第一篇：廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管力度，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦[2007]178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我市實際，制定此方案。

一、整治對象與重點

（一）整治對象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人[根據(jù)《國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見〉的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號文）定義]。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（GB/T 4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。

（二）整治重點：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉?fàn)€變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工“黑窩點”。

二、工作目標(biāo)和步驟

（一）目標(biāo)：

1．2007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；

2．到年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；

3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；

4．嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

5．明確政府和部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的一整套長效機(jī)制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。

（二）步驟

全面落實《福建省食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》提出的“一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認(rèn)，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點”；

2．落實生產(chǎn)高風(fēng)險食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施；

3．對符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)；

4．落實“四個到位”措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。

四、時間要求和任務(wù)分工

此次食品生產(chǎn)小作坊專項整治分為四個階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監(jiān)管對象

由各街鎮(zhèn)組織，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和質(zhì)監(jiān)部門提交的食品生產(chǎn)小作坊名單，進(jìn)行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補(bǔ)齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對象，并向所在轄區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)部門上報名單。時間要求：9月20日前完成。

2．組織監(jiān)管人員培訓(xùn)

市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員就食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，由各區(qū)政府組織監(jiān)管人員參加。時間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴(yán)格填寫《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書”（附件5）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件6），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴(yán)格遵守承諾。時間要求：10月20日前完成。

針對排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進(jìn)行分類監(jiān)管：

（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工“黑窩點”，列入立即取締類名單，立即上報所在區(qū)政府專項整治辦公室，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項聯(lián)合執(zhí)法隊予以打擊、取締。

（2）擬取締類：將嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》）和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)告知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。

（3）擬保留類：針對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，將其列入擬保留類名單，并明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）；

（4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，將其列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；對不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；

（5）保留類：將衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。

衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快辦理有關(guān)證照進(jìn)度。

（二）第二階段：確認(rèn)保留名單階段

時間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結(jié)束后，各街鎮(zhèn)應(yīng)及時匯總名單，并會同區(qū)級質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街鎮(zhèn)在街鎮(zhèn)顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。10月20日前完成。

2．首次審查確認(rèn)

各區(qū)政府及時召開專門會議，對各街鎮(zhèn)提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。時間要求：10月30日前完成。

3．落實整改措施

各街鎮(zhèn)如期對存在問題的小作坊整改情況進(jìn)行落實，時間要求：11月20日前完成。

針對擬取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：

（1）擬取締類：由所在街鎮(zhèn)提請并配合所在區(qū)整治辦組織區(qū)級工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，街鎮(zhèn)配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（2）擬保留類：由所在街鎮(zhèn)對小作坊提交的整改報告和證據(jù)進(jìn)行書面驗證，必要時可實地驗證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街鎮(zhèn)提請區(qū)整治辦組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街鎮(zhèn)實地查驗，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。

4．再次審查確認(rèn)

區(qū)政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。時間要求：11月30日前完成。

各街鎮(zhèn)應(yīng)及時對確認(rèn)保留的小作坊簽訂食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書情況進(jìn)行自查，對未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機(jī)制階段

時間： 2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質(zhì)監(jiān)部門對不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)本地實際情況和監(jiān)管情況及時調(diào)整，報市政府同意后上報省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。

2．從業(yè)培訓(xùn)

街鎮(zhèn)抽調(diào)專人，區(qū)整治辦組織，按照質(zhì)監(jiān)部門提出的“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關(guān)的培訓(xùn)材料對確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應(yīng)按照各類“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進(jìn)一步整改生產(chǎn)條件，由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對食品生產(chǎn)小作坊整改情況進(jìn)行檢查。

4．生產(chǎn)報告

季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級質(zhì)監(jiān)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實施嚴(yán)密監(jiān)管。

5．日常監(jiān)管

街鎮(zhèn)應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為的，立即向有關(guān)部門通報。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗項目以確保食品質(zhì)量安全為主。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街鎮(zhèn)應(yīng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊條件改造情況進(jìn)行定期公示。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實際情況可以增加公示頻次。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時報所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。

7．扶持指導(dǎo)

各區(qū)、各部門應(yīng)分層次制定對食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機(jī)制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵聯(lián)營或者“公司+散戶”的經(jīng)營形式共同發(fā)展，探索小作坊集中加工等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強(qiáng)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在轄域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。

8．查處取締

區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點”。

（四）第四階段：檢查驗收階段

時間： 2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗收

由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，對各街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊整治工作進(jìn)行驗收，問題嚴(yán)重的要責(zé)令其限期整改，并對相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依法予以政紀(jì)、法紀(jì)處理。

2．推廣經(jīng)驗

由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

五、相關(guān)要求

（一）落實全市質(zhì)量工作會提出的“五到位”要求

1．領(lǐng)導(dǎo)到位

各區(qū)、各部門要切實加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府要成立專項整治辦公室，辦公室主任由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和各街鎮(zhèn)組成。區(qū)政府要切實協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。同時，成立區(qū)級小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。

2．人員到位

各區(qū)、各部門應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），充實一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項整治方案，實行市區(qū)兩級政府雇員制，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保足夠人力開展工作。

3．責(zé)任到位

強(qiáng)化地方人民政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，尤其是街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負(fù)法律責(zé)任。把責(zé)任落實到每個區(qū)、每個相關(guān)部門、每個街鎮(zhèn)、每個社區(qū)、每個小作坊。同時要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題。

4．措施到位

各區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實到位。區(qū)政府應(yīng)著眼規(guī)劃治理，制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，制定并實施對街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作方案（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅決消除安全隱患。街鎮(zhèn)應(yīng)制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報區(qū)政府審查批準(zhǔn)后實施動態(tài)監(jiān)管，同時明確本街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長效監(jiān)管機(jī)制。同時要加大宣傳力度，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報道守法經(jīng)營的食品生產(chǎn)小作坊，同時對違法經(jīng)營者通過媒體曝光、在鄉(xiāng)村街道張榜告示，有效利用輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），各級財政應(yīng)增加投入，確保專項整治各項工作經(jīng)費(fèi)，配備一批先進(jìn)檢測設(shè)備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

（二）注意工作方法

1．總結(jié)經(jīng)驗

要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項整治的經(jīng)驗，特別要總結(jié)針對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產(chǎn)小作坊專項整治和監(jiān)管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

針對食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民，普遍文化水平低，對食品安全重要性認(rèn)識不足，法制意識和社會責(zé)任意識差的主體特性，在食品生產(chǎn)小作坊專項整治活動中既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治中受到一次深刻的法制、社會責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識教育，加強(qiáng)對食品安全的自律。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案

根據(jù)國務(wù)院、省、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作部署，2007年下半年在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。按照《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（廈食安委[2007]1號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品消費(fèi)安全，現(xiàn)制定《水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》如下：

一、整治目標(biāo)：按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，突出重點，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督，依法查處。通過整治，規(guī)范漁藥等投入品的使用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，建立生產(chǎn)質(zhì)量安全制度，強(qiáng)化水產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管。

至今年年底，水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決，藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

二、組織機(jī)構(gòu)：成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作小組。

組長：趙曉武（市海洋與漁業(yè)局副局長）

成員：張曼琦（市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處副調(diào)）

鄭 斌（市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處主任科員）

劉?。ㄊ泻Ｑ缶C合行政執(zhí)法支隊副支隊長）

林情員（市水產(chǎn)研究所副所長）

盧小寧（市水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長）

陳少賢（市閩臺漁輪避風(fēng)港管理處處長）

蔡立波（市海洋綜合行政執(zhí)法支隊科長）

洪江（市水產(chǎn)研究所工程師）

洪金津（市漁輪避風(fēng)港管理處科長）

各區(qū)漁業(yè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為整治工作小組成員。

三、整治范圍、重點、內(nèi)容

（一）整治范圍：翔安、同安、集美和海滄區(qū)。

（二）整治重點：無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)?；B(yǎng)殖（育苗）場、出口原料基地（包括鰻鱺、羅非魚、牛蛙、對蝦等）。水產(chǎn)品批發(fā)市場。

（三）整治內(nèi)容：是否使用違禁漁藥等投入品；無公害基地、養(yǎng)殖企業(yè)、漁民專業(yè)合作組織是否建立生產(chǎn)記錄制度；是否銷售不合格產(chǎn)品。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全質(zhì)量安全管理制度。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實行區(qū)漁業(yè)行政主管部門管理責(zé)任制度，各區(qū)漁業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促工作開展，指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人建立生產(chǎn)檔案制度，包括生產(chǎn)日志、漁藥等投入品的使用、藥品出入庫、環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品銷售等內(nèi)容。市漁輪避風(fēng)港管理處督促批發(fā)市場建立入市檢測制度、不合格產(chǎn)品報告制度和建立產(chǎn)品銷售臺賬制度，如實記錄批發(fā)的品種、數(shù)量、來源、流向等內(nèi)容。推進(jìn)產(chǎn)銷對接，積極推行認(rèn)證產(chǎn)品與市場實行“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”。

（二）查處違規(guī)使用漁藥等投入品和銷售不合格產(chǎn)品行為。市、區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法部門會同工商、農(nóng)業(yè)等部門依法對違法使用和銷售漁藥等投入品行為進(jìn)行查處。會同工商部門查處批發(fā)市場銷售不合格產(chǎn)品行為。對于銷售不合格水產(chǎn)品的，要追根溯源，一查到底。涉及外省市的，要通報到產(chǎn)地，請當(dāng)?shù)剡M(jìn)行協(xié)查整治。

（三）加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢力度。水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍，本地養(yǎng)殖場按照整治重點對象納入監(jiān)測范圍。水產(chǎn)品的檢測項目以氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等禁用藥物為重點，每個月20個批次。檢測結(jié)果通報各區(qū)、批發(fā)市場，并匯總報上級部門。

五、整治措施

（一）開展宣傳培訓(xùn)。

1、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。加大宣傳培訓(xùn)力度，全面提高漁民質(zhì)量安全意識和養(yǎng)殖技術(shù)水平。整治期間繼續(xù)開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和健康養(yǎng)殖技術(shù)等。印發(fā)宣傳材料15000份，培訓(xùn)1500人次以上。要充分發(fā)揮漁技員隊伍、病害測報員隊伍的作用，培訓(xùn)面要覆蓋到凡是有水產(chǎn)養(yǎng)殖的村、鎮(zhèn)，要讓養(yǎng)殖漁民都清楚地知道哪些是禁用漁藥，使用禁用漁藥、銷售不合格產(chǎn)品的后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、批發(fā)市場環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。組織批發(fā)市場管理人員進(jìn)行1-2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識的集中培訓(xùn)和對批發(fā)市場檢測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；批發(fā)市場要隨時組織本市場的批發(fā)商進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。

（二）開展自查、檢查、抽查和督查。

按照整治內(nèi)容和要求企業(yè)先進(jìn)行自查；區(qū)級漁業(yè)行政部門進(jìn)行全面的、拉網(wǎng)式的檢查；市級漁業(yè)部門組織抽查，省級、部級漁業(yè)部門進(jìn)行督查。

在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時整改并依法處理。對使用禁用漁藥行為和銷售不合格產(chǎn)品行為要嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于建立制度行動滯后的無公害基地、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場等，要限期整改；對于已建立制度，但在實際工作中執(zhí)行不到位的，要強(qiáng)化指導(dǎo)，切實落到實處。

（三）聯(lián)合執(zhí)法?！稄B門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》中要求，水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作由海洋與漁業(yè)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商局部門配合。應(yīng)與工商、農(nóng)業(yè)部門建立聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制，開展定期不定期的檢查行動，對違法行為，依據(jù)各職能部門的職責(zé)進(jìn)行查處。

六、工作進(jìn)度

（一）籌備部署階段：2007年7月份完成《工作方案》制定，成立檢查工作小組，對全市檢查工作進(jìn)行部署。

（二）組織實施階段：

1、企業(yè)自查階段：2007年8月1日-15日。

2、區(qū)級檢查階段：2007年8月16-9月15日

3、市級抽查、部、省督查階段：2007年9月16日-11月15日

4、整改提高總結(jié)階段：2007年11月16日-12月15日

七、工作要求

（一）落實責(zé)任，細(xì)化實施方案。

各區(qū)漁業(yè)行政主管部門、各相關(guān)單位要根據(jù)本《方案》的要求，按照本部門本單位職責(zé)，制定具體的實施方案，方案要細(xì)化實化，具可操作性，將各項工作落實到具體責(zé)任人。

（二）加強(qiáng)溝通，保障信息暢通。專項整治期間，各區(qū)和各相關(guān)單位要指定2名同志作為聯(lián)絡(luò)員和信息員（聯(lián)絡(luò)員和信息員名單和聯(lián)絡(luò)方式即報市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管處），各區(qū)、各單位每周一上午報送專項整治動態(tài)信息，每月25日報送當(dāng)月工作小結(jié)，報送材料要有綜述、有查處情況、有量化指標(biāo)。

（三）加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。要通過多種方式加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的宣傳，以正面報道為主，宣傳整治工作成效。各區(qū)漁業(yè)主管部門、牽頭單位應(yīng)對發(fā)布的信息和記者采編的稿件審核把關(guān)，堅持正確的輿論導(dǎo)向。每月28日前將新聞宣傳情況統(tǒng)計上報市海洋與漁業(yè)局。

（四）認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料上報。各區(qū)漁業(yè)主管部門、各有關(guān)單位應(yīng)對本次專項整治所做工作、取得的成效，存在問題和下一步工作計劃等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。（要有綜述、有查處情況、有量化指標(biāo)），總結(jié)材料于2007年11月15日前報送市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：食品加工小作坊專項整治工作方案

一,整治的工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定”精神，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，防止食品事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾的飲食安全和身體健康。根據(jù)“全區(qū)食品安全工作會議精神”，區(qū)食品、藥品安全協(xié)調(diào)委員會研究決定，在2006年6月至7月份，對全區(qū)食品生

產(chǎn)加工的小作坊開展一次專項治理整頓。

此次專項檢查治理，以區(qū)、鎮(zhèn)駐地和小作坊式食品加工集中地為重點,以肉類、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、大桶水、兒童食品、保健品為重點食品。

通過此次檢查和整頓，使全區(qū)食品加工的小作坊得到治理，生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改善，小作坊的食品質(zhì)量得到提高，人民群眾的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步驟

此次全區(qū)小作坊專項治理工作，堅持處罰與教育相結(jié)合，以檢查促整治，以整治促提高。整個專項治理工作，分宣傳發(fā)動、集中治理和總結(jié)提高三個階段進(jìn)行。

一是宣傳發(fā)動，此階段通過召開全區(qū)食品安全整治動員大會，進(jìn)一步掀起對食品加工業(yè)整治的號角，使廣大人民群眾和食品加工小作坊經(jīng)營戶，進(jìn)一步提高認(rèn)識，在全社會形成重視食品安全的工作氛圍。

二是集中治理，突出抓好重點區(qū)域、重點品種的檢查與整治，切實解決小作坊加工中的食品質(zhì)量安全問題，對小作坊重點檢查以下幾方面的問題：

（一）有關(guān)經(jīng)營手續(xù)和證照情況，檢查小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和生產(chǎn)許可證

（二）加工工序情況，檢查從原料購進(jìn)到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進(jìn)的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑，原料是否為許可證管理的產(chǎn)品等。

（三）檢查加工成品情況，成品有無經(jīng)過自檢和送檢，是否經(jīng)過有關(guān)部門的檢驗。

（四）檢查作坊加工環(huán)境衛(wèi)生情況，查看環(huán)境衛(wèi)生是否符合食品加工衛(wèi)生要求。

三是總結(jié)提高，此階段屬整改提高階段，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!一是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要邊檢查邊整改。二是檢查結(jié)束后，聯(lián)合檢查組要認(rèn)真總結(jié)專項治理整治情況，要針對這次專項整治中小作坊存在的安全隱患和問題進(jìn)行認(rèn)真分析和排查，按照職能分工，各部門抓好治理和落實，建立食品生產(chǎn)加工小作坊長效監(jiān)管機(jī)制。

三，組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)食品加工小作坊專項治理整頓，是按照“全區(qū)食品安全工作會議”精神的統(tǒng)一布署進(jìn)行的，旨在貫徹落實會議精神，對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的小作坊進(jìn)行治理，提高作坊食品的質(zhì)量安全，確保人民群眾的生命、健康安全。

此次食品加工小作坊專項治理整頓由區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭，區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)鹽務(wù)局配合，從上述單位抽調(diào)專人，組成“區(qū)食品加工小作坊專項治理檢查工作組”，進(jìn)行專項檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局抽調(diào)一名分管負(fù)責(zé)人和2-3名執(zhí)法人員，區(qū)工商、衛(wèi)生、公安、鹽務(wù)各抽調(diào)一名工作人員，上述人員在“專項檢查組”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在小作坊專項檢查中，各鎮(zhèn)、街要配合“檢查組”，做好本轄區(qū)內(nèi)的檢查接待工作，在這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由承擔(dān)監(jiān)管職能的成員單位拿出處理意見，制定整治措施。檢查中要針對小作坊的實際因勢利導(dǎo)，堅持教育與處罰相結(jié)合，處罰不是目的，要通過檢查，使小作坊的食品質(zhì)量得到提高，全區(qū)食品加工經(jīng)營秩序得到有效的整治。

第四篇：湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案

湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案(廈湖府辦

〔2007〕88號)發(fā)布日期：2011-05-22 來源：廈門市人民政府 瀏覽次數(shù)：141 為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定此方案。

【發(fā)布單位】 湖里區(qū)人民政府辦公室 【發(fā)布文號】 廈湖府辦〔2007〕88號 【發(fā)布日期】 2007-10-22 【生效日期】 【效 力】

【備 注】

各街道辦，區(qū)各相關(guān)部門：

《湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案 廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

二○○七年十月二十二日

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定此方案。

一、整治對象與重點

（一）整治對象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人（根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》定義）。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（GB/T4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。

（二）整治重點：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉?fàn)€變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工“黑窩點”。

二、工作目標(biāo)和步驟

（一）目標(biāo)

1．2007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；

2．2007年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；

3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；

4．嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

5．明確政府及其部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的長效機(jī)制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。

（二）步驟

全面落實《福建省食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》提出的“一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認(rèn)，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點”。

2．落實生產(chǎn)高風(fēng)險食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施。

3．對符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)。

4．落實“四個到位”措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。

三、時間要求和任務(wù)分工

此次食品生產(chǎn)小作坊專項整治分為四個階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監(jiān)管對象

由各街道，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和此前摸底的食品生產(chǎn)小作坊名單，進(jìn)行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補(bǔ)齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對象，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報名單。時間要求：9月20日前完成。

2．組織監(jiān)管人員培訓(xùn)

由市質(zhì)監(jiān)局第一分局牽頭，統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員進(jìn)行食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，由各街道組織監(jiān)管人員參加。時間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街道負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴(yán)格填寫《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書”（附件4）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件5），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴(yán)格遵守承諾。時間要求：10月20日前完成。

針對排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進(jìn)行分類監(jiān)管：

（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工“黑窩點”，列入立即取締類名單，立即上報區(qū)政府專項整治辦公室，由整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項聯(lián)合執(zhí)法隊予以打擊、取締。

（2）擬取締類：針對嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊核查表》）和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報區(qū)政府整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街道負(fù)責(zé)告知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。

（3）擬保留類：針對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊核查表》），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，列入擬保留類名單，明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）；

（4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；

（5）保留類：對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。

區(qū)衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快證照辦理進(jìn)度。

（二）第二階段：確認(rèn)保留名單階段

時間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結(jié)束后，各街道及時匯總名單，并會同市質(zhì)監(jiān)第一分局、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街道在轄區(qū)顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。時間要求10月20日前完成。

2．首次審查確認(rèn)

及時召開專門會議，對各街道提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。時間要求：10月30日前完成。

3．落實整改措施

各街道如期對存在問題的小作坊整改情況進(jìn)行落實，時間要求：11月20日前完成。

針對取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：

（1）擬取締類：由所在街道提請并配合所在區(qū)政府整治辦組織區(qū)工商、衛(wèi)生、市質(zhì)監(jiān)局第一分局等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，街道配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（2）擬保留類：由所在街道對小作坊提交的整改報告和證據(jù)進(jìn)行書面驗證，必要時可實地驗證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街道提請區(qū)整治辦組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街道實地查驗，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。

4．再次審查確認(rèn)

區(qū)政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。時間要求：11月30日前完成。

各街道應(yīng)及時對確認(rèn)保留的小作坊簽訂承諾書情況進(jìn)行自查，對未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機(jī)制階段

時間：2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質(zhì)監(jiān)局第一分局對不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)本地實際情況和監(jiān)管情況及時調(diào)整，報區(qū)政府同意后上報省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。

2．從業(yè)培訓(xùn)

由區(qū)整治辦牽頭組織，相應(yīng)街道抽調(diào)專人，按照市質(zhì)監(jiān)局第一分局提出的“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關(guān)的培訓(xùn)材料對確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應(yīng)按照各類“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進(jìn)一步整改生產(chǎn)條件，由各街道負(fù)責(zé)組織對食品生產(chǎn)小作坊整改情況進(jìn)行檢查。

4．生產(chǎn)報告

季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級質(zhì)監(jiān)所報告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實施嚴(yán)密監(jiān)管。

5．日常監(jiān)管

各街道應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為，立即向有關(guān)部門通報。市質(zhì)監(jiān)局第一分局負(fù)責(zé)實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗項目以確保食品質(zhì)量安全為主。區(qū)工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街道應(yīng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊條件改造情況進(jìn)行定期公示。市質(zhì)監(jiān)局第一分局應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實際情況可以增加公示次數(shù)。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時報所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。

7．扶持指導(dǎo)

各部門應(yīng)建立分層次制定對食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機(jī)制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵聯(lián)營或者“公司+散戶”的經(jīng)營形式共同發(fā)展，探索小作坊加工集中區(qū)等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強(qiáng)。區(qū)整治辦負(fù)責(zé)在所轄行政區(qū)域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。

8．查處取締

區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點”。

（四）第四階段：檢查驗收階段

時間：2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗收

區(qū)整治辦組織，各部門配合，對各街道食品生產(chǎn)小作坊整治工作進(jìn)行驗收，問題嚴(yán)重的要責(zé)令其限期整改，并對相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依法予以政紀(jì)、法紀(jì)處理。

2．推廣經(jīng)驗

由區(qū)整治辦組織，各部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

四、相關(guān)要求

（一）落實全市質(zhì)量工作會提出的“五到位”要求

1．領(lǐng)導(dǎo)到位

各部門要切實加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府?dāng)M成立專項整治辦公室，辦公室主任由經(jīng)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、公安和各街道等部門和單位組成，辦公室要切實協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。同時，成立區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊，執(zhí)法隊伍由區(qū)市質(zhì)監(jiān)局第一分局、經(jīng)發(fā)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦派人組成，負(fù)責(zé)日常行政執(zhí)法工作。

2．人員到位

各街道、各部門應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），充實一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項整治方案，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保工作順利開展。

3．責(zé)任到位

強(qiáng)化政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，各街道負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負(fù)法律責(zé)任。責(zé)任要層層落實。同時要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題

4．措施到位

各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實到位。由區(qū)政府制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，并實施對各街道食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅決消除安全隱患。街道制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報區(qū)政府審查批準(zhǔn)后實施動態(tài)監(jiān)管，同時明確本街道負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)小作坊的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長效監(jiān)管機(jī)制。同時要加大宣傳力度，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報道守法經(jīng)營的食品生產(chǎn)小作坊，同時對違法經(jīng)營者通過媒體曝光、在街道張榜告示，通過輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），各級財政應(yīng)增加投入，配備一批先進(jìn)檢測設(shè)備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

（二）注意工作方法

1．總結(jié)經(jīng)驗

要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項整治的經(jīng)驗，特別要總結(jié)針對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產(chǎn)小作坊專項整治和監(jiān)管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員，文化水平普遍低，對食品安全重要性認(rèn)識不足，法制意識和社會責(zé)任意識差。食品生產(chǎn)小作坊專項整治既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治過程中接受到一次深刻的法制、社會責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識教育，自覺加強(qiáng)對食品安全的自律意識。

附件：1．

2．3．

4．5．

6． 食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管告知書.doc

食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書.doc 食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查原始記錄.doc

食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查表.doc

食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件.doc 食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作流程圖.doc

7．8． 食品小作坊監(jiān)管進(jìn)度匯總表.doc

編輯：foodlaw 食品小作坊監(jiān)管進(jìn)度明細(xì)表.doc

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第五篇：鎮(zhèn)2010年食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案

石塘鎮(zhèn)2010年食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案

為認(rèn)真落實縣委、縣政府提出的“實施食品放心工程，打造食品安全城市”的目標(biāo)，城根據(jù)市、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定對全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進(jìn)行質(zhì)量安全專項整治（以下簡稱“專項整治”）。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）食品生產(chǎn)質(zhì)量是食品安全的重要環(huán)節(jié)，抓好食品生產(chǎn)質(zhì)量，是落實從源頭抓質(zhì)量，保證人民群眾身體健康和生命安全、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。食品生產(chǎn)加工的小作坊又是食品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門要充分認(rèn)識食品生產(chǎn)加工小作坊整治的重要意義，不斷強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，切實保障人民群眾切身利益。

（二）成立鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鎮(zhèn)長任組長，各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)整治工作實行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。

（三）落實監(jiān)管責(zé)任加強(qiáng)工作監(jiān)督，對工作措施得力、整治效果明顯的部門予以表彰，對監(jiān)管工作不力，敷衍塞責(zé)，轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題突出，并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、整治的目標(biāo)

全面掌握全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的基本情況，建立小作坊的基本檔案，實行動態(tài)監(jiān)管和分類監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，改善監(jiān)管手段。

按照全縣食品生產(chǎn)加工小作坊整治的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作分四個階段進(jìn)行：

（一）組織發(fā)動階段（自即日起至7月20日）

召開全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作會議，部署專項整治工作；各村各部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實施本轄區(qū)的整治工作。要運(yùn)用新聞媒體、黑板報、宣傳欄等，開展廣泛的宣傳發(fā)動，為食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治創(chuàng)造良好輿論氛圍。

（二）普查建檔階段（7月21日至8月30日）

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱辦公室）負(fù)責(zé)制定我鎮(zhèn)《食品生產(chǎn)

加工小企業(yè)小作坊普查表》

2、各村委負(fù)責(zé)對自己轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊

進(jìn)行調(diào)查建檔，要做到橫到邊、縱到底，不留死角，并實行動態(tài)監(jiān)

管。（7月22日至8月20日）

3、辦公室對全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查情況進(jìn)行匯總

分類，按職能分工發(fā)放給各有關(guān)部門。（8月26日至8月28日）

（三）梳理整治階段（9月1日至10月31日）

1、根據(jù) 上級的要求，進(jìn)一步細(xì)化我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小

作坊和加工點監(jiān)管職責(zé)：

（1）鎮(zhèn)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)

加工點和雖有營業(yè)執(zhí)照但未年審的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。

（2）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)依法查處無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)加工點和雖

有衛(wèi)生許可證但未年審的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，對餐飲業(yè)、食堂等場所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場出售或提供送配服務(wù)的行為依法管

理。

2、在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對不同類別的企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施。

（1）“無證無照”的堅決取締。即對沒有衛(wèi)生許可證和（或）

營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，由鎮(zhèn)衛(wèi)生部門和鎮(zhèn)工商行政管理部門督促引導(dǎo)其

盡快獲得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，納入監(jiān)管范圍和視野，對拒不申

領(lǐng)證照的企業(yè)依法取締。

（2）“無證生產(chǎn)”的嚴(yán)格查處。由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)屬于食品生產(chǎn)許可證管理范圍食品的而未依法獲得

證件的企業(yè)，一是要幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量保證體系，盡

快取得食品生產(chǎn)許可證。二是對無證生產(chǎn)的，要依法查處。三是對

拒不申領(lǐng)證照的企業(yè)，建議政府組織有關(guān)部門依法取締。

3、對小作坊實行開（歇）業(yè)申報、食品質(zhì)量安全承諾和限制區(qū)

域銷售三項制度，明確食品質(zhì)量安全責(zé)任。（8月29日至10月20

日）

（1）要求季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)

時進(jìn)行備案申請，填寫《食品生產(chǎn)加工小作坊開業(yè)備案申請表》，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)，同時將有關(guān)備案信息向辦公室報告。

（2）小作坊應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全公開承諾。明確承諾：遵守國家法律法規(guī)、不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不用非食品原料加工食品、不濫用食品添加劑、不偽造食品標(biāo)識標(biāo)注、其產(chǎn)品在限定的地域銷售，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。

（3）限定小作坊產(chǎn)品銷售區(qū)域。小作坊的產(chǎn)品銷售范圍原則上不得超出所在村。

（四）總結(jié)驗收階段（11月1日至12月15日）

各村和有關(guān)部門，要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊普查建檔和專項整治工作情況，于2009年12月15日前報鎮(zhèn)政府食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作辦公室，匯總后報鎮(zhèn)政府小作坊專項整治工作辦公室。驗收和抽查情況將納入鎮(zhèn)政府對各村、各部門干部。

四、幾點要求

（一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工小作坊的界定認(rèn)定，不得隨意變更范圍。食品生產(chǎn)加工小作坊是指：10人以下，有固定場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動（現(xiàn)做現(xiàn)賣的除外），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個人。

（二）將此次專項整治作為2009年食品安全年的一場攻堅硬仗，集中解決重點地區(qū)、重點產(chǎn)品存在的突出問題。要落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和轄區(qū)打假責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、考核明確。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成監(jiān)管合力。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工商、衛(wèi)生、公安等部門要加強(qiáng)配合，及時溝通，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，形成合力，切實加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)工作宣傳。各新聞媒體要堅持正面宣傳為主，服務(wù)發(fā)展大局的方針，大力宣傳食品安全工作的有關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，大力宣傳普及食品質(zhì)量安全知識，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高我縣食品信譽(yù)度。對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全方面的嚴(yán)重違法犯罪行為，要堅決予以披露和打擊，確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

石塘鎮(zhèn)人民政府

2010年7月10日