第一篇：勞務(wù)公司發(fā)展分析

勞務(wù)公司發(fā)展分析

目前，由于全國(guó)各地建設(shè)行業(yè)質(zhì)量、安全事故的頻頻發(fā)生，各省、市建設(shè)行政主管部門均采取了相應(yīng)措施，依據(jù)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，要求規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高勞務(wù)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)和建筑企業(yè)的整體素質(zhì)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，各省、市建設(shè)行政主管部門均加大了對(duì)勞務(wù)公司及勞務(wù)隊(duì)伍的管理力度，對(duì)公司而言，這是考驗(yàn)，同時(shí)，也是機(jī)會(huì)，我認(rèn)為，要想在這考驗(yàn)的關(guān)頭脫穎而出，在激烈的竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?，?shù)立起公司的形象，打造出品牌，主要應(yīng)從以下十個(gè)方面著手：

1、日趨完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷增加高素質(zhì)人才，實(shí)施規(guī)范化管理。建立完善的規(guī)章制度?！安涣⒁?guī)矩，不成方圓”。公司要不斷修改和完善內(nèi)部各種管理規(guī)章制度，出臺(tái)一系列的管理措施，做到賞罰分明、科學(xué)管理，使公司的各項(xiàng)工作做到有章可循。公司還須要求各項(xiàng)目在認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定出本項(xiàng)目完整的管理制度，從而使全公司的管理更趨于規(guī)范化。

2、加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)。我們深刻體會(huì)到只有管理人員自身綜合素質(zhì)的提高，才能從根本上提高工作質(zhì)量，更好地為業(yè)主、為客戶服務(wù)。公司必須按照“思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效”的目標(biāo)，從抓管理人員培訓(xùn)開(kāi)始，組織管理人員進(jìn)行各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著重于提高員工的業(yè)務(wù)水平和管理水平，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，達(dá)到員工自我管理能力加強(qiáng)，逐步適應(yīng)公司管理要求，從而使全公司管理水平、管理層次邁上新的臺(tái)階，并爭(zhēng)取在幾年之內(nèi)使公司各項(xiàng)目人員均能實(shí)現(xiàn)持證上崗。

3、實(shí)行工作例會(huì)制。公司每月至少召開(kāi)一次公司各項(xiàng)目工作例會(huì)，總結(jié)上月的工作，安排下月工作內(nèi)容，并將有關(guān)內(nèi)容形成工作考核表，為各項(xiàng)目下月工作提供指導(dǎo)。并且、實(shí)行工作例會(huì)制度，可以給各項(xiàng)目管理人員的工作提供了一個(gè)相互溝通交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有利于使公司各項(xiàng)目統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，也使公司內(nèi)部能夠及時(shí)總結(jié)各類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

4、以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。為顧客提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是一個(gè)服務(wù)型企業(yè)本身的需求，也是服務(wù)型企業(yè)賴以生存和發(fā)展之本，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就難以生存，更談不上發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)必不可少。作為一家服務(wù)性企業(yè)，公司在積極擴(kuò)大規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平非常必要，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求發(fā)展。提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式。從細(xì)節(jié)做起，從點(diǎn)滴做起，改善服務(wù)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，把它們當(dāng)作大事來(lái)切實(shí)落實(shí)，排除損害公司形象的每一個(gè)細(xì)節(jié)，給客戶最大的方便與滿意，使公司的品牌樹(shù)立起來(lái)。

5、增強(qiáng)員工的工作責(zé)任感和法律意識(shí)，保證工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和一些反面教材的宣傳，提高員工對(duì)所從事行業(yè)的認(rèn)識(shí)，規(guī)范員工的行為；并通過(guò)專題會(huì)議，對(duì)管理人員提出要求，對(duì)工作責(zé)任心不夠、工作出現(xiàn)失誤的人員，采取以教育為主，處罰為輔的方法進(jìn)行管理，對(duì)出現(xiàn)違章違紀(jì)行為或多次出現(xiàn)工作失誤的人員進(jìn)行辭退，防止重大事故的發(fā)生。

6、注重公司資質(zhì)的申報(bào)工作，按時(shí)按要求做好公司的資質(zhì)申報(bào)工作，若公司的資質(zhì)上一個(gè)臺(tái)階，公司在承接業(yè)務(wù)時(shí)，將獲得更大的自由度，將為公司業(yè)務(wù)的發(fā)展提供不可或缺的條件和基礎(chǔ)，有利于公司獲得更多的市場(chǎng)，有利于公司在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是公司總體實(shí)力上升的一個(gè)標(biāo)志。

7、與各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明建設(shè)及公司的成本核算，讓項(xiàng)目經(jīng)理做為其所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性。

8、實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度。公司要加快發(fā)展速度，加大業(yè)務(wù)量，人員的自身素質(zhì)必須得到提高。同時(shí)，如何讓優(yōu)秀的員工干出優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，實(shí)踐證明，大鍋飯是沒(méi)有動(dòng)力的體制，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀，建立優(yōu)勝劣汰制度是搞活公司，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑和重要手段。

9、實(shí)行信息化管理。運(yùn)用先進(jìn)的管理手段提高公司的工作及管理效率至關(guān)重要，在可能的情況下，公司對(duì)各項(xiàng)目實(shí)行信息化管理，對(duì)各項(xiàng)目日常辦公、項(xiàng)目管理、服務(wù)管理、考勤管理等均通過(guò)軟件進(jìn)行管理，加強(qiáng)公司的管理水平，使公司的管理上一個(gè)新臺(tái)階，提高公司經(jīng)營(yíng)效益及競(jìng)爭(zhēng)力。

10、給各項(xiàng)目人員辦理人身意外傷害險(xiǎn)、給在職兩年以上管理人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決員工的后顧之憂，保障員工的合法權(quán)益。

第二篇：勞務(wù)派遣公司-現(xiàn)狀分析

一、勞務(wù)派遣的起源

1、美國(guó)和歐洲（起源于美國(guó)和歐洲）

初始：

行業(yè)起源于1920年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求；1926年法國(guó)一家業(yè)務(wù)急救（BusinessAid）公司成立，業(yè)務(wù)范圍包括臨時(shí)文書和電話接線生工作。

成型：

1946年美國(guó)郵政下屬的KellyServices（凱利服務(wù)）成立，開(kāi)展人力派遣業(yè)務(wù)；1948年Manpower（萬(wàn)寶盛華）在美國(guó)成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。1940年到1960年，勞務(wù)派遣在美國(guó)和歐洲企業(yè)逐步普及，美國(guó)在1971年就頒布了《勞務(wù)派遣業(yè)的法律》。

發(fā)展：

1957年瑞士Adia（阿第亞）公司成立，1960年荷蘭Randstad（任仕達(dá)）公司成立，1964年法國(guó)Ecco（艾柯）公司成立。1990年后，歐美的勞務(wù)派遣開(kāi)始迅猛發(fā)展，1996年瑞士Adia和法國(guó)Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。

2、日本和臺(tái)灣（發(fā)展于日本和臺(tái)灣）

日本

日本產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，1960年代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期出現(xiàn)了人力派遣，到1970年代后期隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本境內(nèi)的人力派遣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，同期日本開(kāi)始著手派遣立法，1985年6月正式出臺(tái)了《勞務(wù)派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后對(duì)此法修訂了四次，逐漸開(kāi)放了派遣的限制?，F(xiàn)在日本境內(nèi)著名的人力派遣機(jī)構(gòu)為1981年成立的StaffService（仕達(dá)富）。

臺(tái)灣

1980年代臺(tái)灣出現(xiàn)人力派遣服務(wù)，到1990未期，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急速調(diào)整，加上經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)紛紛精簡(jiǎn)人員，由于人力派遣服務(wù)適應(yīng)了企業(yè)短期用工行為幫企業(yè)降低用工成本，派遣行業(yè)得到了發(fā)展。臺(tái)灣2001年8月發(fā)表了勞動(dòng)派遣法草案，2002年9月又提出了勞動(dòng)派遣法草案建議修正條文。臺(tái)灣境內(nèi)最著名的人才招聘服務(wù)商104人力銀行也于2002年進(jìn)入勞務(wù)派遣領(lǐng)域。

3、行業(yè)全球排名

行業(yè)排名第一的阿第克（在世界500強(qiáng)中2007年排名261名）；行業(yè)排名第二的萬(wàn)寶

盛華（在世界500強(qiáng)中2007年排名408名）；排名第三的為荷蘭的任仕達(dá)。

在美國(guó)，根據(jù)Hewitt公司的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有93%的大型企業(yè)（500人以上）接受著不同程度的勞務(wù)派遣服務(wù)。根據(jù)1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)有4%的500人以下的企業(yè)借助PEO（Professional Employment Organization）提供人力資源服務(wù)。根據(jù)全美PEO協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美有400萬(wàn)人屬于雙雇用關(guān)系，而且這種派遣模式在美國(guó)以每年35%的比例增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，勞務(wù)派遣在歐美及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)不可缺少的一部分，是人力資源外包的一個(gè)重要內(nèi)容。

二．在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

1、外事服務(wù)：

1979年11月北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)成立，開(kāi)始為外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。FESCO做為中國(guó)大陸第一家人力資源服務(wù)商，開(kāi)啟了行業(yè)的光輝起點(diǎn)；FESCO是由國(guó)家安全局主管。

1984年8月上海對(duì)外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集團(tuán)成員。

1985年深圳市對(duì)外勞動(dòng)服務(wù)有限公司（深圳外服）成立，現(xiàn)隸屬深圳市國(guó)資委，是中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位。

2、勞務(wù)派遣：

1990年代初期，大陸勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到1990年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開(kāi)始形成。

最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。1998年5月深圳市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動(dòng)局和深圳寶安區(qū)勞動(dòng)局共同投資；2001年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬?gòu)V州市人事局管理；2003年5月上海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理，2006年5月8日被荷蘭任仕達(dá)集團(tuán)收購(gòu)。

“勞務(wù)派遣”在深圳的誕生與發(fā)展

深圳“勞務(wù)”派遣形式的出現(xiàn)，早期是由寶安區(qū)的“保安”公司，將“保安派遣”到一些單位和企業(yè)從事保安租賃，也有外省勞務(wù)中介用建筑工程“勞務(wù)”承包形式與用工單位簽訂“勞務(wù)服務(wù)協(xié)議”。

真正形成“勞務(wù)租賃”服務(wù)，要從2002年國(guó)家有關(guān)勞務(wù)用工政策的放開(kāi)，得到市政府認(rèn)可算起，當(dāng)時(shí)主要以幾家本市和外省勞動(dòng)部門的直屬“職介機(jī)構(gòu)”為主和外省個(gè)別勞務(wù)“中介機(jī)構(gòu)”，為幾家外資企業(yè)從事“勞務(wù)租賃”服務(wù)，從2003年下半年起，隨著“勞務(wù)租賃”服務(wù)的市場(chǎng)需求，市勞動(dòng)局增項(xiàng)批準(zhǔn)的“勞務(wù)租賃”和市人事局批準(zhǔn)的“人才派遣”公司的逐步增加，從原有勞務(wù)租賃資格的幾家發(fā)展至今約80家，使用“派遣用工”的企業(yè)從03年以前的十幾家逐步增加到現(xiàn)在約200家(含使用過(guò)派遣的企業(yè))，派遣人數(shù)從03年以前的約6-8千人發(fā)展至今【2007年】估計(jì)約15萬(wàn)人(無(wú)官方數(shù)據(jù))，使本市“勞務(wù)派遣”服務(wù)初步行成了行業(yè)化。

三．勞務(wù)派遣的內(nèi)涵

目前在我國(guó)，在國(guó)家勞動(dòng)保障部門叫“勞務(wù)派遣”，在國(guó)家人事部門叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢(shì)統(tǒng)一于“人力資源派遣”。以人力資源統(tǒng)合勞務(wù)和人才。

人力資源派遣是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的用人需求，將自己符合用工單位要求的員工派遣至用工單位工作，然后向員工和用工單位提供相關(guān)服務(wù)，并向用工單位收取一定的服務(wù)費(fèi)用。

四、勞務(wù)派遣的外延

勞務(wù)派遣活動(dòng)涉及的內(nèi)容主要包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)四個(gè)部分。

人員招聘主要有以下工作：招聘簡(jiǎn)章制訂、招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷收集、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷篩選、人員初試篩選、復(fù)試協(xié)助工作等。

入職手續(xù)主要有以下工作：入職信息采集、入職體檢安排、勞動(dòng)合同簽訂、崗前培訓(xùn)教育、后勤服務(wù)安排、員工背景調(diào)查、工作檔案建立等。

日常服務(wù)主要有以下工作：勞動(dòng)合同管理、工作檔案管理、法定社保管理、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、員工薪酬發(fā)放、個(gè)稅代扣代繳、后勤服務(wù)管理、人事檔案托管、黨團(tuán)關(guān)系掛靠、員工戶籍管理、員工職稱評(píng)定、學(xué)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、員工戶籍調(diào)動(dòng)、計(jì)劃生育手續(xù)、員工卡證辦理、員工節(jié)假慰問(wèn)、員工生活關(guān)懷、員工活動(dòng)舉辦、日常出勤管理、員工績(jī)效考核、員工在崗培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、出國(guó)政審手續(xù)、失業(yè)退休手續(xù)、員工建議調(diào)查、員工職業(yè)指導(dǎo)等。

離職手續(xù)主要有以下工作：?jiǎn)T工離職面談、物品資金結(jié)算、員工工作交接、勞動(dòng)合同終止、社會(huì)保險(xiǎn)停繳、商業(yè)保險(xiǎn)停止、人事檔案轉(zhuǎn)出、開(kāi)具離職證明等。

對(duì)勞務(wù)派遣分類主要依據(jù)派遣的性質(zhì)進(jìn)行：

全程派遣：由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)的全部工作。

轉(zhuǎn)接派遣（轉(zhuǎn)移派遣）：用工單位負(fù)責(zé)員工招聘，而派遣機(jī)構(gòu)只提供辦理入離職手續(xù)和日常服務(wù)。

減員派遣：?jiǎn)T工原勞動(dòng)關(guān)系在用工單位，經(jīng)用工單位和派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，先將員工與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系解除，再由員工與派遣機(jī)構(gòu)重新建立新勞動(dòng)關(guān)系，員工依舊在用工單位工作。

試用派遣：用工單位為規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)試用期期限規(guī)定，延長(zhǎng)觀察人才的時(shí)間，從而更準(zhǔn)確選才。

項(xiàng)目派遣：用工單位為某一臨時(shí)項(xiàng)目而聘請(qǐng)各種人才，項(xiàng)目完成后便解散工作人員。

五、勞務(wù)派遣條件

1、用人單位必須是獨(dú)立法人單位；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生生活條件符合國(guó)家規(guī)定要求；

3、用人單位的用工時(shí)間一般不得少于二年；

4、被派遣的人員，必須年滿16周歲，有勞動(dòng)能力，身體健康，尚未與任何用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的；

六、勞務(wù)派遣的好處

1、可以降低用人成本支出 ：用人單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要考慮職位效益。以市場(chǎng)價(jià)格確定工資標(biāo)準(zhǔn)，自主調(diào)整工資福利待遇等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。

2、用工方式靈活。使用勞務(wù)派遣用工方式，用工的時(shí)間可長(zhǎng)可短，尤其是對(duì)季節(jié)工、短期臨時(shí)用工上，不需要自己儲(chǔ)備，通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)即可解決，可隨時(shí)派遣，因此更為方便。同時(shí)也解決了“招聘容易辭退難”的問(wèn)題，還有利于進(jìn)行后備人員的篩選；

3、降低招工招聘費(fèi)用。用人單位采用勞務(wù)派遣用工方式，不需要制定招工方案和計(jì)劃，也不需要自己發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、技能等基本條件與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，所有招聘事宜均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理；

4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞務(wù)派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進(jìn)行派遣，有相當(dāng)一部分是熟練工，可以減少培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過(guò)程，尤其對(duì)施行計(jì)件工資或完成某項(xiàng)工作任務(wù)而使用的勞務(wù)派遣人員，勞動(dòng)效率能夠達(dá)到事半功倍的效果；

5、可以減少勞動(dòng)糾紛：在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂《聘用合同》, 用人單位與派遣人員是一種有償使用關(guān)系,用人單位就可避免直接與派遣人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。

6、可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,明確人數(shù)、條件、待遇等，通過(guò)勞務(wù)派遣公司組織招聘、篩選、測(cè)評(píng)，將候選人名單交給用人單位，用人單位確定人選。勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂聘用合同，派遣人員到用人單位就職后，用人單位就可根據(jù)派遣人員的工作崗位和工作業(yè)績(jī)確定工資福利待遇等。合同期滿，《勞務(wù)派遣協(xié)議》續(xù)簽或終止合同，對(duì)企業(yè)來(lái)講手續(xù)簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范。

七、勞務(wù)派遣的弊端

1.勞務(wù)派遣模式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃。同時(shí)，職位越高的人才，價(jià)值體現(xiàn)所用的時(shí)間越長(zhǎng)，短期內(nèi)不可能指望派遣來(lái)的高級(jí)人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著價(jià)值。好的老板不會(huì)僅以幾個(gè)月或者半年作為所聘用的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)時(shí)間，而真正的高級(jí)人才中恐怕也沒(méi)有哪一個(gè)敢承諾短期內(nèi)會(huì)使企業(yè)發(fā)生重大改變。

2.企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)一

激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是：企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對(duì)于受派遣人員一般來(lái)說(shuō)，只是基本上滿足了薪酬層次的問(wèn)題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。

3.企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)

若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又開(kāi)始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)企業(yè)管理和文化建設(shè)的不利

在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位幾乎沒(méi)有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是不同的工作地點(diǎn)而已。那么，對(duì)用人單位的日常管理帶來(lái)說(shuō)，建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制？怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感？以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開(kāi)放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

八、勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)意義

由于勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力使用分離的這種特性，加上一般勞務(wù)派遣單位在搜集勞動(dòng)力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以及勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)力管理的專業(yè)性和成本優(yōu)勢(shì)等方面的原因，使得勞務(wù)派遣成為在獲取和組織資源時(shí)，區(qū)別于職業(yè)中介、企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務(wù)外包的一種特殊選擇，其特殊性給給社會(huì)、勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)了以下幾個(gè)積極意義：

目前內(nèi)地在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過(guò)勞務(wù)派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。

在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還無(wú)法為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供足夠就業(yè)崗位的情況下，雖然勞務(wù)派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務(wù)派遣人員馬上找到工作，但是在減少因?yàn)樾畔⒉怀浞智闆r下的摩擦性失業(yè)方面還是起到了積極作用。

對(duì)于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會(huì)選擇通過(guò)派遣方式進(jìn)行就業(yè)。比如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于自身就業(yè)能力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；另外一方面，一些有特殊需要的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于不滿足在固定一個(gè)單位一個(gè)崗位進(jìn)行就業(yè)，偏好于彈性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛；還有就是內(nèi)地每年大批的高校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來(lái)越困難，勞務(wù)派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。

企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因和出發(fā)點(diǎn)：降低管理、稅收、解除勞動(dòng)合同成本；規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；季節(jié)性用工或者臨時(shí)性用工變化幅度大的情況下，靈活用工；企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中過(guò)渡性雇傭方式；國(guó)企和事業(yè)單位、甚至外企解決編制（人頭）問(wèn)題；企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

九、深圳勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

(一).人才、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：

以市“人事局”、“勞動(dòng)局”2007年5月網(wǎng)上公布2006對(duì)“人才、勞務(wù)中介”的審驗(yàn)結(jié)果，到2007年5月止本市共批準(zhǔn)過(guò)的“人才、勞務(wù)”中介共215家，其中人事局批準(zhǔn)114家，勞動(dòng)局批準(zhǔn)101家，其中各有7家2006審驗(yàn)不合格，實(shí)際合法“中介”205家。

另有十多家經(jīng)人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)備案的外地“勞務(wù)”駐深辦，還有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“未經(jīng)批準(zhǔn)”的各類注冊(cè)的管理、咨詢、培訓(xùn)等公司、外地學(xué)校、勞務(wù)駐深辦事處；還有從事勞務(wù)的“勞頭”在本市從事勞務(wù)中介工作也非?；钴S。

二)、人才、勞務(wù)派遣公司現(xiàn)狀：

1.從事派遣租賃服務(wù)現(xiàn)狀：

從本市審批的205家“人才、勞務(wù)”中介公司的經(jīng)營(yíng)許可范圍中分析，有“人才派遣、勞務(wù)租賃”業(yè)務(wù)的家數(shù)，估計(jì)不超過(guò)50％(約80多家)，但真正從事過(guò)或在提供“勞務(wù)派遣”服務(wù)的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上的公司估計(jì)不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有6-7家(派遣人數(shù)4000人以上)，主要是本市勞動(dòng)局的直屬“職介”公司和2-3家民營(yíng)企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市勞動(dòng)部門在本市(經(jīng)政府審批)組建的機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家(派遣人數(shù)1000人-3000多人)，大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較小(派遣幾十人至1000人以下)、也有不合法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱：勞頭)在本市從事派遣租賃服務(wù)，這些公司或機(jī)構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務(wù)、特點(diǎn)是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi)但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。

到07年8月底全市使用“勞務(wù)派遣”的人數(shù)，估計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)人，其中有近1萬(wàn)多人是由無(wú)“勞務(wù)派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要以工資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主(注：因無(wú)官方數(shù)據(jù))。

2.使用“勞務(wù)派遣”的行業(yè)分類，主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務(wù)業(yè)如金融、通訊、物流、物業(yè)、超市等；

3.使用勞務(wù)派遣的企業(yè)性質(zhì)分類，以外商獨(dú)資、合資企業(yè)、三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)為主和少數(shù)國(guó)有、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)；

4.使用派遣用工的企業(yè)可分，一是完全執(zhí)行“勞動(dòng)法、社?！庇嘘P(guān)規(guī)定的企業(yè)；二是部分執(zhí)行“勞動(dòng)法、社?！庇嘘P(guān)規(guī)定的企業(yè)；三是少數(shù)不執(zhí)行“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，全市目前使用派遣用工的企業(yè)主要集中在前二類，占所有使用派遣用工的企業(yè)總數(shù)的80％；

5.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的用工類型，是以“普工”為主約占總派遣用工人數(shù)的85％；

6.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的，在2004年以前，主要是以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、中短期訂單和在符合勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，降低原“人力或管理”成本，也有少數(shù)將本企業(yè)“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)為租賃工；從05年至今，新增加使用派遣用工的企業(yè)中，除前述原因外比較突出的現(xiàn)象是解決短期“訂單”和“招工難”的問(wèn)題，也出現(xiàn)一些企業(yè)待遇“部分或全部”不符合“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的用工企業(yè)。

7.本市從事勞務(wù)派遣的各類公司，它的收入方式主要有三種，第一種是以用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”為主營(yíng)收入、除員工應(yīng)承擔(dān)的食宿、社保等費(fèi)用外不扣員工任何費(fèi)用，其次是收取求職者的工作“介紹費(fèi)”，隨著招工難度增加這項(xiàng)費(fèi)用能收到的也越來(lái)越少；第二種是收取用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”，在從員工工資、福利、社保中扣留一定費(fèi)用；第三種是無(wú)管理費(fèi)收入，與用工企業(yè)結(jié)算是以“勞動(dòng)者”按勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)工資或約定的工時(shí)費(fèi)：比如正常工資5元/時(shí)(計(jì)件工資相同算法)、加班費(fèi)按6元/時(shí)來(lái)計(jì)算，租賃公司(或勞頭)在與員工結(jié)算時(shí)如全部按4元/時(shí)或其它標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，還有以員工月實(shí)發(fā)工資中按約定數(shù)(如5-10％)扣留費(fèi)用，第三種主要是以“中技學(xué)?！薄皠陬^”等機(jī)構(gòu)以學(xué)生實(shí)習(xí)、比較差的崗位或只要有勞動(dòng)力無(wú)其它要求的人員。

第三篇：勞務(wù)派遣公司-現(xiàn)狀分析

一、勞務(wù)派遣的起源

1、美國(guó)和歐洲（起源于美國(guó)和歐洲）

初始：

行業(yè)起源于1920年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求；1926年法國(guó)一家業(yè)務(wù)急救（BusinessAid）公司成立，業(yè)務(wù)范圍包括臨時(shí)文書和電話接線生工作。

成型：

1946年美國(guó)郵政下屬的KellyServices（凱利服務(wù)）成立，開(kāi)展人力派遣業(yè)務(wù)；1948年Manpower（萬(wàn)寶盛華）在美國(guó)成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。1940年到1960年，勞務(wù)派遣在美國(guó)和歐洲企業(yè)逐步普及，美國(guó)在1971年就頒布了《勞務(wù)派遣業(yè)的法律》。

發(fā)展：

1957年瑞士Adia（阿第亞）公司成立，1960年荷蘭Randstad（任仕達(dá)）公司成立，1964年法國(guó)Ecco（艾柯）公司成立。1990年后，歐美的勞務(wù)派遣開(kāi)始迅猛發(fā)展，1996年瑞士Adia和法國(guó)Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。

2、日本和臺(tái)灣（發(fā)展于日本和臺(tái)灣）

日本

日本產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，1960年代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期出現(xiàn)了人力派遣，到1970年代后期隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本境內(nèi)的人力派遣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，同期日本開(kāi)始著手派遣立法，1985年6月正式出臺(tái)了《勞務(wù)派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后對(duì)此法修訂了四次，逐漸開(kāi)放了派遣的限制?，F(xiàn)在日本境內(nèi)著名的人力派遣機(jī)構(gòu)為1981年成立的StaffService（仕達(dá)富）。

臺(tái)灣

1980年代臺(tái)灣出現(xiàn)人力派遣服務(wù)，到1990未期，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急速調(diào)整，加上經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)紛紛精簡(jiǎn)人員，由于人力派遣服務(wù)適應(yīng)了企業(yè)短期用工行為幫企業(yè)降低用工成本，派遣行業(yè)得到了發(fā)展。臺(tái)灣2001年8月發(fā)表了勞動(dòng)派遣法草案，2002年9月又提出了勞動(dòng)派遣法草案建議修正條文。臺(tái)灣境內(nèi)最著名的人才招聘服務(wù)商104人力銀行也于2002年進(jìn)入勞務(wù)派遣領(lǐng)域。

3、行業(yè)全球排名

行業(yè)排名第一的阿第克（在世界500強(qiáng)中2007年排名261名）；行業(yè)排名第二的萬(wàn)寶

盛華（在世界500強(qiáng)中2007年排名408名）；排名第三的為荷蘭的任仕達(dá)。

在美國(guó)，根據(jù)Hewitt公司的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有93%的大型企業(yè)（500人以上）接受著不同程度的勞務(wù)派遣服務(wù)。根據(jù)1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)有4%的500人以下的企業(yè)借助PEO（Professional Employment Organization）提供人力資源服務(wù)。根據(jù)全美PEO協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美有400萬(wàn)人屬于雙雇用關(guān)系，而且這種派遣模式在美國(guó)以每年35%的比例增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，勞務(wù)派遣在歐美及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)不可缺少的一部分，是人力資源外包的一個(gè)重要內(nèi)容。

二．在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

1、外事服務(wù)：

1979年11月北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)成立，開(kāi)始為外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。FESCO做為中國(guó)大陸第一家人力資源服務(wù)商，開(kāi)啟了行業(yè)的光輝起點(diǎn)；FESCO是由國(guó)家安全局主管。

1984年8月上海對(duì)外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集團(tuán)成員。

1985年深圳市對(duì)外勞動(dòng)服務(wù)有限公司（深圳外服）成立，現(xiàn)隸屬深圳市國(guó)資委，是中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位。

2、勞務(wù)派遣：

1990年代初期，大陸勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到1990年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開(kāi)始形成。

最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。1998年5月深圳市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動(dòng)局和深圳寶安區(qū)勞動(dòng)局共同投資；2001年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬?gòu)V州市人事局管理；2003年5月上海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理，2006年5月8日被荷蘭任仕達(dá)集團(tuán)收購(gòu)。

“勞務(wù)派遣”在深圳的誕生與發(fā)展

深圳“勞務(wù)”派遣形式的出現(xiàn)，早期是由寶安區(qū)的“保安”公司，將“保安派遣”到一些單位和企業(yè)從事保安租賃，也有外省勞務(wù)中介用建筑工程“勞務(wù)”承包形式與用工單位簽訂“勞務(wù)服務(wù)協(xié)議”。

真正形成“勞務(wù)租賃”服務(wù)，要從2002年國(guó)家有關(guān)勞務(wù)用工政策的放開(kāi)，得到市政府認(rèn)可算起，當(dāng)時(shí)主要以幾家本市和外省勞動(dòng)部門的直屬“職介機(jī)構(gòu)”為主和外省個(gè)別勞務(wù)“中介機(jī)構(gòu)”，為幾家外資企業(yè)從事“勞務(wù)租賃”服務(wù)，從2003年下半年起，隨著“勞務(wù)租賃”服務(wù)的市場(chǎng)需求，市勞動(dòng)局增項(xiàng)批準(zhǔn)的“勞務(wù)租賃”和市人事局批準(zhǔn)的“人才派遣”公司的逐步增加，從原有勞務(wù)租賃資格的幾家發(fā)展至今約80家，使用“派遣用工”的企業(yè)從03年以前的十幾家逐步增加到現(xiàn)在約200家(含使用過(guò)派遣的企業(yè))，派遣人數(shù)從03年以前的約6-8千人發(fā)展至今【2007年】估計(jì)約15萬(wàn)人(無(wú)官方數(shù)據(jù))，使本市“勞務(wù)派遣”服務(wù)初步行成了行業(yè)化。

三．勞務(wù)派遣的內(nèi)涵

目前在我國(guó)，在國(guó)家勞動(dòng)保障部門叫“勞務(wù)派遣”，在國(guó)家人事部門叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢(shì)統(tǒng)一于“人力資源派遣”。以人力資源統(tǒng)合勞務(wù)和人才。

人力資源派遣是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的用人需求，將自己符合用工單位要求的員工派遣至用工單位工作，然后向員工和用工單位提供相關(guān)服務(wù)，并向用工單位收取一定的服務(wù)費(fèi)用。

四、勞務(wù)派遣的外延

勞務(wù)派遣活動(dòng)涉及的內(nèi)容主要包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)四個(gè)部分。

人員招聘主要有以下工作：招聘簡(jiǎn)章制訂、招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷收集、應(yīng)聘簡(jiǎn)歷篩選、人員初試篩選、復(fù)試協(xié)助工作等。

入職手續(xù)主要有以下工作：入職信息采集、入職體檢安排、勞動(dòng)合同簽訂、崗前培訓(xùn)教育、后勤服務(wù)安排、員工背景調(diào)查、工作檔案建立等。

日常服務(wù)主要有以下工作：勞動(dòng)合同管理、工作檔案管理、法定社保管理、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、員工薪酬發(fā)放、個(gè)稅代扣代繳、后勤服務(wù)管理、人事檔案托管、黨團(tuán)關(guān)系掛靠、員工戶籍管理、員工職稱評(píng)定、學(xué)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、員工戶籍調(diào)動(dòng)、計(jì)劃生育手續(xù)、員工卡證辦理、員工節(jié)假慰問(wèn)、員工生活關(guān)懷、員工活動(dòng)舉辦、日常出勤管理、員工績(jī)效考核、員工在崗培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、出國(guó)政審手續(xù)、失業(yè)退休手續(xù)、員工建議調(diào)查、員工職業(yè)指導(dǎo)等。

離職手續(xù)主要有以下工作：?jiǎn)T工離職面談、物品資金結(jié)算、員工工作交接、勞動(dòng)合同終止、社會(huì)保險(xiǎn)停繳、商業(yè)保險(xiǎn)停止、人事檔案轉(zhuǎn)出、開(kāi)具離職證明等。

對(duì)勞務(wù)派遣分類主要依據(jù)派遣的性質(zhì)進(jìn)行：

全程派遣：由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)的全部工作。

轉(zhuǎn)接派遣（轉(zhuǎn)移派遣）：用工單位負(fù)責(zé)員工招聘，而派遣機(jī)構(gòu)只提供辦理入離職手續(xù)和日常服務(wù)。

減員派遣：?jiǎn)T工原勞動(dòng)關(guān)系在用工單位，經(jīng)用工單位和派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，先將員工與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系解除，再由員工與派遣機(jī)構(gòu)重新建立新勞動(dòng)關(guān)系，員工依舊在用工單位工作。

試用派遣：用工單位為規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)試用期期限規(guī)定，延長(zhǎng)觀察人才的時(shí)間，從而更準(zhǔn)確選才。

項(xiàng)目派遣：用工單位為某一臨時(shí)項(xiàng)目而聘請(qǐng)各種人才，項(xiàng)目完成后便解散工作人員。

五、勞務(wù)派遣條件

1、用人單位必須是獨(dú)立法人單位；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生生活條件符合國(guó)家規(guī)定要求；

3、用人單位的用工時(shí)間一般不得少于二年；

4、被派遣的人員，必須年滿16周歲，有勞動(dòng)能力，身體健康，尚未與任何用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的；

六、勞務(wù)派遣的好處

1、可以降低用人成本支出 ：用人單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要考慮職位效益。以市場(chǎng)價(jià)格確定工資標(biāo)準(zhǔn)，自主調(diào)整工資福利待遇等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。

2、用工方式靈活。使用勞務(wù)派遣用工方式，用工的時(shí)間可長(zhǎng)可短，尤其是對(duì)季節(jié)工、短期臨時(shí)用工上，不需要自己儲(chǔ)備，通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)即可解決，可隨時(shí)派遣，因此更為方便。同時(shí)也解決了“招聘容易辭退難”的問(wèn)題，還有利于進(jìn)行后備人員的篩選；

3、降低招工招聘費(fèi)用。用人單位采用勞務(wù)派遣用工方式，不需要制定招工方案和計(jì)劃，也不需要自己發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、技能等基本條件與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，所有招聘事宜均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理；

4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞務(wù)派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進(jìn)行派遣，有相當(dāng)一部分是熟練工，可以減少培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過(guò)程，尤其對(duì)施行計(jì)件工資或完成某項(xiàng)工作任務(wù)而使用的勞務(wù)派遣人員，勞動(dòng)效率能夠達(dá)到事半功倍的效果；

5、可以減少勞動(dòng)糾紛：在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂《聘用合同》, 用人單位與派遣人員是一種有償使用關(guān)系,用人單位就可避免直接與派遣人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。

6、可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,明確人數(shù)、條件、待遇等，通過(guò)勞務(wù)派遣公司組織招聘、篩選、測(cè)評(píng)，將候選人名單交給用人單位，用人單位確定人選。勞務(wù)派遣公司和派遣人員簽訂聘用合同，派遣人員到用人單位就職后，用人單位就可根據(jù)派遣人員的工作崗位和工作業(yè)績(jī)確定工資福利待遇等。合同期滿，《勞務(wù)派遣協(xié)議》續(xù)簽或終止合同，對(duì)企業(yè)來(lái)講手續(xù)簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范。

七、勞務(wù)派遣的弊端

1.勞務(wù)派遣模式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃。同時(shí)，職位越高的人才，價(jià)值體現(xiàn)所用的時(shí)間越長(zhǎng)，短期內(nèi)不可能指望派遣來(lái)的高級(jí)人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著價(jià)值。好的老板不會(huì)僅以幾個(gè)月或者半年作為所聘用的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)時(shí)間，而真正的高級(jí)人才中恐怕也沒(méi)有哪一個(gè)敢承諾短期內(nèi)會(huì)使企業(yè)發(fā)生重大改變。

2.企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)一

激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是：企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對(duì)于受派遣人員一般來(lái)說(shuō)，只是基本上滿足了薪酬層次的問(wèn)題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。

3.企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)

若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又開(kāi)始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)企業(yè)管理和文化建設(shè)的不利

在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位幾乎沒(méi)有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是不同的工作地點(diǎn)而已。那么，對(duì)用人單位的日常管理帶來(lái)說(shuō)，建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制？怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感？以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開(kāi)放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

八、勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)意義

由于勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力使用分離的這種特性，加上一般勞務(wù)派遣單位在搜集勞動(dòng)力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以及勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)力管理的專業(yè)性和成本優(yōu)勢(shì)等方面的原因，使得勞務(wù)派遣成為在獲取和組織資源時(shí)，區(qū)別于職業(yè)中介、企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務(wù)外包的一種特殊選擇，其特殊性給給社會(huì)、勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)了以下幾個(gè)積極意義：

目前內(nèi)地在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過(guò)勞務(wù)派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。

在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還無(wú)法為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供足夠就業(yè)崗位的情況下，雖然勞務(wù)派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務(wù)派遣人員馬上找到工作，但是在減少因?yàn)樾畔⒉怀浞智闆r下的摩擦性失業(yè)方面還是起到了積極作用。

對(duì)于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會(huì)選擇通過(guò)派遣方式進(jìn)行就業(yè)。比如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于自身就業(yè)能力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；另外一方面，一些有特殊需要的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于不滿足在固定一個(gè)單位一個(gè)崗位進(jìn)行就業(yè)，偏好于彈性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛；還有就是內(nèi)地每年大批的高校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來(lái)越困難，勞務(wù)派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。

企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因和出發(fā)點(diǎn)：降低管理、稅收、解除勞動(dòng)合同成本；規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；季節(jié)性用工或者臨時(shí)性用工變化幅度大的情況下，靈活用工；企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中過(guò)渡性雇傭方式；國(guó)企和事業(yè)單位、甚至外企解決編制（人頭）問(wèn)題；企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

九、深圳勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

(一).人才、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：

以市“人事局”、“勞動(dòng)局”2007年5月網(wǎng)上公布2006對(duì)“人才、勞務(wù)中介”的審驗(yàn)結(jié)果，到2007年5月止本市共批準(zhǔn)過(guò)的“人才、勞務(wù)”中介共215家，其中人事局批準(zhǔn)114家，勞動(dòng)局批準(zhǔn)101家，其中各有7家2006審驗(yàn)不合格，實(shí)際合法“中介”205家。

另有十多家經(jīng)人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)備案的外地“勞務(wù)”駐深辦，還有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“未經(jīng)批準(zhǔn)”的各類注冊(cè)的管理、咨詢、培訓(xùn)等公司、外地學(xué)校、勞務(wù)駐深辦事處；還有從事勞務(wù)的“勞頭”在本市從事勞務(wù)中介工作也非?；钴S。

二)、人才、勞務(wù)派遣公司現(xiàn)狀：

1.從事派遣租賃服務(wù)現(xiàn)狀：

從本市審批的205家“人才、勞務(wù)”中介公司的經(jīng)營(yíng)許可范圍中分析，有“人才派遣、勞務(wù)租賃”業(yè)務(wù)的家數(shù)，估計(jì)不超過(guò)50％(約80多家)，但真正從事過(guò)或在提供“勞務(wù)派遣”服務(wù)的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上的公司估計(jì)不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有6-7家(派遣人數(shù)4000人以上)，主要是本市勞動(dòng)局的直屬“職介”公司和2-3家民營(yíng)企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市勞動(dòng)部門在本市(經(jīng)政府審批)組建的機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家(派遣人數(shù)1000人-3000多人)，大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較小(派遣幾十人至1000人以下)、也有不合法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱：勞頭)在本市從事派遣租賃服務(wù)，這些公司或機(jī)構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務(wù)、特點(diǎn)是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi)但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。

到07年8月底全市使用“勞務(wù)派遣”的人數(shù)，估計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)人，其中有近1萬(wàn)多人是由無(wú)“勞務(wù)派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要以工資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主(注：因無(wú)官方數(shù)據(jù))。

2.使用“勞務(wù)派遣”的行業(yè)分類，主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務(wù)業(yè)如金融、通訊、物流、物業(yè)、超市等；

3.使用勞務(wù)派遣的企業(yè)性質(zhì)分類，以外商獨(dú)資、合資企業(yè)、三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)為主和少數(shù)國(guó)有、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)；

4.使用派遣用工的企業(yè)可分，一是完全執(zhí)行“勞動(dòng)法、社?！庇嘘P(guān)規(guī)定的企業(yè)；二是部分執(zhí)行“勞動(dòng)法、社保”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)；三是少數(shù)不執(zhí)行“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，全市目前使用派遣用工的企業(yè)主要集中在前二類，占所有使用派遣用工的企業(yè)總數(shù)的80％；

5.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的用工類型，是以“普工”為主約占總派遣用工人數(shù)的85％；

6.企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的，在2004年以前，主要是以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、中短期訂單和在符合勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，降低原“人力或管理”成本，也有少數(shù)將本企業(yè)“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)為租賃工；從05年至今，新增加使用派遣用工的企業(yè)中，除前述原因外比較突出的現(xiàn)象是解決短期“訂單”和“招工難”的問(wèn)題，也出現(xiàn)一些企業(yè)待遇“部分或全部”不符合“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的用工企業(yè)。7.本市從事勞務(wù)派遣的各類公司，它的收入方式主要有三種，第一種是以用工 單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”為主營(yíng)收入、除員工應(yīng)承擔(dān)的食宿、社保等費(fèi)用外不扣員工任何費(fèi)用，其次是收取求職者的工作“介紹費(fèi)”，隨著招工難度增加這項(xiàng)費(fèi)用能收到的也越來(lái)越少；第二種是收取用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”，在從員工工資、福利、社保中扣留一定費(fèi)用；第三種是無(wú)管理費(fèi)收入，與用工企業(yè)結(jié)算是以“勞動(dòng)者”按勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)工資或約定的工時(shí)費(fèi)：比如正常工資5元/時(shí)(計(jì)件工資相同算法)、加班費(fèi)按6元/時(shí)來(lái)計(jì)算，租賃公司(或勞頭)在與員工結(jié)算時(shí)如全部按4元/時(shí)或其它標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，還有以員工月實(shí)發(fā)工資中按約定數(shù)(如5-10％)扣留費(fèi)用，第三種主要是以“中技學(xué)?！薄皠陬^”等機(jī)構(gòu)以學(xué)生實(shí)習(xí)、比較差的崗位或只要有勞動(dòng)力無(wú)其它要求的人員。

第四篇：淺談勞務(wù)公司的現(xiàn)狀與發(fā)展

淺談勞務(wù)公司的現(xiàn)狀與發(fā)展

新大地集團(tuán)路橋二公司在二ＯＯ八的工程項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)中，推進(jìn)、激勵(lì)、督促施工隊(duì)（即包工頭）轉(zhuǎn)變思想觀念，積極注冊(cè)成為勞務(wù)公司，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)與勞務(wù)公司之間的分包關(guān)系。

路橋二公司就此問(wèn)題所貫徹的思想是：“積極推進(jìn)包工頭向合法勞務(wù)公司的轉(zhuǎn)變，幫助并監(jiān)督新成立的勞務(wù)公司完善自身的職能機(jī)構(gòu)和管理體系，同勞務(wù)公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系”。

新大地集團(tuán)路橋二公司，為何要積極推進(jìn)“包工頭”式的舊分包體制向勞務(wù)公司的轉(zhuǎn)變呢？就新大地的發(fā)展而言，快速整合勞務(wù)公司又有什么現(xiàn)實(shí)意義？本文整理了一些前沿性的素材及資料，就新大地路橋二公司全新的舉措打開(kāi)問(wèn)號(hào)！

現(xiàn)今，在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向社會(huì)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的具體流向及組織形式并不是一個(gè)新問(wèn)題。從減少勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本探討；到如何增加勞動(dòng)力上崗就業(yè)及勞動(dòng)技能的培養(yǎng)；再到如何有效組織農(nóng)民工、切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。這些問(wèn)題中都包含、涉及了農(nóng)民工流向及組織形式的內(nèi)容。務(wù)工農(nóng)民的具體流向及組織形式，一直是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展條件下的核心問(wèn)題之一。

務(wù)工農(nóng)民的具體流向及組織形式，其實(shí)就是當(dāng)前我國(guó)勞務(wù)輸出的特征。所謂勞務(wù)輸出，概括的講，就是一條重要的就業(yè)門路。其最初是從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移開(kāi)始興起的，近幾年已逐步延伸到下崗職工再就業(yè)工作中。輸出就要有流向、輸出就要有組織，進(jìn)城務(wù)工的勞工隊(duì)伍，分別流向各式各樣不同的行業(yè)，那么，流向建筑業(yè)的勞工隊(duì)伍，又是依靠什么樣的組織形式維系在一起的呢？包工頭隊(duì)伍、施工企業(yè)、抑或是勞務(wù)公司？目前我國(guó)勞務(wù)輸出呈現(xiàn)多樣化的特征，各種組織形式都有。具體那種組織形式更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、更有利于建筑施工企業(yè)的健康成長(zhǎng)？為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，還要從中國(guó)建筑施工領(lǐng)域中農(nóng)民工存在的現(xiàn)狀談起。

一 中國(guó)建筑施工領(lǐng)域中農(nóng)民工存在的現(xiàn)狀

勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要出路，那么勞務(wù)輸出在我國(guó)建筑業(yè)中的現(xiàn)狀又是如何呢？ 下面讓我們來(lái)看一組中國(guó)現(xiàn)今農(nóng)民工勞務(wù)輸出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

據(jù)《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年建筑業(yè)農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比例為13.31%，外出農(nóng)民工進(jìn)入的主要非農(nóng)行業(yè)中，進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量居第三位。

據(jù)《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，目前建筑業(yè)內(nèi)農(nóng)民工的數(shù)量大約為3200萬(wàn)人。根據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部的資料，目前全國(guó)農(nóng)民工“異地轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工的約有1.2億人”，據(jù)此，在全部外出務(wù)工農(nóng)民工中，進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工比例上限應(yīng)改為26.7%。也就是說(shuō)，大約每五位農(nóng)村外出打工的人員中，就有一位進(jìn)入到了建筑施工領(lǐng)域。

2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查中，建筑業(yè)農(nóng)民工占本行業(yè)全部就業(yè)人員數(shù)量的比例最高，達(dá)到73.18%，在各主要非農(nóng)行業(yè)中居第一位。

以上的數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)今在我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，隨之而來(lái)的，是農(nóng)村向城市的大量的勞務(wù)輸出。建筑業(yè)中，農(nóng)民工更已經(jīng)成為了建筑從業(yè)人員的主體。

讓我們?cè)賮?lái)看一組數(shù)據(jù)：

根據(jù)勞動(dòng)保障部2007年的問(wèn)卷調(diào)查，2006年建筑業(yè)農(nóng)民工的平均工資為1301元，高于全部農(nóng)民工1226元的月平均工資，在農(nóng)業(yè)、以及各行業(yè)中，建筑業(yè)農(nóng)民工工資處于中上水平。

據(jù)調(diào)查，建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工中的67.3%，在進(jìn)入城市之前在家鄉(xiāng)沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。進(jìn)入到施工行業(yè)后，除接受安全教育外，大多數(shù)農(nóng)民工也沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，10年前建筑施工工地農(nóng)民工的平均年齡為30.7歲，5年前的平均年齡為33.5歲，3年前的平均年齡為34.2歲。

根據(jù)農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查分析，10年前、5年前、3年前和目前建筑施工業(yè)農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)一直以初中文化程度者占主體，其比例在57%~58%之間。

通過(guò)這組數(shù)據(jù)顯示，建筑施工業(yè)的農(nóng)民工收入居各行業(yè)的中上水平，農(nóng)民工收入已經(jīng)成為農(nóng)民工家庭收入的主要來(lái)源。然而，建筑施工業(yè)中的農(nóng)民工又是怎樣一支隊(duì)伍呢？據(jù)以上資料表明，目前的農(nóng)民工隊(duì)伍仍然是一支年齡大、學(xué)歷低、技能差、負(fù)擔(dān)重的，以出賣廉價(jià)勞動(dòng)力為主的隊(duì)伍。農(nóng)民工普遍學(xué)歷較低、老齡化卻日趨明顯，技術(shù)能力與社會(huì)發(fā)展相比卻不正常的體現(xiàn)出倒退的趨勢(shì)。在一定程度上，很難評(píng)價(jià)如今的施工隊(duì)伍到底是在為國(guó)家建設(shè)添磚加瓦，還是已經(jīng)成為國(guó)家建設(shè)科技進(jìn)步的瓶頸。

上文中的兩組數(shù)據(jù)，寫實(shí)性的記載了中國(guó)如今建筑施工業(yè)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀。老話重提，說(shuō)道輸出，就必然要提到流向和組織。上文提到，我國(guó)農(nóng)業(yè)務(wù)工人員中，流向建筑業(yè)的多為技術(shù)能力低、年齡結(jié)構(gòu)大、依靠出賣廉價(jià)勞力為生的人群。而又是什么樣的組織形式，維系和扭結(jié)著這樣一個(gè)群體的生存的呢？讓我們?cè)賮?lái)列舉一些數(shù)據(jù)吧。

據(jù)中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)進(jìn)行的施工工地調(diào)查中，建筑施工業(yè)農(nóng)民工主要有三種組織形式：一是勞務(wù)公司，二是施工隊(duì)，三是個(gè)體承包人。在被采訪的74家勞務(wù)組織中，共計(jì)回收有效問(wèn)卷65份。結(jié)果顯示，個(gè)體承包人6家，占9.2%；施工隊(duì)28家，占43.1%；勞務(wù)公司31家，占47.7%，勞務(wù)公司成為其中的主要組織形式。

另?yè)?jù)訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的很多施工隊(duì)實(shí)際上并不是勞務(wù)公司的內(nèi)部派出組織，而是掛靠在勞務(wù)公司名下的非法人獨(dú)立組織，即各類包工頭帶領(lǐng)的獨(dú)立施工隊(duì)。

就我自身的體會(huì)而言，現(xiàn)如今的施工業(yè)，內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等主要城市當(dāng)中，建筑施工業(yè)農(nóng)民工的組織形式仍然偏重于包工頭帶領(lǐng)的獨(dú)立施工隊(duì)，估計(jì)比例應(yīng)當(dāng)占到80%以上。

由此看來(lái)，我國(guó)在建筑施工業(yè)市場(chǎng)中，農(nóng)民工的主要組織形式仍然以包工頭帶領(lǐng)的施工隊(duì)為主。即便是勞務(wù)公司，也多數(shù)存在成立時(shí)間短、資金規(guī)模小、大多在老板籍貫所在地注冊(cè)的弊端。寫道這里，我想大家都對(duì)現(xiàn)如今建筑施工業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工有了一個(gè)比較深入的了解。

從勞務(wù)輸出的流向上看：建筑業(yè)吸納農(nóng)民工能力居各行業(yè)前列，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑施工業(yè)從業(yè)者的主體。施工業(yè)農(nóng)民工的收入居于中上層水平，成為現(xiàn)今農(nóng)民工家庭收入的主要來(lái)源。建筑施工業(yè)內(nèi)農(nóng)民工普遍年齡大、學(xué)歷低、技能差、負(fù)擔(dān)重，正是由于這些，也使得農(nóng)民工工作效能日趨與社會(huì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)；

從勞務(wù)輸出的組織上看：勞務(wù)公司正逐漸成為施工領(lǐng)域農(nóng)民工的主要組織形式，但是在施工現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工的實(shí)際組織形式仍然以包工頭帶領(lǐng)下的施工隊(duì)為主。

勞務(wù)公司同包工頭帶領(lǐng)下的施工隊(duì)到底孰優(yōu)孰劣，為什么勞務(wù)公司將取代包工頭帶領(lǐng)的施工隊(duì)呢？

二 勞務(wù)公司逐步取代“包工頭”是社會(huì)發(fā)展的必然

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮?！鞍ゎ^”在一定的歷史時(shí)期，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，將源源不斷的建設(shè)大軍組織匯集到了工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)熱潮當(dāng)中，一度成為農(nóng)民工流向建筑施工業(yè)的主要組織手段。

從2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，和農(nóng)民工整體外出進(jìn)城務(wù)工的方式相比，建筑施工業(yè)農(nóng)民工利用熟人網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入施工領(lǐng)域的比例明顯偏高。被調(diào)查的10個(gè)地區(qū)中，約為76.1%的農(nóng)民工是通過(guò)親戚、朋友、熟人介紹進(jìn)入建筑施工企業(yè)的。包工頭是農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)入建筑施工業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。包工頭由于掛靠在正規(guī)勞務(wù)公司下，使得他自身的施工成本更加低廉、管理機(jī)制更為靈活，更便于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性。但是，隨著我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，這種組織形式的弊端卻逐漸顯露出來(lái)。具體如下：

1、由于“包工頭組織”屬于非法人、非正規(guī)組織的施工隊(duì)，因而在民工工資支付、社會(huì)保障上都存在著明顯的弊端。

在理論上，按照政策的要求，總包企業(yè)與農(nóng)民工之間不允許“包工頭”的存在，“包工頭”其實(shí)是一種非法獨(dú)立人組織。正因?yàn)檫@樣，“包工頭組織”中，非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重、農(nóng)民工勞動(dòng)和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問(wèn)題嚴(yán)重，侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了隱患。

2、大量的農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患，也是近年來(lái)建筑施工安全生產(chǎn)事故居高不下的重要原因。

3、“包工頭”式用工，缺乏長(zhǎng)期管理舉措，致使人員無(wú)序流動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)人口巨大，對(duì)城市人口、市容、交通、安全等方面的管理帶來(lái)極大的困難。由此也帶來(lái)了更大的社會(huì)成本的增加。

4、“包工頭”式用工的泛濫，造成了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。

5、“包工頭”式用工，非職業(yè)化傾向突出，施工業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)工人缺位的難題。

產(chǎn)業(yè)工人的基本特性是組織性、紀(jì)律性和職業(yè)性。而“包工頭”隊(duì)伍往往散兵游勇、無(wú)序流動(dòng)，很難對(duì)其下的工人進(jìn)行管理和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。隨著我國(guó)建筑施工業(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)要求也越來(lái)越高，雖然社會(huì)閑置勞動(dòng)力很多，但由于其技術(shù)低下，往往使得其不能勝任，從而導(dǎo)致建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的短缺。

6、包工頭所帶領(lǐng)的施工隊(duì)的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)際上都維系在包工頭一個(gè)人的身上，其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很差，容易發(fā)生拖欠工資的問(wèn)題。

7、由于掛靠關(guān)系的存在，一旦發(fā)生事故或糾紛，問(wèn)題往往會(huì)復(fù)雜化，難以按照正常的法律程序或者制度化解決，最終的解決往往依靠行政力量才能平息。

8、在社會(huì)保障方面，建筑業(yè)農(nóng)民工的社保體系，發(fā)展嚴(yán)重滯后。其主要存在的問(wèn)題為：

一、“包工頭”組建的施工隊(duì)法人發(fā)育不完善，責(zé)任主體不明確；

二、目前的社會(huì)統(tǒng)籌，無(wú)法按照“包工頭”的組織形式在全國(guó)、全省流轉(zhuǎn)，從而造成農(nóng)民工社會(huì)保障交費(fèi)與支取之間存在著矛盾；

三、其行業(yè)管理因素限制了農(nóng)民工社會(huì)保障政策的具體實(shí)施。

四、農(nóng)民工缺乏教育，自身參加社會(huì)保障的積極性不高。

社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步都使得“包工頭”體制暴露出的缺點(diǎn)越來(lái)越多。相比包公頭帶領(lǐng)的施工隊(duì)伍而言，勞務(wù)公司替代包工頭角色，是勞動(dòng)關(guān)系由低資質(zhì)向高資質(zhì)的一次歷史性轉(zhuǎn)變。勞務(wù)公司將在資質(zhì)、管理、培訓(xùn)、考核認(rèn)證等方面與“包工頭”發(fā)生區(qū)別，從而使建筑市場(chǎng)更加規(guī)范；使農(nóng)民工的地位、素質(zhì)、權(quán)益等得到全方位的維護(hù)；也使農(nóng)民工工作效能同社會(huì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

從另一方面講，勞務(wù)公司也使一直受到“身份歧視”的農(nóng)民工逐步接軌、收并到工人階級(jí)的行業(yè)中來(lái)。早在2003年9月中國(guó)工會(huì)十四大就曾提出：“農(nóng)民工是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專家陸學(xué)藝先生也曾建議：“不僅要承認(rèn)民工屬于工人階級(jí)，而且要培養(yǎng)、教育、幫助民工，促進(jìn)他們盡快融入到城市產(chǎn)業(yè)工人中來(lái)，真正成為工人階級(jí)的一員”。

包工頭的出現(xiàn)有其歷史原因，隨著社會(huì)的進(jìn)步包工頭的時(shí)代注定會(huì)逐步的淡出歷史舞臺(tái)。從中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)的調(diào)查中能夠發(fā)現(xiàn)，施工隊(duì)的包工頭大多是十幾年前進(jìn)入施工領(lǐng)域的農(nóng)民工中的能人，他們伴隨著我國(guó)施工領(lǐng)域的改革而出現(xiàn)，隨著建筑施工行業(yè)的發(fā)展而成長(zhǎng)。這就使得他們?cè)谑┕ぷ鳂I(yè)管理上有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)規(guī)范的制度。但是，在現(xiàn)代管理的今天，包工頭們?nèi)匀灰e極地去轉(zhuǎn)變思維，向正規(guī)、合法的勞務(wù)公司實(shí)體去靠攏，將從前的游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殛嚨貞?zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。勞務(wù)公司取代包工頭已經(jīng)成為社會(huì)的需要、歷史的必然。

勞務(wù)公司是隨著社會(huì)的進(jìn)步而誕生的一種全新的組織形態(tài)，那么它的發(fā)展是否就是一帆風(fēng)順呢？

三 勞務(wù)公司的發(fā)展面臨困難

2005年5月25日，“全國(guó)建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在青島召開(kāi)，會(huì)上就包工頭退出建筑市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行了研究和部署。通過(guò)此次會(huì)議，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確要求，從2005年7月1日起，擬用3年時(shí)間，取消“包工頭”。農(nóng)民工統(tǒng)一由勞務(wù)公司管理，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度。

此外建設(shè)部還明確要求2008 年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。

今天的時(shí)間已經(jīng)非常接近最后的時(shí)刻了。包工頭退出歷史舞臺(tái)，由正規(guī)的勞務(wù)公司替代包工頭的角色，是勞動(dòng)關(guān)系由低資質(zhì)向高資質(zhì)的一次歷史性轉(zhuǎn)化，也是整頓建筑市場(chǎng)，整頓拖欠農(nóng)民工工資的需要，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

然而，好事多磨，事實(shí)總是不能一帆風(fēng)順，在2008年6月即將到來(lái)的時(shí)候，勞務(wù)公司的發(fā)展推行卻十分緩慢。成立公司的注冊(cè)資金、公司平時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本、按照規(guī)定繳納的稅款、針對(duì)員工的培訓(xùn)費(fèi)用等等，都使得勞務(wù)公司舉步維艱。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：稅費(fèi)，按目前的稅收政策，每一項(xiàng)工程，總承包企業(yè)已經(jīng)按工程總額繳納營(yíng)業(yè)稅，其中工程總額就已經(jīng)包含了人工費(fèi)，如果將勞務(wù)分包作為獨(dú)立法人的建筑勞務(wù)企業(yè)，則又要交一次營(yíng)業(yè)稅，從而出現(xiàn)了重復(fù)交稅。不僅如此，據(jù)了解，鄂爾多斯市的納稅情況是：在勞務(wù)公司繳納公司營(yíng)業(yè)稅3.4%的基礎(chǔ)上，還要繳納公司所得稅4%，兩項(xiàng)合計(jì)，總稅率高達(dá)7.4%。如此沉重的稅

負(fù)，對(duì)幾乎沒(méi)有利潤(rùn)可言的建筑勞務(wù)企業(yè)，無(wú)疑是雪上加霜。過(guò)高的公司運(yùn)營(yíng)成本，使得勞務(wù)公司缺乏穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，勞務(wù)公司的發(fā)展自然變得十分緩慢。

從勞務(wù)交易的實(shí)質(zhì)上看，施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工并不是直接雇傭，而只是對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行勞務(wù)分包。從這種意義上來(lái)講，勞務(wù)公司實(shí)際上承擔(dān)的是勞務(wù)中介和勞務(wù)組織管理，并不是純粹的勞務(wù)承包，更不是部分的工程分包。勞務(wù)公司的職能缺乏行業(yè)的唯一性。

再者，公司制并不是純粹提供勞務(wù)的唯一法人組織形態(tài)。目前，我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)任何非公司法人的農(nóng)民工組織，這方面還面臨著諸多法律、體制和制度的制約。這樣一來(lái)，勞務(wù)公司的發(fā)展基礎(chǔ)略顯薄弱，也間接使得勞務(wù)公司發(fā)展緩慢。

勞務(wù)公司是社會(huì)發(fā)展的必然，但由于種種原因，其發(fā)展速度緩慢。這就需要有利的政策導(dǎo)向，給予其幫助。勞務(wù)公司的發(fā)展需要國(guó)家的支持。

四 勞務(wù)公司的發(fā)展需要國(guó)家的支持

目前勞務(wù)公司的發(fā)展面臨著種種困難，但就歷史發(fā)展的必然性而言，加快勞務(wù)公司體制的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)建筑施工業(yè)規(guī)范、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這就需要國(guó)家的大力支持。具體有：

1、政府應(yīng)繼續(xù)完善勞務(wù)公司的法人組織地位。行政主管部門應(yīng)把建筑施工領(lǐng)域的勞務(wù)公司按照福利企業(yè)對(duì)待。為勞務(wù)公司創(chuàng)造優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)生存環(huán)境。

與此同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包交易行為的監(jiān)管，強(qiáng)化勞務(wù)企業(yè)作為法人組織的法律行為。

2、借助生產(chǎn)方式的改進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)組織形式的變革。將單位工程逐步分解細(xì)化為小的分項(xiàng)工程，將大量的現(xiàn)場(chǎng)澆注、制作等工程，安排在工廠內(nèi)完成，施工現(xiàn)場(chǎng)主要以機(jī)械工程、裝配式工程為主。通過(guò)生產(chǎn)方式得變革，促進(jìn)生產(chǎn)組織管理形式的變革，盡可能從源頭上縮小“包工頭”非正式組織的生存空間。

3、在逐步取消包工頭的同時(shí)，政府相關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，做好政策引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人、包工頭等的政策培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)他們合資入股，成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)。

4、要積極引導(dǎo)勞務(wù)分包企業(yè)的建立，促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人、包工頭等的政策培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)他們合資入股成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行工商注冊(cè)，獲取資質(zhì)證書；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)參股、入股等方式，對(duì)信譽(yù)良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，使“包工頭”轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ钠髽I(yè)職工或股東。使農(nóng)民工最大程度地被勞務(wù)企業(yè)吸納，在有組織、有制度、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)保障下，預(yù)防被拖欠工資或損害其合法權(quán)益。

在國(guó)家政策性支持的同時(shí)，勞務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)自身的完善和改進(jìn)：

1、努力提高公司正規(guī)化管理水平，繼續(xù)推行勞務(wù)企業(yè)勞動(dòng)用工合同備案。根據(jù)建筑施工領(lǐng)域特點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一的、簡(jiǎn)明扼要的、通俗易懂的格式合同。

2、樹(shù)立誠(chéng)信的原則，將農(nóng)民工的權(quán)利落到實(shí)處。要在農(nóng)民工工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、等方面給予相應(yīng)的保障。

3、針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，一定要低收費(fèi)、甚至不收費(fèi)。在真正意義上取消“包工頭”，降低收費(fèi)門檻，讓民工自覺(jué)、志愿加入勞務(wù)公司。

4、多服務(wù)，最大可能的提供勞務(wù)機(jī)會(huì)。民工到勞務(wù)公司報(bào)到，勞務(wù)公司除了登記造冊(cè)之外，還需擔(dān)當(dāng)起勞務(wù)中介的工作，廣泛接受市場(chǎng)用工需求，在公開(kāi)、公正、公平的原則下，給民工以更多的務(wù)工機(jī)會(huì)。綜上所述，我們逐步論述了中國(guó)建筑施工領(lǐng)域中農(nóng)民工存在的現(xiàn)狀、勞務(wù)公司逐步取代“包工頭”的必然性、勞務(wù)公司發(fā)展的困難、以及對(duì)勞務(wù)公司應(yīng)有的支持。由此，我們對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的勞務(wù)公司有了一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)。新大地集團(tuán)路橋二公司正是在這種全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制定了全新的管理制度，切實(shí)推進(jìn)“包工頭”向勞務(wù)公司的轉(zhuǎn)變，幫助、并監(jiān)督勞務(wù)公司構(gòu)建自身的機(jī)構(gòu)及管理體系。新大地集團(tuán)路橋二公司在近期的工作部署中，將勞務(wù)公司的推行作為公司的工作重點(diǎn)之一，為贏得市場(chǎng)先機(jī)創(chuàng)造有利的條件。進(jìn)入二ＯＯ八年以來(lái)，新大地集團(tuán)路橋二公司不但將公司內(nèi)部的管理制度過(guò)渡、升級(jí)到勞務(wù)公司的層面，而且在管理制度中還加入了多項(xiàng)針對(duì)勞務(wù)公司的全新的管理措施。新大地集團(tuán)的企業(yè)理念倡導(dǎo)合作，因而，新大地集團(tuán)在積極與外界合作的同時(shí)，也會(huì)幫助、引導(dǎo)自身的合作單位更為規(guī)范化、現(xiàn)代化和優(yōu)勢(shì)化。上文中已經(jīng)逐步論證了勞務(wù)公司替代“包工頭”的必然性，這就使得新大地集團(tuán)路橋二公司在尋求合作的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步要求長(zhǎng)期合作的“包工頭”主動(dòng)向勞務(wù)公司轉(zhuǎn)變。新大地集團(tuán)是不斷強(qiáng)化自身管理、不斷吸收新鮮事物、不斷進(jìn)步的現(xiàn)代企業(yè)，新大地集團(tuán)的合作伙伴也必須是具有相當(dāng)?shù)南冗M(jìn)性、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀隊(duì)伍。

依照《新大地集團(tuán)路橋二公司管理制度》，二ＯＯ八年，新大地集團(tuán)路橋二公司將國(guó)道110包頭城區(qū)段公路改建工程確定為推行勞務(wù)公司管理方案的試行點(diǎn)。本項(xiàng)工程明確的將合作伙伴指定為符合國(guó)家要求的、通過(guò)正式注冊(cè)的勞務(wù)公司，并對(duì)其相關(guān)資質(zhì)開(kāi)始審驗(yàn)。本次工程項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照《新大地集團(tuán)路橋二公司管理制度中——施工單位管理辦法》實(shí)施。從對(duì)報(bào)名施工單位的資質(zhì)預(yù)審開(kāi)始（嚴(yán)格要求施工單位的門檻為勞務(wù)公司），到各施工單位的競(jìng)標(biāo)性報(bào)價(jià)，在切實(shí)推行勞務(wù)公司的同時(shí)，也提升了整體工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化和優(yōu)勢(shì)性。

新大地集團(tuán)在督促“包工頭”轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)公司中，采用了以下措施：

1、進(jìn)行施工單位資質(zhì)預(yù)審，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。將準(zhǔn)入門檻提高到勞務(wù)有限責(zé)任公司；

2、召開(kāi)項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)，下發(fā)工程說(shuō)明書及招標(biāo)文件，向施工單位全面技術(shù)交底；

3、要求施工單位按照正常投標(biāo)程序，針對(duì)自身承攬項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，針對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的申報(bào)、技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)的申報(bào)等；

4、經(jīng)過(guò)路橋二公司評(píng)審委員們?cè)u(píng)審之后，確定施工單位，要求其進(jìn)場(chǎng)，并按照其申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)審核進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)械；

5、審核通過(guò)后，進(jìn)入合同的簽訂階段。合同簽訂過(guò)程中，將再次對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)進(jìn)行審核，并要求其交納履約保證金，進(jìn)一步提高勞務(wù)公司的門檻，鼓勵(lì)包工頭之間聯(lián)合成為具有實(shí)力的勞務(wù)公司；

6、合同簽署完成后，按照國(guó)家法定要求，強(qiáng)制勞務(wù)公司為其員工訂立相關(guān)保險(xiǎn)，充分保證農(nóng)民工的合法權(quán)益；

7、要求勞務(wù)公司上報(bào)開(kāi)工報(bào)告，審核施工技術(shù)方案合理后，準(zhǔn)予其開(kāi)工；

8、工程施工建設(shè)當(dāng)中，按照勞務(wù)公司的標(biāo)準(zhǔn)，要求其針對(duì)駐點(diǎn)建設(shè)、民工伙食、技術(shù)教育等工作嚴(yán)格按照施工單位管理辦法執(zhí)行。在新大地集團(tuán)的嚴(yán)格要求下逐步規(guī)范其勞務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平；

截至本文成稿之日，新大地集團(tuán)路橋二公司招募的十四家施工隊(duì)伍中，最低資質(zhì)為勞務(wù)有限責(zé)任公司，工程履約保證金全部繳納，最低繳納限額為工程承包總價(jià)的5%。新大地集團(tuán)路橋二公司在推行勞務(wù)公司的工作中已經(jīng)初步顯現(xiàn)了成效。

工程分包門檻的提高，將新大地集團(tuán)路橋二公司的工程管理推向一個(gè)全新的高度。督促“包工頭”轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)公司后，路橋二公司幫助其制定公司的組織機(jī)構(gòu)、管理制度等，嚴(yán)格指導(dǎo)其向具有正規(guī)管理水平的公司靠攏，由此，在一定程度上，路橋二公司的管理也從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)技術(shù)型向全面管理形靠攏。目前，各勞務(wù)公司都有專職的技術(shù)人員、試驗(yàn)人員等，同時(shí)也建立了自身的管理制度，使得路橋二公司的管理難度大為減小。在合同的訂立及履約能力上，勞務(wù)公司相對(duì)從前的“包工頭”而言，優(yōu)勢(shì)也更為明顯。勞務(wù)公司也更有利于保障農(nóng)民工的應(yīng)得利益。

新大地集團(tuán)是一個(gè)立足“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”的現(xiàn)代企業(yè)，在倡導(dǎo)合作共贏的同時(shí)，更會(huì)以誠(chéng)信為本、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，努力走在時(shí)代的前沿。勞務(wù)公司的積極推行，正是新大地集團(tuán)企業(yè)思想的突出展現(xiàn)。新大地集團(tuán)在自身的努力下，必將建設(shè)成為管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、受人尊敬的現(xiàn)代企業(yè)。附注：

本報(bào)告中有關(guān)數(shù)據(jù)參考以下文獻(xiàn)： 《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

《施工企業(yè)管理》2008.4 總第236期?！?005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》 《2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 《中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)施工工地調(diào)查報(bào)告》 《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》 《新大地集團(tuán)路橋二公司管理制度——施工隊(duì)管理辦法》

第五篇：石泉縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析和發(fā)展建議

石泉縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析和發(fā)展建議

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣促進(jìn)農(nóng)民增收工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入，9月初，縣人勞局和縣創(chuàng)業(yè)辦結(jié)合全縣農(nóng)民增收5年規(guī)劃和3年行動(dòng)計(jì)劃編制工作，抽組專門力量，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源暨勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查，在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估分析，提出了今后勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

一、勞動(dòng)力資源和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力資源基本情況

石泉縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）202個(gè)行政村，全縣總?cè)丝跒?8.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口15.29萬(wàn)人。本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力82253人。其中：男性49408人，占總數(shù)60％；女性32845人，占農(nóng)村人口總數(shù)40％。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源構(gòu)成看：

1、年齡結(jié)構(gòu)：16—25歲19734人，26-45歲43364人，46-60歲（女46—50歲）19155人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的24％、53%、23%。

2、文化結(jié)構(gòu)：大專及以上文化564人，中專技校1160人，高中文化4865人，初中及以下文化75664人，分別占總數(shù)的0.6％、1.4％、6％、92％。

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)：全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為31755人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的38.6％；外出務(wù)工39361人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.85％；本縣從事非農(nóng)生產(chǎn)（含本縣轉(zhuǎn)移就業(yè)人員）7088人，占8.62％；未就業(yè)（包括在校學(xué)生）4049人，占4.93%。

4、就業(yè)技能和就業(yè)意愿情況：根據(jù)調(diào)查資料，4493人具備專業(yè)職業(yè)技能，占勞動(dòng)力總數(shù)5.5％；未參加過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)77760人，占總數(shù)94.5％；3315人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向，占勞動(dòng)力總數(shù)4％。全縣還有2006人農(nóng)村勞動(dòng)力在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是本縣目前可輸出的富余勞動(dòng)力。

（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出情況

1、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、文化分布：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移45193人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55％?？h內(nèi)轉(zhuǎn)移5832人，縣外輸出轉(zhuǎn)移39361人，其中：男性24863人，女性14498人，分別占縣外輸出總數(shù)的63％和37%?？h外輸出轉(zhuǎn)移中，初中及以下文化34821人，高中及以上文化4540人，分別占縣外轉(zhuǎn)移總數(shù)的88％、12%。

2、轉(zhuǎn)移輸出去向和地區(qū)分布：從輸出的流向上看，外出務(wù)工人員主要分布在華北、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)。分別為：省內(nèi)輸出8285人，省外輸出31035人，境外輸出41人，分別占輸出總數(shù)的21.1％、78.8%、0.1%。輸出地域?yàn)椋洪L(zhǎng)江三角洲7092人，珠江三角洲8564人，華北區(qū)10843人，西北區(qū)7528人，東北區(qū)1386人，西南區(qū)1973人，其它1975人，分別占輸出勞動(dòng)力總數(shù)的18.1％、21.8%、27.5%、19.1%、3.5%、5%、5%。

3、輸出行業(yè)分布：從事建筑業(yè)3978人，采掘業(yè)11796 人，餐飲及社會(huì)服務(wù)業(yè)9617人，工業(yè)9285人，商貿(mào)流通業(yè)3090人，其它行業(yè)1595人。占總數(shù)10.2％、30%、24.4%、23.6%、7.9%、4.1%。

4、務(wù)工人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)情況：在外出務(wù)工人員中，受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)者3879人，占

9.9%，其中，獲得培訓(xùn)等級(jí)證書人數(shù)1314人，初級(jí)1160人，中高級(jí)237人。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的狀況看，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）勞務(wù)收入成為農(nóng)民的主要收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出的勞動(dòng)力中，務(wù)工者工資收入年平均達(dá)到9165元。2008年，縣外勞務(wù)人員9個(gè)月創(chuàng)收2.7億元，全年創(chuàng)收3.6億元，全縣農(nóng)民人均增加現(xiàn)金收入1646元，占2008年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入2700元的61%。

（二）青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，16－45歲的青壯年勞動(dòng)力比例占到了76.7％。在勞務(wù)輸出人員中，這部分勞動(dòng)力也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的主流。這說(shuō)明青年人就業(yè)觀

念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

（三）外出務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，長(zhǎng)期的多，短期的少。全縣外出務(wù)工1年以上為24742人，務(wù)工6—12個(gè)月的為9946人，務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)為4583人。分別占外出務(wù)工總數(shù)的62.8%、25.3%和11.9%。

（四）轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。從輸出的流向上看，21％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移占79％。外出務(wù)工人員主要分布在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華北和西北區(qū)等地區(qū)。占外出轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的86%，占14%散布在西南、東北區(qū)及其他省區(qū)。

（五）整體文化素質(zhì)較低，轉(zhuǎn)移就業(yè)半徑小。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中具有高中以上文化的只占8%，92％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下文化。從勞務(wù)輸出人員情況看，高中及以上的4540人，初中及以下文化的34821人，高中以上文化勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移率達(dá)69％，初中及以下文化轉(zhuǎn)移輸出率僅為46％?？梢?jiàn)文化素質(zhì)越高就業(yè)空間越大。

（六）勞動(dòng)技能低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移偏向就業(yè)層次低的崗位。農(nóng)村勞動(dòng)力技能單一，接受過(guò)技能培訓(xùn)人數(shù)少，外出轉(zhuǎn)移主要集中于采掘業(yè)、工業(yè)、餐飲及社會(huì)服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是我縣外出農(nóng)民工求職的主流。其中共有15774人在建筑業(yè)、采掘業(yè)等職業(yè)中從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高行業(yè)，占到了勞務(wù)輸出總數(shù)的40%。這說(shuō)明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

三、今后勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立勞務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，把擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查，切實(shí)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做活、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

（二）科學(xué)合理確定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。在制定本縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作中，建議根據(jù)本次調(diào)查的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)合理確定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。據(jù)測(cè)算，本縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大空間為5.3萬(wàn)人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力45193人，其中縣外轉(zhuǎn)移39361人，發(fā)展空間有限，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量穩(wěn)定中略有增長(zhǎng)，以技能培訓(xùn)帶動(dòng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建議發(fā)展規(guī)劃中勞務(wù)輸出人數(shù)以39361人為基數(shù)，每年增長(zhǎng)1000人左右，到2012年達(dá)到45000人。

（三）著眼提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。有關(guān)資料顯示：全國(guó)50%的崗位要求熟練工，40%的崗位要求中、高級(jí)技能，本縣新上企業(yè)的招工，也已顯示出老板對(duì)熟練工的渴求。要制定和完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求變化，充分利用和有效整合全縣各類教育培訓(xùn)資源，完善健全培訓(xùn)基地。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。特別是政府投入資金開(kāi)展的減免費(fèi)培訓(xùn)，只要有能力、有愿望組織開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過(guò)考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。通過(guò)以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

（四）積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，本縣引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，著眼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得

著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。這無(wú)疑是本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛在資源。