第一篇：市委書記董洪運在2011年忻州市經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記董洪運在2011年忻州市經(jīng)濟

工作會議上的講話

——認定目標 創(chuàng)新苦干 奮力開創(chuàng)忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

新局面

這次會議是經(jīng)過市委常委會研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)２０１０年以及“十一五”時期全市經(jīng)濟工作，分析當前形勢，安排部署２０１１年工作。為了開好這次會議，市委、市政府的有關(guān)領(lǐng)導進行了認真調(diào)研，并吸收有關(guān)部門的同志參加，先后召開市政府擴大會議、市委常委擴大會議，聽取了各方面的意見，形成了今天會議的兩個講話。一會兒，平社同志將對去年經(jīng)濟工作進行全面總結(jié)，對今年的經(jīng)濟工作做具體安排。大家要一并落實好。下面，我著重就當前的形勢和任務(wù)、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的幾項重要工作，以及加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，強調(diào)幾個問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

隨著２０１０年經(jīng)濟社會各項任務(wù)的勝利完成，我市“十一五”發(fā)展圓滿收官?；仡欉^去五年，我們欣喜地看到：

——這是貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展思路更加完善明確的五年：我們以扭住“五個發(fā)展”為方向，以“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，以走好“五條路子”為舉措，落實“三五”工作總要求初見成效，建設(shè)新型工業(yè)旅游城市開局良好。

——這是經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的五年：與２００５年 1 相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長１．５倍，預計達到４３０億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長３．７倍，預計達到４２０億元；財政總收入增長１．９倍，達到９０．１７億元；一般預算收入增長２．６倍，達到４２．３４億元。全市經(jīng)濟實力顯著增強。

——這是“五大攻堅戰(zhàn)”取得階段性重大成果的五年：１０００多億元投資相繼落地，２３萬多人實現(xiàn)脫貧，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建全省環(huán)境保護模范城市獲得通過。

——這是“五條路子”邁出重大步伐的五年：省內(nèi)外３０多戶大企業(yè)、大集團入駐忻州投資開發(fā)，新型工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，農(nóng)業(yè)連年豐收、去年創(chuàng)六項歷史最高水平，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面推進，五臺山申遺成功，五大旅游區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，浦發(fā)銀行入駐忻州，同德化工率先上市，政銀企出現(xiàn)良性互動，小額貸款公司雨后新發(fā)。

——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展碩果累累的五年：“五個全覆蓋”全面完成，市九大重點工程上馬開工，一系列惠民實事如期兌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、交通、水利、廣電、文化、體育、人口和計劃生育、社會保障各項工作取得歷史最好成績。繁峙“創(chuàng)衛(wèi)”一年成功，成為晉北第一縣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近１倍，預計達到１３７８０元，農(nóng)民人均純收入增長０．７倍，預計達到３４２０元。和諧建設(shè)排位全省第一。

——這是黨的執(zhí)政能力得到進一步提升的五年：保持共 2 產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得預期成效，基層組織的領(lǐng)導核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，各級領(lǐng)導班子建設(shè)得到加強和改善，全市上下政通人和、風清氣正，進入了科學發(fā)展新時期。

五年的實踐，使我們深刻認識到，作為資源型和欠發(fā)達地區(qū)，我們必須毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，必須毫不動搖地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須始終不渝地實施趕超戰(zhàn)略，必須堅定不移地解放思想，必須全面深入地推進改革開放，必須搶抓機遇、用好機遇，必須在風險、困難和挑戰(zhàn)面前勇于擔當，必須形成創(chuàng)新苦干、大干實干的濃厚氛圍。五年的實踐，使我們進一步深化了對市情特點和發(fā)展規(guī)律的認識，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高了在復雜形勢和困難局面下駕馭發(fā)展大局、推進轉(zhuǎn)型跨越趕超的能力，增強了落實“三五”工作總要求，建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的責任感和緊迫感。

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著一些深層次矛盾和問題。一是發(fā)展不足，經(jīng)濟總量偏小、增長質(zhì)量不高、發(fā)展位次仍然靠后；二是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的任務(wù)繁重；三是支撐轉(zhuǎn)型跨越的科技含量高的項目儲備不足，開發(fā)新項目、儲備好項目還需要繼續(xù)加強；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)民增收壓力較大，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨；五是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐還不夠快，區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮還有較大差 3 距；六是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，本地社會資本不活躍，資本市場利用不夠；七是社會創(chuàng)業(yè)活力不足，就業(yè)、再就業(yè)壓力依然較大，社會保障體系還不夠完善；八是部分領(lǐng)導干部大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的思路不寬、辦法不多，思想觀念仍然滯后；九是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，卡、要、慢和權(quán)力尋租現(xiàn)象在少數(shù)地方和部門依然存在，進一步改善投資環(huán)境仍然是一項緊迫的任務(wù)。這些問題需要引起我們高度重視。

做好今年的經(jīng)濟工作，需要我們準確把握國際、國內(nèi)形勢，牢牢掌握工作主動權(quán)。

從國際看，盡管金融危機后經(jīng)濟復蘇進程中的不穩(wěn)定、不確定因素比較多，但在世界范圍內(nèi)，和平、合作、發(fā)展的趨勢沒有變?？偟内厔菔牵?jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，世界經(jīng)濟治理機制進入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)處于孕育期，新興市場國家力量步入上升期，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移方興未艾，培育新的經(jīng)濟增長點成為發(fā)展大勢。特別是低碳能源的綠色運用和科技創(chuàng)新開發(fā)，正成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點。在調(diào)整與競爭中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是世界經(jīng)濟運行的一個基本定勢，只要清醒把握、積極主動，完全可以獲得廣闊的發(fā)展空間。

從國內(nèi)、省內(nèi)看，盡管形勢仍然極其復雜，任務(wù)相當艱巨和繁重，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有變，我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機遇期，具有許多有利條件。

一是國家宏觀調(diào)控政策仍有對我們有利好空間。中央正確把握國內(nèi)外新形勢、新變化、新特點，提出以科學發(fā)展 4 為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。這些，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍有政策上的利好，關(guān)鍵是我們?nèi)绾窝芯坎⒗煤谜邔ξ覀冇欣囊幻妗?/p>

二是國家一些重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策對我們有利。在“十二五”時期，國家布局煤制天然氣、煤制液體燃料和煤制烯烴項目，將加大共伴生礦產(chǎn)資源、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，有利于我們以煤為基，多元發(fā)展。

三是未來證券市場擴容對我們有利。針對當前市場流動性充足，通脹及資產(chǎn)價格泡沫壓力依然較大的局面，為了降低通脹壓力，國家將會加強對募集資金的監(jiān)管，積極有序引導資金進入資本市場，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，未來證券市場擴容的步伐可能加快，為我們克服資金制約、走好用金融資本手段推動市域經(jīng)濟快速發(fā)展的路子提供了較好的機遇。

四是黨中央、國務(wù)院對我省扶持的一系列決策部署對我們有利。國家把我省列入西部大開發(fā)的政策扶持范圍，并支持太原城市群發(fā)展，支持中南部出海大通道等重點工程建設(shè)，批準山西設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟試點省，特別是把我省設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。這些，都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇，5 最需要我們下大力氣研究、創(chuàng)造性地用好這些政策。

五是省委、省政府的決策部署和對忻州的關(guān)心支持有利于我們大發(fā)展。省委、省政府關(guān)于推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，以及建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的指導原則、發(fā)展路徑、布局安排、重點舉措，使我們轉(zhuǎn)型跨越方向明、路徑清、信心足。特別是把忻定原列入太原都市圈發(fā)展，對五臺山風景區(qū)建設(shè)、五臺山飛機場建設(shè)、移動北同蒲等重點項目給予了較多的關(guān)注與扶持，為我們上大項目、大上項目創(chuàng)造了有利條件。

六是“十一五”發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉了一支進取爭先、創(chuàng)新苦干的干部隊伍，造就了一大批艱苦奮斗、務(wù)實進取的忻州優(yōu)秀兒女，全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，四大班子同心同德抓落實，成為我們推進轉(zhuǎn)型跨越的強大政治優(yōu)勢?！笆晃濉卑l(fā)展的良好基礎(chǔ)和全市人民面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的信心與決心、膽氣和智慧，成為我們最可寶貴的強大精神動力與工作基礎(chǔ)。

總之，對忻州來說，盡管有困難，但有利條件多于不利因素；盡管有挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用，把握得當，一定能在“十二五”開局之年取得新發(fā)展、新成就。

今年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是落實“三五”工作總要求、全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)起步之年，也是市縣鄉(xiāng)村四級換屆之年，改革發(fā)展穩(wěn) 6 定的任務(wù)十分繁重。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析、判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求上來，增強憂患意識、風險意識和責任意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓好用好發(fā)展機遇，力爭為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

２０１１年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委二屆六次全會總體部署，緊緊抓好我省成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重要歷史機遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)落實“三五”工作總要求，堅持項目攻堅，促進農(nóng)民增收，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，改善和保障民生，大力開放引進，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期指標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長１５％左右，固定資產(chǎn)投資增長２５％以上，社會消費品零售總額增長１８％以上，財政總收入增長１８％以上，一般預算收入增長１６％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１３％，農(nóng)民人均純收入增長１４％，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在４％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位２．８９萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。約束性指標要按照省里的要求去完成和落實。

上述指標，是我們對宏觀經(jīng)濟形勢客觀分析和對宏觀經(jīng)濟政策準確把握的基礎(chǔ)上，根據(jù)省里的考核要求，立足近幾年我市經(jīng)濟加速發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢、立足“十二五”轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的目標安排的，兼顧了留有余地的原則和“跳起來摘果子”的要求，是實事求是的，也是趕隊前行所必須的。只要我們創(chuàng)新苦干，狠抓落實，是完全可以完成或超額完成的。

二、著眼轉(zhuǎn)型，著力跨越，毫不動搖唱響加快發(fā)展的主旋律

“十一五”期間，我們雖然取得了歷史好成績，但是，跳出忻州看忻州，差距顯而易見。至２００９年底，我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入，與太原、大同、朔州、陽泉、呂梁周邊五市相比，均排末位，在全?。保眰€市中，分別排第１１位和第１０位，低于全省平均水平１０２３０元和１８９６元；人均固定資產(chǎn)投資與周邊五市比，排第４位，在全省排第７位，比全省平均水平低２２４０元。在“十二五”期間，我們要趕隊前行、跨越發(fā)展，必須強化歷史使命感、時代責任感、發(fā)展緊迫感，毫不動搖唱響加快發(fā)展的主旋律。

（一）以項目攻堅為抓手，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

項目是經(jīng)濟發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。著眼“十二五”，開局新一年，我們一定要把項目攻堅作為轉(zhuǎn)型跨越的頭等大事來謀劃。堅持大抓項目、抓大項目、抓好項目，以增量帶存量，在總量膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、8 經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第一，要圍繞工業(yè)新型化抓項目。煤炭資源整合后，要加快標準化、機械化、信息化建設(shè)，堅持輸煤輸電并舉，煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并舉，積極推進焦爐煤氣制甲醇、制烯烴、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑等新項目上馬。電力產(chǎn)業(yè)要鞏固發(fā)展火電，大力發(fā)展風電、水電，積極策劃生物質(zhì)能發(fā)電。新型材料產(chǎn)業(yè)要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品、金屬鎂—鎂合金、鐵礦粉—球團—生鐵—鋼材—線材—特種鋼等產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸，積極推進材料生產(chǎn)向材料加工進而向加工材料轉(zhuǎn)變。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路徑進行深度開發(fā)。裝備制造業(yè)要堅持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品。要按照全循環(huán)、高端化的發(fā)展方向，積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第二，要圍繞服務(wù)業(yè)大發(fā)展抓項目。從２０世紀８０年代開始，世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當前世界經(jīng)濟進入服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重已超過６０％，服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導力量。黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中，把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟列為重要內(nèi)容，這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是我們大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的需要。

一是要大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展方向上，要積極推進旅游業(yè)由點線旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型。以建設(shè)國際五臺山、人文五臺山、風光五臺山、休閑五臺山、會展五臺山為龍頭，大 9 力開發(fā)蘆芽山生態(tài)自然旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、忻定原溫泉度假旅游區(qū)、河保偏黃河風情旅游區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造“五個五臺山”，要積極策劃和推進五星級酒店、祈福宮、博物館、禪修養(yǎng)生城的建設(shè)，在旅游、文化、會展、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，建設(shè)知名的國際旅游目的地。在發(fā)展動力上，要積極推進旅游市場化開發(fā)。五臺山風景區(qū)和蘆芽山風景區(qū)的上市工作，都要加快步伐，爭取在“十二五”的前幾年上市。

二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我市是文化資源大市，卻是文化產(chǎn)業(yè)弱市。２００９年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的３．１％，而我市只占２．２％。差距就是發(fā)展的潛力。借助現(xiàn)代科技手段，開發(fā)文化創(chuàng)意者的智力資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重點。要依托忻州豐厚的文化底蘊，整合河曲民歌二人臺、北路梆子青年雁劇團、忻州師院藝術(shù)系、忻州職技院動漫設(shè)計專業(yè)等資源，大力發(fā)展表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)。這里特別強調(diào)的是，要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。這方面，市委政研室有一個好的建議，這次會議已經(jīng)印發(fā)，大家要認真參閱，開動腦筋，搞好開發(fā)。

三是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，實施好萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、放心早餐、標準化菜市場、家政服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)工程。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運輸業(yè)、鋼材法蘭倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，都要抓好骨干企業(yè)，抓好基地建設(shè)，抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，抓好功 10 能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險服務(wù)業(yè)，各類金融機構(gòu)，都要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)。積極發(fā)展商務(wù)和研發(fā)業(yè)。

第三，要激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力抓項目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小，增加值只占全省的５％左右。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社會創(chuàng)業(yè)活力不足，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型跨越的短板，迫切需要引起高度重視。民營經(jīng)濟是就業(yè)經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，也是強市經(jīng)濟。從一定意義上說，民營經(jīng)濟活則全局活，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟興則全局興。忻州“十二五”主要經(jīng)濟指標翻一番以上，需要民營經(jīng)濟率先翻一番以上。我們要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列精神，按照《中小企業(yè)促進法》和《山西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。要發(fā)揮好民營企業(yè)的機制優(yōu)勢，引導他們把煤炭、鐵礦開發(fā)生產(chǎn)中積累的資金，投向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)。要發(fā)揮好民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵和支持他們改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代倉儲、裝備制造、各類物流等產(chǎn)業(yè)。還要發(fā)揮好民營企業(yè)的人脈優(yōu)勢，鼓勵他們以商招商，在擴大規(guī)模、開發(fā)產(chǎn)品中上轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項目，創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。市縣兩級每年都要召開一次民營經(jīng)濟促進大會，對吸納就業(yè)多、利稅貢獻大、社會形象好的企業(yè)家給予表彰獎勵，讓他們有榮譽、有地位、有信心，為忻州“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻。

第四，要突破難點抓項目。主要領(lǐng)導抓項目要精力到位、11 時間到位、工作到位、責任到位，今年首先要解決好項目用地落實的問題，及時清理好、轉(zhuǎn)用好關(guān)閉煤礦用地指標。發(fā)改、環(huán)保、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門都要服務(wù)好項目建設(shè)，對項目建設(shè)的問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。繼續(xù)完善好、實施好項目考核考評制度。今年項目觀摩一路進行，一面鏡子照到底，一把尺子量到頭。１４個縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志、市直有關(guān)職能部門一把手，要在一起對每個縣（市、區(qū)）的項目建設(shè)進行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點評。項目考評結(jié)束后，要按照考核辦法排隊通報，市委、市政府根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵制度。項目建設(shè)將作為評價干部的一個重要方面，在今年的換屆之中加以運用。

（二）以促進農(nóng)民增收為中心，積極推進“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新突破

２０１０年，我市農(nóng)民人均純收入預計３４２０元，與全省、全國比，差距很大，還有幾十萬低收入人口。增加農(nóng)民收入始終是農(nóng)村工作的重中之重。

第一，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新布局。要立足建設(shè)京津唐地區(qū)的“菜園子”，建設(shè)華北地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展目標，著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展，從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起，建設(shè)跨區(qū)域的規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點開發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。堅持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)村科技示范戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政府指導、市場主導、12 農(nóng)民主體、部門扶持、社會參與中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，讓特色高效農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要依托。同時要開動腦筋，創(chuàng)新思路，靠市場群體開發(fā)增收，靠科技投入轉(zhuǎn)化增收。

第二，扶貧攻堅要有新舉措。去年我們已經(jīng)初步規(guī)劃了把２００人以下１５４４個自然村近１７萬農(nóng)村人口５年內(nèi)搬遷到縣城。這項大扶貧、大搬遷工程，是我們借助國家扶貧開發(fā)政策，搭乘國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車、實施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，得到了廣大農(nóng)民的熱烈響應(yīng)。目前，規(guī)劃已就，重在落實。扶貧辦的工作力度要加大，市委、市政府要盡快向省爭取支持，同時要有創(chuàng)新辦法，保證今年的搬遷任務(wù)順利完成。首先，要保證農(nóng)民搬得出。各縣（市、區(qū)）在城市擴容規(guī)劃時，要確保移民搬遷的用地指標，還要積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金提前到位，科學整合好涉農(nóng)資金，規(guī)范引導好社會資金。要加強工程建設(shè)招投標和建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保農(nóng)民買得起房，能安居。其次，要保證農(nóng)民能致富。就是要在城市二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，實施優(yōu)先農(nóng)民就業(yè)的鼓勵政策，政府購買城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗位后，優(yōu)先安排農(nóng)民工上崗，還要積極推動城市戶籍管理制度改革，推進城市教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)改革，保證農(nóng)民與城里人享受同樣的公共服務(wù)，盡快融入城市，成為真正的市民。再次，要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權(quán)和林權(quán)的穩(wěn)定、退耕還林政策落實、搬出地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、搬遷戶房屋等不動產(chǎn)的保護變現(xiàn)等問題，讓農(nóng)民在變市民的過渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。

第三，新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民上得起學、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣，保障農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，有一個更好的生產(chǎn)生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要錦上添花，保證重點村、試點示范村的建設(shè)；又要雪中送炭，及時關(guān)注、更多地傾斜非重點、示范村建設(shè)，注意不要因為政策偏差、工作偏頗，造成農(nóng)民新的差距，確保農(nóng)民在同一起跑線上發(fā)展，在公共服務(wù)均等化發(fā)展中建設(shè)自己的幸福生活。

（三）以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

忻州市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，其發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展進程。列入太原大都市圈之后，其建設(shè)的規(guī)模、標準、水平都要有新的提高。我們必須適應(yīng)新形勢、新要求，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破。

第一，生態(tài)宜居城市建設(shè)要有大動作。著眼忻州市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和功能要求，把忻州市區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進老城區(qū)改造提升，按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求，堅持修舊如舊，保護好文物古跡，重視歷史文化傳承，節(jié)約集約，量力而行，保障人民生活，加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊，多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進云中新區(qū)建設(shè)，特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃，認真做好功能分區(qū)，當前的主要任務(wù) 14 是盡快把規(guī)劃批復拿下來，并嚴格按照規(guī)劃引進投資開發(fā)商。群眾目前對我市舊城基礎(chǔ)設(shè)施和管理有不少意見和建議，今年要有實質(zhì)動作，抓好幾件直接關(guān)系居民生活與工作的事情，住建局要盡快拿出方案進行討論。云中河治理、九龍崗生態(tài)公園、汽車站、市人民醫(yī)院、移動北同蒲建設(shè)，都要加快步伐，有些項目進展太慢了，群眾對我們是有批評的。同時要積極發(fā)展金融、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會中介機構(gòu)，加快建設(shè)水、電、熱、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在功能完善中提供群眾滿意的公共服務(wù)，建設(shè)城在林中、城在園中、水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。

第二，新型工業(yè)旅游城市建設(shè)要有新推進。在前年五月市二屆五次人代會上，我們提出要把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市，這是對全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展定位。在去年貫徹全省領(lǐng)導干部大會精神、開展“山西大發(fā)展、忻州怎么辦”思想解放大討論時，我們提出建設(shè)“大雁形”城鎮(zhèn)體系，這是適應(yīng)我省市域城鎮(zhèn)化要求，對我市建設(shè)新型工業(yè)旅游城市構(gòu)想的完善和發(fā)展。各縣市、區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本原則是，要適應(yīng)大區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好資源秉賦，彰顯地域文化，堅持自然和諧，達到宜居宜業(yè)宜樂。與之相關(guān)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、分項規(guī)劃、詳規(guī)，都要盡快制定好、認真堅持好，不能一屆班子一規(guī)劃，拆了建、建了拆，勞民傷財。

第三，城鎮(zhèn)管理水平要有新提升。對城鎮(zhèn)的建筑、交通、15 衛(wèi)生、綠化、環(huán)保、工商、安全等項管理，都要堅持標準化、精細化、數(shù)字化的要求。要繼續(xù)深入開展“市民素質(zhì)提升行動”，開展多種形式的共建文明城鎮(zhèn)、共建美好家園活動，依靠廣大人民群眾的參與和奉獻，建設(shè)好、管理好我們的城市、我們的城鎮(zhèn)。

（四）要以落實新的“五個全覆蓋”為重點，積極推進民生保障和改善實現(xiàn)新突破

全省經(jīng)濟工作會議提出，要在實現(xiàn)“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，提高標準，提高質(zhì)量，提高效益，部署安排新的“五個全覆蓋”。我們要堅決按照省委、省政府要求，以落實新的“五個全覆蓋”為重點，全面保障和改善民生。

一是要努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類人員的就業(yè)問題。二是要加快健全社會保障體系。要增強統(tǒng)籌力，提高覆蓋面，特別要提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。三是要加快保障性住房建設(shè)。加快棚戶區(qū)治理，加大公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)民基本居住條件。四是要加快社會事業(yè)發(fā)展。水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口和計劃生育工作都要搞好，不斷滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的發(fā)展需求，不斷提高人口素質(zhì)，切實保障人民健康水平。五是要認真做好群眾信訪工作。要把來信作為“家書”認真處理，把來訪群眾作為“家人”認真接待，把信訪工作作為“家業(yè)”主動負責，切實帶著感 16 情抓信訪，繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是要全面做好安全保障工作。生產(chǎn)、食品、藥品、社會公共生活安全及社會治安工作，都要繼續(xù)堅持抓制度、抓責任、抓隱患、抓防范，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，高標準建設(shè)“平安忻州”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。七是要積極建設(shè)環(huán)境保護模范城市。我市去年環(huán)保攻堅取得重大階段性成果，成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市，但是不能滿足、不能停步、更不能松手。要充分認識在我們這個欠發(fā)達地區(qū)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、復雜性，全面落實環(huán)保政策，務(wù)必抓好各項重點，積極推進環(huán)境保護由中心城市、縣城向企業(yè)和農(nóng)村延伸，切實把市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市的工作落到實處，見到成效?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作綜合性較強。在一定意義上講，它對縣里的工作是一個總牽引。抓好了，一個縣城就會有很大的變化。原平市、保德縣和河曲縣要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。定襄縣作為太原大都市圈的城市，也要加快步伐，創(chuàng)造條件，積極“創(chuàng)衛(wèi)”。

（五）以開放引進強動力、增活力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破

第一，開放改革是我市經(jīng)濟發(fā)展的最大動力和活力所在。近年來，河曲、保德靠開放引進，率先成為我市的財稅大縣；忻府區(qū)靠開放引進，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)率先崛起；原平市靠開放引進，依托晉北魯能鋁業(yè)有限公司，正向全國三大鋁工業(yè)基地之一邁進；同德化工靠改革開放，實現(xiàn) 17 我市資本市場開拓“三個零”的突破。神池縣引進北京的農(nóng)科專家，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，草莓等產(chǎn)品隆冬上市，效益很好。實踐證明，只有大開放、大改革，才能大發(fā)展、大跨越。我們要轉(zhuǎn)型、要跨越，必須進一步解放思想，繼續(xù)堅持大改革、大開放、大引進，引進資金、引進資本、引進技術(shù)、引進人才、引進好項目、引進新理念、引進先進管理方法、引進我們發(fā)展缺少的一切要素，在市場對接中，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟崛起。

第二，統(tǒng)籌抓好開放引進。一方面，要積極主動走出去。前幾年，我們與北京西城區(qū)建立了友好合作關(guān)系。去年，我們與美國加州帝王郡、溫州市簽訂了友好合作框架協(xié)議，與重慶市開展了多次互訪，積極組團參加了能博會和中博會，取得了鼓舞人心的好成績。今年要進一步努力，擴大視野，擴大范圍，到周邊省區(qū)、到全國各地乃至海外去招商。今年，市組織的招商考察要不少于２次，縣一級招商考察不少于１次，可以幾個縣抱團招商，都要走出去考察、招商，引進本地轉(zhuǎn)型跨越急需的好項目。另一方面，要積極主動引進來。要做好項目盤子，編制好招商指南，加大推介工作力度，與全國有影響的重要媒體聯(lián)手，大力宣傳忻州的眾多優(yōu)勢，讓企業(yè)界、金融界、商貿(mào)界更多的實業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者了解忻州，熱愛忻州，投資忻州。要解放思想，敢于讓利，以資源、以市場換資金、換技術(shù)、換人才、換項目。要搞好服務(wù)，搭建平臺，解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)問題。要在全社會營造親商、安商、富商的社會氛圍，讓投資者在忻州住得舒服，干得舒心，富得放心。

第三，全力抓好我省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇。確定我省為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，是國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。試驗區(qū)是國家級的，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。改革，是試驗區(qū)的動力所在、活力所在，是推進我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本途徑。用好這一重大歷史機遇，首先要解放思想。改變不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的一切舊觀念、舊思維、舊體制、舊習慣、舊辦法，在政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上拓空間、挖潛力、增活力，實現(xiàn)趕隊前行、后來居上。其次要科學指導。在工作布局上，要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源型城市轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；在工作方法上，要先行先試，大膽探索，廣泛借鑒，博采眾長，為我所用；在推進步驟上，要先易后難，循序漸進，抓好重點，體現(xiàn)特色；在組織保障上，要加強領(lǐng)導，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，共同落實。市發(fā)改委要牽頭組織好這項工作，各相關(guān)部門要加強對上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭取政策支持和項目支持，確保各項改革措施順利推進，取得實效。再次要重點攻堅。積極推進國有企業(yè)改革、行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、投融資體制改革和事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮各個職能部門的重要作用，為轉(zhuǎn)型跨越提供靈活高效的體制機制保障。

第四，大力培養(yǎng)開放引進和改革創(chuàng)新的人才。要認真落實好２０１０—２０２０年《忻州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱 19 要》，堅持培訓一批，引進一批，柔性管理，借用一批。適應(yīng)改革開放、轉(zhuǎn)型跨越新要求，培養(yǎng)和造就一大批黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才。要在全社會營造尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍，構(gòu)筑忻州轉(zhuǎn)型跨越的人才洼地，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才在忻州大展身手。

三、堅定信心，振奮精神，加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，全面完成今年各項經(jīng)濟工作任務(wù)

（一）各級黨委要把經(jīng)濟工作積極主動地抓在手上。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的經(jīng)濟政策和有關(guān)決策部署都要堅定不移地貫徹落實；對“十二五”規(guī)劃的制定和完善要把好方向，定好重點，選好措施；對項目建設(shè)、扶貧開發(fā)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等“五大攻堅戰(zhàn)”，都要親自部署，親自指導，親自考核；對走好“五條路子”的創(chuàng)新與探索，都要一線調(diào)研，一線決策，一線推進；對城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、開放引進、綜合配套改革試驗區(qū)推進的重大決策制定、重要任務(wù)安排、重點工程建設(shè)、重要事項落實，都要親自過問，親自協(xié)調(diào)，一抓到底。一句話，不能當“甩手掌柜”，不能搞“遙控指揮”。要支持各級政府放膽抓好經(jīng)濟工作，當好靠山。政府工作中出現(xiàn)的政府自身難以解決的問題，黨委要主動幫助破解難題。

（二）認真落實好省委、省政府提出的“六個一”工作制度。省委九屆十一次全會提出，從今年開始，各級領(lǐng)導干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)，與群眾同吃同住同勞動，20 特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題。具體要做到“六個一”，即創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實際問題；認真總結(jié)，形成一個促進作風轉(zhuǎn)變、推進項目建設(shè)的調(diào)研報告。落實好“六個一”工作制度，各級領(lǐng)導要真落實、見行動、比成效。市委辦公廳、組織部、宣傳部、紀檢委、市政府辦公廳、市委政研室等部門要統(tǒng)一制定實施細則和考核辦法，將落實情況列入年度考核目標，保證“六個一”工作制度成為我市轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。

（三）做到“八個破除、八個勇于”，把思想作風建設(shè)提高到新水平。一是要破除懶惰習氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)。面對轉(zhuǎn)型跨越新形勢、新機遇、新發(fā)展，不能靠他人探路、等別人經(jīng)驗，疲疲沓沓、懶懶散散就會坐失良機，必須勤于動腦、勤于謀劃、主動做事，把干事當光榮，把創(chuàng)業(yè)當生命。二是要破除滿足一般，勇于爭創(chuàng)一流。面對千帆競發(fā)、百舸爭流、日新月異的發(fā)展新形勢，不進則退，慢進也是退，滿足一般，以中游謀事，就會以下游結(jié)果，必須摒棄一般化要求和中游思想，樹雄心、立壯志，廣泛深入持久開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)崗位先進、行業(yè)先進、單位先進、地區(qū)先進，乃至全省、全國的先進。三是要破除封閉保守，勇于開放引進。封閉保守，沒有大視野、大胸懷、大格局，也就難以實現(xiàn)大發(fā)展。21 面對國內(nèi)外市場大發(fā)展、科技大進步、產(chǎn)業(yè)大提升、信息大流轉(zhuǎn)的發(fā)展新趨勢，必須樹立大開放、大引進的觀念，在開放引進中借勢造勢、實現(xiàn)突破。四是要破除畏難怯陣，勇于攻堅克難。畏難怯陣、怕?lián)L險、怕丟利益、怕得罪人、臨陣縮手，必然會在新的發(fā)展中落伍淘汰。世上無難事，只要肯登攀。只要我們認準目標、認準方向，相信群眾、依靠群眾，團結(jié)同志、眾志成城，就沒有過不去的火焰山，只要我們講科學、重規(guī)律、靠實干，就能把千難萬險踩在腳下，取得預期成效。五是要破除坐而論道，勇于立說立行。坐而論道、評頭論足、只說不干，必然誤事。必須敢想敢說更敢干，定了的事就去立即干，做到快干、實干、真干、大干，干出實實在在的成效來。六是要破除眼高手低，勇于親力親為。眼高手低是官僚主義的一種表現(xiàn)。每位領(lǐng)導者，既是工作的謀劃者、組織者、指導者，又是工作的實踐者、落實者，必須帶頭干、親自干，在干中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在干中總結(jié)經(jīng)驗、指導全盤，在干中推進落實、完成任務(wù)。七是要破除好人主義，勇于懲惡揚善。對錯誤的容忍，就是對真理的背叛；對不良現(xiàn)象的漠視，就是對良好作風的褻瀆；對惡人的放縱，就是對人民的犯罪。為了群眾利益，為了集體利益，為了整體形象，必須大膽懲惡揚善，把壞人打下去，把惡人鏟除掉，把風氣治理好，讓文明和諧、昂揚向上的正氣興起來、濃起來，讓正義的旗幟高高飄揚。八是要破除本領(lǐng)瓶頸，勇于學習創(chuàng)新。面對新變化、新形勢、新發(fā)展、新要求，我們要時刻保持一種本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的憂患意識，主動向 22 實踐學習、向群眾學習，掌握科學發(fā)展觀和黨的創(chuàng)新理論，掌握新的科學技術(shù)，掌握專業(yè)本領(lǐng)，站在轉(zhuǎn)型跨越的前沿陣地，立足崗位，堅持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)新跨越。

（四）強化效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級各部門都要圍繞轉(zhuǎn)型跨越，創(chuàng)新機制，改進工作，提高效能。要把治理環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為一個重點，進一步創(chuàng)優(yōu)思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境，在忻州建設(shè)山西一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要強化首問負責制、首辦負責制、服務(wù)承諾制、責任追究制等行之有效的好辦法。效能辦今年要制定切合實際、可操作的效能考核辦法，對工作不落實的嚴肅問責，首先要問主要領(lǐng)導的責任。對不能限期落實的主要領(lǐng)導，要進行誡勉談話，直至調(diào)整崗位。關(guān)鍵是問責辦法要有可操作性。

（五）狠抓工作落實，強化目標責任考核。要完善和落實科學決策、部署運作、操作落實、監(jiān)督檢查“四位一體”的執(zhí)行機制，真抓落實，確保見效。市委、政府兩個督查室和效能辦要加大對工作的督查力度，進行定期不定期的督促檢查。各級各部門要嚴格按照年度目標崗位責任制，全面落實市委、市政府的年度考核目標任務(wù)。要根據(jù)考核結(jié)果及時進行獎懲兌現(xiàn)，并作為今后評優(yōu)評先的重要依據(jù)，作為干部使用的重要參考條件。

同志們，我們已經(jīng)站在了“十二五”發(fā)展的歷史新起點。藍圖繪就，目標明確，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實。23 我們一定要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一道，認定目標，搶抓機遇，創(chuàng)新苦干，積極進取，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市干出新的更大的業(yè)績！

第二篇：董洪運在經(jīng)濟工作會議上的講話

認定目標 創(chuàng)新苦干

奮力開創(chuàng)忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

——董洪運在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

（2011年1月10日）

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年以及“十一五”時期全市經(jīng)濟工作，分析當前形勢，安排部署2011年工作。一會兒，平社同志將對去年經(jīng)濟工作進行全面總結(jié)，對今年的經(jīng)濟工作做具體安排。平社同志的講話是經(jīng)過市委常委擴大會議討論確定的，我完全同意，大家要認真落實好。下面，我著重就當前的形勢和任務(wù)、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的幾項重要工作，以及加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，強調(diào)幾個問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

隨著2010年經(jīng)濟社會各項任務(wù)的勝利完成，我市“十一五”發(fā)展圓滿收官?；仡欉^去五年，我們欣喜地看到：

——這是貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展思路更加完善明確的五年：我們以扭住“五個發(fā)展”為方向，以“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，以走好“五條路子”為舉措，落實“三五”工作總要求初見成效，建設(shè)新型工業(yè)旅游城市開局良好。

——這是經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的五年：與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5倍，預計達到430億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長3.7倍，預計達到420億元；財政總收入增長1.9倍，達到90.17億元；一般預算收入增長2.6倍，達到42.34億元。全市經(jīng)濟實力顯著增強。

——這是“五大攻堅戰(zhàn)”取得階段性重大成果的五年：1000多億元投資相繼落地，23萬多人實現(xiàn)脫貧，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建全省環(huán)境保護模范城市獲得通過。

——這是“五條路子”邁出重大步伐的五年：省內(nèi)外30多戶大企業(yè)、大集團入駐忻州投資開發(fā)，新型工業(yè)園區(qū)爭相發(fā)展，農(nóng)業(yè)連年豐收、去年創(chuàng)六項歷史最高水平，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面推進，五臺山申遺成功，五大旅游區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，浦發(fā)銀行入駐忻州，同德化工率先上市，政銀企出現(xiàn)良性互動，小額貸款公司雨后新發(fā)。

——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展碩果累累的五年：“五個全覆蓋”全面完成，市九大重點工程上馬開工，一系列惠民實事如期兌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、交通、水利、廣電、文化、體育、人口和計劃生育、社會保障各項工作取得歷史最好成績。繁峙“創(chuàng)衛(wèi)”一年成功，成為晉北第一縣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近1倍，預計達到13780元，農(nóng)民人均純收入增長0.7 倍，預計達到3420元。和諧建設(shè)排位全省第一。

——這是黨的執(zhí)政能力得到進一步提升的五年：保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得預期成效，基層組織的領(lǐng)導核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，各級領(lǐng)導班子建設(shè)得到加強和改善，全市上下政通人和、風清氣正，進入了科學發(fā)展新時期。

五年的實踐，使我們深刻認識到，作為資源型和欠發(fā)達地區(qū)，我們必須毫不動搖地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須始終不渝地實施趕超戰(zhàn)略，必須堅定不移地解放思想，必須全面深入地推進改革開放，必須搶抓機遇、用好機遇，必須在風險、困難和挑戰(zhàn)面前敢于擔當，必須形成創(chuàng)新苦干、大干實干的濃厚氛圍。五年的實踐，使我們進一步深化了對市情特點和發(fā)展規(guī)律的認識，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高了在復雜形勢和困難局面下駕馭發(fā)展大局、推進轉(zhuǎn)型跨越趕超的能力，增強了落實“三五”工作總要求，建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的責任感和緊迫感。

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著一些深層次矛盾和問題。一是發(fā)展不足，經(jīng)濟總量偏小、增長質(zhì)量不高、發(fā)展位次仍然靠后；二是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的任務(wù)繁重；三是支撐轉(zhuǎn)型跨越的科技含量高的項目儲備不足，開發(fā)新項目、儲備好項目還需要繼續(xù)加強；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)民增收壓力較大，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨；五是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐還不夠快，區(qū)域性中心城市功能發(fā)揮還有較大差距；六是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，本地社會資本不活躍，資本市場利用不夠；七是社會創(chuàng)業(yè)活力不足，就業(yè)、再就業(yè)壓力依然較大，社會保障體系還不夠完善；八是部分領(lǐng)導干部大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的思路不寬、辦法不多，思想觀念仍然滯后；九是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，卡、要、慢和權(quán)力尋租現(xiàn)象在少數(shù)地方和部門依然存在，進一步改善投資環(huán)境仍然是一項緊迫的任務(wù)。這些問題需要引起我們高度重視。

做好今年的經(jīng)濟工作，需要我們準確把握國際、國內(nèi)形勢，牢牢掌握工作主動權(quán)。

從國際看，盡管金融危機后經(jīng)濟復蘇進程中的不穩(wěn)定、不確定因素比較多，但在世界范圍內(nèi)，和平、合作、發(fā)展的趨勢不會變。總的趨勢是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，世界經(jīng)濟治理機制進入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)處于孕育期，新興市場國家力量步入上升期，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移方興未艾，培育新的經(jīng)濟增長點成為發(fā)展大勢。特別是低碳能源的綠色運用和科技創(chuàng)新開發(fā)，正成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點。在調(diào)整與競爭中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是世界經(jīng)濟運行的一個基本定勢，只要清醒把握、積極主動，完全可以獲得廣闊的發(fā)展空間。

從國內(nèi)、省內(nèi)看，盡管形勢仍然極其復雜，任務(wù)相當艱巨和繁重，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有變，我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機遇期，具有許多有利條件。

一是國家宏觀調(diào)控政策仍有對我有利空間。中央正確把握國內(nèi)外新形勢、新變化、新特點，提出以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。這些，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍有政策上的利好，關(guān)鍵是我們?nèi)绾窝芯坎⒗煤谩?/p>

二是國家一些重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策對我們有利。在“十二五”時期，國家布局煤制天然氣、煤制液體燃料和煤制烯烴項目，將加大共伴生礦產(chǎn)資源、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，有利于我們以煤為基，多元發(fā)展。

三是未來證券市場擴容對我們有利。針對當前市場流動性充足，通脹及資產(chǎn)價格泡沫壓力依然較大的局面，為了降低通脹壓力，國家將會加強對募集資金的監(jiān)管，積極有序引導資金進入資本市場，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，未來證券市場擴容的步伐可能加快，為我們克服資金制約、走好用金融資本手段推動市域經(jīng)濟快速發(fā)展的路子提供了較好的機遇。

四是黨中央、國務(wù)院對我省扶持的一系列決策部署對我們有利。國家把我省列入西部大開發(fā)的政策扶持范圍，并支持太原城市群發(fā)展，支持中南部出海大通道等重點工程建設(shè)，批準山西設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟試點省，特別是把我省設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。這些，都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇。

五是省委、省政府的決策部署和對忻州的關(guān)心支持有利于我們大發(fā)展。省委、省政府關(guān)于推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，以及建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的指導原則、發(fā)展路徑、布局安排、重點舉措，使我們轉(zhuǎn)型跨越方向明、路徑清、信心足。特別是把忻定原列入太原都市圈發(fā)展，對五臺山風景區(qū)建設(shè)、五臺山飛機場建設(shè)、移動北同蒲等重點項目給予了較多的關(guān)注與扶持，為我們上大項目、大上項目創(chuàng)造了有利條件。

六是“十一五”發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉了一支進取爭先、創(chuàng)新苦干的干部隊伍，造就了一大批艱苦奮斗、務(wù)實進取的忻州優(yōu)秀兒女，全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，四大班子同心同德抓落實，成為我們推進轉(zhuǎn)型跨越的強大政治優(yōu)勢?！笆晃濉卑l(fā)展的良好基礎(chǔ)和全市人民面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的信心與決心、膽氣和智慧，成為我們最可寶貴的強大精神動力與工作基礎(chǔ)。

總之，對忻州來說，盡管有困難，但有利條件多于不利因素；盡管有挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用，把握得當，一定能在“十二五”開局之年取得新發(fā)展、新成就。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是落實“三五”工作總要求、全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)起步之年，也是市縣鄉(xiāng)村四級換屆之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析、判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求上來，增強憂患意識、風險意識和責任意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓好用好發(fā)展機遇，力爭為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

2011年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委二屆六次全會總體部署，緊緊抓好我省成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重要歷史機遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)落實“三五”工作總要求，堅持項目攻堅，促進農(nóng)民增收，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，改善和保障民生，大力開放引進，加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期指標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，財政總收入增長18%以上，一般預算收入增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標要按照省里的要求去完成和落實。

上述指標，是我們對宏觀經(jīng)濟形勢客觀分析和對宏觀經(jīng)濟政策準確把握的基礎(chǔ)上，根據(jù)省里的考核要求，立足近幾年我市經(jīng)濟加速發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢、立足“十二五”轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展的目標安排的，兼顧了留有余地的原則和“跳起來摘果子”的要求，是實事求是的，也是趕隊前行所必須的。只要我們創(chuàng)新苦干，狠抓落實，是完全可以完成或超額完成的。

二、著眼轉(zhuǎn)型，著力跨越，毫不動搖唱響加快發(fā)展的主旋律

“十一五”期間，我們雖然取得了歷史好成績，但是，跳出忻州看忻州，差距顯而易見。至2009年底，我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入，與太原、大同、朔州、陽泉、呂梁周邊五市相比，均排末位，在全省11個市中，分別排第11位和第10位，低于全省平均水平10230元和1896元；人均固定資產(chǎn)投資與周邊五市比，排第4位，在全省排第7 位，比全省平均水平低2240元。在“十二五”期間，我們要趕隊前行、跨越發(fā)展，必須強化歷史使命感、時代責任感、發(fā)展緊迫感，毫不動搖唱響加快發(fā)展的主旋律。

（一）以項目攻堅為抓手，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

項目是經(jīng)濟發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。著眼“十二五”，開局新一年，我們一定要把項目攻堅作為轉(zhuǎn)型跨越的頭等大事來謀劃。堅持大抓項目、抓大項目、抓好項目，以增量帶存量，在總量膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第一，要圍繞工業(yè)新型化抓項目。煤炭資源整合后，要加快標準化、機械化、信息化建設(shè)，堅持輸煤輸電并舉，煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并舉，積極推進焦爐煤氣制甲醇、制烯烴、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑等新項目上馬。電力產(chǎn)業(yè)要鞏固發(fā)展火電，大力發(fā)展風電、水電，積極策劃生物質(zhì)能發(fā)電。新型材料產(chǎn)業(yè)要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品、金屬鎂—鎂合金、鐵礦粉—球團—生鐵—鋼材—線材—特種鋼等產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸，積極推進材料生產(chǎn)向材料加工進而向加工材料轉(zhuǎn)變。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路徑進行深度開發(fā)。裝備制造業(yè)要堅持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的發(fā)展方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品。要按照全循環(huán)、高端化的發(fā)展方向，積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第二，要圍繞服務(wù)業(yè)大發(fā)展抓項目。從20世紀80年代開始，世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當前世界經(jīng)濟進入服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重已超過60%，服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導力量。黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中，把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟列為重要內(nèi)容，這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是我們大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越的需要。

一是要大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展方向上，要積極推進旅游業(yè)由點線旅游向區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型。以建設(shè)國際五臺山、人文五臺山、風光五臺山、休閑五臺山、會展五臺山為龍頭，大力開發(fā)蘆芽山生態(tài)自然旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、忻定原溫泉度假旅游區(qū)、河保偏黃河風情旅游區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造“五個五臺山”，要積極策劃和推進五星級酒店、祈福宮、博物館、禪修養(yǎng)生城的建設(shè)，在旅游、文化、會展、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，建設(shè)知名的國際旅游目的地。在發(fā)展動力上，要積極推進旅游市場化開發(fā)。五臺山風景區(qū)和蘆芽山風景區(qū)的上市工作，都要加快步伐，爭取在“十二五”的前幾年上市。

二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我市是文化資源大市，卻是文化產(chǎn)業(yè)弱市。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的3.1%，而我市只有2.2%。差距就是發(fā)展的潛力。借助現(xiàn)代科技手段，開發(fā)文化創(chuàng)意者的智力資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重點。要依托忻州豐厚的文化底蘊，整合河曲民歌二人臺、北路梆子青年雁劇團、忻州師院藝術(shù)系、忻州職技院動漫設(shè)計專業(yè)等資源，大力發(fā)展表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)。這里特別強調(diào)的是，要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。這方面，市委政研室有一個好的建議，這次會議已經(jīng)印發(fā)，大家要認真參閱，開動腦筋，搞好開發(fā)。

三是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、放心早餐、標準化菜市場、家政服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)工程。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運輸業(yè)、鋼材法蘭倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，都要抓好骨干企業(yè)，抓好基地建設(shè)，抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，抓好功能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險服務(wù)業(yè)，各類金融機構(gòu)，都要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)。積極發(fā)展商務(wù)和研發(fā)業(yè)。

第三，要激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力抓項目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小，增加值只占全省的5%左右。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社會創(chuàng)業(yè)活力不足，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型跨越的短板，迫切需要引起高度重視。民營經(jīng)濟是就業(yè)經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，也是強市經(jīng)濟。從一定意義上說，民營經(jīng)濟活則全局活，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟興則全局興。忻州“十二五”主要經(jīng)濟指標翻一番以上，需要民營經(jīng)濟率先翻一番以上。我們要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列精神，按照《中小企業(yè)促進法》和《山西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。要發(fā)揮好民營企業(yè)的機制優(yōu)勢，引導他們把煤炭、鐵礦開發(fā)生產(chǎn)中積累的資金，投向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)。要發(fā)揮好民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵和支持他們改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代倉儲、裝備制造、各類物流等產(chǎn)業(yè)。還要發(fā)揮好民營企業(yè)的人脈優(yōu)勢，鼓勵他們以商招商，在擴大規(guī)模、開發(fā)產(chǎn)品中上轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項目，創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。市縣兩級每年都要召開一次民營經(jīng)濟促進大會，對吸納就業(yè)多、利稅貢獻大、社會形象好的企業(yè)家給予表彰獎勵，讓他們有榮譽、有地位、有信心，為忻州“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻。

第四，要突破難點抓項目。主要領(lǐng)導抓項目要精力到位、時間到位、工作到位、責任到位，今年首先要解決好項目用地落實的問題，及時清理好、轉(zhuǎn)用好關(guān)閉煤礦用地指標。發(fā)改、環(huán)評、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門都要服務(wù)好項目建設(shè)，對項目建設(shè)的問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。繼續(xù)完善好、實施好項目考核考評制度。今年項目觀摩一路進行，一面鏡子照到底，一把尺子量到頭。14個縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志、市直有關(guān)職能部門一把手，要在一起對每個縣（市、區(qū)）的項目建設(shè)進行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點評。項目考評結(jié)束后，要按照考核辦法排隊通報，市委、市政府根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵制度。項目建設(shè)將作為評價干部的一個重要方面。

（二）以促進農(nóng)民增收為中心，積極推進“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新突破

2010年，我市農(nóng)民人均純收入預計3420元，與全省、全國比，差距很大，還有幾十萬低收入人口。增加農(nóng)民收入始終是農(nóng)村工作的重中之重。

第一，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新布局。要立足建設(shè)京津唐地區(qū)的“菜園子”，建設(shè)華北地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展目標，著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展，從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起，建設(shè)跨區(qū)域的規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點開發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。堅持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)村科技示范戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政府指導、市場主導、農(nóng)民主體、部門扶持、社會參與中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，讓特色高效農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要依托。同時要開動腦筋，創(chuàng)新思路，靠市場群體開發(fā)增收，靠科技投入轉(zhuǎn)化增收。

第二，扶貧攻堅要有新舉措。去年我們已經(jīng)初步規(guī)劃了把200人以下1544個自然村近17萬農(nóng)村人口5年內(nèi)搬遷到縣城。這項大扶貧、大搬遷工程，是我們借助國家扶貧開發(fā)政策，搭乘國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車、實施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，得到了廣大農(nóng)民的強烈響應(yīng)。目前，規(guī)劃已就，重在落實。扶貧辦的工作力度要加大，市委、市政府要盡快向省爭取支持，保證今年的搬遷任務(wù)順利完成。首先，要保證農(nóng)民搬得出。各縣（市、區(qū)）在城市擴容規(guī)劃時，要確保移民搬遷的用地指標，還要積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金提前到位，科學整合好涉農(nóng)資金，規(guī)范引導好社會資金。要加強工程建設(shè)招投標和建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保農(nóng)民買得起房，能安居。其次，要保證農(nóng)民能致富。就是要在城市二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，實施優(yōu)先農(nóng)民就業(yè)的鼓勵政策，政府購買城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗位后，優(yōu)先安排農(nóng)民工上崗，還要積極推動城市戶籍管理制度改革，推進城市教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)改革，保證農(nóng)民與城里人享受同樣的公共服務(wù)，盡快融入城市，成為真正的市民。再次，要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權(quán)和林權(quán)的穩(wěn)定、退耕還林政策落實、搬出地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、搬遷戶房屋等不動產(chǎn)的保護變現(xiàn)等問題，讓農(nóng)民在變市民的過渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。

第三，新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民上得起學、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣，保障農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，有一個更好的生產(chǎn)生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要錦上添花，保證重點村、試點示范村的建設(shè)；又要雪中送炭，及時關(guān)注、更多地傾斜非重點、示范村建設(shè)，注意不要因為政策偏差、工作偏頗，造成農(nóng)民新的差距，確保農(nóng)民在同一起跑線上發(fā)展，在公共服務(wù)均等化發(fā)展中建設(shè)自己的幸福生活。

（三）以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

忻州市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，其發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展進程。列入太原大都市圈之后，其建設(shè)的規(guī)模、標準、水平都要有新的提高。我們必須適應(yīng)新形勢、新要求，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破。

第一，生態(tài)宜居城市建設(shè)要有大動作。著眼忻州市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和功能要求，把忻州市區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進老城區(qū)改造提升，按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求，堅持修舊如舊，保護好文物古跡，重視歷史文化傳承，節(jié)約集約，量力而行，保障人民生活，加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊，多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進云中新區(qū)建設(shè)，特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃，認真做好功能分區(qū)，當前的主要任務(wù)是盡快把規(guī)劃批復拿下來，并嚴格按照規(guī)劃引進投資開發(fā)商。群眾目前對我市舊城基礎(chǔ)設(shè)施和管理很不滿意，今年要有實質(zhì)動作，抓好幾件直接關(guān)系居民生活與工作的事情，住建局要盡快拿出方案進行討論。云中河治理、九龍崗生態(tài)公園、汽車站、市人民醫(yī)院、移動北同蒲建設(shè)，都是要加快步伐，有些項目進展太慢了，群眾對我們是有批評的。同時要積極發(fā)展金融、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會中介機構(gòu)，加快建設(shè)水、電、熱、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在功能完善中提供群眾滿意的公共服務(wù)，建設(shè)城在林中、城在園中、水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。

第二，新型工業(yè)旅游城市建設(shè)要有新推進。在前年五月市二屆五次人代會上，我們提出要把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市，這是對全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展定位。在去年貫徹全省領(lǐng)導干部大會精神、開展“山西大發(fā)展、忻州怎么辦”思想解放大討論時，我們提出建設(shè)“大雁形”城鎮(zhèn)體系，這是適應(yīng)我省市域城鎮(zhèn)化要求，對我市建設(shè)新型工業(yè)旅游城市構(gòu)想的完善和發(fā)展。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本原則是，要適應(yīng)大區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好資源秉賦，彰顯地域文化，堅持自然和諧，達到宜居宜業(yè)宜樂。與之相關(guān)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、分項規(guī)劃、詳規(guī)，都要盡快制定好、認真堅持好，不能一屆班子一規(guī)劃，拆了建、建了拆，勞民傷財。

第三，城鎮(zhèn)管理水平要有新提升。對城鎮(zhèn)的建筑、交通、衛(wèi)生、綠化、環(huán)保、工商、安全等項管理，都要堅持標準化、精細化、數(shù)字化的要求。要繼續(xù)深入開展“市民素質(zhì)提升行動”，開展多種形式的共建文明城鎮(zhèn)、共建美好家園活動，依靠廣大人民群眾的參與和奉獻，建設(shè)好、管理好我們的城市、我們的城鎮(zhèn)。

（四）要以落實新的“五個全覆蓋”為重點，積極推進民生保障和改善實現(xiàn)新突破

全省經(jīng)濟工作會議提出，要在實現(xiàn)“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，提高標準，提高質(zhì)量，提高效益，部署安排新的“五個全覆蓋”。我們要堅決按照省委、省政府要求，以落實新的“五個全覆蓋”為重點，全面保障和改善民生。

一是要努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類人員的就業(yè)問題。二是要加快健全社會保障體系。要增強統(tǒng)籌力，提高覆蓋面，特別要提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。三是要加快保障性住房建設(shè)。加快棚戶區(qū)治理，加大公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)民基本居住條件。四是要加快社會事業(yè)發(fā)展。水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口和計劃生育工作都要搞好，不斷滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的發(fā)展需求，不斷提高人口素質(zhì)，切實保障人民健康水平。五是要認真做好群眾信訪工作。要把來信作為“家書”認真處理，把來訪群眾作為“家人”認真接待，把信訪工作作為“家業(yè)”主動負責，切實帶著感情抓信訪，繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是要全面做好安全保障工作。生產(chǎn)、食品、藥品、社會公共生活安全及社會治安工作，都要繼續(xù)堅持抓制度、抓責任、抓隱患、抓防范，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，高標準建設(shè)“平安忻州”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。七是要積極建設(shè)環(huán)境保護模范城市。我市去年環(huán)保攻堅取得重大階段性成果，成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市，但是不能滿足、不能停步、不能松手。要充分認識在我們這個欠發(fā)達地區(qū)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、復雜性，全面落實環(huán)保政策，務(wù)必抓好各項重點，積極推進環(huán)境保護由中心城市、縣城向企業(yè)和農(nóng)村延伸，切實把市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市的工作落到實處，見到成效。原平市、保德縣和河曲縣要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

（五）以開放引進強動力、增活力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新突破

第一，開放改革是我市經(jīng)濟發(fā)展的最大動力和活力所在。近年來，河曲、保德靠開放引進，率先成為我市的財稅大縣；忻府區(qū)靠開放引進，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)率先崛起；原平市靠開放引進，依托晉北魯能鋁業(yè)有限公司，正向全國三大鋁工業(yè)基地之一邁進；同德化工靠改革開放，實現(xiàn)我市資本市場開拓“三個零”的突破。實踐證明，只有大開放、大改革，才能大發(fā)展、大跨越。我們要轉(zhuǎn)型、要跨越，必須進一步解放思想，繼續(xù)堅持大改革、大開放、大引進，引進資金、引進資本、引進技術(shù)、引進人才、引進好項目、引進新理念、引進先進管理方法、引進我們發(fā)展缺少的一切要素，在市場對接中，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟崛起。

第二，統(tǒng)籌抓好開放引進。一方面，要積極主動走出去。前幾年，我們與北京西城區(qū)建立了友好合作關(guān)系。去年，我們與美國加州帝王郡、溫州市簽訂了友好合作框架協(xié)議，與重慶市開展了多次互訪，積極組團參加了能博會和中博會，取得了鼓舞人心的好成績。今年要進一步努力，擴大視野，擴大范圍，到周邊省區(qū)、到全國各地乃至海外去招商。今年，市組織的招商考察要不少于2次，縣一級招商考察不少于1次，可以幾個縣抱團招商。另一方面，要積極主動引進來。要做好項目盤子，編制好招商指南，加大推介工作力度，與全國有影響的重要媒體聯(lián)手，大力宣傳忻州的眾多優(yōu)勢，讓企業(yè)界、金融界、商貿(mào)界更多的實業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者了解忻州，熱愛忻州，投資忻州。要解放思想，敢于讓利，以資源、以市場換資金、換技術(shù)、換人才、換項目。要搞好服務(wù)，搭建平臺，解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)問題。要在全社會營造親商、安商、富商的社會氛圍，讓投資者在忻州住得舒服，干得舒心，富得放心。

第三，全力抓好我省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇。確定我省為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，是國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。試驗區(qū)是國家級的，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。改革，是試驗區(qū)的動力所在、活力所在，是推進我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本途徑。用好這一重大歷史機遇，首先要解放思想。改變不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的一切舊觀念、舊思維、舊體制、舊習慣、舊辦法，在政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上拓空間、挖潛力、增活力，實現(xiàn)趕隊前行、后來居上。其次要科學指導。在工作布局上，要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源型城市轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；在工作方法上，要先行先試，大膽探索，廣泛借鑒，博采眾長，為我所用；在推進步驟上，要先易后難，循序漸進，抓好重點，體現(xiàn)特色；在組織保障上，要加強領(lǐng)導，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，共同落實。市發(fā)改委要牽頭組織好這項工作，各相關(guān)部門要加強對上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭取政策支持和項目支持，確保各項改革措施順利推進，取得實效。再次要重點攻堅。積極推進國有企業(yè)改革、行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、投融資體制改革和事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮各個職能部門的重要作用，為轉(zhuǎn)型跨越提供靈活高效的體制機制保障。

第四，大力培養(yǎng)開放引進和改革創(chuàng)新的人才。要認真落實好2010—2020年《忻州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持培訓一批，引進一批，柔性管理，借用一批。適應(yīng)改革開放、轉(zhuǎn)型跨越新要求，培養(yǎng)和造就一大批黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才。要在全社會營造尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍，構(gòu)筑忻州轉(zhuǎn)型跨越的人才洼地，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才在忻州大展身手。

三、堅定信心，振奮精神，加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，全面完成今年各項經(jīng)濟工作任務(wù)

（一）各級黨委要把經(jīng)濟工作積極主動地抓在手上。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的經(jīng)濟政策和有關(guān)決策部署都要堅定不移地貫徹落實；對“十二五”規(guī)劃的制定和完善要把好方向，定好重點，選好措施；對項目建設(shè)、扶貧開發(fā)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等“五大攻堅戰(zhàn)”，都要親自部署，親自指導，親自考核；對走好“五條路子”的創(chuàng)新與探索，都要一線調(diào)研，一線決策，一線推進；對城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、開放引進、綜合配套改革試驗區(qū)推進的重大決策制定、重要任務(wù)安排、重點工程建設(shè)、重要事項落實，都要親自過問，親自協(xié)調(diào)，一抓到底。一句話，不能當“甩手掌柜”，不能搞“遙控指揮”。要支持各級政府放膽抓好經(jīng)濟工作，當好靠山。政府工作中出現(xiàn)的政府自身難以解決的問題，黨委要主動幫助破解難題。

（二）認真落實好省委、省政府提出的“六個一”工作制度。省委九屆十一次全會提出，從今年開始，各級領(lǐng)導干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)，與群眾同吃同住同勞動，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題。具體要做到“六個一”，即創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實際問題；認真總結(jié)，形成一個促進作風轉(zhuǎn)變、推進項目建設(shè)的調(diào)研報告。落實好“六個一”工作制度，各級領(lǐng)導要真落實、見行動、比成效。市委辦公廳、組織部、宣傳部、紀檢委、市政府辦公廳、市委政研室等部門要統(tǒng)一制定實施細則和考核辦法，將落實情況列入考核目標，保證“六個一”工作制度成為我市轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。

（三）做到“八個破除、八個勇于”，把思想作風建設(shè)提高到新水平。一是要破除懶惰習氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)。面對轉(zhuǎn)型跨越新形勢、新機遇、新發(fā)展，不能靠他人探路、等別人經(jīng)驗，疲疲沓沓、懶懶散散就會坐失良機，必須勤于動腦、勤于謀劃、主動做事，把干事當光榮，把創(chuàng)業(yè)當生命。二是要破除滿足一般，勇于爭創(chuàng)一流。面對千帆競發(fā)、百舸爭流、日新月異的發(fā)展新形勢，不進則退，慢進也是退，滿足一般，以中游謀事，就會以下游結(jié)果，必須摒棄一般化要求和中游思想，樹雄心、立壯志，廣泛深入持久開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)崗位先進、行業(yè)先進、單位先進、地區(qū)先進，乃至全省、全國的先進。三是要破除封閉保守，勇于開放引進。封閉保守，沒有大視野、大胸懷、大格局，也就難以實現(xiàn)大發(fā)展。面對國內(nèi)外市場大發(fā)展、科技大進步、產(chǎn)業(yè)大提升、信息大流轉(zhuǎn)的發(fā)展新趨勢，必須樹立大開放、大引進的觀念，在開放引進中借勢造勢、實現(xiàn)突破。四是要破除畏難怯陣，勇于攻堅克難。畏難怯陣、怕?lián)L險、怕丟利益、怕得罪人、臨陣縮手，必然會在新的發(fā)展中落伍淘汰。世上無難事，只要肯登攀。只要我們認準目標、認準方向，相信群眾、依靠群眾，團結(jié)同志、眾志成城，就沒有過不去的火焰山，只要我們講科學、重規(guī)律、靠實干，就能把千難萬險踩在腳下，取得預期成效。五是要破除坐而論道，勇于立說立行。坐而論道、評頭論足、只說不干，必然誤事，必須是敢想敢說更敢干，定了的事就去立即干，做到快干、實干、真干、大干，干出實實在在的成效來。六是要破除眼高手低，勇于親力親為。眼高手低是官僚主義的一種表現(xiàn)。每位領(lǐng)導者，既是工作的謀劃者、組織者、指導者，又是工作的實踐者、落實者，必須帶頭干、親自干，在干中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在干中總結(jié)經(jīng)驗、指導全盤，在干中推進落實、完成任務(wù)。七是要破除好人主義，勇于懲惡揚善。對錯誤的容忍，就是對真理的背叛；對不良現(xiàn)象的漠視，就是對良好作風的褻瀆；對惡人的放縱，就是對人民的犯罪。為了群眾利益，為了集體利益，為了整體形象，必須大膽懲惡揚善，把壞人打下去，把惡人鏟除掉，把風氣治理好，讓文明和諧、昂揚向上的正氣興起來、濃起來。八是要破除本領(lǐng)瓶頸，勇于學習創(chuàng)新。面對新變化、新形勢、新發(fā)展、新要求，我們要時刻保持一種本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的憂患意識，主動向?qū)嵺`學習、向群眾學習，掌握科學發(fā)展觀和黨的創(chuàng)新理論，掌握新的科學技術(shù)，掌握專業(yè)本領(lǐng)，站在轉(zhuǎn)型跨越的前沿陣地，立足崗位，堅持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)新跨越。

（四）強化效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各級各部門都要圍繞轉(zhuǎn)型跨越，創(chuàng)新機制，改進工作，提高效能。進一步創(chuàng)優(yōu)思想環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境，在忻州建設(shè)山西一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要強化首問負責制、首辦負責制、服務(wù)承諾制、責任追究制等行之有效的好辦法。效能辦要制定新的效能考核辦法，對工作不落實的嚴肅問責，首先要問主要領(lǐng)導的責任。對不能限期落實的主要領(lǐng)導，要進行誡勉談話，直至調(diào)整崗位。關(guān)鍵是問責辦法要有可操作性。

（五）狠抓工作落實，強化目標責任考核。要完善和落實科學決策、部署運作、操作落實、監(jiān)督檢查“四位一體”的執(zhí)行機制，真抓落實，確保見效。市委、政府兩個督查室和效能辦要加大對工作的督查力度，進行定期不定期的督促檢查。各級各部門要嚴格按照目標崗位責任制，全面落實市委、市政府的考核目標任務(wù)。要根據(jù)考核結(jié)果及時進行獎懲兌現(xiàn)，并作為今后評優(yōu)評先的重要依據(jù)，作為干部使用的重要參考條件。

同志們，我們已經(jīng)站在了“十二五”發(fā)展的歷史新起點。藍圖繪就，目標明確，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實。我們一定要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一道，認定目標，搶抓機遇，創(chuàng)新苦干，積極進取，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市干出新的更大的業(yè)績！

第三篇：董洪運在2010年忻州市春節(jié)文藝晚會上的講話

董洪運在2010年忻州市春節(jié)文藝晚會上的講話

|來源:原創(chuàng)作者:xzzf最后修改時間:2010-02-07 07:36:48編輯:xzzf|

神州一花甲，祖國六十年。在四海同慶、萬家團圓的新春佳節(jié)到來之際，我們謹代表中共忻州市委、忻州市人民政府，向全市300萬人民和離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐忻部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持忻州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們致以親切的問候和美好的祝福！剛剛過去的2009年，是忻州歷史上極不尋常的一年。這一年，面對金融危機和自然災(zāi)害的嚴峻挑戰(zhàn)，全市人民堅持學習實踐科學發(fā)展觀，堅定信心、眾志成城，共克時艱，全市經(jīng)濟回升向好，生產(chǎn)總值扭負為正，高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全社會固定資產(chǎn)投資增幅排名全省第一，財政收入進入全省6個正增長的市之一，一般預算收入增幅排名全省第五。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強。在隆重慶祝新中國成立60周年的日子里，我們展

示了忻州的輝煌，見證了忻州的豪邁。

風滿帆高好行舟，道遠任重馬正快。2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是落實市委、政府“三五”工作總要求，建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的重要之年。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委九屆十次全會總體安排，著力攻堅趕隊前行，著力保障和改善民生，著力推進城鎮(zhèn)化進程，著力提高黨的建設(shè)科學化水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)忻州美好明天！

瞻望新一年的愿景，我們昂揚奮發(fā)、信心百倍。肩負新的使命，描繪新的藍圖，我們的目標一定要實現(xiàn)！我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

衷心祝愿各位領(lǐng)導、各位朋友和全市人民新春愉快，闔家歡樂，萬事順意，幸福安康！

第四篇：董洪運在全市人才工作會議上的講話

董洪運在全市人才工作會議上的講話

同志們：

剛才，曉峰同志對我市出臺的2010—2020年《忻州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》作了很好的說明。這個《綱要》是根據(jù)黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，和省委、省政府出臺的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以及省委12月7日公布的關(guān)于深化干部人事制度改革的?6條意見和7個‘一批’?精神制定的，已經(jīng)以忻市發(fā)[2010]32號文件印發(fā)?！毒V要》對我市人才發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、重點工程、保障措施，都有明確的安排部署和具體要求，大家一定要貫徹好、落實好。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念

近年來，我市各級組織部門和人事部門，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和全國人才工作會議精神，根據(jù)全省人才工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，按照全市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力走好?五條路子?，堅決打好?五個攻堅戰(zhàn)?的實踐要求，堅持黨管人才的原則，深入實施人才強市戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做好完善政策、夯實基礎(chǔ)、營造氛圍等項工作，人才工作全面加強，人才投入不斷加大，人才隊伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重才、愛才、用才的環(huán)境逐步形成，人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了新的成績，為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市提供了較好的人才保證和智力支持。

雖然我們的工作取得了一些成績，但是我們必須清醒地認識到，我市人才發(fā)展的總體水平與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在較大差距，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和應(yīng)對人才競爭需要相比，還有許多不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)為，人才總量較小，人才總體素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，高層次創(chuàng)新人才嚴重匱乏，人才觀念樹立不牢，人才發(fā)展投入不足，人才發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除，特別是人才短缺、人才流失和人才浪費并存的現(xiàn)象依然比較嚴重。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實有力的措施加以解決。

面向?十二五?,著眼新發(fā)展，省委發(fā)出了?再造一個新山西?的動員令，作出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一系列重要部署，特別是我省作為國家的重要能源基地, 又獲得國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)（綜改區(qū)）的批準，我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵期。適應(yīng)新形勢，把握新要求，搶抓新機遇，市委二屆六次全會通過的《?十二五?規(guī)劃建議》，明確提出，今后要扭住?五個發(fā)展?，走出?五條路子?，打好?五大攻堅戰(zhàn)?，依托特色優(yōu)勢，發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻一番以上，進一步縮小同全省的差距，盡快趕上全省步伐，把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。同時提出，從?十二五?開局之年做起，重點辦好五件大事：一是要大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，二是要大力度推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，三是要大手筆推進新型工業(yè)旅游城市建設(shè)，四是要大覆蓋抓好惠民工程，五是要大范圍建設(shè)全國環(huán)保模范城市。我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和市委二屆六次全會精神，辦好五件大事，打好?十二五?發(fā)展總體戰(zhàn)，迫切需要一大批統(tǒng)攬全局、科學決策、創(chuàng)新實踐、敢打硬仗，實實在在貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導人才，需要一大批在各行各業(yè)中改革創(chuàng)新、精通業(yè)務(wù)、苦干實干、奮勇爭先的專業(yè)人才。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時代要求和具體實踐看，人才隊伍建設(shè)在我市有著特別重要的意義。在當前知識經(jīng)濟時代，人才資源是第一資源、第一實力，統(tǒng)領(lǐng)著物質(zhì)資源的開發(fā)和利用；人才是最活躍的生產(chǎn)要素，決定著社會生產(chǎn)的廣度和深度。資源競爭、資本競爭、技術(shù)競爭，歸根到底就是人才的競爭。誰能在人才競爭中占得先機，誰就能在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新項目上走在前列。目前，我們要按照省委提出的?七條路徑?和?四化要求?，加快忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，積極推進由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；加快推進由掠奪式的資源開采向綠色可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；加快推進廉價勞動向創(chuàng)意產(chǎn)品和科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；加快推進采掘文明向制造文明和?智?造文明的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展，迫切需要一批專業(yè)型、創(chuàng)新型人才。沒有一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場理念、專業(yè)知識、經(jīng)營頭腦的專家型、實戰(zhàn)型人才是不行的。

用歷史的眼光、實踐的眼光、人民的眼光、世界的眼光看忻州發(fā)展，無論是黨政人才，還是企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才，我市都嚴重缺乏。當前一項重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措，就是要牢固樹立人才資源是第一戰(zhàn)略資源的理念，增強做好人才工作的歷史責任感和時間緊迫感，把人才工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，把人才建設(shè)作為?十二五?和今后發(fā)展的重要任務(wù)，把人才優(yōu)先戰(zhàn)略作為?十二五?和今后工作的重要指導思想，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才服務(wù)優(yōu)先保障，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

二、積極造就一支優(yōu)秀人才隊伍

適應(yīng)忻州大發(fā)展要求，加強人才隊伍建設(shè)，實施人才強市戰(zhàn)略，我們要繼續(xù)堅持黨管人才的原則，進一步抓好培養(yǎng)、引進、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)一批適應(yīng)我市轉(zhuǎn)型跨越、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才隊伍。

一要多種途徑培養(yǎng)人才，增加人才總量，提升人才素質(zhì)。以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展需求為導向，以提高創(chuàng)新能力為核心，建立和完善人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)的多元人才培養(yǎng)機制。在積極實施國家12項重大人才工程、省10項重大人才工程的同時，扎扎實實抓好我市12項人才發(fā)展重點工程。經(jīng)濟發(fā)展，教育先行。要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，以忻州一中、忻州師院、職業(yè)技術(shù)學院為依托，建設(shè)晉北的人才基地，培養(yǎng)各行各業(yè)的實用人才，為忻州?十二五?和未來的發(fā)展輸送更多的有用人才。要積極主動與外地大專院校、科研院所合作，培養(yǎng)新型專業(yè)人才。在我市經(jīng)濟不發(fā)達、人才資源匱乏的情況下，引進人才不容易，用好和留住本地人才更是不容易，要改進和完善現(xiàn)有的人才激勵政策，切實加強對本地人才的培養(yǎng)、使用和管理，使他們發(fā)揮好?傳幫帶?的作用，孵化和培養(yǎng)更多的本地人才茁壯成長。

二要以項目建設(shè)為載體，加快引進緊缺人才和高端人才。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，統(tǒng)籌全局發(fā)展，突出利用和發(fā)揮好重點項目對人才的吸納、引進和集聚作用。堅持?實際、實用、實效?的原則，遵循人才隨著項目走的規(guī)律，策劃和包裝一批具有吸引力的項目，以項目建設(shè)為載體，突出互動性、針對性、靈活性、延伸性，以資源吸引人才、以項目引進人才，以人才帶進項目、以人才拓展項目，定向發(fā)現(xiàn)人、吸引人、招攬人，讓更多的人才把干事創(chuàng)業(yè)的舞臺放在忻州，把項目建設(shè)的目的地選在忻州，引人才帶動創(chuàng)新。引進人才要不圖虛名、不亂承諾、有諾必踐。必須切實考慮我們的經(jīng)濟承受能力，做到人才引進規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展思路相適應(yīng)，人才引進數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展速度相適應(yīng)，人才引進質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，既要保證急需人才的引進，也要注意人才的儲備，更要發(fā)揮人才引進的效益。

三要使人才各得其所、各展所長。堅持不拘一格用人才的理念，摒棄求全責備的思想，能夠容忍白玉微瑕。選拔人才要堅持?公開、平等、競爭、擇優(yōu)?的原則，在干事創(chuàng)業(yè)的賽場上選拔真正有能力、肯干事的人，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，只要有利于轉(zhuǎn)型跨越、富民強市，就放膽使用。堅持遵循人才發(fā)展的規(guī)律，把人才素質(zhì)能力與崗位要求結(jié)合起來，使各類優(yōu)秀人才在黃金年齡、黃金時期充分施展才干，做到因才使用，用當其時。對中青年人才要大力扶持，對老年人才也要倍加珍惜，對高端人才要搭建好施展才能的平臺，對一線實用人才也要充分尊重，發(fā)揮好作用。

四要堅持黨管人才，注重分類指導。要加強黨對人才工作的領(lǐng)導，完善黨管人才機制，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，統(tǒng)籌做好人才培養(yǎng)、引進、使用工作。結(jié)合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的不同階段，圍繞項目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)等重點工作，從人才的培訓教育、分配激勵、配置使用、社會保障等方面進行具體規(guī)劃；根據(jù)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同要求和人才成長的不同特點，落實好我市人才發(fā)展規(guī)劃綱要中的10個方面的具體政策；優(yōu)化人才隊伍的地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)，促進不同地區(qū)、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。組織部門要當好黨委的參謀助手，積極謀劃人才工作的規(guī)劃、思路和政策，抓好督促檢查和組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，搞好部門之間的協(xié)調(diào)，加強與各類人才的聯(lián)系，加強人事管理體制改革，做好開發(fā)人才、服務(wù)人才、使用人才的工作。要制定職能部門人才工作目標，加強對職能部門人才工作的考核。要建立部門人才工作例會制度，促使各部門加強溝通，密切配合，形成合力。

三、不斷創(chuàng)新人才工作的體制機制

建設(shè)我市的?人才資源洼地?，需要我們下大力氣、下苦功夫，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，以改革精神創(chuàng)新人才工作體制機制，創(chuàng)造尊重人才、見賢思齊，公開平等、競爭擇優(yōu)，有序流動、服務(wù)周到，效率優(yōu)先、兼顧公平的良好環(huán)境。

一是建立科學的人才評價機制。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類和職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業(yè)績的傾向。黨政人才的評價重在群眾認可；企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可；專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。制定不同層次、不同類型人才的崗位職責規(guī)范，完善考核制度，改進考核方法，客觀公正地評價人才，營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

二是建立靈活的用人機制。要堅持群眾公認、注重實效的原則，以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。要堅持社會化、崗位管理的原則，以推選聘任制和崗位管理為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，完善符合各類事業(yè)單位的用人制度。規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。要放開眼界，面向海內(nèi)外，建立和健全我市的柔性人才引進、使用、管理機制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常來，更多更好地延攬和用好外地的實用人才。

三是建立合理的人才流動機制。進一步加強人才市場建設(shè)，發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。促進企事業(yè)單位通過市場來自主選擇人才和人才進入市場自主擇業(yè)。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動渠道。規(guī)范人才市場中介服務(wù)，完善人事爭議仲裁制度。加大對人才市場的調(diào)控和監(jiān)管力度，保障人才、用人單位和人才服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益。

四是建立公平的分配激勵機制。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理確定崗位、績效工資。逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度，進一步完善以業(yè)績?yōu)楹诵?、以貢獻為標尺、以體現(xiàn)人才價值為根本、以維護人才權(quán)益為基礎(chǔ)的分配激勵機制，實現(xiàn)精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬?三個相適應(yīng)?。對在人才工作中做出突出成績的單位和顯著貢獻的個人，要給予精神和物質(zhì)上的獎勵，形成人人爭當人才、人人爭做貢獻的濃厚社會氛圍，為人才強市不斷提供雄厚的人才隊伍保障。

同志們，放眼?十二五?，忻州大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。我們一定要面向轉(zhuǎn)型、面向跨越、面向世界、面向未來，全面加強人才隊伍建設(shè)，讓忻州的一大批優(yōu)秀人才，成為建設(shè)新型工業(yè)旅游城市的積極實踐者，成為無愧于時代、無愧于人民的偉大創(chuàng)造者。

第五篇：市委書記在2022年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記在2022年全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX市長系統(tǒng)總結(jié)了去年工作，深入分析了面臨的發(fā)展形勢，對今年經(jīng)濟工作作了具體部署，我完全贊同。各級各部門要抓好貫徹落實，堅定信心，乘勢而上，全面建設(shè)“六新XX”，奮力開創(chuàng)XX高質(zhì)量發(fā)展新局面。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定過去一年的工作，進一步堅定加快“六新XX”建設(shè)的信心決心。

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發(fā)展進程中極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下深入學習貫徹習近平總書記視察XX“4·27”重要講話精神，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得新進展新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。

實施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?！笆蟀偃f”產(chǎn)業(yè)增量大幅提升，一產(chǎn)增速排全區(qū)第一。實施“千億百億”產(chǎn)業(yè)工程，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。做強全域旅游與大健康產(chǎn)業(yè)，加快“一地一區(qū)兩帶

”建設(shè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億大關(guān)，多項指標增速位居全區(qū)前列，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施、全力推進。

深入做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)新推行脫貧人口產(chǎn)業(yè)全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業(yè)全保障、特困全兜底“五個全”工作舉措，穩(wěn)定脫貧長效機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持等工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推動鄉(xiāng)村建設(shè)，全面啟動田園綜合體建設(shè)，富民產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興樣板。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進、加速提升。

擴大有效投資三年攻堅行動和重大項目建設(shè)三年行動有效實施，自治區(qū)級、市級層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)加快推進，投資完成率、項目開竣工率均創(chuàng)近年新高。以貴南高鐵以及賀巴、南天等7條（段）高速公路為重點的交通項目提速推進，西部陸海新通道建設(shè)成效突出。市行政中心搬遷至XX區(qū)，中心城區(qū)從單核引領(lǐng)跨入雙核驅(qū)動發(fā)展。XXX城市更新全面啟動，XX建成區(qū)改造提升加速，XX新區(qū)建設(shè)步伐加快，推動XXX區(qū)域一體化發(fā)展，力爭實現(xiàn)三向互動、資源整合、抱團發(fā)展目標。

（四）民生福祉更為改善、更加充實。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進兜底性、普惠性、基礎(chǔ)性民生項目建設(shè)，織密織牢社會保障網(wǎng)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，完成第一輪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，XX榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號?；鶎由鐣卫硇苊黠@提升，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實推進，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，法治XX、平安XX建設(shè)成效明顯，全市人民的獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

（五）黨的建設(shè)不斷加強、持續(xù)鞏固。

堅持把政治建設(shè)和思想建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹，進一步凝聚全市黨員干部群眾牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命的思想共識，衷心擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠踐行“兩個維護”。主流輿論不斷壯大，意識形態(tài)陣地持續(xù)鞏固。高質(zhì)量完成市縣鄉(xiāng)村四級換屆工作，在市第五次黨代會上審時度勢提出了“六新XX”奮斗目標和“九大跨越”發(fā)展舉措，為XX未來五年發(fā)展描繪宏偉藍圖，吹響加快趕超跨越的沖鋒號角。深入開展黨史學習教育和建黨100周年系列活動，激發(fā)了全市黨員干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情。創(chuàng)新建立基層黨建“書記領(lǐng)談”機制，黨建主體責任進一步壓緊壓實?！安桓腋⒉荒芨?、不想腐”體制機制一體推進，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二、充分認識機遇和挑戰(zhàn)，科學把握今年發(fā)展形勢和目標要求

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，具有極強的前瞻性、指導性和戰(zhàn)略性，是習近平經(jīng)濟思想的最新成果，為做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十二屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議全面總結(jié)2021年工作，研究部署2022年工作，并審議通過了《中共XX自治區(qū)委員會關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》。各級各部門要深刻學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記強調(diào)的“四個必須”規(guī)律性認識、“七大政策取向”“五個重大理論和實施問題”，科學分析經(jīng)濟形勢，堅持“穩(wěn)”字當頭、“進”字加力、“?！弊滞械?、“干”字提效，鞏固拓展發(fā)展成果，確保黨中央和自治區(qū)決策部署在XX落到實處、見到實效。

我們要清醒認識到，我們要辯證看待當前經(jīng)濟形勢，增強憂患意識，堅定必勝信心，搶抓用好機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，奮力在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得新的重大成效。

剛才，XX市長通報了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入增長XX％以上，這些預期指標是積極進取的目標，是在深入調(diào)查研究、認真測算并充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上提出來的，是有支撐條件的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。全市上下要堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，著力解決制約我市經(jīng)濟發(fā)展的問題和不足，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——要完整全面貫徹新發(fā)展理念。

——要在開放合作中找準XX定位。要跳出XX看XX，進一步找準XX在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，——要堅定樹牢“項目為王”鮮明導向。項目是工作的抓手、發(fā)展的載體，沒有項目就沒有希望，沒有項目就沒有后勁。

——要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

只要是別的地方能做、我們自己能定的，就要大膽向前沖，決不能讓過時的思想束縛了我們的行動。

——要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照服務(wù)要優(yōu)、辦理要快、作風要好的要求，為企業(yè)打造良好服務(wù)環(huán)境，疏通影響市場活力和發(fā)展動力的堵點，推動營商環(huán)境優(yōu)化實現(xiàn)新的突破。要充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，真正實現(xiàn)嚴管和厚愛結(jié)合、約束和激勵并重，形成重實干、重實績、重落實的鮮明導向，推動高效落實取得新的突破。

三、聚焦“六新XX”建設(shè)任務(wù)，奮力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

今年是黨的二十大召開之年，是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大。

今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察XX“4?27”重要講話精神和對XX工作系列重要指示精神，大力弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“六新XX”目標任務(wù)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，在奮力譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美XX篇章上取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好今年經(jīng)濟工作，必須要做到七個“堅定不移”：

（一）堅定不移抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興。

我們過去是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”，現(xiàn)在是鄉(xiāng)村振興的“主陣地”，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重道遠。堅決防止耕地“非糧化”，加強耕地地力保護與提升，確保全年糧食產(chǎn)量達XXX萬噸以上。要堅決守住防止返貧底線，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加強返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，強化易地搬遷后續(xù)扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。推進產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的任務(wù)。要全面提高農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)效益和競爭力，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做大做強肉牛（羊）、油茶、桑蠶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，逐步推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動”，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和田園綜合體，推動XX農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè)，確保在10月底前完成第一批田園綜合體試點項目建設(shè)驗收工作。

（二）堅定不移打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，鞏固壯大實體經(jīng)濟。

堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力培植“工業(yè)樹”，不斷繁茂“產(chǎn)業(yè)林”，做大工業(yè)體量，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，年內(nèi)要培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX家，完成工業(yè)投資XXX億元以上。全力做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展補鏈強鏈延鏈專項行動，實施“千企技改”工程，推動制糖、冶金、有色金屬、化工、農(nóng)林產(chǎn)、繭絲綢、油茶、釀酒等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快邁向高端化、智能化、綠色化。其中，有色金屬和繭絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要分別增長XX％和XX％以上。加快做強主導產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建金屬新材料國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，重點推進XX公司高端金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、XX能源公司再生閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等建設(shè)，全面啟動XX輕紡城建設(shè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動人工智能技術(shù)與制造、能源、旅游、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)的融合創(chuàng)新。積極推動園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。完善園區(qū)配套實施建設(shè)，加快園區(qū)體制機制改革，培育壯大一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造新經(jīng)濟集聚區(qū)和實施創(chuàng)新發(fā)展高地。積極培育自治區(qū)級特色園區(qū)、A類園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等，加快XX健康長壽生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進XX工業(yè)園區(qū)向千億元級邁進。市級層面要加快組建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、XX高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

（三）堅定不移發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進消費持續(xù)恢復。

加快發(fā)展全域文化旅游，用好世界長壽之鄉(xiāng)、劉三姐歌謠文化、絲綢文化三個世界級旅游IP，加快推進“一地一區(qū)兩帶”全域文化旅游發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，推進重點景區(qū)提檔升級，打造國際宜居康養(yǎng)旅游勝地。加快推進XX康養(yǎng)綜合體、中國東盟傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)藥康養(yǎng)基地等一批重大康養(yǎng)文旅項目，完成投資X億元。XX、XX和XX要加大國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建力度，加強與貴州荔波、XX國際旅游勝地等景區(qū)景點合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路線，實現(xiàn)旅游資源共享、經(jīng)濟效益共贏。在疫情可控的條件下，力爭2022年全年國內(nèi)游客人數(shù)達到XXXX萬人次以上，旅游總消費達到XXX億元以上。健全城鄉(xiāng)流通體系，發(fā)揮國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范作用，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極加強投融資平臺建設(shè)，通過整合資源、盤活資產(chǎn)等方式實現(xiàn)國有資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，在融資模式、融資結(jié)構(gòu)、融資總量等方面實現(xiàn)新突破，為重點領(lǐng)域和重大項目建設(shè)提供資金保障。

（四）堅定不移推動項目擴大投資，深挖新型城鎮(zhèn)化潛力。

我們工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍在深入發(fā)展，交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域都有很大投資需求。努力形成大幅有效投資。加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟的項目，盡快形成實物工作量，同時滾動做好項目儲備，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今年統(tǒng)籌推進自治區(qū)級和市級重大項目XXX個以上，完成投資XXX億元以上。加大項目謀劃力度。圍繞中央預算內(nèi)投資重點支持的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化旅游、民生等領(lǐng)域和專項，按要求編制三年滾動投資計劃，全年謀劃中央預算內(nèi)投資項目XXX個以上，力爭獲得中央預算內(nèi)投資額度X億元以上。加快交通強市建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)推進“五網(wǎng)”建設(shè)，重點推進XX高鐵、XX鐵路復線、XX至XX高速公路、XX河航道、通用機場、XX高鐵站等重點項目建設(shè)。2022年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資XXX億元，其中，公路建設(shè)力爭完成投資XXX億元以上，鐵路建設(shè)力爭完成投資XX億元。加快建設(shè)5G、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入新一代信息網(wǎng)。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面加強縣城各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。加快實施XX個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，推進百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程建設(shè)，打造多組團集聚發(fā)展格局。積極推動XX區(qū)XX特色小鎮(zhèn)、XX縣XX鎮(zhèn)、XX縣XX鎮(zhèn)、XX縣XX鎮(zhèn)、XX縣數(shù)字健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展工作。推動XX同城化發(fā)展。持續(xù)發(fā)力推進

“兩區(qū)一廊”建設(shè)，加快推動XX城區(qū)城市更新和XX建成區(qū)提升改造，促進兩城區(qū)同城化發(fā)展，不斷增強城區(qū)輻射帶動能力。加快XX新區(qū)建設(shè)步伐，加快建設(shè)XX大道、安置小區(qū)、XX學院新校區(qū)、XXX文化生態(tài)片區(qū)等項目，高水平辦好園林園藝博覽會。推動XXX區(qū)域一體化發(fā)展。充分發(fā)揮政府投入資金的導向作用和市場配置資源的促進作用，把碎片化的資金聚零為整，用到發(fā)展最需要的領(lǐng)域，推進XXX區(qū)域一體化取得實質(zhì)性成效。

（五）堅定不移深化改革擴大開放，更大激發(fā)發(fā)展活力。

深化重點領(lǐng)域改革。深入推進要素配置、市場開發(fā)、市場監(jiān)管等方面改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點和梗阻。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政府服務(wù)”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一枚印章管審批改革，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，提高市場化融資能力。逐步推廣“五位一體”農(nóng)村信用體系，建立健全覆蓋全部鄉(xiāng)村治理主體的信用指標體系。堅定不移擴大開放合作。高水平建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點城市，加快XX陸港保稅物流園等項目建設(shè)，深化與XX等地合作，促進通道與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。主動參與中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，積極參與面向東盟的金融開放門戶建設(shè)和中國

—東盟信息港建設(shè)，推動各類開放平臺聯(lián)動發(fā)展。以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效為契機，持續(xù)深化與東盟開放合作對接RCEP實施，主動聚焦我市與RCEP成員國在有色金屬、繭絲綢等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上的深化合作，多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，切實幫助企業(yè)穩(wěn)住出口訂單、拓展出口渠道。加快“XX試驗區(qū)”建設(shè)，推動XX試驗區(qū)建設(shè)成為對接粵港澳大灣區(qū)的示范基地。

（六）堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)。

守護好、提升好、運用好生態(tài)優(yōu)勢，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全力打造綠色發(fā)展的XX樣板。筑牢綠色發(fā)展屏障。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。有序推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴控高耗能高排放項目上馬，越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要向綠色轉(zhuǎn)型要出路、向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要動力，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新“生態(tài)＋”發(fā)展模式，推動旅游、康養(yǎng)、文化和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)深度融合。立足我市豐富的自然資源，加強我市特色生態(tài)產(chǎn)品公用品牌、生態(tài)標識培育和保護，開展“雙碳”試點和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，創(chuàng)新完善綠色金融政策和要素交易市場，在“綠水青山”中鑄就“金山銀山”。

（七）堅定不移守住民生保障底線，切實保障和改善民生。

這是黨和政府應(yīng)盡之責，也是促進共同富裕的應(yīng)有之義。促進教育公平和質(zhì)量提升?，F(xiàn)在義務(wù)教育的短板依然較多，尤其是XXX區(qū)和XX區(qū)教育資源緊缺、教師隊伍不足、“大班額”現(xiàn)象突出。要加快實施教育攻堅三年行動計劃，優(yōu)化教育支持結(jié)構(gòu)，逐步增加義務(wù)教育經(jīng)費投入和學位供給，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強化民生兜底保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.X％以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房，保障群眾基本住房需求。提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。健全常態(tài)化疫情防控機制，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防返彈”的堅固防線。進一步加強公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉，補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出短板。深化平安XX建設(shè)。壓實地方黨政責任、部門責任，全面排查整治政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域風險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋智能化”社會治理模式，進一步提升社會治安防控能力。持續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴防重特大安全事故和個人極端事件發(fā)生，織密全方位立體化公共安全網(wǎng)。

四、堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為“六新XX”建設(shè)提供堅強保證

做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨。要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署貫徹到經(jīng)濟工作各方面全過程。

（一）以更高的政治站位抓經(jīng)濟。

堅持把貫徹落實黨中央重要決策部署作為踐行“兩個維護”的重要政治任務(wù)和具體行動，深刻領(lǐng)悟

“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。市委對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委決策符合XX發(fā)展的政策措施，推進黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度化、規(guī)范化，確保經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。

（二）以過硬的能力水平干工作。

各級黨委要進一步提高把方向、謀全局、定政策、抓落實的能力和水平，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導經(jīng)濟工作的職能。學深悟透中央、自治區(qū)黨委的大政方針、決策部署和政策措施，把XX的市情、XX的特點弄懂弄通，把黨中央和自治區(qū)黨委的精神同XX的實際結(jié)合好、落實好，進一步提高熟悉經(jīng)濟工作、研究經(jīng)濟發(fā)展、駕馭經(jīng)濟形勢的能力和水平。各級領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，把更多的時間和精力用在學習上，用在研究謀劃工作、思考解決問題上，奮力推動XX高質(zhì)量發(fā)展。

（三）以務(wù)實的優(yōu)良作風促發(fā)展。

作風出了問題，政策再正確、措施再有力，一切都是零。全市上下要深入開展干部隊伍作風大查擺大整治活動，以鐵的決心破除“八弊”頑疾，堅決糾正“四風”，樹立正確的政績觀，不做表面文章，不搞花架子，做實事、辦好事、解難事。要始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責任，強化實干爭先的考核評價和績效考評導向，勤勉敬業(yè)、守土盡責，干在實處、走在前列，爭當建設(shè)“六新XX”的排頭兵、主攻手，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要倒逼工作責任，對不作為、慢作為、亂作為、作風不實、落實不力的部門和干部，嚴肅追責問責。

臨近春節(jié)，各級各部門要毫不放松地做好疫情防控工作，落實落細各項防控措施，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作，抓好重點人群疫苗接種，科學精準應(yīng)對疫情。抓好市場保供穩(wěn)價，高質(zhì)量滿足群眾節(jié)日消費需求。切實抓好安全生產(chǎn)，堅決防范遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。重視困難群眾基本民生保障，開展走訪慰問送溫暖活動，特別是做好對各級表彰獎勵獲得者和因公去世干部家屬以及困難黨員、老干部的走訪慰問，讓他們充分感受到黨委、政府的溫暖。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央大政方針和自治區(qū)黨委決策部署，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，扎實做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！