第一篇：2012年1月：自學(xué)材料：盧展工在省九次黨代會上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上的報告（2011年10月26日）盧展工

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程 省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，預(yù)計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實(shí)力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝?。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實(shí)際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機(jī)構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢堅定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè) 《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進(jìn)方向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。必須堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、突破風(fēng)險、破解難題中不斷創(chuàng)造機(jī)遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。

——重在持續(xù)。堅持把持續(xù)作為推動科學(xué)發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實(shí)施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團(tuán)結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。

——重在為民。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強(qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強(qiáng)化洛陽、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進(jìn)安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用。各地要準(zhǔn)確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進(jìn)，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，國之大事，省之大計，民之大業(yè)。只有切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉藍(lán)圖才能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子 持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點(diǎn)項目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)價格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機(jī)制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補(bǔ)助力度。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地擴(kuò)大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開放力度。完善對外開放平臺，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實(shí)提高服務(wù)水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競爭力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，實(shí)施重大科技專項，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使全社會的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護(hù)社會公平正義，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。

（一）切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。要從人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。

教育是國計也是民生。要堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，促進(jìn)職業(yè)教育多層次、多形式、多領(lǐng)域發(fā)展。切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，提升省內(nèi)其他高校整體水平，支持有條件的學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，推動符合條件的高校進(jìn)入“中西部高等教育振興計劃”。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學(xué)有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。鼓勵有實(shí)力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)相融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、競爭力。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設(shè)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，凡涉及群眾切身利益的重大事項、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的組織基礎(chǔ)。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，整合利用區(qū)域黨建資源，積極探索區(qū)域化黨建模式；堅持機(jī)關(guān)黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設(shè)隊伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動始終；切實(shí)做好國有企業(yè)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和外出務(wù)工人員等領(lǐng)域的黨建工作。廣泛開展結(jié)對共建活動，加大選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。基層干部長期工作在一線，處于推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。進(jìn)一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。依托黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性管理，重點(diǎn)配備、重點(diǎn)管理好市縣鄉(xiāng)黨政正職等關(guān)鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。老干部是黨和國家的寶貴財富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶著感情做好老干部工作，發(fā)揮他們在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的積極作用。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當(dāng)作親人，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項目帶動上下功夫；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評和自我批評，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。完善和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。堅決查處嚴(yán)重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔(dān)任什么職務(wù)，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴(yán)格掌握政策界限，區(qū)別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護(hù)那些敢于堅持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實(shí)績的同志。

中原崛起，風(fēng)鵬正舉；華夏祖地，理應(yīng)先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第二篇：盧展工在省九次黨代會開幕式上的工作報告

盧展工在省九次黨代會開幕式上的工作報告

一、省八次黨代會以來工作回顧與總結(jié)

（一）五年來工作回顧

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，預(yù)計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實(shí)力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝?。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展

重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上、成為河南發(fā)展的強(qiáng)大支撐，要素保障機(jī)制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計實(shí)際利用省外境外資金累計達(dá)到1.4萬億元，超過1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進(jìn)步一等獎。

人民生活明顯改善

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預(yù)計分別達(dá)到18000元和6000元。集中財力實(shí)施?十項民生工程?。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、?4050?人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固

文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期?三平?精神發(fā)揚(yáng)光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進(jìn)一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強(qiáng)；依法治省深入推進(jìn)。平安河南建設(shè)扎實(shí)開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強(qiáng)，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。

南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實(shí)有效，對口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實(shí)際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，?四議兩公開?工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破

我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家?十二五?規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務(wù)院制

定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

過去的五年，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，古老中原華麗轉(zhuǎn)身，從傳統(tǒng)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)大省和全國重要的經(jīng)濟(jì)大省。

從2006年至今，河南全省生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入、人均生產(chǎn)總值等幾個關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了至少翻一番。從2006年起，河南糧食產(chǎn)量超過1000億斤，此后連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上。在保證糧食增產(chǎn)的同時，河南還實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，全省工業(yè)增加值從2006年的6070億元上升到2010年的11950億元。全省規(guī)劃建設(shè)了180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等高成長性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批規(guī)模大、效益好、市場競爭力強(qiáng)、擁有自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)迅速崛起，雙匯集團(tuán)、金龍銅管、欒川鉬業(yè)、平煤集團(tuán)、宇通客車、風(fēng)神輪胎等公司已經(jīng)成為國內(nèi)外知名企業(yè)。全省上市公司數(shù)量從2006年底的36家上升到目前的95家。

2、大招商、招大商，引資頻創(chuàng)新紀(jì)錄

2010年6月，富士康集團(tuán)總裁郭臺銘來到鄭州，一個占地10平方公里的代工帝國在鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橫空出世。

2010年7月，福建安踏、利郎、雅客、七匹狼等知名企業(yè)的100多位老總乘坐包機(jī)飛抵河南，趕赴臨潁商談合作意向。

2010年8月，1000多名港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家云集鄭州，共同演繹了一場項目與資本聯(lián)姻的盛宴。

從去年至今，河南天天門庭若市，閩商、浙商、粵商，拿著大把鈔票的老板們成群結(jié)隊來河南串門、找項目。這兩年舉辦的一系列重大招商活動，吸引了一大批巨頭落戶河南，成為我省歷史上招商規(guī)模最大、合同金額最多、招商成效最為顯著的時期。今年前９個月，我省實(shí)際利用外資67.9億美元，同比增長56.1%，居中西部第一位，首次領(lǐng)先中西部。河南今年預(yù)計實(shí)際到位省外資金4000億元，進(jìn)出口預(yù)計完成300億美元左右。這分別是我省招商引資和對外貿(mào)易歷史上最好的成績。

3、民生改善，勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移首次超省外

過去一提到河南，就想到成千上萬的外出打工農(nóng)民?，F(xiàn)在不一樣了，2010年以來，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過省外。去年至今轉(zhuǎn)移的2455萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移達(dá)到1360萬人，超過省外就業(yè)人數(shù)265萬人。

作為人口大省，我省每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)一直是全國第一位，農(nóng)民超過40%的收入來自勞務(wù)收入。從外出打工到家門口就業(yè)，說明 5

河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，意味著河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面不但有了量的突破，而且有了質(zhì)的提升。

過去五年，各級政府努力增加就業(yè)渠道，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員穩(wěn)定在110萬人以上，每年均有15萬名以上的?4050?等困難人員實(shí)現(xiàn)上崗再就業(yè)。

按照重在為民的要求，我省集中財力實(shí)施民生工程。醫(yī)保范圍拓寬，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村開展養(yǎng)老保險試點(diǎn)，農(nóng)民像城里人一樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；對教育的投入逐年增加，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。

4、文化強(qiáng)省，河南形象持續(xù)提升

新時期?三平精神?與愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神交相輝映，成為河南人民的新名片。五年來，中原大地英模涌現(xiàn)，李文祥、李靈、李隆、武文斌、謝延信、李劍英、王百姓等一個個河南人感動中國。

五年來，河南文化事業(yè)取得長足進(jìn)展，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值連年保持15%以上的增速，文化產(chǎn)業(yè)開始有了?大塊頭?，河南日報報業(yè)集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)不斷做大做強(qiáng)。中原文化的影響力不斷擴(kuò)大，確立了華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略地位。河南實(shí)現(xiàn)了由文化資源大省向全國有影響力的文化大省跨越。

5、黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力提高

河南以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。?用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?開啟了思想大解放，搶抓發(fā)展?機(jī)遇?，尊重客觀?規(guī)律?，注重整體?大局?，提升?創(chuàng)新?能力，講求?責(zé)任?意識，強(qiáng)化?求實(shí)?和?為民?，各級黨組織和廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中 ?轉(zhuǎn)?出了境界、?轉(zhuǎn)?出了實(shí)績。不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰已成為河南廣大干部群眾的共識和行動，?務(wù)實(shí)河南?的形象日漸清晰。

在干部人事改革中，把堅持?五重五不簡單?作為深化干部人事制度改革的重要抓手，圍繞干部提名、推薦、考核評價，建立起一系列制度。今年，?五重五不簡單?的思路和辦法在市、縣、鄉(xiāng)換屆工作中得到了充分體現(xiàn)。?四議兩公開?工作法、社區(qū)黨建?三有一化?、機(jī)關(guān)黨建和遠(yuǎn)程教育等工作經(jīng)驗(yàn)都在全國推廣。

五年來，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉工作持續(xù)深入。調(diào)查結(jié)果顯示，五年來，人民群眾對我省黨風(fēng)廉政狀況滿意度穩(wěn)步提升。

6、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

2010年全國?兩會?期間，省委書記盧展工站在河南發(fā)展的戰(zhàn)略高度?點(diǎn)題中原?，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概念由此提出。隨后，省委省政府中原經(jīng)濟(jì)區(qū)課題組成立，并編制《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。此后，全國知名專家學(xué)者研討、論證，河南全省人民群策群力，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成全國共識。2011年1月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。2011年9月29日，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。河南發(fā)展由此翻開了嶄新的一頁。

（二）五年來的工作經(jīng)驗(yàn)

五年的實(shí)踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

一定要堅持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，持續(xù)探索提升?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。

一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。

解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強(qiáng)體制機(jī)制活力，不斷提升對外開放水平。

一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新。

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。

一定要堅持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。

推進(jìn)工作，貴在實(shí)干，貴在運(yùn)作。必須遵循規(guī)律運(yùn)作、結(jié)合實(shí)際運(yùn)作、求實(shí)求效運(yùn)作、依法依規(guī)運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干推動河南發(fā)展。

一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導(dǎo)向、反腐倡廉的長效機(jī)制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來，前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力?？茖W(xué)發(fā)展之城鎮(zhèn)化的帶動效應(yīng)

新鄉(xiāng)市農(nóng)民蓋房也能貸款。去年3月，中國農(nóng)業(yè)銀行在全國首次推出?新農(nóng)村民居建設(shè)貸款?，用于農(nóng)戶建房或購房的專項貸款。

新鄉(xiāng)市率先在我省啟動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)?三位一體?為發(fā)展載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、住宅環(huán)境、公共服務(wù)、消費(fèi)方式等城市化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。這種以新型城鎮(zhèn)化帶動?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，得到了中央和省委、省政府的充分肯定。

事實(shí)上，?十一五?期間，河南城鎮(zhèn)化發(fā)展跨上新臺階。城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到39.5%，比?十五?末提高9個百分點(diǎn)，是歷史上城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時期。

農(nóng)業(yè)大省要發(fā)展成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，要為國家的糧食安全做出我們的貢獻(xiàn)。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，才是務(wù)實(shí)的選擇。河南就要在這條道路上踏踏實(shí)實(shí)地、一步一個腳印地走下去。

——河南財經(jīng)政法大學(xué)教授 李鴻昌改善民生之農(nóng)村低?？绯鋈蟛?/p>

2006年至今，河南低保發(fā)展歷經(jīng)建章立制階段、提標(biāo)擴(kuò)面階段、完善充實(shí)階段，農(nóng)村低保對象達(dá)到369.21萬人，補(bǔ)助金從最初的０.368億元到2010年的28.07億元。政府在農(nóng)村低保上的投入連年?提標(biāo)擴(kuò)面?，基本保障了農(nóng)村低收入群體的生活。自２００５年以來，河南省委、省政府以?每年承諾為民辦實(shí)事?為切入點(diǎn)和突破口，全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，連續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)。?十一五?期間，河南財政籌措用于民生工程的資金超過２０００億元，年均增長２００億元以上。

當(dāng)前，?以人為本?、?改善民生?，已經(jīng)成為時代話語，成為改革和發(fā)展的重要指向。

——省社科院社會發(fā)展研究所所長、研究員 牛蘇林對外開放之兩年利用省外資金近８千億

10月19日，河南（鄭州）新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園首批入駐項目開工。該國際物流產(chǎn)業(yè)園是繼富士康項目之后又一落戶我省的重大項目，標(biāo)志著我省招商引資又取得了重大突破。

近年來，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省體制政策差異在縮小，綜合優(yōu)勢在上升，比較優(yōu)勢越發(fā)突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，對外形象不斷改善，產(chǎn)業(yè)承接能力和對外商的吸引力不斷增強(qiáng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望非常強(qiáng)烈。同時我省也具備了接納國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、大規(guī)模轉(zhuǎn)移的條件和能力。另外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

200９年至今年前三季度，全省實(shí)際利用外資累計達(dá)１７８億美元，比前20年的總和還要多；實(shí)際利用省外資金累計達(dá)７９５８多億元，超過此前10年的總和；全省外貿(mào)進(jìn)出口額完成５２０億美元，約等于改革開放30多年來的總和。

解放思想是改革開放的先導(dǎo)，思想解放的力度，決定改革開放的深度和廣度。

——省社科院黨委書記、研究員林憲齋和諧社會之創(chuàng)新社會管理模式

ZZIC,即鄭州市媒體網(wǎng)絡(luò)事項督辦中心，是鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。ZZIC分別在市政府網(wǎng)站、大河網(wǎng)、中原網(wǎng)、商都網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)民意直通車，受理網(wǎng)民訴求，傳播政府聲音，有效提升了社會管理的成效。

積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展輿論監(jiān)督，提升執(zhí)政能力，日益成為政府部門的創(chuàng)新之舉。資料顯示，從去年7月至2011年3月底，ZZIC共受理網(wǎng)絡(luò)媒體反映事項8136件，辦結(jié)回復(fù)7876件，辦結(jié)回復(fù)率高達(dá)96.8%。

像ZZIC一樣，省內(nèi)多家政府機(jī)關(guān)開辦了微博、網(wǎng)站等，積極主動和人民群眾溝通對話，及時解決老百姓反映的問題。來自新浪網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我省有團(tuán)省委、省公安廳、省委省直工委、省政府法制辦等政府部門以及官員微博總數(shù)接近5000個。

加強(qiáng)對微博客等新興媒體的運(yùn)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提升社會服務(wù)水平，創(chuàng)新社會管理，是新時期加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，也是我們不可推卸的時代重任。

——中宣部副部長，中央外宣辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任 王 晨務(wù)實(shí)發(fā)展之大旱之年夏糧豐收

在去冬今春的4個月時間里，一場特大旱災(zāi)持續(xù)襲擊了?產(chǎn)糧重鎮(zhèn)?河南和山東大部分地區(qū)，此次旱情持續(xù)時間之長、受旱范圍之廣、程度之重，甚至已經(jīng)超過了2010年時中原50年一遇大旱。然而，河南省克服了種種困難，今年夏糧再次奪得豐產(chǎn)和豐收，夏糧產(chǎn)量位居全國首位。

各方分析認(rèn)為，播種面積增加，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，以及采取了有力措施和政策是河南夏糧豐收的主要因素。專家認(rèn)為，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)的運(yùn)作，不僅保證了良好的效果，夏糧再獲豐收，也讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

實(shí)際上，2010年6月，省委書記盧展工在《人民日報》發(fā)表《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的文章，引起強(qiáng)烈反響之后，河南省各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入基層，深入實(shí)際，狠抓具體、狠抓落實(shí)，務(wù)實(shí)發(fā)展成了河南的主旋律。

對當(dāng)今河南來說，堅持務(wù)實(shí)發(fā)展，就是準(zhǔn)確把握省情，遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史趨勢，尊重民眾意愿，注重求實(shí)求效，一切都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

——省社科院院長、研究員 喻新安黨的建設(shè)之多地開展干部問責(zé)活動

今年7月15日以來，河南漯河市郾城區(qū)積極開展?雙提升?活動。通過專門治理?庸、懶、散、軟?等不作為、亂作為、慢作為的行為，以加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)黨的隊伍建設(shè)。

商丘開展?治庸、治懶、治散、提質(zhì)、提速、提效?活動，讓公職人員?聽到老百姓的埋怨、指責(zé)就食不甘味、夜不能寐。?

鄭州市委規(guī)定?十個不允許?，要求各級干部主動?下訪?。

其實(shí)，河南多地開展的干部問責(zé)活動，是全省加強(qiáng)黨的隊伍建設(shè)活動的一部分。

省八次黨代會以來，河南結(jié)合世情、國情、黨情、省情的新變化，制定了具體的實(shí)施辦法，提出以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。為此，河南省確定大力開展?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?等主題教育，堅持省委書記盧展工提出的?四個重在?實(shí)踐要領(lǐng)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變；堅持?三具兩基一抓手?，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在我們各級黨組織，黨要適應(yīng)新的形勢的發(fā)展，就必須自覺地加強(qiáng)和改進(jìn)黨 的建設(shè)，不斷地增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、應(yīng)急力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性，不斷地提高黨的執(zhí)政能力?！幽鲜∥h校教授 牛安生

二 未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與要求

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

在工作中要牢牢把握?四個重在?的實(shí)踐要領(lǐng)。

——重在持續(xù)。堅持把持續(xù)作為推動科學(xué)發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實(shí)施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團(tuán)結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。

——重在為民。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。讓?持續(xù)?成為常態(tài)

國家競技體育戰(zhàn)略的一次調(diào)整，改變了全國無數(shù)支籃、足、排球隊的命運(yùn)。當(dāng)不少省紛紛放棄既?費(fèi)錢費(fèi)力?，又難拿金牌的三大球項目時，經(jīng)濟(jì)并不富裕的河南選擇了全部保留三大球，而這一保留，就是20年，使得河南?三大球?成績在近幾年引人注目。在河南，類似于體育項目堅持持續(xù)發(fā)展的例子比比皆是。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺，標(biāo)志著河南的發(fā)展迎來前所未有的重大機(jī)遇。今后五年是建設(shè)中原經(jīng) 15

濟(jì)區(qū)、加快中原崛起的關(guān)鍵時期。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，而持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求。

今后五年，要緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，樹立牢固的持續(xù)發(fā)展意識，一條紅線穿到底，把這些年我省在發(fā)展中形成的、經(jīng)過實(shí)踐證明是正確的發(fā)展思路和舉措，比如?一高一低?、?三化?方針和加快?兩大跨越?、推進(jìn)?兩大建設(shè)?等中原崛起的總體戰(zhàn)略，整合起來，持續(xù)地做下去。在大思路上不搖擺，不半途而廢。河南這些年取得的顯著成就，都是聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。特別是在發(fā)展大潮波瀾壯闊，發(fā)展形勢催人奮進(jìn)的時代背景下，發(fā)展慢了不行，不發(fā)展更不行，這是河南人民在長期實(shí)踐中得出的最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線

安陽市提出把文化力的開發(fā)與利用作為轉(zhuǎn)變方式的重要內(nèi)容去破解；南陽市提出?四個著力?，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)?連南啟西?的前鋒和橋梁；周口市目標(biāo)定位從?不拖全省發(fā)展后腿?轉(zhuǎn)為?發(fā)揮在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要支撐作用?；濮陽市提出打破?邊緣化?的觀念，努力成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的急先鋒……

今后五年，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主線是堅持?重在提升?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先要提高認(rèn)識，提升發(fā)展理念，努力適應(yīng)時代發(fā)展的要求，從過去許多不合時宜的觀念中轉(zhuǎn)變出來，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尋找破題之策。

其次，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力活力與科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合。真正使科學(xué)技術(shù)發(fā)揮第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢和作用，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，使各項思路和措施更加符合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

尤為重要的是，實(shí)施?四個帶動?戰(zhàn)略，組織大招商，引入大項目。實(shí)施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。推行?三具兩基一抓手?的工作方法，深入具體，突出實(shí)效。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，架構(gòu)提升發(fā)展載體。要注重運(yùn)作，立足于學(xué)，學(xué)習(xí)好中央精神，學(xué)習(xí)好新經(jīng)驗(yàn)新知識；立足于做，說到做到、說好做好；立足于實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；立足于效，既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重社會效益、生態(tài)效益，既注重生產(chǎn)經(jīng)營效率又注重工作管理效率。統(tǒng)籌發(fā)展形成合力是根本

2010年，富士康來豫引起震動。在激烈競爭中，從協(xié)議草簽到首條生產(chǎn)線投產(chǎn)，我省僅用一個月時間就完成了廠房改造、機(jī)電設(shè)備配套和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試，從省到市，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，各部門、跨地域精誠合作，創(chuàng)造了富士康投資項目的?河南速度?。大招商、招大商，我省隨后舉辦了港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫、河南省與央企合作洽談會等一系列重大招商活動，成為歷年來招商規(guī)模最大、來豫客商和簽約項目最多、合同金額最大的一年。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)?三化?進(jìn)程，統(tǒng)籌中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)與近期等關(guān)系，把上級要求與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

要統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，正確把握文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)在全局中的重要地位和作用，使各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、相輔相成，形成共同支撐發(fā)展的良好局面。

要統(tǒng)籌各方面力量，把各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體和社會組織的力量統(tǒng)籌起來，把干部隊伍的力量統(tǒng)籌起來，把各個部門的力量統(tǒng)籌起來，把全社會的力量統(tǒng)籌起來，圍繞大局，形成齊心協(xié)力推動發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。堅持?以人為本?是核心

從去年夏天到今年秋天，一年多來，鄭州公交大變樣。去年8月1日，為了落實(shí)省委書記盧展工?要舍得在公交上花錢?的批示精神，鄭州公交降低了空調(diào)車票價，更大讓利于民。今年空調(diào)車新增近一倍，超過2000輛，每天收入減少100萬元。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。

堅持發(fā)展為了人民。這是我們做好一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會換位思考，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本、以民為重，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把自己作為

普通老百姓、作為困難群體的一員，經(jīng)常站在他們的立場上來看待問題、理解問題。

堅持發(fā)展依靠人民。人民群眾是歷史發(fā)展的決定力量，是科學(xué)發(fā)展的主體和主力，推動發(fā)展必須凝聚廣大人民群眾的集體智慧和力量。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要花更多的心思、想更多的辦法，調(diào)動方方面面的積極因素，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾實(shí)際利益、具體利益著手，多為群眾辦實(shí)事辦好事解難事，多做雪中送炭的事，最大程度地激發(fā)人民群眾參與和推動發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。

堅持發(fā)展成果由人民共享。要在注重人民群眾長遠(yuǎn)利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力解決好人民群眾的實(shí)際利益、具體利益。當(dāng)前，要著力做好三件事：一是把黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的一系列措施落實(shí)到位；二是堅持雪中送炭，著力解決好老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾得到實(shí)惠；三是集中財力辦大事，并使之制度化、規(guī)范化，長期堅持下去、持續(xù)下去，使涉及群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決，使民生不斷得到改善。讓公共財政、公共服務(wù)的陽光覆蓋到更廣范圍，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果。

延伸解讀

?四個重在?與河南發(fā)展

歷史的長河，不經(jīng)意間往往風(fēng)平浪靜；驀然回首，就能體會到它的波瀾壯闊。

2009年，注定是河南發(fā)展波瀾壯闊的一年。

這一年大事頻現(xiàn)，罕見大旱考驗(yàn)河南，國際金融危機(jī)呼嘯而來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整風(fēng)生水起……?底子薄、基礎(chǔ)弱?的現(xiàn)狀如重石壓頭，新的發(fā)展思路，新的發(fā)展格局，變與不變面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更為關(guān)鍵的是，這一年走到了一個攸關(guān)未來的路口：攻堅?十一五?，規(guī)劃?十二五?。

急管繁弦，戰(zhàn)鼓催人。在河南發(fā)展的關(guān)鍵時期，指導(dǎo)思想至關(guān)重要，關(guān)鍵之時的關(guān)鍵之策，無疑承載著更多的關(guān)注和厚重的期待。

基層調(diào)研、專家問策、分析求證、科學(xué)判斷。始終遵循一個理念——把多年以來河南快速發(fā)展的好做法、好思路、好舉措，總結(jié)出來、延續(xù)下去，豐富完善?；诖?，省委領(lǐng)導(dǎo)開始結(jié)合當(dāng)下河南自身實(shí)際，著眼中原崛起長遠(yuǎn)大計，梳理歷屆省委、省政府發(fā)展思路，規(guī)劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。

就在這一年年末，省委給一億中原兒女交出了答卷。

2009年年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記盧展工提出要保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，就要堅持在實(shí)踐中做到重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。

在2010年1月下旬召開的全省?兩會?上，堅持?四個重在?正式寫入了《政府工作報告》。

?四個重在?既相互獨(dú)立，又互為條件、相輔相成。持續(xù)是科學(xué)發(fā)展的基本要求，提升是在持續(xù)基礎(chǔ)上的不斷超越，統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、全面提升的重要方法，為民是一切發(fā)展的根本目的。

無疑，?四個重在?的提出是基于對河南省情的正確判斷，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。?四個重在?科學(xué)系統(tǒng)地回答了河南發(fā)展中帶有根本性的問題，是科學(xué)發(fā)展觀在河南的生動實(shí)踐，是統(tǒng)領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會各項工作的發(fā)展之要。

春風(fēng)化雨，?四個重在? 甫一提出，旋即在全省廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，大家普遍意識到，?四個重在?是省委主要領(lǐng)導(dǎo)對河南發(fā)展現(xiàn)狀深思熟慮后提出的重要工作實(shí)踐要領(lǐng)。?四個重在?思想內(nèi)涵迅速被全省廣大干部群眾所熟知、認(rèn)同。

潤雨無聲，省直各部門、各單位、各地市迅速掀起了宣傳、學(xué)習(xí)?四個重在?的熱潮，各自結(jié)合實(shí)際，在學(xué)習(xí)過程中迅速制定出具體的貫徹措施。

影響深遠(yuǎn)，?四個重在?迅速成為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，為河南當(dāng)時和之后一個時期各項工作的開展指明了前行方向。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——?三化?發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、21

產(chǎn)城互動的長效機(jī)制基本建立，破解?三農(nóng)?問題取得重大進(jìn)展，?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展布局

實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展布局。

●增強(qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊。

●強(qiáng)化洛陽、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，提升在陜晉豫毗鄰地區(qū)的主導(dǎo)地位。

●促進(jìn)安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢。

●推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力。

【幸福五年】 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平

翻一番，又一個翻一番！

?十一五?期間，河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入、人均生產(chǎn)總值都翻了一番，經(jīng)濟(jì)總量跨越2萬億元大關(guān)，繼續(xù)保持全國第五的位次。但是，河南經(jīng)濟(jì)總量全國靠前而人均落后的狀況仍未改變，人口多、底子薄、糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等問題，始終是制約河南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要問題。

在發(fā)展的大道上走得更好，走得更快，是縮小河南與全國差距的要求，是與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。未來5年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。

同時，作為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)還要打造成內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。【幸福五年】 ?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成省情決定選擇，發(fā)展決定路徑！

當(dāng)今的河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展期，到?十二五?末，我省將轉(zhuǎn)化1000萬農(nóng)民為城鎮(zhèn)人口，可帶動1萬億固定資產(chǎn)投資，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供持久、強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。

如何把握發(fā)展的階段性特征，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不僅是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，對全國也具有示范意義。

在?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用恰恰體現(xiàn)在我省工業(yè)生產(chǎn)不斷提升、糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的喜人收獲中。隨著新型城鎮(zhèn)化體系逐步構(gòu)建，將在更大范圍實(shí)現(xiàn)土地、勞動力、資金等要素的優(yōu)化配臵，既為工業(yè)項目的支撐騰出更多土地資源，加速工業(yè)化進(jìn)程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供更廣闊空間。

我們也正在打造著一個個成功的樣本。舞鋼市構(gòu)建的?一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)?體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足就醫(yī)、就學(xué)、購物等生活需求。鶴壁市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，2萬多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)……

【幸福五年】 文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展

文化興，民族興！

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，發(fā)出了進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮的動員令；也只有推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，才能為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

河南擁有豐富的文化資源、得天獨(dú)厚的文化傳承和充滿活力的文化創(chuàng)新，抓住?文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效?這一核心，河南正在以改革為動力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以滿足人民群眾日益增長的文化需求、全面提高公民素質(zhì)為目的，向優(yōu)勢彰顯、特色鮮明、充滿活力的文化強(qiáng)省目標(biāo)大步邁進(jìn)。未來5年，河南文化強(qiáng)省建設(shè)將取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。

同時，我省將繼續(xù)高舉?百年大計，教育為本?的大旗，使教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。

【幸福五年】 居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

幸福在哪里？就在老百姓的笑容里！

相比生產(chǎn)總值4萬億元的宏大目標(biāo)，老百姓更關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展可以為生活帶來怎樣的變化：未來5年，收入能增加嗎？住房問題能解決嗎？看病難、上學(xué)難能緩解嗎？

我們欣喜地回首：過去5年，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，我省加大了對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、安居工程等民生問題的解決力度，正讓越來越多的河南人弱有所靠、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)……

我們激情地遠(yuǎn)眺：未來5年，我省將努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。基本公共服務(wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

河南未來5年的發(fā)展令人憧憬，河南人更加燦爛的笑容令人向往?！拘腋Ｎ迥辍?走在中部地區(qū)崛起前列

走在最前列，要靠硬實(shí)力!省第八次黨代會以來的五年，是河南大步疾行的5年：河南經(jīng)濟(jì)總量從突破1萬億元到跨越2萬億元。這一數(shù)據(jù)的背后意味著什么？意味著河南在中部崛起的行列中，更加雄赳赳、氣昂昂。

近日頒布的《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，是推動我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所特有的?六大優(yōu)勢?：區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，必將成為推動中原崛起、河南振興的強(qiáng)大動力。

我們有理由暢想燦爛的前景。未來5年，我省將在糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶。這是1億河南人民的心愿，也是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對河南的期許。

三 推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，?三農(nóng)?問題突出是制約?三化?協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約?三化?發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用

中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快

鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用

縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展,突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。要堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型 28

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。中心城市，組團(tuán)發(fā)展著眼輻射帶動

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言，21世紀(jì)，國際經(jīng)濟(jì)競爭的真正焦點(diǎn)是城市群的競爭力。

有報告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長三角三大城市群創(chuàng)造了全國40%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動了東部乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為中國參與世界競爭最重要的核心區(qū)域。

《2008中國城市競爭力發(fā)展報告》中指出，中原城市群最大的不足，是缺乏特大城市。在一個經(jīng)濟(jì)區(qū)里面，首位城市的地位決定著經(jīng)濟(jì)區(qū)的成敗。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，強(qiáng)化鄭州等中心城市的龍頭帶動作用，進(jìn)而提升中原城市群的輻射帶動能力，成為河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)之一。

目前，以鄭州為中心，以城際快速軌道交通和高速鐵路為紐帶，規(guī)劃通達(dá)洛陽等8個地市的?半小時交通圈?和通達(dá)南陽等9個地市的?一小時交通圈?正在穩(wěn)步推進(jìn)。

未來5年，我省將推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，在距省轄市中心城區(qū)30公里范圍內(nèi)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好、與中心城市聯(lián)系緊密的縣城、縣級市和特定功能區(qū)，發(fā)展成為城市組團(tuán)，通過科學(xué)合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的城市集群，共同帶動區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

中心城市，將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的要素集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)輻射源泉，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。中小城鎮(zhèn)，內(nèi)涵發(fā)展著力承載承接

相對于大型中心城市而言，縣城和中小城鎮(zhèn)顯然有著不容忽視的獨(dú)特優(yōu)勢：天然的與農(nóng)民更接近，進(jìn)入的門檻也較低，具有一定的城建規(guī)模，可以在不需要很大投入的基礎(chǔ)上迅速進(jìn)入城市高速膨脹期。

這些優(yōu)勢，使中小城鎮(zhèn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

這一點(diǎn)也得到了專家的認(rèn)同。中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會顧問陳棟生認(rèn)為，?河南有20多個人口超過百萬的縣（市），所以河南必須要兩手抓，?既抓大城市增長極的培育壯大，又要抓縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。

人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我省縣城和縣級市數(shù)量多、分布廣，縣域人口占全省人口的70%左右，中小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。未來5年，用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)，通過優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，集約緊湊建設(shè)，突出內(nèi)涵特色，提升城市吸引力和凝聚力，可以有效促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。

產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，就會缺失活力、缺少張力、缺乏競爭力。2008年以來，在全省18個地市，180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)異軍突起。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大到1099.88平方公里；完成固定資產(chǎn)投資5330.83億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.24萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的34.3%。

未來5年，中小城鎮(zhèn)將成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)承載承接作用的主要力量。

安陽滑縣暴莊村的老李最近的日子很是開心，全村328戶居民住上了錦和新城的獨(dú)院別墅。錦和新城是我省最大的一個省級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)涉及33個行政村，新城占地2600畝，全部建成后，可容納2萬人居住，城內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

?農(nóng)民邁進(jìn)了文明現(xiàn)代的生活！?全國政協(xié)副主席張梅穎在河南考察后發(fā)出這樣的感慨。

在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，河南的新型農(nóng)村社區(qū)著力于實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，整合村莊、土地、人口、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域空間資源要素，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建。

僅在今年，我省就已安排專項資金5億元扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用于支持新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化健身廣場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行，未來5年，河南繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)吸納安臵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地市民化，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使新型城鎮(zhèn)化成果更多惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民。

即使到2020年，我省仍有一半人口為農(nóng)村居民。省社科院副院長劉道興認(rèn)為，以新型城鎮(zhèn)化帶動和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扶持新型農(nóng)村社區(qū)，?農(nóng)民是直接受益者?。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移，就地上班，就地城鎮(zhèn)化，過上了既?安居?又?樂業(yè)?的理想生活。

城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建新型格局

來自省衛(wèi)生廳的消息：2011年，我省新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到7804．46萬人，參合率達(dá)到96．96％。全省新農(nóng)合累計補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用278．6億元，享受合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民2．9億人次，有效解決了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。

回望過去的幾年，我省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通柏油（水泥）路，支農(nóng)惠農(nóng)取得了突破性進(jìn)展。通過實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等政策，我省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品近1600萬臺（件），發(fā)放補(bǔ)貼近40億元，使1000多萬農(nóng)戶受益；全省累計發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等四項惠農(nóng)補(bǔ)貼380.8億元；2010年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2361萬人，居全國第一。

未來5年，我省將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行機(jī)制。

未來5年，我省將深化戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)、住房購房、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)。

未來可期，未來不遠(yuǎn)。相對于昨天的辛勞和收獲，明天的責(zé)任不容我們片刻停歇。新型城鎮(zhèn)化之路已在腳下，面向中原大地新的城市夢想，我們重任在肩！

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力

點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點(diǎn)項目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。

深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批?專、精、特、新?中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展業(yè)。

拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線

路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展

把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)主導(dǎo)是科學(xué)發(fā)展的必然要求

我省是全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和全國第一糧食大省，但人均指標(biāo)、效益指標(biāo)還不高，人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化率也低于全國平均水平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致國際金融危機(jī)影響?來得晚、影響深、走得遲?。當(dāng)前，全省發(fā)展不僅面臨?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?等?老四難?，?土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦?等?新四難?也越發(fā)突出。

打破新老?四難?并存的局面，核心就是要堅定不移地走新型工業(yè)化道路。省委書記盧展工高屋建瓴地指出，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，工業(yè)的發(fā)展首當(dāng)其沖，工業(yè)化上不去，其他?化?都很難上去。所以，還是要堅持工業(yè)為主導(dǎo)的思想。盧展工書記關(guān)于工業(yè)主導(dǎo)的論述，站位全局，切中肯綮，順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律，指明了發(fā)展方向。因此，必須

堅持把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力推動能源原材料初級產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，由過多地依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，加快走科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

我省?十二五?規(guī)劃綱要明確了未來五年全省工業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)：2015年，全省工業(yè)增加值突破2萬億元，形成10個以上超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億元的企業(yè)集團(tuán)。解讀《報告》，更堅定了全省人民實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的信心和決心。做大做強(qiáng)是提升工業(yè)新優(yōu)勢的必由之路

如何讓新型工業(yè)化在支撐?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展過程中更給力？《報告》指出，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。未來五年，我省將堅持走新型工業(yè)化道路，按照高端、高質(zhì)、高效的方向，著眼于搶占未來制高點(diǎn)與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，突出自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移、集約集聚、改造提升和龍頭帶動，抓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、原材料工業(yè)競爭力顯著提高的全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

食品工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，全省食品工業(yè)增加值同比增長19.1%，實(shí)現(xiàn)利潤524.7億元，同比增長36.5%。因此，做大做強(qiáng)食品工業(yè)在爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢中不可或缺。未來五年，我省將強(qiáng)化原料基地、產(chǎn)品開發(fā)、冷鏈物流、安全檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，推動食品工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)互動融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)原材料基地和加工制造一體化發(fā)展。通過引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中布局，形成一批超500億元的食品產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)

發(fā)展和壯大服務(wù)業(yè)是加快新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一?！秷蟾妗分赋觯?拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階?。

《報告》中的服務(wù)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的狹隘的服務(wù)行業(yè)，而是涵蓋了現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代消費(fèi)等新興服務(wù)業(yè)。我省?十二五?規(guī)劃綱要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在加快新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要作用和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了明確：把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以重點(diǎn)項目、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)為抓手，以改善政策和體制環(huán)境為保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。

集聚發(fā)展是提升工業(yè)新優(yōu)勢的重要抓手

《報告》明確指出，要?以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展?。如何實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展？《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中如是描述：依托中心城市和縣城，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)高度集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建設(shè)沿隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣產(chǎn)業(yè)帶，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

目前，我省已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)180個，其中，縣域內(nèi)的集聚區(qū)有122個，省轄市域內(nèi)的集聚區(qū)有58個。2010年，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資5330.8億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)38.3%；集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1.24萬億元，占全省的比重超過37.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員153.9萬人，占全省比重超過33.6%。其中，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的集聚區(qū)達(dá)到4個，超過100億元的集聚區(qū)達(dá)到34個。

作為全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的抓手和平臺，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用也至關(guān)重要：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持中心城市重點(diǎn)承接發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動縣城重點(diǎn)發(fā)展各具特色、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，形成有序承接、集中布局、錯位發(fā)展、良性競爭的格局。

我省?十二五?規(guī)劃綱要明確提出，力爭2015年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達(dá)到240萬人以上、主營業(yè)務(wù)收入超過4萬億元，建成一批功 38

能定位明晰、競爭優(yōu)勢突出、資源高效利用、產(chǎn)城互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

延伸解讀

新型工業(yè)化?新?在哪里？

作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有決定性作用的力量和?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，新型工業(yè)化?新?在哪里？省工業(yè)和信息化廳廳長楊盛道認(rèn)為，新型工業(yè)化主要?新?在四個方面：

首先?新?在帶動新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，內(nèi)需擴(kuò)大動力不足、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要改變這種局面，必須堅持以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中，把農(nóng)村的進(jìn)步放在整個社會的進(jìn)步之中，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化水平的提高，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制。

其次?新?在協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新型工業(yè)化的突出特點(diǎn)是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，它更關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。以工業(yè)的發(fā)展，帶動科技、教育、能源、信息等資源、要素的合理分配和聚集，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的吸收就業(yè)主渠道作用，積極全面地發(fā)展服務(wù)業(yè)，使人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

再次?新?在堅持?兩個不犧牲?可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。走的是可持續(xù)發(fā)展道路。

堅持了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，在注重低能耗、少污染和實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化是河南破解?土地哪里來、減排哪里去?的關(guān)鍵，是確保?兩個不犧牲?的總抓手。

最后?新?在和信息化的有機(jī)融合。?與工業(yè)化融合發(fā)展?是新型工業(yè)化的靈魂。信息化是?三化?催化劑，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，有利于充分利用信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；有利于管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益；有利于資源綜合利用，提高節(jié)能環(huán)保水平；有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把?三農(nóng)?工作擺在重中之重的位臵，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破

解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機(jī)制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)

業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補(bǔ)助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展

在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村?六大員?隊伍建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安臵區(qū)加快發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食生產(chǎn)再上新臺階

【中國糧倉】

我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。2006年以來，糧食生產(chǎn)能力逐年跨上新臺階，2010年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到543.7億公斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在500億公斤以上，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)11年居全國首位。5年來我省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效，完成中低產(chǎn)田改造885萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田207萬畝。

【現(xiàn)狀】

我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全省仍有6490萬畝中低產(chǎn)田需要改造，近3000萬畝耕地不能得到有效灌溉，農(nóng)田水利工程老化失修情況嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，全省農(nóng)區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足，農(nóng)業(yè)大縣財力緊張，糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個縣(市、區(qū))人均財政支出水平僅為全省平均水平的50%左右，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展難度仍然較大。

【發(fā)展目標(biāo)】

報告指出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，必須在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

貫徹落實(shí)《全國新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》，組織實(shí)施《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2008—2020年)》，進(jìn)一步穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，培育涵蓋良種開發(fā)、糧食生產(chǎn)、42

糧食收儲、糧食加工、食品加工、物流銷售、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

通過穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上。在糧食主產(chǎn)區(qū)的95個縣(市、區(qū))，實(shí)施水利設(shè)施、基本農(nóng)田、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)、糧食物流、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等八大工程，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田1000萬畝，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1000萬畝，實(shí)施土地整理1000萬畝，建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地100萬畝，全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝。以建設(shè)?噸糧田?為目標(biāo)，力爭每個縣(市、區(qū))建設(shè)1—2個萬畝高產(chǎn)示范方。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，秋糧機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)糧食耕種收一體化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。完善糧食生產(chǎn)支持政策，探索建立有利于糧食穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)效益獲得大幅提升

【國人廚房】

5年來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，2010年底全省各級龍頭企業(yè)達(dá)到6248家，12家企業(yè)在國內(nèi)外上市。農(nóng)民組織化程度不斷提高，目前全省經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社30758家，合作社統(tǒng)一組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品總值148.6億元，有效帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品加工能力和加工效益顯著提高，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3.1萬家，面粉、肉類、乳品加工能力分別達(dá)355多億公斤、70多億公斤和30多億公斤，火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量均居全國首位。

【現(xiàn)狀】

一方面，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺位，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另一方面，我省農(nóng)業(yè)外向度低，出口創(chuàng)匯型企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場對接能力弱，與東部省份出口額度的差距擴(kuò)大。

【發(fā)展目標(biāo)】

報告指出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，必須在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。

推動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光等不同農(nóng)業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣合作組織和種養(yǎng)大戶聯(lián)動發(fā)展、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)集群發(fā)展三類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式，逐步形成適應(yīng)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地龍頭企業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)化組合、兼并重組，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐我省，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)在我省建立總部或區(qū)域性總部，將我省建設(shè)成為國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和營銷策劃中心，推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值、精深加工轉(zhuǎn)變。到2015年，培育年營業(yè)收入超1億元的龍頭企業(yè)600家、超10億元的50家、超100億元的5家、超500億元的2家、超1000億元的1家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到14000億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。依托已批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)50個左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。在先導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)，通過整合投資和產(chǎn)業(yè)融合，建立以規(guī)?；a(chǎn)基地、精深加工基地和物流節(jié)點(diǎn)為主的全鏈條、全循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、人口、土地、村鎮(zhèn)逐步集聚，到2015年，力爭使先導(dǎo)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)200億元左右，成為我省?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)讓家園富而美

【幸福生活】

5年來，我省農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民收入大幅度穩(wěn)定增長，2006—2010年，農(nóng)民人均收入由3261.03元增長至5523.73元，扣除價格因素，年均增長10%，超過?十一五?期間確定的年均增長6%的預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2005年的45.4%下降到2010年的37.2%。農(nóng)村社會服務(wù)和生活條件顯著改善，在21個縣(市、區(qū))開展了新型社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.2%，全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，解決了1736萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣244萬戶，完成426萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

【現(xiàn)狀】

總體來看，我省農(nóng)村整體面貌落后，社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村的水電路氣等基本生活設(shè)施還不完善，農(nóng)民人均 45

收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的1/3，比全國平均水平低346元，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變。

【發(fā)展目標(biāo)】

報告指出，要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，必須在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、農(nóng)民自愿、量力而行，因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極推動基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，推進(jìn)教育資源均等化。實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享等農(nóng)村文化惠民工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，統(tǒng)籌農(nóng)村便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

延伸解讀

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用

【重中之重】

2006年以來,省委、省政府始終堅持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重,始終堅持在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中牢牢抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不放松,努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，啟動國家糧

食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

【面臨機(jī)遇】

國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；要在國內(nèi)率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。這是在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭大格局中對河南基本省情的清醒認(rèn)識，是對中原地區(qū)比較優(yōu)勢的準(zhǔn)確把握，也是對國家和民族長遠(yuǎn)根本利益的高度負(fù)責(zé)。

【發(fā)展思路】

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃》明確指出：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和重要任務(wù)，堅持以糧為基、統(tǒng)籌?三農(nóng)?、推動全局，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建集良種繁育、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、物流銷售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，努力探索一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展道路。

強(qiáng)化?三化?協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能

完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造?數(shù)字河南?。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原

樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)伏牛山、桐

柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進(jìn)人才大省建設(shè)

人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略

質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用?；A(chǔ)設(shè)施升級提速

10月19日，即將召開的省九次黨代會收到一份?厚禮?：我省幾代水利工作者期盼了半個多世紀(jì)的河口村水庫工程成功截流。該水庫建成后，不僅可將沁河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前不足25年一遇提高到百年一遇，還能完善黃河防洪工程體系。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是我省加快?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，今后幾年，我省將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，并保持適度超前的規(guī)模，為未來預(yù)留發(fā)展空間。

?要想富，先修路?，百姓口中這樸素的話語包含著真理。如今，我省正在全力構(gòu)建全國重要的綜合交通樞紐。按照規(guī)劃，我省高速公路通車未來總里程將達(dá)到6600公里，全部建成通車后，我省所有縣（市）可實(shí)現(xiàn)半小時上高速的目標(biāo)。中原城市群城際鐵路網(wǎng)的建設(shè)，將形成以鄭州為中心、城際鐵路和快速通道為支撐的?半小時?通勤圈，并將建設(shè)通達(dá)其他中心城市的一小時交通圈。

大力推進(jìn)陸路交通建設(shè)的同時，?天路?和?水路?的建設(shè)也如火如荼。未來幾年，我省將推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，把鄭州機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘中心和貨運(yùn)區(qū)域集散中心等。我省將加快淮河、沙潁河、渦河、沱澮河航運(yùn)開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施沙潁河周口至省界通航工程，形成四條通江達(dá)海的水上通道。

水利建設(shè)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。?十二五?期間，我省水利規(guī)劃投資將達(dá)到1497億元。到2015年，我省防汛抗旱體系將進(jìn)一步完善，主要河道防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，101條中小河流防洪能力明顯增強(qiáng)；全省有效灌溉面積將占全省耕地面積的73%。

第三篇：......在貫徹省九次黨代會精神會議上的講話

搶抓機(jī)遇 奮發(fā)有為 奮力開創(chuàng)全市工商工作新局面

——在全市工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話

（2011年11月4日）

……

同志們：

這次會議是市局黨組研究決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會精神，特別是省委書記盧展工同志的重要講話精神，組織動員全系統(tǒng)廣大干部職工迅速行動起來，把思想統(tǒng)一到省九次黨代會精神上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，振奮精神，凝神聚力，開拓進(jìn)取，以實(shí)實(shí)在在的行動和扎實(shí)有效的工作，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢，開拓發(fā)展新境界，為創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、加快率先崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我就如何深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省九次黨代會精神上來

10月26日至30日，中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會勝利召開。盧展工同志代表八屆省委作了《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的工作報告。報告共分五個部分：

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程；

二、認(rèn)清形勢堅定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)；

三、推進(jìn)“三化”協(xié)

調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子；

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展；

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。

盧展工首先回顧了省第八次黨代會以來的工作。他指出，省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。過去五年，我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，人民生活明顯改善，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破，一個自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

盧展工指出，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強(qiáng)社會管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

盧展工指出，五年的實(shí)踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實(shí)效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新；一定要堅持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

盧展工指出，前不久國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，以此為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進(jìn)方向。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

今后五年，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求迫切并存，改革

向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，必須堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、突破風(fēng)險、破解難題中不斷創(chuàng)造機(jī)遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

盧展工強(qiáng)調(diào)，今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在工作中要牢牢把握重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科技發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量

明顯提升，促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。各地要準(zhǔn)確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進(jìn)，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

盧展工強(qiáng)調(diào)，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，一是要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。二是要強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。三是要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。四是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。五是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

盧展工指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護(hù)社會公平正義，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。一是要切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。二是要推進(jìn)文化改革發(fā)

展，滿足人民精神文化需求。三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。四是要加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。

盧展工強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。一是要著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。三是要加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。四是要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。

盧展工強(qiáng)調(diào)，黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立起對人民負(fù)責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，能夠忠誠履職對人民負(fù)責(zé)的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機(jī)制和取信于民的反腐實(shí)效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

盧展工指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務(wù)實(shí)發(fā)展。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是解放思想、開拓進(jìn)取，遵循規(guī)

律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象。

盧展工最后號召，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全省人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

二、高度重視，精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)省九次黨代會精神熱潮

各級工商機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識省九次黨代會的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，使會議精神深入人心，使廣大干部職工真正把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

第一，要充分認(rèn)識重大意義。省九次黨代會是我省在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、全面推進(jìn)中原

經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)的大會，是一次凝聚力量、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會，是一次共謀發(fā)展、振興河南的大會，必將對我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。盧展工同志代表中共河南省第八屆委員會作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，總結(jié)成績實(shí)事求是，分析問題切合實(shí)際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展思路清晰，部署工作措施有力，體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了河南實(shí)際，體現(xiàn)了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是一個主題鮮明、內(nèi)涵豐富的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報告，是一個務(wù)實(shí)發(fā)展、著力為民的報告，是指導(dǎo)全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的重要文件。大會選舉產(chǎn)生了新一屆省委，為全省人民完成省第九次黨代會確定的宏偉目標(biāo)提供了堅強(qiáng)的組織保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和廣泛宣傳省第九次黨代會精神，把全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，對于領(lǐng)導(dǎo)和動員全省各族人民把智慧和力量凝聚到全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，加快中原崛起河南振興，具有十分重要的意義。

第二，要準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。一要準(zhǔn)確把握巨大成就，就是要看到五年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總

體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，必須倍加珍惜成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)必勝的信心和決心。二要準(zhǔn)確把握總體戰(zhàn)略，報告提出要全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國之大事、省之大計、民之大業(yè)，每一篇章都圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來展開，對此我們必須深刻領(lǐng)會。三要準(zhǔn)確把握形勢問題，報告深刻分析了河南發(fā)展存在的問題和面臨的形勢，用“五個并存”概括出了所處階段的特征，展示了省委駕馭全局的能力與水平，也體現(xiàn)了省委的清醒與憂患意識。四要準(zhǔn)確把握核心任務(wù)，報告明確指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。就如何走好這條路子，報告還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，這為我們今后的工作指明了方向，是必須深刻理解的重點(diǎn)內(nèi)容。五要準(zhǔn)確把握“金鑰匙”，報告指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，“主題”是科學(xué)發(fā)展，“主線”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“目標(biāo)”是富民強(qiáng)省，“核心”是“三化”協(xié)調(diào)，“活力”是解放思想，“動力”是改革開放，“方法”是統(tǒng)籌兼顧，“關(guān)鍵”是實(shí)干實(shí)效，這“八個詞”是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“金鑰匙”，必須時刻牢記于心，有效運(yùn)用于實(shí)踐，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動工作的現(xiàn)實(shí)動力。

第三，要務(wù)實(shí)求效。省九次黨代會把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一個重大課題提了出來，強(qiáng)調(diào)要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、一種品格、一種責(zé)任。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)理解把握落實(shí)這一要求，以良好的作風(fēng)和高昂的斗志把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要注重實(shí)際、解放思想、開拓進(jìn)取，不唯書、不唯上，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，吃透把準(zhǔn)發(fā)展大勢和本地、本單位情況，使作出的決策和推進(jìn)的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、本單位的實(shí)際，更能反映廣大黨員干部群眾的意愿。要注重實(shí)干，按照“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”的要求，把各項任務(wù)都落實(shí)到具體項目、工程或?qū)嵤律希迅黜椆ぷ鞫俭w現(xiàn)在行動和落實(shí)上，把更多心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上；要鍥而不舍、保持韌勁，敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說到做到、說好做好，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從基層基礎(chǔ)做起，從能夠做的事做起，把飽滿熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，始終保持那么一種精神、一種韌勁、一種氣勢，以堅韌不拔、鍥而不舍的努力，以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動省第九次黨代會各項決策部署的貫徹落實(shí)；要注重實(shí)效，始終把精力和落腳點(diǎn)放在“實(shí)效”上，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動各項工作，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神作為首要政治任務(wù)，擺上重要日程，精心安排，周密部署，切實(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好。要原原本本、認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地學(xué)習(xí)省九次黨代會報告，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會報告精神，吃透內(nèi)涵，抓住重點(diǎn)，把握本質(zhì)，把學(xué)習(xí)的過程變成統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，變成思考問題、研究工作的過程，增強(qiáng)貫徹落實(shí)省九次黨代會精神的自覺性和堅定性；把學(xué)習(xí)省九次黨代會精神與學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)省九次黨代會精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實(shí)際提出具體要求，制定合理的學(xué)習(xí)計劃，不斷把學(xué)習(xí)推向深入；各級中心組要把黨代會精神特別是工作報告作為當(dāng)前和今后一個時期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，集中安排時間進(jìn)行深入學(xué)習(xí)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，積極發(fā)揮表率作用；要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體研討、個人自學(xué)等形式，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的效果；要加強(qiáng)宣傳報道，及時宣傳報道系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部和群眾的學(xué)習(xí)貫徹情況及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、取得的明顯成效，營造濃厚學(xué)習(xí)貫徹氛圍。

三、積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，在創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史征程中實(shí)現(xiàn)新的作為

學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神，關(guān)鍵在做、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在效。各級各單位務(wù)必把學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在狠抓落實(shí)、推動工作上，把工作的著力點(diǎn)放在實(shí)干與實(shí)效上，緊緊圍繞各級黨委政府的中心任務(wù)，以“服務(wù)、監(jiān)管、建設(shè)”六字方針為指導(dǎo)，按照“五個工商”建設(shè)的總體要求，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)工商事業(yè)全面進(jìn)步，為我市

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功，再做新貢獻(xiàn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下工作。

第一，抓好《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)貫徹。9月28日國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為河南振興、中原崛起指明了方向和路徑?！吨笇?dǎo)意見》共分10個部分，包括：總體要求；著力提高糧食生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障水平；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；全面提升公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生；弘揚(yáng)中原大文化，增強(qiáng)文化軟實(shí)力；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放；保障措施等?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，這既是黨中央、國務(wù)院對河南持續(xù)探索、實(shí)干實(shí)效的充分肯定，也是長期以來特別是改革開放以來河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果的積累、提升，還是省委、省政府抓住機(jī)遇善于運(yùn)作、有效運(yùn)作的結(jié)果。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，市政府制定下發(fā)文件，對《指導(dǎo)意見》中三十六個方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分解，明確了落實(shí)意見及責(zé)任單位。工商部門雖然不是直接的責(zé)任落實(shí)單位，但作為政府的重要職能部門，服務(wù)發(fā)展大局我們重任在肩，責(zé)無旁貸。同時在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等工作中，我們具有獨(dú)特優(yōu)勢

和作用，一定大有可為、大有作為。全市工商系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊辦好。要吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握政策規(guī)定，深入研究工商部門在《指導(dǎo)意見》實(shí)施中面臨的重大機(jī)遇和承擔(dān)的主要任務(wù)，找準(zhǔn)定位，主動融入;要結(jié)合我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的總體定位、目標(biāo)定位、功能定位，研究制定具體的落實(shí)意見，并以此為抓手，更好地支持科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；要向全市所有市場主體發(fā)出一個《告知》，告知法定職責(zé)、監(jiān)管措施、工商服務(wù)等信息，營造遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營的市場氛圍和發(fā)展環(huán)境；要加強(qiáng)市場主體信息分析，以全市工商信息化為基礎(chǔ)平臺，發(fā)布市場主體深度分析報告和投資信息參考，形成企業(yè)信用指數(shù)，建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的綜合業(yè)務(wù)平臺；要深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，密切跟蹤服務(wù)“永優(yōu)”商標(biāo)注冊工作，力爭早日通過。

第二，扎實(shí)開展市場監(jiān)管執(zhí)法工作。越臨近年底，各類市場監(jiān)管的任務(wù)就越繁重，這是市場監(jiān)管的一個基本規(guī)律。各級要把食品安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管工作的重中之重，認(rèn)真執(zhí)行《食品安全量化監(jiān)督管理暫行辦法》和《食品安全監(jiān)管職責(zé)量化監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)把食品流通準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重要時段食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。要按照全市工商行政管理年中工作會議的安排部署，扎實(shí)開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、打擊傳銷、虛假違法廣告整治、查處取締無照經(jīng)營、規(guī)范投資擔(dān)保行業(yè)等各項工作，確保市場安全穩(wěn)定。特別是

查處取締無照經(jīng)營和打擊傳銷工作，年底省里要進(jìn)行綜治考評，得分的高低，不僅關(guān)系到我們的榮譽(yù)，還直接影響到全市的整體形象。各單位務(wù)必要高度重視，積極行動起來，嚴(yán)格對照考評標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，在細(xì)節(jié)上下功夫，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保在年終考核中取得優(yōu)異成績。要認(rèn)真抓好消費(fèi)維權(quán)工作，著重叫響網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)品牌，大力推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”工程，進(jìn)一步暢通投訴渠道，提升維權(quán)水平，切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

第三，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動?！盀槊穹?wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，全市各級工商機(jī)關(guān)立即行動、真抓實(shí)干、有序推進(jìn)，全系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動呈現(xiàn)出特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢，得到了上級機(jī)關(guān)的肯定和好評。在前不久我市開展的創(chuàng)先爭優(yōu)金牌窗口和服務(wù)標(biāo)兵評比活動中，市行政服務(wù)中心工商局窗口被市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為創(chuàng)先爭優(yōu)金牌窗口，這是“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在全市工商系統(tǒng)扎實(shí)有效開展的最直接、最生動、最具體的體現(xiàn)。全市工商系統(tǒng)要進(jìn)一步深刻認(rèn)識開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心組織實(shí)施，突出工商特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹工商工作的始終，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政審批效率，不斷提高為民服務(wù)水平；要扎實(shí)開展好 “一窗口、三滿意、四能手”創(chuàng)爭活動，不斷提升干部隊伍的業(yè)務(wù)水平，深化為民服務(wù)能力；要注重宣傳引導(dǎo)，選樹典型、樹立標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面，努力形成比學(xué)趕幫超的

良好氛圍，推進(jìn)全市工商系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動向縱深發(fā)展?？傊褪且ㄟ^開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力實(shí)現(xiàn)“四個明顯變化”，即服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升，推動工商行政管理工作見實(shí)效，服務(wù)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)見成果。

第四，切實(shí)做好系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定工作。臨近年底，是各種矛盾和問題的突發(fā)期，系統(tǒng)各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任感，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。要進(jìn)一步完善預(yù)防和制約機(jī)制，對重點(diǎn)崗位和焦點(diǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)盯防，堅持早發(fā)現(xiàn)、早分析、早介入、早處理的“四早”原則，強(qiáng)化對傾向性、苗頭性、潛在性信訪問題的提前預(yù)防，促進(jìn)各項工作穩(wěn)定、有序、規(guī)范進(jìn)行。要認(rèn)真做好干部隊伍的思想政治工作，采取有效措施，引導(dǎo)廣大干部職工正確對待改革與發(fā)展問題，反復(fù)、細(xì)致、深入地化解廣大干部職工心中疑慮，安定浮躁情緒，確保干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，提高服務(wù)水平和辦事效率，維護(hù)機(jī)關(guān)形象，打造工商隊伍良好形象。要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真組織開展好“紅盾講壇”活動，推動干部隊伍能力素質(zhì)逐步提高。

第五，認(rèn)真做好今年工作總結(jié)和明年工作謀劃。現(xiàn)在已經(jīng)是十一月份，各項工作到了最后的沖刺階段，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各單位一定要立即行動起來，抓住最后一兩個月時間認(rèn)真落實(shí)各項工作要求，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。要對照年初制定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對各項工作進(jìn)行回頭看，看哪些工作已經(jīng)落實(shí)了，哪

些正在進(jìn)行，哪些需要更大努力。對已經(jīng)完成的工作，抓鞏固完善提高；對尚未完成的，制定切實(shí)可行的措施，加大力度，加快進(jìn)度，倒排時間表，保質(zhì)保量按時完成。要認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作，對于開展良好的工作，要認(rèn)真提煉歸納，科學(xué)總結(jié)主要做法和經(jīng)驗(yàn)，為今后工作提供借鑒;對于做得不好的工作，要深刻分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步明確努力的方向。要認(rèn)真研究、提早謀劃明年各項工作，在全面分析當(dāng)前形勢，深入開展調(diào)查研究、反復(fù)探討論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地各單位實(shí)際，積極思考做好明年和今后工作的好思路和新舉措，擬定明年工作目標(biāo)和計劃，做到思想上有新轉(zhuǎn)變、方法上有新創(chuàng)造、作風(fēng)上有新改進(jìn)、業(yè)績上有新突破，力爭使明年的各項工作更上一層樓。

同志們，崛起正當(dāng)時，發(fā)展乘東風(fēng)。讓我們在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省九次黨代會精神為動力，乘著《國務(wù)院支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見》出臺的東風(fēng)，進(jìn)一步堅定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，忠誠履職，埋頭苦干，為確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、加快率先崛起而努力奮斗。

第四篇：在傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話

文章標(biāo)題：在傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話

同志們：

剛才，我們傳達(dá)貫徹了省九次黨代會精神。這次大會是我省在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建充滿活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美新山西進(jìn)程的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。可以說，這是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會，是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是一次

鼓舞斗志、振奮人心、抓住機(jī)遇、加快山西崛起的大會，必將對我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)在，目標(biāo)已明，大計已定，把這次大會精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、系統(tǒng)的落實(shí)好，就成為擺在我們當(dāng)前的一項重中之重的任務(wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，我們**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多項工作走在全省前列，成為全省發(fā)展的“第一梯隊”。省第九次黨代會的召開，為我們加快發(fā)展提出了新的更高更嚴(yán)的要求。這就要求我們必須按照會議提出的走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個跨越”的發(fā)展重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，把**的各項工作做好。具體講：

一、致力于爭先發(fā)展，力爭在全省率先跨入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣

省九次黨代會的召開，拉開了全省新一輪快速發(fā)展的序幕。張寶順書記在報告中指出：“把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、建設(shè)縣鄉(xiāng)財源結(jié)合起來，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，條件好的縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)全面小康，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣早日摘掉貧困帽子”。我們**縣是省委、省政府確定的全省10個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的試點(diǎn)縣之一。按照這一要求，我們在2010年要基本全面小康社會。面對這樣的新形勢、新任務(wù)，我們就是要圍繞縣三次黨代會確定的“建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固完善我們的“153”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，奮力拼搏，如期把我們的宏偉藍(lán)圖變成生動的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)在全省當(dāng)好“排頭兵”。

首先是要進(jìn)一步強(qiáng)化爭先發(fā)展意識。張書記在報告中指出：“今后五年，我省仍處于堅苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時期，同時又是搶抓機(jī)遇、負(fù)重趕超的時期”。我覺得這幾句話非常符合我們**縣實(shí)際。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我們的發(fā)展正面臨著前所未有的困難。去年，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，我縣一百立方小高爐全部被取締，多年形成的冶煉產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；今年以來，由于煤炭資源整合，煤礦開工嚴(yán)重不足，直接影響到了我們的財稅增長和農(nóng)民增收?？梢哉f煤炭是把“雙刃劍”的矛盾已經(jīng)初步體現(xiàn)，長期不能靠，近期不能丟。煤炭企業(yè)一旦風(fēng)吹草動，**經(jīng)濟(jì)就會傷筋動骨。在這樣的形勢下，我們應(yīng)該怎么辦？是悲觀失望遇難而退呢？還是自加壓力迎難而進(jìn)呢？這是擺在我們?nèi)h干部群眾面前的一個重大課題。如果這個問題解決不好，不僅我們今年的任務(wù)無法完成，建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，而且將拉大與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，特別是與周邊縣市的差距會越拉越大。咱們現(xiàn)在與高平、陽城的差距已經(jīng)不小，沁水也緊隨我們的“腳后跟”。逆水行舟，不進(jìn)則退。這就要求我們?nèi)h黨員干部要面對困難，迎難而上，抓住機(jī)遇，負(fù)重趕超，積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進(jìn)一步把心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，在全縣形成一個與時俱進(jìn)、爭先發(fā)展的濃厚氛圍。有人說，當(dāng)前**經(jīng)濟(jì)處在這樣一個困難時期，我們提出沖刺全國百強(qiáng)的目標(biāo)是不是高了？老實(shí)說確實(shí)有點(diǎn)高，但這樣一個目標(biāo)是經(jīng)過我們努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，是我們跳高一步完全能夠摘到的果子。沖刺有不同的理念，比如說劉翔在100米跨欄時，從一開始就要沖刺。王軍霞在萬米長跑中，依靠堅忍不拔的毅力，最后百米發(fā)起沖刺。對于我們**縣沖刺百強(qiáng)，盡管面臨這樣那樣的困難，但我們自始至終，都要有百米沖刺的勁頭。更何況，煤鐵支柱產(chǎn)業(yè)受到影響，對于我們來說，既是一個挑戰(zhàn)，更是一個加快發(fā)展的機(jī)遇。我們**經(jīng)濟(jì)社會為什么會出現(xiàn)今天這樣的困難局面？“成也蕭何，敗也蕭何”。煤鐵為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，現(xiàn)在對我們反而成為了制約。從一定程度上講，煤鐵經(jīng)濟(jì)已經(jīng)左右了我們干部群眾的思想，已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。煤鐵興，百業(yè)興；煤鐵不興，百業(yè)不旺。這也就是告訴我們，擺脫煤炭的束縛，**發(fā)展將迎來新的春天。事實(shí)上，經(jīng)過我們這幾年的謀劃，特別是今年的大手筆，形勢喜人。在“十一五”規(guī)劃開局之年，有一大批項目在**落戶開工，今年底將有一大批項目投產(chǎn)?，F(xiàn)在我們就是要抓住這些項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一抓到底，抓出成效，不斷開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。一句話，當(dāng)前的困難是暫時的，是完全能夠克服的，闖過去、跨過去，我們將迎來**發(fā)展的艷陽天。

其次是要著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照報告中提出的“沿著三個路徑深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的要求，按照我們提出的“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的調(diào)產(chǎn)目標(biāo)，積極推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把煤鐵的文章做好。煤炭方面，要繼續(xù)關(guān)小改中建大，通過資源整合，重組或新上一

批30萬噸以上礦井，提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。要重點(diǎn)抓好王坡二期擴(kuò)建和車山井田建設(shè)。冶煉方面，要切實(shí)加快冶煉向冶鑄的轉(zhuǎn)化步伐，建設(shè)百萬噸中高檔鑄件基地。在這方面，我們南村新上了春晨管業(yè)、世紀(jì)管業(yè)等一批新項目，巴公新建了清慧制造等項目，為全縣帶了好頭。今年以來，大陽的幾個爐主在小高爐被關(guān)停的情況下，聯(lián)合投資2000萬元，新上了年產(chǎn)2萬

噸的鑄造項目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了一條新路。今后，我們的東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在這方面下功夫。同時，要充分發(fā)揮福盛軋鋼的龍頭作用，抓好三期200萬噸鋼材項目建設(shè)，確保我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。就是要結(jié)合我縣實(shí)際，大力發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，力爭盡快使之成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。這次省黨代會把發(fā)展煤化工業(yè)作為今后全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)，市里在傳達(dá)會議精神時又對此做了進(jìn)一步安排部署。就全市目前來看，建設(shè)煤化工基地，高平走在前列，這幾年陸續(xù)有一批煤化工項目建成投產(chǎn)。我縣發(fā)展勢頭也不錯，先后有蘭花1501項目、晉煤2510項目開工建設(shè)，二化183010項目、郭臺銘先生投資的聚甲醛項目等也在我縣完成項目選址。我們就是要力爭經(jīng)過幾年努力，使煤化工成為我縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。三是開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合郭臺銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建，積極培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三是全面推進(jìn)改革開放。要堅持“兩個毫不動搖”，全面深化各項改革。要緊緊圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和國有企業(yè)職工身份置換這兩個關(guān)鍵，在深化國有企業(yè)和其他改革上下功夫，除煤炭企業(yè)之外的國有、集體地面企業(yè)，國有（集體）資本要逐步退出，改造為投資主體多元化的混合所有制企業(yè)，并對原有職工進(jìn)行身份置換。繼續(xù)堅持政策上放開、發(fā)展上放手、改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步提高在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重。要切實(shí)加大招商引資力度。今年我們做得不錯，滬洽會、港洽會、中博會三次去招商，引進(jìn)了不少項目。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大項目建設(shè)的落實(shí)力度。同時我們年初三干會提出的“515”發(fā)展項目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)得不錯，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些問題，希望大家抓緊落實(shí)。

第四是抓好項目建設(shè)。沒有項目就沒有發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們要按照省黨代會的要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過招商引資、啟動民間等方式，大抓項目，抓大項目，積極引進(jìn)項目，努力在全縣形成“大項目強(qiáng)縣，小項目富民”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，確保我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村事關(guān)全省發(fā)展大局，是這次黨代會提出的重要目標(biāo)之一。我們貫徹落實(shí)會議精神，就是要按照這一要求，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，真正使新農(nóng)村建設(shè)象當(dāng)年小康建設(shè)一樣，成為展示我縣整體形象的一個品牌。要根據(jù)縣委縣政府確立的建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機(jī)制“五新型”社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容，和創(chuàng)建城市拉動型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型7種類型新農(nóng)村建設(shè)模式，以及規(guī)劃是先導(dǎo)、發(fā)展是核心、村鎮(zhèn)是突破、農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵、社會事業(yè)是基礎(chǔ)、黨建是保證的“六條原則”，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑。

一是要切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有農(nóng)民收入的增長；沒有農(nóng)民收入的增長，就沒有新農(nóng)村。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前，在抓好我縣原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要出臺優(yōu)惠政策，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓。要加大勞務(wù)輸出，讓農(nóng)民走出農(nóng)村，走出農(nóng)業(yè)，走進(jìn)城市經(jīng)商務(wù)工。要搞好農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長，提高就業(yè)的能力。

二是要加大資金投入。建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是保障。我們要按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，積極建立支持新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制。結(jié)合我縣煤炭大縣的實(shí)際，要全面實(shí)施好“百礦百村”工程，積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制，通過加快全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。要以項目補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)以結(jié)對幫扶的形式，通過項目建設(shè)，幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)農(nóng)。結(jié)合全縣“一礦一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵煤礦企業(yè)投資發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及能夠大量解決農(nóng)村勞動力的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要以環(huán)境建設(shè)補(bǔ)農(nóng)。充分發(fā)揮煤礦企業(yè)自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，參與農(nóng)村“四改四化”（改水、改灶、改廁、改圈，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）、移民并村建設(shè)，參與通班車、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、通有線電視、河道清理整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)，參與沼氣秸稈氣開發(fā)、煤層氣利用、垃圾處理、休閑娛樂等的建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要以社會事業(yè)發(fā)展補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要以增加就業(yè)補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)在農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動力資源配送渠道。同時，還要實(shí)施好“百家?guī)头觥惫こ?，就是全縣近100個縣直單位結(jié)隊幫扶100個農(nóng)村。

三是要狠抓社會事業(yè)發(fā)展。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障是新農(nóng)村的基礎(chǔ)，這也是農(nóng)民和市民、農(nóng)村和城市的差別。要進(jìn)一步加大力度，加快農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。具體講就是全面實(shí)施“六進(jìn)村”、“六入戶”工程。“六進(jìn)村”就是規(guī)劃、綠化、路網(wǎng)、衛(wèi)生所、文體場所、農(nóng)技場所“六進(jìn)農(nóng)村”，“六入戶”沼氣、遠(yuǎn)程教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)、綜合管網(wǎng)、文明新風(fēng)、和諧“六入農(nóng)戶”。

四是堅持整體推進(jìn)。就是要注重全縣新農(nóng)村的全面發(fā)展，典型帶動，示范引導(dǎo)，抓兩頭，帶中間，既要抓好我縣北部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，也要抓好東南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，尤其要抓好100個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村的“百村示范”，和100個經(jīng)濟(jì)條件差的“百村整治”，以此來帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

三、致力于和諧發(fā)展，用更多的發(fā)展成果增進(jìn)人民群眾的生活福祉

報告指出，“要堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決改革發(fā)展、制度建設(shè)、保障救助、社會管理、公共服務(wù)等層面的問題，改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，使構(gòu)建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。我們要按照這一要求，進(jìn)一步把和諧社會建設(shè)落實(shí)到各項工作中，加快推動社會主義和諧社會在**的率先實(shí)踐。

一是要改善民生。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，把擴(kuò)大就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)理順分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)調(diào)資增資政策，建立城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。建立健全農(nóng)民工工資保障的長效機(jī)制，為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。要健全社會保險、社會福利、社會救助、法律援助和慈善事業(yè)相互銜接的社會保障體系。進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障制度，加大對弱勢群體的社會救助力度。當(dāng)前，天氣馬上變涼，各級各部門要切實(shí)抓好群眾的燒煤取暖問題。同時，要切實(shí)關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，實(shí)實(shí)在在為他們解決具體問題。

二是要促進(jìn)民和。進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開，有序推進(jìn)民主管理、民主決策、民主選舉，以公開透明促和諧。切實(shí)抓好科教文衛(wèi)事業(yè)和精神文明建設(shè)等各項工作，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等各項事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展促和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，要大力繁榮文化事業(yè)，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動”，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高全民思想道德素質(zhì)，以共同理想凝聚人心促和諧。

三是確保民安。適應(yīng)新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，改進(jìn)方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。深入細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法解釋、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會矛盾。經(jīng)過“百日信訪大會戰(zhàn)”，近期我縣的信訪工作做得不錯，特別在省黨代會期間實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。這是我們?nèi)律舷鹿餐Φ慕Y(jié)果。下一步，我們要進(jìn)一步加大工作力度，把信訪問題解決好。同時，要高度重視安全生產(chǎn)，堅決杜絕各類重大事故特別是煤礦安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。尤其是當(dāng)前馬上進(jìn)入年終歲尾，要每時每刻把礦山安全、礦工安危以及其它各項安全生產(chǎn)放在心上，抓在手上，確保實(shí)現(xiàn)第五個安全生產(chǎn)年。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快**發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證

黨的建設(shè)是我們做好一切工作的根本保證。我們要按照這次黨代會提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項要求，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；著眼于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)；高度重視黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面提高全縣各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)提供堅強(qiáng)的政治保證。尤其是當(dāng)前，要通過學(xué)習(xí)貫徹省九次會議精神，努力在全縣形成真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。要明確工作的步驟，細(xì)化落實(shí)任務(wù)的措施，把工作的規(guī)劃落實(shí)到具體項目上，把工作的成效體現(xiàn)在加快**發(fā)展上。特別是從現(xiàn)在起到年底的兩個月，時間緊、任務(wù)重，縣里原則上不開大會?？h四大班子及成員要結(jié)合百日大調(diào)研活動，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就稅收、穩(wěn)定、所包項目進(jìn)展情況、群眾生產(chǎn)生活問題等開展深入的調(diào)查研究，在調(diào)研的過程中了解民情、完善思路、解決問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起貫徹省九次黨代會精神的熱潮

深入學(xué)習(xí)省九次黨代會精神是當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)。全縣各級黨組織要按照省、市、縣委的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《江澤民文選》，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，作出周密部署，精心組織實(shí)施，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)活動取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，抓實(shí)、抓好全會精神的學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)會議精神納入黨員干部培訓(xùn)計劃，特別是要和當(dāng)前我縣開展的縣委中心組成員、新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部和新農(nóng)村建設(shè)村級干部四個培訓(xùn)班學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過多層面、多層次的學(xué)習(xí)，努力使廣大干部的政治理論素質(zhì)和能力得到新的提高。要加大對學(xué)習(xí)活動的宣傳力度，各單位要利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，開展有聲勢、有深度的宣傳活動，在全社會營造濃厚的氛圍，在全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神的熱潮。

同志們，當(dāng)前我縣正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期。讓我們以高昂的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好省九次黨代會精神，真正把會議精神落實(shí)到各項工作中，落實(shí)到實(shí)際行動上，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為全面實(shí)施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)進(jìn)程而奮斗！

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第五篇：傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話

·傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話

同志們：

剛才，我們傳達(dá)貫徹了省九次黨代會精神，傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話。這次大會是我省在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建充滿活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美新山西進(jìn)程的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議?？梢哉f，這是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會，本網(wǎng)，全國文秘工作者的114!是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是一次鼓舞斗志、振奮人心、抓住機(jī)遇、加快山西崛起的大會，必將對我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)在，目標(biāo)已明，大計已定，把這次大會精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、系統(tǒng)的落實(shí)好，就成為擺在我們當(dāng)前的一項重中之重的任務(wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，我們××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多項工作走在全省前列，成為全省發(fā)展的“第一梯隊”。省第九次黨代會的召開，為我們加快發(fā)展提出了新的更高更嚴(yán)的要求。這就要求我們必須按照會議提出的走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個跨越”的發(fā)展重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，把××的各項工作做好。具體講：

一、致力于爭先發(fā)展，力爭在全省率先跨入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣

省九次黨代會的召開，拉開了全省新一輪快速發(fā)展的序幕。張寶順書記在報告中指出：“把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、建設(shè)縣鄉(xiāng)財源結(jié)合起來，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，條件好的縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)全面小康，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣早日摘掉貧困帽子”。我們××縣是省委、省政府確定的全省10個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的試點(diǎn)縣之一。按照這一要求，我們在2010年要基本全面小康社會。面對這樣的新形勢、新任務(wù)，我們就是要圍繞縣三次黨代會確定的“建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固完善我們的“153”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，奮力拼搏，如期把我們的宏偉藍(lán)圖變成生動的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)在全省當(dāng)好“排頭兵”。

首先是要進(jìn)一步強(qiáng)化爭先發(fā)展意識。張書記在報告中指出：“今后五年，我省仍處于堅苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時期，同時又是搶抓機(jī)遇、負(fù)重趕超的時期”。我覺得這幾句話非常符合我們××縣實(shí)際。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我們的發(fā)展正面臨著前所未有的困難。去年，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，我縣一百立方小高爐全部被取締，多年形成的冶煉產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；今年以來，由于煤炭資源整合，煤礦開工嚴(yán)重不足，直接影響到了我們的財稅增長和農(nóng)民增收?？梢哉f煤炭是把“雙刃劍”的矛盾已經(jīng)初步體現(xiàn)，長期不能靠，近期不能丟。煤炭企業(yè)一旦風(fēng)吹草動，××經(jīng)濟(jì)就會傷筋動骨。在這樣的形勢下，我們應(yīng)該怎么辦？是悲觀失望遇難而退呢？還是自加壓力迎難而進(jìn)呢？這是擺在我們?nèi)h干部群眾面前的一個重大課題。如果這個問題解決不好，不僅我們今年的任務(wù)無法完成，建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，而且將拉大與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，特別是與周邊縣市的差距會越拉越大。咱們現(xiàn)在與高平、陽城的差距已經(jīng)不小，沁水也緊隨我們的“腳后跟”。逆水行舟，不進(jìn)則退。這就要求我們?nèi)h黨員干部要面對困難，迎難而上，抓住機(jī)遇，負(fù)重趕超，積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進(jìn)一步把心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，在全縣形成一個與時俱進(jìn)、爭先發(fā)展的濃厚氛圍。有人說，當(dāng)前××經(jīng)濟(jì)處在這樣一個困難時期，我們提出沖刺全國百強(qiáng)的目標(biāo)是不是高了？老實(shí)說確實(shí)有點(diǎn)高，但這樣一個目標(biāo)是經(jīng)過我們努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，是我們跳高一步完全能夠摘到的果子。沖刺有不同的理念，比如說劉翔在100米跨欄時，從一開始就要沖刺。王軍霞在萬米長跑中，依靠堅忍不拔的毅力，最后百米發(fā)起沖刺。對于我們××縣沖刺百強(qiáng)，盡管面臨這樣那樣的困難，但我們自始至終，都要有百米沖刺的勁頭。更何況，煤鐵支柱產(chǎn)業(yè)受到影響，對于我們來說，既是一個挑戰(zhàn)，更是一個加快發(fā)展的機(jī)遇。我們××經(jīng)濟(jì)社會為什么會出現(xiàn)今天這樣的困難局面？“成也蕭何，敗也蕭何”。煤鐵為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，現(xiàn)在對我們反而成為了制約。從一定程度上講，煤鐵經(jīng)濟(jì)已經(jīng)左右了我們干部群眾的思想，已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。煤鐵興，百業(yè)興；煤鐵不興，百業(yè)不旺。這也就是告訴我們，擺脫煤炭的束縛，××發(fā)展將迎來新的春天。事實(shí)上，經(jīng)過我們這幾年的謀劃，特別是今年的大手筆，形勢喜人。在“十一五”規(guī)劃開局之年，有一大批項目在××落戶開工，今年底將有一大批項目投產(chǎn)。現(xiàn)在我們就是要抓住這些項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一抓到底，抓出成效，不斷開創(chuàng)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。一句話，當(dāng)前的困難是暫時的，是完全能夠克服的，闖過去、跨過去，我們將迎來××發(fā)展的艷陽天。

其次是要著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照報告中提出的“沿著三個路徑深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的要求，按照我們提出的“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的調(diào)產(chǎn)目標(biāo)，積極推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把煤鐵的文章做好。

·煤炭方面，要繼續(xù)關(guān)小改中建大，通過資源整合，重組或新上一批30萬噸以上礦井，提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。要重點(diǎn)抓好王坡二期擴(kuò)建和車山井田建設(shè)。冶煉方面，要切實(shí)加快冶煉向冶鑄的轉(zhuǎn)化步伐，建設(shè)百萬噸中高檔鑄件基地。在這方面，我們南村新上了春晨管業(yè)、世紀(jì)管業(yè)等一批新項目，巴公新建了清慧制造等項目，為全縣帶了好頭。今年以來，大陽的幾個爐主在小高爐被關(guān)停的情況下，聯(lián)合投資2000萬元，新上了年產(chǎn)2萬噸的鑄造項目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了一條新路。今后，我們的東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在這方面下功夫。同時，要充分發(fā)揮福盛軋鋼的龍頭作用，抓好三期200萬噸鋼材項目建設(shè)，確保我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。就是要結(jié)合我縣實(shí)際，大力發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，力爭盡快使之成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。這次省黨代會把發(fā)展煤化工業(yè)作為今后全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)，市里在傳達(dá)會議精神時又對此做了進(jìn)一步安排部署。就全市目前來看，建設(shè)煤化工基地，高平走在前列，這幾年陸續(xù)有一批煤化工項目建成投產(chǎn)。我縣發(fā)展勢頭也不錯，先后有蘭花1501項目、晉煤2510項目開工建設(shè)，二化183010項目、郭臺銘先生投資的聚甲醛項目等也在我縣完成項目選址。我們就是要力爭經(jīng)過幾年努力，使煤化工成為我縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。三是開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合郭臺銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建，積極培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三是全面推進(jìn)改革開放。要堅持“兩個毫不動搖”，全面深化各項改革。要緊緊圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和國有企業(yè)職工身份置換這兩個關(guān)鍵，在深化國有企業(yè)和其他改革上下功夫，除煤炭企業(yè)之外的國有、集體地面企業(yè)，國有（集體）資本要逐步退出，改造為投資主體多元化的混合所有制企業(yè)，并對原有職工進(jìn)行身份置換，發(fā)言稿《傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話》。繼續(xù)堅持政策上放開、發(fā)展上放手、改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步提高在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重。要切實(shí)加大招商引資力度。今年我們做得不錯，滬洽會、港洽會、中博會三次去招商，引進(jìn)了不少項目。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大項目建設(shè)的落實(shí)力度。同時我們年初三干會提出的“515”發(fā)展項目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)得不錯，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些問題，希望大家抓緊落實(shí)。

第四是抓好項目建設(shè)。沒有項目就沒有發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們要按照省黨代會的要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過招商引資、啟動民間等方式，大抓項目，抓大項目，積極引進(jìn)項目，努力在全縣形成“大項目強(qiáng)縣，小項目富民”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，確保我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村事關(guān)全省發(fā)展大局，是這次黨代會提出的重要目標(biāo)之一。我們貫徹落實(shí)會議精神，就是要按照這一要求，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，真正使新農(nóng)村建設(shè)象當(dāng)年小康建設(shè)一樣，成為展示我縣整體形象的一個品牌。要根據(jù)縣委縣政府確立的建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機(jī)制“五新型”社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容，和創(chuàng)建城市拉動型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型7種類型新農(nóng)村建設(shè)模式，以及規(guī)劃是先導(dǎo)、發(fā)展是核心、村鎮(zhèn)是突破、農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵、社會事業(yè)是基礎(chǔ)、黨建是保證的“六條原則”，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑。

一是要切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有農(nóng)民收入的增長；沒有農(nóng)民收入的增長，就沒有新農(nóng)村。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前，在抓好我縣原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要出臺優(yōu)惠政策，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓。要加大勞務(wù)輸出，讓農(nóng)民走出農(nóng)村，走出農(nóng)業(yè)，走進(jìn)城市經(jīng)商務(wù)工。要搞好農(nóng)民的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長，提高就業(yè)的能力。

二是要加大資金投入。建設(shè)新農(nóng)村，資金投入是保障。我們要按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，積極建立支持新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制。結(jié)合我縣煤炭大縣的實(shí)際，要全面實(shí)施好“百礦百村”工程，積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制，通過加快全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。要以項目補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)以結(jié)對幫扶的形式，通過項目建設(shè)，幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)農(nóng)。結(jié)合全縣“一礦一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵煤礦企業(yè)投資發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及能夠大量解決農(nóng)村勞動力的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要以環(huán)境建設(shè)補(bǔ)農(nóng)。充分發(fā)揮煤礦企業(yè)自身的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，參與農(nóng)村“四改四化”（改水、改灶、改廁、改圈，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）、移民并村建設(shè)，參與通班車、通網(wǎng)絡(luò)、通電話、通有線電視、河道清理整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)，參與沼氣秸稈氣開發(fā)、煤層氣利用、垃圾處理、休閑娛樂等的建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要以社會事業(yè)發(fā)展補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要以增加就業(yè)補(bǔ)農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)在農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動力資源配送渠道。同時，還要實(shí)施好“百家?guī)头觥惫こ?，就是全縣近100個縣直單位結(jié)隊幫扶100個農(nóng)村。本網(wǎng)，全國文秘工作者的114!

三是要狠抓社會事業(yè)發(fā)展。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障是新農(nóng)村的基礎(chǔ)，這也是農(nóng)民和市民、農(nóng)村和城市的差別。要進(jìn)一步加大力度，加快農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。具體講就是全面實(shí)施“六進(jìn)村”、“六入戶”工程?！傲M(jìn)村”就是規(guī)劃、綠化、路網(wǎng)、衛(wèi)生所、文體場所、農(nóng)技場所“六進(jìn)農(nóng)村”，“六入戶”沼氣、遠(yuǎn)程教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)、綜合管網(wǎng)、文明新風(fēng)、和諧“六入農(nóng)戶”。

四是堅持整體推進(jìn)。就是要注重全縣新農(nóng)村的全面發(fā)展，典型帶動，示范引導(dǎo)，抓兩頭，帶中間，既要抓好我縣北部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，也要抓好東南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，尤其要抓好100個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村的“百村示范”，和100個經(jīng)濟(jì)條件差的“百村整治”，以此來帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

三、致力于和諧發(fā)展，用更多的發(fā)展成果增進(jìn)人民群眾的生活福祉

報告指出，“要堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決改革發(fā)展、制度建設(shè)、保障救助、社會管理、公共服務(wù)等層面的問題，改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，使構(gòu)建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。我們要按照這一要求，進(jìn)一步把和諧社會建設(shè)落實(shí)到各項工作中，加快推動社會主義和諧社會在××的率先實(shí)踐。

一是要改善民生。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，把擴(kuò)大就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)理順分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)調(diào)資增資政策，建立城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。建立健全農(nóng)民工工資保障的長效機(jī)制，為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。要健全社會保險、社會福利、社會救助、法律援助和慈善事業(yè)相互銜接的社會保障體系。進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障制度，加大對弱勢群體的社會救助力度。當(dāng)前，天氣馬上變涼，各級各部門要切實(shí)抓好群眾的燒煤取暖問題。同時，要切實(shí)關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，實(shí)實(shí)在在為他們解決具體問題。

二是要促進(jìn)民和。進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開，有序推進(jìn)民主管理、民主決策、民主選舉，以公開透明促和諧。切實(shí)抓好科教文衛(wèi)事業(yè)和精神文明建設(shè)等各項工作，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等各項事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展促和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，要大力繁榮文化事業(yè)，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動”，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高全民思想道德素質(zhì)，以共同理想凝聚人心促和諧。

三是確保民安。適應(yīng)新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，改進(jìn)方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。深入細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾，完善信訪工作責(zé)任 《傳達(dá)貫徹省九次黨代會精神會議上的講話》