第一篇：抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 強(qiáng)化干部監(jiān)督管理

抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 強(qiáng)化干部監(jiān)督管理

近年來(lái)，津市市狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極運(yùn)用審計(jì)成果，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，強(qiáng)化干部監(jiān)督方面取得了明顯成效。2006年以來(lái)，共對(duì)75名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提拔重用13人，降職使用4人，免職3人，另有1人被立案查處。具體做法是：

一、打基礎(chǔ)，強(qiáng)力營(yíng)造審計(jì)監(jiān)督氛圍

1、領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓。我市成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，市委分管黨群副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委組織部、審計(jì)局、監(jiān)察局、人事局等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均由市委組織部發(fā)文下達(dá)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)單位的審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題，集體研究解決。

2、成立了專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。一方面，強(qiáng)配了專職審計(jì)隊(duì)伍。專門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)干部任期了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室，配備了6名業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的專業(yè)精干人員。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和歸口部門都配齊了兼職審計(jì)力量。建立審計(jì)項(xiàng)目包干責(zé)任制，并與年度考核獎(jiǎng)懲掛鉤，從而加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的推行力度。

3、完善了審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。一是建立了組織部、紀(jì)委、檢察院、審計(jì)局、人事局等相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)部門間的相關(guān)工作。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況通報(bào)。在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成績(jī)與問題，并將審計(jì)結(jié)果納入干部任職公示內(nèi)容。三是建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度分析會(huì)審制度。定期聘請(qǐng)專家為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)上課，講解分析當(dāng)年有代表性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，并對(duì)有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行會(huì)審。

二、強(qiáng)措施，全力保障審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量

1、規(guī)范操作，重點(diǎn)明確。一是整體聯(lián)動(dòng)開展審計(jì)。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，加強(qiáng)了組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門的聯(lián)系，相互協(xié)助。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)力量?jī)?nèi)部的整體聯(lián)動(dòng)。遇市委調(diào)整干部時(shí)，審計(jì)專兼職人員全力以赴，在最短時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)到任。二是結(jié)合實(shí)際制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)客觀評(píng)價(jià)體系。從被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)收支實(shí)現(xiàn)情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、遵守廉政紀(jì)律情況、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況五大方面進(jìn)行嚴(yán)格考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。三是突出了審計(jì)重點(diǎn)。做到“三必審”：一是群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)干部必審；二是在一個(gè)單位工作三年以上，沒有進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必審；三是工作異動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必審。

2、創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督辦法。一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全程公示。審計(jì)前，將被審計(jì)對(duì)象的姓名、單位、職務(wù)及審計(jì)內(nèi)容等情況通過張榜公布、電視公告等形式公示。審計(jì)后，將審計(jì)結(jié)果和 審計(jì)成果運(yùn)用情況在一定范圍內(nèi)公示，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果運(yùn)用的監(jiān)督。二是實(shí)施復(fù)合審計(jì)監(jiān)督。不僅查處存在的問題，而且?guī)椭粚徲?jì)單位規(guī)范內(nèi)部管理。近兩年，在對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，共提出合理建議90多條。三是實(shí)施跟蹤審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，不論大小，均由組織部對(duì)被審單位或個(gè)人下發(fā)整改通知書，定期復(fù)審，復(fù)審仍不合格者，追究當(dāng)事人和單位“一把手”的責(zé)任。去年以來(lái)，共發(fā)出《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改通知書》12份，復(fù)審全部合格，有效落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的后續(xù)管理。

3、對(duì)干部任用實(shí)行全程審計(jì)監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)干部上任不接糊涂班。抓好任職前審計(jì)，使新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)情況心中有數(shù)，對(duì)以前存在的問題大力整改。二是搞好任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部在任不做糊涂官。每年通過安排一定數(shù)量的任中審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)所存在的 問題及時(shí)整改。三是嚴(yán)把離任審計(jì)關(guān)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部離任不交糊涂帳。堅(jiān)持先審后離，并把離任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任公示的重要內(nèi)容，為正確任用干部提供依據(jù)。

三、抓深化，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用

1、服務(wù)干部監(jiān)督管理。一是建立了“五費(fèi)”檔案。對(duì)在職已審計(jì)的黨政“一把手”報(bào)銷列支的手機(jī)話費(fèi)、個(gè)人所得和單位列支的接待費(fèi)等登記在冊(cè)，便于今后審計(jì)時(shí)對(duì)比分析。二是建立健全相關(guān)制度。出臺(tái)了《津市市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《津市市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》等一系列規(guī)范性文件制度，其中，《審計(jì)成果運(yùn)用辦法》被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》刊載并推介。三是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的綜合利用。把審計(jì)情況載入干部考察、考核材料，建立政績(jī)和廉政檔案。運(yùn)用審計(jì)成果，教育、警醒干部。

2、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，推行了多項(xiàng)針對(duì)性措施。一是實(shí)施會(huì)計(jì)委 派。2次面向全市公開招考委派會(huì)計(jì)，對(duì)市屬28家重要單位的會(huì)計(jì)實(shí)行了委派。市委組織部聘請(qǐng)委派會(huì)計(jì)為特約監(jiān)督員，對(duì)“一把手”實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)施委派會(huì)計(jì)制度以來(lái)，全市各單位的財(cái)務(wù)“白條”現(xiàn)象得到根本遏制。二是堅(jiān)持財(cái)務(wù)聯(lián)簽。推行了“三元三審”財(cái)務(wù)聯(lián)簽制，即變“一把手”簽字報(bào)銷為分管副職審批、“一把手”審核、委派會(huì)計(jì)監(jiān)督審定，確保每筆報(bào)銷單據(jù)真實(shí)合法。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行“三公”。即對(duì)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任公開承諾、對(duì)存在的問題公開整改措施、對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行公開評(píng)議，從而約束并規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

3、審計(jì)成果與干部選拔任用掛鉤。在選用干部時(shí)堅(jiān)持先審后任，并充分體現(xiàn)出干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差別。如原人事局局長(zhǎng)在任期間政績(jī)突出，被推薦提拔到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；原地震局負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)上不過硬，被免職并移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門進(jìn)行了查處。

第二篇：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)增強(qiáng)干部勤政廉政

文章標(biāo)題：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)增強(qiáng)干部勤政廉政

近些年來(lái)，我們按照上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作擺上重要議事日程，把它作為干部選拔任用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和強(qiáng)化干部監(jiān)督管理的一種重要手段，高度重視，常抓不懈，收效十分明顯。最通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既加大了干部監(jiān)督力度，基本杜絕了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部

經(jīng)濟(jì)責(zé)任失察現(xiàn)象的發(fā)生，又增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)了全縣三個(gè)文明建設(shè)。我們的具體做法是：

一、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)責(zé)審計(jì)規(guī)范運(yùn)作

一是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)制，營(yíng)造寬松環(huán)境。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視。近些年來(lái)，我們提請(qǐng)縣委重視經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，首先是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委成立了由分管黨群的副書記任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)及審計(jì)局、監(jiān)察局等6個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是增設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)室，定編3人，財(cái)政將經(jīng)責(zé)審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保了活動(dòng)的開展。再次是建立了有紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)制度。聯(lián)席會(huì)實(shí)行季度會(huì)議制，由組織部牽頭，定期召開，及時(shí)通報(bào)情況，具體明確審計(jì)任務(wù)和被審對(duì)象，界定審計(jì)結(jié)論，協(xié)調(diào)處理審計(jì)運(yùn)作中的各種問題和矛盾。

二是創(chuàng)建正常操作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序。為了規(guī)范經(jīng)責(zé)審計(jì)行為，我們出臺(tái)了《安鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序規(guī)范》，具體操作機(jī)制明確為“組織部委托，審計(jì)局主辦，紀(jì)檢、監(jiān)察局督辦”。該程序規(guī)定，由組織部門下達(dá)委托審計(jì)通知書，由審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)實(shí)施方案，紀(jì)檢、組織、審計(jì)三家聯(lián)合組成審計(jì)組，聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)部署，具體審計(jì)工作由審計(jì)部門依法獨(dú)立完成，事后及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告結(jié)果。

三是健全約束保障機(jī)制，依紀(jì)照章運(yùn)作。為了規(guī)范審計(jì)人員職業(yè)行為，我們出臺(tái)了《安鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職業(yè)紀(jì)律》，要求審計(jì)人員恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔從審、保守秘密的職業(yè)道德規(guī)范。與此同時(shí)，我們還在國(guó)家審計(jì)署頒發(fā)的廉政“七不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際，充實(shí)內(nèi)容，制訂了“十不準(zhǔn)”的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)工作紀(jì)律。為了確保照章依紀(jì)運(yùn)作，我們還及時(shí)建立了經(jīng)責(zé)審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和審計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，全面推行被審單位賬表呈送審計(jì)制度，有效地排除了人情和腐化問題的干擾，保證了審計(jì)結(jié)果的真實(shí)客觀性。

二、創(chuàng)新審計(jì)方法，確保經(jīng)責(zé)審計(jì)優(yōu)質(zhì)高效

一是適當(dāng)拓寬審計(jì)層面。在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部直接負(fù)責(zé)管理的單位進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計(jì)并不完全，許多問題的查證必須擴(kuò)大審計(jì)層面，延伸到下層二、三級(jí)機(jī)構(gòu)審計(jì)才能解決，所以我們提出了適當(dāng)拓寬審計(jì)層面的觀點(diǎn)。去年，我們對(duì)一位局長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)局機(jī)關(guān)帳目清晰，并無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象。經(jīng)對(duì)其二層機(jī)構(gòu)延伸審計(jì)，卻發(fā)現(xiàn)局機(jī)關(guān)有違紀(jì)白紙發(fā)票20多萬(wàn)元在其二層單位進(jìn)帳，一下子就弄清了該局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。對(duì)此，我們及時(shí)作出處理，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定。

二是科學(xué)確定審計(jì)對(duì)象。我們確定審計(jì)對(duì)象的原則為：發(fā)生異動(dòng)者必須審；任期屆滿、提拔重用者重點(diǎn)審；異地為官超前審；后備干部選擇性審。近年來(lái)，我們?yōu)榱吮Ｕ细刹刻岚稳斡玫臏?zhǔn)確性，把有一定經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任的后備干部列為審計(jì)對(duì)象，對(duì)履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)比較好，自律嚴(yán)格的對(duì)象，提拔重用時(shí)予以優(yōu)先，對(duì)能力一般、自身要求不夠嚴(yán)的對(duì)象，實(shí)行再教育、再培養(yǎng)。我們已審的對(duì)象中，有的已進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍行列，有的也因?qū)徲?jì)結(jié)果不理想而被淘汰。

三是合理量化審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為盡量使評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確，我們把審計(jì)的八項(xiàng)內(nèi)容按百分制進(jìn)行量化，制作評(píng)價(jià)表，分出“好、較好、一般、較差”四個(gè)等次，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)呈報(bào)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，交縣委組織部留存?zhèn)洳椤?/p>

四是準(zhǔn)確把握審計(jì)時(shí)機(jī)。一段時(shí)間內(nèi)的審計(jì)結(jié)論只能界定被審對(duì)象在特定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)行為表現(xiàn)情況，但它不是一成不變的。為了把握審計(jì)時(shí)機(jī)，確保審計(jì)準(zhǔn)確性和及時(shí)性，我們做到了三個(gè)結(jié)合。第一個(gè)結(jié)合是，任期審計(jì)安排和充實(shí)干部考察資料相結(jié)合。對(duì)全縣副科級(jí)以上獨(dú)立核算單位主要負(fù)責(zé)人，我們提出“任期三年輪審一次”，對(duì)審計(jì)情況設(shè)臺(tái)帳建專檔，視同干部考察材料備案，做到了及時(shí)監(jiān)督和及時(shí)提醒。第二個(gè)結(jié)合是，任前審計(jì)安排和選拔任用需要相結(jié)合。凡擬提拔任用經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的單位“一把手”，都要實(shí)行任前審計(jì)，審計(jì)結(jié)果的好壞直接決定其升遷與否。第三個(gè)結(jié)合是，離任審計(jì)安排和異動(dòng)安置關(guān)鍵時(shí)期相結(jié)合。每當(dāng)部分單位負(fù)責(zé)人任期屆滿、需到齡退職或因工作需要待安置，我們都及時(shí)安排力量，迅速對(duì)其進(jìn)行了離任經(jīng)責(zé)審計(jì)。

三、強(qiáng)化成果運(yùn)用，確保經(jīng)責(zé)審計(jì)工作實(shí)效

一是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果考核工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考核，歷來(lái)存在著模糊性評(píng)價(jià)多、定性評(píng)價(jià)少的現(xiàn)象，而經(jīng)責(zé)審

計(jì)結(jié)果的運(yùn)用正好可以消除這一現(xiàn)象。對(duì)此，我們充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果來(lái)認(rèn)定其實(shí)績(jī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。這個(gè)作法既合情合理又的確服眾。2001年初，我縣計(jì)劃物價(jià)局局長(zhǎng)一職出現(xiàn)空缺，很有幾名有一定資歷的黨委書記想調(diào)任，在此情況下，縣委拿出他們各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反復(fù)比較，最終確定了一名經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果排名靠前、絕大多

數(shù)同志公認(rèn)的黨委書記赴任，實(shí)事面前，依照工作實(shí)績(jī)論英雄，誰(shuí)也服氣沒話說。

二是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果考察行政能力，增強(qiáng)干部任免工作的透明度和準(zhǔn)確度。近三年來(lái)，我們對(duì)20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、25個(gè)縣直單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？h委把經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果作為考核干部行政能力的一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，先后提拔重用6人，免職2人，降職使用3人，社會(huì)反響良好。安裕鄉(xiāng)原黨委書記肖昌權(quán)在任期間，經(jīng)審計(jì)不僅沒有經(jīng)濟(jì)問題，而且在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、增加農(nóng)民收入、消赤減債等方面成績(jī)突出，綜合行政能力強(qiáng)，全縣首屈一指，依照審計(jì)結(jié)果，縣委給予重用，今年7月份將其調(diào)整到全縣最為困難的安尤鄉(xiāng)任黨委書記，短短四個(gè)多月，迅速完成了全年尾欠的財(cái)稅任務(wù)，改寫了該鄉(xiāng)連續(xù)五年三任書記從來(lái)未真正完成財(cái)稅任務(wù)的“歷史”，很快扭轉(zhuǎn)了過去的被動(dòng)局面。

三是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果評(píng)判功過是非，促進(jìn)班子建設(shè)健康發(fā)展。2002年，原安全鄉(xiāng)黨委書記宋某任職不到一年，工作任務(wù)完成極差，是否異動(dòng)此人各有評(píng)說。后經(jīng)經(jīng)責(zé)審計(jì)，評(píng)價(jià)結(jié)果極差，縣委堅(jiān)持運(yùn)用審計(jì)結(jié)果評(píng)判是非，及時(shí)降職安排宋某，重新調(diào)整了安全鄉(xiāng)班子，經(jīng)過一年的運(yùn)行，現(xiàn)在的安全鄉(xiāng)班子成為了全縣一類班子。

四是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果警示干部，確保廉政建設(shè)措施真正落實(shí)。我們把審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性、苗頭性問題，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)進(jìn)行警示性談話談話，近三年由紀(jì)檢、組織部門安排進(jìn)行的警示性談話多達(dá)30多人次。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶共性的問題，干部管理中的一些熱點(diǎn)問題，我們注意及時(shí)從制度上進(jìn)行完善，收效也十分明顯。比如，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)接待費(fèi)普遍超標(biāo)的問題，縣委引起高度重視，召開全縣骨干大會(huì)提出了警示；對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不少單位私設(shè)“小錢柜”的問題，縣委、政府開展了專項(xiàng)整治，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的經(jīng)責(zé)個(gè)案，我們也通過聯(lián)席會(huì)議作出及時(shí)交辦。近兩年來(lái)，共為紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)提供案件線索10多條，并且督促查處了一批典型的人和事，社會(huì)反響極好。

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第三篇：論干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探討

1999年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，審計(jì)署隨之發(fā)布其《實(shí)施細(xì)則》，各省、自治區(qū)、直轄市亦陸續(xù)在總結(jié)審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定了一大批落實(shí)兩個(gè)“暫行規(guī)定”的地方性法規(guī)。這些法規(guī)的頒布、實(shí)施有力地保障了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作朝著法制化、規(guī)范化和制度化的方向邁出了可喜的一步，取得了初步明顯的成效。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還處于摸索階段，在理論上存在許多認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在實(shí)務(wù)上亦存在較大的盲目性和隨意性，有諸多相關(guān)問題需要探索。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及成因

1.審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不盡人意。由于我國(guó)開展審計(jì)工作時(shí)間還不算長(zhǎng)，法制化工作起步較晚，在審計(jì)執(zhí)法環(huán)境中仍存在許多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）審計(jì)工作的重要性沒有得到體現(xiàn)。首先，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作存在偏見。他們認(rèn)為，審計(jì)工作就是對(duì)自己和地方財(cái)政的約束，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督就會(huì)束縛地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害地方利益。其次，領(lǐng)導(dǎo)分管制度沒有得到很好的落實(shí)?！稇椃ā泛汀秾徲?jì)法》明確規(guī)定，審計(jì)工作應(yīng)由各級(jí)政府行政首長(zhǎng)分管，而目前部分地方政府一般是行政副職或其他領(lǐng)導(dǎo)代管，這本身就削弱了審計(jì)執(zhí)法的力度，特別是在審計(jì)工作遇到阻力時(shí)，未能給予理解和必要的支持。

（2）審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性沒有得到保證。獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督有別于其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的本質(zhì)特征，審計(jì)機(jī)關(guān)只有獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，才能做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能體現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性。就目前來(lái)看，審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性不同程度地受到了行政干預(yù)的侵害，行政干預(yù)的情況時(shí)有發(fā)生，有的政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)是本級(jí)政府的行政執(zhí)法部門，其人權(quán)、財(cái)權(quán)隸屬于政府，就必須聽從于政府，聽從于行政首長(zhǎng)，從而受利益的驅(qū)動(dòng)去進(jìn)行行政干預(yù)，行政干預(yù)是影響審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性、權(quán)威性的最大障礙。

2.審計(jì)力量與審計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾突出。

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備遠(yuǎn)未適應(yīng)新的發(fā)展需要。2001年開始，國(guó)家審計(jì)署通過試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象擴(kuò)大到省部級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)要求各省、市審計(jì)機(jī)關(guān)逐級(jí)開展試點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)凡是負(fù)有經(jīng)濟(jì)職責(zé)人的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使之成為一項(xiàng)重要的，必須的干部考核、任免和廉政建設(shè)的基本制度。

顯然，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量劇增，審計(jì)力量不足的矛盾日益突出。加之審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問題，尚未從根本上得到解決，制約和影響了審計(jì)工作的正常開展。根據(jù)筆者了解，目前各地審計(jì)機(jī)關(guān)，特別是縣（區(qū)）的審計(jì)機(jī)關(guān)，編制員額比較少，而且很多都沒有設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（2）審計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)不了審計(jì)工作要求。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一般內(nèi)容來(lái)講有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)真實(shí)正確性和資產(chǎn)增值審計(jì)；經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性審計(jì)；主要經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況審計(jì)；重大經(jīng)營(yíng)決策合理性及效益性審計(jì)；內(nèi)部管理健全性和有效性審查；領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人遵紀(jì)守法及廉潔自律情況審計(jì)；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任審計(jì)等。然而，不同行業(yè)、不同性質(zhì)部門或單位、不同時(shí)期、不同領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是不相同的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容也各不相同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的廣泛性，要求審計(jì)人員既要懂得行政財(cái)務(wù)，又要懂得企業(yè)財(cái)務(wù)和投資基建財(cái)務(wù)；不僅要具備查帳技能，審計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、政策法規(guī)、口頭和書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。如果審計(jì)人員素質(zhì)不夠全面，就會(huì)嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量。而實(shí)際上，目前審計(jì)隊(duì)伍大部分人員都是財(cái)務(wù)類人員出身，知識(shí)面相對(duì)比較窄，缺乏對(duì)法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工程技術(shù)等方面人才，這對(duì)今后的審計(jì)工作是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

3.審計(jì)決定執(zhí)行難。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，審計(jì)決定是審計(jì)機(jī)關(guān)做出的對(duì)被審單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法進(jìn)行處理處罰的法律文書，是審計(jì)成果的最終反映和體現(xiàn)[6].但在我們實(shí)際工作中，常常會(huì)遇到審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)決定以后，被審單位不執(zhí)行、或不完全執(zhí)行、或拖延執(zhí)行的情況，使審計(jì)決定的執(zhí)行難以順利進(jìn)行，大大降低了審計(jì)的權(quán)威和警示作用，阻礙了審計(jì)工作的順利開展。當(dāng)前審計(jì)決定執(zhí)行難的原因應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)分析：

（1）審計(jì)法規(guī)制定嚴(yán)重滯后。目前對(duì)審計(jì)決定的執(zhí)行，我國(guó)的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》，法規(guī)只規(guī)定了“被審計(jì)單位應(yīng)該執(zhí)行審計(jì)決定”，最多就是審計(jì)機(jī)關(guān)“可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，至于如何對(duì)審計(jì)決定的不執(zhí)行情況進(jìn)行處罰，卻沒有任何規(guī)定，也沒有建立統(tǒng)一的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量控制體系和審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。這就導(dǎo)致了一些原則上的規(guī)定缺乏了可操作性，處罰無(wú)章可循。如同樣是對(duì)企業(yè)稅收違法行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，稅務(wù)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的處罰遠(yuǎn)比審計(jì)機(jī)關(guān)的處罰要更具有約束力，而且執(zhí)法主體明確，便于操作。審計(jì)機(jī)關(guān)能否以其他監(jiān)督部門的法律法規(guī)作為審計(jì)執(zhí)法依據(jù)沒有明確規(guī)定，遇到此類問題，就很難做了。

（2）審計(jì)機(jī)關(guān)自身因素的影響。審計(jì)程序過于繁瑣審計(jì)效率難以體現(xiàn)。如審計(jì)法規(guī)定：在實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)報(bào)告送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)機(jī)關(guān)。在其實(shí)施條例中，對(duì)執(zhí)行審計(jì)決定又作出了如下規(guī)定：被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效起30日內(nèi)，將審計(jì)決定的實(shí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)自審計(jì)決定生效之日起3個(gè)月內(nèi)，檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而在向人民法院申請(qǐng)以及人民法院實(shí)際執(zhí)行中，又將有一定的期限。同樣，審計(jì)法與新的稅收征管法相比，稅收征管法所規(guī)定的檢查處罰程序簡(jiǎn)便易行，大大提高了執(zhí)法效率。

審計(jì)人員自身的素質(zhì)與新形勢(shì)下審計(jì)工作的要求不相適應(yīng)，存在著一定距離。一是存在審計(jì)決定執(zhí)行中怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則等現(xiàn)象，二是有的審計(jì)機(jī)關(guān)受經(jīng)費(fèi)不足影響難以進(jìn)一步進(jìn)行跟蹤督查，這些都直接影響著審計(jì)決定的正常執(zhí)行。

二、做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.完善法律體系，改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。審計(jì)工作在特定的法律環(huán)境中，必然受到特定的法律環(huán)境的影響，法律環(huán)境越好，法制化程度越高，審計(jì)的效能作用也就會(huì)發(fā)揮得更好，對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)行修改和完善，要著力于維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)制性。完善審計(jì)法律規(guī)范，保證審計(jì)執(zhí)法的順利實(shí)施。一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承擔(dān)的法律責(zé)任的監(jiān)管力度，另一方面要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員承擔(dān)審計(jì)責(zé)任的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為的立法，消除審計(jì)法與其他法律法規(guī)之間的矛盾和抵觸，解決審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重疊和交叉現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善《審計(jì)法》，要明確賦予審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的處置權(quán)，嚴(yán)肅追究妨礙審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督檢查權(quán)、經(jīng)濟(jì)處理權(quán)、行政處分權(quán)、提請(qǐng)司法權(quán)的行為和拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和決定的行為，真正確立審計(jì)的較高層次監(jiān)督地位。在監(jiān)督手段上，要建立一整套監(jiān)督方法和監(jiān)督程序，以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以社會(huì)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)工作。在立法上，應(yīng)增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的制約機(jī)制，用法律規(guī)定執(zhí)法權(quán)限范圍，建立審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等。要加大審計(jì)執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法手段，使審計(jì)在廉政建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要和其他監(jiān)督部門加強(qiáng)聯(lián)系，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.賦予審計(jì)的獨(dú)立的地位，有助于提高審計(jì)執(zhí)法的力度。要建立垂直獨(dú)立，具有高度權(quán)威性的審計(jì)管理體制。審計(jì)組織的獨(dú)立是審計(jì)獨(dú)立性的核心。只有實(shí)行立法型的審計(jì)體制，即把審計(jì)機(jī)關(guān)劃歸人大代表大會(huì)，受人大常委會(huì)的委托依法對(duì)政府進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，只有這樣才能確保審計(jì)監(jiān)督在組織上的獨(dú)立性。建立垂直獨(dú)立的、具有高度權(quán)威的審計(jì)管理體制，有利于政府審計(jì)職能的充分發(fā)揮。而且可以對(duì)政府部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其它專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門實(shí)行較高層次的監(jiān)督，更有利于對(duì)所有國(guó)家資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

3.整合資源，提升審計(jì)效能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在一定意義上講是個(gè)系統(tǒng)工程，無(wú)論是審計(jì)項(xiàng)目的確定，還是審計(jì)計(jì)劃的落實(shí)和審計(jì)結(jié)果的利用都絕非審計(jì)部門一家的事，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三大職能（監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)）的監(jiān)督職能而言，必須由審計(jì)人員、審計(jì)授權(quán)人、利用審計(jì)結(jié)果的組織人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同來(lái)履行。況且，目前審計(jì)力量與審計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾十分突出。因此，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌安排力量，齊抓共管。并要挖掘潛力，創(chuàng)新思路和方法提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體效能。

4.建立審計(jì)成果共享制度。如能有效地做到審計(jì)成果共享，則可以節(jié)約大量的審計(jì)力量，并且大大提高工作效率。具體工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常性審計(jì)成果可為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所利用。不同審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)組織之間可以相互利用審計(jì)成果，特別是在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以充分利用原有的審計(jì)成果，減少審計(jì)工作量。要積極推進(jìn)事前、事中審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金大力推行事前、事中審計(jì)工作，督促重點(diǎn)單位建立完善資金管理制度，通過有效執(zhí)行制度來(lái)預(yù)防和減少違規(guī)、違紀(jì)事件的發(fā)生。逐步將事中審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)緊密地結(jié)合起來(lái)，以緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的壓力。也可以考慮，適當(dāng)擴(kuò)展其它審計(jì)的范圍，注意收集與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的證據(jù)，以節(jié)約審計(jì)成本，達(dá)到一審多果的效果。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，并充實(shí)專職審計(jì)人員。機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)“規(guī)格高、人員精”。所謂規(guī)格高，主要是指機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)要相對(duì)高一點(diǎn)，以便于協(xié)調(diào)工作。所謂人員精，是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部隊(duì)伍人員不在多，關(guān)鍵是要精干。要吸納復(fù)合型人才，審計(jì)人員要有較強(qiáng)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)。抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部配備和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展要求。

6.加大審計(jì)決定執(zhí)行的力度。審計(jì)決定的執(zhí)行需要多部門的緊密協(xié)調(diào)與配合。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭(zhēng)取被審計(jì)單位及其主管部門的支持和理解，促使其積極執(zhí)行審計(jì)決定。其次，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向上述部門通報(bào)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)決定。與檢察、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察等部門建立審計(jì)移交案件跟蹤督促落實(shí)工作機(jī)制，使彼此在具體操作和配合上更默契。同時(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善審計(jì)移交案件的有關(guān)文書，以有利于規(guī)范有關(guān)部門的行為，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作，確保跟蹤督促落實(shí)工作的順利進(jìn)行。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度對(duì)于踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，反腐倡廉，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廣州審計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)論文集[M]廣州市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)編輯出版，2005：30-52

[3]簡(jiǎn)志偉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)怎樣劃分責(zé)任[J]廣州審計(jì)通訊，2005，（3）

第四篇：強(qiáng)化干部監(jiān)督管理工作總結(jié)

強(qiáng)化干部監(jiān)督管理工作 總結(jié)

2020 年來(lái)，我區(qū)把強(qiáng)化干部監(jiān)督管理作為全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，不斷探索方法、創(chuàng)新舉措，從制度保障、教育引導(dǎo)、從嚴(yán)管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面齊抓共管，多措并舉推動(dòng)干部監(jiān)督管理科學(xué)化、常態(tài)化。

一、注重制度保障，念好干部監(jiān)督“緊箍咒”

制定《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理辦法》《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律加強(qiáng)全區(qū)干部管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)（休）假的意見》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、在企業(yè)和社會(huì)組織兼職、因私出國(guó)（境）登記備案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、請(qǐng)銷假等制度，積極落實(shí)干部提醒、函詢、誡勉談話制度，不斷完善監(jiān)督制度體系建設(shè)，推動(dòng)制度監(jiān)督落細(xì)落實(shí)。

二、注重教育引導(dǎo)，打好干部監(jiān)督“預(yù)防針”

堅(jiān)持教育為先、警示為先、預(yù)防為先的原則，通過重要精神貫徹、黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)、警示教育引導(dǎo)等方式，將黨性教育、廉政教育、價(jià)值觀教育納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)黨校干部教育培訓(xùn)主體班計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部落實(shí)談心談話、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等組織生活制度，經(jīng)常性開展政治體檢，不斷撣去思想上的灰塵，純潔思想、端正行為。借助通渭黨建網(wǎng)、通渭黨建微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，定期推送廉政建設(shè)小故事、警示教育紀(jì)錄片，引導(dǎo)黨員干部常學(xué)常新，做到

以案為戒、遵紀(jì)守法，并依托牛樹梅等廉政教育基地，分層分批組織黨員干部參觀學(xué)習(xí)，時(shí)刻筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、注重跟蹤管理，筑牢干部監(jiān)督“防火墻”

堅(jiān)持把提醒、函詢、誡勉作為干部日常管理的重要抓手，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員，及時(shí)掌握班子運(yùn)行情況、干部思想動(dòng)態(tài)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)持凡離必審，加強(qiáng)任中審計(jì)，強(qiáng)化“一把手”履職盡責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和用權(quán)行為的監(jiān)督和約束，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政、廉潔從政。同時(shí)，持續(xù)延伸管理視線，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、政法、法檢、公安、審計(jì)、信訪等部門的信息溝通，把干部的工作圈、生活圈和社交圈銜接起來(lái)，把“八小時(shí)之內(nèi)”和“八小時(shí)之外”貫通起來(lái)，及時(shí)了解干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍做到全方位掌控、全方面了解。

四、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)干部監(jiān)督“免疫力”

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等各項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)程序，堅(jiān)持先入庫(kù)培養(yǎng)、后擇優(yōu)提拔，嚴(yán)把民主推薦、醞釀溝通、組織考察、討論決定“四個(gè)關(guān)口”，按照一人一檔、一人一冊(cè)、全程紀(jì)實(shí)的要求，對(duì)推薦、溝通、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)客觀紀(jì)實(shí)，逐人建立提拔檔案。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用預(yù)審制度，對(duì)未經(jīng)預(yù)審的干部選拔任用事項(xiàng)，一律不提交區(qū)委常委會(huì)研究討論，從源頭提高領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)

入門檻，持續(xù)強(qiáng)化選拔任用全程監(jiān)督。

第五篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家、湖北省有關(guān)規(guī)定和公司管理制度，對(duì)基層企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其所在基層企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和權(quán)益的真實(shí)性、合法性、效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和公司規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

一、審計(jì)目標(biāo)

通過對(duì)被審計(jì)人員及其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況的審計(jì)，實(shí)事求是地鑒定被審計(jì)單位及被審計(jì)人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)單位和被審計(jì)人員任職期間履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)為人事部門考核管理干部提供參考依據(jù)。

二、審計(jì)要點(diǎn)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（六）企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

（七）國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；

（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十二）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

三、審計(jì)方法與技巧

（一）審計(jì)組在編制審計(jì)方案前，要調(diào)查了解被審計(jì)企業(yè)及被審計(jì)負(fù)責(zé)人的基本情況，了解、掌握與被審計(jì)企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定制度等。

（二）實(shí)施內(nèi)部控制制度審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。

具體內(nèi)容為：

1、現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度：銷售及收款的業(yè)務(wù)控制制度：包括訂單處理、授權(quán)及責(zé)任管理、發(fā)貨運(yùn)送、開立銷貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。

2、采購(gòu)預(yù)付款業(yè)務(wù)控制制度：包括請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、退貨處理、應(yīng)付負(fù)債及記錄、付款、備用金等制度。

3、生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫(kù)手續(xù)、存貨管理及記錄。

4、融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。

5、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報(bào)廢、折舊、保管及記錄等制度。

6、投資業(yè)務(wù)控制制度：包括有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及衍生性商品的投資決策、買賣、保管、記錄、監(jiān)督被控股公司等制度。

7、研發(fā)循環(huán)；包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。

8、電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購(gòu)告、使用及維護(hù)控制、系統(tǒng)復(fù)原計(jì)劃及測(cè)試程序的控制等制度。

9、印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、背書保證、負(fù)債承諾及或有事項(xiàng)等制度。

10、有無(wú)專人負(fù)責(zé)內(nèi)部稽核或內(nèi)部審計(jì)工作，人員資格、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)是否符合要求，獨(dú)立性如何，方法是否得當(dāng)，效果是否良好，企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的接納程度如何等。

（三）實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性審計(jì)，各資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的審計(jì)要點(diǎn)和技巧詳見第一章財(cái)務(wù)審計(jì)章節(jié)。

（四）實(shí)施任職期間完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、效益性審計(jì)

1、企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)損失比率。

2、企業(yè)償債能力指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益對(duì)負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營(yíng)比率。

3、企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)有：對(duì)新產(chǎn)品研制開發(fā)投入總額、新產(chǎn)品開發(fā)率、技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品率、固定資產(chǎn)成新率、利潤(rùn)保留率。

4、反映企業(yè)完成利潤(rùn)情況指標(biāo)有：利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、任職期間平均利潤(rùn)增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)虧損掛帳比率。

5、企業(yè)產(chǎn)品銷售指標(biāo)有：銷售收入、產(chǎn)品銷售率、銷售增長(zhǎng)率、銷售利潤(rùn)率。

6、企業(yè)資本資金運(yùn)用效率指標(biāo)有：資本保值增值率、資本周轉(zhuǎn)率、資本積累率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率。

7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)指標(biāo)有：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、上繳利稅指標(biāo)、人均利稅額指標(biāo)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率、所有者權(quán)益利潤(rùn)率、股本報(bào)酬率、長(zhǎng)期投資收益率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率。

8、企業(yè)職工收入指標(biāo)有：職工收入增長(zhǎng)率、職工收入與新增效益增長(zhǎng)幅度比率。

9、其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。資產(chǎn)保值增值審計(jì)

（五）實(shí)施資產(chǎn)保值增值審計(jì)。確認(rèn)被審計(jì)人員任職初期和期末企業(yè)資產(chǎn)狀況和盈虧情況，查明資產(chǎn)的保值增值狀況，進(jìn)一步確認(rèn)其任職期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。國(guó)有資本保值增值率完成值的確定，需剔除任期內(nèi)客觀及非正常經(jīng)營(yíng)因素（包括增值因素和減值因素）對(duì)企業(yè)年末國(guó)家所有者權(quán)益的影響。

1、需剔除的增值因素為：

（1）國(guó)家直接或追加投資增加的國(guó)有資本金；（2）政府無(wú)償劃入增加的國(guó)有資本；（3）進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）增加的國(guó)有資本；

（4）增加的國(guó)有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國(guó)有資本；（6）接受捐贈(zèng)增加的國(guó)有資本；（7）按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國(guó)有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國(guó)有資本。

2、需剔除的減值因素為：

（1）經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)核減的國(guó)有資本；（2）政府無(wú)償劃出或分立核減的國(guó)有資本；（3）按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）核減的國(guó)有資本；（4）按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資核減的國(guó)有資本；（5）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而核減的國(guó)有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國(guó)有資本。

（六）實(shí)施企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)科學(xué)性、有效性的審計(jì)

確認(rèn)重大決策程序的科學(xué)性，投出資金的效益性；確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策水平和駕御經(jīng)濟(jì)管理工作的能力。

1、審查重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)是否經(jīng)過可行性研究、論證，是否經(jīng)過企業(yè)董事會(huì)同意、或經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整、重大投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝、技術(shù)、環(huán)保等是否先進(jìn)，發(fā)展前景如何，產(chǎn)品性能、服務(wù)項(xiàng)目有無(wú)占領(lǐng)市場(chǎng)的可能；

3、投資協(xié)議有無(wú)損害本企業(yè)的條款，投資資金來(lái)源是否合規(guī)，有無(wú)足夠的資金保證工程按時(shí)完成，并形成生產(chǎn)能力；

4、對(duì)虧損項(xiàng)目要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定該項(xiàng)目是否盲目決策的結(jié)果；

5、審查投資回收期和報(bào)酬率是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投資效益是否真實(shí)、完整，有無(wú)“只投不管”的現(xiàn)象，有無(wú)截留投資收益不入賬的問題；

6、企業(yè)舉債投入是否超過其承受能力，是否將有限資金投放在關(guān)鍵項(xiàng)目上，有無(wú)在新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中搞重復(fù)建設(shè)等；

7、查明有無(wú)因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費(fèi)或?qū)е缕髽I(yè)資金拮據(jù)、債臺(tái)高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問題。

（七）實(shí)施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)和廉潔自律情況審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無(wú)侵占國(guó)有及集體資產(chǎn)和違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定及其他違法違紀(jì)問題。在審查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性、合法性、完整性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明企業(yè)有無(wú)隱匿、截留、轉(zhuǎn)移收人和濫支亂用、揮霍浪費(fèi)資財(cái)?shù)冗`反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題。

（八）方式方法

1、注重資料的查閱及利用

主要是查閱董事會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議、前后任交接資料，辦公會(huì)或經(jīng)營(yíng)工作會(huì)，各種委員會(huì)的會(huì)議記錄以及反映決策過程和決策結(jié)果的相關(guān)資料，盡量取得原始記錄。

可以充分利用企業(yè)近期內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)成果或被審計(jì)人員所在企業(yè)及有關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。

2、與重要崗位人員的座談

重要崗位人員包括：接任人及被審計(jì)單位的其他班子成員，與管錢管物有直接關(guān)系的部門人員，紀(jì)檢、審計(jì)部門人員等。座談是為了聽取和了解有關(guān)人員對(duì)被審計(jì)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見和看法，座談前應(yīng)向參加座談人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)，目的和要點(diǎn)，要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，座談的結(jié)果要經(jīng)過審計(jì)查實(shí)，切不可偏聽偏信，在取得其他可以證實(shí)的審計(jì)證據(jù)后，方可形成審計(jì)結(jié)論。

四、審計(jì)評(píng)價(jià)及責(zé)任界定

審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定、責(zé)任考核目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)不應(yīng)超出審計(jì)的職權(quán)范圍和實(shí)際實(shí)施的審計(jì)范圍。

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)

1、評(píng)價(jià)方法主要包括業(yè)績(jī)比較法、量化指標(biāo)法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責(zé)任區(qū)分法等。

（1）業(yè)績(jī)比較法。包括縱向比較法（即任期初與任期末業(yè)績(jī)比較法，或先確定比較基期再將比較期與之進(jìn)行對(duì)比的方法）和橫向比較法（即將相關(guān)業(yè)績(jī)與同行業(yè)平均水平進(jìn)行比較的方法）。

（2）量化指標(biāo)法。即運(yùn)用能夠反映企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析其完成情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方法。

（3）環(huán)境分析法。即將企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為置于相關(guān)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出客觀評(píng)價(jià)。

（4）主客觀因素分析法。即對(duì)具體行為或事項(xiàng)進(jìn)行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項(xiàng)是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)管干部的主觀過錯(cuò)，還是由于客觀因素的影響，進(jìn)而作出客觀評(píng)價(jià)。

（5）責(zé)任區(qū)分法。包括區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

2、對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，可以采取分類評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。

（1）分類評(píng)價(jià)即對(duì)審計(jì)關(guān)注的某一方面的情況分別評(píng)價(jià)，一般包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性的評(píng)價(jià)、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況的評(píng)價(jià)、對(duì)內(nèi)部控制建立健全情況的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評(píng)價(jià)等。（2）綜合評(píng)價(jià)即給出被審計(jì)單位和被審計(jì)人員的總體評(píng)價(jià)。對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)在前述分類評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出“履行、基本履行、未履行”的總體結(jié)論。

（二）責(zé)任界定

審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

1、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為包括：

（1）直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

（2）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果。

（3）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

2、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：

（1）對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（2）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

3、除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為，應(yīng)當(dāng)界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、審計(jì)結(jié)果報(bào)告? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)或委托機(jī)構(gòu)提交的書面報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容一般包括：

（一）審計(jì)任務(wù)的說明。審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)本次審計(jì)的任務(wù)進(jìn)行說明，主要包括：執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)、被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員姓名、被審計(jì)企業(yè)名稱、審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間、延伸、追溯審查重要事項(xiàng)的情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)配合與協(xié)助的情況等。

（二）審計(jì)的基本情況。主要包括：企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益及所有者權(quán)益審計(jì)的情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況；采用的主要審計(jì)方法等。

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題給予具體揭示，包括發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等。

（四）審計(jì)處理意見和審計(jì)建議。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題的處理、處罰意見，并提出審計(jì)意見和審計(jì)建議。

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)意見。綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的主要業(yè)績(jī)，指出應(yīng)由其承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

（六）需要反映的其他情況

第五章 基建工程項(xiàng)目審計(jì)