第一篇：社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題及對(duì)策

社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題及對(duì)策 社區(qū)概況及黨建工作存在問(wèn)題分析

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有：

1．1 對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足

當(dāng)前，各城市為了增加地方財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)GDP總量排名的靠前，仍然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。具體到各個(gè)社區(qū)而言，能否幫助上級(jí)政府推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了上級(jí)政府考核社區(qū)工作者工作能力和業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。因此，上級(jí)政府重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)社區(qū)包括黨建在內(nèi)的其他工作往往不夠重視。在上級(jí)政府巨大的經(jīng)濟(jì)考核壓力之下，社區(qū)負(fù)責(zé)人派給專職黨務(wù)工作者許多經(jīng)濟(jì)、文化、治安等日常雜務(wù)，使得這些黨務(wù)工作者由名義上的專職變成了實(shí)際上的兼職。通常，一個(gè)社區(qū)覆蓋數(shù)平方公里，為轄區(qū)內(nèi)的成千上萬(wàn)群眾提供方方面面的日常服務(wù)，但許多社區(qū)黨組織、基層群眾自治組織、公共服務(wù)事務(wù)所等社區(qū)機(jī)構(gòu)均是一套人馬。一個(gè)社區(qū)也就那么幾個(gè)工作者，常常一人身兼數(shù)職，整天忙于日常事務(wù)，很少有時(shí)間、精力外出參加培訓(xùn)。

1．2 對(duì)社區(qū)黨建在投入上的不足

由于上級(jí)政府對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足，導(dǎo)致在人力、財(cái)力投入上的不足。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)由地方黨委組織部門負(fù)責(zé)，并沒(méi)有納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算體系之內(nèi)。因此，上級(jí)黨委組織部門在自身經(jīng)費(fèi)有限的情況下不可能對(duì)社區(qū)黨建過(guò)多地投入，而社區(qū)黨組織本身又不具有融資能力，這兩種狀況的并存導(dǎo)致了社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。

1．3 駐區(qū)單位與所在社區(qū)在黨建工作中存在協(xié)調(diào)上的困難

社區(qū)是我國(guó)最基層的一級(jí)組織，但社區(qū)往往存在著大大小小的各級(jí)各類單位，這些單位均具有一定的行政級(jí)別，由于舊的等級(jí)觀念、身份概念的存在和影響，這些單位放不下架子來(lái)配合沒(méi)有行政級(jí)別的社區(qū)組織開(kāi)展黨建工作。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)社區(qū)均涌現(xiàn)出大量完全不同于傳統(tǒng)單位組織的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱為“兩新”組織），這些“兩新”組織大多并未建立黨的組織機(jī)構(gòu)，即使建立了黨組織機(jī)構(gòu)的，其黨員比例也嚴(yán)重偏低，黨員在這些單位中的影響力也比較微弱。故“兩新”組織對(duì)所在社區(qū)黨建的推動(dòng)和促進(jìn)作用也極其有限。

1.4 社區(qū)建設(shè)觀念落后，社區(qū)居民參與意識(shí)差

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，在許多部門的思想意識(shí)中，存在著重視經(jīng)濟(jì)效益

2.3 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理

對(duì)于社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理的一個(gè)總的原則是必須迎合黨員們實(shí)際需要、分級(jí)分類地進(jìn)行。對(duì)于企事業(yè)單位下崗黨員，最為迫切的實(shí)際需要就是就業(yè)能力的培訓(xùn)、就業(yè)崗位的提供；對(duì)于流入社區(qū)的農(nóng)民工黨員，最為迫切的就是進(jìn)行城市生活知識(shí)的培訓(xùn)、法律援助的提供、就業(yè)環(huán)境安全的保障；對(duì)于社區(qū)內(nèi)的離退休黨員最為迫切的是要進(jìn)行健康知識(shí)的培訓(xùn)、保健護(hù)理的提供；而那些大學(xué)畢業(yè)后遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)異地工作而將黨組織關(guān)系存放在戶籍所在地社區(qū)的大學(xué)生，需要了解故鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，也有為自己故鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的想法，社區(qū)黨組織要與他們加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)與他們的交流、溝通與管理。社區(qū)黨組織應(yīng)改革、改進(jìn)活動(dòng)方式，采取靈活多樣的形式開(kāi)展黨組織活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把對(duì)黨員的教育管理寓于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和吸引力。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)離退休老黨員的余熱，充分利用他們的各種資源和關(guān)系做好社區(qū)的黨建工作。

2.4 創(chuàng)新社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的任用管理

首先，通過(guò)從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“公開(kāi)招考”和留任等多種形式，把熱愛(ài)社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人員充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中。其次，要提高社區(qū)干部工資待遇，建立完善社區(qū)黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決社區(qū)干部的后顧之憂，再次，創(chuàng)新適應(yīng)“和諧社區(qū)”建設(shè)需要的黨員分類管理體制。對(duì)于社區(qū)黨組織關(guān)系內(nèi)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的下崗職工黨員，可以采用“托管”方式進(jìn)行管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員可以采用“雙重管理”的方式進(jìn)行管理，即對(duì)社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員實(shí)行流入方黨組織和流出方黨組織的雙重管理，對(duì)于社區(qū)內(nèi)的在職黨員可以采用“協(xié)管”的方式進(jìn)行管理。

2.5 創(chuàng)新社區(qū)黨建和單位黨建協(xié)作格局

當(dāng)前我國(guó)城市社會(huì)出現(xiàn)了單位黨建和社區(qū)黨建兩種黨建模式并存的黨建新格局。兩種黨建模式的互動(dòng)將成為克服單位和社區(qū)組織“二元化”狀態(tài)的重要?jiǎng)恿?，?duì)于實(shí)現(xiàn)單位和社區(qū)的互動(dòng)從而構(gòu)建城市和諧社會(huì)無(wú)疑具有重要意義。這種互動(dòng)其目的是在保持單位黨建和社區(qū)黨建各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的前提下打破兩者之間不必要的界限并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政資源的整合，構(gòu)建我國(guó)城市基層黨建工作的新格局。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)兩種黨建模式關(guān)系的組織形式。一是要建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織共同開(kāi)展工作。二是可以嘗試建立單位和社區(qū)聯(lián)合工作黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制。較好地發(fā)揮駐社區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源整合，以真正實(shí)現(xiàn)兩

第二篇：社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題及對(duì)策概要

社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題及對(duì)策 1 社區(qū)概況及黨建工作存在問(wèn)題分析 當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有: 1.1 對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足

當(dāng)前, 各城市為了增加地方財(cái)政收入,實(shí)現(xiàn) GDP 總量排名的靠前, 仍然以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。具體到各個(gè)社區(qū)而言, 能否幫助上級(jí)政府推動(dòng) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了上級(jí)政府考核社區(qū)工作者工作能力和業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。因 此, 上級(jí)政府重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 而對(duì)社區(qū)包括黨建在內(nèi)的其他工作往往不夠重視。在上級(jí)政府巨大的經(jīng)濟(jì)考核壓力之下,社區(qū)負(fù)責(zé)人派給專職黨務(wù)工作者許多經(jīng) 濟(jì)、文化、治安等日常雜務(wù), 使得這些黨務(wù)工作者由名義上的專職變成了實(shí)際上 的兼職。通常,一個(gè)社區(qū)覆蓋數(shù)平方公里, 為轄區(qū)內(nèi)的成千上萬(wàn)群眾提供方方面 面的日常服務(wù),但許多社區(qū)黨組織、基層群眾自治組織、公共服務(wù)事務(wù)所等社區(qū) 機(jī)構(gòu)均是一套人馬。一個(gè)社區(qū)也就那么幾個(gè)工作者,常常一人身兼數(shù)職, 整天忙 于日常事務(wù),很少有時(shí)間、精力外出參加培訓(xùn)。

1.2 對(duì)社區(qū)黨建在投入上的不足

由于上級(jí)政府對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足, 導(dǎo)致在人力、財(cái)力投入上的不 足。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制,社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)由地方黨委組織部門負(fù)責(zé), 并沒(méi) 有納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算體系之內(nèi)。因此, 上級(jí)黨委組織部門在自身經(jīng)費(fèi)有限的 情況下不可能對(duì)社區(qū)黨建過(guò)多地投入, 而社區(qū)黨組織本身又不具有融資能力, 這 兩種狀況的并存導(dǎo)致了社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。

1.3 駐區(qū)單位與所在社區(qū)在黨建工作中存在協(xié)調(diào)上的困難

社區(qū)是我國(guó)最基層的一級(jí)組織,但社區(qū)往往存在著大大小小的各級(jí)各類單 位,這些單位均具有一定的行政級(jí)別,由于舊的等級(jí)觀念、身份概念的存在和影 響, 這些單位放不下架子來(lái)配合沒(méi)有行政級(jí)別的社區(qū)組織開(kāi)展黨建工作。與此同 時(shí), 隨著社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 各個(gè)社區(qū)均涌現(xiàn)出大量完全不同于傳統(tǒng)單位 組織的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織(簡(jiǎn)稱為“兩新”組織 ,這些“兩新”組織大 多并未建立黨的組織機(jī)構(gòu),即使建立了黨組織機(jī)構(gòu)的,其黨員比例也嚴(yán)重偏低, 黨員在這些單位中的影響力也比較微弱。故“兩新” 組織對(duì)所在社區(qū)黨建的推動(dòng) 和促進(jìn)作用也極其有限。

1.4 社區(qū)建設(shè)觀念落后,社區(qū)居民參與意識(shí)差

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn), 在許多部門的思想意識(shí)中, 存在著重視經(jīng)濟(jì)效益 忽視社會(huì)效益、重城市建設(shè)輕社區(qū)建設(shè)的落后觀念。這樣也導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄 弱,辦公經(jīng)費(fèi)缺少。形成了當(dāng)前“責(zé)任進(jìn)社區(qū),而權(quán)力未進(jìn)社區(qū);事務(wù)進(jìn)社區(qū), 而經(jīng)費(fèi)未進(jìn)社區(qū)” 的現(xiàn)象。與此同時(shí), 越來(lái)越多的居民面向市場(chǎng), 公民意識(shí)增強(qiáng), 但對(duì)社區(qū)的依附性參與減弱。,這就給社區(qū)工作的開(kāi)展帶來(lái)重重困難。

1.5 社區(qū)黨組織建設(shè)中出現(xiàn)新情況和新變化

一是社區(qū)中“兩新”組織黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、人戶分離黨員、離退休黨員和年齡過(guò)大, 免過(guò)組織生活的黨員越來(lái)越多。二是隨著勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè) 之間和地區(qū)之間自由流動(dòng)性的增強(qiáng),大量流動(dòng)黨員和“口袋”黨員出現(xiàn),黨的基 層組織對(duì)人的組織力、約束力日益弱化,其工作出現(xiàn)了一些“空白點(diǎn)”。與此同 時(shí),隨著政府治理模式由傳統(tǒng)的管制、管理型向 現(xiàn)代 的服務(wù)型的轉(zhuǎn)變, 城市行政 工作的重心逐漸下移到了最基層的社區(qū),社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)、治理、管理的職能日 益增多, 這樣的形式客觀上要求各個(gè)社區(qū)必須有效地整合各種力量才能順利地完 成工作任務(wù)

2.1 對(duì)黨建工作的思考與探索(一 糾正對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的偏差

從當(dāng)前的實(shí)際狀況分析, 對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)上的偏差既存在于上級(jí)黨委和 政府, 也存在于社區(qū)黨組織本身。要 糾正對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的偏差, 首先是上級(jí) 黨委和政府, 必須在對(duì)社區(qū)黨組織的工作目標(biāo)考核中拋棄唯 GDP 馬首是瞻的考核 模式,建立健全包括 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社區(qū)和諧、黨建發(fā)展等一系列目標(biāo)在內(nèi) 的全面

考核模式, 拋棄各種各樣的一票否決制, 建立健全對(duì)社區(qū)工作的全面的量 化考核模式, 對(duì)社區(qū)專職黨建工作者的考核應(yīng)單列, 僅以其社區(qū)黨建的業(yè)績(jī)作為 其考核指標(biāo)和依據(jù)。同時(shí),社區(qū)要為專職黨建工作者創(chuàng)造工作環(huán)境。其次,作為 社區(qū)專門從事黨建工作的工作人員, 要敢于頂住來(lái)自于各個(gè)方面的各種壓力, 專 心致志于自己的本職工作,不要為各種雜務(wù)所困擾。

2.2 加大對(duì)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的投入

各城市的基層政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí), 應(yīng)專門開(kāi)列社區(qū)黨組織建設(shè)所需 經(jīng)費(fèi), 社區(qū)黨組織的上級(jí)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用好這部分資金;社區(qū)黨組織的上級(jí) 主管部門在安排轄區(qū)內(nèi)黨員上繳的黨費(fèi)使用時(shí), 可適當(dāng)向經(jīng)費(fèi)緊張, 資金運(yùn)轉(zhuǎn)困 難的社區(qū)黨組織傾斜;各基層政府應(yīng)該給社區(qū)黨組織適當(dāng)保留一些鋪面、房產(chǎn)、車庫(kù)等作為社區(qū)黨組織增收創(chuàng)收的渠道, 社區(qū)黨組織應(yīng)充分應(yīng)用好、經(jīng)營(yíng)好這部 分資產(chǎn);同時(shí), 社區(qū)黨組織還應(yīng)該主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類單位接觸, 爭(zhēng)取從各 企事業(yè)單位融入資金。

2.3 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理

對(duì)于社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理的一個(gè)總的原則是必須迎合黨員們實(shí)際需 要、分級(jí)分類地進(jìn)行。對(duì)于企事業(yè)單位下崗黨員, 最為迫切的實(shí)際需要就是就業(yè) 能力的培訓(xùn)、就業(yè)崗位的提供;對(duì)于流入社區(qū)的農(nóng)民工黨員, 最為迫切的就是進(jìn) 行城市生活知識(shí)的培訓(xùn)、法律 援助的提供、就業(yè)環(huán)境安全的保障;對(duì)于社區(qū)內(nèi)的 離退休黨員最為迫切的是要進(jìn)行健康知識(shí)的培訓(xùn)、保健護(hù)理的提供;而那些大學(xué) 畢業(yè)后遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)異地工作而將黨組織關(guān)系存放在戶籍所在地社區(qū)的大學(xué)生, 需要 了解故鄉(xiāng)的發(fā)展和變化, 也有為自己故鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的想法, 社區(qū)黨組織要 與他們加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)與他們的交流、溝通與管理。社區(qū)黨組織應(yīng)改革、改進(jìn)活 動(dòng)方式, 采取靈活多樣的形式開(kāi)展黨組織活動(dòng),同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí), 把對(duì)黨員 的教育管理寓于服務(wù)之中, 增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和吸引力。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū) 離退休老黨員的余熱,充分利用他們的各種資源和關(guān)系做好社區(qū)的黨建工作。2.4 創(chuàng)新社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的任用管理

首先,通過(guò)從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派,從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“公開(kāi)招考”和留任等多種形式,把熱愛(ài)社區(qū)工作、熱心服務(wù)群 眾的優(yōu)秀人員充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中。其次,要提高社區(qū)干部工資待遇, 建立完 善社區(qū)黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決社區(qū)干部的后顧之憂,再 次,創(chuàng)新適應(yīng)“和諧社區(qū)”建設(shè)需要的黨員分類管理體制。對(duì)于社區(qū)黨組織關(guān)系 內(nèi)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的下崗職工黨員,可以采用“托管”方式進(jìn) 行管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員可以采用“雙重管理”的方式進(jìn)行管理,即對(duì)社 區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員實(shí)行流入方黨組織和流出方黨組織的雙重管理, 對(duì)于社區(qū)內(nèi)的在 職黨員可以采用“協(xié)管”的方式進(jìn)行管理。

2.5 創(chuàng)新社區(qū)黨建和單位黨建協(xié)作格局

當(dāng)前我國(guó)城市社會(huì)出現(xiàn)了單位黨建和社區(qū)黨建兩種黨建模式并存的黨建新 格局。兩種黨建模式的互動(dòng)將成為克服單位和社區(qū)組織“二元化” 狀態(tài)的重要?jiǎng)?力, 對(duì)于實(shí)現(xiàn)單位和社區(qū)的互動(dòng)從而構(gòu)建城市和諧社會(huì)無(wú)疑具有重要意義。這種 互動(dòng)其目的是在保持單位黨建和社區(qū)黨建各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的前提下打破兩者之 間不必要的界限并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 實(shí)現(xiàn)執(zhí)政資源的整合, 構(gòu)建我國(guó)城市基層黨建 工作的新格局。

首先, 要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)兩種黨建模式關(guān)系的組織形式。一是要建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織共同開(kāi)展工作。二是可以嘗試建立單位和社區(qū)聯(lián)合工作 黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制。較好地發(fā)揮駐社區(qū)單位的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源整合, 以真正實(shí)現(xiàn)兩

種黨建模式以及單位和社區(qū)之間的有效互動(dòng)。通過(guò)兩種黨建模式的互動(dòng), 可以解 決城市基層黨建工作中所存在的實(shí)際問(wèn)題, 可以彌補(bǔ)執(zhí)政黨社會(huì)功能的缺位和不 足。

3、結(jié)語(yǔ)

中國(guó) 共產(chǎn)黨是我國(guó)法定的執(zhí)政黨, 黨的各級(jí)組織在同級(jí)各類組織中處于核心 地位,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用, 社區(qū)黨組織也不例外。我們只有改進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建 設(shè), 才

能維護(hù)社區(qū)黨組織在社區(qū)各組織中的核心地位, 才能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織 在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)黨組織的建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn), 需要我們不斷地 探索和努力,不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新,只有這樣,才能迎來(lái)社區(qū)黨建的“良治”局面, 鞏固我黨的執(zhí)政地位。

第三篇：城市社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題和對(duì)策

城市社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題和對(duì)策

仁懷市委黨校 梁慧

摘要 ：社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)的窗口和縮影，它是聚居在一定地域內(nèi)居民群眾的社會(huì)生活共同體。今天，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的聚焦點(diǎn)，生活在社區(qū)中的各種人都會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生重要影響，而基層黨組織是黨和政府直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)型黨組織的主體，在新時(shí)期，社區(qū)黨建工作有了很大的發(fā)展，但尚存在種種問(wèn)題，該如何以新思想、新方法去做好社區(qū)黨建工作，這是擺在每一個(gè)基層黨組織面前的一個(gè)重大課題。本文在分析當(dāng)前社區(qū)黨建工作存在的種種問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)這些問(wèn)題提出對(duì)策，以期給社區(qū)黨務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建問(wèn)題對(duì)策社區(qū)概況及黨建工作存在問(wèn)題分析

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有：

1．1對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足

當(dāng)前，各城市為了增加地方財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)GDP總量排名的靠前，仍然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。具體到各個(gè)社區(qū)而言，能否幫助上級(jí)政府推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了上級(jí)政府考核社區(qū)工作者工作能力和業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。因此，上級(jí)政府重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)社區(qū)包括黨建在內(nèi)的其他工作往往不夠重視。在上級(jí)政府巨大的經(jīng)濟(jì)考核壓力之下，社區(qū)負(fù)責(zé)人派給專職黨務(wù)工作者許多經(jīng)濟(jì)、文化、治安等日常雜務(wù)，使得這些黨務(wù)工作者由名義上的專職變成了實(shí)際上的兼職。通常，一個(gè)社區(qū)覆蓋數(shù)平方公里，為轄區(qū)內(nèi)的成千上萬(wàn)群眾提供方方面面的日常服務(wù)，但許多社區(qū)黨組織、基層群眾自治組織、公共服務(wù)事務(wù)所等社區(qū)機(jī)構(gòu)均是一套人馬。一個(gè)社區(qū)也就那么幾個(gè)工作者，常常一人身兼數(shù)職，整天忙于日常事務(wù)，很少有時(shí)間、精力外出參加培訓(xùn)。

1．2對(duì)社區(qū)黨建在投入上的不足

由于上級(jí)政府對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足，導(dǎo)致在人力、財(cái)力投入上的不足。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)由地方黨委組織部門負(fù)責(zé)，并沒(méi)有納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算體系之內(nèi)。因此，上級(jí)黨委組織部門在自身經(jīng)費(fèi)有限的情況下不可能對(duì)社區(qū)黨建過(guò)多地投入，而社區(qū)黨組織本身又不具有融資能力，這兩種狀況的并存導(dǎo)致了社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。

1．3駐區(qū)單位與所在社區(qū)在黨建工作中存在協(xié)調(diào)上的困難 社區(qū)是我國(guó)最基層的一級(jí)組織，但社區(qū)往往存在著大大小小的各級(jí)各類單位，這些單位均具有一定的行政級(jí)別，由于舊的等級(jí)觀念、身份概念的存在和影響，這些單位放不下架子來(lái)配合沒(méi)有行政級(jí)別的社區(qū)組織開(kāi)展黨建工作。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)社區(qū)均涌現(xiàn)出大量完全不同于傳統(tǒng)單位組織的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱為“兩新”組織），這些“兩新”組織大多并未建立黨的組織機(jī)構(gòu)，即使建立了黨組織機(jī)構(gòu)的，其黨員比例也嚴(yán)重偏低，黨員在這些單位中的影響力也比較微弱。故“兩新”組織對(duì)所在社區(qū)黨建的推動(dòng)和促進(jìn)作用也極其有限。

1.4社區(qū)建設(shè)觀念落后，社區(qū)居民參與意識(shí)差

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，在許多部門的思想意識(shí)中，存在著重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益、重城市建設(shè)輕社區(qū)建設(shè)的落后觀念。這樣也導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公經(jīng)費(fèi)缺少。形成了當(dāng)前“責(zé)任進(jìn)社區(qū)，而權(quán)力未進(jìn)社區(qū)；事務(wù)進(jìn)社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)未進(jìn)社區(qū)”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，越來(lái)越多的居民面向市場(chǎng)，公民意識(shí)增強(qiáng)，但對(duì)社區(qū)的依附性參與減弱。，這就給社區(qū)工作的開(kāi)展帶來(lái)重重困難。

1.5社區(qū)黨組織建設(shè)中出現(xiàn)新情況和新變化

一是社區(qū)中“兩新”組織黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、人戶分離黨員、離退休黨員和年齡過(guò)大，免過(guò)組織生活的黨員越來(lái)越多。二是隨著勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間自由流動(dòng)性的增強(qiáng)，大量流動(dòng)黨員和“口袋”黨員出現(xiàn)，黨的基層組織對(duì)人的組織力、約束力日益弱化，其工作出現(xiàn)了一些“空白點(diǎn)”。與此同時(shí)，隨著政府治理模式由傳統(tǒng)的管制、管理型向現(xiàn)代的服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，城市行政工作的重心逐漸下移到了最基層的社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)、治理、管理的職能日益增多，這樣的形式客觀上要求各個(gè)社區(qū)必須有效地整合各種力量才能順利地完成工作任務(wù)

2.1對(duì)黨建工作的思考與探索

(一)糾正對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的偏差

從當(dāng)前的實(shí)際狀況分析，對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)上的偏差既存在于上級(jí)黨委和政府，也存在于社區(qū)黨組織本身。要糾正對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的偏差，首先是上級(jí)黨委和政府，必須在對(duì)社區(qū)黨組織的工作目標(biāo)考核中拋棄唯GDP馬首是瞻的考核模式，建立健全包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社區(qū)和諧、黨建發(fā)展等一系列目標(biāo)在內(nèi)的全面考核模式，拋棄各種各樣的一票否決制，建立健全對(duì)社區(qū)工作的全面的量

化考核模式，對(duì)社區(qū)專職黨建工作者的考核應(yīng)單列，僅以其社區(qū)黨建的業(yè)績(jī)作為其考核指標(biāo)和依據(jù)。同時(shí)，社區(qū)要為專職黨建工作者創(chuàng)造工作環(huán)境。其次，作為社區(qū)專門從事黨建工作的工作人員，要敢于頂住來(lái)自于各個(gè)方面的各種壓力，專心致志于自己的本職工作，不要為各種雜務(wù)所困擾。

2.2加大對(duì)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的投入

各城市的基層政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)專門開(kāi)列社區(qū)黨組織建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，社區(qū)黨組織的上級(jí)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用好這部分資金；社區(qū)黨組織的上級(jí)主管部門在安排轄區(qū)內(nèi)黨員上繳的黨費(fèi)使用時(shí)，可適當(dāng)向經(jīng)費(fèi)緊張，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的社區(qū)黨組織傾斜；各基層政府應(yīng)該給社區(qū)黨組織適當(dāng)保留一些鋪面、房產(chǎn)、車庫(kù)等作為社區(qū)黨組織增收創(chuàng)收的渠道，社區(qū)黨組織應(yīng)充分應(yīng)用好、經(jīng)營(yíng)好這部分資產(chǎn)；同時(shí)，社區(qū)黨組織還應(yīng)該主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類單位接觸，爭(zhēng)取從各企事業(yè)單位融入資金。

2.3加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理

對(duì)于社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理的一個(gè)總的原則是必須迎合黨員們實(shí)際需要、分級(jí)分類地進(jìn)行。對(duì)于企事業(yè)單位下崗黨員，最為迫切的實(shí)際需要就是就業(yè)能力的培訓(xùn)、就業(yè)崗位的提供；對(duì)于流入社區(qū)的農(nóng)民工黨員，最為迫切的就是進(jìn)行城市生活知識(shí)的培訓(xùn)、法律援助的提供、就業(yè)環(huán)境安全的保障；對(duì)于社區(qū)內(nèi)的離退休黨員最為迫切的是要進(jìn)行健康知識(shí)的培訓(xùn)、保健護(hù)理的提供；而那些大學(xué)畢業(yè)后遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)異地工作而將黨組織關(guān)系存放在戶籍所在地社區(qū)的大學(xué)生，需要了解故鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，也有為自己故鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的想法，社區(qū)黨組織要與他們加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)與他們的交流、溝通與管理。社區(qū)黨組織應(yīng)改革、改進(jìn)活動(dòng)方式，采取靈活多樣的形式開(kāi)展黨組織活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把對(duì)黨員的教育管理寓于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和吸引力。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)離退休老黨員的余熱，充分利用他們的各種資源和關(guān)系做好社區(qū)的黨建工作。

2.4創(chuàng)新社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的任用管理

首先，通過(guò)從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“公開(kāi)招考”和留任等多種形式，把熱愛(ài)社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人員充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中。其次，要提高社區(qū)干部工資待遇，建立完善社區(qū)黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決社區(qū)干部的后顧之憂，再次，創(chuàng)新適應(yīng)“和諧社區(qū)”建設(shè)需要的黨員分類管理體制。對(duì)于社區(qū)黨組織關(guān)系內(nèi)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的下崗職工黨員，可以采用“托管”方式進(jìn)

行管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員可以采用“雙重管理”的方式進(jìn)行管理，即對(duì)社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員實(shí)行流入方黨組織和流出方黨組織的雙重管理，對(duì)于社區(qū)內(nèi)的在職黨員可以采用“協(xié)管”的方式進(jìn)行管理。

2.5創(chuàng)新社區(qū)黨建和單位黨建協(xié)作格局

當(dāng)前我國(guó)城市社會(huì)出現(xiàn)了單位黨建和社區(qū)黨建兩種黨建模式并存的黨建新格局。兩種黨建模式的互動(dòng)將成為克服單位和社區(qū)組織“二元化”狀態(tài)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于實(shí)現(xiàn)單位和社區(qū)的互動(dòng)從而構(gòu)建城市和諧社會(huì)無(wú)疑具有重要意義。這種互動(dòng)其目的是在保持單位黨建和社區(qū)黨建各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的前提下打破兩者之間不必要的界限并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政資源的整合，構(gòu)建我國(guó)城市基層黨建工作的新格局。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)兩種黨建模式關(guān)系的組織形式。一是要建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織共同開(kāi)展工作。二是可以嘗試建立單位和社區(qū)聯(lián)合工作黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制。較好地發(fā)揮駐社區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源整合，以真正實(shí)現(xiàn)兩種黨建模式以及單位和社區(qū)之間的有效互動(dòng)。通過(guò)兩種黨建模式的互動(dòng)，可以解決城市基層黨建工作中所存在的實(shí)際問(wèn)題，可以彌補(bǔ)執(zhí)政黨社會(huì)功能的缺位和不足。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)法定的執(zhí)政黨，黨的各級(jí)組織在同級(jí)各類組織中處于核心地位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，社區(qū)黨組織也不例外。我們只有改進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，才能維護(hù)社區(qū)黨組織在社區(qū)各組織中的核心地位，才能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)黨組織的建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們不斷地探索和努力，不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新，只有這樣，才能迎來(lái)社區(qū)黨建的“良治”局面，鞏固我黨的執(zhí)政地位。

第四篇：社區(qū)黨支部召開(kāi)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作會(huì)議

為推進(jìn)我社區(qū)的創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作，我社區(qū)組織支部黨員召開(kāi)了推進(jìn)工作會(huì)議。

會(huì)議宣讀了上級(jí)的有關(guān)文件精神，聽(tīng)取了社區(qū)黨員對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織工作的意見(jiàn)和建議。

[圖片標(biāo)題]

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第五篇：XXX社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作材料

抓關(guān)鍵重實(shí)效

全面提升社區(qū)服務(wù)水平

——XXX社區(qū)先進(jìn)基層黨組織事跡

XXX社區(qū)面積0.5平方公里，轄10個(gè)居民小組，有常住人口1822戶，4433人。社區(qū)黨總支下設(shè)黨支部2個(gè)，有黨員66名。開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作以來(lái)，XXX社區(qū)黨總支立足于轄區(qū)實(shí)際，著力于服務(wù)黨員，服務(wù)群眾，努力解決黨員群眾的具體困難和問(wèn)題，受到了好評(píng)。

一、實(shí)施黨內(nèi)三項(xiàng)服務(wù)，關(guān)懷黨員增強(qiáng)凝聚力

1、思想關(guān)懷聚人心。堅(jiān)持每周開(kāi)展一次理論學(xué)習(xí)，并讓每位參加學(xué)習(xí)的黨員及時(shí)了解新聞時(shí)事，通過(guò)遠(yuǎn)教課件了解黨建專家對(duì)政策理論的解讀，并組織學(xué)習(xí)的黨員自由討論，在討論中加深學(xué)習(xí)印象，確保黨員思想上不落伍，覺(jué)悟上與黨的要求同步。堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制，建立健全了黨員議事、組織生活會(huì)、黨員定期交心談心等工作制度，使黨員之間思想能交流多，社區(qū)事務(wù)能參與，黨內(nèi)民主氛圍能保持，并對(duì)行動(dòng)不便的黨員開(kāi)展上門拜訪、交心談心等活動(dòng)，今年上門拜訪黨員5次，交心談心10人。同時(shí)積極為黨員學(xué)習(xí)改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，為黨員訂閱學(xué)習(xí)刊物3種，提供免費(fèi)借閱圖書(shū)1000余冊(cè)，收集遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)課件70G，光盤課件70多張，還開(kāi)通了綠色網(wǎng)吧，使黨員思想有人關(guān)心，學(xué)習(xí)有去處。

2、生活關(guān)懷暖人心。結(jié)合社區(qū)有生活困難黨員3名、老黨員2名、生活不能自理的黨員2名的實(shí)際，社區(qū)黨總支始終堅(jiān)持“不拋棄，不忘記”，堅(jiān)持在春節(jié)、建黨節(jié)等重大節(jié)日都組織人員上門，噓寒問(wèn)暖，幫難解困。今年已送去慰問(wèn)金1800元。堅(jiān)持開(kāi)展“一對(duì)一，手拉手”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，由社區(qū)有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，定期上門走訪，今年已共結(jié)對(duì)5人，落實(shí)幫扶措施2條，兌現(xiàn)幫扶款500元。同時(shí)，把社區(qū)志愿者服務(wù)引入黨內(nèi)關(guān)懷，組織志愿者隊(duì)伍開(kāi)展愛(ài)心家政活動(dòng)，對(duì)生活不能自理的黨員定期提供上門陪護(hù)和家政服務(wù)，讓黨員感受到組織的關(guān)心，1組織的關(guān)切，也激勵(lì)了有入黨愿望的群眾積極行動(dòng)起來(lái)，向組織靠攏。

3、健康關(guān)懷悅?cè)诵?。結(jié)合社區(qū)黨員中離退休黨員占多數(shù)，身心健康多余物質(zhì)生活要求的實(shí)際，社區(qū)黨總支充分利用轄區(qū)資源為社區(qū)黨員開(kāi)展免費(fèi)體檢，建立健康檔案，今年已在XXX口腔醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)黨員免費(fèi)常規(guī)體檢2次，建立健康檔案60余份。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療單位定期或不定期組織義診活動(dòng)，提供免費(fèi)義診和健康咨詢。今年三月，開(kāi)展“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，社區(qū)組織20多名老黨員參加了XXX醫(yī)學(xué)院在XXX社區(qū)開(kāi)展的“學(xué)雷鋒三好一滿意”義診活動(dòng)，獲得了老黨員的好評(píng)。今年“七一”期間，社區(qū)黨總支組織社區(qū)黨員歡聚一堂，開(kāi)展跳繩比賽、棋牌比賽等文體活動(dòng)。在關(guān)心黨員身心健康的同時(shí)，還積極關(guān)心黨員的日常精神生活，組建了以黨員為骨干的社區(qū)軍鼓隊(duì)、合唱隊(duì)等3支文體隊(duì)伍，建立了健身室、棋牌室、圖書(shū)室等活動(dòng)場(chǎng)所，免費(fèi)向黨員群眾開(kāi)放，倡導(dǎo)健康向上的文娛生活，用具有時(shí)代特色的社區(qū)文化占領(lǐng)思想陣地，有效抵御了有害思想的侵蝕。

二、落實(shí)四項(xiàng)措施，服務(wù)群重實(shí)效

1、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。社區(qū)組建了以黨員為骨干、公益崗位人員為成員的綜合管理服務(wù)隊(duì)，下設(shè)4個(gè)服務(wù)小組，由黨總支委員擔(dān)任組長(zhǎng)，把社區(qū)分成4個(gè)服務(wù)責(zé)任區(qū)，每個(gè)服務(wù)小組實(shí)行“包干服務(wù)”，每個(gè)隊(duì)員都是綜治管理員、衛(wèi)生監(jiān)督員、信息采集員、計(jì)生管理員，形成了“網(wǎng)格化”管理模式，不僅使黨員在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，生動(dòng)地實(shí)踐了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的要求，還充分利用了社區(qū)豐富的公益崗位富余人員服務(wù)社區(qū)。目前，社區(qū)綜合管理服務(wù)隊(duì)有黨員15名、公益性崗位人員 29名，去年以來(lái)已為社區(qū)居民群眾提供服務(wù)356余人次，解決實(shí)際困難7件。

2、試行居家養(yǎng)老社區(qū)關(guān)懷。社區(qū)有60歲以上老人1086人，其中：離休干部24人，退休干部62人，空巢老人33人，孤寡老人2人，經(jīng)常生病的老人35人，長(zhǎng)期臥床住院的老人4人，長(zhǎng)期需要社區(qū)提供日常生活服務(wù)的老人12 人。針對(duì)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)和需要，社區(qū)把“居家養(yǎng)老，社區(qū)關(guān)懷”作為服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要工作措施。建成了老年人日間照料中心1個(gè)，共投入經(jīng)費(fèi)

100余萬(wàn)元，總建設(shè)規(guī)模約820平方米，內(nèi)設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（含老年人及殘疾人托養(yǎng)點(diǎn)）、遠(yuǎn)程教育多功能培訓(xùn)室、志愿者協(xié)會(huì)、紅十字工作服務(wù)站、“居家寶”社區(qū)服務(wù)報(bào)警系統(tǒng)、娛樂(lè)休閑室、健身康復(fù)室、老年人書(shū)畫(huà)室、就餐室、小會(huì)議室、便民服務(wù)代辦點(diǎn)等服務(wù)場(chǎng)所。完善了老年人就餐、文娛、健身、康復(fù)、醫(yī)療、培訓(xùn)和志愿者工作協(xié)會(huì)、代辦代理、便民繳費(fèi)等功能，成為轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的示范點(diǎn)；并組織社區(qū)工作者進(jìn)樓入戶，逐一把致老年朋友的公開(kāi)信送到每一位老人手中，發(fā)放信件862份，既讓社區(qū)老人了解了居家養(yǎng)老服務(wù)，又收集了轄區(qū)老人的基本信息，為86位老干部建立了“居家養(yǎng)老、社區(qū)關(guān)懷”個(gè)人檔案。同時(shí)，大力推進(jìn)志愿者服務(wù)，組建了有34人的社區(qū)家政志愿服務(wù)隊(duì)，上門開(kāi)展家政服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)常為4名空巢老干部提供上門服務(wù)，2名孤寡老人的家庭衛(wèi)生、家務(wù)料理等日常生活服務(wù)；組建了以社區(qū)居干和關(guān)心社區(qū)建設(shè)、熱心社區(qū)公益事業(yè)的社區(qū)黨員為骨干，以居民樓組長(zhǎng)、積極分子為成員，擁有35名隊(duì)員的精神慰藉志愿者服務(wù)隊(duì)，時(shí)常上門到空巢老人和孤寡老人家中，與他們交心談心，給他們讀書(shū)看報(bào)，陪他們聊天看電視，同他們一起散步購(gòu)物，既讓他們了解外界發(fā)生的大事和國(guó)家方針政策，又讓他們有了傾訴對(duì)象，感受到了社會(huì)的關(guān)心、組織的溫暖。

3、以公益服務(wù)弘揚(yáng)社會(huì)美德。積極倡導(dǎo)“發(fā)揚(yáng)愛(ài)心，助人為樂(lè)”的社會(huì)美德，大力開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)，傳承社會(huì)美德。一是開(kāi)展“五老”服務(wù)，充分利用轄區(qū)“五老”資源豐富的優(yōu)勢(shì)，選擇積極性高，身體健康的28名人員組建“五老”隊(duì)伍并建立檔案，發(fā)放聘書(shū)，長(zhǎng)期開(kāi)展治安巡邏，網(wǎng)吧巡視，護(hù)送未成年人上學(xué)放學(xué)等活動(dòng)，不僅發(fā)揮了余熱，還讓他們老有所為。二是開(kāi)展健康服務(wù)。組建了15人的健康志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展陪護(hù)、醫(yī)療、送藥等服務(wù)，今年已為社區(qū)群眾建立健康檔案500余份。開(kāi)展老年人醫(yī)療免費(fèi)服務(wù)6次、有34人受益，開(kāi)展老年人醫(yī)療陪護(hù)2次，開(kāi)展免費(fèi)送藥4 次、有14名群眾受益。三是開(kāi)展黨員承諾。切實(shí)把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“踐行宗旨”、“四幫四促”、“三個(gè)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和“四民社區(qū)”、“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升了社區(qū)黨建工作水平。進(jìn)行黨

組織網(wǎng)格化區(qū)域管理，探索實(shí)施 “黨的組織進(jìn)小區(qū)、黨的聲音進(jìn)樓院、黨的溫暖進(jìn)家庭”，將黨員承諾和黨員服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，與 “雙創(chuàng)一鞏固”、“人口與計(jì)劃生育”、社會(huì)治安綜合治理等工作結(jié)合起來(lái)，組織社區(qū)樓院的黨員亮身份，根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)做承諾，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)居民，服務(wù)效果讓群眾監(jiān)督。目前，社區(qū)有活動(dòng)能力的25名黨員參加了承諾，做出了治安防范、代管兒童、水電維修、遵守公德等承諾。

4、健全網(wǎng)絡(luò)提升服務(wù)。結(jié)合居民服務(wù)需求，按照“精品社區(qū)”創(chuàng)建要求，社區(qū)主動(dòng)協(xié)調(diào)市政協(xié)舊車庫(kù)10間，投入資金33萬(wàn)元，結(jié)合周邊環(huán)境，進(jìn)行了整體規(guī)劃和兩次改擴(kuò)建建成了集社區(qū)辦公、志愿者工作站、綠色網(wǎng)吧、社區(qū)書(shū)屋、青少年家園、殘疾人康復(fù)、居家養(yǎng)老、愛(ài)心糧油、便民工具屋等功能為一體的社區(qū)黨員群眾綜合服務(wù)站，為群眾提供“一站式”服務(wù)，按照居民生活便利的要求，在社區(qū)居民主要出行通道建立便民服務(wù)點(diǎn)2個(gè)，方便群眾辦事和生活。服務(wù)站、點(diǎn)的建成和合理分布，服務(wù)項(xiàng)目貼近群眾實(shí)際需求，既強(qiáng)化了社區(qū)管理，工作有的放矢，更提升了服務(wù)功能和能力，提高了群眾對(duì)社區(qū)工作的滿意度。

三、健全三項(xiàng)機(jī)制，確保服務(wù)工作規(guī)范有序并長(zhǎng)效

1、健全服務(wù)管理機(jī)制。結(jié)合服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，社區(qū)制定和實(shí)施了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、服務(wù)承諾等8項(xiàng)服務(wù)管理制度，明確了面向群眾的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序和服務(wù)承諾，實(shí)施了黨務(wù)居務(wù)公示制度，每月定期公示，自覺(jué)接受社區(qū)居民的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了依制度辦事、按制度管事和用制度管人。

2、建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。確定社區(qū)黨組織書(shū)記是服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)分配到每一個(gè)社區(qū)成員，實(shí)行業(yè)務(wù)分工，網(wǎng)格管理，樓院包干，形成了橫到邊，縱到底，人人有職責(zé)，事事有落實(shí)的工作格局。

3、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以滿足創(chuàng)建工作要求為目標(biāo)，將服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作納入社區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算和重要開(kāi)支，按照“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、向駐區(qū)和掛幫單位協(xié)調(diào)一點(diǎn)、社區(qū)自己投入一點(diǎn)”的工作思路，確保創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，其中社區(qū)的自有投入每年不低于社區(qū)自有收入的20%。去年以來(lái)，在服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行方面已

經(jīng)投入 32萬(wàn)元，確保了創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。