第一篇：推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)

2013年09月13日 06:09

來源：人民日報

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原標(biāo)題：實現(xiàn)中國夢基礎(chǔ)在“三農(nóng)”

9月12日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第六場報告。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦作《實現(xiàn)中國夢基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的專題報告。

問：如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實現(xiàn)中國夢歷史進(jìn)程中的地位和作用？

答：總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；要堅持走中國特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展?？梢哉f，中國夢的核心是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的過程就是中國夢實現(xiàn)的歷史進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國計民生。推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵和支撐，是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)和前提。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得長足進(jìn)步。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，“四化”之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板、是弱項。因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最迫切的還是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，四輪驅(qū)動。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，這三個方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的三個突出問題，也可以說是我們推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的三個夢想。

問：近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了哪些成就？

答：新中國成立以來，經(jīng)過長期不懈的努力，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就。我國糧食產(chǎn)量由1949年的2000多億斤，不斷邁上新臺階，2012年達(dá)11791億斤，增長近5倍。60多年來，在人口由5億增長到13億的情況下，我國人均糧食占有量由200公斤增加到400多公斤，2012年達(dá)到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。

自2006年起，我國不再接受聯(lián)合國世界糧食計劃署的糧食援助，而且我國還逐步成為重要的糧食援助捐贈國。我國用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)，我們用行動回答了誰來養(yǎng)活中國人的問題。這些成就表明我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力確實有了質(zhì)的飛越。

問：當(dāng)前，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難？

答：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。

一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動了需求增長。另一方面，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年還要減少耕地600萬—700萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個世紀(jì)90年代中后期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進(jìn)口彌補缺口。2004年起，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達(dá)到492億美元，其中谷物凈進(jìn)口約1400萬噸，大豆進(jìn)口5839萬噸，食用植物油進(jìn)口960萬噸。進(jìn)口增長的一個主要原因，就是消費持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進(jìn)口激增。我國8億人口時，人均消費食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費增長到19公斤。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來，我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務(wù)工而快速提高。同時，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，同時，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。

問：在需求剛性增長、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問題？

答：總書記強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。解決13億人的吃飯問題，必須長期堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。要結(jié)合未來一段時間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，對主要品種進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標(biāo)定位和主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關(guān)鍵是要提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點要在耕地、政策、科技、人才、制度等方面下功夫。

耕地是發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住18億畝耕地的紅線，同時大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高耕地質(zhì)量。

政策是保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵。這幾年中央政策好，農(nóng)民種田有積極性。今后還要進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，重點是增加農(nóng)業(yè)補貼，提高收購價格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠。我國農(nóng)業(yè)科技與國外特別是發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點是提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。

制度是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。要堅持家庭承包經(jīng)營，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

問：隨著人民溫飽問題解決后，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益關(guān)注，對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題如何看？怎么辦？

答：近年來，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項，建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，總體上看我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率總體穩(wěn)定在96%以上。

但也要看到，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面仍然存在一些突出問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱，存在監(jiān)管不到位的問題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而分散、數(shù)量龐大，經(jīng)營方式還相對落后，目前全國有2億多農(nóng)戶，生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬戶。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。我們既要打攻堅戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn)，堅持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項整治；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，強化全程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

問：近年來，我國農(nóng)民增收情況怎么樣？如何才能讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活？

答：過上好日子、富日子，是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番?？倳浿v：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！敝挥修r(nóng)民富裕起來，工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走上共同富裕大道，中國夢才能夢想成真。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進(jìn)入小康。有三個明顯標(biāo)志：

第一個標(biāo)志，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。1949年到2012年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀(jì)以來，農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)9年較快增長，特別是最近三年農(nóng)民收入實際增速均快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

第二個標(biāo)志，農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年，農(nóng)民人均生活消費支出只有62元，2012年達(dá)到5908元，名義增長90多倍。消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長，恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

第三個標(biāo)志，農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人（按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，還有近1億貧困人口。

但與實現(xiàn)收入倍增目標(biāo)相比，與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯，平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。

今后一個時期，我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新的收入增長點。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)工資性收入持續(xù)增加。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提高技能水平，推動農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。

三是加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入大幅增長。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、國家財力的增強，大幅度增加對農(nóng)民生產(chǎn)和收入補貼，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

四是加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的股息紅利收入，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產(chǎn)權(quán)收益實現(xiàn)問題。

問：如何推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園？

答：改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉(xiāng)差距還很大。黨的十八大報告明確指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。我以為，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，當(dāng)前最重要的是解決好三個方面問題：一是解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)定有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。二是解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

需要特別指出的是，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)。中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市；城鎮(zhèn)化要加快推進(jìn)，但新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，搞所謂“去農(nóng)村化”。城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區(qū)別，否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村是升級版的農(nóng)村，不是縮小版的城市。只有推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風(fēng)光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才能讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第二篇：推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村

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推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村

高俊才

國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長

課程前言

今天我報告的題目是《推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村》，順便和大家交流四個方面，一是必要性，二是當(dāng)前進(jìn)展情況，三是一些問題，四是今后的一些打算。

一、必要性

我們國家今后要實現(xiàn)小康，進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化，這兩者目標(biāo)必須要雙輪驅(qū)動，一是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，二是建設(shè)新農(nóng)村。因為從國際來看，凡是發(fā)達(dá)國家，都是經(jīng)過了城鎮(zhèn)化這么一個過程。從我們國家來看，長遠(yuǎn)是實現(xiàn)兩大目標(biāo)，近期要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我們的增長點，也是我們的動力?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)界都在講，美國的今后的發(fā)展靠什么？靠IT產(chǎn)業(yè)，中國發(fā)展靠什么？靠城鎮(zhèn)化。所以這個城鎮(zhèn)化非常的重要。你們看到會問？你是農(nóng)村司長，講城鎮(zhèn)化是不是有點不切題？正好恰恰相反，我們的農(nóng)村必須要靠城鎮(zhèn)化來帶動，農(nóng)民的生活水平提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)必須要靠城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化來帶動，所以加快建設(shè)新農(nóng)村和穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化這兩個方面應(yīng)該是良性互動，才能實現(xiàn)我們兩大目標(biāo)。

二、當(dāng)前進(jìn)展情況

我們現(xiàn)在的進(jìn)展情況，到今年底的話我們的城鎮(zhèn)化率接近48%，可能是百分之四十七點幾，就是有6億多的人口，大概6億2到6億3吧，這么多人口住在城里面，其中大概有

1.8億左右是農(nóng)民工，農(nóng)民工它就在城里面務(wù)工經(jīng)商，但是他的戶籍在農(nóng)村，這個農(nóng)民的身份在城里做工，所以就叫農(nóng)民工，農(nóng)民工是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)方面一股生力軍。他是這個產(chǎn)業(yè)大軍的一大部分，現(xiàn)在農(nóng)民工的身份問題大家可能很關(guān)注，在沿海地區(qū)富士康有連續(xù)十幾個年輕人跳樓，我最近到重慶市郫縣富士康他們有向外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到重慶市大概20萬，轉(zhuǎn)移到鄭州也大概在20萬，它向天津轉(zhuǎn)移10萬，我剛從天津回來。天津正在為富士康往那轉(zhuǎn)移做準(zhǔn)備。重慶市已經(jīng)開始一些人往那報到了，我去到富士康那些職工宿舍調(diào)查了三個年輕人，兩個19歲，一個20歲。我說是你們家什么地方？一個說成都、一個說重慶，在重慶這做工的

1話，比在深圳那，第一是離家近，回家方便。第二個生活比較習(xí)慣，而且工資比過去也漲了，就是除了吃飯和住宿之外，一個月可以凈剩2000元。我說你們這個打工好嗎？他們說我們不叫打工，這叫體驗生活，現(xiàn)在也對他們進(jìn)行一些心理教育，所以這個富士康它就要向東部、西部轉(zhuǎn)移，這樣的話對農(nóng)民工好，離家近了。對地方也好，給這個西部帶來一些新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且加快了西部的城鎮(zhèn)化，也為西部農(nóng)民收入的提高創(chuàng)造了條件。

城鎮(zhèn)化還有一個好處就是它為一些城市周邊的小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。你比方說現(xiàn)在大城市堵車的問題越來越突出，都說北京是首堵，成都是成堵，成天堵，北京是全國第一堵。今后怎么緩解堵車問題，就得靠在大城市周邊發(fā)展一些新的城鎮(zhèn)，天津他們準(zhǔn)備在周圍建四個新城，建三十個重點鎮(zhèn)，還有更多的一般鎮(zhèn)，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局多元化，多中心，這樣的話就是把周邊的一些城鎮(zhèn)來帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。天津準(zhǔn)備在最近5年之內(nèi)，100萬的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城市戶口，這里面分為兩部分。一部分是愿意轉(zhuǎn)，還有一部分是不愿意轉(zhuǎn)。他們原則是農(nóng)民自愿，你愿意轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，你不愿意轉(zhuǎn)就暫時不轉(zhuǎn)。大家可能比較關(guān)注重慶市戶口轉(zhuǎn)移過程，我兩個星期之前也去了重慶做了調(diào)研，重慶市準(zhǔn)備在最近三年之內(nèi)，把300萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移成城市戶口。它這兩個月以來已經(jīng)轉(zhuǎn)移了50萬了，他們用什么辦法呢？他們就是農(nóng)村里面你的宅基地和承包地你退也行，不退也行，你這個戶口從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口之后，就享受城里面的幾種保險，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等等各種補貼，這樣的話我去調(diào)研了兩個村，找了十幾的人座談，他們現(xiàn)在還愿意轉(zhuǎn)的比較多。但是有一部分人不愿意轉(zhuǎn)，是什么人呢？就是那些離大城市，離主城區(qū)發(fā)展快的經(jīng)濟(jì)區(qū)，比較近的地方，他們的地可能升值的空間比較大，他準(zhǔn)備今后這個地升值以后可能對他更有利，他不愿意轉(zhuǎn)。包括江蘇蘇州有一些近郊的農(nóng)民也不愿意轉(zhuǎn)，所以現(xiàn)在中央和地方政府定的原則就是因地制宜，隨農(nóng)民意，誰愿意轉(zhuǎn)誰先轉(zhuǎn)。重慶9月份一天4000多人轉(zhuǎn)戶口，到了最近幾天，我了解他們一天1萬多人轉(zhuǎn)戶口，所以最近有50多萬人轉(zhuǎn)了戶口。這個事情可能比較有爭議，但是他們先做試點，經(jīng)過了試點之后總結(jié)經(jīng)驗，下一步再進(jìn)行完善政策和法律再進(jìn)一步推廣。所以農(nóng)民轉(zhuǎn)成城市戶口是一個必然的趨勢。一個發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在日本城市人口已經(jīng)占到95%以上，農(nóng)村人口不到5%。歐美國家早就城鎮(zhèn)化已經(jīng)實現(xiàn)了，我們國家要在今后二三十年之內(nèi)城鎮(zhèn)化的人口要達(dá)到70%左右。

三、一些問題

盡管城鎮(zhèn)人口達(dá)到70%左右，甚至更高，但是農(nóng)村這一塊，絕對不能忽視，為什么呢？因為農(nóng)村里面要提供農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出糧食，然后是蔬菜、豬、牛、羊肉、雞蛋、牛奶等等。

天津的濱海新區(qū)，中央領(lǐng)導(dǎo)去視察，給他們提出來，你不管濱海新區(qū)建了多好，天津發(fā)展多快，決不能忽視農(nóng)業(yè)。蘇州市也是，蘇州市現(xiàn)在工業(yè)增加值僅次于上海。在全國數(shù)第二，但是他們的農(nóng)業(yè)的保護(hù)的力度也非常大，一畝耕地給400塊錢，然后你規(guī)?；?jīng)營超過一萬畝的水稻，一畝再給400，不到一萬畝的給200。

所以越是大城市愿意來保護(hù)耕地，現(xiàn)在大城市用的地，我了解啊，可以做到占補平衡，他們占補平衡的一個重要辦法就是舊的宅基地付款之后到新的地方可以大幅度地節(jié)省耕地，比方說天津有一個華明鎮(zhèn)，你們可以在報紙上、媒體上都看到過，華明鎮(zhèn)原來十幾個村的宅基地一萬多畝地，它現(xiàn)在建了一個新區(qū)用了不到4000畝地，就把這一萬多戶的農(nóng)民全都安置好了。省出來的地大概8000畝，這8000畝其中是接近5000畝拿出來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)，還有3000畝拿來發(fā)展房地產(chǎn)。這樣的話通過發(fā)展工業(yè)和房地產(chǎn)這個增加值來為這個農(nóng)村，為那十幾個村建房子、建公共設(shè)施，來給他們解決保障問題。他們說農(nóng)民是“安樂?！?，就是安居樂業(yè)有保障，農(nóng)民又得到“四金”，哪四金，現(xiàn)金、股金、養(yǎng)老金還有保險金，所以現(xiàn)在農(nóng)民城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)民幸福指數(shù)就提高了。

但是這種地方目前畢竟還是少數(shù)，大多數(shù)的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)還是需要政府投入，現(xiàn)在我們國家的投入，像我們司現(xiàn)在每年投資1000多億，重點是用在西部地區(qū)的水電路氣房，就是自來水、農(nóng)民用電、還有農(nóng)村道路、還有農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等等。同樣還為西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品這些很多這個產(chǎn)業(yè)來提供一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

這樣的話就首先保障糧食安全。大家可以挺關(guān)心最近世界糧食形勢。最近世界糧食形勢可以這么說，是世界糧荒，中國不慌，因為近年世界上很多的國家減產(chǎn)，美國的芝加哥小麥期貨市場6、7月份一個月之內(nèi)就漲價40%多，俄羅斯總統(tǒng)也簽署了不出口糧食的命令。所以現(xiàn)在糧價我們國家糧價漲的幅度還不算大，但是糧食問題決不能忽視，因為全世界還有9億多人口沒有糧食挨餓，現(xiàn)在糧食組織發(fā)布一份報告，說是平均每6秒就有一名兒童因饑餓而死，每年的幾百萬兒童餓死，說饑餓問題現(xiàn)在是世界上最大的災(zāi)難，所以我們國家不能因為吃飽飯了，就不重視糧食。在這30年之前，不光在農(nóng)村，城市里面也有可能餓肚子的也不少，我小時候餓肚子也是多年。每每想到當(dāng)年餓肚子的時候，就感覺到糧食的問題決不能忽視。

現(xiàn)在我們新農(nóng)村建設(shè)首先要把糧米油糖、豬、牛、雞、羊這些農(nóng)產(chǎn)品來作為首要目標(biāo)保證供給。現(xiàn)在我們的問題就是一些蔬菜供應(yīng)大城市里面，近年來漲價比較大，大家可能感覺到了。北京什么大城市漲價比較大，因為大城市搞建設(shè)，把周圍的一些菜地給占了，沒有

開辟新的菜地，還有一個就是交通的問題，外面的菜運不進(jìn)來。所以現(xiàn)在菜的漲價問題，引起了老百姓和黨中央、國務(wù)院高度重視。今后新農(nóng)村建設(shè)必須高度重視菜地建設(shè)問題。就是糧食安全問題，我們這個小麥、玉米和水稻基本上可以自給，可以平衡的。我們的缺口在于大豆和食用植物油。我們現(xiàn)在吃的大豆和吃的食用植物油進(jìn)口的占2/3以上，進(jìn)口的一般是轉(zhuǎn)基因的，轉(zhuǎn)基因的你們在商店里買的時候，轉(zhuǎn)基因的字很小，轉(zhuǎn)基因食品。不轉(zhuǎn)基因的，非轉(zhuǎn)基因字寫的很大。這樣的話，老百姓一般不大注意，轉(zhuǎn)基因，不轉(zhuǎn)基因，現(xiàn)在不光是老百姓，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界也在爭論，到底對身體有沒有什么大影響，現(xiàn)在也說不清楚?，F(xiàn)在反正要首先要解決吃飽問題，影響問題還有待長期觀察。15:48所以新農(nóng)村建設(shè)首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。最近閉幕的十七屆五中全會提出來要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，所以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村這兩個方面必須要同時并舉。

四、今后的打算

這里面今后的打算也是我的建議，首先要解決好土地問題，我們國家18億畝多的耕地一定要保護(hù)好，要加強土地管制，不管是古代和現(xiàn)代，不管用什么制度，加強土地管制是保證國家糧食安全的一個重要的一個措施。現(xiàn)在可以說土地管制超越制度，不管是西方也好，東方也好，資本主義也好，社會主義也好，沒有一個不實行土地管制的，所以我們今后必須要加強土地管制，要嚴(yán)格的適應(yīng)占補平衡這一條。第二個就是戶口問題，就是要因地制宜地按照農(nóng)民自愿的原則，加快推進(jìn)戶口的城鎮(zhèn)化。剛才講了大概1.8億左右的農(nóng)民工是屬于半城鎮(zhèn)化，這部分人要逐步地城鎮(zhèn)化。第三要加大向中西部地區(qū)、向農(nóng)村地區(qū)的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村的“水電路氣房、教衛(wèi)文就保”這些社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。第四我們要推進(jìn)改革，把現(xiàn)在這種家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制進(jìn)一步完善，進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地的規(guī)?；?jīng)營。一家一戶十畝八畝地這么種，不利于機(jī)械化，也不利用提高效率。今后要通過農(nóng)民的減少和土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大來提高效率，來提高效益。第五就是要進(jìn)一步重視科技，特別是糧農(nóng)方面，我們國家糧農(nóng)方面目前有的是很先進(jìn)，比如說袁隆平的水稻，在世界上貢獻(xiàn)很大，但是我們還有一些薄弱的環(huán)節(jié)。比如說我們的奶牛，黑白花奶牛大部分都是從歐美國家進(jìn)口的，我們國家的養(yǎng)殖業(yè)，就是三元豬、二元豬大部分都是國外品種，我們國家這方面的技術(shù)相對落后。還有玉米的種子，美國的先鋒公司叫“先玉335”種子，在我們國家勢頭很猛，我們?nèi)ド轿饕粋€縣，就是劉胡蘭的老家文水縣，他們的美國的種子占了80%多了。像是吉林這個省，“先玉335”這個種子，2006年是26萬畝，到了去年就接近2000萬畝，所以我們這個種業(yè)壓力非常大，今后要進(jìn)一步鼓勵國內(nèi)企業(yè)增

加創(chuàng)新，研發(fā)適合我們自己的種子。

總而言之，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村需要政府、企業(yè)和全民多個方面來加大這兩個方面的力度，尤其要在建設(shè)新農(nóng)村方面要加大力度，因為城鎮(zhèn)化是相對強勢，三農(nóng)是相對弱勢，為什么我們的農(nóng)村司長對這個城鎮(zhèn)化問題研究比較感興趣呢，就是怕在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，剝奪了農(nóng)民、農(nóng)村的利益，所以我們調(diào)研，更多的機(jī)會來提出建議，也是呼吁政府、企業(yè)和城市居民更多地為發(fā)展農(nóng)業(yè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

第三篇：不能盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化

不能盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)下的熱門話題，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要堅持以人為本，突出宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體?，F(xiàn)階段，一些地方一味地擴(kuò)大城鎮(zhèn)框架、建高樓大廈，把農(nóng)牧民簡單地從農(nóng)村、牧區(qū)轉(zhuǎn)移出來，這種“為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化”的做法是不科學(xué)的。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能盲目，不是把人聚集起來就行，而是要看有沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，城市到底能夠容納多少人，能提供多少就業(yè)崗位，還要綜合考慮水資源供給、土地供應(yīng)、環(huán)境容量等問題。這就要求我們首先要搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，明確在空間上怎么布局，建設(shè)什么樣的城鎮(zhèn)，建成多大規(guī)模，發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些設(shè)施，提供什么樣的服務(wù)，等等。

進(jìn)而言之，必須認(rèn)識到，推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不只是建設(shè)城鎮(zhèn)就可以了，而是要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村、牧區(qū)一起統(tǒng)籌規(guī)劃，同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須堅持城鄉(xiāng)結(jié)合，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，財政實力增強了，推進(jìn)城鎮(zhèn)化才有支撐。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不可能一蹴而就，更不可能“無縫覆蓋”。所以，政府除了做好頂層設(shè)計、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照規(guī)劃落實外，還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城和建制鎮(zhèn)，包括街道的路面硬化綠化美化亮化、地下管網(wǎng)的建設(shè)管理、水電氣暖的供應(yīng)等。

從各地實踐來看，城鎮(zhèn)化并沒有統(tǒng)一的模式，必須堅持因地制宜，走適合自己的路。我所在的赤峰市屬于典型的農(nóng)牧交錯地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，地廣人稀，農(nóng)牧民居住比較分散，孩子上學(xué)、群眾就醫(yī)、購物主要集中在旗縣所在地。為此，赤峰的城鎮(zhèn)化設(shè)想應(yīng)該是推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，把縣城做大做強，重點推進(jìn)10萬到20萬人口的縣城建設(shè)，吸引更多的生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中集聚，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動，再因地制宜，建設(shè)一批各具特色的重點小城鎮(zhèn)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、基本公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)延伸，同時把產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸拓展，建立城鄉(xiāng)一體的梯次城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。

總而言之，城鎮(zhèn)化的目標(biāo)不是簡單地提高城鎮(zhèn)化率，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，尤其是在農(nóng)村、牧區(qū)，務(wù)必要通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓每個鄉(xiāng)村都通路、通水、通電、通郵、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)，讓孩子都有機(jī)會上學(xué)，讓老百姓有地方看病、休閑、鍛煉、養(yǎng)老等等，讓農(nóng)牧民也能享有像市民一樣的待遇。

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第四篇：城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建

設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關(guān)于加強綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土

資源廳關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè)，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢，吸納外部資本進(jìn)入，形成一

大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

(二)新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小

城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

(三)縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場的消費。

(四)促進(jìn)農(nóng)村勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險和生活成本較低，小城

鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

2、促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3、加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子。

5、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展優(yōu)勢，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

6、促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。

7、提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

8、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。

9、節(jié)約農(nóng)村土地，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

五德用人

德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨在選人用人問題上的基本原則和導(dǎo)向。在“七一”重要講話中，胡錦濤同志強調(diào)：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！币缘滦奚?、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)?，體現(xiàn)了我們黨對干部德才關(guān)系認(rèn)識的深化，進(jìn)一步突出了德在選人用人中的地位，需要我們在實踐中全面把握、深入貫徹。

以德修身，就是要更加注重政治品德、職業(yè)道德、個人品德修養(yǎng)。一些干部出問題主要不是出在才上，而是出在德上。少數(shù)干部的無德之行，損害黨的形象、敗壞社會風(fēng)氣，最終也使其本人身敗名裂。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，其思想品德具有重要的示范性和影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持以德修身，不斷加強政治品德、職業(yè)道德和個人品德修養(yǎng)，才能始終堅持正確的政治方向，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的個人形象，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)。

以德服眾，就是以高尚的道德品質(zhì)凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。我國自古以來就強調(diào)官員應(yīng)以德服人。所謂“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，說的就是這個道理。以德服眾，行勝于言。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在思想品德上過得硬，工作上以身作則，才能贏得人民群眾的真心信服與支持。試想，如果每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到以德服眾，匯聚起來將會是多么巨大的感召力!如果各級黨組織都能把那些以德服眾的干部用起來，匯聚起來將會是多么強大的凝聚力!

以德領(lǐng)才，就是始終堅持德比才重、德在才先的理念。我國古人說：“才者，德之資也;德者，才之帥也。”可見，與才相比，德始終是第一位的。重才輕德，歷來是用人的大忌，也是個人成才的大忌。對于黨組織來說，堅持以德領(lǐng)才，就是在選拔任用干部時要以德為先：同樣是能力強的干部，誰在德的方面表現(xiàn)突出，就優(yōu)先提拔重用誰;對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，堅持以德領(lǐng)才，就是始終不渝地把以德修身、立德為民放在首位，在不斷錘煉道德操守的基礎(chǔ)上不斷提高能力素質(zhì)，以更好地為人民謀利益。以德潤才，就是以德來激發(fā)、培育和支撐才能的增長。德不但是激發(fā)才能提升的重要動力，也決定著才能發(fā)揮作用的方向和成效。人們只有切實解決“為什么活著、什么是人生最大的價值”等德的基本問題，才能不計較個人得失和艱難險阻，恪盡職守、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造一流的業(yè)績。在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、心浮氣躁，做了一點工作就爭名奪利，受到一點挫折就一蹶不振，說到底還是在德的方面沒有過關(guān)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增長才干，并始終保持才能發(fā)揮的正確方向，就應(yīng)充分發(fā)揮德的“方向盤”與“潤滑劑”作用。

德才兼?zhèn)?，就是要做到德才俱佳、又紅又專。強調(diào)以德為先，并不是否定才的重要性。有德無才，也難擔(dān)大任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，素質(zhì)和能力必須過得硬。如果我們不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷提高能力、增長才干，就難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就會貽誤黨和人民的事業(yè)。因此，一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部既要講黨性、重品行、作表率，又要強學(xué)習(xí)、長知識、增才干;既要成為“模范型”領(lǐng)導(dǎo)干部，又要成為“專家型”領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五篇：新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

新農(nóng)村，小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略” —中小城鎮(zhèn)特色商城統(tǒng)籌建設(shè)項目

項目名稱

“新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”— 特色商城統(tǒng)籌建設(shè)項目

總投資額(萬元)5000—100000萬元（人民幣）

總用地面積300—500畝擬用工人數(shù)待定

(人)

三、擬來投資的項目簡介

我司與 政府指定或?qū)ｉT成立的國有企業(yè)（一般為城投公司）共同組建項目公司，匯業(yè)融資提供開發(fā)資金，合作開發(fā)特色商城統(tǒng)籌建設(shè)項目。政府負(fù)責(zé)對項目提供政策支持和稅費優(yōu)惠。

項目公司負(fù)責(zé)對目標(biāo)地塊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和土地一級開發(fā)（包括征地、拆遷、安置、補償，場地平整，適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)），將“毛地”或“生地”變成“熟地”。開發(fā)成熟的地塊辦理《國有土地使用權(quán)證》后，將目標(biāo)地塊分割成5m*15m規(guī)格的小地塊，出讓給當(dāng)?shù)鼐用瘛．?dāng)?shù)鼐用袷茏屚恋睾?，根?jù)政府統(tǒng)一規(guī)劃和項目公司建設(shè)的建筑樣本自主建設(shè)3-4層的商住兩用商品房（底層商業(yè)，上層居住，不按規(guī)劃建設(shè)的不予辦理房產(chǎn)證），通過集聚發(fā)展形成區(qū)域特色商城。匯業(yè)融資全鏈條提供融資服務(wù)，不僅統(tǒng)籌建成特色商城，更致力于將特色商城“做活”。

咨詢熱線：李經(jīng)理 ***