第一篇：省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組長在2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話.

省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組長在 2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 省交通運(yùn)輸廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組組長(2015年 3月 19日 同志們: 全省運(yùn)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議與全省運(yùn)管工作會議一并召開,充分體現(xiàn)了省運(yùn)管局黨 委履行主體責(zé)任的強(qiáng)烈意識。剛才,智勇同志作了一個很好的工作報告,講得全面、具體, 符合湖南運(yùn)管實(shí)際,具有很強(qiáng)的思想性、針對性和可操作性,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切 實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一、正確認(rèn)清形勢,增強(qiáng)政治責(zé)任感

形勢決定任務(wù)。要貫徹落實(shí)好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,必須認(rèn)真分析形勢,把握正確方向, 明確目標(biāo)任務(wù)?？倳浽谥屑o(jì)委五次全會上的重要講話對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出了 “依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的重要判斷。同志們都知道,過去黨中央對反腐敗形勢的判斷,較長時間 一直是 “依然嚴(yán)峻”。十八屆三中全會后,習(xí)總書記開始用 “依然嚴(yán)峻復(fù)雜” 代替 “依然嚴(yán)峻” 的判斷。這既是一個傳承歷史的判斷, 又是一個與時俱進(jìn)的判斷, 更是一個有根有據(jù)的判斷。從“嚴(yán)峻性”上看,近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重,區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌 方式腐敗等不斷發(fā)生,特別是在反腐敗斗爭高壓下,有些人竟然還在頂風(fēng)作案、我行我素。從“復(fù)雜性”上講,區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織。

求。習(xí)總書記之所以這么強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩,我理解,一是規(guī)矩本身就是紀(jì)律,無論是成文的還是 不成文的,都是黨對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。二是當(dāng)前不講規(guī)矩的現(xiàn)象比較嚴(yán) 重,到了破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的嚴(yán)重地步,甚至滋生腐敗。習(xí)總書記批評的不講規(guī)矩現(xiàn)象,我 概括了一下,主要是四種:一是搞小圈子,拉幫結(jié)派;二是政治

上自由主義,亂評亂議;三 是講個人自由, 不講組織紀(jì)律, 重大事情不報告;四是在人事問題上跑風(fēng)漏氣, 說情打招呼。全系統(tǒng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到 “五個必須” 的要求, 自覺抵制不講規(guī)矩的歪風(fēng), 在運(yùn)管系統(tǒng)營造健康的政治生態(tài)。我們平時說要講政治,對黨要忠誠。講規(guī)矩,就是講政治 和對黨忠誠的重要方面。

二要馳而不息糾正四風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要在堅持中深化、在深化中堅持。要繼續(xù)看 住一個個節(jié)點(diǎn),解決一個個具體問題,狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等歪 風(fēng), 狠剎以各種名義濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎金和實(shí)物等歪風(fēng), 狠剎 “吃拿卡要”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等不正之風(fēng),把各種披著“隱形衣”的“四 風(fēng)”問題挖出來,特別是對頂風(fēng)違紀(jì)者要嚴(yán)肅處理,發(fā)揮警示震懾作用,讓更多的人從中受 到教育,努力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的運(yùn)管形象。

三要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。運(yùn)管系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著監(jiān)管全省道路運(yùn)輸市場秩序的重要職能,這既是權(quán)力, 也是責(zé)任。全系統(tǒng)必須樹立“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的意識,把行業(yè)監(jiān)管作為份內(nèi)職責(zé),高度 重視,切實(shí)抓好。今年要突出抓好“道路運(yùn)輸行政執(zhí)法聯(lián)動整改”活動。省委教育實(shí)踐活動 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央統(tǒng)一部署,最近發(fā)文,當(dāng)前要認(rèn)真開展鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐 活動成果工作, 其中要求省直機(jī)關(guān) 10多個部門都要確定二三個項(xiàng)目, 上下聯(lián)動整改。省廳黨 組已確定“道路運(yùn)輸行政執(zhí)法聯(lián)動整改”和“治理車輛超限超載聯(lián)動整改”兩個項(xiàng)目為上下 聯(lián)動整改內(nèi)容。全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)要按照廳方案要求,積極開展行政執(zhí)法聯(lián)動整改活動,借 這個東風(fēng), 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè), 進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為, 推動行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、聚焦中心任務(wù),扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)使命光榮、責(zé)任重大,要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)的要求,聚焦主業(yè),切實(shí)擔(dān)

負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

一要明確監(jiān)督職責(zé)。在“三轉(zhuǎn)”中,有些紀(jì)檢干部不知道到底如何轉(zhuǎn),哪些事才是我們應(yīng)該 做的主業(yè)?其實(shí)這個問題已經(jīng)解決。省委去年 12月 25日下發(fā)了《關(guān)于落

實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨 委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》。這個意見明確規(guī)定了紀(jì)委七項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任:加強(qiáng)組織協(xié)調(diào);維護(hù)黨的紀(jì)律;深化作風(fēng)檢查;嚴(yán)查腐敗案件;加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé);強(qiáng)化警示教育;加強(qiáng)自身建 設(shè)。這是對紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)職責(zé)的具體化和有機(jī)拓展,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的中心任 務(wù), 也是開展工作的準(zhǔn)繩。運(yùn)管系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照這個規(guī)定, 聚集主業(yè), 種好 “責(zé) 任田” ,辦好“份內(nèi)事”。

二要深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。要推動“三轉(zhuǎn)”從“被動”向“主動”、從“當(dāng)下”向“常態(tài)”轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)職能上, 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把與自身職責(zé)無關(guān)的職能交還主責(zé)部門, 實(shí)現(xiàn) “自我瘦身”。紀(jì) 委書記的分工要作相應(yīng)調(diào)整。從現(xiàn)實(shí)看,有的單位由于領(lǐng)導(dǎo)力量不足,紀(jì)委書記完全不承擔(dān) 紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作一時難以做到,但必須做到紀(jì)委書記不分管行政許可、運(yùn)政執(zhí)法等需要 重點(diǎn)監(jiān)督的工作。在轉(zhuǎn)方式上,要按照“紀(jì)委監(jiān)督是監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”這個原 則, 調(diào)整和改進(jìn)我們的監(jiān)督方法, 改變過去我們習(xí)慣了的事事牽頭、全過程現(xiàn)場監(jiān)督等做法。堅持以預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違規(guī)問題為主,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。監(jiān)督的重點(diǎn),是那 些權(quán)力大的人,如單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位人員;是那些權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),如客運(yùn) 線路許可、站場建設(shè)、運(yùn)輸市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、“三重一大”事項(xiàng),以及遵守中央八項(xiàng)規(guī)定 情況。同志們會說,監(jiān)督同級班子成員特別是“一把手”難。我不否認(rèn)這一點(diǎn)。但監(jiān)督包括 “一把手”在內(nèi)的同級班子成員,是紀(jì)委的一條重要職責(zé)。既然是份內(nèi)職責(zé),那就要想方設(shè) 法去破解這個難題。我這里提一個簡單的要求,就是當(dāng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手” 出現(xiàn)問題,就馬上向上級報告。這不是打小報告,這是一種監(jiān)督方式,我們把它叫“站崗放 哨式”監(jiān)督。這個要求應(yīng)該不難,我相信大家能夠做到。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上,我們必須做到打鐵自 身硬、正人先正己, 帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央 “八項(xiàng)規(guī)定”、省委九項(xiàng)規(guī)定, 深入整改 “四風(fēng)” 問題, 要求別人做到的,自己帶頭做到,要求別人不做的,自己首先不做,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好 形象。

三要抓好隊伍建設(shè)。

第二篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實(shí)處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分

會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。全省財政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。總結(jié)一年來的全省財政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點(diǎn)；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費(fèi)進(jìn)一步帶動?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時，成品油價格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價格補(bǔ)貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對危機(jī)促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺，通過市場化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營，其中77個以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實(shí)配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼險種從2007年的1個擴(kuò)大到2009年的9個，財政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎勵，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個省直單位、9個設(shè)區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進(jìn)的同時，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機(jī)關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進(jìn)單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進(jìn)單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)?；谝陨弦蛩兀衲晡沂∝斦蝿輰⒑糜谌ツ?、好于全國。同時，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險；既要增強(qiáng)憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應(yīng)對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，培植壯大財源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅持依法理財，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預(yù)算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財政監(jiān)管，強(qiáng)化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財政資金調(diào)控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動各方面力量，通過市場化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動期乃至危機(jī)時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，不斷推動小財政向大財政轉(zhuǎn)變，消極安排型財政向積極發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變，被動落實(shí)型財政向主動服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變；更要保持財政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對性和時效性，保持財政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財政建設(shè)。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務(wù)社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動力、拉動消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財政文化建設(shè)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進(jìn)財政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財政文化是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個人價值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個方面：

（一）落實(shí)積極的財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財政政策體系，強(qiáng)化財政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實(shí)施公共財政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個方面實(shí)施56項(xiàng)公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項(xiàng)政策是：社會保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對省級金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財政改革，增強(qiáng)資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級財政大額專項(xiàng)資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，建成各級財政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財政與同級相關(guān)部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立財政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫。認(rèn)真落實(shí)省財政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報上級財政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點(diǎn)工作的同時，再強(qiáng)調(diào)六個具體問題，務(wù)請大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時，要堅決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難。“錢少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長效機(jī)制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。實(shí)施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。各級、各地在應(yīng)對危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風(fēng)險逐步演化為財政風(fēng)險，甚至演化為政府風(fēng)險。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險當(dāng)好參謀助手，對于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會計師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高會計人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時，要加強(qiáng)財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當(dāng)前重大財政政策和財稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災(zāi)群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴(yán)峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時期，全省財政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：紀(jì)檢組長在國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點(diǎn)440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項(xiàng)報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視信訪舉報和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)

第四篇：交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

交通運(yùn)輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話

稿

同志們：

今天召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是一次十分重要的會議，主要目的就是貫徹落實(shí)中、省紀(jì)委六次全會和國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，安排部署我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作任務(wù)。剛才，王省安同志全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。省紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室xx主任親臨會議指導(dǎo)，體現(xiàn)了省紀(jì)委省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)對交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心愛護(hù)。xx同志代表廳黨組所作的工作報告，我完全同意，希望同志們會后認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見，供同志們參考。

第一，筑牢落實(shí)從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)，在深刻領(lǐng)會中央意圖的政治素養(yǎng)上要有新提升

總書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，言辭懇切地總結(jié)了取得成績，獨(dú)到入木地剖析了問題根源，剛毅果斷地提出了目標(biāo)任務(wù)，其中許多重要論述蘊(yùn)含了深刻哲理，指明了政策航標(biāo)，表明了雷霆決心，是當(dāng)前和今后一個時期理政興國的基本遵循。正如王岐山書記在工作報告指出，總書記的重要講話是中央紀(jì)委六次全會的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是全黨的重要政治任務(wù)！由此可見，傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、落實(shí)好習(xí)總書記的重要講話精神，意義非同尋常。省紀(jì)委六次全會上原省委正永書記的重要講話、紀(jì)委永平書記的工作報告都作出了細(xì)致部署；國務(wù)院和省政府廉政工作會議上李克強(qiáng)總理、省委書記省長勤儉同志分別就“一崗雙責(zé)”、減權(quán)限權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)查腐敗等工作提出了明確要求，我們要深刻感悟領(lǐng)會。具體到交通運(yùn)輸行業(yè)，如何把上級指示要求與行業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，是擺在我們面前首要思考的問題。

一是要對“四個自信”的重要論斷要有新認(rèn)識。習(xí)總書記在講話中提出全黨同志要對反腐敗斗爭的決心、成績、正能量和光明前景等四個方面要有足夠自信。綜觀黨的十八以來，出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，開展“路線教育”；XX年嚴(yán)查違紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、“打虎滅蠅”；XX年持續(xù)懲腐、提出“兩為主、兩覆蓋”；XX年“三嚴(yán)三實(shí)”作表率、“準(zhǔn)則條例”定規(guī)矩?？梢哉f，反腐決心毫不動搖，反腐手段雷霆萬鈞，治表夯基雙管齊下，治黨興政風(fēng)清氣正。因此在我看來，“四個自信”絕不是一般意義上的號召，也不是淺淡的要求，而是對全黨的諄諄告誡，是對嚴(yán)肅懲腐的再次昭世。這就告誡我們，全面從嚴(yán)治黨的新風(fēng)氣象之幕正在科學(xué)布局、正在持續(xù)推進(jìn)、正在全面發(fā)力，只有深刻認(rèn)識到一點(diǎn)，我們黨員干部才會摒棄僥幸、思正行端，才不至于犯錯誤、栽跟頭。

二是要對“規(guī)矩意識”的行為約束要有新標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，黨中央更加清醒地認(rèn)識到，我們一些黨員干部理想信念動搖，紀(jì)律規(guī)矩意識弱化，而且有的甚至到了肆無忌憚、膽大妄為的地步，完全背離了黨章對黨員的起碼要求，這也是“準(zhǔn)則”和“條例”出臺的歷史背景。從中央的執(zhí)紀(jì)力度來看，查處對象沒有貴賤差別，紀(jì)律規(guī)定沒有大小區(qū)分。我們一個龐大行業(yè)要建功立業(yè)，也需要嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩來管理、來約束、來保證，否則，“十三五”的宏偉規(guī)劃就難以實(shí)現(xiàn)，當(dāng)好建設(shè)小康社會先行官的壯志豪言就會落空。因此各級必須牢固樹立“規(guī)矩”意識，說話要依理、辦事要依法、生活要依德，這既是從嚴(yán)治黨的政治要求，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的根本保證。

三是要對“主體責(zé)任”的豐富內(nèi)涵要有新理解。習(xí)總書記的重要講話要求各級黨委必須承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨風(fēng)風(fēng)氣不正，固然有外部環(huán)境影響的客觀因素，根本的還是在于長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)在一些地區(qū)、部門、行業(yè)甚至一些單位松懈弱化有著必然聯(lián)系，就如同勤儉書記強(qiáng)調(diào)的，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，權(quán)力尋租還有生存空間，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。有的遇錯不愿糾、逢惡不敢懲、情面不能頂，有的班子抓不牢、隊伍帶不好、政策吃不準(zhǔn)，有的班子內(nèi)部你不服我、我不服你?！包h委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”重要論述，強(qiáng)化了黨委書記的政治責(zé)任，豐富了加強(qiáng)黨建的工作內(nèi)涵，拓展了黨要管黨的決策視野。這一點(diǎn)，也給我們行業(yè)各級黨委特別是黨委書記一個警示，自覺消除無所事事的慵懶思想，結(jié)合實(shí)際找差距、牢記責(zé)任勇作為，徹底杜絕責(zé)任虛化和監(jiān)管空轉(zhuǎn)的問題，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

四是要對“四種形態(tài)”的執(zhí)紀(jì)理念要有新感念。曾有一段時期，一些同志對“四種形態(tài)”的認(rèn)識有誤解，有的錯誤地判定中央查辦案件會以此轉(zhuǎn)變、力度有所減輕，有的錯誤地認(rèn)為今后執(zhí)紀(jì)問責(zé)會以此網(wǎng)開一面、只追紀(jì)不追刑，凡此種種不一而足。事實(shí)上，“四種形態(tài)”的提出，正是中央深刻分析違紀(jì)違法行為給黨員干部個人和家庭造成的嚴(yán)重后果、給黨的事業(yè)和干部隊伍造成的重大損失而得出的科學(xué)研判。這才是“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的核心要義，不讓小問題演變成大危害，充分體現(xiàn)了我們黨對黨員干部的關(guān)懷愛護(hù)，這既是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對黨員個人負(fù)責(zé)。從這個意義上來說，執(zhí)紀(jì)問責(zé)會越來越嚴(yán)是治黨之本，浩然正氣會愈來愈濃是眾望所歸，因此黨員干部的守紀(jì)意識要更高更強(qiáng)更牢。

第二，加強(qiáng)落實(shí)從嚴(yán)治黨的組織建設(shè)，在全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的能力水平上要有新改進(jìn)

對于怎么樣擺位交通運(yùn)輸體系建設(shè)與行業(yè)黨建工作，不同的人員有不同的認(rèn)識。如何正確看待這個問題？我想作個比方，如果說交通運(yùn)輸體系建設(shè)是一棵枝繁葉茂的大樹，那么黨建工作就是為提供養(yǎng)分的土壤、供給營養(yǎng)的根系。黨建服務(wù)于發(fā)展，發(fā)展得益于黨建。近年來，廳黨組一手抓體系建設(shè)，一手抓政治定力，行業(yè)成就備受贊譽(yù)，行業(yè)風(fēng)采叫響三秦。但是，嚴(yán)格對照中央和省委關(guān)于管黨治黨的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，客觀地講，我們在“兩手抓”的力度上還不平衡，黨建工作上還有欠賬，還有這么幾個方面需要引起我們足夠重視。

其一是組織觀念虛無化。組織紀(jì)律是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織紀(jì)律必須增強(qiáng)黨性。但我們一些黨員的組織觀念紀(jì)律觀念淡化，長期游離于組織之外；有的黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，凡事患得患失、討價還價；有的對組織決策部署陽奉陰違，對黨紀(jì)法規(guī)置若罔聞；有的講起道理頭頭是道，做人干事虛頭巴腦，理念和行為一直深度悖離，自己卻渾然不覺。這些現(xiàn)象歸根到底還是黨性修養(yǎng)不到位、立場觀點(diǎn)有偏差。今年中央開展“兩學(xué)一做”教育活動，就是要讓黨員干部牢固樹立規(guī)矩意識，促進(jìn)思想守底線、行動不掉線。

其二是組織生活庸俗化。黨內(nèi)組織生活制度等是黨員干部必須遵守的組織規(guī)程。從近年來發(fā)生的一些案件看，大都與沒有嚴(yán)格執(zhí)行組織制度有關(guān)。有的天馬行空，該請示不請示、該報告不報告；有的愛“拉山頭”，熱衷于搞小圈子、編關(guān)系網(wǎng)；有的搞“一言堂”，聽不進(jìn)不同意見，獨(dú)斷專行；有的當(dāng)“老好人”，看到問題不指出，有了錯誤不批評，甚至幫腔開脫、遮掩粉飾，沒有絲毫正義和正氣。強(qiáng)化組織建設(shè)，首要的就是要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓班子帶隊伍正風(fēng)氣的能力和氣魄，不僅要擴(kuò)展敢管的空間，更要突出管的效果。

其三是組織管理空泛化。嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是強(qiáng)化組織功能的基本手段，也是弘揚(yáng)正氣、凝聚力量、推進(jìn)發(fā)展的根本途徑。我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，行政管理沒章法，單位猶如一盤散沙；個別單位的黨委書記干勁不足、業(yè)務(wù)不精，黨建工作長期放任停滯；一些行政管理干部不是依靠管理凝聚人心，而是靠哄騙許愿得過且過、靠吃吃喝喝形成團(tuán)團(tuán)伙伙；還有個別單位對長期積累的矛盾不去積極尋求解決辦法，而是動不動跑到廳里訴苦攤牌，這樣看攤子守院子保面子的陳腐思想怎么得了？還有的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾。強(qiáng)化組織的管理監(jiān)督職能，就要緊緊盯住解這些“缺位”問題，具體來講，就要抓住這么幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要樹立黨委支部權(quán)威。切實(shí)發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是事關(guān)黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵。我們各級黨委和黨支部要認(rèn)真查找梳理是否存在組織渙散、紀(jì)律松弛問題，真正做到堅持原則，敢抓敢管。要把貫徹落實(shí)好民主集中制原則作為班子團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策的利器，在民主上增進(jìn)友誼、提高認(rèn)識，在集中上體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量。要高度重視團(tuán)組織建設(shè)，不斷提升團(tuán)委組織影響力、感召力、親和力，大力培育優(yōu)秀青年人才，使我們的事業(yè)后繼有人萬年常青。

二要鍛造干部務(wù)實(shí)作風(fēng)。主要領(lǐng)導(dǎo)的自身作風(fēng)，往往影響和決定了一個單位的整體風(fēng)氣，正所謂上行下效、風(fēng)起樹搖。黨建工作的核心，我看就是抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣。有些單位由于“一把手”風(fēng)氣不正，缺乏工作責(zé)任心，難以勝任本職；我們一些黨員干部之所以出問題，一些苗頭不是沒覺察、看不到，而是斥責(zé)不力、警鐘不響。我們一定要打破思維定勢，一布置工作就是上級領(lǐng)導(dǎo)苦心婆口的講、手把手地教；下級不愿積極作為，就等著開會部署、等著指導(dǎo)幫助，缺少主動作為。這說明我們一些上級部門包攬?zhí)啵录墕挝回?zé)任缺失，既內(nèi)耗了效率，又外損了作為，這種不良習(xí)氣必須認(rèn)真研究解決。

三要注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。實(shí)事求是地說，我們一些干部缺乏能力恐慌的自知之明，任務(wù)靠壓、關(guān)系靠拉、成績靠夸，著實(shí)缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。近年來，廳黨組采取開辦“交通大講堂”、黨校輪訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，重視了黨員干部的能力培養(yǎng)，畢竟人數(shù)有限、時間有限、場次有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們的預(yù)期。廳黨組決定，今年要把提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，開展對干部隊伍能力素質(zhì)的調(diào)研評估，按照管理權(quán)限開展培訓(xùn)，按照干部選拔能上能下的工作原則加強(qiáng)管理，對在位不干事、不能勝任、無所事事的堅決予以調(diào)整。

第三，聚焦落實(shí)從嚴(yán)治黨的懲戒效應(yīng)，在護(hù)航行業(yè)健康發(fā)展的紀(jì)律審查上要有新力度

黨員干部的業(yè)務(wù)能力有高有低是正常的，但守住底線不是可弱可強(qiáng)的。我們個別同志，經(jīng)不起誘惑、管不住私心、正不了家風(fēng)，最終走上了犯罪的道路，不僅葬送了自己、傷害了家庭，也給我們行業(yè)抹上了久揮不散的負(fù)面影響。省委省政府把交通運(yùn)輸這面大旗交給了我們，我們就必須用心呵護(hù)、持續(xù)添彩。我們各級紀(jì)檢監(jiān)察干部，要把聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)作為唯一使命，大膽工作，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，減少行業(yè)風(fēng)險存量，用實(shí)際行動護(hù)航交通運(yùn)輸大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

一是要注重抓早抓小。古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽狀態(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災(zāi)。推進(jìn)從嚴(yán)治黨，我們紀(jì)律審查工作就是要沖著紀(jì)律去，要體現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開的要求，更加注重聚焦職責(zé)定位。要改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法，不等不靠、主動出擊、抓早抓小，不僅僅要盯住關(guān)鍵少數(shù)，還要直面管好大多數(shù)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就及時處理。只有早打“預(yù)防針”、常當(dāng)“保健醫(yī)”，才能讓肌體產(chǎn)生病毒排斥反應(yīng)，才能避免小病延誤成大病，才能真正做到“懲前毖后、治病救人”。

二是要注重傳導(dǎo)壓力。我們要按照層級管理原則，大力推行誰的田誰種、誰的人誰管、誰的事誰辦。紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅僅要嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的當(dāng)事人，更要注重查找管理者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒有這一條保底，從嚴(yán)治黨就是一句空話。我再著重強(qiáng)調(diào)一下基層站所長的管理監(jiān)督問題，他們級別不高但權(quán)限很大，管理對象基本上都是年輕員工，遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)監(jiān)管，很容易發(fā)生問題，而且一旦發(fā)生問題，對年輕員工的沖擊影響不可小覷，因此要把加強(qiáng)基層站長所長的管理監(jiān)督納入常態(tài)化，這一點(diǎn)要務(wù)必引起兩個集團(tuán)黨委的高度重視。

三是要注重調(diào)查研究。長期以來，我們強(qiáng)化紀(jì)律教育“筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線”的目標(biāo)沒有變，但是如何有效地把“不想腐”的思想因子根植于黨員干部的靈魂深處，增強(qiáng)自身“免疫”的調(diào)查研究上還做的不深不細(xì)，浮在面上的情景還比較多。我們要把調(diào)查研究工作作為一項(xiàng)基本制度，每個單位都要針對自身實(shí)際，深入分析影響單位穩(wěn)定發(fā)展的難題癥結(jié)，哪怕一年解決一個問題，也是一種負(fù)責(zé)和進(jìn)步。要充分發(fā)揮紀(jì)檢和審計工作的“火眼金睛”作用，善于在發(fā)現(xiàn)問題中查找漏洞，及時提出完善修訂制度的建議意見，防止“一坑多跳”。

第四，理順落實(shí)從嚴(yán)治黨的工作機(jī)制，在科學(xué)分工通盤協(xié)作的合力共管上要有新氣象

習(xí)總書記關(guān)于主體責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”的重要論述，以及強(qiáng)調(diào)的黨委書記要做管黨治黨的書記的政治要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級黨委和黨委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們交通運(yùn)輸行業(yè)如何把“兩個責(zé)任”落地生根、把全面從嚴(yán)治黨抓出成效，考驗(yàn)的是我們各級黨委書記、班子成員和紀(jì)委書記的能力智慧。

一要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢專門職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門是履行黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，是管黨治黨的重要力量。過去，我們形成事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作全部交給紀(jì)檢監(jiān)察部門完成的做法，不僅使紀(jì)檢監(jiān)察部門偏離了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)，也推脫了各級組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我看“三轉(zhuǎn)”還是沒有完全轉(zhuǎn)到位，有的紀(jì)委書記還沒回到“紀(jì)”的位置，平時忙于“副業(yè)”、出了事就想著求情“滅火”；有的責(zé)任主體還沒有歸到“黨”的高度，份內(nèi)抓不住、業(yè)務(wù)不求精。我們各級都要抓緊研究落實(shí)兩個責(zé)任的具體措施，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，讓他們真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)聚焦到位執(zhí)行到位。

二要進(jìn)一步細(xì)化從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨，事關(guān)全黨、事關(guān)全局、事關(guān)人人，黨內(nèi)沒有特殊黨員，行業(yè)沒有特權(quán)干部，每一名黨員干部都必須毫無條件的置身于這個體系之中。就我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)而言，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，橫向的責(zé)任分工就要認(rèn)識清楚每個部門都是落實(shí)黨組黨委決策的執(zhí)行者，沒有不受約束的部門，哪一方面出了問題就先從對應(yīng)分工的部門查糾，失察瀆職的堅決追究，否則都成了好好先生、一過百了。縱向的責(zé)任分工就是要按照黨組黨委的分工負(fù)責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置序列層級來傳導(dǎo)責(zé)任壓力，一級對應(yīng)一級，下級對上級全面負(fù)責(zé)，上級對下級真正監(jiān)管，堅決消除游離組織之外的人和事，沒有這樣的責(zé)任壓力，治黨成效就沒有保證。

三要進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正局面?？傮w來看，我們交通運(yùn)輸行業(yè)正風(fēng)守紀(jì)得到持續(xù)鞏固。但也要看到行業(yè)內(nèi)部還存在一些隱患苗頭，比如，公車私用的問題曾經(jīng)一度存在；個別領(lǐng)導(dǎo)在操辦婚喪喜慶事宜上還架不住人情往來；招標(biāo)工作和工程建設(shè)方面還存在一些明顯瑕疵；濫發(fā)補(bǔ)貼補(bǔ)助的問題還沒有完全杜絕；市場經(jīng)營活動嚴(yán)格遵守法律底線的思想意識還不夠牢固。這些問題充分說明，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的基本判斷是完全符合實(shí)際的，我們必須綜合運(yùn)用警示激勵問責(zé)等手段，認(rèn)真研究探索管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的監(jiān)管機(jī)制，用正派務(wù)實(shí)的清風(fēng)正氣向社會各界展示我們交通人的精神風(fēng)采！

同志們，交通運(yùn)輸事業(yè)任重道遠(yuǎn)，“十三五”規(guī)劃的沖鋒號角已經(jīng)鳴響，黨員干部奮力拼搏的戰(zhàn)斗精神已經(jīng)激發(fā)，讓我們團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，為奪取“十三五”開局戰(zhàn)役全面勝利、更好服務(wù)“三個xx”建設(shè)再創(chuàng)佳績、再立新功！

第五篇：周海濱廳長在全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

踐行“四好”理念

全力推動**交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺階

**省交通運(yùn)輸廳廳長在全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話

2019年1月11日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全國交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)2018年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2019年工作，動員全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，踐行“四好”理念，全力推動**交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2018年全省交通運(yùn)輸工作

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，廳黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大

干部職工，凝心聚力、克難攻堅，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）交通建設(shè)任務(wù)全面完成。按照優(yōu)先保障扶貧兜底任務(wù)、重點(diǎn)保障在建項(xiàng)目的原則，加強(qiáng)計劃安排，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，2018年完成交通固定資產(chǎn)投資647億元，為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力支撐。岳望、馬安、益馬等7條（段）高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?05公里；新改建干線公路1005公里；完成自然村通水泥（瀝青）路20000公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造8000公里；完成公路安防工程建設(shè)2.3萬公里、改造危橋1073座；改造鐵路與公路交叉道口20處；新增內(nèi)河千噸級以上航道里程256公里，高等級航道和重點(diǎn)港口建設(shè)進(jìn)展順利，圓滿完成部省各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量安全可控?！八暮棉r(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成效明顯，臨湘市、芷江縣被評為全國示范縣，望城區(qū)、醴陵市等7個縣市區(qū)被評為省級示范縣。重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃中期評估調(diào)整基本完成。公、鐵、水、空等不同運(yùn)輸方式進(jìn)一步融合，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、“一江一湖四水”水運(yùn)發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃加快研究。交通軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)，軍事行動交通保障任務(wù)圓滿完成。

（二）交通運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)。2018年全省公路水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別完成9.27億人次、483.56億人公里、22.55億噸、3573.81億噸公里，為群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。一是路況水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)公路、航道養(yǎng)護(hù)，全年共投入專項(xiàng)資金110億元。高速公路路況和國省道橋梁管養(yǎng)水平保持全國先進(jìn)行列，普通公路路況水平保持穩(wěn)定。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收費(fèi)站支持手機(jī)支付，ETC用戶達(dá)到248萬，長益高速智慧交通試點(diǎn)進(jìn)展順利。綜合運(yùn)用管制分流、借道通行、按最短路徑收費(fèi)等舉措，高速公路重點(diǎn)路段重大節(jié)假日擁堵現(xiàn)象明顯緩解。航道“戰(zhàn)枯保暢”工作有序開展。三是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有序推進(jìn)。召開全省“四好農(nóng)村路”暨城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化現(xiàn)場推進(jìn)會，選取8個縣作為第一批試點(diǎn)開展示范縣創(chuàng)建。新增通客車建制村203個，建制村通客車率達(dá)99.79%，18個脫貧摘帽縣具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)100%通客車。四是物流降本增效初見成效。無車承運(yùn)人、甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)。2個項(xiàng)目納入交通運(yùn)輸部第三批多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。全面落實(shí)收費(fèi)公路“營改增”工作。繼續(xù)實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等優(yōu)惠政策。有序開展道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”。全年累計降低企業(yè)物流成本36億元。五是運(yùn)輸服務(wù)能力進(jìn)一步提升。建設(shè)改造普通國省道公路服務(wù)設(shè)施38

個。公路交通指路標(biāo)志體系更新工作規(guī)范推進(jìn)。公交運(yùn)營線路里程超過3萬公里。14個市州實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。141個二級以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)售票。駕培機(jī)構(gòu)“計時收費(fèi)、先培后付”服務(wù)模式全覆蓋。全國首家汽車質(zhì)量維修調(diào)解中心正式運(yùn)行。

（三）“三大攻堅戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。把打好交通運(yùn)輸行業(yè)“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務(wù)，全力攻堅克難，實(shí)現(xiàn)良好開局。一是突出自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，交通脫貧攻堅戰(zhàn)成果豐碩。51個貧困縣完成交通固定資產(chǎn)投資303億元，占全省交通總投資的46.8%，提質(zhì)改造農(nóng)村公路6100公里，完成農(nóng)村公路安防工程建設(shè)10045公里。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的重要指示精神，嚴(yán)格按照“三基本三確保”工作要求，全力推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，51個貧困縣完成14900公里，有效解決了老百姓出行“最后一公里”問題。對口幫扶工作和常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查取得實(shí)效。大力開展交通就業(yè)扶貧，全年吸納7510位建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，第一批貧困地區(qū)海員就業(yè)培訓(xùn)順利完成。汽車維修“技能扶貧”專項(xiàng)活動有效開展。二是突出長江岸線**段港口碼頭整治，污染防治攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。堅決落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的重要指示，以壯士斷腕的決心和超常規(guī)舉措開展長江岸線**段港口碼頭專項(xiàng)整治，關(guān)閉拆除泊位42個、渡

口13道，退出岸線7302米。同步推進(jìn)提質(zhì)并轉(zhuǎn)工作，協(xié)助編制《岳陽港總體規(guī)劃》《長江岸線**段生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃》，積極推動省港務(wù)集團(tuán)組建。完善洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)18個船舶污染物收集點(diǎn)配套設(shè)施，完成166艘400總噸以下貨船防污染改造。關(guān)停非法砂石碼頭224處。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)交通橋梁整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城市公交車轉(zhuǎn)型升級，淘汰高排放公交車2582輛，有效服務(wù)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是突出防范債務(wù)風(fēng)險，防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則，對2018至2020年交通運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目安排和建設(shè)時序進(jìn)行合理調(diào)整，開展計劃執(zhí)行情況抽查評估，確保把有限資金用在“刀刃”上。積極爭取部省支持，全年共安排中央和省級財政預(yù)算資金205.6億元，發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債67億元、政府置換債200億元。積極化解高速公路債務(wù)，努力促進(jìn)高速公路收支平衡，全年高速公路通行費(fèi)收入突破200億元。大力引進(jìn)社會資本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引資并啟動建設(shè)。全面加強(qiáng)審計督查，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，廳直系統(tǒng)財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。一是高速公路體制改革后續(xù)工作全面完成。按照“扶上馬、送一程”的要求，協(xié)調(diào)推動涉改人員提前退養(yǎng)等相關(guān)政策落實(shí)落地，高速公路公共

事務(wù)管理職責(zé)有序承接。二是出租車行業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。14個市州出臺出租車行業(yè)改革意見和網(wǎng)約車政策。積極引導(dǎo)定制客運(yùn)、共享單車、共享汽車等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力打擊非法營運(yùn)，妥善處理出租車經(jīng)營權(quán)等矛盾糾紛，全省出租車行業(yè)保持平穩(wěn)有序發(fā)展。三是“放管服”改革深入推進(jìn)。圍繞“最多跑一次”改革目標(biāo)，制訂2018版廳權(quán)力清單，行政權(quán)力事項(xiàng)精簡31.34%，營商環(huán)境進(jìn)一步改善。加快建設(shè)“1+2”政務(wù)中心及廳政務(wù)服務(wù)平臺，所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。四是體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)支持邵陽等市縣推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。4家已移交的原廳屬企業(yè)退休人員待遇得到合理解決。廳機(jī)關(guān)及廳直單位“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成。

（五）行業(yè)治理能力不斷提升。一是高速公路管理得到加強(qiáng)。龍永、永吉高速公路限速提標(biāo)全面完成?！陡咚俟凡町惢召M(fèi)試點(diǎn)實(shí)施方案》通過省政府常務(wù)會議審議并完成聽證。《高速公路路況服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤管理辦法》完成聽證。省高速公路集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人年薪與任務(wù)績效掛鉤的考核指標(biāo)制定完成。13處高速公路事故多發(fā)路段整治基本完成。服務(wù)區(qū)“廁所革命”加快實(shí)施。高速公路路域環(huán)境治理成效明顯。二是公路治超持續(xù)發(fā)力。高速公路超限超載車輛計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完成調(diào)整。專項(xiàng)行動強(qiáng)力推進(jìn)，路警聯(lián)合執(zhí)法全面推行，政府還貸高速公路入口治超檢測設(shè)施安裝按計劃完

成，全省不合規(guī)車輛運(yùn)輸車全部淘汰，長沙市非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)獲交通運(yùn)輸部肯定。三是人員履約行動成效明顯。從業(yè)人員履約整治范圍由高速公路擴(kuò)展到普通國省道，履約監(jiān)管“信息化”全面實(shí)現(xiàn)，人員履約出勤率保持在95%以上，“飛行履約”“串崗掛證”等老大難問題有效遏制。四是綠色智慧交通加快發(fā)展。長沙成功創(chuàng)建“國家公交都市建設(shè)示范城市”。株洲綠色交通城市、岳陽港綠色港口等創(chuàng)建項(xiàng)目順利通過交通運(yùn)輸部考核。國內(nèi)首艘LNG動力客船成功試航。港口岸電布局方案編制完成。北斗系統(tǒng)、高分遙感系統(tǒng)應(yīng)用有序推廣。高速公路通訊網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋工作加快推進(jìn)。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，全年共獲部、省科技進(jìn)步獎10項(xiàng)。五是法治建設(shè)不斷深入?！?*省鐵路專用線條例》列入地方立法調(diào)研項(xiàng)目。廢止、修改規(guī)范性文件66件。合法性審查不斷加強(qiáng)?！靶庞媒煌ㄊ　眲?chuàng)建順利推進(jìn)。省管高速公路建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行電子招投標(biāo)。重大遺留問題化解取得階段性成效。

（六）安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定。全年交通運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，總體形勢穩(wěn)定向好，我廳被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。一是安全監(jiān)管智能化取得突破。創(chuàng)新研發(fā)“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對危險駕駛行為事前預(yù)警、事中干預(yù)，試點(diǎn)“兩客”車輛超速、疲勞駕駛次數(shù)下降幅度均超過97%，獲部省肯定。渡口視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)同步研發(fā)。危貨企業(yè)安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)居全國前列。二是“隱患清

零”行動不斷升級。出臺“隱患清零”管理辦法，制定實(shí)施細(xì)則和考核細(xì)則，建立周公布、月通報、半年考核等機(jī)制，“1+2”長效管理體系基本形成。持續(xù)推進(jìn)隱患治理，全年道路運(yùn)輸行業(yè)整改安全隱患1.8萬個。公路高風(fēng)險路段治理有序推進(jìn)，公路隧道安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)在全國推介。三是專項(xiàng)治理強(qiáng)力推進(jìn)。突出水上交通、道路運(yùn)輸、工程施工、地方鐵路建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展打非治違百日行動、“兩客一?！避囕v脫離監(jiān)控整治行動、強(qiáng)執(zhí)法防事故行動等專項(xiàng)治理，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2.6萬家次，處罰整改“兩客一?！避囕v1950臺。深入開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，企業(yè)主體責(zé)任和法定義務(wù)有效履行。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位不斷強(qiáng)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對**工作的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全系統(tǒng)黨員干部“四個意識”“兩個維護(hù)”不斷強(qiáng)化，“四個自信”更加堅定。二是基層組織進(jìn)一步夯實(shí)。“一統(tǒng)領(lǐng)五提升”等黨建重點(diǎn)工作納入績效考核。黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)一步完善。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)?；鶎狱h建示范點(diǎn)創(chuàng)建有序開展。堅持正確選人用人導(dǎo)向，加大干部教育培訓(xùn)力度，探索試行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，激勵廣大干部主動擔(dān)當(dāng)作為。三是正風(fēng)肅紀(jì)取得實(shí)效。黨政負(fù)責(zé)人家訪制度有效推行。拒收拒送紅包禮品禮金專項(xiàng)承諾活動深入推進(jìn)。政風(fēng)行風(fēng)評議扎實(shí)開展。中央巡視整改反饋意見自查自糾不折不扣落實(shí)。交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉企涉砂涉礦經(jīng)營等專項(xiàng)整治不斷加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題線索

52件，立案20件，處理57人。四是行業(yè)軟實(shí)力持續(xù)提升。廳機(jī)關(guān)和廳信息中心成功創(chuàng)建省直文明標(biāo)兵單位，廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦、長沙航道局獲評省直文明單位，省公路局通過省級文明單位初審驗(yàn)收，省交通質(zhì)安局通過全國文明單位復(fù)查，全系統(tǒng)6個單位被授予“全省文明窗口單位”。廳團(tuán)委被評為五星級團(tuán)組織。交通職院榮獲全國交通運(yùn)輸職業(yè)技能大賽學(xué)生組團(tuán)體第一名。新聞宣傳有效服務(wù)中心工作，傳遞了交通正能量、展示了行業(yè)新形象。

一年來，交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。老干、工會、婦委會等工作有聲有色；信訪維穩(wěn)工作有力有序；應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)力推動；機(jī)關(guān)服務(wù)保障有力；統(tǒng)計工作穩(wěn)居部省先進(jìn)行列；廳機(jī)關(guān)連續(xù)五年蟬聯(lián)綜治先進(jìn)單位；交通醫(yī)院經(jīng)營收入再創(chuàng)新高；地鐵局工作扎實(shí)開展；行業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用有效發(fā)揮，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力護(hù)航。

一年來，郵政行業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，全省郵政業(yè)務(wù)總量達(dá)到222億元，快遞業(yè)務(wù)量完成7億件，同比分別增長

28.5%、33.3%，快遞進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村工程成效顯著，建成“郵樂購”站點(diǎn)3萬多個，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

艱難困苦，玉汝于成。2018年工作成績來之不易，這些成績的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果；是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部大力支持的結(jié)果；是省直各部門、地方各級黨委政府重視支持的結(jié)果；是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表廳黨組，向長期以來重視、關(guān)心、支持交通運(yùn)輸工作的各級各部門和社會各界，向歷屆黨組同志、離退休老同志和全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推動**交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

察勢者智，馭勢者贏。做好2019年工作首先必須準(zhǔn)確研判行業(yè)發(fā)展大勢，善于從全局看局部、從未來看當(dāng)下，“跳出交通看交通”，科學(xué)把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，努力推動**交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我們正面臨著四個方面的深刻變化：

一是大環(huán)境變量增多，但大趨勢穩(wěn)中向好。目前，中美貿(mào)易摩擦影響加深，我國經(jīng)濟(jì)處于新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，我省存在政府性債務(wù)規(guī)模偏大、民生改善任務(wù)偏重等現(xiàn)實(shí)問題，給行業(yè)發(fā)展帶來了諸多困難和不確定性。但我們應(yīng)該看到，這些年全國全省發(fā)展大局堅實(shí)穩(wěn)固，始終保

持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢、維持中高位運(yùn)行，國家對交通領(lǐng)域投資規(guī)?？傮w平穩(wěn)，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確作出“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，呈現(xiàn)長期向好發(fā)展前景”的重大判斷，省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議也明確要求堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，全國全省穩(wěn)中向好的大趨勢更加明朗，行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣和信心更足。

二是要素供給日益趨緊，但政策紅利疊加釋放。隨著國家加大政府債務(wù)風(fēng)險防控力度，地方政府防范化解債務(wù)壓力陡增，交通籌融資渠道縮窄，加上國土、環(huán)保等要素資源剛性約束加強(qiáng)，砂石等原材料價格上漲，一些項(xiàng)目出現(xiàn)停建緩建現(xiàn)象，對行業(yè)發(fā)展造成一定影響。但我們應(yīng)該看到，國家穩(wěn)投資的政策導(dǎo)向沒有變，中央與省優(yōu)先發(fā)展交通的方針政策也沒有變，尤其是交通強(qiáng)國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起等國省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展帶來了大量政策紅利。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出擴(kuò)大債券規(guī)模、提高直接融資比重等利好決策；省委提出“六個傾斜”，要求把投資重點(diǎn)引向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生等領(lǐng)域。這些政策利好都為我們破解要素制約帶來了新機(jī)遇。

三是短板弱項(xiàng)固然存在，但補(bǔ)短攻堅力度不斷加大。目前，我省交通運(yùn)輸既有發(fā)展不平衡不充分的問題，也有綜合交通發(fā)展不夠、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不高、行業(yè)治理能力不適應(yīng)、水運(yùn)發(fā)展相對滯后等短板弱項(xiàng)，對交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展形成制約。但我們應(yīng)該看到，國家宏觀調(diào)控越來越聚焦補(bǔ)短板，省委、省政府和交通運(yùn)輸部持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力構(gòu)建綜合交通樞紐體系，推出了保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見等一系列重大政策措施，加之綜合行政執(zhí)法、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大改革相繼實(shí)施，為我省交通運(yùn)輸發(fā)展補(bǔ)短板注入了新動能。

四是安全穩(wěn)定壓力增大，但行業(yè)風(fēng)險總體可控。我省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險點(diǎn)多，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，新舊業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)風(fēng)險疊加，安全穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。但我們應(yīng)該看到，隨著這些年我們持續(xù)加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，強(qiáng)力推進(jìn)“隱患清零”行動，行業(yè)安全生產(chǎn)總體保持較好水平，尤其是今年我們將加快“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，將進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效保障行業(yè)安全生產(chǎn)總體風(fēng)險可控。

總體而言，難和險在增多，但時和勢很有利，當(dāng)前和今后一個時期**

交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2014年，習(xí)近平總書記作出了“把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要批示?！八暮谩辈粌H是推動農(nóng)村公路建設(shè)的根本遵循，也是指導(dǎo)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要理念。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，咬定發(fā)展目標(biāo)，保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展信心，自覺把“四好”理念貫徹落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域全過程，切實(shí)推動**交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持融合發(fā)展。推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，主要方向是促進(jìn)交通運(yùn)輸在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合發(fā)展。要推動交通路網(wǎng)融合發(fā)展。注重強(qiáng)化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)互通，推動高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)和廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要推動運(yùn)輸方式融合發(fā)展。大力推進(jìn)公、鐵、水、空等不同運(yùn)輸方式深度融合，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通、公共交通與鐵路、公路、水路、航空的客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫化銜接。要推動軍民融合發(fā)展。貫徹落實(shí)國防要求，加強(qiáng)軍事需求對接，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施國防功能，深化交通動員準(zhǔn)備，推進(jìn)隊伍建設(shè)、物資儲備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，增強(qiáng)“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”能力。要推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)

+”優(yōu)勢，積極推動交通運(yùn)輸新舊業(yè)態(tài)加速融合，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升發(fā)展空間和動力。

——堅持補(bǔ)齊短板。交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板。要補(bǔ)齊綜合交通短板。突出區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際交通協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化高速公路網(wǎng)絡(luò)連接，優(yōu)化干線公路布局，推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造，加大水運(yùn)建設(shè)力度，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。同時，根據(jù)新時代特點(diǎn)和高質(zhì)量要求，完善交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，制定“一江一湖四水”水運(yùn)發(fā)展總體規(guī)劃，做好規(guī)劃引領(lǐng)。要補(bǔ)齊服務(wù)水平短板。聚焦交通供給效率和品質(zhì)，健全城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系，大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和“一站式”票務(wù)服務(wù)，完善物流網(wǎng)絡(luò)和物流節(jié)點(diǎn)，為廣大群眾提供高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)。要補(bǔ)齊行業(yè)治理短板。針對行業(yè)治理不適應(yīng)、不匹配的問題，完善行業(yè)治理體制機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范化管理，加快構(gòu)建行業(yè)現(xiàn)代治理體系。

——堅持改革創(chuàng)新。交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展就是用改革創(chuàng)新的辦法，不斷破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的過程。要注重思維創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，少講以前怎么樣，多想現(xiàn)在怎么辦，打破慣性思維和路徑依賴，培養(yǎng)與新時代新實(shí)踐相適應(yīng)的思維方式，切實(shí)用新思維、新方法、新理念創(chuàng)造性地推動工作。要注重管理創(chuàng)新。深化交通運(yùn)輸管理體制改革，健全完善綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃、建設(shè)機(jī)制。抓好“放管服”、綜合行政執(zhí)法、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大改革，構(gòu)建高效運(yùn)行、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)管理新體系。要注重投融資方式創(chuàng)新。盡快適應(yīng)國家調(diào)整投融資政策的新變化，加快轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)改革創(chuàng)新。積極向上級爭取項(xiàng)目資金、向本級財政尋求支持，創(chuàng)新投融資渠道，研究交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)確權(quán)和綜合開發(fā)利用等問題，想辦法解決資金制約難題。同時，堅

持盡力而為、有保有壓、精準(zhǔn)調(diào)控，切實(shí)把資金用到最急需的地方。

——堅持守好底線。底線是交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，底線守不住，高質(zhì)量就無從談起。要守好安全穩(wěn)定底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。高度重視信訪維穩(wěn)工作，做好行業(yè)重大改革輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。要守好債務(wù)風(fēng)險底線。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，把握好補(bǔ)短板、穩(wěn)增長與防風(fēng)險之間的關(guān)系，嚴(yán)格預(yù)算管理，精打細(xì)算、精明增長，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的前提下穩(wěn)步推進(jìn)交通建設(shè)。要守好生態(tài)環(huán)保底線。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展全過程，加強(qiáng)交通污染防治，推進(jìn)長江岸線港口碼頭提質(zhì)改造，推廣綠色循環(huán)低碳交通裝備，實(shí)施綠色交通試點(diǎn)示范工程，推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入集約內(nèi)涵式發(fā)展軌道。要守好廉潔從政底線。嚴(yán)守中央、省委改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，恪守黨的政治、組織、財經(jīng)等各項(xiàng)紀(jì)律，深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題整治，提升黨員干部素質(zhì)修養(yǎng)，堅守為人從政“生命線”。

三、2019年交通運(yùn)輸工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年全省交通運(yùn)輸工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國交通運(yùn)輸工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行“四好”理念，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建綜合交通樞紐體系，努力建設(shè)人民滿意交通，奮力推動全省交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺階，為服務(wù)全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新**當(dāng)好先行。

2019年主要預(yù)期目標(biāo)為：完成交通固定資產(chǎn)投資500億元左右，建成通車高速公路80公里，新改建干線公路500公里，完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)15000公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路

5000公里，確保全省具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%。

今年重點(diǎn)抓好八個方面工作：

（一）穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦短板弱項(xiàng)，穩(wěn)定交通投資，做好精準(zhǔn)調(diào)控，把有限資金精準(zhǔn)“滴灌”到重點(diǎn)項(xiàng)目上來，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路投資205億元，確保益陽至南縣等80公里建成通車，扎實(shí)推進(jìn)長益擴(kuò)容、龍瑯、安慈、平伍益等10條高速公路項(xiàng)目建設(shè)。干線公路投資136億元，完成新改建500公里。農(nóng)村公路投資113億元，完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)15000公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路5000公里。站場建設(shè)29億元，加快湘潭、吉首綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)17億元，推進(jìn)湘江、沅水、洞庭湖區(qū)等高等級航道和長株潭、岳陽等重點(diǎn)港口項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃計劃和項(xiàng)目前期工作。加快“十三五”規(guī)劃中期評估調(diào)整實(shí)施工作。完成交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、“一江一湖四水”水運(yùn)發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃編制。啟動“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃及公路、水運(yùn)等系列子規(guī)劃編制研究工作。抓好重大項(xiàng)目前期和計劃管理，確保在建一批、開工一批、儲備一批，增強(qiáng)交通發(fā)展后勁。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。督促地方政府落實(shí)公路建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地征拆等環(huán)境保障，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦理、消防驗(yàn)收等難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目造價審核管理，完善高速公路、干線公路、水運(yùn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。

（二）打贏打好行業(yè)“三大攻堅戰(zhàn)”。“三大攻堅戰(zhàn)”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，全系統(tǒng)務(wù)必將其作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。一是全力打好交通脫貧攻堅戰(zhàn)。更加聚焦貧困地區(qū)最緊迫最突出的交通問題，優(yōu)先保障貧困地區(qū)項(xiàng)目資金投入，今年51個貧困縣交通基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資240億元，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、危橋改造、安防工程等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好慈利縣駐村幫扶和聯(lián)點(diǎn)督查工作。持續(xù)加強(qiáng)交通就業(yè)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)海員就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)吸納建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。加快資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全力打好交通污染防治攻堅戰(zhàn)。把長江岸線港口碼頭提質(zhì)改造放在突出位置，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的理念，對40個泊位進(jìn)行提質(zhì)改造，完成《岳陽港總體規(guī)劃》審批，推動港口碼頭集聚集約發(fā)展，努力建設(shè)最美長江岸線。繼續(xù)開展湘江航運(yùn)污染防治，深入實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境交通專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)河長制。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和水運(yùn)綠色發(fā)展，不斷強(qiáng)化危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全監(jiān)管，穩(wěn)步實(shí)施全省船舶污染物收集點(diǎn)建設(shè)，全面完成400總噸以下貨運(yùn)船舶生活污水處理裝置加裝任務(wù)，按計劃完成砂石碼頭規(guī)范提升工作。三是全力打好防范化解債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新投融資模式，支持社會資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施工作。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目計劃資金執(zhí)行評估，規(guī)范內(nèi)部審計工作，實(shí)現(xiàn)廳直單位財務(wù)收支審計全覆蓋。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。

（三）更高水平服務(wù)國省重大戰(zhàn)略。服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施、助力**開放崛起是交通運(yùn)輸工作的一項(xiàng)重要職責(zé)使命，必須敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，當(dāng)好先行。一是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶交通建設(shè)。堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，實(shí)施工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)、岸線資源節(jié)約集約利用、港口岸電、船型標(biāo)準(zhǔn)化等工作。抓好湘江二級航道二期工程、湘江永州至衡陽三級航道建設(shè)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保湘江二級航道大源渡二線船閘建成通航。加快岳陽港城陵磯港區(qū)（松陽湖）二期工程、長沙港霞凝港區(qū)三期工程等項(xiàng)目建設(shè)。加大江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展和滾裝運(yùn)輸政策支持力度。二是為鄉(xiāng)村振興當(dāng)好先行。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建和省級示范縣評選，開展示范路和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快具備條件的建制村通客車工作進(jìn)度。推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造、危橋改造、安防工程。建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制。完善縣鄉(xiāng)村物流體系，提升農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能。三是服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、張家界至官莊段、新化至武岡段以及

G5515桑植至龍山等高速公路項(xiàng)目，有序推動區(qū)域內(nèi)國省干線公路提質(zhì)改造。實(shí)施航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等級航道建設(shè)。開展湘桂運(yùn)河規(guī)劃研究。推動港口集約化發(fā)展。突出綜合交通樞紐建設(shè)和智能交通建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)暢通高效的現(xiàn)代化交通體系，為我省發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”作用當(dāng)好先行。四是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防路網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向國防公路建設(shè)，提升湘江航道和重要港口服務(wù)軍事運(yùn)輸能力。加強(qiáng)國防交通教育培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)保障隊伍建設(shè)與訓(xùn)練演練。加快北斗系統(tǒng)、高分遙感系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)軍民互通共享。推進(jìn)長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建。

（四）持續(xù)深化交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵一招和高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。一是扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，切實(shí)加強(qiáng)交通領(lǐng)域各類檢查、收費(fèi)和罰款監(jiān)督管理，進(jìn)一步放權(quán)降費(fèi)、優(yōu)化監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷加大補(bǔ)短板、降成本、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)力度，有效提高交通供給能力和發(fā)展質(zhì)量。二是穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見和交通運(yùn)輸部相關(guān)會議精神，扎實(shí)抓好

梳理精簡執(zhí)法事項(xiàng)、推進(jìn)執(zhí)法職責(zé)整合、明確層級職責(zé)分工、加強(qiáng)執(zhí)法保障、完善協(xié)作機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。三是深入推進(jìn)管理體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)廳直承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，認(rèn)真做好“三定”和職能交接等工作，進(jìn)一步理順廳直涉改事業(yè)單位與廳機(jī)關(guān)處室的職責(zé)關(guān)系和工作對接。繼續(xù)推進(jìn)廳直依法退出單位養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)企及人員待遇銜接后續(xù)工作。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成交通運(yùn)輸財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化收費(fèi)公路制度改革。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。出臺推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場管理相關(guān)制度。實(shí)施無車承運(yùn)人試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革。推動營業(yè)性貨運(yùn)車輛“三檢合一”。推進(jìn)岳陽、長沙、懷化多式聯(lián)運(yùn)和綠色貨運(yùn)配送等試點(diǎn)。加快農(nóng)村水路客運(yùn)、渡運(yùn)公司化改革試點(diǎn)工作。五是縱深推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施“多證合一”“證照聯(lián)辦”。清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。開展“減證便民”活動。推行行政許可網(wǎng)辦，抓好“1+2”政務(wù)中心運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（五）大力發(fā)展綠色交通智慧交通。綠色智慧交通是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義和必然方向。一是積極發(fā)展綠色交通。推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)低碳、高效、大容量公共交通系統(tǒng)，推廣慢行交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。深化“公交都市”創(chuàng)建，支持株洲、常德、婁底等市創(chuàng)建全國公交都市示范城市。加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)

LNG應(yīng)用。加強(qiáng)靠港船舶使用岸電工作，加快落實(shí)港口岸電布局方案，研究和出臺岸電推廣應(yīng)用政策。加快長益擴(kuò)容、益南綠色公路示范創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施普通國省道綠色公路建設(shè)。推行綠色維修、綠色駕培。二是加快發(fā)展智慧交通。完善智慧交通頂層設(shè)計，提升數(shù)據(jù)信息資源交換共享能力，建設(shè)交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。確保高速公路通訊網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。推進(jìn)高速公路不停車移動支付系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)公路智能化養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用試點(diǎn)。加快隱患清零信息化閉環(huán)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)。加快智慧水運(yùn)綜合監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省渡口分級視頻監(jiān)控全覆蓋。三是著力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)。支持人工智能、自動駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術(shù)示范應(yīng)用。開展大長橋隧等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)改造、生態(tài)防護(hù)、?；愤\(yùn)輸快速檢測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推廣BIM技術(shù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)集成應(yīng)用。完善科研管理和成果推廣制度，培育良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

（六）不斷推動管理服務(wù)提質(zhì)升級。一是強(qiáng)化高速公路管理。完成平汝、懷通、新溆等8條440公里高速公路限速調(diào)整任務(wù)。推進(jìn)高速公路擁堵路段排查治理。完善高速公路監(jiān)管制度，推動實(shí)施路況服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤管理辦法、省高速公路集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人年薪與任務(wù)績效掛鉤考核指標(biāo)、車輛救援服務(wù)管理規(guī)定等相關(guān)制度。深化高速公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”。開展高速公路路域環(huán)境綜合整治。二是保持公路治超高壓態(tài)勢。推動治超工作實(shí)現(xiàn)公路全覆蓋。制定公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)性意見，深化路警聯(lián)合非現(xiàn)場執(zhí)法。完善“一超四究”、黑名單等

制度，打通省、市、縣、站四級治超信息管理平臺。加快普通公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)，完成經(jīng)營性高速公路入口治超檢測設(shè)施安裝任務(wù)。強(qiáng)化聯(lián)合治超和源頭治超，確保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管。不斷完善招投標(biāo)辦法，大力推行電子化招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包等行為。繼續(xù)強(qiáng)化在建項(xiàng)目人員履約管理，有效落實(shí)項(xiàng)目法人建設(shè)管理主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)從業(yè)單位人員履約管理到位。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善“紅名單”“黑名單”制度，建設(shè)“信用交通省”。健全建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，推進(jìn)“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建。四是提高運(yùn)輸服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動實(shí)施方案。支持長沙建設(shè)全國交通物流中心、岳陽建設(shè)現(xiàn)代物流城市。完成公路交通指路標(biāo)志體系更新工作，成線成網(wǎng)推進(jìn)公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓好道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，確保年底前所有縣市區(qū)城區(qū)實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，加強(qiáng)12328、聯(lián)網(wǎng)售票等工作，擴(kuò)大“門到門”“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”等定制運(yùn)輸覆蓋面。五是推進(jìn)法治政府部門建設(shè)。加快制定鐵路專用線條例、治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例。制定修訂綜合交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)依法處理高速公路

BOT項(xiàng)目歷史遺留問題。整合規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域監(jiān)督檢查和執(zhí)法活動。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

（七）全力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。安全生產(chǎn)人命關(guān)天。今年大事要事比較多，行業(yè)風(fēng)險隱患在積聚，我們務(wù)必守好安全生產(chǎn)這條“底線”，全力維護(hù)行業(yè)來之不易的安全穩(wěn)定局面。一是完善安全制度體系。實(shí)施我省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施辦法。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)道路“兩客一?！薄⑺辖煌?、公路水運(yùn)工程建設(shè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。二是加強(qiáng)隱患預(yù)防和治理。將“隱患清零”行動擴(kuò)大到全行業(yè)全領(lǐng)域。健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化“兩客”車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸、整車運(yùn)輸企業(yè)和乘用車運(yùn)輸場站安全檢查整治。推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋危隧改造。做好重點(diǎn)橋隧監(jiān)管檢測。深化高速公路高風(fēng)險路段排查整治，落實(shí)事故多發(fā)路段交通部門整治任務(wù)。加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”安全監(jiān)管，完善船舶監(jiān)測管理體系。強(qiáng)化鐵路專用線道口和城市軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)管。開展“平安工地”創(chuàng)建。三是提高應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時段安全監(jiān)管和應(yīng)急保障。做好極端天氣預(yù)警防范工作。加強(qiáng)應(yīng)急值

守，完善公路水路應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高事故防范和處置能力。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)維穩(wěn)綜治和反恐怖防范工作。

（八）全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。始終毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)思想和政治保障。一是堅持全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實(shí)習(xí)近平總書記對**工作的重要指示精神，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。繼續(xù)實(shí)行黨政負(fù)責(zé)人家訪制度。深入開展拒收拒送紅包禮品禮金活動。持續(xù)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大“四風(fēng)”整治成果。支持駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工作落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部感到有壓力，外部感到有效率，人人感到有動力”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，按照“事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”的原則做好干部選拔任用工作。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線、關(guān)鍵崗位、艱苦或發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)交通職院一流高職院校建設(shè)。支持交通醫(yī)院培育和引進(jìn)人才。加強(qiáng)黨對群團(tuán)、婦女、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好離退休干部工作。三是抓好精神文明建設(shè)。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管控。以踐行社會主義核心價值觀為根本，開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動。大力弘揚(yáng)“鋪路石”“航標(biāo)燈”精神和新時代交通精神，加大感動交通人物等培樹力度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)精

細(xì)化管理，提高服務(wù)保障能力。提升新時代宣傳思想工作水平，挖掘身邊典型事跡，主動解讀重大政策，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，路是走出來的，事業(yè)是干出來的，只要我們每年聚焦幾個問題，干好干成幾件實(shí)事，對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來說就是好事大事，就很有意義。今年要突出抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)要取得突破。深入貫徹習(xí)近平總書記“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)家毫?xí)洝白匀淮宓缆饭こ虉詻Q不允許層層轉(zhuǎn)包”的重要批示和達(dá)哲省長指示要求，把自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)作為全系統(tǒng)工作重中之重，嚴(yán)格按照“三基本三確保”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和廉潔，確保完成15000公里目標(biāo)，力爭基本完成全省自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)要取得突破。按照“一縣一公司、公車公營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”的工作原則，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，打造一批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化樣板縣，今年要力爭完成第一批8個試點(diǎn)縣驗(yàn)收，部署開展第二批試點(diǎn)，擴(kuò)大示范縣創(chuàng)建范圍，積極引導(dǎo)企業(yè)整合資源，鼓勵支持企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)?；⒐婊?jīng)營，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村交通發(fā)展短板，全面提升老百姓獲得感、幸福感。三是“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用要取得突破。把“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺作為平安交通建設(shè)重要抓手，繼續(xù)完善平臺信息采集功能，健全相關(guān)管理制度和辦法，力爭2019年全省1.8萬“兩客”車輛全面安裝智能監(jiān)管系統(tǒng)，總結(jié)提煉全省統(tǒng)一的智能監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理流程，切實(shí)提升安全監(jiān)管水平，有力維護(hù)全省道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定局面。

同志們，做好今年交通運(yùn)輸工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，逢山開路、遇水架橋，真抓實(shí)干、奮發(fā)作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的交通運(yùn)輸發(fā)展新業(yè)績，為全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新**提供高質(zhì)量的交通運(yùn)輸保障。