第一篇：以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

——包頭市青山區(qū)幸福路街道黨工委事跡材料

幸福路街道轄地處包頭市青山區(qū)城區(qū)中心位置，轄區(qū)面積2.14平方公里，有居民13141戶、35133人，共有蒙、滿、回等13個(gè)少數(shù)民族居民1517人。具有轄區(qū)單位多、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、改制企業(yè)多、困難群體多，社區(qū)管理任務(wù)重、服務(wù)民生工作重等“四多、兩重”的實(shí)際特點(diǎn)。近年來(lái)，幸福路街道黨工委按照“共創(chuàng)、共建、共贏”的工作理念，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作力度，構(gòu)建了街道區(qū)域化黨建工作格局，創(chuàng)新發(fā)展了富有城區(qū)中心特色的街道社區(qū)區(qū)域化社會(huì)管理模式。

一、創(chuàng)新建立“非建制性黨組織” 搭建區(qū)域化社會(huì)管理的平臺(tái) 街道黨工委在強(qiáng)化傳統(tǒng)建制性黨組織的基礎(chǔ)上，在街道、社區(qū)兩個(gè)層面建立區(qū)域性黨組織，完善了街道區(qū)域化黨建的組織架構(gòu)。一是強(qiáng)化建制性黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委下設(shè)7個(gè)社區(qū)黨委、個(gè)黨支部，有黨員851人，全面加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行基層黨組織負(fù)責(zé)人“雙向述職”，抓好社區(qū)干部的選聘、管理、考核、評(píng)價(jià)，推行社區(qū)干部績(jī)效工資，為每個(gè)社區(qū)配備民族工作助理員一名，選派大學(xué)生志愿者到街道社區(qū)從事黨務(wù)工作，進(jìn)一步探索社區(qū)干部黨建工作的專職化。

二是建立街道社區(qū)兩級(jí)區(qū)域性黨組織。幸福路街道率先成立了區(qū)域黨工委，吸納轄區(qū)16家企事業(yè)單位黨組織作為委員單位、20家黨組

織作為成員單位，區(qū)域黨工委有黨員4556人；七個(gè)社區(qū)黨委分別組建了聯(lián)合黨委。同時(shí)，明確了區(qū)域黨工委和社區(qū)聯(lián)合黨委的職能職責(zé)，建立了議事規(guī)則、例會(huì)制度、通報(bào)制度等相關(guān)工作制度，形成了轄區(qū)單位聯(lián)合定期解決轄區(qū)內(nèi)重大問題的工作機(jī)制。區(qū)域黨工委在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，是街道區(qū)域化黨建的重要力量。

三是成立社區(qū)層面特色非建制性黨組織。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的實(shí)際，街道組建了南市場(chǎng)商會(huì)黨支部、電動(dòng)自行車商會(huì)黨支部、包頭市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部等5個(gè)特色黨組織，社區(qū)按照適于管理、適于發(fā)揮作用的原則，按照“業(yè)緣、趣緣、地緣、志緣”的關(guān)系，組建了特色非建制性黨支部20多個(gè)，有效地把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨組織和黨員統(tǒng)籌吸納在街道和社區(qū)兩級(jí)黨組織之中，搭建了建制性和非建制性黨組織作用發(fā)揮的平臺(tái)。非建制性黨組織以建制性黨組織為依托，同頻共振，形成了“黨建同心圓”。

二、激發(fā)區(qū)域黨員內(nèi)生動(dòng)力 凝聚區(qū)域化社會(huì)管理的力量

黨員是黨的建設(shè)的主體，幸福路街道通過激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，形成了各領(lǐng)域黨員群眾共同推進(jìn)區(qū)域化社會(huì)管理的良好態(tài)勢(shì)。一是打造服務(wù)轄區(qū)黨員群眾的“陽(yáng)光驛站”。街道整合轄區(qū)資源，通過區(qū)財(cái)政匹配、轄區(qū)單位出資等多種方式，籌集資金100多萬(wàn)元，率先在青山區(qū)打造了平米的街道級(jí)黨員服務(wù)中心——“陽(yáng)光驛站”，在社區(qū)建設(shè)社區(qū)級(jí)陽(yáng)光驛站，構(gòu)筑了面向區(qū)域全體黨員的教育管理服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)黨員在驛站”。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)中心的服務(wù)功能，為轄區(qū)內(nèi)廣大居民群眾提供如政策解讀、司法咨詢、勞動(dòng)保障、計(jì)劃

生育、便民服務(wù)等各個(gè)方面的服務(wù)內(nèi)容。

二是強(qiáng)化黨員作用的發(fā)揮，激發(fā)轄區(qū)黨員參與社會(huì)管理的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行針對(duì)性、精細(xì)化管理，實(shí)行社區(qū)干部黨員“重點(diǎn)管理”，下崗失業(yè)黨員“溫情管理”，流動(dòng)黨員“跟蹤管理”，離退休黨員“關(guān)愛管理”，在職黨員“雙重管理”，并健全《黨員登記卡》、《黨員聯(lián)絡(luò)卡》、《黨員活動(dòng)卡》的“四化三卡”式管理；在區(qū)域黨員中廣泛開展“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”的主題實(shí)踐活動(dòng)；倡導(dǎo)“每名黨員每月交納1元特殊黨費(fèi)”，探索建立了“黨員愛心基金”，目前籌集資金近150萬(wàn)元。在區(qū)域范圍內(nèi)建立了“街道—社區(qū)—樓院—黨員個(gè)人”的“四級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中有20名黨員個(gè)人服務(wù)點(diǎn)——“心燭之家”，每個(gè)“心燭之家”中都有幾名為居民群眾提供義務(wù)服務(wù)的退休老黨員或在職黨員。街道特色非建制性黨組織老黨員宣講團(tuán)成立8年來(lái)，共義務(wù)開展形勢(shì)宣講、座談200多場(chǎng)次，得到居民群眾的喜愛。

三是2007年，青山區(qū)被命名為全國(guó)社會(huì)工作人才工作試點(diǎn)區(qū)后，在幸福路街道建立了社工人才實(shí)踐基地，街道本著“以人為本、助人自助”的工作理念，立足實(shí)際，形成了社工（具有職業(yè)資格的專業(yè)社工）為引領(lǐng)、助工（社區(qū)干部）為主體、義工（廣大志愿者）為輔助的“三工聯(lián)動(dòng)模式”。以關(guān)注幫扶救助弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口就業(yè)、社區(qū)老年人的福利照顧和權(quán)益爭(zhēng)取、青少年的心理與教育、社區(qū)文化建設(shè)及社區(qū)健康、和諧發(fā)展等一系列問題為主要工作內(nèi)容，切實(shí)為轄區(qū)

居民解決實(shí)際問題，進(jìn)一步凝聚力轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的力量，受到了群眾的好評(píng)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

三、統(tǒng)籌轄內(nèi)各類社會(huì)資源 增強(qiáng)區(qū)域化社會(huì)管理的實(shí)效

一是精神文明方面。利用“幸福網(wǎng)”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和廣播電視、板報(bào)櫥窗等宣傳媒介，通過組建老黨員宣講團(tuán)、文化宣傳隊(duì)，創(chuàng)辦黨員論壇等形式，宣傳主旋律，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。在街道制作黨史文化墻、在各社區(qū)設(shè)立文化櫥窗、打造居民區(qū)樓道文化，聯(lián)合轄區(qū)單位精心設(shè)計(jì)和組織開展“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“家庭美術(shù)展”、“紅歌大家唱”等活動(dòng)，使“六進(jìn)社區(qū)”工作生動(dòng)活潑，豐富了群眾文化生活。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展了“黨旗熠熠耀社區(qū)——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)榜樣傳遞”活動(dòng)，全力做好全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作。

二是維護(hù)穩(wěn)定方面。由街道司法所、綜治辦、信訪等部門聯(lián)合成立了街道綜治信訪中心，設(shè)置了居民說事廳和心理訪談室。制定了民情接待日制度，要求黨委委員每周二下午輪流在街道信訪中心進(jìn)行接訪，變“應(yīng)付上訪”為“主動(dòng)接訪”，每月召開一次民情懇談會(huì)，傾聽居民群眾的訴求，把矛盾有效化解在萌芽狀態(tài)。建立了少數(shù)民族法律援助中心，為少數(shù)民族群眾優(yōu)先提供幫助、解決問題。近年來(lái)，街道在社會(huì)矛盾綜合治理方面共投入資金230萬(wàn)元，解決了如等重點(diǎn)信訪問題，共解決信訪矛盾突出問題件，有效的維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三是民生救助方面。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員多、困難群體多、老年人多的實(shí)際，街道黨工委將服務(wù)民生作為重點(diǎn)，開展了“訪千家、幫百戶”活動(dòng)，每年幫扶百名特困黨員、百個(gè)特困學(xué)生、百戶特困家庭，對(duì)少數(shù)民族家庭優(yōu)先提供救助；將轄區(qū)單位黨組織、黨員、團(tuán)員與130多戶空巢老人、特困家庭、特困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們提供政策、資金、崗位、關(guān)懷等方面的扶助；依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造社區(qū)居民“十五分鐘就醫(yī)圈”；在轄區(qū)內(nèi)建立20多家“愛心糧店”、“愛心理發(fā)店”、“愛心超市”，低償為轄區(qū)的困難居民群眾提供愛心讓利服務(wù)；積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和市屬大中型企業(yè)，安置轄區(qū)下崗職工1900余人，切實(shí)解決好轄區(qū)內(nèi)困難群體的生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題，把服務(wù)社區(qū)居民的各項(xiàng)工作努力落到實(shí)處。

第二篇：以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托

推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

——包頭市青山區(qū)幸福路街道黨工委事跡材料

幸福路街道轄地處包頭市青山區(qū)城區(qū)中心位置，轄區(qū)面積2.14平方公里，有居民13141戶、35133人，共有蒙、滿、回等13個(gè)少數(shù)民族居民1517人。具有轄區(qū)單位多、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、改制企業(yè)多、困難群體多，社區(qū)管理任務(wù)重、服務(wù)民生工作重等“四多、兩重”的實(shí)際特點(diǎn)。近年來(lái)，幸福路街道黨工委按照“共創(chuàng)、共建、共贏”的工作理念，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作力度，構(gòu)建了街道區(qū)域化黨建工作格局，創(chuàng)新發(fā)展了富有城區(qū)中心特色的街道社區(qū)區(qū)域化社會(huì)管理模式。

一、創(chuàng)新建立“非建制性黨組織” 搭建區(qū)域化社會(huì)管理的平臺(tái) 街道黨工委在強(qiáng)化傳統(tǒng)建制性黨組織的基礎(chǔ)上，在街道、社區(qū)兩個(gè)層面建立區(qū)域性黨組織，完善了街道區(qū)域化黨建的組織架構(gòu)。一是強(qiáng)化建制性黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委下設(shè)7個(gè)社區(qū)黨委、個(gè)黨支部，有黨員851人，全面加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行基層黨組織負(fù)責(zé)人“雙向述職”，抓好社區(qū)干部的選聘、管理、考核、評(píng)價(jià)，推行社區(qū)干部績(jī)效工資，為每個(gè)社區(qū)配備民族工作助理員一名，選派大學(xué)生志愿者到街道社區(qū)從事黨務(wù)工作，進(jìn)一步探索社區(qū)干部黨建工作的專職化。

二是建立街道社區(qū)兩級(jí)區(qū)域性黨組織。幸福路街道率先成立了區(qū)域黨工委，吸納轄區(qū)16家企事業(yè)單位黨組織作為委員單位、20家黨組織作為成員單位，區(qū)域黨工委有黨員4556人；七個(gè)社區(qū)黨委分別組建了聯(lián)合黨委。同時(shí)，明確了區(qū)域黨工委和社區(qū)聯(lián)合黨委的職能職責(zé)，建立了議事規(guī)則、例會(huì)制度、通報(bào)制度等相關(guān)工作制度，形成了轄區(qū)單位聯(lián)合定期解決轄區(qū)內(nèi)重大問題的工作機(jī)制。區(qū)域黨工委在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，是街道區(qū)域化黨建的重要力量。

三是成立社區(qū)層面特色非建制性黨組織。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的實(shí)際，街道組建了南市場(chǎng)商會(huì)黨支部、電動(dòng)自行車商會(huì)黨支部、包頭市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部等5個(gè)特色黨組織，社區(qū)按照適于管理、適于發(fā)揮作用的原則，按照“業(yè)緣、趣緣、地緣、志緣”的關(guān)系，組建了特色非建制性黨支部20多個(gè)，有效地把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨組織和黨員統(tǒng)籌吸納在街道和社區(qū)兩級(jí)黨組織之中，搭建了建制性和非建制性黨組織作用發(fā)揮的平臺(tái)。非建制性黨組織以建制性黨組織為依托，同頻共振，形成了“黨建同心圓”。

二、激發(fā)區(qū)域黨員內(nèi)生動(dòng)力 凝聚區(qū)域化社會(huì)管理的力量 黨員是黨的建設(shè)的主體，幸福路街道通過激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，形成了各領(lǐng)域黨員群眾共同推進(jìn)區(qū)域化社會(huì)管理的良好態(tài)勢(shì)。一是打造服務(wù)轄區(qū)黨員群眾的“陽(yáng)光驛站”。街道整合轄區(qū)資源，通過區(qū)財(cái)政匹配、轄區(qū)單位出資等多種方式，籌集資金100多萬(wàn)元，率先在青山區(qū)打造了

平米的街道級(jí)黨員服務(wù)中心——“陽(yáng)光驛站”，在社區(qū)建設(shè)社區(qū)級(jí)陽(yáng)光驛站，構(gòu)筑了面向區(qū)域全體黨員的教育管理服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)黨員在驛站”。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)中心的服務(wù)功能，為轄區(qū)內(nèi)廣大居民群眾提供如政策解讀、司法咨詢、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、便民服務(wù)等各個(gè)方面的服務(wù)內(nèi)容。

二是強(qiáng)化黨員作用的發(fā)揮，激發(fā)轄區(qū)黨員參與社會(huì)管理的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行針對(duì)性、精細(xì)化管理，實(shí)行社區(qū)干部黨員“重點(diǎn)管理”，下崗失業(yè)黨員“溫情管理”，流動(dòng)黨員“跟蹤管理”，離退休黨員“關(guān)愛管理”，在職黨員“雙重管理”，并健全《黨員登記卡》、《黨員聯(lián)絡(luò)卡》、《黨員活動(dòng)卡》的“四化三卡”式管理；在區(qū)域黨員中廣泛開展“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”的主題實(shí)踐活動(dòng)；倡導(dǎo)“每名黨員每月交納1元特殊黨費(fèi)”，探索建立了“黨員愛心基金”，目前籌集資金近150萬(wàn)元。在區(qū)域范圍內(nèi)建立了“街道—社區(qū)—樓院—黨員個(gè)人”的“四級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中有20名黨員個(gè)人服務(wù)點(diǎn)——“心燭之家”，每個(gè)“心燭之家”中都有幾名為居民群眾提供義務(wù)服務(wù)的退休老黨員或在職黨員。街道特色非建制性黨組織老黨員宣講團(tuán)成立8年來(lái)，共義務(wù)開展形勢(shì)宣講、座談200多場(chǎng)次，得到居民群眾的喜愛。

三是2007年，青山區(qū)被命名為全國(guó)社會(huì)工作人才工作試點(diǎn)區(qū)后，在幸福路街道建立了社工人才實(shí)踐基地，街道本著“以人為本、助人自助”的工作理念，立足實(shí)際，形成了社工（具有職業(yè)資格的專業(yè)社工）為引領(lǐng)、助工（社區(qū)干部）為主體、義工（廣大志愿者）為輔助的“三工聯(lián)動(dòng)模式”。以關(guān)注幫扶救助弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口就業(yè)、社區(qū)老年人的福利照顧和權(quán)益爭(zhēng)取、青少年的心理與教育、社區(qū)文化建設(shè)及社區(qū)健康、和諧發(fā)展等一系列問題為主要工作內(nèi)容，切實(shí)為轄區(qū)居民解決實(shí)際問題，進(jìn)一步凝聚力轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的力量，受到了群眾的好評(píng)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

三、統(tǒng)籌轄內(nèi)各類社會(huì)資源 增強(qiáng)區(qū)域化社會(huì)管理的實(shí)效 一是精神文明方面。利用“幸福網(wǎng)”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和廣播電視、板報(bào)櫥窗等宣傳媒介，通過組建老黨員宣講團(tuán)、文化宣傳隊(duì)，創(chuàng)辦黨員論壇等形式，宣傳主旋律，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。在街道制作黨史文化墻、在各社區(qū)設(shè)立文化櫥窗、打造居民區(qū)樓道文化，聯(lián)合轄區(qū)單位精心設(shè)計(jì)和組織開展“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“家庭美術(shù)展”、“紅歌大家唱”等活動(dòng)，使“六進(jìn)社區(qū)”工作生動(dòng)活潑，豐富了群眾文化生活。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展了“黨旗熠熠耀社區(qū)——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)榜樣傳遞”活動(dòng)，全力做好全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作。

二是維護(hù)穩(wěn)定方面。由街道司法所、綜治辦、信訪等部門聯(lián)合成立了街道綜治信訪中心，設(shè)置了居民說事廳和心理訪談室。制定了民情接待日制度，要求黨委委員每周二下午輪流在街道信訪中心進(jìn)行接訪，變“應(yīng)付上訪”為“主動(dòng)接訪”，每月召開一次民情懇談會(huì)，傾聽居民群眾的訴求，把矛盾有效化解在萌芽狀態(tài)。建立了少數(shù)民族法律援助中心，為少數(shù)民族群眾優(yōu)先提供幫助、解決問題。近年來(lái)，街道在社會(huì)矛盾綜合治理方面共投入資金230萬(wàn)元，解決了如 等重點(diǎn)信訪問題，共解決信訪矛盾突出問題 件，有效的維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三是民生救助方面。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員多、困難群體多、老年人多的實(shí)際，街道黨工委將服務(wù)民生作為重點(diǎn)，開展了“訪千家、幫百戶”活動(dòng)，每年幫扶百名特困黨員、百個(gè)特困學(xué)生、百戶特困家庭，對(duì)少數(shù)民族家庭優(yōu)先提供救助；將轄區(qū)單位黨組織、黨員、團(tuán)員與130多戶空巢老人、特困家庭、特困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們提供政策、資金、崗位、關(guān)懷等方面的扶助；依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造社區(qū)居民“十五分鐘就醫(yī)圈”；在轄區(qū)內(nèi)建立20多家“愛心糧店”、“愛心理發(fā)店”、“愛心超市”，低償為轄區(qū)的困難居民群眾提供愛心讓利服務(wù)；積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和市屬大中型企業(yè)，安置轄區(qū)下崗職工1900余人，切實(shí)解決好轄區(qū)內(nèi)困難群體的生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題，把服務(wù)社區(qū)居民的各項(xiàng)工作努力落到實(shí)處。

第三篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

武漢市武昌區(qū)適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)加速發(fā)展的新形勢(shì)，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域互動(dòng)，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。

資源聯(lián)享，組織設(shè)置網(wǎng)格化

優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。一是橫向滲透，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心。吸收有影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，增強(qiáng)街道社區(qū)在區(qū)域黨務(wù)、事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。二是縱向延伸，完善管理模式。將區(qū)直部門駐街科、所、隊(duì)、站黨組織屬地化管理，形成業(yè)務(wù)工作同步、黨員教育同管、隊(duì)伍建設(shè)同育的工作模式。按照黨員數(shù)量相當(dāng)、地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近的原則，將136個(gè)社區(qū)黨委（黨總支）劃小為629個(gè)“六型”（單位型、樓棟型、志趣型、流動(dòng)型、商務(wù)型、物業(yè)型）小支部，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格化。全面設(shè)立街道綜合黨委，街道分管副書記任綜合黨委書記，街道相關(guān)科室黨員責(zé)任人以及轄區(qū)內(nèi)有代表性的非公黨組織負(fù)責(zé)人作為黨委成員，選聘15名專職黨群工作者，合力開展體制外各類組織的黨建工作。三是整體輻射，搭建共建平臺(tái)。建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)，區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理；街道黨建聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)單位開展社會(huì)性、地區(qū)性、公益性活動(dòng)，共同研究轄區(qū)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)開展好活動(dòng)；社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議定期召開，研究解決實(shí)際工作運(yùn)行中的問題。

機(jī)制聯(lián)建，黨建工作規(guī)范化

探索建設(shè)區(qū)域化黨建工作制度體系，促進(jìn)區(qū)域化黨建工作的常態(tài)化、規(guī)范化和效能化。一是建立區(qū)域決策機(jī)制。根據(jù)職能定位，在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，制定《街道大工委議事規(guī)則（試行）》、《街道綜合黨委議事規(guī)則（試行）》等4個(gè)制度文本，明確界定職責(zé)權(quán)限、議事內(nèi)容、決策形式和工作程序等，初步建立了決策運(yùn)行機(jī)制。二是健全區(qū)域責(zé)任機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，派發(fā)任務(wù)清單，促進(jìn)工作落實(shí)。試行項(xiàng)目運(yùn)作，按照共建雙方協(xié)商立項(xiàng)、共建單位履責(zé)實(shí)施、街道工委定期調(diào)度、區(qū)域成員共同評(píng)估的運(yùn)作模式，促進(jìn)工作效能提升。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果，將共駐共建情況納入黨建責(zé)任制考核，實(shí)行單位、社區(qū)雙軌評(píng)價(jià)制度，區(qū)屬黨組織和黨員的評(píng)先表彰必須征求所在社區(qū)的意見。三是完善區(qū)域聯(lián)席機(jī)制。堅(jiān)持定期例會(huì)制，區(qū)委常委會(huì)每年召開一次街道書記專項(xiàng)述職會(huì)，街道大工委每季度召開一次工作會(huì)，綜合黨委每?jī)稍抡匍_一次通報(bào)會(huì)，黨建聯(lián)席會(huì)每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作，共謀發(fā)展。堅(jiān)持包點(diǎn)聯(lián)系制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到對(duì)口社區(qū)、企業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題；實(shí)行黨建聯(lián)絡(luò)員制，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派316名黨員干部，聯(lián)系指導(dǎo)832家非公企業(yè)，不斷推進(jìn)非公黨建全社會(huì)覆蓋。

工作聯(lián)辦，黨建活動(dòng)經(jīng)常化

牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。一是黨員教育共管。分類建立直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員教育管理。整合地區(qū)教育資源，創(chuàng)辦黨員素質(zhì)講壇，提升黨員教育質(zhì)量。實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，在商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場(chǎng)等非公企業(yè)聚集地，發(fā)放宣傳單，設(shè)置工作點(diǎn)，開展跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，按照適時(shí)、適宜、適度的原則，發(fā)動(dòng)在職黨員立足單位優(yōu)勢(shì)支持社區(qū)建設(shè)，立足職業(yè)特點(diǎn)協(xié)助社區(qū)管理，立足居民需求參與社區(qū)服務(wù)。二是為民服務(wù)共辦。將社區(qū)吳天祥小組與駐區(qū)單位吳天祥小組對(duì)接，圍繞社區(qū)居民需求，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，大力開展科普講座、社會(huì)救助、家政服務(wù)、法律援助、職業(yè)介紹等便民服務(wù)。三是文明風(fēng)尚共創(chuàng)。定期聯(lián)合開展形式多樣的文體聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位職工、社區(qū)居民的公德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。四是平安家園共建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭等政法機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)單位共同組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組和民事調(diào)解志愿者隊(duì)伍，建立健全樓院看護(hù)、社區(qū)聯(lián)防、糾紛信息反饋等制度，及時(shí)消除不安定因素。

資金聯(lián)籌，陣地保障多元化

加強(qiáng)區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地全覆蓋。一是區(qū)街自建。采取改、擴(kuò)、租、購(gòu)、換等方式，力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所在2011年全面達(dá)到300平方米。規(guī)范黨員群眾中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)識(shí)、功能布局、設(shè)施配置、制度規(guī)范、檔案資料“五個(gè)統(tǒng)一”。添置電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，更新黨員電化教育設(shè)施，普遍建設(shè)防雨抗曬的戶外公示欄、文化長(zhǎng)廊等，擴(kuò)展黨建宣傳陣地。二是區(qū)域聯(lián)建。整合區(qū)域功能設(shè)施，開放駐區(qū)單位的活動(dòng)中心、電子閱覽室、體育場(chǎng)館等，掛牌聯(lián)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)單位資源的社會(huì)化。采取社區(qū)與企業(yè)場(chǎng)地共用的方式，解決規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)地問題。采取分片整合的方式，建立區(qū)域性黨員職工服務(wù)中心，為區(qū)域集群性的非公企業(yè)黨組織開辟活動(dòng)空間。三是園區(qū)統(tǒng)建。依托白沙洲都市工業(yè)園，投資20余萬(wàn)元，建設(shè)200平方米的園區(qū)黨員職工服務(wù)中心，開辦“白沙洲街非公經(jīng)濟(jì)組織黨?！?，為黨員職工搭建活動(dòng)平臺(tái)。四是網(wǎng)上延伸。舉行網(wǎng)上組織生活，搭建黨員群眾網(wǎng)上交流的平臺(tái)。（作者系武漢市武昌區(qū)委組織部副部長(zhǎng)）來(lái)源湖北日?qǐng)?bào))

第四篇：以區(qū)域化黨建助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新

以區(qū)域化黨建助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新

[摘 要]上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)面對(duì)快速城市化給基層社會(huì)治理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，積極探索深化區(qū)域化黨建，形成了開放式、社會(huì)化、統(tǒng)籌性、服務(wù)型的黨建工作新格局，有效地推動(dòng)了基層社會(huì)治理的實(shí)踐創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生黨員；理想信念；現(xiàn)狀；思考

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）06-0034-03 一、三個(gè)“迫切需要”

（一）適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的大背景中，伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的“碎片化”狀態(tài)，具有多元性、開放性、整合性等特點(diǎn)的“區(qū)域化黨建”，日漸成為執(zhí)政黨有機(jī)嵌入轉(zhuǎn)型后社會(huì)結(jié)構(gòu)的新途徑。雖然區(qū)域化黨建實(shí)踐形式各地各有不同，但其目標(biāo)指向都是要改變傳統(tǒng)黨建的封閉性模式，轉(zhuǎn)到開放性的區(qū)域空間模式，將傳統(tǒng)的“以我為主”的黨建行動(dòng)邏輯，轉(zhuǎn)到尊重社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展的“以他為主”的服務(wù)邏輯，從而既實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨政治資源和價(jià)值權(quán)威的再造，又促進(jìn)區(qū)域和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。馬陸鎮(zhèn)在從“傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)”向“現(xiàn)代科技城區(qū)”轉(zhuǎn)型的過程中，正是通過健全區(qū)域化黨建組織架構(gòu)、完善區(qū)域化聯(lián)系服務(wù)群眾體系、創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作機(jī)制，達(dá)到了以區(qū)域化黨建推動(dòng)區(qū)域化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目的。

（二）破解社會(huì)治理難題的迫切需要。深化區(qū)域化黨建是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前上海（包括嘉定）的城市結(jié)構(gòu)、城市布局、人口與組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理組織體系已經(jīng)發(fā)生了重大變化，基層的體制、隊(duì)伍、治理和服務(wù)保障對(duì)這種形勢(shì)已經(jīng)非常的不適應(yīng)，而且非改不行。馬陸鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快和新城建設(shè)的推進(jìn)，大量樓盤落成、大量人口涌入，社會(huì)管理服務(wù)對(duì)象不再只局限于行政隸屬關(guān)系范圍內(nèi)的人、財(cái)、事、物，而是要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)空間形態(tài)轉(zhuǎn)變的需要不斷地進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)展。馬陸鎮(zhèn)探索的區(qū)域化黨建正是基于解決這些現(xiàn)實(shí)的困惑應(yīng)運(yùn)而生的。

（三）建設(shè)服務(wù)型黨組織的迫切需要。區(qū)域化黨建是服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要載體。馬陸鎮(zhèn)多年來(lái)的區(qū)域化黨建實(shí)踐積淀已經(jīng)形成了組織互聯(lián)、資源互通、功能互補(bǔ)、工作互動(dòng)的良好局面，在服務(wù)機(jī)制、工作途徑和組織平臺(tái)上形成了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，還需要在貼近群眾需求、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方法和工作載體上做更深入的探索，還需要在虛事實(shí)做、落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。深化區(qū)域化黨建，這正是新形勢(shì)下基層黨組織適應(yīng)時(shí)代變化實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換的具有創(chuàng)造性意義的工作。

二、馬陸的基本做法

（一）上下聯(lián)動(dòng)，完善組織架構(gòu)。首先，鎮(zhèn)級(jí)層面建立完善“一會(huì)四體三社”組織架構(gòu)?！耙粫?huì)”即“新城黨建聯(lián)合體”促進(jìn)會(huì)，“四體”即產(chǎn)業(yè)互聯(lián)體、資源互補(bǔ)體、組織互助體和多邊互動(dòng)體，“三社”即??青人才服務(wù)社、讓愛傳承公益志愿社和尚學(xué)公益服務(wù)社?！耙粫?huì)四體三社”組織架構(gòu)進(jìn)一步提升了區(qū)域化黨建的資源整合力，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理奠定了組織基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新升級(jí)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”線上服務(wù)。2015年，鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)級(jí)層面推出“新城黨群e家”APP平臺(tái)，在各基層黨組織建立8個(gè)社區(qū)微信公眾平臺(tái)，通過雙向鏈接形成區(qū)域黨建信息網(wǎng)絡(luò)，打造“移動(dòng)式”掌上黨建。二是黨員共管，實(shí)現(xiàn)思想上同頻。鎮(zhèn)黨委為本鎮(zhèn)2100多名有智能手機(jī)的黨員和駐區(qū)單位建立APP實(shí)名制賬號(hào)，打破了行政隸屬關(guān)系或單位、部門和行業(yè)的壁壘，廣大黨員通過平臺(tái)上多個(gè)板塊實(shí)現(xiàn)組織生活互動(dòng)、公益項(xiàng)目互領(lǐng)、學(xué)習(xí)心得互通。三是資源共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)上同步。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)立“新城黨建聯(lián)合體”，通過線上新媒體提供黨員教育、黨費(fèi)繳納、信息查詢等服務(wù)。聯(lián)合體成員單位可以通過APP平臺(tái)發(fā)布“愛馬社”、“法律診所”等公益合作項(xiàng)目，以更便捷的方式展示資源、對(duì)接需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾同步同行。四是群團(tuán)共建，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上同向。鎮(zhèn)黨委開設(shè)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等多個(gè)群團(tuán)組織服務(wù)窗口，針對(duì)不同的對(duì)象，定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政策文件、辦事流程、主題活動(dòng)等訊息，通過“伊人風(fēng)尚?魅力密碼”、“夢(mèng)想舞臺(tái)”等群團(tuán)參與項(xiàng)目，努力擴(kuò)大黨在企業(yè)職工、團(tuán)員青年、優(yōu)秀黨外人才等群體中的號(hào)召力，不斷把黨建帶群建工作引向深入。五是項(xiàng)目聯(lián)建，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展合作。鎮(zhèn)黨委推出了7大共性化項(xiàng)目，即黨員組織生活開放點(diǎn)、聯(lián)組課堂、家園建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)、新鋒V力、議事會(huì)和議事日、宅舍文化、新城黨群e家公眾平臺(tái)，結(jié)合各基層黨組織和駐區(qū)單位的個(gè)性化項(xiàng)目，形成縱橫雙向延伸的“7+N”項(xiàng)目清單，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域項(xiàng)目合作。六是社會(huì)聯(lián)治，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展合拍。鎮(zhèn)黨委以社區(qū)黨建服務(wù)中心為平臺(tái)，依托“新城黨建聯(lián)合體”，圍繞區(qū)域社會(huì)聯(lián)治工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。面向駐區(qū)單位建立了“上門走訪―了解訴求―解決問題―及時(shí)反饋”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、“社區(qū)―單位”雙向服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)駐區(qū)單位和社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理。

其次，社區(qū)與村居層面推行五類黨建模式服務(wù)群眾。一是在城市社區(qū)建立“組織部門抓總引領(lǐng)、民政部門牽頭指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、社區(qū)居民共同參與”的工作機(jī)制，社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與社區(qū)密切協(xié)作，從各自職能出發(fā)積極發(fā)揮作用，形成“服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展”的合力。二是在農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建“三位一體”社區(qū)管理架構(gòu)。黨支部、村委會(huì)、服務(wù)站“三位一體”，重要事項(xiàng)村黨支部提議、黨支部和村委會(huì)商議、黨員代表審議、居民代表決議，建立起黨組織為核心，機(jī)構(gòu)健全、功能完善的農(nóng)村社區(qū)組織體系。三是在村居混合社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)黨總支圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)主題，確定“新老社區(qū)整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的工作思路，使新老社區(qū)有效進(jìn)行嫁接整合，全力打造具有自身特色的混合型社區(qū)黨建工作品牌。四是在園區(qū)社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)黨總支根據(jù)實(shí)際情況，整合現(xiàn)有資源，努力將管理園區(qū)的職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀閳@區(qū)服務(wù)，讓企業(yè)滿意”，進(jìn)一步提升基層黨組織為企業(yè)服務(wù)的能力及創(chuàng)新園區(qū)社會(huì)管理的水平。五是針對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的不同情況，引導(dǎo)建立不同的單位黨建模式。如，對(duì)政府機(jī)關(guān)，著力探索把機(jī)關(guān)黨建同機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、以機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)管理模式的道路。針對(duì)企事業(yè)單位類型眾多、分布廣泛、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位黨組織探索形成適合自身特點(diǎn)和任務(wù)使命的黨建活動(dòng)形式和機(jī)制，保證黨的路線方針政策在企事業(yè)單位全面貫徹落實(shí)。

（二）齊抓共管，建立工作機(jī)制。首先，健全區(qū)域黨建聯(lián)席議事機(jī)制。為了形成區(qū)域黨建整體合力，鎮(zhèn)黨委建立了區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，與區(qū)域條線部門形成定期溝通機(jī)制，共同協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)黨建工作和相關(guān)事務(wù)。健全區(qū)域黨、工、團(tuán)共建制度，積極開展“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”的“雙帶雙建”活動(dòng)，做到黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織人員相互兼職、工作形成合力。探索建立企業(yè)代表座談制度，定期聽取企業(yè)對(duì)黨建和政府工作的要求與心聲，同時(shí)及時(shí)向企業(yè)反映工作中存在的困難和問題。注重與駐滬流動(dòng)黨委開展黨建聯(lián)建，借助輻射效應(yīng)更好地服務(wù)社會(huì)，凝聚人心。其次，健全黨建項(xiàng)目征詢領(lǐng)辦機(jī)制。鎮(zhèn)黨委全面推行基層黨建“書記項(xiàng)目”制度，各級(jí)黨委（黨組）書記需牽頭謀劃黨建項(xiàng)目，列出清單，對(duì)口領(lǐng)銜領(lǐng)辦。鎮(zhèn)域內(nèi)有19名基層黨組織書記和多名政府機(jī)關(guān)書記分別領(lǐng)辦對(duì)應(yīng)的基層黨建項(xiàng)目，所有項(xiàng)目需定期公示進(jìn)度，并作為日常督查評(píng)價(jià)和述職評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容。再次，健全區(qū)域化黨建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。一是深化教育，大力實(shí)施黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，以政治定力增動(dòng)力。二是實(shí)化職能，給予基層干部與責(zé)任相稱的、調(diào)動(dòng)政治和經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力，明晰職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任對(duì)等，以下放權(quán)力給動(dòng)力。三是優(yōu)化環(huán)境，資源優(yōu)先向基層傾斜、資金優(yōu)先向基層投入，以發(fā)展實(shí)力變動(dòng)力；四是嚴(yán)化督導(dǎo)，真正放活基層、強(qiáng)化基層，指導(dǎo)基層每年在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)有重點(diǎn)地抓實(shí)1-2項(xiàng)重點(diǎn)工作，以傳導(dǎo)壓力驅(qū)動(dòng)力。最后，健全雙向評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立黨建工作承諾、踐諾、述職、評(píng)議、考核激勵(lì)制度。把落實(shí)黨建責(zé)任制納入績(jī)效考核體系，通過年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施雙月基層黨建督查、季度基層工作考核、年中條塊雙向考評(píng)、年末黨代會(huì)集中評(píng)議和專項(xiàng)群眾測(cè)評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

（三）內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建工作載體。首先，踐行“雙報(bào)到”和“雙報(bào)告”。一是完善鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心功能，加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織、社會(huì)組織的聯(lián)系溝通，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等職能，策劃開展全鎮(zhèn)區(qū)域化黨建各類活動(dòng)。二是完善社會(huì)組織承接服務(wù)項(xiàng)目功能，深入推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“讓愛傳承”、“V愛計(jì)劃”等公益性、志愿服務(wù)性團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展，逐步建立黨的組織或派駐黨建工作指導(dǎo)員，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。其次，推行“雙認(rèn)領(lǐng)”。一方面，依托“新城黨建聯(lián)合體”，推出“7+N”區(qū)域化合作項(xiàng)目清單，著力在區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互幫互促、共同發(fā)展的大黨建格局。另一方面，深化“新鋒V力”黨員公益志愿行動(dòng)，推出主打項(xiàng)目“點(diǎn)亮心愿”?；顒?dòng)至2015年11月底，已幫助解決群眾現(xiàn)實(shí)需求問題300余個(gè)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。再次，完善“雙互聯(lián)”。鎮(zhèn)黨委完善“新城黨建e家”APP平臺(tái)功能，線上建立社區(qū)黨群APP，線下各基層單位推出特色區(qū)域共建項(xiàng)目，通過“線上+線下”服務(wù)互聯(lián)深化區(qū)域化黨建工作。以新城黨建聯(lián)合體成員、基層黨組織和黨員信息管理系統(tǒng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，發(fā)揮黨建咨詢熱線、微博微信等作用，構(gòu)建區(qū)域化黨建信息共享平臺(tái)。

三、幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持組織覆蓋與功能提升相結(jié)合，增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力。首先，以區(qū)域化黨建為樞紐，構(gòu)建基層社會(huì)管理核心。基層黨組織要進(jìn)一步突破傳統(tǒng)組織體系和治理結(jié)構(gòu)，以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，可在“兩新”組織和流動(dòng)黨員比較集中的社區(qū)、農(nóng)村、商圈樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行“1+N”組織設(shè)置模式，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨組織設(shè)置、黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理等工作?！?”為區(qū)域內(nèi)黨組織，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的黨建工作，重點(diǎn)幫扶區(qū)域內(nèi)未建黨組織的單位，育黨員、建組織；“N”為區(qū)域內(nèi)單建和聯(lián)建的黨組織，當(dāng)個(gè)別黨組織因單位變動(dòng)、黨員流動(dòng)等原因撤銷時(shí)，其黨員自動(dòng)歸屬區(qū)域性黨組織管理。其次，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“區(qū)域共建、動(dòng)態(tài)開放”的協(xié)商議事組織體系。探索黨組織主導(dǎo)下的基層社會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類組織和群體橫向聯(lián)動(dòng)和溝通，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織在整合資源、暢通訴求、協(xié)調(diào)利益中的作用。積極創(chuàng)新和改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理和基層自治的有效銜接，強(qiáng)化“三位一體”的區(qū)域化社會(huì)管理模式。比如，對(duì)于鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、尤其是非公企業(yè)參與區(qū)域化黨建動(dòng)力不足問題，應(yīng)該從正確認(rèn)識(shí)企業(yè)黨建的地位和作用入手，找到黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作融合互動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，采用柔性整合方式，吸引企業(yè)參與區(qū)域化黨建工作。

（二）堅(jiān)持工作覆蓋與激發(fā)活力相結(jié)合，提升基層黨組織的社會(huì)凝聚力。首先，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)輻射功能。要進(jìn)一步完善黨群工作共建機(jī)制，努力促進(jìn)黨群工作一體化，依法推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，積極開展共青團(tuán)和婦女工作。推進(jìn)黨建工作共享機(jī)制，由社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、國(guó)企黨組織與“兩新”黨組織結(jié)對(duì)共建，傳授好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作。其次，盤活各種資源，搭建服務(wù)平臺(tái)。要以推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)為依托，搭建全鎮(zhèn)共享的黨建綜合服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。集中財(cái)力、整合力量，在區(qū)域化黨建推進(jìn)較快的城市商貿(mào)區(qū)、城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建成一批區(qū)域性黨員服務(wù)站，將服務(wù)半徑擴(kuò)大和覆蓋到整個(gè)區(qū)域。再次，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)服務(wù)功能。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，無(wú)償為區(qū)域內(nèi)基層黨組織和黨員群眾提供黨員教育培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接以及黨代表接訪、議事協(xié)商、法律咨詢、糾紛調(diào)解、困難幫扶等“一站式”貼心服務(wù)。

（三）堅(jiān)持基層黨建與社會(huì)治理相結(jié)合，發(fā)揮基層黨組織的社會(huì)協(xié)調(diào)力。首先，強(qiáng)化主體意識(shí)，創(chuàng)新區(qū)域共治共建載體。通過建立完善區(qū)域性黨組織，完善協(xié)商議事組織體系，搭建區(qū)域內(nèi)成員交流溝通、體現(xiàn)各方利益訴求的平臺(tái)；通過廣泛開展社情民意調(diào)查、建立非營(yíng)利性服務(wù)組織、開設(shè)區(qū)域論壇、舉辦區(qū)域重大事務(wù)聽證會(huì)等形式，建立和完善區(qū)域內(nèi)成員共同參與區(qū)域事務(wù)的工作機(jī)制。其次，優(yōu)化組織職能，實(shí)現(xiàn)黨與群眾聯(lián)接體的定位。淡化基層黨組織的非本職功能，降低組織的功能負(fù)荷，密切黨群關(guān)系、鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。為此，一要防止基層黨組織異化為準(zhǔn)政權(quán)性質(zhì)的組織，二要減少基層黨組織的經(jīng)濟(jì)職能，集中精力于服務(wù)功能上。再次，依托信息化手段，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。推進(jìn)區(qū)域?qū)嵱腥丝谛畔?kù)和社區(qū)事務(wù)信息共享系統(tǒng)建設(shè)，打破部門信息壁壘，探索條塊結(jié)合新模式，初步實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極引導(dǎo)區(qū)域各服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)，支持和鼓勵(lì)它們開展各類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；整合各類區(qū)域資源，培育專業(yè)服務(wù)組織，通過政策幫、項(xiàng)目帶、社團(tuán)促，培育一批充滿活力的社會(huì)服務(wù)實(shí)體。

作者系中共上海市嘉定區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：劉 捷

第五篇：迎新辦以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī) 構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

迎新路街道黨工委

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī) 構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

迎新路街道按照區(qū)委要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，運(yùn)用“四五六工作法”構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，確保活動(dòng)目標(biāo)明確，切合實(shí)際，收效明顯。

一是把握四個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行一月一溝通、一季一匯報(bào)、半年一交流、年終一表彰制度。一月一溝通即各攜手單位選派一名聯(lián)絡(luò)員，每月負(fù)責(zé)將攜手活動(dòng)的進(jìn)展情況、遇到的困難和問題，以及收集到的意見和建議，向街道領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，領(lǐng)導(dǎo)小組以書面的形式向各攜手單位通報(bào)。一季一匯報(bào)就是街道黨工委每季度召開一次匯報(bào)會(huì)，由各攜手單位“輪班主持”，組織討論、解決、評(píng)議活動(dòng)中存在的問題，并研究拿出具體意見和辦法。半年一交流就是攜手單位每半年召開一次交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。年終一表彰就是街道黨工委對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并查找問題，安排部署下一年的攜手聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。二是推行五項(xiàng)制度。街道在把握好四個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，重點(diǎn)推行黨建聯(lián)席會(huì)議制度、共建隨訪制度、共建反饋制度、定期交流制度和聯(lián)絡(luò)員制度，將攜手各方的定期交流、反饋、隨訪等活動(dòng)以制度的形式固定下來(lái)。街道黨工委和各社區(qū)圍繞攜手單位最關(guān)心、最緊急的事情，開展調(diào)研，解決問題。三是強(qiáng)化六個(gè)帶頭。就是攜手單位帶頭宣傳黨的方針政策；服務(wù)群眾，改善民生；參與社區(qū)管理；弘揚(yáng)先進(jìn)文化；改善生活環(huán)境；維護(hù)街域和諧穩(wěn)定等六個(gè)方面各盡所能，為地區(qū)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。

報(bào)送單位：迎新辦編 輯：楊 艷