第一篇：共駐共建服務(wù)群眾 構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

共駐共建服務(wù)群眾 構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

社區(qū)是黨在城市的工作基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。隨著城市管理體制改革的不斷深化，共駐共建成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的力量之源，也成為社區(qū)建設(shè)的主航道。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文明共建、共同發(fā)展”和“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的原則，新區(qū)各街道、社區(qū)黨委積極發(fā)揮共建單位作用，建立以黨建聯(lián)席會(huì)為主體的信息溝通、議事協(xié)商工作機(jī)制，深入開展“條塊聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”為主要內(nèi)容的社區(qū)共駐共建活動(dòng)。

一是創(chuàng)新管理方式。完善以社區(qū)黨組織為核心、各級(jí)黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯(lián)建、共建協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“黨建共抓、和諧共促、矛盾共解”的良好工作格局。在社區(qū)成立黨委, 集聚社區(qū)黨組織有生力量，吸收駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任黨委委員，提高社區(qū)共駐共建的組織化程度，并推行“一委一居一站一辦一組”模式，形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，社區(qū)管理服務(wù)站、綜治辦和社區(qū)在職黨員活動(dòng)聯(lián)絡(luò)組為平臺(tái)的運(yùn)行體系。按照街道打造“大工委”、社區(qū)打造“大黨委”的區(qū)域黨建新模式，建立由街道班子成員兼職社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人，工作站站長(zhǎng)兼職黨

委副書記，居委會(huì)主任兼職工作站副站長(zhǎng)的架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兼聯(lián)并管，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“有人管事”“可以管事”“能關(guān)了事”的良好局面。

二是優(yōu)化組織體系。為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)置網(wǎng)格化，區(qū)別城市社區(qū)不同類型，將每個(gè)社區(qū)合理劃分為若干片區(qū)組織網(wǎng)格，以片區(qū)組織網(wǎng)格為基本單元建立黨支部，根據(jù)黨員地緣、業(yè)緣、趣緣等特點(diǎn)設(shè)置黨小組。成立聯(lián)合黨支部及黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的太極協(xié)會(huì)黨小組、兵乓球協(xié)會(huì)黨小組、書畫協(xié)會(huì)黨小組等若干黨小組，吸納駐區(qū)單位黨員、業(yè)委會(huì)黨員、物業(yè)公司黨員干部到聯(lián)合黨支部，使各方力量廣泛參與社區(qū)服務(wù)管理，推開在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。協(xié)調(diào)駐區(qū)單位結(jié)對(duì)黨小組、黨員結(jié)對(duì)家庭，引導(dǎo)黨員干部“亮身份、進(jìn)社區(qū)”，走出了一條社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨員“一肩挑兩頭、一人盡雙責(zé)”的新路子，不斷推開共駐共建、共享共贏的局面。

三是推進(jìn)文化共建。以共同舉辦、或單位牽頭舉辦的形式，開展豐富多彩的共建文化活動(dòng)。每年同轄區(qū)共建單位黨組織舉辦消夏文藝匯演，發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，例如由市圖書館牽頭的“鬧元宵，猜燈謎”有獎(jiǎng)問答，把燈謎會(huì)的分場(chǎng)設(shè)在社區(qū)，讓居民可以就近參與的活動(dòng)，市中心血站牽頭舉辦的義務(wù)獻(xiàn)血，聯(lián)合民政局舉辦的“關(guān)愛殘疾人專場(chǎng)文藝匯演”，協(xié)同公用事業(yè)局舉辦的“慰問環(huán)衛(wèi)工人專場(chǎng)文

藝匯演”，社區(qū)文藝隊(duì)根據(jù)單位的特點(diǎn)，分類開展文藝進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。

四是推動(dòng)資源共享。為進(jìn)一步強(qiáng)化雙向服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)黨委對(duì)轄學(xué)校、武警部隊(duì)、大型企業(yè)、中小企業(yè)等進(jìn)行分類整合，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)共享的活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備器材、綜合活動(dòng)室、電子閱覽室、棋牌室、舞蹈室、專業(yè)資源等便民服務(wù)功能進(jìn)行梳理，供共駐共建單位使用，同時(shí)聘請(qǐng)市文化藝術(shù)中心文藝人才擔(dān)任社區(qū)文藝隊(duì)指導(dǎo)員，市書法協(xié)會(huì)書畫人才指導(dǎo)社區(qū)書畫室打造。

五是深化共建服務(wù)。分別與轄區(qū)多個(gè)市直部門和行政企事業(yè)單位搭建“共駐共建”幫扶平臺(tái)，開展各級(jí)慰問60余次；同稅務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局聯(lián)合開展稅務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益、疾控等宣傳服務(wù)；由接待辦為轄區(qū)居民講解文明禮儀知識(shí)培訓(xùn)；醫(yī)院為居民講解健康知識(shí)、開展義診活動(dòng)；司法局開展法律資詢、法律援助、模擬法庭活動(dòng)。

通過扎實(shí)有效的共駐共建活動(dòng)開展，逐步形成了依靠共建單位力量、整合共建資源、開展雙向服務(wù)、共同解決難題、共同取得進(jìn)步的良好工作格局，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)居民的能力，構(gòu)建了城市區(qū)域化黨建新格局。

第二篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

武漢市武昌區(qū)適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)加速發(fā)展的新形勢(shì)，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域互動(dòng)，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。

資源聯(lián)享，組織設(shè)置網(wǎng)格化

優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。一是橫向滲透，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心。吸收有影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，增強(qiáng)街道社區(qū)在區(qū)域黨務(wù)、事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。二是縱向延伸，完善管理模式。將區(qū)直部門駐街科、所、隊(duì)、站黨組織屬地化管理，形成業(yè)務(wù)工作同步、黨員教育同管、隊(duì)伍建設(shè)同育的工作模式。按照黨員數(shù)量相當(dāng)、地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近的原則，將136個(gè)社區(qū)黨委（黨總支）劃小為629個(gè)“六型”（單位型、樓棟型、志趣型、流動(dòng)型、商務(wù)型、物業(yè)型）小支部，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格化。全面設(shè)立街道綜合黨委，街道分管副書記任綜合黨委書記，街道相關(guān)科室黨員責(zé)任人以及轄區(qū)內(nèi)有代表性的非公黨組織負(fù)責(zé)人作為黨委成員，選聘15名專職黨群工作者，合力開展體制外各類組織的黨建工作。三是整體輻射，搭建共建平臺(tái)。建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)，區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理；街道黨建聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)單位開展社會(huì)性、地區(qū)性、公益性活動(dòng)，共同研究轄區(qū)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)開展好活動(dòng)；社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議定期召開，研究解決實(shí)際工作運(yùn)行中的問題。

機(jī)制聯(lián)建，黨建工作規(guī)范化

探索建設(shè)區(qū)域化黨建工作制度體系，促進(jìn)區(qū)域化黨建工作的常態(tài)化、規(guī)范化和效能化。一是建立區(qū)域決策機(jī)制。根據(jù)職能定位，在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，制定《街道大工委議事規(guī)則（試行）》、《街道綜合黨委議事規(guī)則（試行）》等4個(gè)制度文本，明確界定職責(zé)權(quán)限、議事內(nèi)容、決策形式和工作程序等，初步建立了決策運(yùn)行機(jī)制。二是健全區(qū)域責(zé)任機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，派發(fā)任務(wù)清單，促進(jìn)工作落實(shí)。試行項(xiàng)目運(yùn)作，按照共建雙方協(xié)商立項(xiàng)、共建單位履責(zé)實(shí)施、街道工委定期調(diào)度、區(qū)域成員共同評(píng)估的運(yùn)作模式，促進(jìn)工作效能提升。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果，將共駐共建情況納入黨建責(zé)任制考核，實(shí)行單位、社區(qū)雙軌評(píng)價(jià)制度，區(qū)屬黨組織和黨員的評(píng)先表彰必須征求所在社區(qū)的意見。三是完善區(qū)域聯(lián)席機(jī)制。堅(jiān)持定期例會(huì)制，區(qū)委常委會(huì)每年召開一次街道書記專項(xiàng)述職會(huì)，街道大工委每季度召開一次工作會(huì)，綜合黨委每?jī)稍抡匍_一次通報(bào)會(huì)，黨建聯(lián)席會(huì)每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作，共謀發(fā)展。堅(jiān)持包點(diǎn)聯(lián)系制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到對(duì)口社區(qū)、企業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題；實(shí)行黨建聯(lián)絡(luò)員制，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派316名黨員干部，聯(lián)系指導(dǎo)832家非公企業(yè)，不斷推進(jìn)非公黨建全社會(huì)覆蓋。

工作聯(lián)辦，黨建活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。一是黨員教育共管。分類建立直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員教育管理。整合地區(qū)教育資源，創(chuàng)辦黨員素質(zhì)講壇，提升黨員教育質(zhì)量。實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，在商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場(chǎng)等非公企業(yè)聚集地，發(fā)放宣傳單，設(shè)置工作點(diǎn)，開展跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，按照適時(shí)、適宜、適度的原則，發(fā)動(dòng)在職黨員立足單位優(yōu)勢(shì)支持社區(qū)建設(shè)，立足職業(yè)特點(diǎn)協(xié)助社區(qū)管理，立足居民需求參與社區(qū)服務(wù)。二是為民服務(wù)共辦。將社區(qū)吳天祥小組與駐區(qū)單位吳天祥小組對(duì)接，圍繞社區(qū)居民需求，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，大力開展科普講座、社會(huì)救助、家政服務(wù)、法律援助、職業(yè)介紹等便民服務(wù)。三是文明風(fēng)尚共創(chuàng)。定期聯(lián)合開展形式多樣的文體聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位職工、社區(qū)居民的公德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。四是平安家園共建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭等政法機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)單位共同組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組和民事調(diào)解志愿者隊(duì)伍，建立健全樓院看護(hù)、社區(qū)聯(lián)防、糾紛信息反饋等制度，及時(shí)消除不安定因素。

資金聯(lián)籌，陣地保障多元化

加強(qiáng)區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地全覆蓋。一是區(qū)街自建。采取改、擴(kuò)、租、購(gòu)、換等方式，力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所在2011年全面達(dá)到300平方米。規(guī)范黨員群眾中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)識(shí)、功能布局、設(shè)施配置、制度規(guī)范、檔案資料“五個(gè)統(tǒng)一”。添置電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，更新黨員電化教育設(shè)施，普遍建設(shè)防雨抗曬的戶外公示欄、文化長(zhǎng)廊等，擴(kuò)展黨建宣傳陣地。二是區(qū)域聯(lián)建。整合區(qū)域功能設(shè)施，開放駐區(qū)單位的活動(dòng)中心、電子閱覽室、體育場(chǎng)館等，掛牌聯(lián)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)單位資源的社會(huì)化。采取社區(qū)與企業(yè)場(chǎng)地共用的方式，解決規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)地問題。采取分片整合的方式，建立區(qū)域性黨員職工服務(wù)中心，為區(qū)域集群性的非公企業(yè)黨組織開辟活動(dòng)空間。三是園區(qū)統(tǒng)建。依托白沙洲都市工業(yè)園，投資20余萬(wàn)元，建設(shè)200平方米的園區(qū)黨員職工服務(wù)中心，開辦“白沙洲街非公經(jīng)濟(jì)組織黨校”，為黨員職工搭建活動(dòng)平臺(tái)。四是網(wǎng)上延伸。舉行網(wǎng)上組織生活，搭建黨員群眾網(wǎng)上交流的平臺(tái)。（作者系武漢市武昌區(qū)委組織部副部長(zhǎng)）來源湖北日?qǐng)?bào))

第三篇：社區(qū)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局工作情況報(bào)告

社區(qū)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局工作情況報(bào)告

**社區(qū)黨支部以整合資源、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，與駐區(qū)單位資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共抓共建，將社區(qū)區(qū)域化黨建作為推動(dòng)社區(qū)文明和諧發(fā)展的重要舉措，逐步推進(jìn)以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

一、社區(qū)基本情況

**社區(qū)位于**市工業(yè)西路26號(hào)山水華府小區(qū)內(nèi)，轄區(qū)總面積約1.4平方公里。社區(qū)共有居民小組24個(gè)，總戶數(shù)5429戶19560人，其中戶籍人口15710人，流動(dòng)人口3850人。駐該社區(qū)省、市、區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共14個(gè)。社區(qū)黨支部現(xiàn)有正式黨員201人，入黨積極分子3名。居委現(xiàn)有工作人員5人。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

社區(qū)黨支部始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬黨建領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)了基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新。一是通過走訪調(diào)查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)每名黨員的基本信息，按照“一人一檔”的要求建好黨員信息臺(tái)賬，并及時(shí)更新。二是認(rèn)真落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度、黨務(wù)公開制度、黨員民主評(píng)議制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度等。三是注意加大黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高黨員、干部和入黨積極分子的政治觀念和理論水平。

三、創(chuàng)辦“愛心超市”，打造服務(wù)群眾平臺(tái)

“愛心超市”設(shè)在社區(qū)居委會(huì)，面積近100平方米。全心全意致力于“為民解困”。在“愛心超市”貨架上，擺滿了家電、棉被、大米、油、鹽、洗衣粉、毛巾等日用品。在“愛心超市”門口有專門的宣傳欄，介紹“愛心超市”基本概況、開展活動(dòng)情況及愛心人士捐贈(zèng)情況和每次發(fā)放物資清單。“愛心超市”每月開放兩次，遇有特殊情況則應(yīng)需發(fā)放，發(fā)放物資全部免費(fèi)。今年“七一”期間，**區(qū)四套班子成員到“愛心超市”開展了捐款活動(dòng)，共捐贈(zèng)善款約2萬(wàn)元，并向困難群眾發(fā)放米、食用油等食品和風(fēng)扇等生活用品。截至目前，“愛心超市”已救助各類困難家庭3200多戶次，救助特困獨(dú)生子女家庭轄區(qū)低保戶、困難戶的救助覆蓋率達(dá)100%，得到了認(rèn)可。

四、開展社區(qū)志愿者服務(wù)，拓寬社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格

社區(qū)黨支部積極動(dòng)員社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，開展了“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”、“小手拉大手，共建和諧家園”、“送健康進(jìn)社區(qū)”等系列社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)黨支部還組織了一支有志愿者113人，以退休職工黨員、工人、個(gè)體戶、下崗人員、外來工等為主體的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)。廣大志愿者積極踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，面向留守兒童、空巢老人、困難家庭等群體，廣泛深入開展醫(yī)療保健、治安巡邏、家教輔導(dǎo)、便民利民、救助幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)。在鞏衛(wèi)創(chuàng)文工作中，街上隨處可見志愿者的身影，他們用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)城市文明。社區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)志愿者，清理周邊環(huán)境衛(wèi)生，上街派發(fā)鞏衛(wèi)創(chuàng)文宣傳單張，“紅袖章”志愿者上街倡導(dǎo)文明。

五、開展文體聯(lián)誼活動(dòng)，搭建溝通情感橋梁

定期組織開展形式多樣的思想教育活動(dòng)及群眾喜聞樂見的文體聯(lián)誼活動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)單位干部職工、村民的社會(huì)公德教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。如：組織召開婦女座談會(huì)、七一黨員座談會(huì)，舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、戶外登山等活動(dòng)，社區(qū)文藝隊(duì)也多次在電信廣場(chǎng)、街道辦大院舉辦文藝晚會(huì)，為社區(qū)居民搭建了溝通感情的橋梁，增進(jìn)了鄰里之間的交流。此外，社區(qū)還利用遠(yuǎn)教設(shè)備，開展電子教學(xué)活動(dòng)，深受黨員群眾的歡迎，極大豐富了黨員群眾的業(yè)余生活。

六、推進(jìn)“兩新”黨組織建設(shè)，共譜和諧促發(fā)展

社區(qū)針對(duì)“兩新”組織數(shù)量多，特別是中小微企業(yè)多且分布集中、黨員人數(shù)少、流動(dòng)性大、活動(dòng)開展難等實(shí)際，以區(qū)域化為抓手，以社區(qū)各大商務(wù)樓宇為重點(diǎn)，以行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈為依托，在“兩新”黨建“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領(lǐng)建、樓宇共建、項(xiàng)目同建等黨組織組建模式，新建了雪印商貿(mào)實(shí)業(yè)公司黨支部、山水商務(wù)酒店黨支部等“兩新”黨支部7家，有效整合了“散而弱”的各方資源，有效擴(kuò)大了黨建覆蓋范圍，切實(shí)提高黨建工作的整體水平。通過推進(jìn)“兩新”黨組織建設(shè)，在“兩新”組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，在學(xué)習(xí)、在生活、工作方面，要求黨員同志做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)講政治中、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象，開展?fàn)幃?dāng)生活模范、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)銷能手，樹立黨員形象的“三爭(zhēng)一樹”活動(dòng)。

第四篇：迎新辦以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī) 構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

迎新路街道黨工委

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī) 構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

迎新路街道按照區(qū)委要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，運(yùn)用“四五六工作法”構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，確保活動(dòng)目標(biāo)明確，切合實(shí)際，收效明顯。

一是把握四個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行一月一溝通、一季一匯報(bào)、半年一交流、年終一表彰制度。一月一溝通即各攜手單位選派一名聯(lián)絡(luò)員，每月負(fù)責(zé)將攜手活動(dòng)的進(jìn)展情況、遇到的困難和問題，以及收集到的意見和建議，向街道領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，領(lǐng)導(dǎo)小組以書面的形式向各攜手單位通報(bào)。一季一匯報(bào)就是街道黨工委每季度召開一次匯報(bào)會(huì)，由各攜手單位“輪班主持”，組織討論、解決、評(píng)議活動(dòng)中存在的問題，并研究拿出具體意見和辦法。半年一交流就是攜手單位每半年召開一次交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。年終一表彰就是街道黨工委對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并查找問題，安排部署下一年的攜手聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。二是推行五項(xiàng)制度。街道在把握好四個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，重點(diǎn)推行黨建聯(lián)席會(huì)議制度、共建隨訪制度、共建反饋制度、定期交流制度和聯(lián)絡(luò)員制度，將攜手各方的定期交流、反饋、隨訪等活動(dòng)以制度的形式固定下來。街道黨工委和各社區(qū)圍繞攜手單位最關(guān)心、最緊急的事情，開展調(diào)研，解決問題。三是強(qiáng)化六個(gè)帶頭。就是攜手單位帶頭宣傳黨的方針政策；服務(wù)群眾，改善民生；參與社區(qū)管理；弘揚(yáng)先進(jìn)文化；改善生活環(huán)境；維護(hù)街域和諧穩(wěn)定等六個(gè)方面各盡所能，為地區(qū)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。

報(bào)送單位：迎新辦編 輯：楊 艷

第五篇：構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌

（2009年10月30日）中共肇慶市端州區(qū)委

端州區(qū)是肇慶市的中心城區(qū)，轄2個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，常住人口38萬(wàn)，有基層黨組織602個(gè)，黨員人數(shù)13145人。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直和省駐肇單位的大力支持下，我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)城市基層黨建工作，在完善黨建機(jī)制、配強(qiáng)黨建隊(duì)伍、整合各方資源、拓展服務(wù)功能等方面進(jìn)行了有益的探索，走出了一條開展基層黨建工作的新路子，開創(chuàng)了城市基層黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識(shí)

區(qū)委一直把黨建作為“主業(yè)”，做到整體規(guī)劃，層級(jí)責(zé)任落實(shí)。

精心布局，整體規(guī)劃。根據(jù)端州的特點(diǎn)，我們從2003年開始，著手基層黨建工作的規(guī)劃，并根據(jù)每個(gè)時(shí)期的要求及時(shí)調(diào)整工作思路，前后經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2003年—2005年。結(jié)合實(shí)施固本強(qiáng)基工程，把城市社區(qū)黨建作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，著力在解決辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作上下功夫。第二階段是2005年—2008年。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)施黨員“安家”工程，通過“黨員找組織和組織找黨員”活動(dòng)，引導(dǎo)“口袋”黨員和“隱性”黨員重新回到黨的懷抱，接受黨組織的管理，參加組織生活。第三階段是2008年—現(xiàn)在。區(qū)委更加注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，把“社區(qū)黨建”提升到“城市基層黨建”來作總體部署，明確了在本屆區(qū)委任期內(nèi)城市基層黨建工作的總體目標(biāo)。去年，全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，區(qū)委專門成立調(diào)研組，圍繞“進(jìn)一步解放思想，著力加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)”主題，深入基層調(diào)研，并遠(yuǎn)赴南京、上海、寧波等地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見》。今年，區(qū)委結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)的部署和市委對(duì)端州提出的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造城市基層黨建知名品牌”的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，把“構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局，打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌”作為今后一個(gè)時(shí)期基層黨建的重要目標(biāo)。

完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也相應(yīng)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。完善了社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。2004年1月，將4個(gè)街道黨委改建為街道黨的工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黨工委），明確黨工委與街道轄區(qū)內(nèi)各級(jí)、各類黨組織的關(guān)系，使黨工委能更好地適應(yīng)街道黨建工作的新要求，在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性、群眾性活動(dòng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。與此同時(shí)，健全了管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。一是完善了工作運(yùn)行機(jī)制。建立了鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年向區(qū)委報(bào)告黨建工作制度、黨（工）委會(huì)議定期討論黨建工作制度、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度等。二是完善了考核評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)了《基層黨委黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把抓基層黨建工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。三是完善了保障機(jī)制。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并保持與財(cái)政同步增長(zhǎng)，確保了社區(qū)黨建工作有序開展。四是建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。初步建立了以社區(qū)黨組織為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，社區(qū)范圍內(nèi)各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的街道社區(qū)黨建工作機(jī)制和資源共享、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、強(qiáng)化黨建隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，組織是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證。

優(yōu)化組織設(shè)置。我們建立了以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為核心，以社區(qū)黨支部為重點(diǎn)，以社區(qū)黨小組為支點(diǎn)、以社區(qū)黨員為主體、以黨員志愿者為骨干的城市基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，按地域、小區(qū)、單位樓棟為單元設(shè)置社區(qū)黨組織，形成了以“社區(qū)黨委（黨總支）——黨支部——黨小組”為主要形式的三級(jí)組織架構(gòu)，初步構(gòu)建起區(qū)域化、社會(huì)化的黨建工作格局。

配足配強(qiáng)黨務(wù)干部。一是各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別配備3—5名黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專職人員。二是按照干部隊(duì)伍“四化”（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化）要求，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。去年社區(qū)黨組織換屆選舉，“兩委”班子平均年齡從2003年的47歲降為現(xiàn)在的38歲，大專以上文化程度的人員由原來15%提高到66.6%。三是從2005年開始，通過公開招考等辦法，為每個(gè)社區(qū)配備1名共66名專職黨務(wù)工作者，平均年齡34歲，大專以上學(xué)歷占了近70%。

提升干部素質(zhì)。不斷加大社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)力度，全面提升社區(qū)干部的工作水平。2006年以來，選派社區(qū)干部及社區(qū)黨務(wù)工作者到區(qū)委黨校參加集中培訓(xùn)4期，329人次；選派社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任到華南師范大學(xué)南海校區(qū)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)1期，50人次。同時(shí)，通過上下掛職、交流學(xué)習(xí)、提高待遇等方法，不斷提高社區(qū)黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。目前社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)氛圍濃，精神面貌好，工作干勁足，服務(wù)社群熱情高，成為了我區(qū)社區(qū)黨建工作的骨干隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建活動(dòng)

我區(qū)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)是市直和省駐肇單位、區(qū)直單位、“兩新”組織對(duì)社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等進(jìn)行共創(chuàng)共建的一種新形式，經(jīng)歷了一個(gè)由初級(jí)到逐步成熟的過程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市直、區(qū)直退休、下崗職工黨員和流動(dòng)黨員等平均每年以近千人回歸社區(qū)，社區(qū)管理壓力加劇。從2003年開始，我們通過以掛點(diǎn)幫扶的方式，幫助社區(qū)解決一些管理上的問題。出臺(tái)了《區(qū)直部門掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨建工作的方案》，由區(qū)四套班子成員掛點(diǎn)20個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，區(qū)直部門掛點(diǎn)47個(gè)黨建工作相對(duì)薄弱社區(qū)，辦事處（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)全區(qū)所有社區(qū)，在人、財(cái)、物方面給予支持和幫助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委辦發(fā)出了《關(guān)于開展市直和省駐肇單位黨組織與城區(qū)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的意見》，正式開展了結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)對(duì)共建單位擴(kuò)大到市直和省駐肇單位黨組織，初步形成了社區(qū)黨支部、居委會(huì)與轄區(qū)單位“共駐共建、資源共享、共謀發(fā)展”的工作格局。共組織了165個(gè)市直、省駐肇單位和區(qū)直單位黨組織與56個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，有效地整合了資源，為社區(qū)居民排憂解難，顯示出結(jié)對(duì)共建的強(qiáng)大活力。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化基層黨建工作，最近，由市委組織部統(tǒng)一牽頭組織，啟動(dòng)了新一輪城市基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，把全區(qū)所有社區(qū)納入了結(jié)對(duì)共建范圍。共有375個(gè)市直、省駐肇單位和區(qū)直單位參與活動(dòng)，比原來增加了210個(gè)單位，標(biāo)志著我區(qū)在更高起點(diǎn)上深化結(jié)對(duì)共建，為最終構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年上半年，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志考察端州區(qū)睦民社區(qū)時(shí)，對(duì)睦民社區(qū)黨建工作給予較高的評(píng)價(jià)。去年4月，省委常委、組織部長(zhǎng)胡澤君同志在我市召開的全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，認(rèn)為肇慶市和端州區(qū)走出了一條在次發(fā)達(dá)地區(qū)高起點(diǎn)、高水平開展社區(qū)黨建工作的新路子。近年來，香港中聯(lián)辦會(huì)同有關(guān)政黨和10多個(gè)地級(jí)市同行先后到我區(qū)參觀考察基層黨建工作。從改善辦公場(chǎng)所入手，著力解決“三無(wú)”問題。面對(duì)社區(qū)工作壓力大、困難多的實(shí)際，結(jié)對(duì)共建首先從改善辦公場(chǎng)所入手，2003年，在財(cái)力偏緊的情況下，以區(qū)財(cái)政投入為主體、鎮(zhèn)街投入為輔助、結(jié)對(duì)單位支持為補(bǔ)充，多渠道籌集資金，解決社區(qū)“三無(wú)”問題。至2008年，共投入5000多萬(wàn)元，用于社區(qū)建設(shè)，成效明顯。社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)率由2003年的18%提高到現(xiàn)在的100%；平均面積由21平方米提高到現(xiàn)在的194平方米，最大的社區(qū)辦公用房達(dá)到1000平方米?，F(xiàn)在的社區(qū)辦公場(chǎng)所不但面積大，而且功能齊全，工作社會(huì)化、服務(wù)群眾化的功能越來越明顯，社區(qū)也因此變得越來越和諧。

從解決社區(qū)實(shí)際困難入手，發(fā)揮共建單位的作用。結(jié)對(duì)共建是一件“雙贏”的事情。一方面社區(qū)通過有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，管理和服務(wù)水平不斷提升，一些實(shí)際問題得到解決。另一方面，共建單位通過參與社區(qū)活動(dòng)，真實(shí)地了解社情民意，促使本單位黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)一步提升。按照省、市開展“1＋1＋1”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的要求，我們組織了75個(gè)區(qū)以上機(jī)關(guān)單位黨組織（含省直單位６個(gè)黨支部）與全區(qū)所有農(nóng)村及城市社區(qū)黨組織開展共建活動(dòng)。幾年來，結(jié)對(duì)單位幫助社區(qū)（含農(nóng)村）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目72個(gè)，幫助排查解決突出問題135宗，贈(zèng)送社區(qū)各類辦公設(shè)備6740件，幫扶和慰問困難黨員、群眾、學(xué)生2196人，為社區(qū)辦好事辦實(shí)事6668件，深入社區(qū)開展活動(dòng)的黨員19251人次。實(shí)踐證明，結(jié)對(duì)共建是社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)展的有力推手。

四、強(qiáng)化服務(wù)功能

針對(duì)目前社區(qū)“上面千條線，下面一根針”的實(shí)際，我們圍繞“黨建帶社建”的目標(biāo)，堅(jiān)持以社區(qū)黨建為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治安、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、低保救助等工作，社區(qū)服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

推進(jìn)黨群工作一體化。圍繞社區(qū)居民群眾多層次、多樣化的需求，成立了以黨員志愿者為主，青年志愿者、老人志愿者、巾幗志愿者、紅領(lǐng)巾志愿者為補(bǔ)充的五類社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立了區(qū)級(jí)志愿者服務(wù)總隊(duì)（聯(lián)會(huì)）、鎮(zhèn)（辦）志愿者服務(wù)分隊(duì)（分會(huì)）、社區(qū)志愿者服務(wù)站三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)等工作，切實(shí)為社區(qū)居民群眾排憂解難。

完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。每年從區(qū)管黨費(fèi)中撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立困難黨員患病醫(yī)療救助金，專門用于最需要救助的困難患病黨員的門診醫(yī)療開支，落實(shí)困難黨員季報(bào)制度和定期慰問制度。深入開展“三必訪”（即：黨員本人有疾病必訪、黨員家庭有大事必訪、黨組織有新人必訪）活動(dòng)。以黨員服務(wù)中心和黨員工作站為載體，通過鄰里互助、便民直通車、小區(qū)服務(wù)點(diǎn)等多種形式，打造了“黨員責(zé)任崗”、“黨員幫帶就業(yè)”、“心連心互助金”、“愛心成就夢(mèng)想”等基層黨建工作品牌。去年以來，全區(qū)投入困難黨員患病醫(yī)療救助金20萬(wàn)元，幫扶困難患病黨員100名；投入“三必訪”活動(dòng)資金 13萬(wàn)元，走訪慰問黨員321人次，為黨員辦好事實(shí)事297件。

搭建服務(wù)平臺(tái)。一是成立街道黨員服務(wù)中心和社區(qū)黨員工作站。為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)同感、歸屬感，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，今年5月，我區(qū)率先在全市成立了街道黨員服務(wù)中心和社區(qū)黨員工作站，讓社區(qū)居民有事情找社區(qū)、有困難找黨員，真心實(shí)意為社區(qū)居民提供服務(wù)。目前，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委都成立了黨員服務(wù)中心，并按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)”的原則逐步成立社區(qū)黨員工作站。二是大力推動(dòng)“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)。今年所有社區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。居民數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為黨建、計(jì)生、社保、民政、綜治等社區(qū)公共服務(wù)工作提供信息化支持，為社區(qū)居民提供了更高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。結(jié)合社區(qū)居住環(huán)境、居民構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等方面實(shí)際情況，通過開展便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、廉政文化進(jìn)社區(qū)、科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、禁毒知識(shí)進(jìn)社區(qū)等群眾性活動(dòng)，創(chuàng)建了一批“關(guān)愛型”、“服務(wù)型”、“學(xué)習(xí)型”、“文化型”、“科普型”、“體育型”、“環(huán)保型”、“無(wú)毒型”特色社區(qū)。同時(shí)，以推進(jìn)小街小巷“五化”（綠化、美化、凈化、亮化、硬底化）整治工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美好家園。2006年以來，投入2525萬(wàn)元，完成整治工程項(xiàng)目173項(xiàng)，受惠群眾23萬(wàn)人。目前，我區(qū)已有一半社區(qū)被評(píng)為省“六好”平安和諧社區(qū)。

我區(qū)以開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為重要載體的城市基層黨建工作，強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚了黨心民心，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了從“三無(wú)”到“三有”的可喜轉(zhuǎn)變，初步形成了城市基層區(qū)域化黨建新格局，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2003年的不足32億元，躍升至2008年的69.4億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從2003年的1.69億元，增加到2008年的4.86億元。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟需解決的問題，離新時(shí)期城市基層黨建工作的要求和人民群眾的愿望還有較大的距離。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，既是對(duì)我區(qū)基層黨建工作的檢閱，又是對(duì)我們工作的鞭策和激勵(lì)，我們將會(huì)以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照市委覃衛(wèi)東書記對(duì)我區(qū)黨建工作提出的“四個(gè)進(jìn)一步”的要求，不斷鞏固和擴(kuò)大基層黨建工作成果，為構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局，打造城市基層黨建知名品牌而努力！