第一篇：在全市基層黨建工作會議上的講話(定稿,根據(jù)錄音整理)

在全市基層黨建工作會議上的講話

張 文 雄

（2008年5月29日，根據(jù)錄音整理）

剛才，立輝同志作了一個很好的工作報告，省委組織部的力琛同志作了一個很好的指導(dǎo)講話，所以這個會議開得很好。講開得很好，是因為黨的基層組織建設(shè)必須重視，必須加強，必須落實。今天我來參加這個會并作講話，只是說明市委書記在履行管黨的職責(zé)。下面我講三個問題：

一、要高度重視基層黨建工作

為什么要高度重視基層黨建工作呢，我想有三個理由。

第一，地位很重要?；鶎狱h組織是黨的全部工作和執(zhí)政的基礎(chǔ)。所謂“全部工作”就是指所有工作，不是單項工作，是管總的，這是量的概念；“執(zhí)政”是質(zhì)的界定，我們黨是執(zhí)政黨，離開了基層組織，黨就會失去執(zhí)政的基礎(chǔ)。無論從“量”上看，還是從“質(zhì)”上看，基層黨建工作的地位都很重要。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基層黨組織承擔(dān)著貫徹落實黨的路線方針政策的重要職責(zé)。二 是基層黨組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們黨通過誰去聯(lián)系群眾，通過誰去發(fā)動群眾，通過誰去組織群眾，都要靠基層黨組織，要靠廣大共產(chǎn)黨員。三是基層黨組織是社會建設(shè)最有力的直接推動者。我們要構(gòu)建和諧社會，這涉及到老百姓各方面的具體利益，這些利益要靠基層黨組織和廣大黨員去維護、去重視、去發(fā)展。四是基層黨組織是富民強市、振興衡陽的重要保證。目前，擺在全市各級黨組織和廣大黨員面前的頭等大事、當(dāng)務(wù)之急就是富民強市、振興衡陽。這段時間我一直在思考這個問題，我們衡陽當(dāng)前的任務(wù)是什么，我們這一屆班子的工作目標(biāo)是什么？就是“富民強市、振興衡陽”八個字。衡陽現(xiàn)在需要的是“振興”?；鶎咏M織工作的主題和重要任務(wù)就是要把廣大共產(chǎn)黨員和全市人民的力量、智慧凝聚到“富民強市、振興衡陽”這個偉大的實踐中來。能不能凝聚起來，是對我們各級黨組織最現(xiàn)實的考驗。只要我們把各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的力量和智慧凝聚起來，把人民群眾發(fā)動起來，全市上下心往一處想，勁往一處使，富民強市、振興衡陽就大有希望。所以說，黨的基層組織是可靠保證。

第二，任務(wù)很艱巨。任務(wù)艱巨在什么地方？一是基數(shù) 大，全市有183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4889個建制村，31個城市街道，206個城市社區(qū)。全市共有黨的基層組織14775個，黨員332729名?？梢哉f，基層黨組織點多、線長、面廣。這么龐大的基層組織，這么眾多的共產(chǎn)黨員，要把組織建設(shè)好，把共產(chǎn)黨員的作用發(fā)揮好，任務(wù)非常艱巨；二是基礎(chǔ)薄，就是在黨的基層組織建設(shè)方面，還存在不少問題，發(fā)展不平衡、觀念陳舊、體制機制制約等問題都存在。尤其是基層干部隊伍建設(shè)，基層組織建設(shè)方面還存在不少問題，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，黨員隊伍老化，基層干部后繼乏人，在一些地方還不同程度地存在。所以，要把基層組織建設(shè)好，把黨員的作用發(fā)揮好，任務(wù)非常艱巨。

第三，工作很緊迫。為什么緊迫？這是由我們黨所處的環(huán)境發(fā)生的深刻變化、黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題所決定的：一是要積極應(yīng)對國有、集體企業(yè)改制，非公有制經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，給黨的基層組織鞏固發(fā)展和擴大覆蓋面帶來了挑戰(zhàn)。二是要積極應(yīng)對黨員流動性空前加大給黨員教育和管理帶來的挑戰(zhàn)。三是要積極應(yīng)對利益主體多元化、組織形態(tài)多元化和組織性質(zhì)多樣化，給黨組織的功能定位和作用發(fā)揮帶來的挑戰(zhàn)。四是要積極應(yīng) 對市場經(jīng)濟的等價交換原則滲入社會政治生活，對保持黨員先進(jìn)性帶來的挑戰(zhàn)。五是要積極應(yīng)對單位黨員、退休黨員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工黨員身份的多重性，以及失業(yè)黨員、下崗黨員的大量出現(xiàn)帶來的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，黨的建設(shè)面臨著很多、很復(fù)雜的新情況、新問題，面臨著新的挑戰(zhàn)。我們更加應(yīng)該增強基層黨建工作的緊迫感，不斷適應(yīng)新形勢、新變化，把握黨建工作的新規(guī)律，用創(chuàng)新的精神加強基層黨建工作。我們面臨的挑戰(zhàn)越多，面臨的困難越大，越要重視基層黨建工作，這是被無數(shù)歷史事實所證明了的?？贡鶠?zāi)、抗洪災(zāi)、抗震救災(zāi)等，我們戰(zhàn)勝了無數(shù)困難，取得了一個又一個勝利，我們黨和政府在全世界的地位空前提高，中華民族的凝聚力空前增強。這靠誰的力量？這就是我們黨的力量！所以說，越是困難的時候，越是面對挑戰(zhàn)，越要重視和加強黨的建設(shè)，越要重視和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，越要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

二、要突出基層黨建工作重點

加強基層黨建工作，目的是什么？目的就是要使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最充分地的發(fā)揮出來，使共產(chǎn)黨員先鋒模范作用最大限度地釋放出來，始終保持黨的先進(jìn)性。實 現(xiàn)這樣的目標(biāo)，要抓好這么幾項工作。

一要加強教育。每個不同的時期，我們黨都把教育擺在重要的位置。延安整風(fēng)就是革命勝利前的一次教育，改革開放初期真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論也是一次教育，“三講”教育、“三個代表”教育、保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性的活動都是近些年來我們黨抓的重大教育活動。這是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要加強基層黨建工作，首先要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過學(xué)理論、講傳統(tǒng)、樹典型，賦予先進(jìn)性以時代內(nèi)涵，教育和引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員在任何時候、任何情況下都能做到講黨性、重品行、作表率，為黨增光彩，為民作表率。

二要建好班子?；鶎影嘧邮前l(fā)展的“火車頭”，是人民群眾的主心骨。必須把思想境界高、群眾威信高、工作能力強的優(yōu)秀黨員選到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，不斷增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。既要選好一班人，更要選好帶班人。建好班子，關(guān)鍵又在于選好配強支部書記。衡南縣工聯(lián)村支部書記周興榮干了39年，為什么能干這么久？就是一心放在工作上，一心撲在老百姓的富裕上，這個村現(xiàn)有6個工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值7000多萬，村級集體年收 入100多萬元，全村人均收入7000多元。所以，一個村、一個基層黨組織關(guān)鍵是要選好帶班人。對于基層支部書記，既要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，抓好培訓(xùn)提高；也要拓寬選拔渠道，大膽啟用一批大學(xué)生村官。既要選好人，也要選能人。當(dāng)前要高度重視村級組織的換屆工作，全市4889個村，1785個村已經(jīng)完成了，還有3000多個村正在進(jìn)行中，要利用村支兩委換屆的機會，把基層黨組織好好地抓一下，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保換屆圓滿完成。這個問題大家要重視。

三要強化服務(wù)。怎么強化服務(wù)？一是要轉(zhuǎn)變職能，二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不收糧，也不收錢，稅收也取消了。那么現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能是什么？就是要服務(wù)農(nóng)民。現(xiàn)在我們少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“走讀”，早上去，晚上回，住縣城，像個什么樣子，像我們黨員干部嗎？包括村支部也要轉(zhuǎn)變職能，村支部、村委會一年幾項什么事，都要給他們明確。形勢發(fā)生了變化，任務(wù)也應(yīng)該有所變化，基層黨組織必須負(fù)起責(zé)任。

四要健全管理。主要是加強對流動黨員的管理，發(fā)揮好無職黨員的作用。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理 體制，使每個黨員無論在城市，還是在農(nóng)村都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織的關(guān)懷，發(fā)揮好黨員的作用。要重視抓好新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。要進(jìn)一步明確和細(xì)化黨員的責(zé)任，主動給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮好無職黨員的作用。我們現(xiàn)在大部分是無職黨員，怎么把無職黨員的作用發(fā)揮好？調(diào)解糾紛、計劃生育、護林管水等等，都可以安排黨員做，給黨員一個展示自我的機會，每個黨員都有先進(jìn)性，都有威信，都想發(fā)揮作用，問題是我們要給他們工作的機會、發(fā)揮作用的機會；特別是現(xiàn)在退休回農(nóng)村、回原居住地的黨員比較多，這也是一筆寶貴的財富。要嚴(yán)把黨員的入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，處置不合格黨員，確保黨員隊伍的先進(jìn)性。

五要創(chuàng)新機制。主要是要創(chuàng)新基層黨建工作的目標(biāo)考核機制；創(chuàng)新工作重心下移、黨員干部下沉的工作機制，提倡一線工作法，就是情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動，感情在一線加深，要一抓到底，不能一喊到底；要創(chuàng)新組織設(shè)置的形式，把黨支部設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，采用“支部+協(xié)會”的形式等等；要創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三 會一課”、雙向培養(yǎng)、雙學(xué)雙帶、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動方式；要創(chuàng)新長效機制；要創(chuàng)新基層干部生活待遇的保障機制，認(rèn)真貫徹落實省委[2007]10號文件，落實基層村組干部和社區(qū)工作人員的待遇。通過機制創(chuàng)新，不斷增強基層組織的活力和動力。

三、要加強基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)

一要明確責(zé)任。加強基層黨建工作，各級黨委都負(fù)有主要責(zé)任?？h市區(qū)委書記是第一責(zé)任人。不抓基層黨建就是失職，抓不好就是不稱職。各級黨委都要重視和加強基層黨建工作，把黨建工作始終擺在重要位置，認(rèn)真研究和解決基層黨建存在的困難和問題。

二要形成合力。就是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的黨建工作格局。從領(lǐng)導(dǎo)層面來講，黨委要有專人抓，有人專抓，組織部門要下大力抓；從管理層面講，各級各部門各單位黨組織都要落實基層黨建工作的責(zé)任，不能出現(xiàn)空檔，不能留有死角。市委組織部去年下發(fā)的16號和19號文件都很好，要抓好落實。

三要充實力量。要充實黨務(wù)干部隊伍的力量。基層黨建工作是黨建工作的重要組成部分，是基礎(chǔ)工程，在黨的 建設(shè)中，具有舉足輕重的地位。從事黨務(wù)工作，責(zé)任重大，使命光榮。要高度重視黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，對黨務(wù)干部在工作中取得的成績要充分肯定；對工作中遇到的困難要幫助解決；對優(yōu)秀黨務(wù)干部，要提拔使用，充分調(diào)動黨務(wù)干部抓黨的基層組織建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。

這次會議規(guī)模比較大，規(guī)格比較高，我希望會議的成效也要大，群眾的評價也要高，會后的反響要好。希望同志們以這次會議作為我市加強基層黨建工作的新起點，扎實工作，積極探索，努力開創(chuàng)我市基層黨建工作的新局面。

第二篇：在全市基層黨建工作會議上的講話

在全市基層黨建工作會議上的講話

張 文 雄

（2008年5月29日）

同志們：

我就如何做好新形勢下基層黨建工作，講三個方面意見。

一、要高度重視基層黨建工作

基層黨建工作是黨委工作的重要內(nèi)容。對于市縣兩級黨委來說，黨建工作的主要任務(wù)就是抓基層、打基礎(chǔ)。因此，我們一定高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。

第一，加強基層黨建工作意義非常重要?；鶎狱h組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的工作基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。離開了基層，組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認(rèn)識黨提供了一個窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層組織和黨員得力，就能增強人民群眾對黨的信任和擁戴。反之，就會影響黨的形象，失去群眾的信任，從整體上削弱黨的戰(zhàn)斗力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎狱h組織肩負(fù)著重要責(zé)任。上面千根線，下面一根針?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)的重要職責(zé)，黨的大政方針、上級的工作部署，都要靠基層組織的宣傳貫徹，才能落到實處，收到實效?；鶎庸ぷ鞑坏昧Γ涂赡艹霈F(xiàn)“熱在上頭、冷在中間、死在下頭”的局面，出現(xiàn)走調(diào)變樣的情況。黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實現(xiàn)，離開了基層黨組織的實干，理想和藍(lán)圖就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實?；鶎狱h組織是推進(jìn)富民強市的基礎(chǔ)保證。近些年來，我市各級黨組織帶領(lǐng)全市人民，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成果。但是，在全國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全省兄弟市州你追我趕競相發(fā)展的態(tài)勢下，我市發(fā)展形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、速度、效益與衡陽在全省的地位不相稱，與群眾的期望還有很大差距。從一季度看，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)除消費外，其他都排在10名以后；沒有達(dá)到“3+5”城市群增長的平均數(shù)，與自身比，所有指標(biāo)都低于去年同期平均水平。對此，我們一定要增強危機感和憂患意識。當(dāng)前，加快衡陽發(fā)展、重振衡陽雄風(fēng)，已成為全市上下的共識和強烈要求。實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)，各級基層組織擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任?；鶎狱h組織是群眾政治上的主心骨、經(jīng)濟發(fā)展上的領(lǐng)頭羊，擔(dān)負(fù)著宣傳群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，在引領(lǐng)群眾脫貧致富上起著重要作用，是推進(jìn)富民強市的組織保障。所以，我們一定要充分發(fā)揮好基層黨建工作“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的重要作用。

第二，加強基層黨建工作任務(wù)非常艱巨。我市轄有183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4889個建制村，31個城市街道，206個城市社區(qū)。有黨的基層組織14775個，其中黨委690個，黨總支636個，黨支部13449個，全市共有黨員332729名。可以說，基層黨組織點多、線長、面廣；且在4889個建制村黨支部中，一類村2133個，二類村2539個，三類村117個。

近年來，我市大力加強基層黨組織建設(shè)，積累了一些成功的經(jīng)驗和作法，也取得了比較好的成績，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力有所增強，黨員的素質(zhì)有所提高。但是我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，基層黨建任務(wù)還非常艱巨。一是黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低，從年齡上看，46到54歲黨員有72280人，占21.7%；60歲及以上黨員77890人，占23.5%。從學(xué)歷上看，黨員中具有大學(xué)本科學(xué)歷的占23197人，僅點7%；專科的44596人,占13.4%；中專的38427人，占11.5%；初中以下的151494人，占45.6%。黨員年齡偏大和文化程度偏低，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍老化，創(chuàng)新意識不強，生機與活力不足。二是思想觀念不新、工作方式陳舊。普遍存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，遇到困難束手無策，只好瞎子過河——摸著走，辦事依然是六分義氣，三分感情，一分原則。三是工作本領(lǐng)不強。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部欠缺帶領(lǐng)群眾致富的能力，人雖住在村里，卻不知道該為群眾干些什么，開展工作仍然是“一喊二壓三嚇”的三部曲，口里喊依法行政，卻仍然是依老辦法行事。四是村級班子難選準(zhǔn)?？陀^地講，現(xiàn)在的村干部不是沒有人想當(dāng)，只是想當(dāng)?shù)娜酥杏幸徊糠植缓细瘢细竦娜酥杏写蟛糠植幌氘?dāng)，組織挑的群眾不信任，群眾選的組織不放心。五是工作不規(guī)范。有的村“兩委”班子不能開展正常的組織活動，不能嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度；有的基層黨組織基本上處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨的組織名存實亡，更不用說充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，加強基層黨建工作的要求非常緊迫?！爸鼙九f邦，其命維新”?；鶎狱h建工作雖然是一個老課題，但隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題：一是所有制的調(diào)整，國有、集體企業(yè)改制，非公有制經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，給黨的基層組織鞏固發(fā)展和擴大覆蓋面帶來挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化使黨員流動性空前加大，給黨員教育和管理帶來挑戰(zhàn)。三是利益主體多元化、組織形態(tài)多元化和組織性質(zhì)多樣化，給黨組織的功能定位和作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。四是市場經(jīng)濟的等價交換原則滲入社會政治生活，對保持黨員先進(jìn)性帶來挑戰(zhàn)。五是單位黨員、退休黨員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工黨員身份的多重性，以及失業(yè)黨員、下崗黨員的大量出現(xiàn)，給基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和資源整合帶來挑戰(zhàn)。如，我市城區(qū)現(xiàn)有國有改制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)106家，共有職工黨員17678人，其中解除勞動關(guān)系的職工黨員3537人，離退休職工黨員9450人，加之進(jìn)城務(wù)工的外來黨員3000多人，給城市社區(qū)黨建工作帶來巨大的壓力。對此，我們一定要增強基層黨建工作的緊迫感，解放思想，與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新變化，把握黨建工作的新規(guī)律，用創(chuàng)新的精神加強基層黨建工作。

二、要突出基層黨建工作重點

全面加強我市基層黨組織建設(shè)，總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強市的堅強堡壘。圍繞這個總的指導(dǎo)思想，當(dāng)前要突出抓好以下幾項工作：

（一）突出發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的主導(dǎo)作用。加強基層黨組織建設(shè)，村、社區(qū)、企業(yè)是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委是主導(dǎo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的工作職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再收錢收糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要切實轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，在基層黨組織建設(shè)中充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一要在基層黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。主動承擔(dān)起教育活動領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的責(zé)任，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)深入開展；要在教育培訓(xùn)方面發(fā)揮好培訓(xùn)師作用，著力提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力和綜合素質(zhì)；要在解決問題方面發(fā)揮好督促者作用，切實為群眾辦實事；要在建章立制方面發(fā)揮好引導(dǎo)者作用，切實建立一批有效的農(nóng)村黨員幫扶機制和弱勢群體救助機制。二要在發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來，使其自覺成為貫徹執(zhí)行新時期黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量；要加強載體建設(shè)，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺；要通過教育活動培育和發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型、表彰典型，積極營造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論氛圍。三要在發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。要以黨的基層組織引導(dǎo)、帶動和規(guī)范民間組織作用的發(fā)揮，加強和改進(jìn)黨對民間組織的領(lǐng)導(dǎo)；要善于借助各種教育活動，進(jìn)一步鞏固和擴大基層黨組織在民間組織中的影響力和滲透力；四要在凝聚民心和力量上下功夫。引領(lǐng)群眾增收致富，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要把解決“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！眴栴}與解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定等主要問題相結(jié)合，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加農(nóng)民收入；要把解決“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”問題和解決群眾最關(guān)心的重點問題相結(jié)合，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，高質(zhì)量搞好新農(nóng)村規(guī)劃，廣泛開展改路、改水、改廁、改廚活動，妥善化解各種矛盾糾紛，推進(jìn)和諧農(nóng)村和文化先進(jìn)市建設(shè)；要把解決“管理民主”和解決農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題相結(jié)合，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙學(xué)雙帶”建設(shè)，進(jìn)一步探索健全村務(wù)和黨務(wù)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的工作機制，著力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）突出選好配強黨支部班子?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部?！币粋€村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。一要創(chuàng)新選配方式。選配村黨支部書記的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進(jìn)村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的黨員推選到村黨支部書記出和村支委的崗位上來。同時，要抓好交叉任職，減少干部職數(shù)和經(jīng)費開支，減少矛盾和內(nèi)耗，整合村級組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。二要創(chuàng)新村干部激勵機制。要提高村干部的報酬補貼，并研究探索按照村干部的工作業(yè)績發(fā)放績效補貼和獎勵補貼的辦法。三

要抓好建立村干部養(yǎng)老保險和“離任補助”相結(jié)合的機制。盡量解決村級干部的后顧之憂。

（三）突出發(fā)揮好無職黨員的作用。黨員一定要有一個黨員的樣子，不能等同于一般群眾，對黨員要求的標(biāo)準(zhǔn)要更高，奉獻(xiàn)精神要更強。這次四川特大地震災(zāi)害為什么要求黨員交納“特殊黨費”就是這個道理。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。因此，我們必須加強對無職黨員的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。一是要加強對黨員的教育。要在黨員中廣泛開展學(xué)習(xí)黨章和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使廣大黨員增強黨員意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅在思想上體現(xiàn)先進(jìn)性，更是在行動上爭當(dāng)群眾的領(lǐng)路人，在計劃生育、社會治安、看山管水、移風(fēng)易俗等方面起先鋒模范作用，為推進(jìn)富民強市、構(gòu)建和諧衡陽作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是要切實加強黨員管理。隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動人口大量增加，由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的黨員逐年增多，他們從業(yè)和居住的流動性，給黨員教育管理提出了新課題。要建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，使每個黨員無論在農(nóng)村還是在城市，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮黨員作用。同時，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，確保黨員隊伍的先進(jìn)性。三是要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。關(guān)鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上進(jìn)一步加大力度。要以“黨員先鋒崗”為基本形式，在管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等領(lǐng)域普遍設(shè)立黨員先鋒崗，使黨員成為各項工作的排頭兵。要以“雙學(xué)雙用”和“雙學(xué)雙帶”活動為主要載體，引導(dǎo)率先富裕起來的黨員，在自富的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，通過技術(shù)援助、結(jié)對幫扶等形式，為其他農(nóng)戶增收致富搭臺子、指路子、出點子，實現(xiàn)共同致富。要以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主要措施，在各級黨組織中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，建立黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的激勵機制。

三、要落實基層黨建措施

各級黨組織要始終把基層黨建工作擺在突出位置，明確工作責(zé)任，強化工作措施，形成齊抓共管的良好局面。

一要嚴(yán)格落實管黨責(zé)任。抓基層黨建工作，既是一種政治責(zé)任，又是一種工作責(zé)任。說是政治責(zé)任，因為抓基層黨建就是抓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，每一個黨員干部都有不可推卸的責(zé)任。說是工作責(zé)任，因為黨務(wù)干部的主要職責(zé)就是抓黨的建設(shè)。各級黨委一定要高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，主動履行管黨責(zé)任?？h市區(qū)黨委要認(rèn)真負(fù)責(zé)，黨委書記要親自抓基層黨建。這里必須明確，縣市區(qū)委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，一定要牽頭抓好基層黨建工作?？梢哉f，不抓基層黨建工作就是失職，抓不好基層黨建工作就是不稱職。要親自抓調(diào)研、抓部署、抓督查；分管副職是黨建工作的具體責(zé)任人，要以主要精力抓黨建工作，特別是組織部長、分管副部長和具體從事黨建工作的同志更是要盡心盡力抓好黨建工作，做到主動研究，精心組織，開拓創(chuàng)新，注重實效。各有關(guān)

職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，加強密切配合，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合的黨建工作格局。同時要加大責(zé)任追究力度，對思想不重視、工作不主動、思路不清晰、措施不得力，造成基層黨組織軟弱渙散的，必須依法依章追究主管部門黨組織和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要加強督查指導(dǎo)。加強督查指導(dǎo)是加強領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，也是抓工作落實的重要途徑和方法。要善于調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，增強督查指導(dǎo)的針對性。要善于發(fā)一典型、培植典型、推介典型，以點帶面推動工作。要善于重點解剖，發(fā)展問題、分析問題、解決問題。要善于指導(dǎo)基層抓落實。要指導(dǎo)基層抓規(guī)范化建設(shè)，通過規(guī)范促提高，通過規(guī)范促創(chuàng)新，切實解決基層黨組織設(shè)施不完善、制度不健全、資料不齊全、組織活動不經(jīng)常等問題。要指導(dǎo)基層抓制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，充分保障黨員群眾的民主權(quán)利。當(dāng)前，要高度重視村級組織換屆工作，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要包鄉(xiāng)、包村，對換屆選舉工作進(jìn)行實地督查指導(dǎo)，解決疑難問題，確保村兩委換屆工作取得圓滿成功，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

三要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要選好配強黨務(wù)干部。注重把那些理想信念堅定，熱愛黨務(wù)工作，黨性觀念強，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識較強的黨員干部安排到黨務(wù)工作崗位。要加強對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。要結(jié)開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導(dǎo)和促進(jìn)黨務(wù)干部轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力和加強作風(fēng)建設(shè)。要通過定期或不定期培訓(xùn)，依托各類教育機構(gòu)，豐富培訓(xùn)形式，使黨務(wù)干部熟練掌握黨建理論知識和業(yè)務(wù)知識，提高黨務(wù)工作水平。各級各部門黨組織要定期聽取黨務(wù)干部的工作匯報，支持黨務(wù)干部做好工作；特別是要關(guān)心愛護黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)、生活和成長進(jìn)步，要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要途徑，對條件成熟的黨務(wù)干部要及時提拔重用，充分調(diào)動黨務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，基層黨建工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要認(rèn)清形勢，扎實工作，銳意進(jìn)取，努力把我市基層黨建工作提升到新的水平，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

第三篇：在全縣基層黨建工作會議上的講話[范文]

文章標(biāo)題：在全縣基層黨建工作會議上的講話

在全縣基層黨建工作會議上的講話

第一，圍繞中心，服務(wù)大局，牢固樹立高標(biāo)準(zhǔn)高起點抓好基層黨建工作的強烈意識。

近幾年來，全縣社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展較快。這些成績的取得，與組織工作、與基層黨建工作的成效密不可分。特別是去年以來，我們的組織工作包括基層黨建工作按照省、市要求和縣

委的總體思路，突出特色，整體推進(jìn)，取得了顯著成效，得到了各方面的充分肯定。歸納起來，可以簡要概括為五個方面：一是采取得力舉措，集中力量，扎實有效地抓好了先進(jìn)性教育活動；二是順利完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作；三是組織了建黨85周年紀(jì)念活動，舉辦文藝匯演，表彰先進(jìn)，樹立典型，在全社會形成了濃厚的輿論氛圍；四是富有成效地狠抓基層黨建，整體工作邁上一個新階段。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任制和“雙三一”主題實踐活動。扎實開展了“學(xué)習(xí)xxx，爭當(dāng)xxx”活動。積極推行黨組織和黨員為民服務(wù)“雙承諾制”和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，為廣大黨員作用的發(fā)揮搭建了平臺。通過這些活動的開展，輻射帶動基層黨建工作逐漸步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。五是扎實推進(jìn)陣地建設(shè)，全縣第一批確定的xx個村級組織活動場所基本上都已開工建設(shè)，有xx個村初步建成，有xx個村已完成了主體工程，整個建設(shè)工作進(jìn)展順利。但是，應(yīng)當(dāng)清醒的看到，當(dāng)前基層黨建工作同縣委的要求、群眾的期望還有一定的差距；同面臨的新形勢、新任務(wù)還存在著一些不適應(yīng)的問題。有的基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力還不強；有的干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面能力還不強；有的村黨支部書記不稱職、工作不到位；有的企業(yè)黨組織政治核心作用邊緣化、黨員作用弱化；有的非公有制經(jīng)濟組織黨的組織建設(shè)緩慢，黨組織生活不正常；有的社區(qū)黨建工作制度不完善、組織不健全、工作不規(guī)范；特別是有的干部抓黨建工作不同程度的存在著松勁和厭戰(zhàn)情緒。這些情況表明，加強基層黨建工作仍需作出更大努力。（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個網(wǎng)站便是[注：中間加的符號請勿復(fù)制]）

在這次六中全會上，黨中央提出了三項戰(zhàn)略思想：樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、走和平發(fā)展之路，被譽為我們黨新時期的“三大法寶”。同時提出了“六個必須”，即必須堅持以人為本；必須切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向；必須加強社會主義民主政治建設(shè)；必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧；必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其中以人為本是根本立足點和出發(fā)點，是構(gòu)建和諧社會的最高原則；科學(xué)發(fā)展觀則是經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一條紅線。這新“三大法寶”和“六個必須”是六中全會精神的精髓所在。組織工作具有鮮明的政治性、嚴(yán)肅的政策性、廣泛的實踐性?；鶎狱h建工作作為組織工作的重要組成部分，當(dāng)前必須按照十六屆六中全會的精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，準(zhǔn)確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，以扎實有效的工作促進(jìn)和諧社會建設(shè)。尤其是要緊緊圍繞縣委中心任務(wù)，服務(wù)全縣工作大局，牢固樹立高標(biāo)準(zhǔn)高起點抓好基層黨建工作的意識。

第二，理順?biāo)悸罚癸@特色，不斷提升基層黨建工作新水平

（一）確立基層黨建工作的指導(dǎo)思想和工作思路。今后一段時期，我縣的基層黨建工作必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性為主線，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，以基層組織建設(shè)創(chuàng)新年為載體，以凸顯領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、構(gòu)建和諧氛圍好、群眾反響好等“六好”創(chuàng)建為特色，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者，為我縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，提供堅強的組織保證。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。要采取得力舉措，達(dá)到六個方面的目標(biāo)要求：一是在明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)上拓展新思路。把工作的重點放到凝聚群眾共同奮斗上來，團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。二是改進(jìn)基層黨組織的工作方式。要適應(yīng)基層經(jīng)濟社會管理體制、治理模式的變化，規(guī)范黨組織與經(jīng)濟、行政、自治組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機制。三是增強基層黨組織服務(wù)群眾的功能，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機制，培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。四是加強基層黨組織自身建設(shè)，整體工作水平明顯提升。加強班子建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機制。不斷改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。五是擴大黨的組織和工作的覆蓋面。加強企業(yè)、機關(guān)、非公有制組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作。六是全縣經(jīng)濟

社會發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭，人民生活水平明顯提高。

第三，立足創(chuàng)新，突出重點，全面開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（一）緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，扎實有效地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須靠政策、靠科技、靠投入，歸根結(jié)底,是靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織的有效工作。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村黨組織xx個，占全縣黨組織的x；農(nóng)村黨員xxx名，占全縣黨員的x。當(dāng)前，抓好農(nóng)村黨建工作，要圍繞一個目標(biāo)任務(wù)，抓好四個方面工作。圍繞一個目標(biāo)任務(wù)是緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，按照中央提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的“二十字”總要求和縣委提出的“增收為本、規(guī)劃先行、尊重民意、基礎(chǔ)突破、典型示范、循序漸進(jìn)”的工作思路來搞好工作。

抓好四個方面的工作：一是抓住根本點，強化選、育、用、管、勵，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化?！斑x”就是要選好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子?！坝本褪桥嘤囵B(yǎng)，抓好后備干部隊伍建設(shè)?！坝谩本褪羌皶r調(diào)整充實、量才錄用,進(jìn)一步選好配強村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要普遍采用“兩推一選”辦法，選好支部成員；積極推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職，增強村級組織的整體功能?！肮堋本褪枪芾肀O(jiān)督，要規(guī)范目標(biāo)責(zé)任考核、規(guī)范任免程序、規(guī)范選舉程序、規(guī)范民主決策、規(guī)范群眾監(jiān)督、規(guī)范檔案管理?！皠睢本褪羌罴s束。要進(jìn)一步健全完善村組干部結(jié)構(gòu)工資制、績效工資制，不斷提高村組干部的經(jīng)濟待遇，穩(wěn)定村組干部隊伍。

二是突破難點，抓好村級組織活動場所建設(shè)。村級組織活動場所是以村黨支部為核心的村級組織發(fā)揮作用的重要物質(zhì)載體，是對農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行教育管理和開展各項活動的重要陣地，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求。今年我們在市上的支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠自身力量，對村級組織活動場所進(jìn)行了整建，取得了一定成績，但經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)開工數(shù)量少，工程進(jìn)展慢，仍是一個突出的問題，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新要求新標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實，切實把這個村級組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作搞好。

三是抓住著力點，廣泛開展主題黨建活動。要把“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四推進(jìn)一樹立”(推進(jìn)農(nóng)村陣地建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作、推進(jìn)村級規(guī)范化管理、推進(jìn)村級班子建設(shè)，樹立社會主義新農(nóng)村建設(shè)旗幟)這兩項活動與我們的“三培養(yǎng)一幫帶”和“三比一樹”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，相互促進(jìn)，相互提高。村級黨組織是基礎(chǔ)，必須緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，把“五個好”的目標(biāo)要求進(jìn)一步具體化。當(dāng)前的重點要在突出抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動貫徹落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，繼續(xù)搞好“四推進(jìn)一樹立”活動，力爭取得新成效，開創(chuàng)新局面。[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]

四是全方位推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。創(chuàng)新黨建工作方式方法。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，探索農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，積極推廣“支部 協(xié)會”工作模式，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作制度。要根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，對已有的黨建工作制度及時進(jìn)行修訂和完善，同時要對在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并把好的經(jīng)驗提升為制度。要結(jié)合新的實踐，加大制度創(chuàng)新力度，健全常抓不懈的工作機制，使農(nóng)村基層黨建工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，切實加強企業(yè)、非公經(jīng)濟組織黨建工作。為了深化企業(yè)黨建的和諧發(fā)展，我們提出在企業(yè)和非公經(jīng)濟黨組織中開展“三帶一爭”活動（即帶頭貫徹法律政策、帶頭維護職工權(quán)益、帶頭學(xué)習(xí)實用技術(shù)、爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營排頭兵），這就與我們的“雙三一”活動融匯貫通，形成我縣“三三一”黨建工作格局，各企業(yè)、非公經(jīng)濟黨組織要將這一活動作為特色性工作和主要抓手，自始至終的開展好，引導(dǎo)黨員成為“技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新的強手、經(jīng)營管理的能手、企業(yè)文化建設(shè)的巧手、思想政治工作的高手、完成急難險重任務(wù)的突擊手”，推動解決影響企業(yè)發(fā)展的各種問題，增強企業(yè)的凝聚力，保證企業(yè)順利發(fā)展。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴大黨組織的覆蓋面。要以開展“黨建帶工建、黨工共建”活動為契機，積極推廣獨立組建、聯(lián)合組建、上掛組建、靠近組建等模式，發(fā)揮好非公有制黨組織的政治核心作用。要抓典型示范，在縣鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建一批非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點，推動面上工作。

（三）緊緊圍繞建設(shè)和諧相處的社會生活共同體，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的作用。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)。應(yīng)堅持以服務(wù)群眾為重點、以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)、以文化活動為載體，努力把社區(qū)建設(shè)成為各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。社區(qū)黨組織作為構(gòu)建和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，應(yīng)大力加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮作用，做到工作責(zé)任落實、工作隊伍充實、工作基礎(chǔ)夯實、工作作風(fēng)務(wù)實，以黨建工作水平的提高保證構(gòu)建和諧社區(qū)工作水平的提高。

（四）緊緊圍繞加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機關(guān)黨建工作。繼續(xù)深化“三比一樹”競賽活動，進(jìn)一步健全完善機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、民主評議黨員等制度，促進(jìn)機關(guān)干部整體素質(zhì)的全面提高；要全面完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范工作程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。機關(guān)黨員干部都要強化學(xué)習(xí)，盡快成為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)有中國特色社會主義新局面奮斗目標(biāo)要求的復(fù)合型人才。要圍繞機關(guān)中心工作，謀劃機關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，探索機關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作兩結(jié)合、兩促進(jìn)的機關(guān)黨建新途徑、新辦法；搭建黨員在完成工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，激勵黨員立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績；建立服從服務(wù)于中心工作的黨員考核評價制度，把完成業(yè)務(wù)工作成績作為機關(guān)基層黨組織目標(biāo)管理考評、領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨員個人評價的重要內(nèi)容。

第四，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力形成齊抓共管、凝心聚力的工作新格局。

各基層黨委要堅持每季度定期研究基層組織建設(shè)的工作制度，及時了解和分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出意見和對策，并認(rèn)真加以解決。要對基層組織建設(shè)推進(jìn)過程中，涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗及時加以總結(jié)、宣傳和推廣，不斷把工作引向深入。為了更好地完成好今年后兩個月的工作任務(wù)，工作中還是要注意把握好四個環(huán)節(jié)：一是在方法上要統(tǒng)籌兼顧，抓點帶面，尋找工作的突破口和切入點，特別要抓好十六屆六中全會精神和中省8個文件的貫徹落實工作，中省8個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文件是指導(dǎo)黨務(wù)工作盼望已久的文件，具有系統(tǒng)性、及時性、可操作性，是我們今后一個時期抓好基層黨建工作的指導(dǎo)性文件。二是要安排好人力，工作上不留死角、空白點，利用“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三三一”這個黨建工作的總抓手，全面推進(jìn)基層黨建工作上臺階。三是要注重調(diào)動各方面的積極性，形成抓基層黨建工作齊抓共管的良好局面。四是工作任務(wù)上抓重點，當(dāng)前要切實抓好2007的黨報黨刊征訂發(fā)行工作，把此項工作當(dāng)作一項政治任務(wù)，認(rèn)真的重視起來，要采取得力措施，落實人頭、落實經(jīng)費，確保2007征訂任務(wù)的圓滿完成。

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第四篇：52.在全市新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作會議上的講話(根據(jù)錄音整理)

在全市新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作會議上的講話

(根據(jù)錄音整理)

陳 建 明

（2009年11月6日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作會議，主要是回顧總結(jié)近年來我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況，認(rèn)真貫徹落實上級會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，抓好落實，確保完成明年新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作任務(wù)。剛才林濟晚副市長回顧總結(jié)前階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全面部署了下階段城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作任務(wù)，會上還表彰了先進(jìn)，簽訂了工作責(zé)任書，三個單位作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我在林濟晚副市長講話的基礎(chǔ)上，再強調(diào)幾點意見。

第一，要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。近年來，我市認(rèn)真貫徹上級會議精神，全市上下齊心協(xié)力，扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，取得了良好的工作成效：一是參保人數(shù)逐年增多，自2004年開始實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，參保面逐年擴大，參保人數(shù)逐年增多，目前，參保對象累計達(dá)240萬人次；二是參保政策不斷完-1-

善，隨著政府不斷加大新農(nóng)合投入，新農(nóng)合保障范圍逐步擴大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，群眾對新農(nóng)合也是越來越支持，越來越配合；三是管理機制不斷健全，隨著新農(nóng)合工作不斷向深入開展，我市新農(nóng)合管理制度不斷完善，管理程序不斷優(yōu)化，管理水平逐步提高。

雖然，我市新農(nóng)合工作取得了較好成效，但也存在一些問題：一是工作開展還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參合率不高，一些群眾參保意識還不強，特別是西部山區(qū)群眾，對這項工作不理解，認(rèn)為幾年來連續(xù)參保，都沒有得到實惠，繼續(xù)參保積極性不高；二是保障水平還比較低，報銷的比率還不高，2009年補償比率還低于省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；三是服務(wù)水平有待提高，醫(yī)療機構(gòu)的運行機制、管理手段、工作效率還有待加強。對于這些問題，我們必須積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

做好新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是政府執(zhí)政為民的根本要求，必須要深化對這項工作的認(rèn)識。首先，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)是堅持以人為本，良好的國民健康素質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展的重要資源，如果沒有健康的體質(zhì)，就不能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展也就無從談起。從這個角度講，建立新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要保障。其次這是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，改

革開放以來，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得巨大成就，但是與日益增長的要求相比，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相對落后，還不能滿足廣大群眾需求，看病難、看病貴的問題還比較突出，群眾反映十分強烈。推行城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，讓廣大群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所保，是深化我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容；是讓群眾享有最基本、最基礎(chǔ)的醫(yī)療保障，共享改革發(fā)展的成果，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)；也是體現(xiàn)政府關(guān)心群眾、密切聯(lián)系群眾的和諧工程。再次，這是執(zhí)政為民的根本要求，新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作是關(guān)系群眾切身利益的惠民工程、利民工程。溫飽已經(jīng)解決，就醫(yī)成為普遍反映較為強烈問題，有這樣一各形象的說法，健康是1，其他都是0，如果有1，后面的0越多越好，如果沒有這個1，后面的0再多也是枉然。人的身體素質(zhì)是發(fā)展之本，人民健康水平直接影響著發(fā)展水平和質(zhì)量，在我市一些地方因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象還比較突出，常常一人生病全家窮。群眾有疾就苦，做好新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作就是把群眾疾苦放在心上，真正做到保障群眾健康，體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。

第二，要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。明年的新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作要明確三個目標(biāo)：一要明確參合人數(shù)，根據(jù)上級要求，全市參合率達(dá)90%以上，參合人數(shù)80.7萬人。二要明確籌資時間，今年我市籌資時間為11月6日到12月4日。三要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年，我市籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來人均140元，提升至人均200元。具

體要在以下幾個方面抓好落實：一要抓住宣傳發(fā)動這個關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、宣傳部門要切實加大宣傳力度、擴大宣傳面，積極發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，增強宣傳的有效性、針對性，使群眾充分了解參加合作醫(yī)療后的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序和比例，充分調(diào)動群眾參合積極性。要突出宣傳內(nèi)容的針對性，積極收集、制作、分發(fā)群眾參加新型合作醫(yī)療受益的典型材料，用身邊的典型事例和通俗易懂的群眾語言說明參加合作醫(yī)療的好處。二要抓住資金統(tǒng)籌這個難點。各地要集中時間、集中力量抓好籌資工作，要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強，熱心為群眾服務(wù)的干部，深入農(nóng)村，認(rèn)真細(xì)致做好籌資工作。同時，各地要注重將群眾出資與村集體經(jīng)濟支付結(jié)合起來，將挨家挨戶籌資與發(fā)動全社會、發(fā)動企業(yè)捐資結(jié)合起來。三要抓住完善機制這個重點。建立健全各項規(guī)章制度，從方便群眾、服務(wù)群眾的角度，完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療體系運行機制，切實提升服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，真正做到讓群眾滿意、讓群眾放心。

第三，要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，共同把這件大事抓實、抓好。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要集中時間，集中精力，把這項工作作為當(dāng)前的重點來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實抓出成效。二要落實責(zé)任。要把責(zé)任落實到駐村

干部、落實到村（社區(qū)）兩委身上，做到上下聯(lián)動、合力推進(jìn)。三要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出抓好籌資工作，確保完成籌資任務(wù)。宣傳部門要切實加大宣傳力度，確保這項工作家喻戶曉，衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療機構(gòu)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；財政部門要安排好資金，及時劃撥到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出抓好籌資工作，確保按時完成籌資任務(wù)。四要強化督查。要健全督查機制，進(jìn)行跟蹤督查督查，每周通報督查情況，督促各地抓好工作落實。

同志們，新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作是一項德政工程、民生工程，希望大家高度重視，精心組織，扎實工作，努力將這項工作抓實抓好，為保障廣大人民群眾的健康，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全區(qū)基層黨建工作會議上的講話

在全區(qū)基層黨建工作會議上的講話 王孝山

（2010年2月日）同志們: 今天，區(qū)委召開全區(qū)基層黨建工作會議，主要目的是以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆八次會議和市委基層黨建工作會議精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)我區(qū)基層黨建工作。剛才，7個單位或個人作了經(jīng)驗介紹，很有特色、很有價值，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。愛喜部長總結(jié)了我區(qū)近年來的基層黨建工作，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全贊同。借此機會，我主要講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一抓黨建工作的認(rèn)識

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層，根本靠黨建。中央、省委和市委對基層黨的建設(shè)非常重視。黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，省委九屆八次會議研究出臺了對黨中央《決定》的貫徹意見，在年前召開的全市基層黨建工作會上，市委明確提出2010年為全市“基層黨建工作年”，就全面推進(jìn)基層黨建工作作出了重要部署，提出了明確的任務(wù)和要求。為落實好上級黨委的部署和要求，區(qū)委近年來在加強基層黨的建設(shè)上作了一些探索，取得了初步成效。但不容質(zhì)疑，當(dāng)前一些黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)不到位，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，部分黨員黨性意識淡漠，少數(shù)基層干部精神不夠振奮，基層黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題都是關(guān)系到民心向背、政權(quán)穩(wěn)固和事業(yè)發(fā)展的重大問題，必須及時有效地予以解決。當(dāng)前，我區(qū)共有基層黨組織782個，18224名共產(chǎn)黨員，這是應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的骨干力量。作為各級黨組織的負(fù)責(zé)同志，我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層黨建工作的重要意義。

1.加強和改進(jìn)基層黨建工作，是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。近年來發(fā)生的貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖北石首事件，以及去年新疆“7·5”事件等，屢屢給我們敲響警鐘。這些群體性事件大多發(fā)端于基層，暴露了基層基礎(chǔ)工作的薄弱，暴露了少數(shù)基層組織的軟弱。這就提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的歷史發(fā)展階段，時刻都不能放松黨的基層組織建設(shè)，這是涉及基層政權(quán)穩(wěn)定、國家長治久安的頭等大事。當(dāng)前，改革已由過去的利益普惠期過渡到利益調(diào)整期，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，必然會帶來一系列深刻的社會問題。特別是對于我們處于市城區(qū)擴容提質(zhì)戰(zhàn)略主戰(zhàn)場的武陵區(qū)來說，經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜，社會矛盾不斷增多，因企業(yè)改制、征地補償、控違拆違等矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件時有發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，基層黨員干部的工作能力和廉潔意識面臨更大的考驗。基層黨組織和廣大黨員處于宣傳、組織和引導(dǎo)群眾的第一線，是維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的中堅力量，必須充分發(fā)揮在化解各種社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，下大力氣解決基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，為全區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.加強和改進(jìn)基層黨建工作，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。去年以來，為化解國際金融危機帶來的不利影響，省、市、區(qū)都結(jié)合實際，迅速出臺了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的舉措。一年多來的實踐證明，要把中央和省、市、區(qū)保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定的各項政策措施真正落到實處，實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新精神切實加強基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級黨組織的重大決策上來，堅定共克時艱的信心，砥礪開拓進(jìn)取的勇氣，增強實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在化危為機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作中充分發(fā)揮作用。

3.加強和改進(jìn)基層黨建工作，是狠抓工作落實的重要保證。近年來，區(qū)委高度重視抓基層、強基礎(chǔ)，堅持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)各項經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。為更好地適應(yīng)體制的調(diào)整變化，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，區(qū)委對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路、工作重點、工作舉措進(jìn)行了重新定位，及時將經(jīng)濟發(fā)展思路調(diào)整為“做強三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”。昨天召開的經(jīng)濟工作會議上，區(qū)委提出了2010年全區(qū)的工作目標(biāo)就是要在全市力爭“四個領(lǐng)先”。思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。要把中央和省、市、區(qū)的各項決策部署落實到人民群眾中去，離不開基層黨組織卓有成效的工作。如果只有上面“一頭熱”或者“上熱下冷”，科學(xué)發(fā)展的思路和舉措就很難落實到位，影響科學(xué)發(fā)展的突出問題就難以解決。加強基層黨的建設(shè)，必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，下大功夫解決影響抓落實的黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，確保各項工作部署的落實，推動科學(xué)發(fā)展取得實質(zhì)性突破。

二、創(chuàng)新抓黨建工作的思路

今年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的關(guān)鍵年，是市委確定的“基層黨建工作年”，是區(qū)委大力實施“強基工程”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要之年。全區(qū)各級黨組織，都要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，按照抓基層、強基礎(chǔ)的要求，以改革創(chuàng)新的精神積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，堅持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力提高基層黨建科學(xué)化水平。

1.要配強基層班子。要配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子。大力選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才擔(dān)任鄉(xiāng)、街道黨（工）委書記。在選拔任用鄉(xiāng)、街黨政正職工作中，對于德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的同志，要做到不摳學(xué)歷、不唯資歷、不卡年齡，樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。對于不勝任工作崗位的，要及時調(diào)整任職。加大交流力度，形成機關(guān)與基層雙向交流、上下順暢的工作格局。要配強村和社區(qū)黨組織書記。把選人用人視野拓寬到經(jīng)濟能人、優(yōu)秀農(nóng)村青年、大學(xué)畢業(yè)生等群體中，努力建設(shè)一支有理想、品行好、能力強、威信高的村、社區(qū)黨組織書記隊伍，做到選準(zhǔn)一人、帶動一村、輻射一方。認(rèn)真落實傾斜基層的激勵政策，通過經(jīng)濟上增加待遇，政治上拓寬出路，努力增強基層工作崗位的吸引力。要配強其他基層黨組織負(fù)責(zé)人。堅持采取上級委派、單位優(yōu)選、社會選聘等方式，切實選準(zhǔn)配強學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等各領(lǐng)域基層黨組織負(fù)責(zé)人，同時加強教育管理，提高其黨務(wù)工作能力。

2.要建強基層隊伍?；鶎狱h員干部隊伍是宣傳黨的政策、增強群眾基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的重要力量，當(dāng)前要著力解決這支隊伍存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、黨性觀念不強等問題。要切實做好黨員發(fā)展工作，大力實施“雙培”工程，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才。要重點發(fā)展35歲以下優(yōu)秀青年黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)。要突出抓好村（社區(qū)）黨組織書記后備人才的儲備，加強大學(xué)生“村官”的跟蹤培養(yǎng)、管理和基層干部的分級培訓(xùn)，對基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面培訓(xùn)，不斷提高基層干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力。要切實加強黨員的分類管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，定期開展黨性分析活動，增強基層黨員意識和黨性觀念。要著力關(guān)愛基層，按要求做好從優(yōu)秀村、社區(qū)主干中考錄公務(wù)員，從村、社區(qū)黨組織書記中選聘事業(yè)編制人員以及公開選拔優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職等工作，探索建立從優(yōu)秀社區(qū)黨總支書記中選拔擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦法。優(yōu)先解決長期在基層一線工作、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的基層干部職級待遇，進(jìn)一步拓寬基層干部進(jìn)步的通道。要進(jìn)一步完善扶助生活困難黨員的長效機制，對有困難的黨員要給予必要地關(guān)心、照顧，及時疏導(dǎo)心理、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

3.要完善基層組織。要按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，探索完善黨組織設(shè)置形式，確保黨的組織和黨的工作全面覆蓋。要積極推廣在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織的做法，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。要完善街道社區(qū)黨組織“四有一化”，積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。要以開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動為契機，結(jié)合外協(xié)副廠長（經(jīng)理）、科技特派員的選派落實黨建工作指導(dǎo)員，鞏固在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織的成果，擴大規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面。要按照屬地管理為主、屬業(yè)管理為輔的原則，充分發(fā)揮各基層黨組織、各職能部門、各行業(yè)主管單位的積極作用，形成抓組建的工作合力。努力實現(xiàn)哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

4.要加強基層保障。全面加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須有強有力的保障作支撐。要加強制度保障。以建立完善基層黨建工作考評機制為重點，著力完善基層黨建工作運行機制。充分發(fā)揮城市基層黨組織黨建工作基礎(chǔ)相對完備的優(yōu)勢，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。要進(jìn)一步完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機制，全面推行以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村（居）級民主制度建設(shè)。要加強經(jīng)濟保障。全面落實村級組織低限運轉(zhuǎn)保障機制，逐步提高保障水平、增強保障能力。要積極爭取項目和投入，幫助鄉(xiāng)村干部改善辦公條件，加強辦公信息化建設(shè)。要按照“一定三有”的要求，落實好村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的相關(guān)待遇。逐步提高村、社區(qū)干部基本報酬水平，落實離任村、社區(qū)干部困難補助和基層干部基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇。要強化活動保障。繼續(xù)抓好聯(lián)點扶建、黨建工作聯(lián)系點、“雙聯(lián)”等工作，深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙爭創(chuàng)五好、共建新農(nóng)村”等主題實踐活動。普遍推行黨員承諾制和設(shè)崗定責(zé)，組織開展結(jié)對幫扶和黨員志愿服務(wù)活動，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)基層工作體系。

5.要改進(jìn)干部作風(fēng)?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?，直接服務(wù)群眾，代表著黨委、政府的形象，要始終堅持抓好作風(fēng)建設(shè)。要全面落實村務(wù)居務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)管、居務(wù)街管和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，深入開展“三員”促“三風(fēng)”活動。建立健全基層干部聯(lián)系群眾的制度，定期走訪制度，為群眾辦實事制度和扶貧幫困制度等。有針對性地開展示范教育、警示教育和廉政教育。建立健全談心談話、述職述廉、民主評議、審計和監(jiān)督等制度，加大對不稱職基層干部的調(diào)整力度。督促他們不斷改進(jìn)作風(fēng)，盡心盡力為群眾辦好事、解難事，使基層干部成為群眾的貼心人，基層組織成為群眾的主心骨。要加強教育懲處，對發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，及時嚴(yán)厲查處，達(dá)到“處理一件，教育一片”的效果。6.要緊扣中心任務(wù)。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，是加強基層黨建工作的一條基本經(jīng)驗。黨建工作與經(jīng)濟工作是相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟建設(shè)離不開黨建工作，黨建工作必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心。基層黨建工作要充滿生機與活力，必須審時度勢，積極作為。要緊緊圍繞大力建設(shè)“平安富裕和諧”武陵的要求，緊緊圍繞“做強三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”和“四個領(lǐng)先”的思路，切實加強基層黨的建設(shè)。各級黨組織要始終圍繞服務(wù)發(fā)展這個中心，著力加強執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，使基層黨建工作奮發(fā)有為。

7．要打造特色品牌。黨建工作品牌，是一個地方、一個單位黨組織建設(shè)工作水平和成效的反映，是黨組織和黨員隊伍整體素質(zhì)和形象在人民群眾心目中地位的體現(xiàn)，加強和改進(jìn)基層黨建工作，一定要做到抓出特色、凸顯亮點。要深入總結(jié)提煉近年來我區(qū)開展黨員志愿服務(wù)活動的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步完善制度，拓展領(lǐng)域，增強實效，擴大影響。要進(jìn)一步鞏固和擴大我區(qū)城市創(chuàng)建工作成果，緊緊圍繞“黨委樹品牌，支部創(chuàng)特色”的要求，認(rèn)真開展好“黨建工作示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，突出城區(qū)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，精心培育品牌。要充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢，在開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨建工作新格局上有所突破，創(chuàng)造經(jīng)驗。

三、明確抓黨建工作的責(zé)任

進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，是全黨的共同任務(wù)，更是各級黨委的重要職責(zé)。各單位要切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅持常問常管常抓，真正把基層黨建工作責(zé)任制落到實處。

1、要抓好責(zé)任落實。黨（工）委書記是抓黨建工作的“第一責(zé)任人”，對黨建工作負(fù)總責(zé)。基層黨（工）委書記要增強“主業(yè)”意識，堅持把抓好基層黨建作為第一職責(zé)，帶頭抓工作部署，抓工作指導(dǎo)，抓投入保障，抓考核評價，抓責(zé)任制落實。區(qū)委每半年研究一次基層黨建工作，聽取一次鄉(xiāng)街黨（工）委黨建工作匯報，各基層黨（工）委每半年要召開一次以上黨委會，專題研究基層黨建工作；黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)街黨（工）委書記每年要向區(qū)委就基層黨建工作履職情況進(jìn)行述職。

2、要抓實考核評價。健全基層黨建工作考核評價體系，把基層黨建工作的情況納入各單位目標(biāo)管理責(zé)任考核體系，凡出現(xiàn)基層黨建責(zé)任不落實而造成重大影響或年終責(zé)任制考核不合格且排名靠后的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人，取消任何形式的評優(yōu)評先資格。對黨建工作抓不好、考核不合格的責(zé)任人，及時調(diào)整工作崗位直至免職。要不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把創(chuàng)建活動作為推進(jìn)基層黨建工作的重要抓手，作為考核基層黨委及其書記工作實績的重要依據(jù)。組織部門要建立健全督查制度，采取多種形式，督促指導(dǎo)基層黨建工作，確保基層黨建有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核，真正把各項工作落到實處。

3、要抓住工作重點。當(dāng)前的重點就是抓好第二批學(xué)習(xí)實踐活動。第二批學(xué)習(xí)實踐活動主要在基層單位展開，對于加強基層黨建工作，是一次有效地檢驗和促進(jìn)。從前段情況看，成績是主要的，但也還存在一些不容忽視的問題。各基層黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和相關(guān)主管部門黨組織要高度統(tǒng)一思想，切實履行好職責(zé)，把學(xué)習(xí)實踐活動擺在當(dāng)前工作的重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，加強對重要環(huán)節(jié)、重大工作的研究部署和指導(dǎo)督促，加強對重點問題的整改落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到聯(lián)系點多走、多聽、多看。要督促基層單位多辦群眾看得見、摸得著的實事，及早解決群眾反映的突出問題。對本地基層黨建工作面臨的矛盾和問題要加強調(diào)查研究，制定針對性的整改措施，借學(xué)習(xí)實踐活動之力把基層黨建工作推上新臺階。