第一篇：對渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的思考

對渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的思考

潘建華 李玲

（重慶市渝北區(qū)土壤肥料站，重慶 401120；）

摘要：近年來，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題日漸突出，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農(nóng)村生活污染源，嚴(yán)重影響飲水安全與食物安全，危及人民群眾的身體健康，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。文章就渝北區(qū)目前農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行分析，并提出防治對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；面源污染；防治對策

渝北區(qū)（含北部新區(qū)）轄22個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)街道，251個(gè)行政村，2007年底總?cè)丝?0.18萬人，其中農(nóng)戶總數(shù)18.41萬戶，農(nóng)業(yè)人口52.83萬人。主要農(nóng)作物是水稻、玉米、紅苕、小麥、油菜等，經(jīng)濟(jì)作物有果樹、蔬菜。2007年全區(qū)實(shí)有耕地面積42.91萬畝，其中田24.55萬畝，土18.36萬畝。當(dāng)年農(nóng)作物播種總面積109.77萬畝，其中糧食作物播種面積78.25萬畝，糧食總產(chǎn)量18.3萬噸，其中水稻播種面積22.55萬畝，總產(chǎn)量7.23萬噸；玉米播種面積16.96萬畝，總產(chǎn)量6.24萬噸；紅苕播種面積16.3萬畝，總產(chǎn)量1.68萬噸（折合糧食）；小麥播種面積9.52萬畝，總產(chǎn)量1.77萬噸；油菜播種面積5萬畝，總產(chǎn)量0.52萬噸；蔬菜種植面積26.17萬畝，總產(chǎn)量32萬噸。畜牧業(yè)以豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝為主，2007年末大牲畜總頭數(shù)1.48萬頭，年末生豬、羊存欄分別為27.02萬頭、2.31萬只；年內(nèi)出欄肥豬、羊、兔、家禽分別為45.52萬頭、7.11萬只、85.64萬只、830萬只；當(dāng)年肉、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別為50350噸、18141噸、4944噸、6635噸；2007年全區(qū)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入21億元，除開北部新區(qū)為10.58億元，農(nóng)民人均純收入3689元。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)展趨勢不容樂觀，人們通過大量使用化肥和農(nóng)藥增加土地產(chǎn)出，通過實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提高經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)用化學(xué)品、畜禽糞污、生活污水及生活垃圾造成農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，阻礙全區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，危及城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境與人類健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是擺在我們面前十分重要的任務(wù)。

一、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

近年來，隨著渝北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染日漸突出。全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農(nóng)村生活污染源。

（一）種植業(yè)污染源：農(nóng)用化學(xué)品投入量大,流失量大，利用率低；農(nóng)村作物秸桿產(chǎn)生量大，資源化利用率低。1.化肥

2007年，全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街化肥施用總量按純量計(jì)算為12507噸，單位施用量為29公斤/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成污染而設(shè)臵的安全上限15公斤/畝。渝北區(qū)化肥施用量較大，氮肥施用總量7566噸，磷肥2544噸，鉀肥1190噸，復(fù)（混）肥500噸。肥料種類主要有：碳酸氫銨、尿素、過磷酸鈣、磷酸二氫鉀等?；实氖┯梅绞綖榈追噬钍?，追肥有條施和葉面噴施等。造成污染的主要原因是：1.復(fù)種指數(shù)高，我區(qū)主要種植模式包括麥-玉-苕套作，稻麥輪作，稻菜輪作，稻油輪作，榨菜玉米，春秋玉米輪作，榨菜玉米紅苕套作，玉米秋菜輪作，茄子（辣椒）絲瓜（冬瓜，苦瓜）秋冬季菜（萵筍，蓮白，花菜，大白菜），蕃茄—秋豇豆（黃瓜）--萵筍瓢白大白菜，早南瓜—黃瓜—黃瓜—冬季菜，黃瓜—黃瓜—黃瓜—冬季菜，木耳菜—絲瓜—瓢白萵筍—冬寒菜，四季豆—蕃茄—冬季菜，茄科類—反季節(jié)菜—萵筍瓢白花菜等。蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大，肥料施用次數(shù)頻繁，施用量高。2.化肥利用率低，全區(qū)肥料利用率為氮肥35%、磷肥18%、鉀肥32%。大量的N、P通過農(nóng)田徑流流入江河，造成水體富營養(yǎng)化，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成巨大的生產(chǎn)壓力。氮肥損失的主要途徑是氨揮發(fā)、硝化和反硝化，占損失比重的60%以上，地表徑流帶走和下滲至地下水中占損失比重的20%左右。目前使用化肥對農(nóng)業(yè)面源污染主要表現(xiàn)在：一是礦質(zhì)肥料中重金屬含量高于土壤本底。長期大量使用造成部分土壤重金屬含量明顯上升；二是氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，氮肥過量，造成肥料當(dāng)季利用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標(biāo)，品質(zhì)下降；三是設(shè)施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染。

2.農(nóng)藥

全區(qū)每年使用農(nóng)藥162噸（折純量），單位施用量0.38公斤/畝，高于全國平均水平。近年來，由于糧食作物、水果、蔬菜病蟲大發(fā)生，其用藥量居高不下。農(nóng)藥的長期大量使用，害蟲抗藥性愈來愈強(qiáng)，且大量害蟲天敵被殺滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥的畝均使用量逐年增加，每畝病蟲害防治成本逐年提高。噴灑農(nóng)藥時(shí)，還會(huì)造成大氣污染；化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積，造成人畜中毒，也能造成土壤污染和水體污染。使用農(nóng)藥造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要表現(xiàn)：一是在蔬菜、果樹等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，夏、秋季發(fā)生率較高；二是施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留；三是用后農(nóng)藥瓶、袋棄臵于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。因此在土壤和水體中偶爾有殘留農(nóng)藥檢出現(xiàn)象。農(nóng)藥的主要使用品種有：粉銹寧、多菌靈、吡蟲啉、辛硫磷、百菌清等。主要是葉面噴施，拌種和灌根。

3.農(nóng)膜

全區(qū)每年使用農(nóng)膜218噸，平均使用量為0.51公斤/畝。其中地膜約170噸。據(jù)調(diào)查測算，全區(qū)農(nóng)膜回收約175噸，年殘留量高達(dá)43噸，殘膜率達(dá)19%，部分地膜殘存于農(nóng)田土壤中，農(nóng)膜碎片（殘膜）進(jìn)入土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

4.農(nóng)作物秸稈

據(jù)調(diào)查測算，全區(qū)2007年糧食作物秸稈產(chǎn)生總量為30.52萬噸，其中禾本科糧食作物秸稈27.45萬噸，油料、豆類秸稈1.06萬噸，作為農(nóng)村生活用能作燃料直接焚燒的秸桿約為19.09萬噸，占62%。剩余秸稈堆放在田間地頭，隨意拋棄約為3.88萬噸，占總產(chǎn)生量的12%。作為飼料、肥料綜合利用秸桿總量約為5.64萬噸，占總產(chǎn)生量的18%。隨意焚燒秸稈造成造成了嚴(yán)重的空氣污染，有時(shí)還引起交通事故和飛機(jī)航班延誤，給人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來不良影響。另外，部分農(nóng)戶將秸稈長期棄臵堆放或推入河溝，日曬、雨淋、漚泡引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染源：糞便產(chǎn)生量大，處理率低，直接排放量大。

2007年全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖總量為1108萬頭（只、羽），豬、牛、羊、禽產(chǎn)糞尿總量為43萬噸，其中糞便排放量為29萬噸，尿排放量14萬噸，糞便排放進(jìn)入水體的總量為5萬噸，尿排放量進(jìn)入水體的總量為7萬噸。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，目前全區(qū)年出欄生豬數(shù)量在500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場有8家，年存欄奶牛數(shù)量在100頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場有1家，年出欄肉牛數(shù)量在200頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場有1家，年存欄蛋雞數(shù)量在20000羽的規(guī)?；B(yǎng)殖場有1家，年出欄肉雞數(shù)量在50000羽以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場有7家。另外，全區(qū)年出欄生豬數(shù)量在50頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有237家，年存欄奶牛數(shù)量在5頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有99家，年出欄肉牛數(shù)量在10頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有3家，年存欄蛋雞數(shù)量在500羽的以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有8家，年出欄肉雞數(shù)量在2000羽以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有67家。據(jù)調(diào)查測算，有70%以上的畜禽糞尿得到收集，用于積肥，全區(qū)每年有機(jī)肥使用量在24萬噸以上。產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染的主要是部分規(guī)模化養(yǎng)殖場沒建糞污處理設(shè)施，糞便直接排入溪溝、河流，畜禽糞便的資源化利用十分低下；農(nóng)村少部分散養(yǎng)畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表徑流，污染水體；農(nóng)村積肥池夏季雨水過多時(shí)，外溢污染，規(guī)模養(yǎng)殖場露天堆放糞肥淋失及臭氣污染無害處理不徹底而排入水體，引起水體污染，流失的畜禽糞合計(jì)約占10%。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源：水產(chǎn)養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)逐漸惡化。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖迅速增加，2007年全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積2.385萬畝，其中養(yǎng)殖面積在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶有88家，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)具有法人資格的水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場有2家。養(yǎng)殖的品種主要有草魚、鯰魚、鯉魚、鯽魚等魚類，養(yǎng)殖方式以池塘養(yǎng)殖為主，排水方式有自流和機(jī)械排水兩種情況。一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場為了追求經(jīng)濟(jì)效益，大量投入餌料和化肥，利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，對水體水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅。投餌量最多的草魚高達(dá)2000-3000kg/畝，使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，這些水又直接排放于農(nóng)田或溪河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）農(nóng)村生活污染源：農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理率低，直接排放量大。

據(jù)調(diào)查測算，2007年底全區(qū)農(nóng)村居民為52.83萬人，其中有糞污無害化處理利用設(shè)施的有5.7萬人，占總?cè)藬?shù)的11.7%。無糞污無害化處理利用設(shè)施的有47.96人，農(nóng)村生活污水處理率不到30%，生活垃圾的無害化處理率僅為25%左右。農(nóng)村生活垃圾的排放，一是收集起來做為農(nóng)家肥施用；二是隨意排放，污染農(nóng)村環(huán)境。廢棄物處理方式有堆漚發(fā)酵、沼氣發(fā)酵等。清潔建設(shè)典型主要是生產(chǎn)沼氣，全區(qū)共建有戶用沼氣15000余座。

二、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的原因分析

近年來，渝北區(qū)在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，取得了較大的進(jìn)展，部分鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)面源污染得到了一定的遏制，但是由于多方面的因素，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重的趨勢仍沒有得到有效控制，與新農(nóng)村建設(shè)還很不相適應(yīng)，與社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷提高的要求還很不相適應(yīng)。造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)環(huán)保社會(huì)氛圍還沒有完全形成，特別是一些鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)面源污染與資源破壞問題的嚴(yán)重性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，沒有把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。各級(jí)政府和廣大干群目前仍只注重城市環(huán)境保護(hù)，忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護(hù)的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益，以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄，不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象還比較普遍，亂堆、亂倒、亂扔等不良習(xí)慣隨處可見，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染和資源破壞。

（二）管理職能有待理順。目前沒有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的全國性專門法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的職能沒有明確，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的管理體制不順，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染工作涉及到多個(gè)部門，部門之間職責(zé)交叉，經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效開展。

（三）機(jī)構(gòu)不健全，手段落后。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)任務(wù)重、矛盾多、難度大的工作，區(qū)農(nóng)業(yè)部門在這方面要機(jī)構(gòu)沒機(jī)構(gòu)，要人員沒人員、要經(jīng)費(fèi)沒經(jīng)費(fèi)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)全區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作，沒有設(shè)立單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，僅把這項(xiàng)工作簡單地歸并到其他部門。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基本工作條件缺乏，缺少必要的辦公設(shè)備、設(shè)施，嚴(yán)重影響了工作的開展。

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須有財(cái)政投入作為保障。目前我區(qū)各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理、技術(shù)開發(fā)與推廣等方面的資金嚴(yán)重不足，基本上沒有將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，很多工作任務(wù)難以落實(shí)，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利發(fā)展。

三、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的防治對策 農(nóng)業(yè)面源污染問題涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村千家萬戶，具有廣泛性、分散性和隱蔽性，治理難度較大。渝北區(qū)農(nóng)業(yè)正面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門要把治理農(nóng)業(yè)面源污染提到議事日程，樹立“建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，防治面源污染”的長期思想，因地制宜地搞好防治規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范。當(dāng)前，預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)面源污染可以采取以下對策：

（一）管理層面

１．建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)面源污染的管理體制和職責(zé)。在區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，建立一支懂政策、熟悉業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍，依法管理好農(nóng)業(yè)環(huán)境。由渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理工作，區(qū)環(huán)保局、林業(yè)局、水利局等有關(guān)部門協(xié)助抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染防治管理工作。區(qū)政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)街，并將完成情況納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核和政府目標(biāo)考核。對實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對因工作不力導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)不能按期完成的責(zé)任單位和個(gè)人啟動(dòng)問責(zé)制。

２．開展宣傳教育，提高保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境意識(shí)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，徹底改變以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)的粗放型增長方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。同時(shí)，通過開辦農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民科技書屋，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，逐漸改變陳規(guī)陋習(xí)，把農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>

３．加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的定位監(jiān)測。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)既是一項(xiàng)公益性事業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)性工作。財(cái)政部門要預(yù)算必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的正常開展。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，要建立農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)控點(diǎn)，及時(shí)掌握了解全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，并建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)面源污染狀況信息。

（二）技術(shù)層面

１．嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用。推廣科學(xué)施肥技術(shù)和合理使用農(nóng)藥技術(shù)，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，如實(shí)施測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，科學(xué)使用和減少化肥、農(nóng)藥的用量，提高有機(jī)肥使用量，限制使用碳酸氫銨氮，對保護(hù)土壤和水源水質(zhì)至關(guān)重要。

２．抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。嚴(yán)禁秸稈焚燒，加強(qiáng)秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用工作加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，采取各種行政措施，有效地遏止秸稈焚燒的曼延。加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等秸稈還田技術(shù)的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進(jìn)行，有效地減少秸稈對環(huán)境的污染。

３．防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)污染。近年來，全區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場加強(qiáng)管理。一是合理布局，科學(xué)規(guī)劃。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使其盡可能遠(yuǎn)離飲用水源、河流。二是采用先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的糞便進(jìn)行處理和綜合利用，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機(jī)肥生產(chǎn)等成熟的技術(shù)，建立大中型能源環(huán)境示范工程。三是整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染。把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)工作來抓，根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性對開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作，對一些條件十分簡陋、設(shè)施很差、規(guī)模不大、效益不好的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)停。

４．積極開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。大力推廣以“清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程，從生產(chǎn)過程和生活環(huán)境入手，充分利用清潔生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理三大技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。開展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，結(jié)合渝北區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，按照整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，因地自宜地實(shí)施稻田、早地、林地、水面、庭院五大生態(tài)建設(shè)，采取工程、生物、農(nóng)藝三大技術(shù)措施，推行多種生態(tài)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。推廣“十大”生態(tài)農(nóng)業(yè)，包括“豬—沼—果（菜）”技術(shù)模式，稻田生態(tài)養(yǎng)殖，庭院生態(tài)—觀光休閑，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與模式。

５．大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品為主攻方向，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。全面推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)力度，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品示范基地。

參考文獻(xiàn)：

1、重慶市渝北區(qū)2007、2007年度《統(tǒng)計(jì)年鑒》

2、《重慶市渝北區(qū)第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查試點(diǎn)工作報(bào)告》

第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現(xiàn)狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農(nóng)藥污染及危害......................................2 3.3農(nóng)膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學(xué)治理............................................4 4.3推行循環(huán)利用........................................4 4.4積極進(jìn)行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對目前治理方法、存在的問題及未來發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.污染現(xiàn)狀

我國是人口大國，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)的管理措施都存在很多問題，同許多發(fā)達(dá)國家相比，落后很多。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成的污染很嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境造成很大的危害。

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的。在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問題相對就比較突出；在南方地區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，相對來講農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。

現(xiàn)在我國的化肥農(nóng)藥用量居世界第一，但是利用率比發(fā)達(dá)國家低15%-20%。而若化肥過量使用就會(huì)造成土壤酸化，進(jìn)而會(huì)誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個(gè)單位，重金屬鎘的活性就會(huì)提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。

另外由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國在1965~1988年間,化肥施用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)達(dá)4.17%，對土地生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)達(dá)41.43%，對勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)達(dá)53.89%。而現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國家。由于其增產(chǎn)作用明顯、使用方便，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機(jī)肥用量則隨之銳減；而且我國生產(chǎn)力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農(nóng)業(yè)成本，而且嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％?；实拇罅渴褂?，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養(yǎng)化。長期不合理過量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對大氣造成污染，而且對臭氧層起到破壞作用。同時(shí)，化肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)，對人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農(nóng)藥污染及危害

據(jù)對農(nóng)藥的使用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個(gè)品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。我國對農(nóng)藥的依賴性還特別強(qiáng)，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。

農(nóng)藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.3農(nóng)膜污染及危害

近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來源之一。

農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤，進(jìn)而對農(nóng)作物也產(chǎn)生污染。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品帶來污染，進(jìn)而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說是一個(gè)不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

根據(jù)國家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查顯示，全國畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數(shù)量也十分龐大，已經(jīng)超過了工業(yè)的產(chǎn)生量，糞便污水的COD大大超過工業(yè)廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農(nóng)村建立穩(wěn)定塘，穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對廢水中有機(jī)污染物的處理。而且該方法投入少，運(yùn)行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運(yùn)用，并且對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。

4.2化學(xué)治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學(xué)措施是否會(huì)造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機(jī)肥料；改善施肥技術(shù)。

4.3推行循環(huán)利用

國家應(yīng)該加強(qiáng)管理，大力推行新型綠色種植，養(yǎng)殖模式；比如?；~塘的養(yǎng)殖模式，“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術(shù)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，以便于對廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理。這樣做既

可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。

4.4積極進(jìn)行宣傳教育

加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳和教育，尤其強(qiáng)調(diào)對人體的危害，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，從而自發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實(shí)實(shí)例進(jìn)行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

農(nóng)業(yè)面源污染

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問題，也是2005國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對此，建議重點(diǎn)針對15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國務(wù)院和國家環(huán)保總局提出的污染防治對策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級(jí)政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源?？刂妻r(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰壹Z食安全政策，促進(jìn)面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

(b)建立我國有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評(píng)估其對環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研

關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)面源污染的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)面源污染是指由化肥、農(nóng)藥、禽畜養(yǎng)殖糞便等分散污染源引起的對土壤、水層、河道、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。十八大以來，從中央到地方高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來已久，尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨突出，使農(nóng)村環(huán)境問題成為制約新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)“綠色XX”發(fā)展，進(jìn)一步治理我縣農(nóng)業(yè)面源污染問題，打好自然稟賦牌，我們通過采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪等形式，對我縣面源污染現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了初步調(diào)研。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個(gè)方面，具體情況如下：

1、化肥使用現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治（定稿）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治 建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村

阜新市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 張巾

農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。因其污染源廣泛分散,沒有明確位置,而被稱為農(nóng)業(yè)面源污染。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)面源污染給我市農(nóng)村環(huán)境帶來的危害隨處可見，必須引起社會(huì)高度重視。

一、阜新市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對環(huán)境的影響 我市農(nóng)業(yè)面源污染危害概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

（一）化肥的連年施用對環(huán)境的影響。2014年全市農(nóng)業(yè)化肥施用量15.2萬噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1：0.5：0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬噸，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態(tài)進(jìn)入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進(jìn)入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能，水色變綠、變黑，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)出臭味；進(jìn)入土地中，改變原有土壤的結(jié)構(gòu)和特性，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過量的重金屬成分積存 在環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，會(huì)損害人體健康。

（二）農(nóng)藥的過度使用對環(huán)境的影響。2014年全市農(nóng)藥使用總量達(dá)504.4噸，利用率僅為10％一20％，而80％一90％則流失在土壤、水體和空氣中，在各環(huán)境要素中循環(huán)，并重新分布，污染范圍極大且易擴(kuò)散，從而大氣、水體、土壤及生物體內(nèi)都含有農(nóng)藥及其殘留。這些殘留的農(nóng)藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重的甚至危害人們生命健康。

（三）地膜覆蓋中農(nóng)膜殘留對環(huán)境的污染。我市干旱少雨，節(jié)水滴灌成為近年來大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農(nóng)膜殘留于土壤中，不但影響農(nóng)田機(jī)械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，還會(huì)破壞土壤耕層結(jié)構(gòu)。并且農(nóng)膜殘片很容易隨作物秸稈進(jìn)入飼料，造成農(nóng)畜誤食而死亡。

（四）畜禽糞便不合理排放帶來的污染。隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，先后引進(jìn)了一批國內(nèi)知名畜牧業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。因此規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯畜禽糞便處理 不當(dāng)，直接排入水系或農(nóng)田，造成地下水溶解氧含量減少，水質(zhì)中有毒成分增多，使地下水及周邊環(huán)境造成污染。

（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來的污染。近幾年阜新市農(nóng)作物秸稈總量均在200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質(zhì)用于再生產(chǎn)外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產(chǎn)生大量的濃煙，不但污染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費(fèi)，同時(shí)也是產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。

由此看來，我市的農(nóng)業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經(jīng)嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生存和生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，迫在眉睫！

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產(chǎn)方式，同時(shí)更重要的是完善和強(qiáng)化保障措施，要做到技術(shù)和管理模式創(chuàng)新同步進(jìn)行。因此，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，提出以下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。建議各級(jí)政府緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開展農(nóng)業(yè)面源污 染防治宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾的防治意識(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)民清潔生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，逐步使防治農(nóng)業(yè)面源污染變成廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，擴(kuò)大公民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同來減少污染，關(guān)愛家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級(jí)政府高度重視。因此，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治納入各級(jí)政府工作，做到有組織、有目標(biāo)的開展此項(xiàng)工作。建議各級(jí)政府認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任,將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。分工上，環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治,組織推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；畜牧部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國土、衛(wèi)生部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協(xié)調(diào)工作的良好局面。

（三）大力提倡和推廣減少農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施 近兩年，在控制農(nóng)業(yè)面源污染危害方面，我市相關(guān)部門開展了一些著實(shí)有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量方面，我們大力推廣了測土配方施肥技術(shù)。2014年，全市農(nóng)業(yè)部門共推廣測土配方施肥494萬畝，增施有機(jī)肥650萬立方米。在利用生物技術(shù)防治病蟲草害方面，我市組織實(shí)施了玉米螟綠色防控項(xiàng)目。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術(shù)和農(nóng)作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物力和財(cái)力，一定程度上阻止了農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大影響。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，我們要繼續(xù)把好“防”“控”兩個(gè)關(guān)口。建議從生產(chǎn)過程入手，繼續(xù)加大力度推廣生物防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)等，以減少農(nóng)藥和化肥用量；繼續(xù)提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等，以減少秸稈焚燒廢棄對環(huán)境的污染；在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)行相對封閉式管理，將生活區(qū)、管理與技術(shù)等公用活動(dòng)場遠(yuǎn)離小區(qū)，而且新建畜禽養(yǎng)殖場要辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，做到污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，養(yǎng)殖場竣工需相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)，同時(shí)繼續(xù)加大力度推廣沼氣工程、生物發(fā)酵床、糞便干濕處理技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞便綜合利用模式；在生活污染治理處理上，要 結(jié)合我市農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，在建設(shè)沼氣池、污水處理池，配備戶用垃圾桶，設(shè)立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力爭盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個(gè)村屯，從而有效解決農(nóng)村臟、亂、差的問題，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村田園、家園、水源的清潔。

（四）抓好示范，以點(diǎn)帶面。農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，內(nèi)容多，治理難度大，因此建議各級(jí)政府整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、科技等部門資源，給予相關(guān)部門立項(xiàng)，根據(jù)引起農(nóng)業(yè)面源污染的不同因素，分類、分地區(qū)建立綜合防治示范區(qū)。各農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面污染的實(shí)際情況，規(guī)定實(shí)施具體內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，明確示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，有序有組織推進(jìn)。通過示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，抓好示范，為全市農(nóng)業(yè)面源污染防治提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。

（五）完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)能力。建議建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作管理體系。加強(qiáng)基層農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)。建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（六）整合資源，加大投入。農(nóng)業(yè)面源污染防治，是一項(xiàng)長效系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、畜牧等相關(guān)部門緊密配合，還要有財(cái)政、發(fā)改、扶貧、開發(fā)等部門的財(cái)力和項(xiàng)目支持，體制上要有管理和監(jiān)督，技術(shù)和資金上要有保障。建議政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門力量，落實(shí)責(zé)任制，制定責(zé)任目標(biāo)，設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。在資金上，建議切實(shí)加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制。建議政府資金實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式,予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策支持, 重點(diǎn)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入,安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門涉及環(huán)保專項(xiàng)資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時(shí),按照誰投資、誰受益的原則,運(yùn)用市場機(jī)制,吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式,發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿籌資籌勞,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)要聯(lián)合高校和科研部門，搞好技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)示范，全市上下協(xié)調(diào)配合，以保證這項(xiàng)工作健康持續(xù)、有序的開展下去。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們，十八大提出了“建設(shè)美麗中國”的偉大構(gòu)想,“美麗中國”在廣大農(nóng)村的實(shí)踐就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。只要我們共同努力，集聚全社會(huì)的力量，控制農(nóng)業(yè)面源 污染, 必定能夠還我們大家一個(gè)宜居、宜業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村！