第一篇：違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案(新)

違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為依法查處違法建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)遏制違法建設(shè)蔓延勢頭，扎實(shí)有效的開展環(huán)境整治活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國裝飾裝修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，經(jīng)旗政府研究，決定對科左中旗全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“違法建設(shè)”進(jìn)行專項(xiàng)整治。為確保專項(xiàng)整治取得成效，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

維護(hù)好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運(yùn)會營造良好城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)清理整治，確保主城區(qū)范圍內(nèi)的各類“違法建設(shè)”得到有效清理，違法建設(shè)勢頭得到有效遏制，城市面貌有效改觀，城市管理和小區(qū)物業(yè)管理井然有序。

三、整治范圍

（一）未經(jīng)審批或未按審批建設(shè)、侵占住宅小區(qū)道路、綠地、樓宇內(nèi)公共空間等小區(qū)公共用地的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）已經(jīng)到期且尚未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

（三）未經(jīng)審批在既有建筑上擅自接建的建筑物、構(gòu)筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、綠地、水源地等公共空間和公共用地建筑物、構(gòu)筑物。

（五）群眾舉報(bào)的其他性質(zhì)的違法建筑物、構(gòu)筑物。

四、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、依法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，在接受處罰、補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，依法查封施工設(shè)備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風(fēng)而上新開工建設(shè)的違法工程，依法采取查封工地、機(jī)械設(shè)備或拆除等強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)。

五、整治措施

（一）實(shí)行分區(qū)巡查責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)委員會和村委會，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。

（二）實(shí)行拆除屬地包干責(zé)任制。

按照屬地管理、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實(shí)行違建當(dāng)事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法建設(shè)單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標(biāo)競買申請。對參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時(shí)將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴(yán)肅處理。

（四）建立和實(shí)行整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

對已查證屬實(shí)的違法建設(shè)，國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設(shè)嚴(yán)重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鄉(xiāng)村、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標(biāo)，或不予受理、批準(zhǔn)該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。

（五）切實(shí)做好配套保障工作。

各鄉(xiāng)村、街辦及相關(guān)部門，要及時(shí)做好違法建設(shè)拆后建渣清運(yùn)和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時(shí)做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財(cái)政部門要撥出?？?，保障區(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補(bǔ)貼、違法建設(shè)整治獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。

（六）實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理督查制。

要及時(shí)制定整治工作專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，形成有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。

六、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各責(zé)任單位通過電臺、電視、報(bào)紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設(shè)的目的、要求和原則，使廣大群眾認(rèn)識到違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報(bào)和逐戶調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶地進(jìn)行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相關(guān)責(zé)任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報(bào)請旗政府批準(zhǔn)后，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除措施。

（四）建立長效管理機(jī)制階段。

建立和完善日常巡查、舉報(bào)受理、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法建設(shè)監(jiān)管績效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設(shè)的長效機(jī)制。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治違法建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開展，成立全旗違法違章建設(shè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 陳俊華 副 組 長：常曉峰

成 員：吳巴嶺 孟阿日木扎

第二篇：違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為依法查處違法建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)遏制違法建設(shè)蔓延勢頭，扎實(shí)有效的開展環(huán)境整治活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》（平政發(fā)〔 2008〕 5號）、《關(guān)于集中開展迎全運(yùn)慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的通知》（平辦發(fā)〔 2008〕 22號）的分工安排，制定整治違法建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長效管理機(jī)制，從源頭上遏制住違法建設(shè)行為，維護(hù)好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運(yùn)會營造良好城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、依法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，在接受處罰、補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，依法查封施工設(shè)備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風(fēng)而上新開工建設(shè)的違法工程，依法采取查封工地、機(jī)械設(shè)備或拆除等強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)。

三、職責(zé)分工

（一）綜合執(zhí)法局是違法建設(shè)處罰主體，負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的調(diào)查取證，依法下達(dá)相關(guān)文書，提出處罰或處理建議，擬定強(qiáng)制拆除實(shí)施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

（二）建設(shè)管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負(fù)責(zé)宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實(shí)施城市規(guī)劃，公開規(guī)劃許可事項(xiàng)，提供規(guī)劃技術(shù)支持意見；管理建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量安全，落實(shí)工程建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（三）國土資源局 依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類違法用地（建設(shè)）行為。

（四）公安局負(fù)責(zé)違法建設(shè)消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場安全。

（五）房管局負(fù)責(zé)房屋確權(quán)和交易市場管理，不得為違法建設(shè)工程和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記，會同工商、稅務(wù)部門查處房地產(chǎn)違法開發(fā)經(jīng)營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設(shè)的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

（六）平陰鎮(zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設(shè)的責(zé)任主體，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設(shè)管理工作，準(zhǔn)組織實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除工作；村(居)委會要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設(shè)行為并及時(shí)向所在鎮(zhèn)(辦)報(bào)告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的調(diào)查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務(wù)業(yè)務(wù)的，要立即糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各責(zé)任單位通過電臺、電視、報(bào)紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設(shè)的目的、要求和原則，使廣大群眾認(rèn)識到違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識。

（二）調(diào)查摸底階段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報(bào)和逐戶調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶地進(jìn)行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相關(guān)責(zé)任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除措施。

（四）建立長效管理機(jī)制階段。建立和完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三級 ” 管理、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法建設(shè)監(jiān)管績效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設(shè)的長效機(jī)制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營造輿論環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設(shè)立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為整治工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

二是依法行政，維護(hù)社會穩(wěn)定。各執(zhí)法部門及其工作人員，要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民思想，正確把握整治政策，熟練運(yùn)用法律法規(guī)，依法開展整治工作，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，注重工作方法，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是配合協(xié)作，形成整治合力。各責(zé)任部門、單位，要牢固樹立規(guī)劃一盤棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動(dòng)溝通聯(lián)系，積極配合協(xié)作，齊心協(xié)力做好整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)準(zhǔn)確掌握整治進(jìn)展情況，做好督促檢查、組織協(xié)調(diào)、法規(guī)政策咨詢工作，指導(dǎo)整治工作順利進(jìn)行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治違法建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開展，成立全縣違法違章建設(shè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：趙淑忠 副縣長

副組長：孟廣林 縣綜合執(zhí)法局局長

張慶林 縣公安局局長

趙承韞 縣國土資源局局長

劉美琪 縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局局長

喻祖民 縣房管局副局長

董澤勇平陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區(qū)辦事處主任 縣公安局紀(jì)委書記 縣國土資源局副局長 縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局副局長縣綜合執(zhí)法局副局長 李 軍 縣工商局副局長

許文京 縣地稅局副局長

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長平陰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 園區(qū)辦事處副書記 縣供電公司經(jīng)理 縣自來水公司經(jīng)理 琦泉熱電公司董事長

王東祥 燃?xì)夤窘?jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣綜合執(zhí)法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第三篇：違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、整治內(nèi)容

1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物； 3．農(nóng)村居民移地新建房屋后，逾期未復(fù)墾且拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的原有宅基地上的建（構(gòu)）筑物；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占地、違法建設(shè)行為。

二、整治目標(biāo)

通過進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法建設(shè)意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的“兩違”行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務(wù)

（一）對所有“兩違”行為進(jìn)一步集中清理。

（二）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現(xiàn)的“兩違”行為，發(fā)生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機(jī)制。

四、整治原則

（一）堅(jiān)持依法整治，長效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增“兩違”行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)有關(guān)部門成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為“兩違”治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門要按“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村（社區(qū)）開展治違工作。

（三）堅(jiān)持群眾參與，社會監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào)“兩違”行為，動(dòng)員“兩違”主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開展“兩違”治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作。

（六）堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)整治。對開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的“兩違”行為；對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，由單位采取強(qiáng)有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)國土、住建部門擬制，鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組研究確定。

（七）堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專項(xiàng)整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。(一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)布《****鎮(zhèn)人民政府關(guān)于集中治理違法占地違法建設(shè)行為的通告》。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門要制定詳細(xì)工作方案，召開動(dòng)員大會，做好準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)國土所和各村（社區(qū)）要及時(shí)公布舉報(bào)電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2．深入開展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取會議動(dòng)員、印制宣傳冊（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。4．加強(qiáng)常態(tài)巡查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門持續(xù)開展“兩違”整治常態(tài)化工作，堅(jiān)決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開展日常整治工作，切實(shí)加大對2015年7月15日后新發(fā)生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的“兩違”行為從嚴(yán)查處。對存量的“兩違”建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關(guān)責(zé)任單位要積極宣傳政策，動(dòng)員“兩違”違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村（社區(qū)）申請安全指導(dǎo)；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導(dǎo)組，對于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場指導(dǎo)住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強(qiáng)烈的；

（6）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的；（7）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；（8）其他應(yīng)拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結(jié)前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增“兩違”現(xiàn)象。2．結(jié)合整治活動(dòng)，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

六、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)治違辦：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達(dá)100%；農(nóng)村治違辦對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；場鎮(zhèn)治違辦負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)國有土地上的違章建筑、臨時(shí)建筑及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)“兩違”情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門治理“兩違”工作開展情況進(jìn)行督促檢查考核。

（二）各村（社區(qū)）：切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制“兩違”行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)“兩違”動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為。配合鎮(zhèn)治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進(jìn)村入戶，對各類違法用地違法建設(shè)、情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)治違辦備案。實(shí)行日報(bào)制度，每日定時(shí)向鎮(zhèn)治違辦報(bào)告“兩違”治理工作開展情況。負(fù)責(zé)將國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村（社區(qū)）目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)“兩違”行為安全監(jiān)督管理。

（三）鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄦ?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與相關(guān)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)相關(guān)部門的目標(biāo)考核責(zé)任書。

（四）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任；派紀(jì)檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)治違辦開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違辦已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負(fù)責(zé)做好進(jìn)一步整治“兩違”工作宣傳報(bào)道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網(wǎng)絡(luò)公司等單位停止“兩違”建房戶使用網(wǎng)絡(luò)審批。

（六）鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮(zhèn)群工辦：負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

（八）派出所：負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)“兩違”整治公安專案組警力；負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障；負(fù)責(zé)偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關(guān)違法犯罪案件。

（九）鎮(zhèn)國土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察工作，有效遏制在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上出現(xiàn)新增違法建筑，指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村（社區(qū)）違法建設(shè)查處整治工作。負(fù)責(zé)依法查處擅自占用城市公用設(shè)施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構(gòu)筑物等行為。

（十二）鎮(zhèn)水管站：負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的“兩違”行為；指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）河道管理工作。

（十三）鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。

（十四）鎮(zhèn)安辦、交通辦：負(fù)責(zé)“兩違”行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對參建“兩違”的建筑設(shè)備予以依法查封（扣押）。負(fù)責(zé)查處公路兩側(cè)控制區(qū)及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負(fù)責(zé)查處利用“兩違”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營的行動(dòng)。

（十六）鎮(zhèn)農(nóng)林站：負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。

（十七）消防四中隊(duì)：負(fù)責(zé)查處違反消防法規(guī)、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設(shè)行為。

（十八）鎮(zhèn)社事辦：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門及相關(guān)村（社區(qū)）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和國辦〔2007〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項(xiàng)目提供供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機(jī)構(gòu)：嚴(yán)把貸款發(fā)放關(guān)，杜絕向“兩違”項(xiàng)目發(fā)放貸款。

七、保障施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立****鎮(zhèn)治理違法用地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全鎮(zhèn)治理“兩違”工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“兩違”工作辦公室（簡稱鎮(zhèn)治違辦）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違辦。鎮(zhèn)治違辦下設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。

（三）“兩違”治理工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）實(shí)行目標(biāo)管理。從2015年7月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對各村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)有關(guān)部門目標(biāo)考核。凡抽調(diào)人員中有不認(rèn)真履職，不遵守紀(jì)律、不能完成“兩違”治理工作任務(wù)等情況的，由鎮(zhèn)治違辦進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位對家屬區(qū)亂搭亂建處理不力的，機(jī)關(guān)單位工作人員參與“兩違”和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)有關(guān)部門不按工作方案開展工作的，鎮(zhèn)紀(jì)委將會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責(zé)任追究。鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組綜合辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書面通報(bào)，對弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào)；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度，對涉及部門的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四篇：2014樓頂違法建設(shè)整治實(shí)施方案(定稿)

蘭州市七里河區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《蘭州市七里河區(qū)關(guān)于開展高層建筑樓頂違法建設(shè)專項(xiàng)整治的工作方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《蘭州市七里河區(qū)關(guān)于開展高層建筑樓頂違法建設(shè)專項(xiàng)整治的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓 好落實(shí)

關(guān)于開展高層建筑樓頂違法建設(shè)

專項(xiàng)整治的工作方案

各縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

為保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維持良好的城市建設(shè)秩序，市安委會決定，自2014年1月8日起在全市范圍內(nèi)開展高層建筑樓頂違法建筑清理整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、整治任務(wù)及目標(biāo)

由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)10層（含）或高度24米以上（含）建筑物樓頂全面進(jìn)行排查，對違法搭建的建（構(gòu)）筑物一律依法拆除，達(dá)到本轄區(qū)高層建筑樓頂無違法建筑。

二、實(shí)施步驟

本次專項(xiàng)整治按照屬地管理原則，由市執(zhí)法局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，公安、消防、規(guī)劃、安監(jiān)部門配合，工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（1月8日至20日）前期準(zhǔn)備及排查階段 各縣區(qū)及市直各有關(guān)部門，要對本次清理整治工作立即安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，組織人員對轄區(qū)10層（含）或高度24米以上（含）建筑物樓頂再進(jìn)行一次排查，并將排查情況按附表填寫后于1月20日前上報(bào)市安委會辦公室。

第二階段（1月21日至2月28日）重點(diǎn)問題整治階段

根據(jù)排摸掌握的情況，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，分解工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密籌劃部署，對排查出的高層違法建筑，突出整治重點(diǎn)，重點(diǎn)拆除居住與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、休閑娛樂等形式的違章混合設(shè)臵的“二合一”、“三合一”的亂搭建以及住人的高層建筑上的違法搭建。

第三階段（3月1日4至25日）全面整治階段

針對排查出的其它違章搭建問題，督促當(dāng)事人（單位）限期自行清理整改；逾期未整改或拒不配合的，一律按程序依法予以強(qiáng)制拆除，確保清理整治工作不留死角。

第四階段（4月26日4至30日）檢查驗(yàn)收階段

由市安委會組織，對各縣區(qū)整治效果及長效管理機(jī)制建立情況進(jìn)行檢查并予以通報(bào)。各單位于4月25日前將整治工作情況及相關(guān)資料上報(bào)市安委會辦公室。

三、工作要求

本次清理整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位務(wù)必要高度重視，嚴(yán)密組織，明確職責(zé)，迅速行動(dòng)，果斷采取有力措施，確保工作落實(shí)。

一要高度重視。要充分認(rèn)識樓頂違法建設(shè)存在安全隱患的危害性，增強(qiáng)控違查違工作的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市安全整治工作的部署上來，上下齊心，部門聯(lián)動(dòng)，確保清理整治工作扎實(shí)、順利開展。

二要從嚴(yán)查處。對高層樓頂違法搭建一律進(jìn)入執(zhí)法程序，做到程序合法，決不允許法外施恩，搞人情標(biāo)準(zhǔn)，拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；要以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民，由此最大限度地減少查處的難度和阻力；對暴力抗法的，公安部門要迅速行動(dòng)，果斷制止暴力抗法行為；對需要進(jìn)行規(guī)劃、消防認(rèn)定的，規(guī)劃、消防部門要積極配合執(zhí)法部門盡快認(rèn)定。

三要靠實(shí)責(zé)任。要把清理整治樓頂違法搭建工作與責(zé)任追究掛鉤，對工作不落實(shí)、不細(xì)致導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要確定專人負(fù)責(zé)具體工作，相對固定執(zhí)法力量，安排專門人員制作、審核案卷，在拆除作業(yè)前要嚴(yán)密組織，落實(shí)安全措施和責(zé)任，確保此次整治工作安全順利，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四要常態(tài)監(jiān)管。此次樓頂違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各單位要研究、落實(shí)監(jiān)管長效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)地段巡查責(zé)任制，健立巡查日志記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法搭建行為，實(shí)行全方位的網(wǎng)格化管理。要加大監(jiān)督檢查頻次、部門聯(lián)合執(zhí)法和行政處罰措施，加大對違法搭建的拆除力度，震懾各類違法違規(guī)的搭建行為。

附： 區(qū)樓頂違法建設(shè)摸底統(tǒng)計(jì)表

2014年1月8日

第五篇：新楓街道開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

新楓街道開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，全面規(guī)范生育秩序，強(qiáng)化依法行政和依法管理，推動(dòng)街道人口計(jì)生工作整體水平再上臺階，根據(jù)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》和《江西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，圍繞省、市、區(qū)人口計(jì)生委工作部署，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定自4月份開始，利用三個(gè)月左右時(shí)間，在街道集中開展一次違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，并制定活動(dòng)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，不斷加大對違法生育人員的查處和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策的嚴(yán)肅性，充分調(diào)動(dòng)各單位開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的積極性，加快社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。通過有效整治，在街道形成良好的計(jì)劃生育輿論氛圍，開創(chuàng)人口計(jì)劃生育依法行政、依法管理的工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)街道違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新楓街道違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

組長：張海生（街道黨工委副書記、人大工委主任）副組長：萬金新（街道主任助理）

成員：劉亞鳳（街道紀(jì)工委副書記）

石劍瑛（街道財(cái)政所所長）

張曉瑋（街道低保辦主任）

胡珀（街道農(nóng)醫(yī)所所長）

余淑娟（街道計(jì)生辦主任）

程永日（陽府灘分場場長）

王儔寬（園林分場場長）

曾繁華（十八渡分場場長）

張少波（資管委主任）

汪煒蘭（哪吒廟居委會主任）

董明華（新楓路居委會主任）

吳錦芝（韭菜園居委會主任）

陳華（十八渡居委會主任）

聶玉華（汽車站居委會主任）

謝光明（青花居委會主任）

李輝根（光明居委會主任）

傅秋生（紅旗居委會主任）

李小月（紅光居委會主任）

朱鎮(zhèn)海（紅星居委會主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道計(jì)生辦，辦公室主任由余淑娟兼任。具體負(fù)責(zé)各單位社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的監(jiān)督、指導(dǎo)及辦理申請法院非訴執(zhí)行事項(xiàng)。

三、整治范圍

重點(diǎn)是對2006年10月1日以來違反計(jì)劃生育政策生育的且沒有征收社會撫養(yǎng)費(fèi)或已征收但征收不到位的對象進(jìn)行集中清理，按照先征黨員干部，再征收一般群眾的原則，逐個(gè)征收到位。

四、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)整治活動(dòng)從2012年4月18日開始，到2012年7月20日結(jié)束?；顒?dòng)分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月18日至4月30日）通過各種形式向廣大干部群眾宣傳人口計(jì)生方針政策，宣傳計(jì)劃生育、晚婚晚育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向、違法處罰等政策法規(guī)。特別是加大對違法生育必須征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的宣傳。

（二）集中征收階段（2012年5月1日至7月10日）此階段要加大工作力度，具體落實(shí)集中征繳任務(wù)，并組織召開專項(xiàng)整治進(jìn)展情況調(diào)度會。執(zhí)法人員要根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效率。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年7月11日至7月20日）活動(dòng)結(jié)束前，各單位要及時(shí)查找存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并將專項(xiàng)整治活動(dòng)情況以書面形式上報(bào)街道違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、主要任務(wù)

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位、各相關(guān)部門要加

強(qiáng)人口計(jì)劃生育政策和《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容宣傳，提高群眾的政策知曉率。尤其要加大對違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收典型案件的曝光宣傳，達(dá)到以案釋法的警示效應(yīng)，消除干部群眾的誤解和抵觸情緒，促使違法生育者依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）規(guī)范程序，依法行政。各單位要組織計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，做到公開公正執(zhí)法，對每例社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件嚴(yán)格按照調(diào)查取證、登記備案、審查核實(shí)、事先告知、做出決定、送達(dá)決定等程序進(jìn)行。

（三）足額征收，非訴執(zhí)行。針對違法生育時(shí)間，按照區(qū)統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行足額征收。確實(shí)有困難的一律按照當(dāng)年首次征收60%，歷年首次征收80%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，并落實(shí)好分期繳納計(jì)劃。對有足額繳納能力但拒絕繳納的通過移交法院非訴強(qiáng)制執(zhí)行足額征收。同時(shí)，加大對名人富人違反計(jì)劃生育的查處，征收標(biāo)準(zhǔn)每例不低于10萬元。

（四）強(qiáng)化管理，完善制度。各單位、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)“征、管、用”的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)收縣管財(cái)務(wù)管理制度，確保使用社會撫養(yǎng)費(fèi)征收財(cái)政專用票據(jù)，杜絕坐收坐支行為，建立完善好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理臺賬。從2012年起，區(qū)下?lián)艿纳鐣狃B(yǎng)費(fèi)征收總額的50%由各單位統(tǒng)籌調(diào)配，用于計(jì)生工作集中投入。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律，確保穩(wěn)定。專項(xiàng)整治期間，嚴(yán)格按照國家人口計(jì)生委規(guī)定的“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，即做到：

1、不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬；

2、不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋；

3、不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)；

4、不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款；

5、不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾；不準(zhǔn)對揭發(fā)、舉報(bào)的群眾打擊報(bào)復(fù)；

6、不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法的生育；

7、不準(zhǔn)組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢。同時(shí)遵守以下群眾工作紀(jì)律：

1、不非法關(guān)押群眾；

2、不打罵侮辱群眾；

3、不損壞群眾財(cái)產(chǎn)；

4、不違規(guī)收費(fèi)罰款；

5、不強(qiáng)迫群眾受術(shù)；

6、不違背服務(wù)承諾；

7、不刁難群眾辦事；

8、不借機(jī)以權(quán)謀私。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，對貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)范公民的生育行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。各單位、各有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，深刻認(rèn)識征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的重要性和必要性，將其擺上重要工作日程抓緊抓好，各單位要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，層層落實(shí)分解任務(wù)，責(zé)任到人。要認(rèn)真研究解決征收工作中的困難和問題，確保征收工作取得實(shí)效。

（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要建立協(xié)作機(jī)制，形成部門之間齊抓共管、密切配合、信息互通的工作格局。各單位要大力支持、密切配合區(qū)人口計(jì)生委和街道開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收“非訴執(zhí)行”工作，各單位要選擇有代表性的案例，確保征收效果。要加大對阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、傷害或報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員事件的打擊力度。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。街道專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行不定期調(diào)度。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，征收任務(wù)完成情況列入計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要依據(jù)。對征收工作比較重視，措施得力，抓得比較主動(dòng)的單位要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對征收工作重視不夠，措施不力，進(jìn)度滯后，影響街道征收責(zé)任目標(biāo)完成的單位，實(shí)行通報(bào)批評并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

2012年4月18日