第一篇：網格化管理組團式服務構建城市基層黨建新格局

“網格化管理、組團式服務”構建城市基層黨建新格局

白云街道黨工委

黨的十七屆四中全會曾提出：黨的基層組織要適應新形勢新任務的要求, 找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點, 不斷推進基層黨組織工作創(chuàng)新。白云街道作為一個典型的居住型街道，下轄10個社區(qū)，39個小區(qū)，服務人口10萬之多，在深入推進物質文明、政治文明和精神文明建設中，經濟實力不斷增強，社會事業(yè)各項工作取得協調發(fā)展的同時，面臨著不斷變化發(fā)展的社會基層形勢、日益多元的群眾需求等新情況與新局面。為深化拓展黨員聯系和服務群眾制度、進一步密切黨群干群關系、不斷強化基層組織社會管理和公共服務的能力、努力鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，街道根據區(qū)委區(qū)政府的安排，按照“網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理、全方位覆蓋、常態(tài)化保障”的要求，在全市率先推行“網格化管理、組團式服務”試點工作。在全面推進工作過程中，堅持經驗總結與探索創(chuàng)新并重，結合“三思三創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育實踐活動契機，從創(chuàng)新社會管理服務辦法出發(fā)，完善工作機制提升服務規(guī)格，全面構建“一公里民情快遞服務圈”，實現城市基層黨建工作再上新臺階。

一、“網格化管理、組團式服務”的重要意義

1、有利于維護人民群眾根本利益。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾民主權利意識進一步增強，對于自身利益的敏感程度和關注程度普遍加強，加上當前社會轉型時期的基本現實，基層社會呈現出社會狀態(tài)更加活躍、群眾需求更加多元的趨勢。但是各社區(qū)的管理基本以社區(qū)干部包片為主，由于社區(qū)干部社會資源、知識面等原因，加之部門履行單一職能等因素，很難適應當前群眾對于自身訴求能夠得到表達和實現有著更快速、更便捷、更高效的要求。相對的，黨和政府對群眾 的一些真實想法和利益訴求掌握得不全面、不準確，使得在黨和政府維護人民群眾根本利益、基層群眾維護自身利益方面均受到一定阻礙。

2、有利于進一步鞏固黨在基層的核心地位。當前社會既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于矛盾凸顯期，群眾利益訴求多元、矛盾糾紛多發(fā)，社會管理領域存在著階層沖突、社會失范等諸多問題，直接影響著整個社會的安定和諧局面。同時，隨著社區(qū)建設的逐步深入，社區(qū)內各類居民自治組織越來越多，普通群眾對于公共事務的參與熱情也日益高漲。但在當前的體制機制下，社區(qū)黨組織由于種種限制無法深入參與到社區(qū)具體事務的方方面面，難以真正在基層起到引領、凝聚作用，居民群眾又因為缺乏堅實的平臺與恰當的方式，難有人民群眾真正當家作主的直觀體會。實施網格化管理、組團式服務，也是為了探索一條新的統籌發(fā)展之路，在黨組織的堅強領導下，把轄區(qū)范圍內政府部門、企業(yè)單位、社會組織等各支力量整合起來，發(fā)揮區(qū)域化黨建整合作用，使社會服務更加完善，社會管理更加科學，黨在基層的核心作用更加凸現。

3、有利于彌補區(qū)位優(yōu)勢不足問題。我街道地處海曙區(qū)西部，居住小區(qū)眾多，經濟資源匱乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。雖然近幾年經濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，但和我們在“三思三創(chuàng)”活動中樹立的標桿——上海市黃浦區(qū)南京東路街道相比，街道廣大黨員干部在工作理念、管理手段、辦事效率等各方面都存在著不小的差距，黨的決策部署和群眾的利益訴求無法得到有效貫徹和落實，黨和政府與群眾之間缺少有效的橋梁渠道和溝通機制，造成政府工作“浮在上面”、群眾訴求“沉在下面”。今年上半年，街道黨工委專門組織人員赴南京東路街道對他們的“零距離”服務體系進行現場感受和學習，收獲很大。通過學習經驗，比照差距，產生了將街道原有的各類社情民意表達體系進行整合升格的想法。希望通過建立一個完善的管

理服務平臺，將原來以政府為主進行封閉管理，轉變?yōu)閲@居民需求為主提供開放服務，將群眾滿意度作為基本出發(fā)點，進一步確立符合形勢發(fā)展和轄區(qū)實際的科學道路，從源頭上改變黨員干部的服務意識和工作作風，從根本上提高人民群眾對街道和社區(qū)工作的滿意程度。

二、“網格化管理、組團式服務”的具體做法

網格化管理、組團式服務的開展，我街道積極探索實踐“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的新型基層治理模式，遵循簡便易行、服務為先、群眾主體原則，將轄區(qū)劃分為十大社區(qū)網格和若干居民片區(qū)網格。在工作不斷深入推進過程中，從吸收機關干部、社工、社會力量、民間組織和各類居民骨干組建固定的服務團隊，到進一步邀請相關職能部門共同參與組建一站式全方位服務團隊，在3月28日正式啟動“組團式、零距離”服務，使黨組織在社區(qū)的核心作用進一步凸現，各類服務資源整合更加優(yōu)化，社區(qū)黨員居民參與意識更加明顯，社區(qū)的管理服務體系更加順暢，為和諧社區(qū)建設提供更加堅實的組織保證和群眾基礎。

（一）網格化管理、組團式服務探索鋪開階段

1、網格定位，延伸觸角，實現管理服務全覆蓋。網格的設置要尊重片區(qū)組成特點，以方便管理和服務工作要求為出發(fā)點。其中一個社區(qū)可以視為一個大網格（社區(qū)網），社區(qū)的網格設置一般以社工包片聯戶區(qū)域為基本網格單位，大約300戶居民為一網格（片區(qū)網）。同時，社區(qū)小網格（片區(qū)網）的設置要考慮到社區(qū)樓群支部、片區(qū)自治小組的組成特點。在劃分網格中一般要將網格服務單位與樓群支部、片區(qū)自治小組進行整合。

2、整合力量，優(yōu)化配置，建立與網格對應的管理服務團隊。按照組團式服務要求，一般在大網格（社區(qū)網）設置一個由區(qū)、街道機關干部、社工、社會力量、社區(qū)主要團體成員和大網格范圍內遴選出來的各類居民骨干組成的固定的服務團隊。每個小網格（片區(qū)網）要配備固定的有聯片社工為組長，片區(qū)（樓宇）黨組織和黨員、居民骨干組成的專門服務團隊，做好本網格的定期聯系和服務工作，在網格的管理服務上，形成了“網格管理服務團隊+網格黨小組”的組織架構。

3、明確職責，落實包干，強化管理服務的責任。建立各級網格單位服務團隊的工作職責，明確工作方式和要求，使各網格做到定人、定職、定責。規(guī)范工作程序，明確工作流程，真正做到上情下達，下情上傳。開展網格成員和網格間工作定期交流、培訓和工作分析機制，使各個網格內與網格外、大網格與小網格之間呈現工作互動。建立網格組及其成員的考核激勵機制。

（二）網格化管理、組團式服務推進深化階段

1、吸收多元參與，轄區(qū)各方力量全面整合。街道進一步完善“網格化管理、組團式服務”服務團隊，建立包片社工牽頭，以支部書記為組長，由物、居、業(yè)三委成員、民警、責任醫(yī)生等為成員的片區(qū)網格服務團隊；以社區(qū)為基本單位組建由社區(qū)黨組織書記為組長，街道聯居干部、城管、律師、民警、物業(yè)、“兩代表一委員”和各類志愿團隊等組成的社區(qū)服務隊，形成了“網格服務團隊+網格黨支部”的組織架構。在此基礎上，街道邀請城管、環(huán)保、房管、交警、工商等相關職能部門組建成白云街道“組團式、零距離”服務工作協調服務團隊，整合轄區(qū)部門力量，共同服務轄區(qū)居民。通過組團式服務團隊的走訪聯系，零距離接觸群眾，廣泛收集各類意見建議，有效掌握信息動態(tài)，組織開展各類活動，實現每一網格實施“一對一”全方位、動態(tài)性管理，為網格內居民提供多元化、精細化、個性化服務，使管理服務橫向到邊、縱向到底，積極探索實踐“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的新型基層管理服務方式，提高社區(qū)居民生活滿意度。

2、暢通多元渠道，群眾問題反映提速。街道以渠道的多元化建設為著力重點，建立起了以“一線、一網、一冊、一日、一懇談”為主的完善的社情民意反映體系?！耙痪€”指的是開通一條電話服務熱線，對于群眾提出的問題做到5分鐘內響應，能即時答復的當場答復，不能當場答復的問題則明確最后答復期限?！耙痪W”指的是設立一個民情在線網站，面向轄區(qū)所有群眾開放，基本做到所有受理問題24小時內答復，無法當即答復的問題明確最后答復期限。“一冊”指的是向街道聯居干部、社工和社區(qū)網格小組成員發(fā)放一本“民情日記”手冊，詳細記錄日常走訪、接訪情況，明確具體事由和解決期限，及時將“疑難雜癥”傳導到街道社情民意服務站這一統一平臺進行處理，并將相關辦理結果及時反饋記錄?！耙蝗铡敝傅氖敲吭乱蝗宅F場辦公會，每個月的第二周，社區(qū)聯居領導、聯居干部專門安排一日，下到居民區(qū)進行現場辦公，解答和解決社區(qū)居民反映的問題?！耙粦┱劇敝傅氖敲考径纫淮蚊袂閼┱剷?，由街道黨政班子聯合工商、環(huán)保、城管、衛(wèi)生等職能部門，在每季度第一個月開展現場社情民意大接待活動，與居民進行面對面交流懇談，答疑解惑，現場疏導。在上述五大主要途徑之外，街道還不斷完善“社區(qū)干部每日走訪、聯居領導和聯居干部每月下訪、街道和職能部門每季度聯合接訪”以及黨代表接待站、人大代表接待站、政協委員聯系信箱等原有機制，建立起了專人定崗定責的社情民意受理制度，從而有效改變了過去基層訴求多頭受理給群眾帶來的種種不便，做到了任何社情民意先受理后分類，對群眾反映的問題有求必“應”，絕不對群眾訴求說“不”。

3、強化多元處置，問題解決落實高效。街道確立了由街道黨工委牽頭，協調區(qū)級職能部門、轄區(qū)企事業(yè)單位、骨干社會組織等各方力量共同參與的分類處置模式，有效整合區(qū)——街道——社區(qū)三級力量，根據居民反映問題的難易程度和不同

情況及時分類施策，采用即時即辦、協同辦理、包案處置等方式，有力提高各類社情民意的解決落實效率。對于單

一、明確、較易解決的社情民意，當場給予答復、辦理或呈報；對于需要一定時間和力量解決的意見建議，由街道聯居領導牽頭，分管領導和職能科室合力在規(guī)定時限內破難；對于涉及多家職能部門且具有普遍性、復雜性的疑難雜癥，由街道黨政主要領導牽頭，協同區(qū)級相關職能部門專題研究，包案處置。這種模式，讓以往受限于職能權限無法在街道本級得到有效處理的社情民意，有了一個更高層次的平臺可以實現更為有力的解決。在社區(qū)層面，由社區(qū)黨委牽頭，建立社區(qū)民主議事廳，普遍建立“三會”協商機制，即建立以區(qū)域駐區(qū)單位為主體的區(qū)域黨建工作聯席會議制度、以黨員骨干為主體的區(qū)域黨員代表會議制度和以各利益相關方為主體的區(qū)域物、居、業(yè)黨建協調會議制度，定期組織召開民情碰頭會——民情懇談會——民情分析會——黨群聯席會，由黨組織和黨員肩負起主導解決不同性質、不同范圍、不同程度的社區(qū)內部各類事務的職責，確保重大事項黨內先知、黨內先決。

4、暢通多元評議，服務評價群眾拍板。街道建立了完善的督查評議與責任追究機制，通過工作向群眾報告、結果向群眾反饋、效果由居民評議，不斷提升服務群眾效果和滿意度。首先是建立及時反饋機制，每件社情民意都有明確的包片聯戶社工、責任科室和責任領導，并由專人將辦理進程和辦理結果向當事人進行反饋，并隨時接受居民群眾的詢問和質詢，對于無法解決的問題，更要及時與當事人進行解釋說明，取得充分理解。其次是建立時效督查機制，成立專門的“組團式、零距離”服務督查組，每月定期督查街道干部、社工“社情民意”走訪情況和社情民意限期辦結情況，并定期將督查結果向街道黨工委班子和社區(qū)居民代表定期報告。再次是建立社會化的服務成效評價體系，成立由黨代表、人大代表、政協委員、居民

代表和當事人組成的專門的義務監(jiān)督員隊伍，全過程參與社情民意受理處置，通過網上評議、績效評估等多種方式客觀公正地評議服務成效。上述督查評議結果還有完善的責任追究機制支撐，對于在解決居民反映問題過程中，應按時完成未完成的、應牽頭未牽頭的、應采取措施履行職能未履責的、應反饋未反饋的，群眾評議較低的科室、社區(qū)由街道主要領導對相關負責人進行誡勉談話；對相關工作人員，則由街道紀工委負責誡勉談話，督查評議結果作為街道相關人員年度考核的重要指標之一。

三、“網格化管理、組團式服務”主要成效

1、對民生關切的回應更加積極。以目前我市正在進行的“兩橫兩縱”街景整治工作為例，這一工程附設的聯豐廣場升級改造項目中，不少轄區(qū)居民通過民情在線網站反映居民活動場地面積減少，影響居民生活質量。為此，聯居干部、相關社區(qū)和職能科室在第一時間受理問題后，主動與市級工程部門進行溝通協調，最終促使施工方案得到修改，適當地擴大了活動區(qū)域并增加了兒童活動設施。又如聯豐菜場正對面原設有115路和817路公交車站，但該站臺與聯豐路口紅綠燈相距過近，再加上部分市民和商販會占用站臺停放電瓶車等，經常造成這一路段交通擁堵，同時帶來了極大的交通安全隱患。街道在周邊社區(qū)進行現場接訪時受理這一問題后，積極與公交公司、交警部門等溝通協調，通過人大代表專項議案方式最終促成公交站臺的南移，并增添候車椅等輔助設施，大大改變了原來的混亂局面，得到了廣大居民的肯定。

2、對矛盾隱患的處置更加有效。這項工作的開展，讓很多原本容易尖銳激化的矛盾隱患在政府管理之外有了另一條更為柔性的處置路徑，即群眾自治力量對社區(qū)內部事務的決策與處理主動性明顯加強，物業(yè)管理糾紛等群眾普遍關心的老大難

問題得到了妥善解決。以老小區(qū)白云一村為例，物業(yè)與業(yè)主的矛盾多年來長期存在并有愈演愈烈趨勢，為此，由社區(qū)網格組成員逐戶上門了解欠費原因，解釋相關法律政策，并引入多元機制進行調解。部分欠費居民主動補繳了物業(yè)費，一名欠費達10年之久的居民經調解繳足了拖欠費用，目前小區(qū)的物業(yè)收繳率達90%以上。

3、對黨員干部的促動更加有力。該項工作變過去的“群眾帶矛盾上門”改為“干部主動下社區(qū)解難”，變過去的“以組織為主考核黨員干部”為“以群眾為主評議黨員干部”，對廣大黨員干部的服務意識、辦事能力、工作作風以更有力的推動。以下轄安豐社區(qū)居民反映的小區(qū)路燈設置不合理存在安全隱患為例，在接到居民反映后，聯合物業(yè)公司對小區(qū)內所有路燈安裝情況進行走訪摸底，并迅速呈報市政管理處，促使事件在不到一個月的時間里得到了快速圓滿的辦理，得到到了群眾高度肯定。

4、對黨委政府的評價更加正面。在街道日前專門進行的民意調查中，我們聘請了第三方民意調查組織深入到下轄10個社區(qū)43個小區(qū)進行隨機抽樣調查。調查顯示：在“組團式、零距離”服務實施后，73%的居民對街道辦事處表示熟悉，78.7%的居民認為到街道辦事比較方便，73.7%的居民認為街道提供的各項服務內容較為全面，對服務環(huán)境、服務態(tài)度、服務效率持正面肯定態(tài)度的占96%以上，對街道工作人員工作作風和工作質量持正面肯定態(tài)度的占92%以上，對街道黨工委滿意度高達95.3%。

四、“網格化管理、組團式服務”方向思考

1、著眼于創(chuàng)新零距離服務普惠受益機制，主動對接社會管理。樹立“社區(qū)服務居民、商圈服務業(yè)主”理念，將商圈（園區(qū)）作為“垂直社區(qū)”，探索“區(qū)域性綜合黨委—樓群（樓宇）聯合黨總支（支部）

—樓層（企業(yè)）黨支部（小組）”的組織架構和“區(qū)域性黨組織+區(qū)域性綜合服務平臺+區(qū)域綜合協調機構”的工作模式，建立以黨建為龍頭，社會、綜治、經濟、人才服務共同發(fā)展的服務模式，承接黨和政府的社會管理職能，延伸拓展“三服務”活動內涵，探索黨員在工作地發(fā)揮作用的有效途徑，實現“組織區(qū)域化、機構實體化、管理柔性化”，增強區(qū)域性黨組織對經濟領域和社會領域的把控和動員能力，推動社會管理創(chuàng)新。

2、著眼于理順零距離服務作用發(fā)揮機制，為區(qū)里獲得試點經驗。目前無法解決的問題基本都是受到職能和層級的限制，因此，街道將繼續(xù)做好服務體制機制試點，打造有白云特色的組團式服務團隊，為區(qū)里全面推廣做好經驗獲取。在區(qū)里建立統一協調機構后，街道將積極加強銜接，讓街道解決不了的群眾難題能夠有一個全區(qū)性的綜合分發(fā)調處平臺可以受理并處置，通過這個統一平臺實現“一站式”受理、“實時化”流轉、“交互式”處置，積極探索和運用各種行之有效的方式方法幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、就學等實際問題和困難，維護群眾合法權益，把管理服務的過程變成改善民生的過程，使街道難以解決的問題都能落實相關職能部門進行受理，最終讓老百姓的合理訴求都能夠得到快速有效的回應，從而提升整個社會的和諧程度。

3、著眼于加強零距離服務相互協調機制，努力形成組團合力。作為一項系統工作，需要在實踐中就有關機制不斷地加以創(chuàng)新和完善，不斷豐富管理服務內容，改進管理服務方式，進一步提高工作的針對性和實效性，以求達到更好的服務效果。要注重條塊結合、資源

共享，想方設法發(fā)揮各職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使各部門將這項工作作為己任，主動對接，齊抓共管，經常性深入社區(qū)了解工作進展，參與解決相關問題，確保這項工作健康有序推進。要整合各個層面的力量，集中各個層面的智慧，形成推動這項工作的強大合力。

4、著眼于完善零距離服務考核評議機制，不斷開展循環(huán)改進。網格化管理、組團式服務的根本出發(fā)點在于服務群眾、改善民生、維護基層穩(wěn)定和諧。這項工作的出發(fā)點和落腳點都是提高居民群眾滿意度，需要更加科學合理的設置服務考核評議機制，通過自我制定年度工作考核辦法，實施季度分析、年度評估等方式進行考核，同時積極開展第三方滿意度評議，科學合理設置評議項目，通過不斷完善考核評議機制，從中發(fā)現工作存在的問題和需要完善的地方，來督促工作循環(huán)改進，使我們的工作能夠更加走近群眾，貼近民心，全面了解群眾情況，掌握群眾訴求。

第二篇：網格化管理,組團式服務

關于推進“網格化管理，組團式服務”加強基層社區(qū)建設的實施意見

當前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的作用更加突出，居民群眾對社區(qū)的服務需求更加迫切。近年來，我區(qū)積極推進社區(qū)建設，在健全社區(qū)組織體系、完善社區(qū)基礎設施、加強社區(qū)工作隊伍建設等方面取得了明顯成效。但仍存在事務繁雜、機制不順、管理粗放和為民服務的貼近度、精細度不高等問題。為不斷適應新形勢下社區(qū)管理服務工作要求，貫徹落實《海勃灣區(qū)委 政府關于加強社會建設和社會管理的實施意見》，結合外地先進經驗，從我區(qū)實際出發(fā)，就“網格化管理，組團式服務”模式提出如下意見：

一、指導思想

要堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全區(qū)社會建設大局，最大限度減少不和諧因素，以滿足居民群眾的物質文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數為出發(fā)點，以全面提高社區(qū)管理服務水平為目標，使社區(qū)在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用，實現民情聯系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務無縫隙，為建設和諧海勃灣區(qū)奠定堅實基層基礎。

二、基本原則

建立規(guī)范統一的管理標準和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

四、工作內容

“網格化管理、組團式服務”是著眼黨在基層執(zhí)政方式的創(chuàng)新所作的探索，就是在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）行政區(qū)劃不變的前提下，把街道（鎮(zhèn)）劃分成若干個單元網格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網格內聯系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等職責，并運用現代數字技術搭建信息化管理服務平臺，從而為群眾提供更為直接、高效的服務，提高社會管理的科學化、精細化水平。主要做法是：

（一）合理設置網格。在現有的社區(qū)（村）區(qū)劃不變的前提下，以“任務相當、方便管理、界定清晰”為原則，根據社區(qū)（村）所轄范圍、分布特點、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，合理設置網格。將社區(qū)內的市場、學校、醫(yī)院、樓棟、院落等歸入基礎網格，建立“人、地、物、情、事、組織”六要素信息庫，將社區(qū)管理、社區(qū)服務和社區(qū)自治納入網格。網格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，實現全面覆蓋。全區(qū)按照每300戶設置一個網格，39個社區(qū)現有居民116800戶，共需設置389個網格。

6—8人組成。

區(qū)屬各單位，要協助街道（鎮(zhèn)）做好網格內與居民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區(qū)；依法依規(guī)對網格內供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務單位的服務情況進行監(jiān)督，指導和監(jiān)督網格內的社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展工作，維護居民的合法權益。

（四）劃分工作職責。社區(qū)工作人員為網格管理服務直接責任人，負責了解掌握網格內的情況，具體落實各類基礎信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會管理和公共服務事項。在“網格化管理、組團式服務”工作中，自治服務團隊及其成員以普遍聯系為主，一般每月進行不少于1次普遍走訪，具體了解聯系群眾的思想和生產生活情況，隨后組織召開工作例會，分析梳理群眾意見建議，研究對策措施并抓好落實。基礎服務團隊，主要以業(yè)務服務為主，各相關單位、部門社會團體等，結合自身日常工作職能，針對與社區(qū)居民密切相關的問題、要求，進行及時高效的服務。義務服務團隊以重點聯系和專業(yè)化服務為主，針對居民群眾在生活中的困難，但又不再各單位職能范圍內的訴求，進行

建立民情日志制度，網格管理服務工作人員要通過記錄社區(qū)民情日志的方式及時、準確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區(qū)定期召開民情分析會，對收集到的社情民意進行梳理分類，落實責任人辦理，確保社區(qū)情況當日清、動態(tài)準、處理快。街道（鎮(zhèn)）要對社區(qū)反映的疑難問題以及在民情接待、走訪調查工作過程中反映出的問題，及時進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見有效解決。

（六）落實崗位要求。強化網格管理服務工作人員責任意識，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現、受理、處置、協調、報告“第一人”。推行“錯時工作制”，社區(qū)網格管理服務工作人員堅持經常性、不定期的到網格巡查1次，在網格時間要達到工作時間三分之一以上。入戶調查要合理安排時間，注意方式方法，注重自身形象，對服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息嚴格保密；要主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，認真填寫民情日志。建立網格管理服務公示制度，在每個網格區(qū)域內醒目位置設置網格區(qū)域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監(jiān)督電話；社區(qū)公益服務場所要設置各單位網格區(qū)域平面圖和網格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（七）建立考核機制。各街道要完善信息掌握、問題處理、要的保障。將網格化管理與社會管理綜合治理相結合，實現有效銜接、協同運作。

（二）強化分類指導。實行網格化管理服務試點的試點辦事處（社區(qū)）要逐步理順組織體系，并認真總結，深入研究，著重在管理和服務的精細化、制度化、人性化等方面進一步創(chuàng)新和拓展，探索建立長效機制。尚未實行社區(qū)網格化管理服務的地區(qū)要結合本地區(qū)實際，抓緊制訂具體的實施細則。要統籌安排、全面啟動、排出日程，確保各項工作扎實推進、抓出成效。

（三）強化隊伍建設。建立社區(qū)專職工作者隊伍，通過公開考錄、選拔優(yōu)秀大學生充實社會工作力量，采取政府購買服務方式，將居住在社區(qū)、熟悉社區(qū)情況、熱心社區(qū)工作的人員配備到社區(qū)服務機構中來。以今年社區(qū)兩委換屆為契機，按照每300戶一名社區(qū)工作者（網格管理員）的標準，配齊配強社區(qū)工作者。今后，在公務員選拔中，同等條件下，有社區(qū)工作經歷的優(yōu)先錄用。由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局研究制訂在社區(qū)工作者中招錄公務員和事業(yè)編制人員的具體辦法，適時啟動招錄工作。

（四）加大宣傳力度。實行網格化管理服務是加強社區(qū)基層管理的新探索、新舉措，關系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區(qū)單位發(fā)放宣傳單、服務聯系卡、依托網格短信服務平臺、電子屏、網格示范點、集中走訪等形式，多

第三篇：網格化管理 組團式服務

網格化管理 組團式服務

浙江舟山是我國唯一以群島建制的地級市，有“漁都港城、海天佛國”之美譽。為加強社會管理服務，構建基層治理新模式，探索新時期群眾工作新機制，2008年8月起舟山市全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，形成了“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的基層工作新格局。

細分管理服務單元，實現治理結構網狀化。根據社區(qū)(村)所轄范圍、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，合理設置網格。漁農村一般以100到150戶為一網格，城市社區(qū)規(guī)模適當擴大。把全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為2360個管理服務網格，每個網格配備相對固定的管理服務團隊，形成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結合的管理服務體系。以網格為基礎，調整基層黨小組的設置，把同一網格內的聯戶黨員編入一個黨小組，形成了“一網格+一黨小組”的組織架構，使基層組織和廣大黨員聯系服務群眾的層次更加清晰、任務更加明確、覆蓋更加全面。

整合基層組織資源，實現組團人員最優(yōu)化。將黨務、行政、群團、“兩代表一委員”，包括民間社會力量等方方面面的資源整合起來，組建常規(guī)服務團隊，一般每個團隊配備5-7名成員。每個服務團隊通過上門走訪、電話聯系、召開座談會等形式，對每一網格內的群眾實施全方位跟蹤服務，及時反饋民情，妥善處理民難。發(fā)揮職能部門、基層群眾和社會團體中專業(yè)人才作用，組建法律、家政、醫(yī)療等專業(yè)服務團隊，為群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務。

建立民情研判機制，實現基層管理民主化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)通過組織“干部聽民聲、共說連心話”，“民情通議事會”、“民心凝聚推進會”，集中梳理分析群眾提出的熱點、難點問題，暢通民意、集中民智，關注民生，提高了基層管理的民主化水平。以群眾滿意為衡量標準，推行民情辦理評價機制，對為民服務的每一事項實行“一事一諾一評價”，全程公示服務事項辦理進度和效果，并采取群眾和網格服務團隊雙向打分，拓寬為民服務群眾滿意度評價渠道。

搭建信息管理平臺，實現管理服務高效化。以全市“網格化管理、組團式服務”信息管理系統為依托，群眾訴求匯集到服務平臺后，系統即自動受理，并按內容分類和流轉程序傳遞給各職能部門限時辦結，辦結情況通過平臺以短信方式或服務團隊反饋給當事人。同時，實施網上民情日志點評制，服務團隊成員撰寫民情日記，定期通過信息平臺記錄、上傳聯系和服務群眾情況，并采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系領導、分管領導和主要領導三級點評，推動服務承諾事項落實。

“網格化管理、組團式服務”作為基層黨建、社會管理和群眾工作的一種全新模式，在密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定、推動基層民主政治建設等諸多方面，都起到了積極的作用，取得了實實在在的成效，贏得了群眾的真誠擁護和支持。

(責任編輯：單慶)

第四篇：網格化管理組團式服務總結

二界嶺鄉(xiāng)云峰村開展“網格化管理、組團式服務”

工作總結

二界嶺鄉(xiāng)云峰村人口多，面積大，交通便利，流動人員較多，因此鄉(xiāng)黨委、政府一直以來都十分重視本村綜合治理和平安創(chuàng)建工作，通過全村干部的努力，我村綜治工作取得了一定成績。今年我村根據鄉(xiāng)里的統一部署，結合我村的實際情況開展了“網格化管理、組團式服務”工作，現將工作開展情況總結如下：

一、主要做法

（一）領導重視，組織健全。為便于“網格化管理、組團式服務”工作的開展，村兩委根據工作需要成立了“網格化管理、組團式服務”工作領導小組，村書記任組長，村調解主任任副組長，各相關部門為成員。通過健全組織明確了職責，確定專人負責，同時把各項工作分解到各個自然村，各條線的干部共同配合，形成了齊抓共管的良好局面，為“網格化管理、組團式服務”工作的開展奠定了基礎。

（二）合理劃分責任網格，組建服務團隊。根據“屬地管理”的原則，按照“一行政村一網格”的基本塊劃分方法。各組要提供“定期+按需”的長期服務，根據村民的需要積極為民辦事，通過下村走訪聯系民情，掌握動態(tài)，根據責任分工落實辦理人員，并對辦理結果進行記錄。同時做好各項基礎工作，由副組長記錄群眾的各項訴求，組長定期匯總后報鄉(xiāng)“網格化管理、組團式服務”領導小組辦公室。

（三）建立健全工作機制，實現組團服務長效。

1、點面結合、上下聯動,各服務團隊本著“全面聯系、重點服務” 的工作原則，對自

己所負責的網格內村民進行定期或不定期的走訪。認真收集村情民意、做好各類政策宣傳服務工作，在各服務網格開展全面聯戶走訪活動的基礎上，各服務團隊對全村孤寡老人、困難黨員、特困家庭、貧困職工等送去慰問品，并進行重點走訪慰問，送去黨和政府的溫暖。并深入了解貧困戶的具體狀況和致貧原因，為今后因地制宜落實幫扶措施，切實解決生 產生活難題奠定基礎。

2、實行服務團隊綜治平安責任區(qū)工作制。堅持把推進網格組團工作同綜治平安工作結合起來，把網格責任區(qū)的綜治平安工作成效作為考察網格服務團隊工作成績的總體指標。下一步將制定考核辦法，實行考核獎懲制度，對網格服務團隊進行考核，把網格服務組走訪入戶率、群眾知曉率和滿意率以及工作成效納入考核內容，并根據實際工作給予獎勵或處罰。

二、工作實效

通過一段時間開展“網格化管理、組團式服務”工作，雖然還不是很深入，但是已取得一些成效：一是通過區(qū)塊劃分，有效解決群眾的需求和矛盾。充分發(fā)揮基層各類組織的作用，從源頭上化解矛盾糾紛。如青東澗村的兩戶居民因為宅基地問題發(fā)生矛盾糾紛，村干部暨網格副組長走訪時發(fā)現后及時上報鄉(xiāng)綜治辦進行調解。通過鄉(xiāng)綜治辦聯合村干部及時介入進行調解，穩(wěn)定了矛盾雙方的情緒，有效防止了該此 糾紛激化，妥善解決了這起糾紛，消除了不安定隱患。二是把全村各項工作的開展與網格區(qū)塊劃分相結合，各項工作一目了然。我們把農村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險金繳費工作進行分塊收取同網格化工作有機結合起來，通過分塊實施明確了任務，工作進展也是一目了然，可以

說通過網格區(qū)塊有力的推進了全村工作的開展。三是進一步聯絡了干群感情，營造了良好氛圍。我們要求各網格服務團隊多走訪農戶，既了解農戶的訴求也聯絡了感情，便于工作的開展。通過走訪，與村民面對面的交談，向村民進行法 律法規(guī)的宣傳，提供必要的幫助，了解群眾的生產生活中的困難，及時提供必要的幫助，密切了干群關系。同時通過走訪掌握了村民的動態(tài)，對一些矛盾隱患及時的進行了調解，真正做到了把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。四是以網格化管理、組團式服務為契機，促進歸正人員的管理工作進入新模式。在網格層面，每一網格落實包括普法宣傳員、人民調解員、農村經濟發(fā)展指導員等人員各司其職，主要負責群眾日常法律服務。

接下來，村兩委將進一步抓好組團式聯系服務群眾工作經驗總結，從以下幾個方面下功夫，努力深化聯系服務群眾工作。一是利用好報到在職黨員資源，組建長效化的自助、互助服務團隊，切實完善走訪服務群眾的組團力量；二是總結完善走訪服務群眾的長效工作機制，整合和完善民情信息收集、匯總、反饋體系，形成充足的人員、經費、信息和制度保障，保證組團式工作的長效化、制度化延續(xù)；三是圍繞解決居民區(qū)疑難問題，深化網格化管理組團式服務工作，積極推進各線工作。

二界嶺鄉(xiāng)云峰村

2011年12月16日

第五篇：“網格化管理,組團式服務”匯報材料

雙河社區(qū)“網格化管理，組團式服務”匯報材料

雙河社區(qū)占地15.6萬平方米，轄區(qū)內有住宅樓41棟，總戶數2002戶，總人口5674人。共分8個網格，每網格約150至200戶，人口約500至700人。年初以來，按照上級有關部門的安排部署在全區(qū)內率先成立了雙河社區(qū)社會管理服務中心，并對轄區(qū)居民實施了“網格化管理，組團式服務”，現將實施情況匯報如下：

一、定人、定崗、定責為實施網格化管理組團式服務打好基礎 1.人員及崗位設置

每個網格初級設4人組成的社區(qū)民生服務組（1名網格負責人，1名信息員，1名督導員，1名樓棟員），16名網格管理服務指導人員。網格負責人由社區(qū)工作人員擔任；管理員由協警擔任；督導員由街道干部擔任；樓棟員由網格內居住的“五老”人員（老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范）擔任；網格管理服務指導人員主要是社區(qū)干部、街道干部、區(qū)相關部門領導，同時針對網格內管理服務的需求，組建了由多人組成的特色服務隊，在原有11只特色服務隊的基礎上新成立了保潔、修理、文體指導等服務隊。

2.工作職責

網格負責人要聯合網格內志愿者隊伍當好社區(qū)管理服務“六大員”，即政策法律宣傳員、社情民意采集員、矛盾糾紛調解員、社區(qū)管理監(jiān)督員、文明新風倡導員、突發(fā)事件報告員。

具體要做好以下工作：

(1)負責網格內綜合信息收集整理工作：包括責任網格內的信訪隱 患、計生、低保、民政、文明創(chuàng)建、安全生產、綜治維穩(wěn)等信息的綜合摸底歸檔，確保信息準確無誤。

(2)要求每周對信息進行整理匯總，與業(yè)務對口專干交接。對有關民生民情進行分類記錄（記好民情日記），解決一件注銷一件。(3)對居民反映求助的事，進行分類處理：一般性事務，由網格負責人現場處理；需要協調處理的工作，由網格負責人和社區(qū)協調處理；緊急性工作或社區(qū)不能獨立辦理的，網格責任人立即上報社區(qū)、街道，并現場全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，服務更有針對性和有效性。

網格內其他成員負責提供居民動態(tài)信息收集上報、社情民意調查、政策宣傳、法律援助、矛盾排查、矯正幫教等。堅持每天或每周定期巡查，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意，解民憂、促和諧。

3.工作制度

(1)走訪制度。普通戶每半年上門走訪一次，每季度電話隨訪一次；特殊戶每季度上門走訪一次，每月電話隨訪一次。

(2)會議制度。建立定期、不定期會議制度。社區(qū)每周至少召開一次網格管理工作例會。如因工作需要可隨時召開。

(3)臺帳制度。社區(qū)和網格要建立《網格化社會管理臺帳》，由社區(qū)進行統一規(guī)范管理。

(4)報告制度。網格管理人員每周向社區(qū)報告一次工作情況，由社區(qū)登記存檔。社區(qū)每月向街道報告一次工作情況。有特殊情況隨時上報。

(5)督查制度。社區(qū)對網格管理人員工作開展情況定期督查，街道 每季度要對網格管理人員工作開展情況進行通報。

(6)培訓制度。街道要適時組織對網格管理人員進行培訓，提高工作能力。

(7)獎懲制度。街道要把網格管理工作納入年終社區(qū)目標考核責任狀中，對工作成績突出的人員進行表彰，對工作不力人員提出批評或取消管理人員資格。

二．建立信息平臺，掌握網格內居民基本情況

1.建立普通群體家庭信息檔案（戶主姓名、身份證號、戶口性質、工作單位、聯系電話、家庭成員等）。

2.建立特殊群體家庭信息檔案（低保戶家庭、低收入家庭、殘疾人家庭、空巢家庭、下崗失業(yè)家庭、單親家庭、矯正對象家庭、外出打工家庭等）。

3.建立流動人口的信息檔案（出租房屋和租房者的基本信息情況等）。

三．組織入戶，進一步了解網格居民的訴求及信息收集

要把上門入戶走訪作為“網格化管理，組團式服務”工作的第一要事來做，一年要集中入戶走訪四次，雙河社區(qū)利用3月17日和18日雙休日期間進行了入戶走訪，入戶率達90%。居民普遍反映樓棟里的燈有的壞了沒及時修理、有些路段沒路燈以及樓間野貓較多等情況。同時記好民情日記，發(fā)放便民服務卡，這次入戶共發(fā)放便民服務卡1400張，便民卡上標明了網格負責人的電話、社區(qū)電話及承諾的服務內容，讓社區(qū)居民隨時可以撥打網格負責人的電話，咨詢和反映問題，有效地節(jié)省了辦事時間，逐步形成“有問題找中心”的良好機制。這次發(fā)放 便民服務卡居民主要反映的問題是戶口遷移以及醫(yī)療保險的辦理等問題。對重點服務對象如（低保戶家庭、殘疾人家庭、空巢家庭等）要隨時走訪，平時電話隨訪，這次走訪共收集信息35條，當即解決35條。

四．注重實效，力爭為網格居民提供更好的服務

1.網格化管理的運轉方式更加精細化。社區(qū)整體一張網，網中有格，按格定崗，人在格上，事在網中，力求做到集中管理、條款結合、延伸服務、一崗多責、一員多能，最終形成三級聯動管理機制。三級即社區(qū)管理服務中心、網格管理、樓棟管理。要求網格服務人員要天天下樓院，做到情況隨時掌握，到社區(qū)分類落實到具體部門。2.創(chuàng)新社區(qū)調解機制，及時化解矛盾糾紛。上下調節(jié)形成社區(qū)服務中心、網格、樓院三級聯動調解，有利于矛盾糾紛早發(fā)現、早化解，將矛盾解決在樓院中。

3.通過網格化管理積極開展其他生活服務。在社區(qū)原有11支特色隊伍基礎上，服務中心新成立了保潔、修理、文體指導等服務隊。服務隊伍由具有專業(yè)知識的轄區(qū)內外居民組成，定期為居民開展專題講座和各項益民活動。自特色服務隊成立以來，共計舉辦了老年人健康知識講座1次，清理轄區(qū)衛(wèi)生2次。通過特色服務隊伍建設，豐富居民專業(yè)常識，讓大家在自己家門口就能聽到電視上才能看到的內容，把便利真正做到家門口，讓居民在社區(qū)生活的舒心、順心。

五、存在問題

1.信息收集量不大，原因是宣傳力度不夠，群眾對網格化管理不夠了解。

2.網格管理服務人員素質有待提高，特別是片警與社區(qū)工作人員 的配合需有關部門協調。

3.網格服務人員入網格時間少，特別是社區(qū)工作人員都有分管的工作，只有利用雙休日或8小時之外時間入戶走訪。

“網格化管理組團式服務”我們只是進行了粗淺的探索和實踐，有不足之處請區(qū)領導提出寶貴意見，有待于我們今后工作中創(chuàng)新思維，扎實工作，為促進和諧社區(qū)做出貢獻。