第一篇：董洪運(yùn)在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)上的講話(huà)

董洪運(yùn)在全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

（2010年7月19日）

同志們：

今天各縣市區(qū)的書(shū)記，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志，以及山西魯能晉北鋁業(yè)、山西同德化工、山西晉神能源有限公司負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了上半年工作，談了下半年工作打算，大家講得都很好，反映了我市今年以來(lái)，解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的基本情況。剛才，平社市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具體部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)、重點(diǎn)和措施，這些意見(jiàn)，我都贊成，大家要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。

通過(guò)大家匯報(bào)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的分析，我們可以看出，全市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，態(tài)勢(shì)良好；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，農(nóng)村形勢(shì)總體不錯(cuò)；財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，消費(fèi)需求旺盛；旅游事業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生保障工程有序推進(jìn)；環(huán)保減排成績(jī)顯著；外貿(mào)進(jìn)出口扭負(fù)為正；安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)回升增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不夠厚重、不夠牢固；企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還不夠理想；固定資產(chǎn)投資仍然處于負(fù)增長(zhǎng)局面；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作不夠；節(jié)能降耗壓力很大，能耗不降反升。完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，我們面臨的困難和問(wèn)題還比較多。下半年，鞏固回升向好發(fā)展勢(shì)頭，克服困難，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又

快發(fā)展，我們一定要始終堅(jiān)持“六個(gè)扭住、六個(gè)著力”，全面做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

一、扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目招商和項(xiàng)目策劃，加大固定資產(chǎn)投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

國(guó)際金融危機(jī)沖擊的警示，資源、環(huán)境約束的加劇，人民群眾對(duì)改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望，我市實(shí)現(xiàn)跨越趕超面臨的形勢(shì)和任務(wù)，都要求我們扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖。扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，當(dāng)前一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)，就是適應(yīng)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新要求，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資力度，以增量帶動(dòng)存量，在設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

保持下半年固定資產(chǎn)投資有較大增長(zhǎng)，迫切要求我們大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，原平項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備力度大，態(tài)勢(shì)好，建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣有信心。忻府區(qū)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，五臺(tái)縣、代縣旅游開(kāi)發(fā)力度也比較大，還有好多縣抓項(xiàng)目勢(shì)頭也不錯(cuò)。今后，抓項(xiàng)目，促轉(zhuǎn)型，一是要抓好在建項(xiàng)目。對(duì)今年確定的省市90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要咬住不放，倒排工期，加快進(jìn)度，確保早開(kāi)工、快推進(jìn)、早見(jiàn)效。沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)就上不來(lái)，特別要重視第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。五寨、代縣、神池、五臺(tái)都要加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備值得注意的是研究政策、改善結(jié)構(gòu)，多儲(chǔ)備一些新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，多儲(chǔ)備一些文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 的新項(xiàng)目，多儲(chǔ)備一些裝備制造業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取較多的好項(xiàng)目源源不斷進(jìn)入省和國(guó)家規(guī)劃。我想，今后，我們一年要組織兩次項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三是要抓好項(xiàng)目招商。既要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸納投資，又要眼睛向外，走出去招商，積極融入太原經(jīng)濟(jì)圈、京津唐和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，準(zhǔn)備一批好項(xiàng)目，選擇一些好的招商地，在異地招商中，引進(jìn)更多的投資商來(lái)忻開(kāi)發(fā)。商務(wù)局要和縣市區(qū)一起謀劃，組織幾個(gè)招商團(tuán)，可以以縣為單位出去招商，也可以幾個(gè)縣合在一起出去招商，分別到東南沿海等剩余資本需要輸出的地方，堅(jiān)持招商為主、引資為輔，多引進(jìn)一批好項(xiàng)目。項(xiàng)目招商的一個(gè)重要基礎(chǔ)是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繁峙縣去年整治縣城段滹沱河，今年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，縣城環(huán)境、縣城形象，明顯得到改善和提升，就引來(lái)了中國(guó)賽力特爾集團(tuán)，計(jì)劃在繁峙縣城投資103億，建一個(gè)五福養(yǎng)生帶，這不是咱們招商招來(lái)的，是人家通過(guò)暗訪(fǎng)以后認(rèn)定的。這個(gè)實(shí)例說(shuō)明，環(huán)境就是人氣，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們要花點(diǎn)精力、花點(diǎn)本錢(qián)，改善環(huán)境，金鳳凰就會(huì)飛到梧桐樹(shù)上來(lái)。四是要抓好項(xiàng)目策劃。就是要善于整合資源、整合優(yōu)勢(shì)，“無(wú)中生有”，打包新的項(xiàng)目，列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍，成為我們忻州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是要抓好責(zé)任落實(shí)和考核考評(píng)。為了落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，這次會(huì)議印發(fā)了市領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)省市重點(diǎn)工程、聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)重點(diǎn)工程前期項(xiàng)目、聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的目錄，各位領(lǐng)導(dǎo)同志要按照目錄要求，迅速上手，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決問(wèn)題，保證在建項(xiàng)目加快步伐，前期項(xiàng)目盡快立項(xiàng)獲批，策劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。

市縣領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)工程、包干重點(diǎn)項(xiàng)目，這要成為一項(xiàng)制度，成為工作常態(tài)。要建立和堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度、考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各縣市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和有關(guān)部門(mén)服務(wù)情況，堅(jiān)持一月一通報(bào)，及時(shí)督查，動(dòng)態(tài)考評(píng)，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。此項(xiàng)工作，由發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。今年9月份，全市項(xiàng)目觀(guān)摩會(huì)要充分準(zhǔn)備，認(rèn)真考核，科學(xué)評(píng)價(jià)，真獎(jiǎng)?wù)媪P，讓項(xiàng)目建設(shè)中作出突出成績(jī)的得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，工作嚴(yán)重滯后的得到及時(shí)的警戒。

二、扭住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動(dòng)搖，著力完成全年工業(yè)增加值，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

據(jù)經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì)，全市318戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有93戶(hù)停產(chǎn)，停產(chǎn)面為29.2%。其中37戶(hù)煤炭企業(yè)中23戶(hù)停產(chǎn)，19戶(hù)洗煤企業(yè)中12戶(hù)停產(chǎn)，91戶(hù)鐵礦采選企業(yè)中22戶(hù)停產(chǎn)，21戶(hù)輕工企業(yè)中9戶(hù)停產(chǎn)，71戶(hù)機(jī)械制造企業(yè)中，7戶(hù)停產(chǎn)，16戶(hù)電力熱力企業(yè)中7戶(hù)停產(chǎn)。全面完成今年工業(yè)增加值目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我們必須扭住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動(dòng)搖，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。上半年全市有12個(gè)煤炭企業(yè)的礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近期，有15座礦井可望復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工作要抓緊。加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要摸清情況、分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)因?yàn)槊旱V基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要以煤管局為主，吸收國(guó)土、水利、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成綜合幫扶服務(wù)組，盡快幫助企業(yè)辦理好地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、水土保持方案、安全專(zhuān)篇、環(huán)保專(zhuān)篇、職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)篇、消防專(zhuān)篇等一系列審批手續(xù)，保證基本建設(shè)項(xiàng)目審批達(dá)標(biāo)，盡快通過(guò)省政府有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收；

對(duì)因資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而停產(chǎn)的企業(yè)，要繼續(xù)落實(shí)五月初我市政銀企對(duì)接活動(dòng)中形成的融資合同與承諾，并積極搭建多形式的融資平臺(tái)，建立銀企信息交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，在互信互贏互動(dòng)中，解決企業(yè)資金困難；對(duì)因生產(chǎn)要素等制約影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，我們要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，比如與電力公司協(xié)調(diào)，解決好用電需求，與鐵路部門(mén)協(xié)調(diào)，解決好運(yùn)力不足的問(wèn)題，千方百計(jì)保證企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)得開(kāi)，銷(xiāo)售走得快；對(duì)因企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱而停產(chǎn)的，要促進(jìn)重組整合，做大企業(yè)，技術(shù)改造，做新企業(yè)，特別要貫徹好國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家鼓勵(lì)支持的新領(lǐng)域投資開(kāi)發(fā)。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，具體反映的是一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，整體反映地是一個(gè)地方黨委、政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力，也從一個(gè)側(cè)面，反映有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志解決問(wèn)題、真抓實(shí)干的本事。對(duì)此，我們一定要高度重視，拿在手上，排出每個(gè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間進(jìn)度表，采取得力措施，只爭(zhēng)朝夕，做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)到年底，具備條件的企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、扭住節(jié)能降耗不動(dòng)搖，著力做大蛋糕，稀釋能耗，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，持續(xù)增長(zhǎng)。

經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”前四年，我市萬(wàn)元GDP能耗下降幅度高于全省6.86個(gè)百分點(diǎn)，但今年形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。一季度，全市工業(yè)增加值能耗同比增長(zhǎng)0.79%，與去年同期下降9.1%相比，不降反升。二季度，我市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗還將是上升水平。能耗降不下

來(lái)，我市一些重點(diǎn)企業(yè)列入省政府《調(diào)控預(yù)警預(yù)案》后，下半年就面臨強(qiáng)制停產(chǎn)的危險(xiǎn)，這種情況一旦出現(xiàn)，全市工業(yè)增加值、GDP總量目標(biāo)就會(huì)落空。這是一個(gè)十分嚴(yán)峻、十分緊迫的問(wèn)題，我們必須高度重視。扭住節(jié)能降耗不動(dòng)搖，一方面，要著力做大GDP和工業(yè)增加值的蛋糕，稀釋能耗。要積極幫助西龍池蓄能電站、神池風(fēng)電、代縣風(fēng)電等新能源企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快僑友化工等新型煤化工、藍(lán)天集團(tuán)環(huán)保鍋爐等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以五臺(tái)山為龍頭的五大旅游區(qū)旅游服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、演藝業(yè)、廣播影視業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，加快金融、商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展，讓低能耗產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，使能耗比重降下來(lái)。另一方面，要采取針對(duì)性措施。一是對(duì)不報(bào)和少報(bào)產(chǎn)值，多報(bào)能源消費(fèi)量的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和及時(shí)處罰。二是對(duì)年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)能耗審計(jì)，對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加大處罰力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估制度，從源頭上把好能源消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)。四是建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，市縣制定《調(diào)控預(yù)警預(yù)案》，三季度一旦節(jié)能指標(biāo)告急，就啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控。我市高耗能企業(yè)多，隨著煤礦、鐵礦企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年節(jié)能降耗的壓力降持續(xù)增大，大家絕不能掉以輕心，一定要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)控，過(guò)細(xì)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成“十一五”和今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，確保全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，持續(xù)增長(zhǎng)。

四、扭住“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)不動(dòng)搖，著力保障農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)完成。

我市是農(nóng)業(yè)大市，是集中連片貧困地區(qū)。做好“三農(nóng)”工作，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重點(diǎn)。今年上半年，我市農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好，農(nóng)民收入增幅較高，保持這個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，還需要我們繼續(xù)努力，扭住“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)不動(dòng)搖。一是要抓好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”，規(guī)模發(fā)展，板塊推進(jìn)，特色引領(lǐng)，走出能夠充分發(fā)揮本地光、熱、土地和水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)業(yè)“九個(gè)一”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的“337”工程，把忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)好，把雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)好，把特優(yōu)玉米產(chǎn)業(yè)做大，把特色小雜糧產(chǎn)業(yè)做大，把以大棚蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)做大，把以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)做大，把羊產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體化做大。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化深度開(kāi)發(fā)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，幫助農(nóng)民靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展群體致富。二是要抓好移民搬遷。今年剛剛召開(kāi)的全市扶貧攻堅(jiān)大會(huì)提出，五年內(nèi)要把我市200人以下的1797個(gè)自然村、21萬(wàn)貧困人口全部搬遷完畢，實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。這一任務(wù)要求，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大趨勢(shì)，反映了山區(qū)人民早日脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，得到了省委袁書(shū)記的充分肯定。扶貧部門(mén)要很快做好方案，給省里打報(bào)告，爭(zhēng)取使國(guó)家的扶貧政策盡早到位。我們一定要解放思想，振奮精神，做好規(guī)劃，落實(shí)措施，努力工作，保證搬遷任務(wù)逐年落實(shí)到村、到戶(hù)，力爭(zhēng)提前甩掉貧困帽子。三是抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)部門(mén)、人事勞動(dòng)部門(mén)、共青團(tuán)和社會(huì)其他部門(mén)的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，合理安排，降低培訓(xùn)成本，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)成效，全面完成今年15萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)的任務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)致富能力。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村通村水泥路建設(shè)，中小學(xué)校舍安全建設(shè)，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村衛(wèi)生室建設(shè)，安全飲水工程，村村通廣播電視“五個(gè)全覆蓋”，要切實(shí)抓緊抓好，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低，任務(wù)不延期，真正全覆蓋，群眾都滿(mǎn)意。要及時(shí)總結(jié)表彰企業(yè)、社會(huì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)的好典型，整合社會(huì)力量，加大投資力度，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破。今年9月份，全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩促進(jìn)會(huì)照常進(jìn)行，希望各地要有更多的好典型展示出來(lái)。也希望忻州扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的好典型，能夠更多的走向全省，乃至全國(guó)。五是要抓好黨和政府惠民政策落實(shí)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。近日，我省啟動(dòng)實(shí)施七個(gè)工程項(xiàng)目，新出臺(tái)八項(xiàng)惠農(nóng)政策，涉及省級(jí)資金9億多元。在我市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上，劉維佳副省長(zhǎng)明確表示，要在扶貧搬遷、西山引黃工程、雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、山西大水網(wǎng)建設(shè)和片區(qū)開(kāi)發(fā)等七個(gè)方面，給忻州堅(jiān)決支持和重點(diǎn)傾斜。所有這些，都為我們爭(zhēng)取省政府及其有關(guān)部門(mén)的支持提供了良好的機(jī)遇，希望市縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，都要盡快做好基礎(chǔ)性工作，積極報(bào)批項(xiàng)目，爭(zhēng)取省有關(guān)部門(mén)的傾斜支持，早日落實(shí)到位。能不能爭(zhēng)取到較多的支持，也是對(duì)廣大干部的一次重大考驗(yàn)，希望大家不負(fù)眾望，抓好機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的支持，為我們做好“三農(nóng)”工作，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供有力支持。

五、扭住安全生產(chǎn)不動(dòng)搖，著力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展。

上半年，我市各類(lèi)安全事故、死亡人數(shù)與去年同期相比，分別下降10.5%和14.6%，全部控制在了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)范圍內(nèi)。但是隨著下半年煤礦、鐵礦等企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全壓力也在加大。對(duì)安全生產(chǎn)，我們必須年年講、月月講、天天講、時(shí)時(shí)講，年年抓、月月抓、天天抓、時(shí)時(shí)抓，任何時(shí)候都不能放松，切不可掉以輕心。扭住安全生產(chǎn)不動(dòng)搖，著力保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展，我們要做到“五堅(jiān)持”：堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體與責(zé)任主體合力同向，共保安全；堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，人員培訓(xùn)制度化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化、生產(chǎn)基建規(guī)范化、地面建設(shè)園區(qū)化，把安全的基礎(chǔ)做牢做實(shí)；堅(jiān)持預(yù)防為主，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，著力消除隱患，全面防范安全事故；堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管工作；堅(jiān)持全面安全的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)安全宣傳，提高全民安全意識(shí)，統(tǒng)籌部署，對(duì)煤礦和非煤礦山、金屬礦和非金屬礦山、道路交通、學(xué)校、旅游、消防及公共安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品和其他行業(yè)安全，都要全面抓好，確保不發(fā)生重特大事故，確保事故總量總體下降，確保不突破省下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

六、扭住全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)M堂紅。

落實(shí)市委二屆五次全會(huì)和市二屆人大六次會(huì)議精神，把全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排的任務(wù)完成好，始終要求我們扭住全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。在做好上述五方面工作的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。以縣為單位搞好區(qū)域環(huán)評(píng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，抓好大氣污染治理、集中供熱、污水處理、垃圾無(wú)害化處理、煙塵控制區(qū)建設(shè)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，抓好“創(chuàng)?！北∪醐h(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取一年，確保兩年，建成全省環(huán)境保護(hù)模范城市。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃都要完善好、實(shí)施好。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，人口合理流動(dòng)，區(qū)域特色擴(kuò)張、內(nèi)涵豐富提升、人與自然和諧發(fā)展的要求，建設(shè)一批具有北方人居特點(diǎn)、三晉文化特色、忻州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代宜居城鎮(zhèn)。忻州云中新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)要加快步伐，改善市域形象、提升城市功能的九大重點(diǎn)工程，要加快進(jìn)度，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和管理體制改革創(chuàng)新都要跟上，盡快提高城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)管理水平。繁峙縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度大、工作實(shí)、效果好，要繼續(xù)深入推進(jìn)，確保“創(chuàng)衛(wèi)”成功。保德治安整治、信訪(fǎng)整治和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得明顯成效，要繼續(xù)努力，不斷提升縣域形象。要全面完成市縣兩級(jí)承諾為民辦的實(shí)事。加快廉租房建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證老百姓買(mǎi)得起房，住得上房。做好社會(huì)保障工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，解決好困難弱勢(shì)群體的具體困難。做好人口與計(jì)劃生育工作，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)?？傊?，市縣兩級(jí)都要按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行回頭看，進(jìn)度較好的要繼續(xù)努力，進(jìn)度較差的要分

析原因，采取措施，加快工作，盡快趕上來(lái)，務(wù)必全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)M堂紅。

同志們，做好下半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，迫切需要我們解放思想，苦干實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。我們一定要全面貫徹落實(shí)省委袁書(shū)記忻州調(diào)研講話(huà)精神，以更加飽滿(mǎn)的精神，更加科學(xué)的舉措，更加優(yōu)良的作風(fēng)，做好各自的工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)，向黨和人民交一份滿(mǎn)意的答卷，以卓越的貢獻(xiàn)，為落實(shí)“三五”工作總要求，建設(shè)富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的工業(yè)旅游城市增添壯麗的一頁(yè)！

第二篇：董洪運(yùn)在上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話(huà)

董洪運(yùn)在上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話(huà)

今年是“十二五”開(kāi)局之年，是建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)起步之年，是市縣鄉(xiāng)黨委換屆之年，工作任務(wù)艱巨，進(jìn)一步做好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

一、扭住發(fā)展不松勁，確保全年任務(wù)指標(biāo)全面完成二、扭住投資不松勁，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破

三、扭住招商引資不松勁，確保開(kāi)放引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新的突破

四、扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展不松勁，確保新型工業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破

五、扭住農(nóng)民增收不松勁，確保扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破

六、扭住民生保障不松勁，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破

七、扭住信訪(fǎng)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)不松勁，確保環(huán)境優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新的突破

八、扭住作風(fēng)建設(shè)不松勁，確保班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提升

李平社在全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下半年工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的主要成績(jī)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍。

（五）投資增速逐月加快。

（六）外貿(mào)出口持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（七）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。

（八）居民收入穩(wěn)定增加。

（九）金融形勢(shì)基本穩(wěn)定。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要困難

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。

（二）物價(jià)上漲壓力較大。

（三）節(jié)能降耗壓力較大。

（四）固定資產(chǎn)投資壓力較大。

（五）中小企業(yè)融資壓力較大。

三、下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

（一）繼續(xù)抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是要把煤炭資源整合成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是要正確處理好非煤礦山資源整合和安全生產(chǎn)的關(guān)系。三是要加快重點(diǎn)園區(qū)和重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。四是要進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（二）繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（三）繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，為“十二五”農(nóng)民收入翻一番以上奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）繼續(xù)抓好城建重點(diǎn)工程，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上邁出新步伐。一要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。二要加快推進(jìn)忻州城區(qū)“六路三橋”建設(shè)。三是要加快推進(jìn)“九大工程”。

（五）繼續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提升生態(tài)文明水平。

（六）繼續(xù)抓好惠民實(shí)事，全面啟動(dòng)新的“五個(gè)全覆蓋”工程。

（七）繼續(xù)抓好招商引資，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放。

（八）繼續(xù)抓好隱患排查治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

省委書(shū)記袁純清在忻州調(diào)研匯報(bào)會(huì)上的講話(huà)

忻州發(fā)展有不少亮點(diǎn)。特別是從五臺(tái)山景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，可以看到忻州市委、市政府謀求發(fā)展的大氣魄、高境界。印象比較深刻的有幾點(diǎn)：

第一，去年是忻州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，今年1—5月份工業(yè)回升較好，基本走出了困境。第二，忻州盡管經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但抓惠民工程，抓扶貧開(kāi)發(fā)，力度很大，成果明顯。第二，忻州盡管經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但抓惠民工程，抓扶貧開(kāi)發(fā)，力度很大，成果明顯。

第三，提出“三個(gè)五”的工作戰(zhàn)略，是你們學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)積極的思想成果、工作成果，顯示了你們的決心、智慧和勇氣，也展示了忻州發(fā)展的廣闊前景，我表示贊同和支持。

第四，你們抓干部的作風(fēng)建設(shè)、抓干部的思想解放，見(jiàn)事早，力度大，而且成效明顯。

對(duì)今后忻州的發(fā)展，我認(rèn)為，總的一個(gè)工作方略、一個(gè)思想方法，還是要突出重點(diǎn)、攥緊拳頭、實(shí)現(xiàn)突破、整體推進(jìn)。下面，我講幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

一、要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，帶動(dòng)“五個(gè)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越

二、要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，努力策劃一批大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新跨越

三、要加大力度，以開(kāi)放引進(jìn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越

四、要以五臺(tái)山景區(qū)建設(shè)為陣地，實(shí)現(xiàn)文化旅游發(fā)展的新跨越

五、要加大農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以一村一品為載體，以企業(yè)幫扶為形式，以板塊型的推進(jìn)為方式，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的新跨越

六、以苦干為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的新跨越

楊天桐作了動(dòng)員講話(huà)，他要求通過(guò)以“比學(xué)習(xí)、看素質(zhì)，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；比奉獻(xiàn)、看業(yè)績(jī)，營(yíng)造良好的工作氛圍；比作風(fēng)、看行動(dòng)，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的公仆；樹(shù)形象、看服務(wù)、創(chuàng)建文明窗口單位”的“三比一樹(shù)四看” 為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到一起，精力集中到一起，真正做到心往一處想，勁往一處使，建設(shè)成為一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能打硬仗、能打勝仗的團(tuán)隊(duì)，為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力創(chuàng)建宜居城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

物權(quán)法

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》是為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效應(yīng)，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò)，自2007年10月1日起施行。

目 錄

第一編 總 則

第一章 基本原則

第二章 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

第一節(jié) 不動(dòng)產(chǎn)登記

第二節(jié) 動(dòng)產(chǎn)交付

第三節(jié) 其他規(guī)定

第三章 物權(quán)的保護(hù)

第二編 所有權(quán)

第四章 一般規(guī)定

第五章 國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)

第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)

第七章 相鄰關(guān)系

第八章 共 有

第九章 所有權(quán)取得的特別規(guī)定

第三編 用益物權(quán)

第十章 一般規(guī)定

第十一章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

第十二章 建設(shè)用地使用權(quán)

第十三章 宅基地使用權(quán)

第十四章 地役權(quán)

第四編 擔(dān)保物權(quán)

第十五章 一般規(guī)定

第十六章 抵押權(quán)

第一節(jié) 一般抵押權(quán)

第二節(jié) 最高額抵押權(quán)

第十七章 質(zhì) 權(quán)

第一節(jié) 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)

第二節(jié) 權(quán)利質(zhì)權(quán)

第十八章 留置權(quán)

第五編 占 有

第十九章 占 有

附 則

房地產(chǎn)管理法第一章 總則

第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

第一節(jié) 土地使用權(quán)出讓

第二節(jié) 土地使用權(quán)劃撥

第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第四章 房地產(chǎn)交易

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三節(jié) 房地產(chǎn)抵押

第四節(jié) 房屋租賃

第五節(jié) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第三篇：董洪運(yùn)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

認(rèn)定目標(biāo) 創(chuàng)新苦干

奮力開(kāi)創(chuàng)忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

——董洪運(yùn)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年1月10日）

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年以及“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2011年工作。一會(huì)兒，平社同志將對(duì)去年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做具體安排。平社同志的講話(huà)是經(jīng)過(guò)市委常委擴(kuò)大會(huì)議討論確定的，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí)好。下面，我著重就當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾項(xiàng)重要工作，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步

隨著2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的勝利完成，我市“十一五”發(fā)展圓滿(mǎn)收官?；仡欉^(guò)去五年，我們欣喜地看到：

——這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展思路更加完善明確的五年：我們以扭住“五個(gè)發(fā)展”為方向，以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，以走好“五條路子”為舉措，落實(shí)“三五”工作總要求初見(jiàn)成效，建設(shè)新型工業(yè)旅游城市開(kāi)局良好。

——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的五年：與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5倍，預(yù)計(jì)達(dá)到430億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7倍，預(yù)計(jì)達(dá)到420億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.9倍，達(dá)到90.17億元；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6倍，達(dá)到42.34億元。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——這是“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性重大成果的五年：1000多億元投資相繼落地，23萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)脫貧，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建全省環(huán)境保護(hù)模范城市獲得通過(guò)。

——這是“五條路子”邁出重大步伐的五年：省內(nèi)外30多戶(hù)大企業(yè)、大集團(tuán)入駐忻州投資開(kāi)發(fā)，新型工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展，農(nóng)業(yè)連年豐收、去年創(chuàng)六項(xiàng)歷史最高水平，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，五臺(tái)山申遺成功，五大旅游區(qū)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，浦發(fā)銀行入駐忻州，同德化工率先上市，政銀企出現(xiàn)良性互動(dòng)，小額貸款公司雨后新發(fā)。

——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展碩果累累的五年：“五個(gè)全覆蓋”全面完成，市九大重點(diǎn)工程上馬開(kāi)工，一系列惠民實(shí)事如期兌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、交通、水利、廣電、文化、體育、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得歷史最好成績(jī)。繁峙“創(chuàng)衛(wèi)”一年成功，成為晉北第一縣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)近1倍，預(yù)計(jì)達(dá)到13780元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)0.7 倍，預(yù)計(jì)達(dá)到3420元。和諧建設(shè)排位全省第一。

——這是黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提升的五年：保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得預(yù)期成效，基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)和改善，全市上下政通人和、風(fēng)清氣正，進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展新時(shí)期。

五年的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，作為資源型和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須始終不渝地實(shí)施趕超戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地解放思想，必須全面深入地推進(jìn)改革開(kāi)放，必須搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，必須在風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，必須形成創(chuàng)新苦干、大干實(shí)干的濃厚氛圍。五年的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步深化了對(duì)市情特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高了在復(fù)雜形勢(shì)和困難局面下駕馭發(fā)展大局、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越趕超的能力，增強(qiáng)了落實(shí)“三五”工作總要求，建設(shè)富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市的責(zé)任感和緊迫感。

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著一些深層次矛盾和問(wèn)題。一是發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長(zhǎng)質(zhì)量不高、發(fā)展位次仍然靠后；二是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到根本解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的任務(wù)繁重；三是支撐轉(zhuǎn)型跨越的科技含量高的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、儲(chǔ)備好項(xiàng)目還需要繼續(xù)加強(qiáng)；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收壓力較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨；五是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐還不夠快，區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮還有較大差距；六是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，本地社會(huì)資本不活躍，資本市場(chǎng)利用不夠；七是社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不足，就業(yè)、再就業(yè)壓力依然較大，社會(huì)保障體系還不夠完善；八是部分領(lǐng)導(dǎo)干部大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的思路不寬、辦法不多，思想觀(guān)念仍然滯后；九是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，卡、要、慢和權(quán)力尋租現(xiàn)象在少數(shù)地方和部門(mén)依然存在，進(jìn)一步改善投資環(huán)境仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。這些問(wèn)題需要引起我們高度重視。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，需要我們準(zhǔn)確把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)際看，盡管金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的不穩(wěn)定、不確定因素比較多，但在世界范圍內(nèi)，和平、合作、發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)變。總的趨勢(shì)是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移方興未艾，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為發(fā)展大勢(shì)。特別是低碳能源的綠色運(yùn)用和科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，正成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在調(diào)整與競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本定勢(shì)，只要清醒把握、積極主動(dòng)，完全可以獲得廣闊的發(fā)展空間。

從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)看，盡管形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具有許多有利條件。

一是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策仍有對(duì)我有利空間。中央正確把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍有政策上的利好，關(guān)鍵是我們?nèi)绾窝芯坎⒗煤谩?/p>

二是國(guó)家一些重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策對(duì)我們有利。在“十二五”時(shí)期，國(guó)家布局煤制天然氣、煤制液體燃料和煤制烯烴項(xiàng)目，將加大共伴生礦產(chǎn)資源、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，有利于我們以煤為基，多元發(fā)展。

三是未來(lái)證券市場(chǎng)擴(kuò)容對(duì)我們有利。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性充足，通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面，為了降低通脹壓力，國(guó)家將會(huì)加強(qiáng)對(duì)募集資金的監(jiān)管，積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)證券市場(chǎng)擴(kuò)容的步伐可能加快，為我們克服資金制約、走好用金融資本手段推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子提供了較好的機(jī)遇。

四是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我省扶持的一系列決策部署對(duì)我們有利。國(guó)家把我省列入西部大開(kāi)發(fā)的政策扶持范圍，并支持太原城市群發(fā)展，支持中南部出海大通道等重點(diǎn)工程建設(shè)，批準(zhǔn)山西設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，特別是把我省設(shè)立為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這些，都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇、開(kāi)放機(jī)遇和政策機(jī)遇。

五是省委、省政府的決策部署和對(duì)忻州的關(guān)心支持有利于我們大發(fā)展。省委、省政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，以及建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的指導(dǎo)原則、發(fā)展路徑、布局安排、重點(diǎn)舉措，使我們轉(zhuǎn)型跨越方向明、路徑清、信心足。特別是把忻定原列入太原都市圈發(fā)展，對(duì)五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)建設(shè)、五臺(tái)山飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)、移動(dòng)北同蒲等重點(diǎn)項(xiàng)目給予了較多的關(guān)注與扶持，為我們上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。

六是“十一五”發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉了一支進(jìn)取爭(zhēng)先、創(chuàng)新苦干的干部隊(duì)伍，造就了一大批艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的忻州優(yōu)秀兒女，全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，四大班子同心同德抓落實(shí)，成為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。“十一五”發(fā)展的良好基礎(chǔ)和全市人民面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的信心與決心、膽氣和智慧，成為我們最可寶貴的強(qiáng)大精神動(dòng)力與工作基礎(chǔ)。

總之，對(duì)忻州來(lái)說(shuō)，盡管有困難，但有利條件多于不利因素；盡管有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用，把握得當(dāng)，一定能在“十二五”開(kāi)局之年取得新發(fā)展、新成就。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是落實(shí)“三五”工作總要求、全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)起步之年，也是市縣鄉(xiāng)村四級(jí)換屆之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、判斷和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求上來(lái)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓好用好發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委二屆六次全會(huì)總體部署，緊緊抓好我省成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，改善和保障民生，大力開(kāi)放引進(jìn)，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。約束性指標(biāo)要按照省里的要求去完成和落實(shí)。

上述指標(biāo)，是我們對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)客觀(guān)分析和對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，根據(jù)省里的考核要求，立足近幾年我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢(shì)、立足“十二五”轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的目標(biāo)安排的，兼顧了留有余地的原則和“跳起來(lái)摘果子”的要求，是實(shí)事求是的，也是趕隊(duì)前行所必須的。只要我們創(chuàng)新苦干，狠抓落實(shí)，是完全可以完成或超額完成的。

二、著眼轉(zhuǎn)型，著力跨越，毫不動(dòng)搖唱響加快發(fā)展的主旋律

“十一五”期間，我們雖然取得了歷史好成績(jī)，但是，跳出忻州看忻州，差距顯而易見(jiàn)。至2009年底，我市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入，與太原、大同、朔州、陽(yáng)泉、呂梁周邊五市相比，均排末位，在全省11個(gè)市中，分別排第11位和第10位，低于全省平均水平10230元和1896元；人均固定資產(chǎn)投資與周邊五市比，排第4位，在全省排第7 位，比全省平均水平低2240元。在“十二五”期間，我們要趕隊(duì)前行、跨越發(fā)展，必須強(qiáng)化歷史使命感、時(shí)代責(zé)任感、發(fā)展緊迫感，毫不動(dòng)搖唱響加快發(fā)展的主旋律。

（一）以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。著眼“十二五”，開(kāi)局新一年，我們一定要把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)型跨越的頭等大事來(lái)謀劃。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，以增量帶存量，在總量膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第一，要圍繞工業(yè)新型化抓項(xiàng)目。煤炭資源整合后，要加快標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，堅(jiān)持輸煤輸電并舉，煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并舉，積極推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制甲醇、制烯烴、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑等新項(xiàng)目上馬。電力產(chǎn)業(yè)要鞏固發(fā)展火電，大力發(fā)展風(fēng)電、水電，積極策劃生物質(zhì)能發(fā)電。新型材料產(chǎn)業(yè)要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品、金屬鎂—鎂合金、鐵礦粉—球團(tuán)—生鐵—鋼材—線(xiàn)材—特種鋼等產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)延伸，積極推進(jìn)材料生產(chǎn)向材料加工進(jìn)而向加工材料轉(zhuǎn)變。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路徑進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。裝備制造業(yè)要堅(jiān)持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。要按照全循環(huán)、高端化的發(fā)展方向，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第二，要圍繞服務(wù)業(yè)大發(fā)展抓項(xiàng)目。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已超過(guò)60%，服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中，把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)列為重要內(nèi)容，這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，也是我們大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的需要。

一是要大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展方向上，要積極推進(jìn)旅游業(yè)由點(diǎn)線(xiàn)旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型。以建設(shè)國(guó)際五臺(tái)山、人文五臺(tái)山、風(fēng)光五臺(tái)山、休閑五臺(tái)山、會(huì)展五臺(tái)山為龍頭，大力開(kāi)發(fā)蘆芽山生態(tài)自然旅游區(qū)、雁門(mén)關(guān)邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、忻定原溫泉度假旅游區(qū)、河保偏黃河風(fēng)情旅游區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造“五個(gè)五臺(tái)山”，要積極策劃和推進(jìn)五星級(jí)酒店、祈福宮、博物館、禪修養(yǎng)生城的建設(shè)，在旅游、文化、會(huì)展、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，建設(shè)知名的國(guó)際旅游目的地。在發(fā)展動(dòng)力上，要積極推進(jìn)旅游市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)和蘆芽山風(fēng)景區(qū)的上市工作，都要加快步伐，爭(zhēng)取在“十二五”的前幾年上市。

二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我市是文化資源大市，卻是文化產(chǎn)業(yè)弱市。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的3.1%，而我市只有2.2%。差距就是發(fā)展的潛力。借助現(xiàn)代科技手段，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意者的智力資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。要依托忻州豐厚的文化底蘊(yùn)，整合河曲民歌二人臺(tái)、北路梆子青年雁劇團(tuán)、忻州師院藝術(shù)系、忻州職技院動(dòng)漫設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)等資源，大力發(fā)展表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。這方面，市委政研室有一個(gè)好的建議，這次會(huì)議已經(jīng)印發(fā)，大家要認(rèn)真參閱，開(kāi)動(dòng)腦筋，搞好開(kāi)發(fā)。

三是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、放心早餐、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、家政服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)工程。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運(yùn)輸業(yè)、鋼材法蘭倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，都要抓好骨干企業(yè)，抓好基地建設(shè)，抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，抓好功能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，都要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)。積極發(fā)展商務(wù)和研發(fā)業(yè)。

第三，要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力抓項(xiàng)目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小，增加值只占全省的5%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不足，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型跨越的短板，迫切需要引起高度重視。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興。忻州“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)率先翻一番以上。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列精神，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們把煤炭、鐵礦開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中積累的資金，投向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)。要發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持他們改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、裝備制造、各類(lèi)物流等產(chǎn)業(yè)。還要發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)的人脈優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們以商招商，在擴(kuò)大規(guī)模、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品中上轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目，創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。市縣兩級(jí)每年都要召開(kāi)一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會(huì)，對(duì)吸納就業(yè)多、利稅貢獻(xiàn)大、社會(huì)形象好的企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們有榮譽(yù)、有地位、有信心，為忻州“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。

第四，要突破難點(diǎn)抓項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目要精力到位、時(shí)間到位、工作到位、責(zé)任到位，今年首先要解決好項(xiàng)目用地落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)清理好、轉(zhuǎn)用好關(guān)閉煤礦用地指標(biāo)。發(fā)改、環(huán)評(píng)、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)都要服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。繼續(xù)完善好、實(shí)施好項(xiàng)目考核考評(píng)制度。今年項(xiàng)目觀(guān)摩一路進(jìn)行，一面鏡子照到底，一把尺子量到頭。14個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、市直有關(guān)職能部門(mén)一把手，要在一起對(duì)每個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)束后，要按照考核辦法排隊(duì)通報(bào)，市委、市政府根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目建設(shè)將作為評(píng)價(jià)干部的一個(gè)重要方面。

（二）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破

2010年，我市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)3420元，與全省、全國(guó)比，差距很大，還有幾十萬(wàn)低收入人口。增加農(nóng)民收入始終是農(nóng)村工作的重中之重。

第一，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要有新布局。要立足建設(shè)京津唐地區(qū)的“菜園子”，建設(shè)華北地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展目標(biāo)，著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起，建設(shè)跨區(qū)域的規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。堅(jiān)持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村科技示范戶(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)扶持、社會(huì)參與中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，讓特色高效農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要依托。同時(shí)要開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，靠市場(chǎng)群體開(kāi)發(fā)增收，靠科技投入轉(zhuǎn)化增收。

第二，扶貧攻堅(jiān)要有新舉措。去年我們已經(jīng)初步規(guī)劃了把200人以下1544個(gè)自然村近17萬(wàn)農(nóng)村人口5年內(nèi)搬遷到縣城。這項(xiàng)大扶貧、大搬遷工程，是我們借助國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，搭乘國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車(chē)、實(shí)施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，得到了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈響應(yīng)。目前，規(guī)劃已就，重在落實(shí)。扶貧辦的工作力度要加大，市委、市政府要盡快向省爭(zhēng)取支持，保證今年的搬遷任務(wù)順利完成。首先，要保證農(nóng)民搬得出。各縣（市、區(qū)）在城市擴(kuò)容規(guī)劃時(shí)，要確保移民搬遷的用地指標(biāo)，還要積極爭(zhēng)取國(guó)家的扶貧政策和扶貧資金提前到位，科學(xué)整合好涉農(nóng)資金，規(guī)范引導(dǎo)好社會(huì)資金。要加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保農(nóng)民買(mǎi)得起房，能安居。其次，要保證農(nóng)民能致富。就是要在城市二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，實(shí)施優(yōu)先農(nóng)民就業(yè)的鼓勵(lì)政策，政府購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗位后，優(yōu)先安排農(nóng)民工上崗，還要積極推動(dòng)城市戶(hù)籍管理制度改革，推進(jìn)城市教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)改革，保證農(nóng)民與城里人享受同樣的公共服務(wù)，盡快融入城市，成為真正的市民。再次，要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權(quán)和林權(quán)的穩(wěn)定、退耕還林政策落實(shí)、搬出地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)、搬遷戶(hù)房屋等不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)變現(xiàn)等問(wèn)題，讓農(nóng)民在變市民的過(guò)渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。

第三，新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣，保障農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，有一個(gè)更好的生產(chǎn)生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要錦上添花，保證重點(diǎn)村、試點(diǎn)示范村的建設(shè)；又要雪中送炭，及時(shí)關(guān)注、更多地傾斜非重點(diǎn)、示范村建設(shè)，注意不要因?yàn)檎咂?、工作偏頗，造成農(nóng)民新的差距，確保農(nóng)民在同一起跑線(xiàn)上發(fā)展，在公共服務(wù)均等化發(fā)展中建設(shè)自己的幸福生活。

（三）以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

忻州市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展進(jìn)程。列入太原大都市圈之后，其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平都要有新的提高。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，生態(tài)宜居城市建設(shè)要有大動(dòng)作。著眼忻州市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能要求，把忻州市區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進(jìn)老城區(qū)改造提升，按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求，堅(jiān)持修舊如舊，保護(hù)好文物古跡，重視歷史文化傳承，節(jié)約集約，量力而行，保障人民生活，加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊，多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進(jìn)云中新區(qū)建設(shè)，特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃，認(rèn)真做好功能分區(qū)，當(dāng)前的主要任務(wù)是盡快把規(guī)劃批復(fù)拿下來(lái)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃引進(jìn)投資開(kāi)發(fā)商。群眾目前對(duì)我市舊城基礎(chǔ)設(shè)施和管理很不滿(mǎn)意，今年要有實(shí)質(zhì)動(dòng)作，抓好幾件直接關(guān)系居民生活與工作的事情，住建局要盡快拿出方案進(jìn)行討論。云中河治理、九龍崗生態(tài)公園、汽車(chē)站、市人民醫(yī)院、移動(dòng)北同蒲建設(shè)，都是要加快步伐，有些項(xiàng)目進(jìn)展太慢了，群眾對(duì)我們是有批評(píng)的。同時(shí)要積極發(fā)展金融、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)水、電、熱、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在功能完善中提供群眾滿(mǎn)意的公共服務(wù)，建設(shè)城在林中、城在園中、水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。

第二，新型工業(yè)旅游城市建設(shè)要有新推進(jìn)。在前年五月市二屆五次人代會(huì)上，我們提出要把忻州建設(shè)成為富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市，這是對(duì)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展定位。在去年貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神、開(kāi)展“山西大發(fā)展、忻州怎么辦”思想解放大討論時(shí)，我們提出建設(shè)“大雁形”城鎮(zhèn)體系，這是適應(yīng)我省市域城鎮(zhèn)化要求，對(duì)我市建設(shè)新型工業(yè)旅游城市構(gòu)想的完善和發(fā)展。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本原則是，要適應(yīng)大區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好資源秉賦，彰顯地域文化，堅(jiān)持自然和諧，達(dá)到宜居宜業(yè)宜樂(lè)。與之相關(guān)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、分項(xiàng)規(guī)劃、詳規(guī)，都要盡快制定好、認(rèn)真堅(jiān)持好，不能一屆班子一規(guī)劃，拆了建、建了拆，勞民傷財(cái)。

第三，城鎮(zhèn)管理水平要有新提升。對(duì)城鎮(zhèn)的建筑、交通、衛(wèi)生、綠化、環(huán)保、工商、安全等項(xiàng)管理，都要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化的要求。要繼續(xù)深入開(kāi)展“市民素質(zhì)提升行動(dòng)”，開(kāi)展多種形式的共建文明城鎮(zhèn)、共建美好家園活動(dòng)，依靠廣大人民群眾的參與和奉獻(xiàn)，建設(shè)好、管理好我們的城市、我們的城鎮(zhèn)。

（四）要以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)民生保障和改善實(shí)現(xiàn)新突破

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，提高效益，部署安排新的“五個(gè)全覆蓋”。我們要堅(jiān)決按照省委、省政府要求，以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，全面保障和改善民生。

一是要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類(lèi)人員的就業(yè)問(wèn)題。二是要加快健全社會(huì)保障體系。要增強(qiáng)統(tǒng)籌力，提高覆蓋面，特別要提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。三是要加快保障性住房建設(shè)。加快棚戶(hù)區(qū)治理，加大公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)民基本居住條件。四是要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口和計(jì)劃生育工作都要搞好，不斷滿(mǎn)足人民群眾創(chuàng)造美好生活的發(fā)展需求，不斷提高人口素質(zhì)，切實(shí)保障人民健康水平。五是要認(rèn)真做好群眾信訪(fǎng)工作。要把來(lái)信作為“家書(shū)”認(rèn)真處理，把來(lái)訪(fǎng)群眾作為“家人”認(rèn)真接待，把信訪(fǎng)工作作為“家業(yè)”主動(dòng)負(fù)責(zé)，切實(shí)帶著感情抓信訪(fǎng)，繼續(xù)打好信訪(fǎng)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是要全面做好安全保障工作。生產(chǎn)、食品、藥品、社會(huì)公共生活安全及社會(huì)治安工作，都要繼續(xù)堅(jiān)持抓制度、抓責(zé)任、抓隱患、抓防范，打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“平安忻州”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。七是要積極建設(shè)環(huán)境保護(hù)模范城市。我市去年環(huán)保攻堅(jiān)取得重大階段性成果，成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市，但是不能滿(mǎn)足、不能停步、不能松手。要充分認(rèn)識(shí)在我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面落實(shí)環(huán)保政策，務(wù)必抓好各項(xiàng)重點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)由中心城市、縣城向企業(yè)和農(nóng)村延伸，切實(shí)把市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市的工作落到實(shí)處，見(jiàn)到成效。原平市、保德縣和河曲縣要積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

（五）以開(kāi)放引進(jìn)強(qiáng)動(dòng)力、增活力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破

第一，開(kāi)放改革是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力和活力所在。近年來(lái)，河曲、保德靠開(kāi)放引進(jìn)，率先成為我市的財(cái)稅大縣；忻府區(qū)靠開(kāi)放引進(jìn)，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)率先崛起；原平市靠開(kāi)放引進(jìn)，依托晉北魯能鋁業(yè)有限公司，正向全國(guó)三大鋁工業(yè)基地之一邁進(jìn)；同德化工靠改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)我市資本市場(chǎng)開(kāi)拓“三個(gè)零”的突破。實(shí)踐證明，只有大開(kāi)放、大改革，才能大發(fā)展、大跨越。我們要轉(zhuǎn)型、要跨越，必須進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)堅(jiān)持大改革、大開(kāi)放、大引進(jìn)，引進(jìn)資金、引進(jìn)資本、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)好項(xiàng)目、引進(jìn)新理念、引進(jìn)先進(jìn)管理方法、引進(jìn)我們發(fā)展缺少的一切要素，在市場(chǎng)對(duì)接中，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。

第二，統(tǒng)籌抓好開(kāi)放引進(jìn)。一方面，要積極主動(dòng)走出去。前幾年，我們與北京西城區(qū)建立了友好合作關(guān)系。去年，我們與美國(guó)加州帝王郡、溫州市簽訂了友好合作框架協(xié)議，與重慶市開(kāi)展了多次互訪(fǎng)，積極組團(tuán)參加了能博會(huì)和中博會(huì)，取得了鼓舞人心的好成績(jī)。今年要進(jìn)一步努力，擴(kuò)大視野，擴(kuò)大范圍，到周邊省區(qū)、到全國(guó)各地乃至海外去招商。今年，市組織的招商考察要不少于2次，縣一級(jí)招商考察不少于1次，可以幾個(gè)縣抱團(tuán)招商。另一方面，要積極主動(dòng)引進(jìn)來(lái)。要做好項(xiàng)目盤(pán)子，編制好招商指南，加大推介工作力度，與全國(guó)有影響的重要媒體聯(lián)手，大力宣傳忻州的眾多優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)界、金融界、商貿(mào)界更多的實(shí)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者了解忻州，熱愛(ài)忻州，投資忻州。要解放思想，敢于讓利，以資源、以市場(chǎng)換資金、換技術(shù)、換人才、換項(xiàng)目。要搞好服務(wù)，搭建平臺(tái)，解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)問(wèn)題。要在全社會(huì)營(yíng)造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍，讓投資者在忻州住得舒服，干得舒心，富得放心。

第三，全力抓好我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇。確定我省為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家級(jí)的，也是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。改革，是試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)力所在、活力所在，是推進(jìn)我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本途徑。用好這一重大歷史機(jī)遇，首先要解放思想。改變不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的一切舊觀(guān)念、舊思維、舊體制、舊習(xí)慣、舊辦法，在政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上拓空間、挖潛力、增活力，實(shí)現(xiàn)趕隊(duì)前行、后來(lái)居上。其次要科學(xué)指導(dǎo)。在工作布局上，要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源型城市轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；在工作方法上，要先行先試，大膽探索，廣泛借鑒，博采眾長(zhǎng)，為我所用；在推進(jìn)步驟上，要先易后難，循序漸進(jìn)，抓好重點(diǎn)，體現(xiàn)特色；在組織保障上，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，共同落實(shí)。市發(fā)改委要牽頭組織好這項(xiàng)工作，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策支持和項(xiàng)目支持，確保各項(xiàng)改革措施順利推進(jìn)，取得實(shí)效。再次要重點(diǎn)攻堅(jiān)。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革和事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)的重要作用，為轉(zhuǎn)型跨越提供靈活高效的體制機(jī)制保障。

第四，大力培養(yǎng)開(kāi)放引進(jìn)和改革創(chuàng)新的人才。要認(rèn)真落實(shí)好2010—2020年《忻州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持培訓(xùn)一批，引進(jìn)一批，柔性管理，借用一批。適應(yīng)改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型跨越新要求，培養(yǎng)和造就一大批黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才。要在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍，構(gòu)筑忻州轉(zhuǎn)型跨越的人才洼地，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才在忻州大展身手。

三、堅(jiān)定信心，振奮精神，加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

（一）各級(jí)黨委要把經(jīng)濟(jì)工作積極主動(dòng)地抓在手上。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)決策部署都要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)；對(duì)“十二五”規(guī)劃的制定和完善要把好方向，定好重點(diǎn)，選好措施；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，都要親自部署，親自指導(dǎo)，親自考核；對(duì)走好“五條路子”的創(chuàng)新與探索，都要一線(xiàn)調(diào)研，一線(xiàn)決策，一線(xiàn)推進(jìn)；對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、開(kāi)放引進(jìn)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重大決策制定、重要任務(wù)安排、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要事項(xiàng)落實(shí)，都要親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，一抓到底。一句話(huà)，不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能搞“遙控指揮”。要支持各級(jí)政府放膽抓好經(jīng)濟(jì)工作，當(dāng)好靠山。政府工作中出現(xiàn)的政府自身難以解決的問(wèn)題，黨委要主動(dòng)幫助破解難題。

（二）認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府提出的“六個(gè)一”工作制度。省委九屆十一次全會(huì)提出，從今年開(kāi)始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，與群眾坐下來(lái)共同破解難題。具體要做到“六個(gè)一”，即創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀(guān)念，開(kāi)好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)；理清思路，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點(diǎn)，幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目；深入農(nóng)戶(hù)，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)好“六個(gè)一”工作制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)、比成效。市委辦公廳、組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、市政府辦公廳、市委政研室等部門(mén)要統(tǒng)一制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法，將落實(shí)情況列入考核目標(biāo)，保證“六個(gè)一”工作制度成為我市轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。

（三）做到“八個(gè)破除、八個(gè)勇于”，把思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。一是要破除懶惰習(xí)氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)、新機(jī)遇、新發(fā)展，不能靠他人探路、等別人經(jīng)驗(yàn)，疲疲沓沓、懶懶散散就會(huì)坐失良機(jī)，必須勤于動(dòng)腦、勤于謀劃、主動(dòng)做事，把干事當(dāng)光榮，把創(chuàng)業(yè)當(dāng)生命。二是要破除滿(mǎn)足一般，勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流。面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、日新月異的發(fā)展新形勢(shì)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，滿(mǎn)足一般，以中游謀事，就會(huì)以下游結(jié)果，必須摒棄一般化要求和中游思想，樹(shù)雄心、立壯志，廣泛深入持久開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)崗位先進(jìn)、行業(yè)先進(jìn)、單位先進(jìn)、地區(qū)先進(jìn)，乃至全省、全國(guó)的先進(jìn)。三是要破除封閉保守，勇于開(kāi)放引進(jìn)。封閉保守，沒(méi)有大視野、大胸懷、大格局，也就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大發(fā)展、科技大進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)大提升、信息大流轉(zhuǎn)的發(fā)展新趨勢(shì)，必須樹(shù)立大開(kāi)放、大引進(jìn)的觀(guān)念，在開(kāi)放引進(jìn)中借勢(shì)造勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破。四是要破除畏難怯陣，勇于攻堅(jiān)克難。畏難怯陣、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟利益、怕得罪人、臨陣縮手，必然會(huì)在新的發(fā)展中落伍淘汰。世上無(wú)難事，只要肯登攀。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)方向，相信群眾、依靠群眾，團(tuán)結(jié)同志、眾志成城，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，只要我們講科學(xué)、重規(guī)律、靠實(shí)干，就能把千難萬(wàn)險(xiǎn)踩在腳下，取得預(yù)期成效。五是要破除坐而論道，勇于立說(shuō)立行。坐而論道、評(píng)頭論足、只說(shuō)不干，必然誤事，必須是敢想敢說(shuō)更敢干，定了的事就去立即干，做到快干、實(shí)干、真干、大干，干出實(shí)實(shí)在在的成效來(lái)。六是要破除眼高手低，勇于親力親為。眼高手低是官僚主義的一種表現(xiàn)。每位領(lǐng)導(dǎo)者，既是工作的謀劃者、組織者、指導(dǎo)者，又是工作的實(shí)踐者、落實(shí)者，必須帶頭干、親自干，在干中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在干中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全盤(pán)，在干中推進(jìn)落實(shí)、完成任務(wù)。七是要破除好人主義，勇于懲惡揚(yáng)善。對(duì)錯(cuò)誤的容忍，就是對(duì)真理的背叛；對(duì)不良現(xiàn)象的漠視，就是對(duì)良好作風(fēng)的褻瀆；對(duì)惡人的放縱，就是對(duì)人民的犯罪。為了群眾利益，為了集體利益，為了整體形象，必須大膽懲惡揚(yáng)善，把壞人打下去，把惡人鏟除掉，把風(fēng)氣治理好，讓文明和諧、昂揚(yáng)向上的正氣興起來(lái)、濃起來(lái)。八是要破除本領(lǐng)瓶頸，勇于學(xué)習(xí)創(chuàng)新。面對(duì)新變化、新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求，我們要時(shí)刻保持一種本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的創(chuàng)新理論，掌握新的科學(xué)技術(shù)，掌握專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，站在轉(zhuǎn)型跨越的前沿陣地，立足崗位，堅(jiān)持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（四）強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)都要圍繞轉(zhuǎn)型跨越，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)工作，提高效能。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境，在忻州建設(shè)山西一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等行之有效的好辦法。效能辦要制定新的效能考核辦法，對(duì)工作不落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，首先要問(wèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)不能限期落實(shí)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行誡勉談話(huà)，直至調(diào)整崗位。關(guān)鍵是問(wèn)責(zé)辦法要有可操作性。

（五）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。要完善和落實(shí)科學(xué)決策、部署運(yùn)作、操作落實(shí)、監(jiān)督檢查“四位一體”的執(zhí)行機(jī)制，真抓落實(shí)，確保見(jiàn)效。市委、政府兩個(gè)督查室和效能辦要加大對(duì)工作的督查力度，進(jìn)行定期不定期的督促檢查。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面落實(shí)市委、市政府的考核目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并作為今后評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，作為干部使用的重要參考條件。

同志們，我們已經(jīng)站在了“十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。藍(lán)圖繪就，目標(biāo)明確，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，認(rèn)定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新苦干，積極進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市干出新的更大的業(yè)績(jī)！

第四篇：董洪運(yùn)在迎新春茶話(huà)會(huì)上致詞

董洪運(yùn)在迎新春茶話(huà)會(huì)上致詞

同志們，朋友們：

天地運(yùn)轉(zhuǎn)，日月如梭。我們又把一年輕輕地放在了身后。值此新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里隆重舉行各界人士迎新春茶話(huà)會(huì)，歡聚一堂，暢敘友情，共話(huà)發(fā)展。首先，我代表中共忻州市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士，向駐忻人民解放軍、武警官兵和公安干警，向省直駐忻各單位的同志，向所有關(guān)心、支持忻州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和市內(nèi)外朋友，致以親切的問(wèn)候和新春的祝福！

洛陽(yáng)三月春如錦，多少工夫織得成。

剛剛過(guò)去的2010年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn)，全面落實(shí)“三五”工作總要求，繼續(xù)解放思想，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)步。省考核目標(biāo)任務(wù)36項(xiàng)超額完成，5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十一五”圓滿(mǎn)收官。經(jīng)過(guò)過(guò)去五年的努力奮斗，我們的發(fā)展思路更加完善明確，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性重大成果，“五條路子”邁出重大步伐，民生工程、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累，和諧社會(huì)建設(shè)持續(xù)向好，各項(xiàng)改革深

入推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。目前，忻州大地政通人和、風(fēng)清氣正、生機(jī)勃勃、欣欣向榮，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)取爭(zhēng)先的發(fā)展新時(shí)期。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、進(jìn)取爭(zhēng)先的結(jié)果，其中也凝聚著各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士的心血和汗水。全市愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和各級(jí)政協(xié)組織，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)中的重大問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)踐載體，切實(shí)履行職能，凝聚社會(huì)合力，做了大量扎實(shí)而富有成效的工作，為忻州的繁榮發(fā)展與和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表中共忻州市委向在座的各位，并通過(guò)你們向全市政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

同志們、朋友們，2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要緊緊抓住我省成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善民生，大力開(kāi)放引進(jìn)，全面轉(zhuǎn)型跨越，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開(kāi)放和

諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市。新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新任務(wù)艱巨光榮。希望全市統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、各級(jí)政協(xié)組織和參加單位以及廣大政協(xié)委員，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊抓住轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大問(wèn)題，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，繼續(xù)奉獻(xiàn)力量，為我市建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗！

最后，祝大家春節(jié)愉快、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

第五篇：董洪運(yùn)書(shū)記講話(huà)

忻州市分行 工作動(dòng)態(tài)

實(shí)現(xiàn)思想大解放

奮力推動(dòng)忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展

——在全市傳達(dá)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神會(huì)議上的講話(huà)

董洪運(yùn)

（2010年7月30日）

同志們：

剛才平社市長(zhǎng)原原本本傳達(dá)了省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的重要講話(huà)。袁書(shū)記滿(mǎn)懷對(duì)山西人民的感情，滿(mǎn)懷加快山西發(fā)展的激情，以世界眼光和戰(zhàn)略思維看山西、謀山西、講山西，給大家上了生動(dòng)的一課，同志們感到震撼，感到新鮮，深受鼓舞，為我們解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、開(kāi)放引進(jìn)、改善民生指明了方向，明確了重點(diǎn)，使我們眼界一新，精神振奮，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)“三五”工作總要求，跨越趕超、建設(shè)富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市的緊迫感、責(zé)任感和使命感。今天的傳達(dá)是初步的，下一步要在全市范圍內(nèi)深入學(xué)習(xí)消化，統(tǒng)一思想。下面，就貫徹落實(shí)袁書(shū)記講話(huà)，做好忻州的工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、解放思想要有新眼界、大突破，把干勁鼓得足足的忻州發(fā)展有差距，千差距、萬(wàn)差距，最重要的差距是思想觀(guān)念的差距。今天傳達(dá)之后，要在全市范圍內(nèi)，結(jié)合學(xué)習(xí)袁書(shū)記重要講話(huà)，深入開(kāi)展“山西大發(fā)展，忻州怎么辦？”的思想解放大討論，時(shí)間一個(gè)月，由市委宣傳部負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織好。思想觀(guān)念要跟上，首先要解放思想。解放思想的過(guò)程，就是解放生產(chǎn)力的過(guò)程，就是激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的過(guò)程，就是釋放群眾積極性、創(chuàng)造性的過(guò)程，就是我市跨越趕超的過(guò)程。高度決定視野，視野決定思路，思路決定出路。解放思想就是

要高起點(diǎn)、大定位、新眼界。忻州要跨越趕超，前提是我們要站在世界發(fā)展、全國(guó)發(fā)展、山西發(fā)展的高度來(lái)看忻州，看看我們的發(fā)展差距有哪些、有多大。比如，在推動(dòng)發(fā)展中，就事論事多，體制創(chuàng)新少；在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)多，新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)培育少；在開(kāi)放招商中，跟著別人招商多，自主外出招商少；在發(fā)展目標(biāo)定位上，縱向比較多，橫向參照少。這些差距就帶有一定的普遍性。具體到一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，各自有什么差距，都要認(rèn)真地查一查、找一找，要從全球發(fā)展的趨勢(shì)中，從全國(guó)發(fā)展的大勢(shì)中，從全省發(fā)展的變化中，看一看我們具體的差距是什么；還要從以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求上，看一看我們的差距有哪些；更要從全市人民致富小康、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的強(qiáng)烈愿望和要求中，看一看我們的差距有多大。

解放思想，是歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是我們跨越趕超的迫切需要。解放思想要有針對(duì)性，不能空對(duì)空。在我們忻州，重點(diǎn)要從六個(gè)方面求突破。一是要破除“經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義、教條主義”的習(xí)慣思維，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)一步深化改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為我市跨越趕超提供強(qiáng)大的動(dòng)力和體制保障；二是要破除“小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安”的懈怠思想，主動(dòng)想大發(fā)展，勇于干大發(fā)展，科學(xué)謀大發(fā)展，以時(shí)不我待、人一我十的精神推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先；三是要破除“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、山寨觀(guān)念”的守舊盲從思維，樹(shù)立發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展、創(chuàng)新即發(fā)展的新理念，以大開(kāi)放、大招商促進(jìn)大發(fā)展；四是要改變依賴(lài)政府、依賴(lài)計(jì)劃的舊習(xí)慣，樹(shù)立金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的理念，在金融社會(huì)化、社會(huì)金融化發(fā)展中，沖破資金制約，把握市場(chǎng)開(kāi)拓的主動(dòng)權(quán)；五是要改變資源依賴(lài)的習(xí)慣，確立人才資源是第一資源、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、市場(chǎng)需求是第一推動(dòng)力的理念，在人才開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓中，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；六是要破除畏難情緒，克服懶漢思想，掃除失敗主義，樹(shù)立雄心壯志，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持苦干實(shí)干，干成別人沒(méi)有干成的事，成就前人未成就的事。

解放思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，帶頭學(xué)習(xí)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上下功夫，帶頭爭(zhēng)先，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，直面困難，迎接挑戰(zhàn)，務(wù)求各項(xiàng)工作取得一流成績(jī)。

解放思想，我們要以觀(guān)念更新推動(dòng)改革的突破，以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的加速，把解放思想真正落實(shí)到觀(guān)念的變化上，落實(shí)在辦法的創(chuàng)新上，落實(shí)在跨越發(fā)展的推動(dòng)上。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展要狠抓項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，上新項(xiàng)目、好項(xiàng)目

國(guó)際金融危機(jī)沖擊的現(xiàn)實(shí)啟示，資源環(huán)境約束加劇的迫切要求，人民群眾追求幸福和諧的強(qiáng)烈愿望，要求我們必須緊緊抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流、國(guó)家趨向、山西主題、忻州轉(zhuǎn)機(jī)。2009年，我市電、焦、鋁、鐵、化等五大高耗能行業(yè)，綜合能源消費(fèi)量313.16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占綜合能源總量的79.34%；增加值37.64億元，占全市規(guī)模以上增加值35.64%。今年上半年，我市電、鋁、煤、焦、化、鐵等六大高耗能行業(yè)，綜合能源消費(fèi)量189.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占綜合能源總量的91.32%；增加值44.89億元，占全市規(guī)模以上增加值71.85%?，F(xiàn)實(shí)表明，改變資源型高耗能型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須解決的重大歷史課題。忻州能不能跨越趕超，關(guān)鍵就看我們能不能抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。我們講轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)層次上要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化；在企業(yè)層次上，要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。這些大家都清楚，關(guān)鍵是抓好切入點(diǎn)。切入點(diǎn)，就是抓好體現(xiàn)發(fā)展方向的新項(xiàng)目。近年來(lái)，我們一直把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，取得了很大的成績(jī)。但是，在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展多，設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)少，尤其是規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還比較少；在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，煤電鋁鐵資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)多，新型煤化工、新型裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較少；在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)物流業(yè)多，金融業(yè)、文化旅游業(yè)、健康休閑養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展少，我市還沒(méi)有走出資源依賴(lài)型的格局。抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，省委袁書(shū)記提出了七個(gè)方面的轉(zhuǎn)型路徑，講得非常好，我市提出了走好“五條路子”的具體途徑，并在二屆五次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及6月23日干部大會(huì)做了明確部署?，F(xiàn)在，各縣市和市直有關(guān)部門(mén)，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確各自轉(zhuǎn)型發(fā)展的盤(pán)子、重點(diǎn)、具體途徑和項(xiàng)目載體。上半年，我市生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資還有一定的差距，反映了我市項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。沒(méi)有項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒(méi)有抓手。上大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。大項(xiàng)目，就是資源整合力度大，占行業(yè)比重大，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力大的項(xiàng)目；強(qiáng)項(xiàng)目，就是科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目；好項(xiàng)目，就是資源消耗低，環(huán)境污染少，經(jīng)濟(jì)效益高，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目。大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目、好項(xiàng)目上的多不多、快不快，就是我們檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)?？次覀兪欠裾嬲瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹落實(shí)省委袁書(shū)記講話(huà)精神，是否真正熱愛(ài)忻州、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，是否真正忠于黨、忠于人民，主要標(biāo)準(zhǔn)是，看我們建設(shè)項(xiàng)目的情況，看我們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)情況，看我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。山西新一輪大發(fā)展，再次給忻州提供了機(jī)遇。我們必須牢牢抓住這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)忻州大發(fā)展。如果再次丟掉這個(gè)機(jī)遇，我們就成了歷史的罪人，我們就愧對(duì)于忻州310萬(wàn)人民。

三、跨越發(fā)展要有新目標(biāo)，三步并作兩步走，敢于背水一戰(zhàn)

省委提出跨越發(fā)展，我們提出跨越趕超，這是必要的、可能的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。面對(duì)全省各市爭(zhēng)相發(fā)展，大干快上的形勢(shì)，我們別無(wú)選擇，只有奮起直追，迎頭趕上；國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府從多方面扶持忻州發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，這眾多良好的歷史機(jī)遇，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了條件；近年來(lái)，我市政通人和，奮發(fā)向上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，成為我們跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

跨越發(fā)展，我們的目標(biāo)是建設(shè)富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市。這個(gè)目標(biāo)，在市人大二屆六次會(huì)議閉幕時(shí)，我們提出了具體的要求，這就是14個(gè)縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新區(qū)；建成基礎(chǔ)設(shè)施高度完善、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展、人文環(huán)境和諧典雅的宜居地區(qū)；建成富裕小康、智慧文明、活力涌動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng)新、引領(lǐng)時(shí)代潮流的社會(huì)進(jìn)步示范區(qū)。使忻州成為全省乃至全國(guó)有名的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、特色旅游區(qū)、人民宜居區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)！6月23日，我們召開(kāi)干部大會(huì)，貫徹袁書(shū)記忻州調(diào)研講話(huà)精神，進(jìn)一步明確提出，跨越發(fā)展就是要在“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，使忻州甩掉滯后的帽子，趕上全省發(fā)展的步伐，進(jìn)入全省中等水平。然后再用幾年時(shí)間，進(jìn)入山西前列。有志者，事竟成。只要我們樹(shù)信心，立大志，苦干、實(shí)干、巧干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

當(dāng)前推進(jìn)跨越發(fā)展，要在十個(gè)方面下功夫：一是要以先進(jìn)的煤化工為重點(diǎn)，以煤為基，多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新跨越；二是以招商引資為重點(diǎn)，積極融入太原經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展的新跨越；三是以金融創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育一批上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)依靠資本市場(chǎng)發(fā)展的新跨越；四是以循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度推進(jìn)十二個(gè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)發(fā)展的新跨越；五是以移民搬遷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，全面做好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新跨越；六是以五臺(tái)山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越；七是以區(qū)域性中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，振興縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新跨越；八是以學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)策劃包裝建設(shè)項(xiàng)目的方法，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)本領(lǐng)提升的新跨越；九是以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為重點(diǎn)，講學(xué)習(xí)，講禮貌，講法規(guī)，講科學(xué)，講理想，實(shí)現(xiàn)市民素質(zhì)

提升的新跨越；十是以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為重點(diǎn)，愛(ài)我忻州，建我家園，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市域形象提升的新跨越。

同志們，跨越發(fā)展要有緊迫感、危機(jī)感、使命感。不進(jìn)則退，進(jìn)得慢了也是退，全市上下面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求、新任務(wù)，我們要多說(shuō)“怎么辦”，不說(shuō)“不能辦”。要全面貫徹落實(shí)省委袁純清書(shū)記兩次講話(huà)精神，按照我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上提出的“六個(gè)扭住、六個(gè)著力”的具體要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，全面發(fā)揮干部群眾的創(chuàng)造性、積極性，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量做好下半年八項(xiàng)工作，完成全市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)推進(jìn)跨越趕超，讓省委放心，讓老百姓滿(mǎn)意，讓富裕文明、開(kāi)放和諧、充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)旅游城市盡快矗立在忻州大地。