，加快完善項目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評、土地等相關(guān)手續(xù)的速度。要靈活掌握程序和效率的結(jié)合點，實現(xiàn)程序和效率的統(tǒng)一，不因程序降效率，不因效率減程序，千方百計為項目開工提供便利條件。

二要做好項目建設(shè)用地服務(wù)工作。要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃、控制用地規(guī)模的前提下，按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，科學(xué)合理安排項目用地。要積極爭取用地指標(biāo)，加快用地預(yù)審，主動指導(dǎo)基層完善土地的報批手續(xù)，做好各類建設(shè)項目的用地保障工作，優(yōu)先保證大項目、好項目和急辦項目的需要，確保有地優(yōu)用、有地快用。

三要做好項目建設(shè)功能服務(wù)工作。一個項目能不能在這個地方落地、落地快慢與環(huán)境好壞直接相關(guān)，與水、電、路等是否配套有很大關(guān)系，這也是縮短重點項目建設(shè)時間、提高竣工率、開工率的主要途徑。各園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保證企業(yè)有路通、有電供、有水用。還有勞動力資源保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月10日前全面完成招商引資企業(yè)用工縣上統(tǒng)招任務(wù)，對不能按期完成任務(wù)的，縣政府將啟動政府行政效能問責(zé)機制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四要做好項目建設(shè)治安服務(wù)工作。許多項目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷、利益補償矛盾等問題引起的惡意阻撓拆遷和施工的現(xiàn)象。各職能部門要切實承擔(dān)起項目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力化解項目建設(shè)中的各種社會矛盾?？h公安局要主動為重點項目建設(shè)保駕護航，把治安工作向項目建設(shè)、招商引資前沿延伸，對項目建設(shè)周邊社會環(huán)境加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為。前段時期北城區(qū)四大重點項目集中開工建設(shè)就是治安保障的一個成功范例。近期，要重點解決好會師橋頭綠地建設(shè)項目、會師北路道路拓寬改造工程等城市建設(shè)項目的拆遷治安服務(wù)工作。五要做好項目建設(shè)組織服務(wù)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視項目服務(wù)工作，按照一個項目、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作方案、一個會議紀(jì)要的“五個一”工作機制，深入項目建設(shè)第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設(shè)進展情況，及時解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題，確保五月底以前項目開工率達到90%以上。

同志們，面對周邊地區(qū)加速發(fā)展的逼人態(tài)勢，不進則退，慢進也退，不抓項目就是失職，抓不好項目就要失敗。我們要在挑戰(zhàn)中把握機遇，在壓力下經(jīng)受考驗，在競爭中增強信心，通過深入學(xué)習(xí)研究政策，提高我們抓發(fā)展、抓項目的能力，在解放思想、提高認(rèn)識上先人一步，在精心研究、推進項目上高人一籌，在勇挑重?fù)?dān)、爭取項目上快人一拍，在狠抓落實、解決問題上強人一手，以高效的落實力和執(zhí)行力，確保項目建設(shè)建設(shè)有序推進。