第一篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

****縣2008年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

隨著“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”縣域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。水是自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面貫徹落實(shí)縣委十屆三次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，按照縣委、縣人民政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求和部署，特制定****2008年

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案。

一、水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源現(xiàn)狀：縣域內(nèi)水資源總量為6.012億m3，其中地表水年徑流量3.08億m3，可開發(fā)利用的的年徑流量2.12億m3，地下水綜合補(bǔ)給量為5.42億m3，重復(fù)量為2.5億m3，實(shí)際補(bǔ)給量2.93億m3，可開采量2億m3。

（二）水資源開發(fā)利用情況：2007年全縣總用水量15550.153萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量14130.246萬m3，工業(yè)用水量150.85萬m3，生活用水243.81萬m3，生態(tài)用水量1025.246萬m3，用水比例為90.8：1：1.6：6.6。

二、水資源開發(fā)利用存在的主要問題

根據(jù)我縣水資源特點(diǎn)，存在主要問題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開發(fā)利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結(jié)構(gòu)不合理，地下水開采強(qiáng)度相對(duì)較高，浪費(fèi)水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)水意識(shí)淡薄。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全面建設(shè)新型化旅游化城市建設(shè)的需要，是堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型、文化型、旅游型“現(xiàn)代旅游城市，構(gòu)建人與社會(huì)和諧相處的生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展利用的需要。

四、08年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作計(jì)劃安排

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)

二、切實(shí)落實(shí)“定額管理、總量控制“的用水量化管理，建立用水定額管理體系。

（一）農(nóng)業(yè)用水實(shí)行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達(dá)到10萬畝，責(zé)任單位縣水管總站、水資辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉，責(zé)任人：***、***、***。

1、落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植面積，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積，按照不同的作物，核定用水定額，3月底前完成2、根據(jù)不同土壤墑情，不同作物種植結(jié)構(gòu)在每次輪流灌前后都進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比較耗水量和經(jīng)濟(jì)效益，為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)，8月低前完成。

(二)立足企業(yè)用水實(shí)行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”，其中規(guī)模20萬以上的企業(yè)用水量化管理覆蓋面積達(dá)到100%，其余企業(yè)達(dá)到90%。

1、對(duì)縣域內(nèi)的所有工業(yè)、企業(yè)用水量進(jìn)行調(diào)查摸底，核定企業(yè)生產(chǎn)、生活、綠化用水量，經(jīng)核定的企業(yè)用水量由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)制度”。責(zé)任單位：縣水資辦、節(jié)水辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***，責(zé)任人：***、***。

（三）城市生活用水實(shí)行“人有定額、戶有總量”，城市自來水覆蓋范圍內(nèi)的居民生活用水量化管理達(dá)到90%，公共服務(wù)設(shè)施用水量化管理達(dá)到95%，全面建立用水檔案，實(shí)行定額用水，超額加價(jià)的階梯式水價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***、***，責(zé)任人：***、***，于4月底前完成。

四、繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作

（一）認(rèn)真做好07年節(jié)水型先進(jìn)單位的掛牌驗(yàn)收工作，對(duì)07年開展節(jié)水型先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)、賓館、機(jī)關(guān)、地區(qū)、家庭加大檢查力度，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完善節(jié)水運(yùn)行體制，對(duì)符合創(chuàng)建目標(biāo)要求的單位進(jìn)行驗(yàn)收掛牌，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

該項(xiàng)工作由縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位配合，于4月底前完成。

（二）積極開展節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)

1、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（****江友化工有限責(zé)任公司），責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****、****，責(zé)任人：****、文****、****。

2、創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)5家（縣水利局、建設(shè)局、國稅局、社保局、環(huán)保局）。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

3、創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)1家（縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)）

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

五、在07年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作的基礎(chǔ)上，08年繼續(xù)做好該項(xiàng)工作，年內(nèi)完成****新聯(lián)化工有限責(zé)任公司和哈密江山化工有限責(zé)任公司兩家企業(yè)的水平衡測(cè)試，對(duì)于不按年度計(jì)劃進(jìn)行水平衡測(cè)試的企業(yè)，將執(zhí)行《哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造開展水平衡測(cè)試后管理辦法》予以處罰，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

責(zé)任單位

第二篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》要求，結(jié)合我縣水資源實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重大意義

我縣水資源貧乏，人均水資源占有量是全國水資源人均占有量的三分之一，資源型缺水、水質(zhì)型缺水、工程型缺水并存。水資源的匱乏，致使我縣的水資源承載能力較弱。隨著工業(yè)化進(jìn)程、城市步伐的加快和人口的增長，水資源的供需矛盾更加突出。水資源將成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為緩解這一矛盾，必須加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，減少取用水過程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率和效益，抑制用水量的過快增長，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，扎實(shí)搞好我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的思路和目標(biāo)

（一）工作思路。在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，建立與我縣水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)約與保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活上用水的高效合理。

（二）工作目標(biāo)。到2010年，全縣年用水總量不超過3.9億立方米；萬元gdp用水量310立方米以下；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0.5；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程覆蓋率65%；萬元工業(yè)增加值用水量200立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率為50%，污水處理率達(dá)40%，污水回用率達(dá)到25%；居民人均日用水量控制在170升。

擴(kuò)建的賓館、飯店、商場(chǎng)、公寓、綜合性服務(wù)樓、住宅小區(qū)等項(xiàng)目，要按照法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)用水設(shè)施，且與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)污水采取集中處理與分散處理相結(jié)合的模式。縣城區(qū)新建污水處理廠，集中處理城區(qū)的生產(chǎn)及生活污水；逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)及生活污水的有效治理，以有效改善水質(zhì)。全縣廣場(chǎng)、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于滲水的施工工藝，園林綠化要建設(shè)滲水設(shè)施，增加地下水的補(bǔ)給，逐步實(shí)現(xiàn)中水、雨水和污水資源化，使有限的水資源得到充分利用。

（六）加強(qiáng)供水管網(wǎng)和用水器具改造，減少水的浪費(fèi)和消耗。采取有力措施，加快城市供水管網(wǎng)改造以減少城市供水管網(wǎng)的漏失率。按照國家《節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)》，大力推廣應(yīng)用經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須使用節(jié)水型用水器具。逐步更換非節(jié)水型用水器具，以減少水的浪費(fèi)和消耗。

（七）抓好農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。采用多元化融資方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，先試點(diǎn)后展開，加快推進(jìn)農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，保障農(nóng)村集中安全供水。同時(shí)做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)、污水集中收集處理與水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。按照“先重后輕，先急后緩，先安全后方便”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水不安全人口的安全飲水問題。

（八）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，樹立全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，從廣度和深度上下功夫，通過多種形式，深入持久地開展節(jié)水宣傳教育。大力宣傳水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，宣傳水資源有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)約用水的必要性和緊迫性，宣傳節(jié)約用水的新方法。通過一系列的宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)我縣的水環(huán)境，掌握科學(xué)的水知識(shí)，樹立節(jié)水的新觀念，增強(qiáng)全民的水憂患意識(shí)，共同營造良好的珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化。水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體要求，其目的就是對(duì)我縣的地下水、地表水、排污口等實(shí)行適時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高水資源和節(jié)約用水管理水平。建設(shè)水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)我縣地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高全縣的應(yīng)急供水調(diào)度能力，確保全縣的供水安全。

（十）抓好節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位。要加大政策、資金、技術(shù)等方面的扶持力度，進(jìn)一步大力開展創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)。以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)，促進(jìn)我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的深入開展。

（十一）利用市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格手段推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。樹立商品水觀念，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。對(duì)居民用水實(shí)行分段計(jì)價(jià)，多用多繳，超用適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)用水區(qū)別不同情況，按合理水價(jià)，市場(chǎng)導(dǎo)向，有保有壓的原則實(shí)行保護(hù)性開發(fā)和使用。鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量投資興辦水利設(shè)施、供水管網(wǎng)，實(shí)行誰投資誰擁有，誰投資誰使用的辦法，確定產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)服務(wù)區(qū)域，鼓勵(lì)社會(huì)化。

四、實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保證措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，既是大竹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的要求。大力開展節(jié)約用水，不僅可以彌補(bǔ)水資源的先天不足，緩解水的供需矛盾，還可以減少污水排放，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是一件利國利民、造福子孫后代的舉措。為此，各地各部門必須站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性、發(fā)揮創(chuàng)造性，要落實(shí)工作責(zé)任、明確工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，要將節(jié)水制度的建設(shè)作為重點(diǎn)，要綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，促進(jìn)中水回用和節(jié)水器具推廣，逐步實(shí)行階梯式供水價(jià)格制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置，節(jié)水與治污相結(jié)合，努力提高污水處理率、中水回用率。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。切實(shí)做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人，督促檢查和考核落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)搞好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的積極性。各地各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)（2月底前將負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)縣水務(wù)局，聯(lián)系方式：6218211），切實(shí)抓好制度建設(shè)（見附件1）和節(jié)水工程建設(shè)（見附件2）。各地各部門既要各司其職，又要相互配合，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)互通信息，形成工作合力，確保工作順利開展。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和與上級(jí)發(fā)改部門的銜接；參與制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果評(píng)價(jià)。

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)助縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)資金的統(tǒng)籌、調(diào)集、管理和監(jiān)督。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；根據(jù)新《水法》等政策法規(guī)，研究擬訂關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的地方性政策規(guī)定，形成與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系；編制水資源綜合規(guī)劃，摸清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)、綜合治理和科學(xué)管理的總體布局方案，為水資源可持續(xù)利用與管理提供科學(xué)基礎(chǔ)；制定全縣各行業(yè)和各部門、各企業(yè)、各灌區(qū)的用水總量控制指標(biāo)，根據(jù)水體納污能力提出排污總量控制指標(biāo)。建立以用水和納污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度，進(jìn)行水權(quán)交易試點(diǎn)。

第三篇：節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案

某縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《某縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施

方案》的通知

各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）政府（辦事處、發(fā)展服務(wù)中心），縣直有關(guān)部門、單位：

《某縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

某縣人民政府辦公室

2020年6月

日

某縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，落實(shí)水利部《關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（水資源〔2017〕184號(hào)）、省水利廳《開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（魯水資字〔2017〕22號(hào)）以及《省水利廳、省發(fā)展和改革委關(guān)于印發(fā)<山東省落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（魯水節(jié)字〔2019〕3號(hào)）文件精神，保障我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作順利開展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，把節(jié)約用水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，促進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)推廣和應(yīng)用，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

二、基本原則

1.堅(jiān)持政府指導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合。加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)水的引導(dǎo)和規(guī)制作用，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步形成全社會(huì)廣泛自覺參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好風(fēng)尚。

2.堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技引領(lǐng)相結(jié)合。加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)，形成促進(jìn)高效用水的制度體系。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各行業(yè)節(jié)水，建立全社會(huì)水資源循環(huán)利用體系。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮區(qū)域水資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、用水結(jié)構(gòu)和水平、體制機(jī)制等多方面因素，科學(xué)合理逐級(jí)分解節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

1.到2020年底，全縣用水總量控制在xx億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2015年下降xx%萬元，工業(yè)增加值用水量較2015年下降xx%，推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效，重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率不低于xx%。

2.實(shí)施生活節(jié)水改造，禁止生產(chǎn)、銷售并限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)改造，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率降至xx%以下。

3.深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，加快節(jié)水載體建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率不低于xx%，節(jié)水型居民小區(qū)建成率不低于xx%。

4.結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，大力推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到xx以上。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大污水處理力度，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，形成較為完善的水生態(tài)環(huán)境保障體系和長效管理機(jī)制。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元化利用，逐年提高非常規(guī)水利用比例。

四、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水

通過工程措施的科學(xué)配置，合理調(diào)配地表水與地下水，新鮮水與再生水，發(fā)揮水資源的綜合效益。加大對(duì)現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配置和節(jié)水改造，推廣使用高效用水設(shè)施和技術(shù)，完善水資源高效利用工程技術(shù)體系。推廣節(jié)約用水新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)總量和強(qiáng)度控制，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水。

1.農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)。通過優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、完善養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套建設(shè)，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動(dòng)，加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)取水許可管理和用水計(jì)量管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣行政審批服務(wù)局、縣水利局配合）

2.工業(yè)節(jié)水增效。通過建設(shè)節(jié)水優(yōu)先、治污為本的節(jié)水機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行非居民用水超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度；重點(diǎn)開展高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，將用水效率作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)；探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力；落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作要求，從嚴(yán)控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)取水。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局配合）

3.城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，降低供水管網(wǎng)漏損率；大力推廣普及節(jié)水器具，對(duì)現(xiàn)有使用的非節(jié)水型用水器具，制定更新改造計(jì)劃；深入開展節(jié)水型機(jī)關(guān)、單位和居民小區(qū)建設(shè)。（縣住建局、縣水利局牽頭，縣工信局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合）

4.重要領(lǐng)域節(jié)水開源。加快污水處理回用工程建設(shè)，逐步在生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)綠化、市政環(huán)衛(wèi)、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、公共建筑生活雜用等行業(yè)和領(lǐng)域擴(kuò)大使用再生水；推廣雨水集蓄利用，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。（縣住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局臨朐分局、縣工信局、縣水利局配合）

（二）深入落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水制度

1.嚴(yán)格抓好審批管控，新建、改建、擴(kuò)建的涉水項(xiàng)目要按規(guī)定開展水資源論證、水土保持方案和防洪影響評(píng)價(jià)審查。

2.完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立先進(jìn)用水定額體系并實(shí)行動(dòng)態(tài)修訂。把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、計(jì)劃用水下達(dá)、節(jié)水型企業(yè)考核的重要依據(jù)，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.實(shí)施節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理，開展高耗水行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化行業(yè)和產(chǎn)品用水強(qiáng)度控制。

4.深入推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全水價(jià)形成機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和特殊行業(yè)用水水價(jià)政策，全面落實(shí)居民用水階梯水價(jià)政策，健全農(nóng)村生活用水價(jià)格管理機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼。（縣水利局牽頭，縣行政審批服務(wù)局、縣住建局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局配合）

（三）積極推行節(jié)水新機(jī)制

1.結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以推進(jìn)水資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，積極創(chuàng)新節(jié)水管理機(jī)制，逐步提升節(jié)水管理水平。

2.切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變。

3.在水權(quán)交易和水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)方面，加快水權(quán)確權(quán)登記工作，積極培育水市場(chǎng)，逐步建立水權(quán)交易一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，力爭實(shí)現(xiàn)新增用水通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓解決，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的決定性作用。

4.在水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，積極開展全縣水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立預(yù)警體系，發(fā)布預(yù)警信息，嚴(yán)格水資源剛性約束。

5.在水效領(lǐng)跑者工作方面，積極做好用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者的推薦、遴選工作，結(jié)合我縣實(shí)際，部署開展領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，研究建立激勵(lì)政策，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)跑者示范作用。

6.在合同節(jié)水管理方面，積極借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，在高耗水工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展示范建設(shè)。

7.在水效標(biāo)識(shí)方面，對(duì)主要用水產(chǎn)品實(shí)施水效標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加快節(jié)水產(chǎn)品推廣普及，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)標(biāo)識(shí)實(shí)施。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

1.加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新示范區(qū)，建立節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范和應(yīng)用，鼓勵(lì)推行“水肥一體化”技術(shù)，盡快形成一批實(shí)用高效、推廣前景好的節(jié)水示范園區(qū)。

2.探討非常規(guī)水利用途徑，鼓勵(lì)非常規(guī)水利用技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)研究，積極開展規(guī)劃配置、安全利用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制研究，積極引導(dǎo)非常規(guī)水利用、監(jiān)控等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加快成果推廣應(yīng)用，提高治理能力和水平。

3.積極開展節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品評(píng)估及推薦服務(wù)，鼓勵(lì)形成節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（縣科技局、縣水利局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（五）廣泛開展宣傳教育

1.創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式，積極營造全民參與節(jié)水的社會(huì)氛圍。充分利用各類媒體，結(jié)合“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”等活動(dòng)，積極開展節(jié)水宣傳，加大節(jié)水新聞報(bào)道力度。

2.深入宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果及典型案例，強(qiáng)化節(jié)水護(hù)水的輿論導(dǎo)向，因地制宜開展節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)我縣節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。

3.面向用水單位組織節(jié)水載體建設(shè)專題培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理培訓(xùn)以及非常規(guī)水資源利用技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層節(jié)水管理人員業(yè)務(wù)水平和行業(yè)能力。（縣水利局、縣住建局牽頭，縣融媒體中心、縣工信局、縣教體局配合）

五、工作實(shí)施步驟及時(shí)間安排

第一階段:初步推進(jìn)階段（2020年6月底前完成）。成立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編制完成《某縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面安排部署。組織人員培訓(xùn)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營造節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的濃厚氛圍。

第二階段：全面推進(jìn)階段（2020年7月底前完成）。各責(zé)任部門（單位）制定完善節(jié)水規(guī)章，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)管理，開展節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，全面普及節(jié)水器具。

第三階段：深化提高階段（2020年8月底前完成）。鞏固和提高建設(shè)成果，完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面完成試點(diǎn)期目標(biāo)任務(wù)。對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，完成驗(yàn)收資料整編工作，向省級(jí)水行政主管部門提交相關(guān)申報(bào)材料。

第四階段：技術(shù)評(píng)估階段（2020年10月底前完成）。各部門做好準(zhǔn)備，迎接省節(jié)水辦組織有關(guān)單位和市級(jí)水行政主管部門對(duì)我縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估，形成評(píng)估意見。

第五階段：驗(yàn)收階段（2020年11月底前完成）。做好準(zhǔn)備迎接省級(jí)水行政主管部門驗(yàn)收。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。將節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入重要議事日程，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。成立由分管副縣長任組長的節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)部門責(zé)任分工，定期召開會(huì)議組織推進(jìn)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，研究制定政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作深入開展。

2.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核監(jiān)管。建立節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)的工作目標(biāo)責(zé)任制，用量化指標(biāo)衡量用水效果和用水效益，將主要約束性指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門（單位），納入縣直部門工作實(shí)績綜合考核，使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、能的統(tǒng)一，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3.完善投入機(jī)制，加大資金保障。拓展投融資渠道，積極爭取上級(jí)節(jié)水技術(shù)推廣利用專項(xiàng)資金支持，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)列入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立節(jié)水投資穩(wěn)步增長機(jī)制。制定出臺(tái)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣的激勵(lì)政策，吸納外資、民間資金的注入，多渠道籌集建設(shè)資金。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等節(jié)水工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)節(jié)水工作敷衍塞責(zé)、拖沓推諉、治理不力的個(gè)人和集體予以追責(zé)。

第四篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯?，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2 微觀節(jié)水評(píng)價(jià) 在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。

6.1 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對(duì)比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。結(jié)論

節(jié)水型社會(huì)是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索。

第五篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（范文模版）

如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

水，是人類最保貴的財(cái)富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會(huì)是個(gè)什么樣子。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來越稀缺。出于對(duì)水資源稀缺性的重新認(rèn)識(shí)，決定了我們必須要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)優(yōu)為重要。

節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)革命。

節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過行政手段來推動(dòng)。而節(jié)水型社會(huì)的節(jié)水，主要通過制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。一個(gè)人做某件事情要有動(dòng)力，一個(gè)社會(huì)做某件事情也要有動(dòng)力。動(dòng)力來自兩個(gè)方面，一個(gè)是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會(huì)成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為，而不是僅靠行政推動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，簡單來講主要有以下幾個(gè)步驟：

（1）明晰初始水權(quán)。

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序，通過水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國，水的所有權(quán)屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。

明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，還要建立兩套控制指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀總量指標(biāo)體系，一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系。

水資源的宏觀總量指標(biāo)體系用來明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

水資源的微觀定額指標(biāo)，用來規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)。通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）制定用水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)要鼓勵(lì)社會(huì)公眾以各種方式廣泛參與，使得相關(guān)利益者能夠充分參與政策的制定和實(shí)施過程。如成立用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價(jià)的制定。用水戶協(xié)會(huì)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制和公平的水市場(chǎng)交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢(shì)群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來。

只有把節(jié)水和治污結(jié)合起來，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來，才能讓人民享受的更多的實(shí)惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財(cái)富！