第一篇：集中整治違法建設(shè)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于集中整治違法建設(shè)和違法用地行為

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，有效打擊違法建設(shè)、違法用地行為，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，依法整治違法建設(shè)和違法用地行為，切實(shí)維護(hù)社會公共利益，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過本次集中整治，徹底清查全鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地案件，依法從嚴(yán)查處違法行為，迅速遏制違法建設(shè)、違法用地行為勢頭，增強(qiáng)廣大群眾依法建設(shè)和依法用地的意識；建立制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為長效管理機(jī)制，有效維護(hù)全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治實(shí)效，決定成立全區(qū)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副組長：（XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成員：（XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任）

（XX鎮(zhèn)國土所所長）

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設(shè)和違法用地行為。

五、整治內(nèi)容

未依法取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)用地批準(zhǔn)書確定的范圍進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

六、實(shí)施步驟

集中整治活動從 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治和追蹤問效四個(gè)階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國土所配合，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，進(jìn)家入戶宣傳集中專項(xiàng)整治違法建設(shè)、違法用地行為的目的意義、法律依據(jù)、政策規(guī)定，大造輿論聲勢，擴(kuò)大社會影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設(shè)、違法用地行為人自覺接受相關(guān)執(zhí)法部門的調(diào)查處理。

（二）調(diào)查摸底階段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社區(qū)）牽頭，規(guī)建辦、國土所負(fù)責(zé)，對違法建設(shè)和違法用地行為進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行分類定性，登記造冊，建立臺帳，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、對已確認(rèn)的違法建設(shè)、違法用地行為，報(bào)區(qū)住建局、通川國土資源分局提出初步處理（處罰）意見，經(jīng)區(qū)兩違整治辦初審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后依法執(zhí)行。

2、對正在進(jìn)行的違法建設(shè)和違法用地行為，由規(guī)建辦、國土所負(fù)責(zé)，立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對接到責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續(xù)建設(shè)或逾期未自行拆除違法建（構(gòu)）筑物的，依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設(shè)和違法用地行為的相關(guān)稅費(fèi)。

4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調(diào)查國家工作人員或村（社區(qū)）、組干部參與違法建設(shè)、違法用地行為相關(guān)情況，并按規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國土資源分局依法查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物、限期恢復(fù)土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動。

（四）追蹤問效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、對重大問題處理和大要案處理不徹底的，責(zé)令限期改正；對糾正和查處違法建設(shè)和違法用地行為不力的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；對違法建設(shè)和違法用地行為問題多發(fā)、高發(fā)的村（社區(qū)），對其行政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

2、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國土所要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，切實(shí)抓好整改；建立規(guī)劃建設(shè)和土地管理長效工作機(jī)制，有效遏制新的違法建設(shè)和違法用地行為發(fā)生。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要深刻認(rèn)識集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到安排部署上來，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門在工作中要重實(shí)際、重證據(jù)、重程序，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到秉公執(zhí)法。對違法建設(shè)和違法用地行為的處理，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到一視同仁、不講情面。對有意漏查、少報(bào)及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，做到顧大局、講協(xié)作，形成工作合力。規(guī)建辦、國土所要發(fā)揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化工作保障。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要成立相應(yīng)的兩違整治工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動落到實(shí)處。財(cái)政所要保障整治活動必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利開展。二〇XX年X月XX日

第二篇：城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動工作總結(jié)

城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動

階段工作總結(jié)

3月29日縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動動員會召開以來，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處迅速行動，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，在縣城市建設(shè)指揮部的精心組織下，采取多種形式，加大宣傳力度，營造了濃厚的輿論氛圍，確保了集中整治工作高位啟動、全面展開、扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。截止到目前，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共查處違法建設(shè)124處，其中依法規(guī)范辦證81處，勒令停工43處，依法拆除違法建筑2處，拆除違法建筑面2600平方米，依法查扣了一批違法建設(shè)施工機(jī)械，其中攪拌機(jī)10余臺、龍門架6個(gè)、斗車30輛等。違法建設(shè)集中整治活動取得了階段性的成果，通過集中整治，有力地遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭，較好地規(guī)范了城區(qū)建筑市場秩序，同時(shí)增強(qiáng)了廣大干群的法制意識和城市意識，鞏固了城市建設(shè)發(fā)展的成果，有效地改善了城市的市容市貌,為推進(jìn)加快城市化建設(shè)進(jìn)程清除了障礙，為下步縣城的規(guī)范健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧前段的違法建設(shè)集中整治活動，有以下幾點(diǎn)值得在下步工作中繼續(xù)堅(jiān)持。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力?？h委、縣政府高度重視違法建設(shè)集中整治工作，鄭書記、張縣長多次就違法建設(shè)集中整治工作作重要指示，縣委、縣政府專門成立了由各職能部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記陳銀山親自擔(dān)任組長。各職能部門、各街道相應(yīng)建立了違法建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各街道一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，做到了“組織、任務(wù)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，以“鼓勵(lì)自拆和強(qiáng)行拆除相結(jié)合，宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)整治和落實(shí)長效相結(jié)合”的整治方法，有序推進(jìn)。針對一些違法建設(shè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，縣領(lǐng)導(dǎo)多次親自深入現(xiàn)場，靠前指揮，確保了集中整治工作強(qiáng)勢穩(wěn)妥地推進(jìn)?？h城市建設(shè)指揮部還制定出臺了《縣城市建設(shè)

指揮部關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)問責(zé)辦法》，對違法建設(shè)整治中各級領(lǐng)導(dǎo)的行政作為進(jìn)行有力的監(jiān)督，保證了集中整活動的有序開展。

二是強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動?？h城市建設(shè)指揮部高度重視輿論宣傳工作，多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設(shè)活動的重要意義和目的，認(rèn)真宣傳好縣委、縣政府的正確決策，將這一事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府形象的宣傳工作做到家喻戶曉，真正做到有關(guān)法律法規(guī)深入人心。縣城市建設(shè)指揮部在主次干道、繁華地段都掛上了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語，在縣城內(nèi)廣泛張貼郟縣人民政府關(guān)于在縣城規(guī)劃區(qū)開展違法建設(shè)集中整治活動的通告，出動3臺輛執(zhí)法宣傳車，在縣城內(nèi)進(jìn)行輪番宣傳。縣電視臺迅速報(bào)道相關(guān)情況，對集中整治工作起到了推動鼓舞作用。

三是科學(xué)決策，疏堵結(jié)合。在集中整治活動開展之前，縣城市建設(shè)指揮部做了認(rèn)真細(xì)致的專題調(diào)研，并借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，明確了“依法行政，自糾從輕，保護(hù)合法，疏堵結(jié)合”的原則，從維護(hù)大多數(shù)群眾的利益和合法財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā)，專門出臺了《縣城市建設(shè)指揮部關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房的有關(guān)意見》，規(guī)范群眾自住房和基本符合規(guī)劃的建設(shè)行為，重點(diǎn)打擊以非法營利為目的、擾亂市場秩序、逃避政府監(jiān)管的建設(shè)行為，從而從根本上規(guī)范建設(shè)秩序，建立長效管理機(jī)制。這一定位符合我縣實(shí)際，既體現(xiàn)了我縣城市發(fā)展的要求，又順應(yīng)了群眾意愿，得到了群眾的廣泛參與和支持。

四是周密部署，合理安排。根據(jù)違法建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，本著“尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是”精神，對基層統(tǒng)計(jì)上報(bào)的違法建設(shè)按照“調(diào)查清理一批，調(diào)解處理一批，妥善解決一批，強(qiáng)行拆一批”的整治原則認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，制定了不同的整治方案，分期分批進(jìn)行組織實(shí)施。

五是迎難而上，強(qiáng)力攻堅(jiān)。城區(qū)違法違規(guī)建筑時(shí)間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調(diào)整，加之受群眾傳統(tǒng)的居住觀念影響，尤其是在利益的驅(qū)動下，個(gè)別黨員干部和

職能部門工作人員，形成利益共同體，導(dǎo)致這次集中整治工作任務(wù)復(fù)雜而又艱巨。對此，縣委、縣政府態(tài)度明確，堅(jiān)定不移，既做到法律面前人人平等，又講究工作的方式方法，有序、有情操作，引導(dǎo)違法違規(guī)戶自覺拆除，對那些影響壞、民憤大的，實(shí)施重點(diǎn)突破，依法強(qiáng)制拆除，有力推動了整治工作順利推進(jìn)。

在整治活動中，縣政法委、宣傳部、檢察院、法院及公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、國土資源局、執(zhí)法局等單位及轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮主觀能動性，頂住壓力，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策布署，全力以赴配合整治活動，付出了汗水，做出了貢獻(xiàn)；尤其是參戰(zhàn)的工作成員犧牲節(jié)假日、休息日，不為親情、友情所動，堅(jiān)持原則，秉公辦事，才使這次集中整治活動取得了實(shí)效。

同時(shí)，通過集中整治活動，也暴露出我們在縣城規(guī)劃建設(shè)管理中存在的一些問題，主要表現(xiàn)為：一是歷史性的違法違章建設(shè)問題解決有困難。由于前幾年在違法建設(shè)上監(jiān)控和查處力度不夠等原因，加上郊區(qū)農(nóng)村納入城區(qū)后沉積的違法建設(shè)問題浮出水面，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，處理困難。二是規(guī)劃成果的剛性約束不到位。部分規(guī)劃成果在實(shí)施過程中由于多方面的原因，存在有隨意變更調(diào)整的情況，破壞了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，影響了城市建設(shè)的效果。三是監(jiān)管不到位。沒有真正形成規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃管理運(yùn)作機(jī)制，少數(shù)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部職責(zé)履行不到位，致使占壓紅線、超層超體量建筑等違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止。

縣城作為全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”。這些違法違規(guī)建設(shè)，一是嚴(yán)重影響了城市發(fā)展總體規(guī)劃，制約了縣城的健康持續(xù)發(fā)展，沖擊了正常的開發(fā)建設(shè)和城市住宅小區(qū)建設(shè)；二是由于缺乏監(jiān)管，建筑質(zhì)量低，配套設(shè)施不健全，存在諸多安全隱患；三是影響了社會和諧發(fā)展。一些違法建設(shè)，造成鄰里糾紛和社會矛盾，損害了部分群眾的利益，破壞了社會公平正義，也使政府的權(quán)威和形象受到了損害；四是嚴(yán)重蠶食了公共資源。土地作為政府經(jīng)營城市最重要、最基礎(chǔ)的資源，被不法業(yè)主所侵占，造成大量稅費(fèi)流失，使我們經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施投入難度加大，縣城無法規(guī)范有序建設(shè)。因此我們要圍繞研究落實(shí)治本措施，建立健全長效機(jī)制這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，形成制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規(guī)建筑滋生的土壤，為我們建設(shè)宜居之城提供保障。

一是要建立宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化源頭疏導(dǎo)。要做到科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，用規(guī)劃來規(guī)范城市建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，保障城市發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步深化提高廣大干部群眾對違法違規(guī)建筑危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，逐步引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變舊的居住習(xí)慣和單家獨(dú)院的居住模式。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規(guī)建筑對環(huán)境、對發(fā)展帶來的不良影響。對違反土地管理法、城市規(guī)劃法和縣城建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對管理失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)干部，都要嚴(yán)肅處理，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的法律觀念、城市意識。

二是要健全查處機(jī)制，搞好長效防范。查處違法違規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)長期性工作，必須建立健全對查處違法違規(guī)建設(shè)行為的快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑起不能違法建設(shè)的防范機(jī)制。各有關(guān)部門一定要切實(shí)履行職責(zé)，要探索第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的巡查工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)三級巡查責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時(shí)勸阻，及時(shí)報(bào)告。對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)制訂得力措施，第一時(shí)間進(jìn)行處置，對沒有自拆的，必須強(qiáng)制拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。三是要落實(shí)懲誡機(jī)制，加大行政問責(zé)力度。抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，并對其違法違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟。要形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，形成嚴(yán)明的責(zé)任追究機(jī)制，在哪一級發(fā)生問題，就追究哪一級的責(zé)

第三篇：XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動工作方案

XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動工作方案

為維護(hù)社會公平正義，切實(shí)消除安全隱患，改善我鎮(zhèn)人居環(huán)境，全面完成違法建設(shè)集中整治行動工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

自2021年3月起至2021年6月底，開展XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴(yán)，還社會以公正，還人民以公平。今年上半年，將存量違法建設(shè)整治到位，進(jìn)一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機(jī)制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

二、整治重點(diǎn)

堅(jiān)持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補(bǔ)償”的處置原則，靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，以群眾反映強(qiáng)烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)，積極穩(wěn)妥。重點(diǎn)整治范圍：1.新建違法建筑，指正在施工中的違反法律法規(guī)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑；2.存量違法建筑，指已經(jīng)建成違反法律法規(guī)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的建筑；3.存量違規(guī)建筑，指未批先建或經(jīng)規(guī)劃審批后違反審批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑。做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體禁違拆違治違工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），黨委書記XX任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，人大主席XX、紀(jì)委書記XX、黨委委員XX、人大副主席XX任副組長，其中XX任常務(wù)副組長；鎮(zhèn)派出所、財(cái)政所、自然資源所、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、信訪辦、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)禁違辦公室、督查督導(dǎo)組、專業(yè)指導(dǎo)組、執(zhí)法巡查組、信訪維穩(wěn)組五個(gè)工作組，禁違辦公室設(shè)鎮(zhèn)自然資源所。紀(jì)委書記XX任督查督導(dǎo)組組長，黨委委員XX任專業(yè)指導(dǎo)組組長，人大副主席XX任信訪維穩(wěn)組組長，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長XX任執(zhí)法巡查組組長，自然資源所所長XX任禁違辦公室主任。

四、工作安排

（1）宣傳排查階段（3月22日—4月15日）

各村（社區(qū)）利用廣播、微信短信進(jìn)行宣傳，上門發(fā)放集中整治行動相關(guān)資料，做好宣傳工作，進(jìn)行全面摸底排查，并按時(shí)上報(bào)摸底排查表（見附件），鎮(zhèn)禁違辦公室負(fù)責(zé)日常巡查，制定任務(wù)清單，明確整改方式、整改時(shí)限。

（2）集中整治階段（4月16日—4月30日）

鎮(zhèn)禁違辦公室對違法建筑下達(dá)限期自行拆除文書，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制止違法行為，并督促違法當(dāng)事人自行拆除整改到位。

（3）執(zhí)法行動階段（5月1日—5月31日）

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對未限期整改到位的違法建筑依法進(jìn)行查處、拆除、沒收與整改。

（4）鞏固提質(zhì)階段（6月1日—6月30日）

鎮(zhèn)禁違辦公室負(fù)責(zé)所有違法建設(shè)工作的資料完善、臺賬管理、日常巡查與考核督查等相關(guān)工作。對全鎮(zhèn)范圍開展“回頭看”巡查排查，確保不留死角，鞏固整治成效。

五、整治措施

經(jīng)依法認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑根據(jù)不同情況，采取拆除、限期整改或沒收三種處置方式。

（一）拆除類

1.有下列情形之一的違法建設(shè)，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除，逾期不拆除的，由行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。

（1）妨礙重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的;

（2）存在重大安全隱患的;

（3）集鎮(zhèn)、堤邊、水邊、路邊破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重影響市容市貌和村容村貌的;

（4）占用基本農(nóng)田、耕地、城市道路、消防通道（登高面）、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、交通設(shè)施、通訊設(shè)施以及壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;

（5）擅自在建筑物底層、頂部或者退層平臺進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，對于結(jié)構(gòu)簡易且拆除不影響原有建筑結(jié)構(gòu)安全的;

（6）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;

（7）在建的違法建設(shè)“即查即拆”；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

2.拆除程序：

（1）違法建筑由鎮(zhèn)禁違辦公室下達(dá)限期自行拆除文書，村（社區(qū)）督促當(dāng)事人限期自行拆除；

（2）當(dāng)事人逾期不自行拆除且在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由執(zhí)法部門及時(shí)下達(dá)履行決定催告書，催告履行期限不少于5日；

（3）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不拆除的，由執(zhí)法部門依法作出強(qiáng)制拆除決定并現(xiàn)場公告，告知違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離期限、實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等；

（4）強(qiáng)制拆除決定現(xiàn)場公告5日后，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（二）限期整改類

1.有下列情形之一的違法建設(shè)，予以限期整改：

（1）已取得合法用地手續(xù)或符合村（居）民建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的民生類違法建設(shè)，可依法予以處罰并責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);

（2）改變房屋使用性質(zhì)、未按許可內(nèi)容建設(shè)，通過整改后不影響規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，采取查封等強(qiáng)制措施并依法作出處罰。

2.處置程序：

由自然資源或其他行政執(zhí)法部門依法作出處罰并責(zé)令限期整改。

（三）沒收類

1.有下列情形之一的違法建設(shè)，予以沒收實(shí)物或沒收違法收入：

（1）違法部分與合法部分在建筑結(jié)構(gòu)上具有整體性，拆除違法部分將嚴(yán)重影響建筑物合法部分結(jié)構(gòu)安全的;

（2）拆除將損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的;

（3）拆除將對公共利益造成重大損害的;

（4）拆除可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全的；

（5）其他不宜拆除的。

2.處置程序：

由自然資源部門或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出沒收決定后，依職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、工作要求

1.提高政治站位，確保責(zé)任上肩。各村（社區(qū)）為責(zé)任主體，總支書記為第一責(zé)任人，全體村支兩委干部為具體責(zé)任人，需要做好日常巡查，及時(shí)勸導(dǎo)與制止違法建設(shè)，督促違法當(dāng)事人主動拆、限期拆，做好違法當(dāng)事人的思想教育轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)決杜絕違法當(dāng)事人出現(xiàn)不配合、不支持等阻礙執(zhí)法行動的行為。要切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力改善人居環(huán)境，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的幸福感、安全感和獲得感。要廣泛宣傳發(fā)動，充分利用廣播、微信短信等形式，認(rèn)真做好宣傳工作，要在重點(diǎn)地段、人口集中點(diǎn)懸掛橫幅，村（社區(qū)）和村民小組要上門發(fā)放集中整治行動相關(guān)資料，形成強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)社會輿論參與整治行動。開展地毯式調(diào)查工作，做到一戶一檔、不漏一戶一房。

2.強(qiáng)化工作措施，確保整治到位。開展集中整治行動，各站所及村（社區(qū)）要發(fā)動違法當(dāng)事人主動拆，黨員干部要帶頭拆，做到依法依規(guī)堅(jiān)決拆，綜合施策徹底拆，堅(jiān)決拆除有重大安全隱患、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè);對符合建房條件，能夠通過整改消除安全隱患的責(zé)令整改，對符合規(guī)劃，未批先建的建筑責(zé)令完善手續(xù)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳危險(xiǎn)性房屋存在的安全隱患、違法建筑“零補(bǔ)償”、違法建設(shè)整治不改變土地性質(zhì)、盤活土地資源提升土地利用率、人居環(huán)境提質(zhì)改造等政策。

為確保整治工作按時(shí)按質(zhì)完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府商議決定，此次整治工作將采取“一周一督查、一周一通報(bào)、一周一調(diào)度”的工作方式，整治情況將納入村（社區(qū)）千分制考核。對于工作任務(wù)完成較好的單位給予一定的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對于執(zhí)法行動中出現(xiàn)阻工、不配合等情形的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并取消該單位年終評先評優(yōu)資格。

3.嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保令行禁止。從嚴(yán)查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息手軟。對各站所、村（社區(qū)）工作人員在行動中不作為、慢作為、亂作為的將精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對屢拆屢建、搶搭搶建等引發(fā)公共安全隱患的當(dāng)事人，給予依法打擊。對集中整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰，并作為干部考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

第四篇：六大整治-違法建設(shè)整治

2013年城市環(huán)境“六大整治”行動

違法建設(shè)專項(xiàng)整治方案

為進(jìn)一步加大違法建設(shè)整治拆除力度，有效落實(shí)防違控違工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)市城管委總體部署，制定“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）“控增量”：營造防違控違高壓態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕各類新建違法建設(shè)。

（二）“減存量”：通過“拆除一批、整改一批、規(guī)范一批”，逐步消除現(xiàn)存各類違法建設(shè)。

（三）“管源頭”：建立健全違法建設(shè)長效管控機(jī)制。建立違法建設(shè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，健全鎮(zhèn)、村、社區(qū)防違控違網(wǎng)絡(luò)，完善違法建設(shè)快速聯(lián)動處置機(jī)制，突出政策導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)分工，切實(shí)抓好違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作，在張浦鎮(zhèn)城市環(huán)境六大整治行動指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治工作辦公室，綜合執(zhí)法局、建設(shè)與管理局、國土分局、財(cái)政和資產(chǎn)管理局、工商分局、紀(jì)檢監(jiān)察室、派出所及各村、社區(qū)為成員單位。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法局，夏春旺兼任“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治工作辦公室主任。各村、社區(qū)也要建立相應(yīng)的違法建設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村、社區(qū)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)專項(xiàng)整治。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，細(xì)化整治任務(wù)，在專項(xiàng)整治中發(fā)揮基層組織作用，帶頭開展違法建設(shè)整治工作。職責(zé)分工如下：

綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)“兩臺一報(bào)”加強(qiáng)專項(xiàng)整治的宣傳，積極配合做好宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)整治辦公室日常事務(wù)；執(zhí)行整治辦公室工作部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同開展專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)查處違法建設(shè)工作方面的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)，做好輿論宣傳引導(dǎo)。

建設(shè)與管理:負(fù)責(zé)違法建設(shè)的認(rèn)定，對實(shí)施違法建設(shè)甚至抗拒執(zhí)法的施工隊(duì)伍要依法處理，并給強(qiáng)制拆除工作提供必要的拆除裝備和技術(shù)指導(dǎo)，對綜合執(zhí)法局通報(bào)的違法建設(shè)部分不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃手續(xù)，按照《水法》《防洪法》等規(guī)定負(fù)責(zé)對相關(guān)違法建設(shè)的查處。

國土分局：按照《土地管理法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對集體土地上違法建設(shè)的查處；對綜合執(zhí)法局、建設(shè)與管理局通報(bào)的違法建設(shè)不予辦理土地使用權(quán)手續(xù)，并及時(shí)收回頒發(fā)的有關(guān)證照。

紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)整治行動期間的監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)：具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的專項(xiàng)整治工作。建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。組織動員物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量，利用電子監(jiān)控、網(wǎng)格化管理等技術(shù)手段，開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從源頭上遏制違法建設(shè)行為。協(xié)助行政執(zhí)法部門做好法律文書送達(dá)工作。做好強(qiáng)制拆除的善后工作。

財(cái)政和資產(chǎn)管理局、工商分局、派出所、以及供水電氣等部門根據(jù)各自職能積極配合參與違法建設(shè)的查處工作。

三、整治重點(diǎn)

對下述幾類不符合規(guī)劃要求的違法建設(shè)、街景立面和戶外廣告予以重點(diǎn)拆除和整治。

1．在建、新建的；

2．影響重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的；

3．危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占壓燃?xì)夤艿?、擅自占用橋孔或影響橋梁安全等）?/p>

4．用于生產(chǎn)、經(jīng)營、出租等各類體量較大的； 5．主要道路、重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)重影響市容環(huán)境的； 6．群眾反復(fù)投訴的。

四、整治措施

（一）強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督。堅(jiān)持輿論先行，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、整治工作重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求等，公布違法建設(shè)舉報(bào)電話和監(jiān)督電話，引導(dǎo)廣大群眾參與、支持整治工作，營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過開辟專欄、?？刃问剑瑢χ攸c(diǎn)的違法建設(shè)予以曝光，實(shí)現(xiàn)輿論與管理互動，教育引導(dǎo)違法建設(shè)當(dāng)事人自覺糾正違法行為，主動配合專項(xiàng)整治。

（二）落實(shí)拆違控違責(zé)任。與村、社區(qū)、物業(yè)部門逐一簽訂《拆違控違責(zé)任書》，確保簽訂率達(dá)100%，建立起“人人有責(zé)，層層落實(shí)”的拆違控違機(jī)制；各村、社區(qū)、物業(yè)部門要深入開展宣傳動員，向違法當(dāng)事人講清形勢、講透政策、講明危害，引導(dǎo)主動糾正違法行為；各部門要根據(jù)各自職能積極配合參與違法建設(shè)的查處工作。

（三）加大拆違整治力度。要組織開展對違法建設(shè)的普查摸底，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)分析、梳理和研究。在此基礎(chǔ)上，按照先主要道路、窗口地區(qū)后街巷、居住小區(qū)，先黨政機(jī)關(guān)后社會單位，先集體后個(gè)人，先黨員干部后普通群眾，先生產(chǎn)經(jīng)營性后其他類別，先新搭建違建后歷史形成的違建的順序，進(jìn)行分類處置。要突出重點(diǎn)，組合出拳，采取切實(shí)可行的措施，督促違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除、規(guī)范或整改；對拒不自行拆除的，在媒體上公開曝光，跟蹤督查，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用；對確定的行政拆除、司法強(qiáng)制執(zhí)行對象，在做好預(yù)案的基礎(chǔ)上，一戶一策，依法強(qiáng)制執(zhí)行；通過集中精力、集中力量、集中資源，分類處置、典型引路、攻堅(jiān)克難，做到“拆除一批、規(guī)范一批、整改一批”，有效推進(jìn)整治工作，形成強(qiáng)有力的工作聲勢。

（四）提高綜合施策效能。堅(jiān)持依法整治和綜合施策相結(jié)合。在嚴(yán)格依法整治的前提下，綜合運(yùn)用行政、輿論、司法等手段，加大推進(jìn)力度。一要落實(shí)主管部門的管理責(zé)任。各村、社區(qū)、物業(yè)部門要切實(shí)履行防違控違的相關(guān)責(zé)任，按照“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的原則，加大對違法建設(shè)的預(yù)防與管控，對苗頭性問題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間喊停、第一時(shí)間處置；對不聽勸阻的，及時(shí)上報(bào)職能部門依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決將違法建設(shè)扼制于萌芽狀態(tài)。二要發(fā)揮各部門的職能作用。綜合執(zhí)法局、建設(shè)與管理局當(dāng)場作出責(zé)令停止建設(shè)決定的，通過各種信息平臺同時(shí)抄告工商分局、國土分局、派出所、消防中隊(duì)以及供電、供水、供氣、電信等部門。對于綜合執(zhí)法局通報(bào)的違法建設(shè)部分，建設(shè)與管理局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃手續(xù)；國土分局不予辦理土地使用權(quán)手續(xù)；工商分局不予辦理生產(chǎn)或者經(jīng)營的登記、許可手續(xù)；供電、供水、供氣部門不受理為違法建設(shè)工程項(xiàng)目接電、接水、接氣手續(xù)。對于擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，工商分局等有關(guān)部門不予核發(fā)相關(guān)證件。三要建立快速聯(lián)動處置機(jī)制。情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)場采取強(qiáng)制措施。同時(shí)要建立信息反饋機(jī)制和限時(shí)督辦制度，由綜合執(zhí)法局對群眾投訴、民聲110轉(zhuǎn)交、領(lǐng)導(dǎo)交辦及規(guī)劃移交的各類違法建設(shè)及時(shí)反饋屬地村、社區(qū)，并以督辦單的形式督促各村、社區(qū)牽頭限時(shí)予以處置，確保實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。

五、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治將從2013年1月起至12月，分以下四個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2013年1月）

組織召開專項(xiàng)整治動員大會，印發(fā)整治通告，部署整治工作任務(wù)；開展多種形式、持續(xù)不間斷的輿論宣傳，營造強(qiáng)有力的整治聲勢，使廣大市民知曉整治的目標(biāo)和意義，支持整治工作；對確定的行政拆除、司法強(qiáng)制執(zhí)行對象，開展調(diào)查取證等相關(guān)工作。同時(shí)，各地、各部門要排出首批整治對象，做好相關(guān)拆違準(zhǔn)備。

（二）重點(diǎn)整治階段（2013年2月至2013年6月）相關(guān)責(zé)任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，督促違法建設(shè)當(dāng)事人自覺履行；對當(dāng)事人同意拆除但在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除或自行拆除確有困難的，由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門幫助實(shí)施拆除；對拒不履行拆除決定的，報(bào)“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治工作辦公室批準(zhǔn)后，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除措施；確保對在建新建違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)98%，對影響重點(diǎn)工程、危害公共安全、群眾反復(fù)投訴等其他重大違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)90%。

（三）長效鞏固階段（2013年7月至10月）

對部分未完成的整治任務(wù)開展掃尾工作；對整治工作實(shí)施督查和考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)；加強(qiáng)政策研究，完善制度機(jī)制，注重科技運(yùn)用，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化常態(tài)管理，確保整治工作常態(tài)化、效果持續(xù)化。

（四）檢查考核階段（2013年11月至12月）

由整治工作辦公室牽頭，對各成員單位的違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度與成效進(jìn)行檢查考核，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題以督辦單的形式下發(fā)各責(zé)任單位限期整改落實(shí)，同時(shí)依據(jù)各成員單位考核得分情況進(jìn)行綜合排名，對工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、措施不實(shí)、效果不佳的，按規(guī)定追究相關(guān)單位責(zé)任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府城市管理工作部署的重要舉措，是更高水平推進(jìn)新江南城市建設(shè)的內(nèi)在要求。各單位要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。在鎮(zhèn)城市環(huán)境六大整治行動指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各村、社區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室要切實(shí)承擔(dān)起違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作職責(zé)。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，全力以赴、主動參與，互相協(xié)同、密切配合，主動幫助各村、社區(qū)解決困難和問題。村、社區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地管理職責(zé)，明確分工，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作順利推進(jìn)。村、社區(qū)要在專項(xiàng)整治中發(fā)揮基層組織作用，帶頭開展違法建設(shè)整治，形成工作合力。

（三）堅(jiān)持原則，齊抓共管。一是條塊結(jié)合、屬地共管的原則。建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的控違機(jī)制與管理工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)違法建設(shè)整治工作，各村、社區(qū)按照整治工作的部署要求，落實(shí)其行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的整治治與管控責(zé)任。二是齊抓共管、密切協(xié)同的原則。健全鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的違法建設(shè)整治工作機(jī)制。三是教育引導(dǎo)、依法整治的原則。堅(jiān)持輿論先行，大力營造專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢，引導(dǎo)違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；堅(jiān)持依法整治，對拒不自行拆除的依法強(qiáng)制拆除。四是突出重點(diǎn)、分類處置的原則。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對各類違法建設(shè)進(jìn)行分類、梳理，突出重點(diǎn)、綜合施策、分類處置。五是標(biāo)本兼治、注重長效的原則。既要堅(jiān)持重拳治頑疾，又要注重機(jī)制創(chuàng)新、政策完善和科技運(yùn)用，加強(qiáng)源頭管控，構(gòu)建長效管理機(jī)制。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)，注重長效。堅(jiān)持強(qiáng)勢推進(jìn)和確保穩(wěn)定相結(jié)合，既要圍繞整治目標(biāo)，克服一切阻力，確保全面整治到位，又要高度重視并妥善解決整治過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。要完善整治工作預(yù)案，著力化解不和諧因素，穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾根本利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定與城市管理的有機(jī)統(tǒng)一。要建立健全違法建設(shè)長效管控機(jī)制，一是要研發(fā)違法建設(shè)信息數(shù)據(jù)管理平臺，全面摸清違法對象當(dāng)事人信息，并配套出臺剛性保障措施，實(shí)現(xiàn)對違法建設(shè)的動態(tài)管控；二是要建立鎮(zhèn)、村、社區(qū)防違控違網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)格化管理；三是要完善違法建設(shè)快速聯(lián)動處置機(jī)制，探索違法建設(shè)相對集中處罰權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

（五）加強(qiáng)保障，嚴(yán)格問責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局和各村（社區(qū)）要加強(qiáng)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和人員保障，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，組建專業(yè)的工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室對各階段工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行分析、督辦和考核，定期檢查，及時(shí)通報(bào)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)，對提前和超額完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)，對阻撓拆違的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以查處，對失職瀆職、行動遲緩、工作不力，不能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并追究責(zé)任。

（六）掌控信息，及時(shí)報(bào)送。各單位要注意收集、及時(shí)總結(jié)整治工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行新建違法建設(shè)“零報(bào)告”制度，于每月25日前報(bào)送反饋本月整治進(jìn)度、新建違法建設(shè)情況等工作信息。（聯(lián)系人：陸文彬 聯(lián)系電話：36997059）

張浦綜合執(zhí)法局

2013年2月20日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015集中整治違法用地違法建設(shè)工作實(shí)施方案

**鎮(zhèn)2015集中整治違法用地

違法建設(shè)工作實(shí)施方案

為有效遏制和嚴(yán)厲打擊和違法用地、違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)社會公共利益，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，我鎮(zhèn)按照《**縣集中整治違法用地違法建設(shè)工作實(shí)施方案》的安排，利用3個(gè)月時(shí)間，集中開展違法用地違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作。為保證整治工作有力有序有效推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣集中整治違法用地違法建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（*辦發(fā)[2015]**號）文件精神等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，深入全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按照“突出重點(diǎn)、打罰并舉、分類處理、標(biāo)本兼治”的原則和“發(fā)現(xiàn)苗頭嚴(yán)格管、在建工程立即停、影響惡劣堅(jiān)決拆”的工作要求，依法嚴(yán)肅整治各類違法用地、違法建設(shè)行為，堅(jiān)決控新治舊，保持高壓態(tài)勢，努力促進(jìn)土地管理規(guī)范有序，建設(shè)行為合法合規(guī)、城市環(huán)境持續(xù)

改善。

二、整治目標(biāo)

按照“清理過去，管住當(dāng)前，規(guī)范今后”的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律和行政手段，采取強(qiáng)有力措施，依法嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、違法用地行為，對違法建（構(gòu)）筑物集中拆除一批、打擊查處一批、分類處置一批，做到對違法行為“零容忍”、嚴(yán)打擊、重處罰，并通過整章建制，強(qiáng)化長效化管理，逐步建立依法有序建設(shè)、合理節(jié)約用地的良好秩序，樹立廣大干部群眾合法用地、合規(guī)建設(shè)意識。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動、務(wù)實(shí)高效原則。違法用地違法建設(shè)整治工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、責(zé)任到人”的工作格局，依法查處、拆除違法建設(shè)，做到整治工作步調(diào)一致、聯(lián)合行動、扎實(shí)有效。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處原則。堅(jiān)持原則，敢于動真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法行為，形成執(zhí)法合力，對各類違法用地、違法建設(shè)，依照有關(guān)法律法規(guī)要求及時(shí)立案，嚴(yán)肅查處，重拳整治，切實(shí)做到定性準(zhǔn)確、程序合法、打擊有力。

（三）堅(jiān)持分類處置、綜合治理的原則。對各類違法用地、違法建設(shè)要全面調(diào)查摸底，分類建立建檔，對新增違法建筑要做到堅(jiān)決拆除；對影響較大的重點(diǎn)違法建設(shè)要先期組

織集中拆除；對歷年違法建筑要依據(jù)有關(guān)法規(guī)分類進(jìn)行處理，確保整治工作有步驟、有重點(diǎn)，做到目標(biāo)明確、有序高效。同時(shí)要在根治源頭、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，認(rèn)真研究制定和完善相關(guān)制度措施，建立長效管控機(jī)制，健全完善監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理，提高水平。

（四）堅(jiān)持教育引導(dǎo)、疏堵結(jié)合的原則。堅(jiān)持教育與處罰并重，做到教育在前、引導(dǎo)在先，深入細(xì)致的做好群眾工作，教育督促違法建設(shè)者自拆，黨員干部更要充分發(fā)揮模范帶頭作用。拆違過程中，要充分考慮特困群眾、弱勢群體利益訴求，積極幫助解決實(shí)際困難，化解各種不穩(wěn)定因素。集中整治工作要做到公開、公正、公平，接受廣大干部群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)積極舉報(bào)違法行為，并及時(shí)受理、及時(shí)處理。

四、整治范圍和對象

（一）整治范圍：以城區(qū)規(guī)劃區(qū)及S**線、**公路、**公路和**大道沿線為重點(diǎn)，全面開展轄區(qū)內(nèi)各級公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、轄區(qū)河流河道、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及川壩地區(qū)違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作。

（二）整治對象：凡違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、公路、河道、林地、城市市容市貌管理等法律法規(guī)，未經(jīng)依法審批，擅自進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)的行為，具體包括：

1.未取得建設(shè)規(guī)劃許可或未按照許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土

地、林地進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法進(jìn)行建設(shè)，或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)對已存在的建（構(gòu)）筑物擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重建的行為；

5.占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違規(guī)違法建設(shè)行為；

6.已依法取得臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可，但已經(jīng)超過規(guī)定的期限仍未拆除的建（構(gòu)）筑物；

7.違反市容市貌有關(guān)法規(guī)規(guī)定，私自搭建的棚、亭、攤等簡易設(shè)施；

8.未批先建、批少占多和非法交易、閑置浪費(fèi)土地、擅自改變土地用途等行為；

五、工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)違法用地、違法建設(shè)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)長、黨委副書記**同志為組長，黨委副書記***、分管副鎮(zhèn)長**同志為副組長，有關(guān)站所及單位人員為成員的**鎮(zhèn)集中整治違法用地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作，研究制定工作計(jì)劃、方案及推進(jìn)措施，并負(fù)責(zé)解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志（兼）任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)、組織及上報(bào)下達(dá)等相關(guān)工作。

鎮(zhèn)土管所：負(fù)責(zé)配合縣國土局依法查處整治各種違法用地行為，及時(shí)制止和查處違反土地管理法律法規(guī)章、土地利用總體規(guī)劃和用地政策的搶種、搶建行為，以及亂占濫用土地、非法交易土地行為；配合做好違法建設(shè)查處整治工作，牽頭協(xié)調(diào)解決村民集體土地和宅基地用地等問題。

鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)依法查處在整治違法建設(shè)、違法用地工作中不作為、亂作為和瀆職、失職行為，對參與違法建設(shè)、違法用地的黨員、干部和公職人員進(jìn)行調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

鎮(zhèn)農(nóng)綜站：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處違法占用林地、河道堤防管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、違法用地行為，對超出本部門職責(zé)范圍的，會同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

鎮(zhèn)文化站：牽頭協(xié)調(diào)、組織新聞媒體做好宣傳查處違法建設(shè)、違法用地法律政策和工作情況報(bào)道，營造良好輿論氛圍，支持配合專項(xiàng)整治工作的開展。

派出所：負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時(shí)制止和查處妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，依法追究違法建設(shè)和違法用地行為人的責(zé)任。

司法所：配合做好違法建設(shè)、違法用地專項(xiàng)整治工作中的宣傳工作，負(fù)責(zé)案件查處中的人民調(diào)解，并參與督查追責(zé)組相關(guān)工作。

綜治辦：負(fù)責(zé)受理有關(guān)違法建設(shè)和違法用地整治工作的

信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

各村（居）委：是各轄區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)、違法用地的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的巡查管控和查處整治工作。

其它相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好違法建設(shè)、違法用地整治的相關(guān)工作。

六、方式步驟

集中整治工作從2015年3月15日開始，到6月20日結(jié)束，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門配合、形成合力”的工作方式，分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）動員部署階段（2015年3月15日至3月20日）。一是組織部署。召開全鎮(zhèn)集中整治違法用地違法建設(shè)工作動員會，安排部署專項(xiàng)清理整治工作，落實(shí)工作職責(zé)。各村（社區(qū)）抓緊研究本級專項(xiàng)行動具體方案和人員安排，扎實(shí)進(jìn)行安排部署。二是宣傳發(fā)動。各村黨支部、村委會制定相關(guān)宣傳工作方案，充分利用廣播、宣傳欄等，大力宣傳整治工作會議精神和相關(guān)法律法規(guī)，務(wù)必使上級及鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署家喻戶曉、人人皆知，迅速掀起整治工作輿論聲勢。要將宣傳貫穿整治工作始終，對整治過程跟蹤報(bào)道，增強(qiáng)宣傳的廣度和深度。

（二）調(diào)查摸底階段（2015年3月24日至4月23日）。一是由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，組織開展各自整治范圍內(nèi)違法用地違法建設(shè)摸底調(diào)查工作，要對違反法律法規(guī)規(guī)定的各類違

法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查和性質(zhì)認(rèn)定，要在優(yōu)先抓好重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面排查和深入調(diào)查，查明違法建設(shè)的位置、面積、結(jié)構(gòu)、歷史成因、經(jīng)營性質(zhì)和責(zé)任人，分區(qū)域、分類別樹立并登記造冊（二份），切實(shí)把違法用地違法建設(shè)的情況摸清楚，將違法性質(zhì)定準(zhǔn)確。二是在2015年4月12日前，各村（社區(qū)）要將違法用地違法建設(shè)基本情況檔案報(bào)送鎮(zhèn)整治違法用地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立違法用地違法建設(shè)的臺賬，為制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。三是在摸底調(diào)查的同時(shí)，各村（社區(qū)）組織開展好下去范圍內(nèi)違法行為自查自拆工作，要充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，上門做好違法用地、違法建設(shè)者的說服教育工作，宣傳政策、分析形勢、講清道理、曉以利害，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除違法建筑，幫助違法當(dāng)事人解決當(dāng)前實(shí)際問題，為自覺拆違提供必要的幫助。

（三）依法處理階段（2015年5月3日至6月18日）。一是由

（四）鞏固提高階段（2015年6月19日至6月23日）。一是總結(jié)工作，各村（社區(qū)）及時(shí)收集整理數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治成效和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)材料。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制定各自日常監(jiān)管制度，將違法用地違法建設(shè)行為

突出區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。三是建立長效建立日常巡查、部門聯(lián)動、過錯(cuò)追究等工作機(jī)制，明確建設(shè)控制“紅線”，鞏固整治成果，建立長效管理機(jī)制。

七、整治措施

（一）處置方法

1.在規(guī)定時(shí)間之前（具體時(shí)間以通告為準(zhǔn)）主動申報(bào)接受處理的，且經(jīng)縣住建局認(rèn)定符合城市規(guī)劃及縣國土資源局認(rèn)定符合土地利用總體規(guī)劃的建房，收取有關(guān)稅費(fèi)并進(jìn)行處罰后，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

2.不主動申報(bào)和不接受處理。但經(jīng)縣住建局認(rèn)定符合城市規(guī)劃及縣國土資源局認(rèn)定符合土地利用總體規(guī)劃，且已建成或基本建成的未辦理建設(shè)及用地手續(xù)的建房，從重處罰并依法拆除。

3.對于嚴(yán)重違反城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的，堅(jiān)決依法拆除。

4.對非法占用、買賣土地使用權(quán)的集體和個(gè)人，在清查階段未及時(shí)收回或退回的，涉及黨員、干部的由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，非法所得全部沒收上繳國庫，并處罰款。

5.對于影響城市環(huán)境容貌的私搭亂建簡易設(shè)施，必須限期拆除。

6.對于在河道內(nèi)亂搭亂建或者堤防上違法建筑，必須限期拆除。

（二）處置原則

1.執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法建設(shè)下發(fā)責(zé)令限期拆除決定書，做好政策解釋和當(dāng)事人思想工作，督促當(dāng)事人自行拆除或者委托執(zhí)法機(jī)關(guān)代為拆除。

2.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除，也不委托拆除的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并按規(guī)定予以公告。

3.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)拆除或者改正的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款；不按照要求拆除或者改正的，除拆除、沒收違法收入或者沒收實(shí)物外，依法從重處以罰款。違法建設(shè)的罰款，遵照現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.違法建設(shè)的拆除要與環(huán)境容貌“臟亂”整治工作相結(jié)合，拆除一處整治一處，確保拆除后市容市貌整齊、干凈、有序，與周邊建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)融合。

5.各相關(guān)部門在對違法用地違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定、查處時(shí)，要依據(jù)本部門執(zhí)行法律法規(guī)和行政處罰法、行政強(qiáng)制法等規(guī)范政府共同行為法律法規(guī)規(guī)定，并按照分類處置的原則，結(jié)合省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實(shí)。同時(shí)，各村（社區(qū)）要迅速成立

以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際要制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。全鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面，確保專項(xiàng)整治工作快速、有效推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳動員，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門在專項(xiàng)整治工作中，要把握正確的輿論導(dǎo)向，深入細(xì)致地開展宣傳工作，講清說透違法用地違法建設(shè)的危害性、侵權(quán)性，宣傳查處違法行為的重要性、必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾自覺遵紀(jì)守法，支持和擁護(hù)整治工作。充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等各種載體，分階段分對象，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動。對典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化工作效率，確保取得實(shí)效。對新發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)要做到“早發(fā)現(xiàn)、早拆除，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起”；對既有違法建設(shè)，全面清理認(rèn)定，督促違法建設(shè)當(dāng)事人限期拆除；違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。堅(jiān)持動員自行拆除和采取行政措施并重，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡可能特事特辦，簡化工作程序，提高執(zhí)法效率。凡屬違法建設(shè)的，在城市建設(shè)、征地拆遷或強(qiáng)制拆除時(shí)一律不予任何形式的賠償或補(bǔ)償。

（四）敢于動真碰硬，狠抓責(zé)任落實(shí)。要把違法建設(shè)清理整治作為事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的重要政治任務(wù)，敢于動真碰硬，依法開展清理整治，情節(jié)輕微的責(zé)令限

期拆除；對拒不執(zhí)行的，采取綜合措施堅(jiān)決強(qiáng)拆；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。建立嚴(yán)格的工作督查、考核、監(jiān)察、問責(zé)機(jī)制，對推諉扯皮、消極怠工、整治不力、效果不明顯的單位、部門和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行績效問責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。

（五）突出依法行政，維護(hù)社會穩(wěn)定。專項(xiàng)整治工作事關(guān)當(dāng)事人切身利益，情況復(fù)雜，工作難度大，工作中要堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。同時(shí)，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到無情“拆違”、有情操作，尤其對弱勢群體和確有困難的群眾，要落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，幫助解決實(shí)際問題，要指定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，對矛盾突出的案件要妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。

附件1：**鎮(zhèn)集中整治違法用地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：違法用地違法建設(shè)詳細(xì)情況登記表 附件3：違法用地違法建設(shè)詳細(xì)情況匯總表