第一篇：(裁剪)市委書記王建華在全市目標大會上的講話(最經(jīng)典) 專題

王建華在全市目標管理、重大事項暨優(yōu)化軟環(huán)境

總結(jié)表彰大會上的講話

（2010年2月21日）

時間過得很快，轉(zhuǎn)眼之間一年又過去了。今天，帶著春節(jié)潮水般的祝福，我們又站到了新一年的起跑線上。大家知道，把目標管理、重大事項、軟環(huán)境建設總結(jié)表彰大會作為新春上班的“第一會”，已是我們多年的慣例，目的就是要對過去一年的工作劃上一個圓滿的句號，對新一年的工作進行一次全面的發(fā)動，動員全市上下迅速從春節(jié)長假的氛圍中走出來，收攏心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建設、大發(fā)展的熱潮中來。

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高面高，跨。目標是工作的指針、努力的方向，只吹的凝慧已央界有響斗聚和經(jīng)、，確奮志廣力進國到立進和大量入務全

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求激源新港，海眾，發(fā)不高的從內(nèi)，才拼斷的發(fā)黨外都

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我們寄上去，蘇沿海國務院的政治領(lǐng)導干我們的沒有退已經(jīng)制劃，全開放城式的追務非常院和省務，我中，任步的3之年的須開好上體現(xiàn)現(xiàn)進取狀，我— 2 —

予了厚望。盡快把發(fā)展搞實現(xiàn)后發(fā)先至，擔當起江開發(fā)的龍頭，是黨中央、和省委、省政府交給我們?nèi)蝿?。作為黨培養(yǎng)多年的部，黨

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給政治任務，我們必須完成、路。為

此，市委、市政府定了“三三五”三步走計市綜合實力進入首批沿海市的中間集團。這是跨越趕，還是動態(tài)的追趕，任艱巨，這是黨中央、國務委、省政府交給我們的任們沒有退路。三步走計劃務

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第一年中，最為關(guān)鍵的是起步今年。因此，今年我們必局、起好步，必須在目標跨越性、體現(xiàn)奮斗性、體性。今天簽訂了目標責任們

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面完成市委、市政府下達的年度工作任務，不允許任何人拖“三步走”行動計劃的后腿。非但如此，還制求擔管實效要定，子理施的在并為、部、目完全全多門檢標

成力市做要查管

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展獻實核工務刺多。做工作的基更出全好作引

礎高力市目，領(lǐng)

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加標多目制富各

快追挑標定成項工作的全面跨越。

二、重點突破方能帶動全局，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將重大事項推得更好。集中精力抓大事、抓重點，是被實踐證明了的行之有效的工作方法。近幾年，我們每年排出一批事關(guān)市計民生、事關(guān)當前和長遠發(fā)展全局的重大事項，進行強有力的督查推進，取得了顯著成效。五年來，隨著一批批重大事項的紛紛突破，有效帶動了全市整體工作的扎實開展。而且，我們的重大事項督查不僅僅是督查，還是主動協(xié)調(diào)解決問題；我們的督查組不僅有力地推進了重大事項，還在工作當中探索了經(jīng)驗，形成了一套規(guī)范的運行機制。對于重大事項督查這一創(chuàng)新的做法，我們要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。新的一年，對于納入市委、市政府督查范圍的重大事項，各指揮機構(gòu)和牽頭領(lǐng)導要深入一線，靠前指揮，扎— 3 —

實抓好組織協(xié)調(diào)、要素調(diào)度、難題化解等工作，為重大事項推進提供堅強有力的領(lǐng)導保障，尤其是領(lǐng)導要靠到一線去，切實擔當起領(lǐng)導責任，及時抓好協(xié)調(diào)推進；各承擔目標的責任單位必須克服困難、勇挑重擔，全力以赴狠抓實施推進，確保按期完成任務；各服務單位必須主動配合、真誠服務，做到服務高效率、辦事快節(jié)奏，為重大事項推進創(chuàng)造良好條件；市重大事項督查組要充分履行“了解情況、督促進度、協(xié)調(diào)問題、提出建議”的職責，不斷創(chuàng)造出行之有效的督查考核辦法，切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位，確保各類重大事項推進得更好更快。對于更多的沒有列入市級督查范圍的其他重大事項和重點工作，各地、各部門要一著不讓地抓緊抓好，大家都要明確自己重點重抓的工作，做到重點突破，以點帶面，推動全局工作再上新臺階。

三、環(huán)境一流方能廣匯要素，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將發(fā)展環(huán)境建得更優(yōu)。國際公認，一個城市的發(fā)展要經(jīng)歷四個階段，而連云港目前正在進入功能擴展和要素匯聚之間的關(guān)鍵階段，正處于打基礎的關(guān)鍵時期。實踐證明，一個城市的要素匯聚階段基本結(jié)束時，將進入“自增長階段”，即依靠城市內(nèi)生力量不斷循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)自我增長，但我們現(xiàn)在還遠遠沒有達到這個階段，仍處于努力完善功能和匯聚要素的過渡階段。對連云港這樣一個城市而言，我們需要在短時間內(nèi)完成大規(guī)模要素匯聚的過程，否則“三三五”行動計劃就是“天方夜譚”，但如果我們完成了這一重任，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”的宏偉目標。在這樣一個需要快速匯聚各— 4 —

類優(yōu)質(zhì)要素的過程中，軟環(huán)境猶如一條“生命線”，某種程度上比“硬環(huán)境”更為重要，一直以來都得到市委、市政府的高度重視。應該說，經(jīng)過近幾年來的整治建設，我們的投資環(huán)境一年比一年在變好，外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年增多，近幾年我們之所以能實現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展，與我們軟環(huán)境的改善密不可分。前不久，浙商評選全國投資環(huán)境最好的地方，連云港在21個地級市中位居首位。臺灣電電公會每年發(fā)布一個權(quán)威的投資指南，全國各重點城市都很重視，連云港過去榜上無名，而現(xiàn)在排在全國第29位，位于臺州、紹興等城市之前，這些都說明外界對我市軟環(huán)境的評價在不斷提高。在我們組織的軟環(huán)境測評當中，去年全市軟環(huán)境總體滿意度達到98.61%。雖然我們的軟環(huán)境有了非常明顯的改善，但投資者和老百姓對其中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)反映還比較強烈，比如東部的辦事效率比市級機關(guān)高，比如費用、基金的收取存在就高不就低現(xiàn)象，比如辦事的靈活性、變通性等與深圳、上海和蘇南等先進發(fā)達地區(qū)相比還有欠缺，等等，這些都需要我們認真加以解決。當前，來連投資企業(yè)的層次越來越高，各類客商、各類資本對投資發(fā)展環(huán)境的要求越來越高，全市各級、各部門一定要把軟環(huán)境建設作為一項永無止境、永不竣工的工程，進一步強化服務型政府、服務型機關(guān)建設，大力精簡審批環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化服務流程，不斷提升行政效能。要設身處地為基層和企業(yè)著想，做到收費、罰款就低不就高，審批條件就寬不就嚴，辦事時限就快不就慢，先進發(fā)達地區(qū)能辦的事我們就可以辦，條條框框沒有明文禁止的事我們就可以辦，一切— 5 —

都要本著對發(fā)展有利的原則，去努力促成發(fā)展事項，而不能阻礙發(fā)展。各級軟環(huán)境建設部門要進一步加大對損害軟環(huán)境人和事的查處力度，切實解決中梗阻、不作為、亂作為甚至吃拿卡要等行為，著力把連云港打造成為投資環(huán)境最優(yōu)之地。

四、拼搏實干方能攻堅克難，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將工作作風夯得更實。當前，我們尚處在負重奮進、過坎爬坡，打牢基礎、形成慣性，趕超進位、后發(fā)崛起的過程當中，面臨的發(fā)展要求很高、工作任務很重、困難挑戰(zhàn)很多，如果沒有過硬的工作作風，就無法到達勝利的彼岸。全市各級、各部門和各級干部，一定要保持奮發(fā)進取的作風，切實做到面對困難不畏懼，堅定信心，知難而進，在克服困難中成大事；要切實做到面對競爭不退縮，敢于同強的比、向高的攀、與快的賽；要切實做到面對后發(fā)不氣餒，找準工作著力點，發(fā)揮后發(fā)新優(yōu)勢，奮起直追，爭先進位；要通過工作實踐，通過一步一步取得的成績，通過讓老百姓及時感受到發(fā)展帶來的勝利果實，讓廣大干部群眾看到信心，看到希望，看到廣闊的發(fā)展前景。在現(xiàn)在這樣關(guān)鍵的時間節(jié)點上，全市各級干部一定要保持求真務實的作風，把狠抓落實作為一種工作常態(tài)?，F(xiàn)在，任務已經(jīng)非常明確，思路也很清楚，具體舉措都講得很明白，關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力，在于狠抓落實，在于多干落實之事，多施落實之策，一級抓一級，層層抓落實。要把強化執(zhí)行力作為一種政治紀律，對于上級已經(jīng)定下來的事情雷厲風行抓執(zhí)行、不折不扣抓執(zhí)行，確保令行禁止、政令暢通；要把干實事、求實效作為一種基本— 6 —

導向，不做急功近利、勞民傷財?shù)氖?，不做層層批示、不加落實的事，多做打基礎、利長遠的事，多做親力親為推進工作、解決問題的事，把工作業(yè)績建立在實實在在、客觀可信的基礎之上。一定要保持勤勉敬業(yè)的作風，始終牢記“在其位謀其政、在其職負其責”的箴言，不斷增強責任感和事業(yè)心，時刻以發(fā)展的重任警醒自己，以組織的重托激勵自己，以崗位的重責鞭策自己，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，作為黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導干部，必須對組織忠誠，對同志真誠，對事業(yè)和人民群眾赤誠，才能真正做好工作。一定要保持開拓創(chuàng)新的作風，一事當前，努力克服“經(jīng)驗主義”、“拿來主義”、跟在別人后面跑的習氣，立足新情況，探索新辦法，破解新難題，打開新局面。

五、首季告捷方能全年主動，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將當前工作抓得更緊。良好的開端是成功的一半，只有開年高奏凱歌，才能奪取全年勝利。過去兩年，我們之所以能夠在宏觀環(huán)境趨緊和金融危機沖擊的情況下，仍然保持了全年各項事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，就是因為從年初開始就搶時間、早上手、爭主動、快推進。今年，我們將面臨極其復雜多變的形勢，更需要抓緊、抓早，而且我們要在新的起點上推動全面跨越，就必須跟往年一樣，快抓要素、多抓項目、緊抓運行，盡可能地把工作往前趕、把進度往前推，進一步強化危機意識，努力在時間上為完成全年目標任務留下回旋余地。當前一季度已經(jīng)過去大半，我們要奪取首季 “開門紅”，必須從現(xiàn)在開始緊張起來，迅速切入工作狀態(tài)，立刻上手推— 7 —

進工作，做到任務早明確、措施早安排、工作早推進，以實際行動打好新年開局的“漂亮仗”。

同志們，加速崛起的滾滾春雷在港城大地上涌動，全面跨越的錚錚戰(zhàn)鼓在每一個人的心中敲響。2010年天，應該成為連云

港科學發(fā)跨越發(fā)展進程中又一個風起、濃墨重彩的美好季節(jié)。們迎著奔涌而來的春潮，精擻、意氣風發(fā)地邁向波瀾壯全新征程，奔赴熱火朝天的一線，以

新

一

年各項工

作的勝利和“高揚創(chuàng)新大旗、推動跨越”目標任務的圓滿完成，織和全市人民交上一份滿意的答卷！

— 8 — 的春展、生水讓我神抖闊的發(fā)展全

面

全面

向上級組

第二篇：市委書記王建華在全市目標大會上的講話(最經(jīng)典)

在全市目標管理、重大事項 暨優(yōu)化軟環(huán)境總結(jié)表彰大會上的講話

王 建 華（2010年2月21日）

時間過得很快，轉(zhuǎn)眼之間一年又過去了。今天，帶著春節(jié)潮水般的祝福，我們又站到了新一年的起跑線上。大家知道，把目標管理、重大事項、軟環(huán)境建設總結(jié)表彰大會作為新春上班的“第一會”，已是我們多年的慣例，目的就是要對過去一年的工作劃上一個圓滿的句號，對新一年的工作進行一次全面的發(fā)動，動員全市上下迅速從春節(jié)長假的氛圍中走出來，收攏心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建設、大發(fā)展的熱潮中來。

剛才，市委、市政府舉行了隆重熱烈的表彰儀式。通過表彰，我們要進一步肯定成績，振奮精神，激發(fā)各縣區(qū)、各部門做好工作、比學趕超的熱情和干勁。今天受到表彰的單位和個人，既是全市目標管理、重大事項推進和軟環(huán)境建設領(lǐng)域的先進典型，又是過去一年全市上下排難求進、砥礪前行的縮影和生動寫照。正是在全市干部群眾的共同努力下，我們才造就了碩果累累、可以載入連云港發(fā)展史冊的2009年。回顧剛剛過去的這一年，經(jīng)過全市上下的不懈努力，黨中央、國務院正式把以連云港為龍頭的

江蘇沿海開發(fā)納入國家戰(zhàn)略層面，這一具有劃時代意義的重大歷史事件，為連云港的發(fā)展樹立了一座全新的里程碑。也就在這一年，面對國際金融危機擴散蔓延的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)過廣大干群的奮力拼搏，我們繼續(xù)保持了國民經(jīng)濟的強勁增長和各項事業(yè)的全面進步，進一步鞏固和發(fā)展了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的大好局面。盤點過去一年取得的成績，伴隨著全市GDP接近1000億元，全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、儲蓄存款余額、內(nèi)貿(mào)總額等一批總量指標突破1000億元，連云港已經(jīng)站到了綜合實力持續(xù)攀升、經(jīng)濟社會加速跨越的新的歷史起點。成績來之不易，飽含著全市各行各業(yè)的心血和汗水，也得益于卓有成效的目標管理、重大事項、軟環(huán)境建設工作的有力推動和促進。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向過去一年辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾表示衷心的感謝！

已經(jīng)到來的2010年，作為全市沿海開發(fā)“三三五”行動計劃的起始之年，作為“十一五”、“十二五”規(guī)劃的銜接之年，也作為我們在新的起點上進一步推動全面跨越的關(guān)鍵之年，注定將成為連云港發(fā)展歷史上一個極不平凡的年份。這一年，我們將全面實施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)興起大開發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮；這一年，要求我們圓滿完成“十一五”任務，并深入謀劃“十二五”發(fā)展；這一年，我們將狠抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市功能提

升，扎實推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設，加快構(gòu)筑區(qū)域性航運、商務、金融、信息、物流、旅游“六大中心”，力爭在放大東方橋頭堡效應、打造世界注意力經(jīng)濟亮點上取得更大進展。值此非常重要的一年，全市上下務必按照市委、市政府“高揚創(chuàng)新大旗、推動全面跨越”的工作要求，年初開始，從頭抓緊，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務，加快開創(chuàng)全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

會上，一平同志對全市目標管理、重大事項和軟環(huán)境建設工作作了很好的總結(jié)部署，并與相關(guān)責任主體簽訂了目標責任狀，請各地、各部門緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)五點意見。

一、目標進取方能引領(lǐng)新高，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將奮斗標桿樹得更高。目標是工作的指針、努力的方向，只有確立高遠的目標追求，才能吹響奮進的號角，才能激發(fā)拼搏的斗志和決心，才能源源不斷地凝聚廣大干部群眾攀登新高的智慧和力量。當前，連云港的發(fā)展已經(jīng)進入國家戰(zhàn)略層面，從黨中央、國務院的領(lǐng)導，到海內(nèi)外各界，到全市廣大干部群眾，都對我們寄予了厚望。盡快把發(fā)展搞上去，實現(xiàn)后發(fā)先至，擔當起江蘇沿海開發(fā)的龍頭，是黨中央、國務院和省委、省政府交給我們的政治任務。作為黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導干部，黨中央、國務院交給我們的政治任務，我們必須完成、沒有退

路。為此，市委、市政府已經(jīng)制定了“三三五”三步走計劃，第一步用3年時間，到2012年GDP達到1600—1800億元，財政總收入達到450—500億元，在2009年基礎上三年基本翻一番；第二步再用3年時間，到2015年主要經(jīng)濟指標全面超過江蘇沿海平均水平，全市綜合實力趕超蘇中；第三步再用5年時間，到2020年人均GDP達到或高于東部地區(qū)平均水平，全市綜合實力進入首批沿海開放城市的中間集團。這是跨越式的追趕，還是動態(tài)的追趕，任務非常艱巨，這是黨中央、國務院和省委、省政府交給我們的任務，我們沒有退路。三步走計劃中，任務最重的是第一步；第一步的3年中，最為關(guān)鍵的是起步之年的今年。因此，今年我們必須開好局、起好步，必須在目標上體現(xiàn)跨越性、體現(xiàn)奮斗性、體現(xiàn)進取性。今天簽訂了目標責任狀，我們要求各責任單位必須全面完成市委、市政府下達的工作任務，不允許任何人拖“三步走”行動計劃的后腿。非但如此，還要在完成任務的基礎上，加快制定并全力沖刺更高的目標追求，為全市發(fā)展多出力量、多挑擔子、多做貢獻。全市各級目標管理部門要切實做好目標的制定實施、檢查考核工作，以更富成效的目標管理工作引領(lǐng)全市各項工作的全面跨越。

二、重點突破方能帶動全局，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將重大事項推得更好。集中精力抓大事、抓重點，是被實踐證明了的行之有效的工作方法。近幾年，我們每年排出一批

事關(guān)市計民生、事關(guān)當前和長遠發(fā)展全局的重大事項，進行強有力的督查推進，取得了顯著成效。五年來，隨著一批批重大事項的紛紛突破，有效帶動了全市整體工作的扎實開展。而且，我們的重大事項督查不僅僅是督查，還是主動協(xié)調(diào)解決問題；我們的督查組不僅有力地推進了重大事項，還在工作當中探索了經(jīng)驗，形成了一套規(guī)范的運行機制。對于重大事項督查這一創(chuàng)新的做法，我們要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。新的一年，對于納入市委、市政府督查范圍的重大事項，各指揮機構(gòu)和牽頭領(lǐng)導要深入一線，靠前指揮，扎實抓好組織協(xié)調(diào)、要素調(diào)度、難題化解等工作，為重大事項推進提供堅強有力的領(lǐng)導保障，尤其是領(lǐng)導要靠到一線去，切實擔當起領(lǐng)導責任，及時抓好協(xié)調(diào)推進；各承擔目標的責任單位必須克服困難、勇挑重擔，全力以赴狠抓實施推進，確保按期完成任務；各服務單位必須主動配合、真誠服務，做到服務高效率、辦事快節(jié)奏，為重大事項推進創(chuàng)造良好條件；市重大事項督查組要充分履行“了解情況、督促進度、協(xié)調(diào)問題、提出建議”的職責，不斷創(chuàng)造出行之有效的督查考核辦法，切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位，確保各類重大事項推進得更好更快。對于更多的沒有列入市級督查范圍的其他重大事項和重點工作，各地、各部門要一著不讓地抓緊抓好，大家都要明確自己重點重抓的工作，做到重點突破，以點帶面，推動全局工作再上新臺階。

三、環(huán)境一流方能廣匯要素，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將發(fā)展環(huán)境建得更優(yōu)。國際公認，一個城市的發(fā)展要經(jīng)歷四個階段，而連云港目前正在進入功能擴展和要素匯聚之間的關(guān)鍵階段，正處于打基礎的關(guān)鍵時期。實踐證明，一個城市的要素匯聚階段基本結(jié)束時，將進入“自增長階段”，即依靠城市內(nèi)生力量不斷循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)自我增長，但我們現(xiàn)在還遠遠沒有達到這個階段，仍處于努力完善功能和匯聚要素的過渡階段。對連云港這樣一個城市而言，我們需要在短時間內(nèi)完成大規(guī)模要素匯聚的過程，否則“三三五”行動計劃就是“天方夜譚”，但如果我們完成了這一重任，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”的宏偉目標。在這樣一個需要快速匯聚各類優(yōu)質(zhì)要素的過程中，軟環(huán)境猶如一條“生命線”，某種程度上比“硬環(huán)境”更為重要，一直以來都得到市委、市政府的高度重視。應該說，經(jīng)過近幾年來的整治建設，我們的投資環(huán)境一年比一年在變好，外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年增多，近幾年我們之所以能實現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展，與我們軟環(huán)境的改善密不可分。前不久，浙商評選全國投資環(huán)境最好的地方，連云港在21個地級市中位居首位。臺灣電電公會每年發(fā)布一個權(quán)威的投資指南，全國各重點城市都很重視，連云港過去榜上無名，而現(xiàn)在排在全國第29位，位于臺州、紹興等城市之前，這些都說明外界對我市軟環(huán)境的評價在不斷提高。在我們組織的軟環(huán)境測評當中，去年全市軟環(huán)境總體滿意度達到98.61%。雖然

我們的軟環(huán)境有了非常明顯的改善，但投資者和老百姓對其中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)反映還比較強烈，比如東部的辦事效率比市級機關(guān)高，比如費用、基金的收取存在就高不就低現(xiàn)象，比如辦事的靈活性、變通性等與深圳、上海和蘇南等先進發(fā)達地區(qū)相比還有欠缺，等等，這些都需要我們認真加以解決。當前，來連投資企業(yè)的層次越來越高，各類客商、各類資本對投資發(fā)展環(huán)境的要求越來越高，全市各級、各部門一定要把軟環(huán)境建設作為一項永無止境、永不竣工的工程，進一步強化服務型政府、服務型機關(guān)建設，大力精簡審批環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化服務流程，不斷提升行政效能。要設身處地為基層和企業(yè)著想，做到收費、罰款就低不就高，審批條件就寬不就嚴，辦事時限就快不就慢，先進發(fā)達地區(qū)能辦的事我們就可以辦，條條框框沒有明文禁止的事我們就可以辦，一切都要本著對發(fā)展有利的原則，去努力促成發(fā)展事項，而不能阻礙發(fā)展。各級軟環(huán)境建設部門要進一步加大對損害軟環(huán)境人和事的查處力度，切實解決中梗阻、不作為、亂作為甚至吃拿卡要等行為，著力把連云港打造成為投資環(huán)境最優(yōu)之地。

四、拼搏實干方能攻堅克難，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將工作作風夯得更實。當前，我們尚處在負重奮進、過坎爬坡，打牢基礎、形成慣性，趕超進位、后發(fā)崛起的過程當中，面臨的發(fā)展要求很高、工作任務很重、困難挑戰(zhàn)很多，如果沒有過硬的工作作風，就無法到達勝利的彼岸。全市各級、各部門和

各級干部，一定要保持奮發(fā)進取的作風，切實做到面對困難不畏懼，堅定信心，知難而進，在克服困難中成大事；要切實做到面對競爭不退縮，敢于同強的比、向高的攀、與快的賽；要切實做到面對后發(fā)不氣餒，找準工作著力點，發(fā)揮后發(fā)新優(yōu)勢，奮起直追，爭先進位；要通過工作實踐，通過一步一步取得的成績，通過讓老百姓及時感受到發(fā)展帶來的勝利果實，讓廣大干部群眾看到信心，看到希望，看到廣闊的發(fā)展前景。在現(xiàn)在這樣關(guān)鍵的時間節(jié)點上，全市各級干部一定要保持求真務實的作風，把狠抓落實作為一種工作常態(tài)?，F(xiàn)在，任務已經(jīng)非常明確，思路也很清楚，具體舉措都講得很明白，關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力，在于狠抓落實，在于多干落實之事，多施落實之策，一級抓一級，層層抓落實。要把強化執(zhí)行力作為一種政治紀律，對于上級已經(jīng)定下來的事情雷厲風行抓執(zhí)行、不折不扣抓執(zhí)行，確保令行禁止、政令暢通；要把干實事、求實效作為一種基本導向，不做急功近利、勞民傷財?shù)氖?，不做層層批示、不加落實的事，多做打基礎、利長遠的事，多做親力親為推進工作、解決問題的事，把工作業(yè)績建立在實實在在、客觀可信的基礎之上。一定要保持勤勉敬業(yè)的作風，始終牢記“在其位謀其政、在其職負其責”的箴言，不斷增強責任感和事業(yè)心，時刻以發(fā)展的重任警醒自己，以組織的重托激勵自己，以崗位的重責鞭策自己，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，作為黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導干部，必須對組織忠誠，對同志真誠，對事業(yè)和人民

群眾赤誠，才能真正做好工作。一定要保持開拓創(chuàng)新的作風，一事當前，努力克服“經(jīng)驗主義”、“拿來主義”、跟在別人后面跑的習氣，立足新情況，探索新辦法，破解新難題，打開新局面。

五、首季告捷方能全年主動，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將當前工作抓得更緊。良好的開端是成功的一半，只有開年高奏凱歌，才能奪取全年勝利。過去兩年，我們之所以能夠在宏觀環(huán)境趨緊和金融危機沖擊的情況下，仍然保持了全年各項事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，就是因為從年初開始就搶時間、早上手、爭主動、快推進。今年，我們將面臨極其復雜多變的形勢，更需要抓緊、抓早，而且我們要在新的起點上推動全面跨越，就必須跟往年一樣，快抓要素、多抓項目、緊抓運行，盡可能地把工作往前趕、把進度往前推，進一步強化危機意識，努力在時間上為完成全年目標任務留下回旋余地。當前一季度已經(jīng)過去大半，我們要奪取首季 “開門紅”，必須從現(xiàn)在開始緊張起來，迅速切入工作狀態(tài)，立刻上手推進工作，做到任務早明確、措施早安排、工作早推進，以實際行動打好新年開局的“漂亮仗”。

同志們，陽春布德澤，萬物生光輝。加速崛起的滾滾春雷在港城大地上涌動，全面跨越的錚錚戰(zhàn)鼓在每一個人的心中敲響。2010年的春天，應該成為連云港科學發(fā)展、跨越發(fā)展進程中又一個風生水起、濃墨重彩的美好季節(jié)。讓我們迎著奔涌而來的春潮，精神抖擻、意氣風發(fā)地邁向波瀾壯闊的全新征程，奔赴熱火

朝天的發(fā)展一線，以新一年各項工作的全面勝利和“高揚創(chuàng)新大旗、推動全面跨越”目標任務的圓滿完成，向上級組織和全市人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：市委書記王建華在全市領(lǐng)導干部會議上的講話

市委書記王建華在全市領(lǐng)導干部會議上的講話

今天，請市四套班子領(lǐng)導和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導來召開一個領(lǐng)導干部會議，主要基于這樣幾點考慮，一是，最近，省委、省政府相繼召開了一系列重要會議，包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)會議、旅游工作會議和在昆山召開的領(lǐng)導干部讀書研討班，這一系列會議精神需要及時傳達，以便進一步統(tǒng)一認識，抓好貫徹；二是，通過最近一段時間的調(diào)查研究、實踐探索，市委、市政府對如何進一步推動連云港的加快發(fā)展、科學發(fā)展取得了一些新的認識，形成了一些初步想法，有必要通過今天的會議向市四套班子領(lǐng)導和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導作一個較為全面的交流通報，目的也是進一步統(tǒng)一思想、形成共識；三是，連云港的發(fā)展包括今年的工作到了非常關(guān)鍵的階段，一些涉及長遠的重要事項正在努力推進當中，在這樣一個關(guān)鍵時刻，有必要在今天這個會議上就有關(guān)重要工作事項進一步明確領(lǐng)導責任、明確要求，以便進一步抓好落實、快速突破。

我來連云港工作正好兩個月時間，這段時間里，我主要是一邊調(diào)查研究，一邊上手工作，到有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)看一看，幫助大家將發(fā)展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團赴日照、青島參觀學習時，在與劉市長和有關(guān)領(lǐng)導及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項目時，在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團、康緣藥業(yè)調(diào)研時，包括在最近召開的若干專項工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點，談了一些想法。

總的來說，近兩個月來我的感觸很深、感慨頗多。我覺得，連云港的基礎條件不錯，這幾年的發(fā)展勢頭很好，對連云港的未來發(fā)展我們應該充滿信心。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當前面臨的發(fā)展機遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢看，目前連云港的發(fā)展確實處在一個非常重要的關(guān)鍵節(jié)點上，對我們來講,如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢和增長績效，是我們必須認真面對和需要深入思考的問題。我認為，做好目前連云港的工作必須堅持一手抓長遠，一手抓當前。抓長遠，就是必須把長遠的事情考慮清楚，不能急功近利；抓當前，就是對當前已經(jīng)確定的工作，一定要明確責任、狠抓落實，強力推進，盡快形成大開放、大開發(fā)、大投入、大發(fā)展的生動局面。當前，有這樣幾方面的工作需要市領(lǐng)導層和各級各部門，統(tǒng)一思想，形成共識，合力推進。

第一，關(guān)于實施戰(zhàn)略重點東移，建設國際化海濱城市的問題。實施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。當前和今后一段時期，我們將整合東部城區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質(zhì)要素，加快建設國際化海濱城市，構(gòu)筑承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，以此帶動全市跨越式發(fā)展。7月份我們已經(jīng)邀請國內(nèi)省內(nèi)20多名專家學者舉行戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，在此基礎上初步形成了東部城區(qū)的基本規(guī)劃思路。遵循這一思路，新的東部城區(qū)將按照沿海伸展、組團遞進、帶狀發(fā)展的格局推進，由內(nèi)至外形成港灣服務區(qū)、中央商務區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團，把東部城區(qū)逐步建設成為我省國際商務次中心、風光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務核心區(qū)，獨具特色、富有魅力的組團式國際化海濱城市。我們的目標是要通過5年努力，使我市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到100—150平方公里，常駐人口和流動人口增加到100萬人，GDP突破1000億元，財政收入突破100億元。目前，東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃招標公告、國際競賽、戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作正在快速推進。

規(guī)劃是前提，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是第一資源。在東部城區(qū)建設上，也要堅持兩手抓，就是一手抓長遠規(guī)劃，一手抓項目推進。

當前需要重點推進的有七項工作：一是徐連高速公路入口與大港路交匯處要盡快拿出控制性規(guī)劃和實施方案。二是平山廣場及四周的地塊要抓緊規(guī)劃、拆遷、建設。三是徐連高速公路進入開發(fā)區(qū)和連云區(qū)兩側(cè)地塊的規(guī)劃布局、建設方案要抓緊動手，盡快啟動。四是沿鐵路兩邊的綠化，要抓緊考慮，抓緊實施。五是開發(fā)區(qū)原定的符合規(guī)劃的項目，要倒排工期，抓緊推進，盡快出生產(chǎn)力、出成效。六是高教科技園區(qū)的規(guī)劃建設工作要提上日程，加快推進。七是對已經(jīng)看得比較準、與總體規(guī)劃不相抵觸而且是近期發(fā)展所需要的一批項目要盡快開工建設。除此之外，在東部城區(qū)必須從嚴控制亂搭亂建，必須從嚴控制私下轉(zhuǎn)售住房，必須從嚴控制戶口的遷入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪費。所有這七件事由郗同福同志統(tǒng)一牽頭負責。

第二，關(guān)于勾畫產(chǎn)業(yè)布局，搭建生產(chǎn)力發(fā)展平臺的問題。我來連云港工作這兩個月，一直在深深思考一個問題，連云港有這么好的條件，又是第一批沿海開放城市，又有江蘇唯一的濱海大港，為什么與第一批沿海開放城市相比發(fā)展滯后？我反復想，看來還是港口拉動作用不明顯，看來還是臨港產(chǎn)業(yè)大項目落戶比較少。究其原因，從客觀上看，連云港這個地方離經(jīng)濟輻射源比較遠，珠三角里邊我們離廣州比較遠，長三角里邊我們離上海、南京、杭州比較遠。我們本來離青島比較近，但是又不是一個省，山東半島城市群里邊也沒有我們，離天津環(huán)渤海經(jīng)濟帶也比較遠。另外一個客觀條件，就是臨港的近邊腹地比較小。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開，許多大項目來了之后條件不具備，擺不下來?，F(xiàn)在我們必須要解決這個問題，我們?nèi)绻唤鉀Q這個問題，我們很難迎來跨越式發(fā)展。盡管做產(chǎn)業(yè)布局，做重大產(chǎn)業(yè)基礎設施投入，是一件長遠才能見效的工作，但是必須做。哪怕就是五年、十年見效，我們也要把這個基礎打下去。所以我想要從根本上解決連云港的發(fā)展問題，必須盡快做好生產(chǎn)力布局規(guī)劃和與之配套的空間布局規(guī)劃，明確與之相適應的重大基礎設施項目，以便構(gòu)筑載體，匯聚優(yōu)質(zhì)要素，實現(xiàn)長遠的跨越式發(fā)展。

分析我國沿海地帶經(jīng)濟發(fā)展走勢可以看出，從東北的遼東半島到環(huán)渤海經(jīng)濟帶到山東半島城市群，越過江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國整個沿海，都是產(chǎn)業(yè)隆起的高地，都是沿海發(fā)達地區(qū)，岸線資源基本上都得到相對飽和的開發(fā)，唯獨我們這一段還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。但后發(fā)對我們來講不是劣勢，而是優(yōu)勢，現(xiàn)在國際產(chǎn)業(yè)正向中國沿海轉(zhuǎn)移，南方產(chǎn)業(yè)正向北方轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產(chǎn)業(yè)。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現(xiàn)有狹小地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊思維，將視野擴展于162公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產(chǎn)鹽田，為連云港長遠產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾畫出一幅新的藍圖，構(gòu)建好一個新的框架，搭建好一個新的發(fā)展平臺。當前正在形成的初步設想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設和沿海經(jīng)濟帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎的贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學工業(yè)園為基礎，再行布點燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。另一條仍以市開發(fā)區(qū)為主軸，著力提升海州、東海、灌南、灌云都市型工業(yè)園區(qū)，形成沿東隴海線產(chǎn)業(yè)走廊，最終構(gòu)筑起T型產(chǎn)業(yè)框架。通過這兩大產(chǎn)業(yè)走廊，加快提升新醫(yī)藥、新材料、紡織、機械產(chǎn)業(yè)，著力培育重化工、精細化工、冶金、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，隆起新的產(chǎn)業(yè)高地。

當前需要推進的工作：一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進度，必須在10月份完成，這項工作由周保法同志牽頭負責。二是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的布局規(guī)劃要盡快完成，基礎設施建設要壓重兵上去，搞大會戰(zhàn)，爭取在10月份取得重大突破，這件事由郗同福同志牽頭負責。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進前期工作，要求8月份完成所有規(guī)劃選址和項目公司組建，爭取10月份正式開工，并逐步承接項目進區(qū)，一年之內(nèi)必須出形象。與此同時，特種鋼城、東莞工業(yè)園也要同步考慮。四是中化工的DCC項目、萬海集團的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負責。

第三，關(guān)于突出龍頭帶動，構(gòu)筑組合型深水大港的問題。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。建設億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實力，是我們的必然選擇。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，強化港口對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動功能，是我們當前和“十一五”期間必須面對的也是急切需要解決的問題。通過前段時間的調(diào)研論證，也征求了有關(guān)方面的意見，我們確立了建設港口群、發(fā)展組合港的思路。目前初步形成的想法是，即以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局。大“一體兩翼”，就是以本港為體，北以贛榆柘汪岸線為翼，南以灌河口岸線為翼，在柘汪、灌河口布置重化工業(yè)區(qū)；小“一體兩翼”，就是以現(xiàn)有港池為體，西以海頭港岸線為翼，東以埒子口岸線為翼。我們就是要通過若干配套港口的建設，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。通過努力，把連云港港建成集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港，青島和上海之間最重要的干線大港以及帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組合大港。

當前需要推進的工作：一是今年集裝箱沖刺100萬標箱，吞吐量6000萬噸；2008年集裝箱超過300萬標箱，吞吐量過億噸。這項工作由孫立家同志負責。二是抓緊對全市沿海岸線進行調(diào)查，分析有關(guān)水文地質(zhì)資料，研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設規(guī)劃方案，包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內(nèi)的整理要同步進行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進，這件事由丁軍華同志牽頭負責。在“一體兩翼”推進的具體工作中柘汪、海頭的開發(fā)建設，由孫榮章同志負責；埒子口的開發(fā)建設由郗同福同志負責；灌河口的開發(fā)建設由秦凱華、吳立生兩位同志負責。三是加快推進梁省長辦公會確定的幾項重點工程，包括疏港通道工程要盡快完成工可報告、項目設計和招投標等前期工作，爭取10月份開工，這項工作由孫立家、楊少華牽頭負責。四是航道疏浚工程要盡快完成項目報批，爭取資金到位，盡快組織實施，這項工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負責。五是242省道要加快工可報批、工程設計工作，完善前期手續(xù)，10月份必須開工建設先導研究實驗段，這項工作由楊少華同志牽頭負責。六是162公里沿海公路建設要盡快拿出規(guī)劃，加快推進，這項工作由楊少華同志牽頭負責。七是沿海大堤達標、擴寬、修路的方案要盡快研究，10月份拿出具體實施運作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負責。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10月底前完成，并形成施工條件，力爭10月份開工。這項工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負責。九是連鹽鐵路規(guī)劃建設工作要加快推進，向上爭取的力度要進一步加大，爭取進入國家“十一五”規(guī)劃，這項工作由楊少華同志牽頭負責。

第四，關(guān)于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的問題。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經(jīng)濟基礎還比較弱、經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點。如贛榆縣加快沿海開發(fā)的思路比較明確，突破海頭、柘汪等重點部位動作比較迅速；東海的農(nóng)業(yè)基礎較好，溫泉旅游和資源加工有一定的基礎；灌云的縣開發(fā)區(qū)基礎不錯，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設破題較快；灌南發(fā)展前景很好，特別是招商引資機制活，成效明顯，值得推廣；新浦的城市建設做得不錯，有品位、有檔次；海州的園區(qū)建設和項目引進都取得了較好成績；連云區(qū)的旅游資源也給我留下了很深的印象?？偟膩砜?，目前幾個縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距不大，基本處于齊頭并進的態(tài)勢，處在同一個水平線上。未來三、五年是連云港加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，幾個縣區(qū)要拉開差距也就在這三、五年，各縣區(qū)務必要認清形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步形成比學趕超、你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。當前，發(fā)展縣域經(jīng)濟應進一步確立四個堅持：一是堅持彰顯特色。就是要把自身優(yōu)勢的文章做足，像贛榆要很好研究如何利用海洋優(yōu)勢做足以港興工、以工興港的文章，海洋經(jīng)濟發(fā)展要從以海水養(yǎng)殖業(yè)為主向依靠港口帶動、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級；像東海要很好研究如何引進國際國內(nèi)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，在硅資源深度加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群方面尋求新的突破；灌云縣除了依靠現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展都市工業(yè)外，務必要通過臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育新的增長極；灌南現(xiàn)在基礎不錯，而且沿灌河的開發(fā)空間很大，要發(fā)揮好這一優(yōu)勢；新浦要依靠主城區(qū)大力發(fā)展都市經(jīng)濟；海州區(qū)要在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)基礎上進一步擴大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。總之，每個縣區(qū)都要從自己的優(yōu)勢出發(fā)，研究自己的發(fā)展路子。二是堅持三化帶動。要堅持以工業(yè)化為第一方略，重抓項目，促進工業(yè)盡快擴量提質(zhì)增效。要拓寬思路，靠城市化來帶動。要將城市化、工業(yè)化、信息化三步并作一步走，通過城市化為工業(yè)化提供發(fā)展載體，通過工業(yè)化推動城市化進程，還要注重通過信息化推動城市化、工業(yè)化不斷上水平、上臺階。三是堅持富民優(yōu)先。在發(fā)展過程中要高度關(guān)注民生問題，通過推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞務輸出，增加農(nóng)民收入。絕對不能用剝奪群眾利益的辦法發(fā)展經(jīng)濟，做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。要切實解決好農(nóng)民行路難、看病難、上學難等問題，讓廣大群眾真切享受到發(fā)展帶來的實惠。四是堅持放權(quán)放活。發(fā)展縣域經(jīng)濟市里責無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡的構(gòu)建、大項目的引進等，給資源、給權(quán)利、給支持，放手、放權(quán)、放活。各縣區(qū)則要充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生活力，不斷謀求加快發(fā)展。

第五，關(guān)于扎實抓好當前，統(tǒng)籌安排好來年的問題。現(xiàn)在已是8月中旬，強調(diào)抓好當前、銜接明年、謀劃“十一五”非常重要。一是全年目標要確保完成。年初，市委、市政府確定的發(fā)展目標要堅定不移，不能有任何動搖，各縣區(qū)、各部門要進一步增強目標意識，千萬不能有任何松勁思想，特別是工業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟、招商引資、農(nóng)民增收、財政收入等方面的重點工作都要嚴格對照目標，加大工作力度，加快工作進度。市目標辦要定期分析目標完成情況，加強督查考核，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項目標任務。最近，市目標辦拿出了《2005年全市目標考核獎懲辦法》初步方案，《征求意見稿》今天已經(jīng)發(fā)給大家，請同志們認真組織討論，提出修改意見，抓緊出臺施行。這項工作由周保法同志牽頭負責。二是重點工程要保證進度。凡是年初確定的工業(yè)、城建、交通、水利、社會事業(yè)等重點工程，除了與東部城區(qū)規(guī)劃相抵觸的以外，都要加快進度，按序時進度完成，這一點不能懈怠。這些工作涉及到的領(lǐng)導要切實負起責任，強化督促，集中力量，加快進度。三是明年工作要及早安排。對明年的目標如何確定、項目如何實施要超前考慮，特別是明年全市所有要實施的重點工程都要排出來，在此基礎上再重點排出10件大事，向人民群眾作出承諾，并明確責任主體、時間進度要求，爭取提前實施。對需要向國家和省里爭取的項目要抓緊報批、爭取進入盤子，不能等，一等就要等一年，過了這個村就沒那個店了，甚至就再也沒機會了，所以項目報批工作要爭取做到見事早、行動快、盯得緊。四是“十一五”規(guī)劃要超前考慮?！笆晃濉笔沁B云港實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面建設小康社會至為關(guān)鍵的時期，搞好“十一五”規(guī)劃對于進一步明確主攻方向，推動加快發(fā)展非常重要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，立足當前、著眼長遠，超前思維、科學謀劃。要根據(jù)省委、省政府加快蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶、沿海經(jīng)濟帶開發(fā)總體部署，充分吸收日前召開的全市發(fā)展戰(zhàn)略暨規(guī)劃研討會上專家學者的意見和建議，進一步明確發(fā)展方向，科學確定發(fā)展目標，確保編制出符合我市實際、符合發(fā)展規(guī)律、高起點、高水平的“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

第六，關(guān)于三個文明協(xié)調(diào)推進，為發(fā)展提供堅強保障的問題。這里主要強調(diào)推進四項工程：一是隊伍建設工程。要始終牢記省委李源潮書記指出的，“做好連云港的事情，關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在干部”的諄諄教誨。高度重視并切實抓好各級領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和基層組織建設。堅持以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的導向，特別要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和大膽啟用那些眼界寬、思路寬、心胸寬，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟工作，懂得市場運作、資本運作的干部，進一步提高各級干部組織領(lǐng)導現(xiàn)代經(jīng)濟工作的能力和水平，讓我們的干部在越來越深地介入國際經(jīng)濟大循環(huán)中得到鍛煉、增長才干。這里要特別強調(diào)領(lǐng)導干部廉潔自律的問題，每一個領(lǐng)導干部就是一個表率、一面旗幟，領(lǐng)導干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊伍，工作起來就缺乏信心和干勁。市委要求我們的領(lǐng)導干部一定要一身正氣做事，而不能夾帶任何私心雜念。最近，有些情況必須引起我們的高度重視，比如有的機關(guān)財務管理混亂，私設小金庫，亂支亂用；有的干部利用職權(quán)為親友謀取私利，為親友招攬工程、攤派商品，與民爭利；有的干部不顧經(jīng)濟實力頻繁換車、換房。在我們正在推進的波瀾壯闊的偉大事業(yè)中，在連云港未來跨越發(fā)展的新征程中，我們不希望有一個干部掉隊。市委真切地希望我們的每一個干部都能嚴格遵守領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，切實做到自重、自省、自警、自勵，做一個想干事、能干事、會干事、干成事，而且干凈干事的干部。二是文明創(chuàng)建工程。要以創(chuàng)建省級文明城市為龍頭，以提高市民文明素質(zhì)和提升城市文明形象為目標，以“做可愛的連云港人”為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)在全社會積極倡揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的“三創(chuàng)”精神，為科學發(fā)展、加快發(fā)展營造積極向上的社會氛圍和團結(jié)奮進的群眾基礎。要切實抓好科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)的發(fā)展。深入開展“四城同創(chuàng)”活動，力爭今年建成省級文明城市和省級園林城市，2007年建成國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。三是軟環(huán)境建設工程。軟環(huán)境建設是一個動態(tài)的過程、發(fā)展的過程，進一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境是現(xiàn)階段構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容和關(guān)鍵手段，任何時候都不能放松這項工作，都必須高度重視這項工作。據(jù)了解，近年來，我們在軟環(huán)境建設上研究了許多辦法、出臺了許多制度、成立了若干機構(gòu)，包括群眾評議、明查暗訪、行風熱線、責任追究等等，凡是過去運用過的、實踐證明是行之有效的辦法措施，要繼續(xù)落到實處。我們還要研究一些再創(chuàng)新的問題，就是要通過軟環(huán)境建設，進一步解決機關(guān)服務效率的問題、客商投資成本的問題、社會親商安商意識的問題。四是社會穩(wěn)定工程。各地要認真分析新形勢下社會穩(wěn)定方面面臨的新情況、新問題，高度重視社會穩(wěn)定工作。要妥善處理新時期出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，切實做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、經(jīng)濟適用房、拆遷安置、扶助救濟、上學就醫(yī)等工作，進一步理順群眾情緒。繼續(xù)扎實推進“平安連云港”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展社會治安“大防控”格局，建立健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，為構(gòu)建和諧社會提供有力的保障。要加強民主政治建設，高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用。要重視基層民主政治建設，推進政務、廠務、村務公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，不斷推進民主化進程，充分調(diào)動一切積極性，為建設國際化海濱城市服務。

當前，需要推進的其它重點事項還有，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的問題，旅游資源整合開發(fā)和體制機制創(chuàng)新的問題，本土經(jīng)濟發(fā)展壯大的問題等，市里將要作些調(diào)查研究，作出專門部署。與此同時，近期市委市政府還要組織黨政代表團到臨沂、鎮(zhèn)江等地參觀考察，學習借鑒兄弟地區(qū)加快發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，對這些安排，大家要做到心中有數(shù)，主動超前地做好工作。

以上所點到的這些工作，都是我們必須深入思考和著力推進的重要工作事項，應該說責任比較清楚、任務比較明確，希望相關(guān)責任領(lǐng)導和責任部門要高度重視，迅速行動，竭盡全力，如期按質(zhì)地完成既定任務。其他領(lǐng)導和部門要通力配合、全力支持、協(xié)力推進。

下面，我想借這個機會再對我們的領(lǐng)導干部提幾點希望，與大家共勉。

第一，希望我們的領(lǐng)導干部，要善于營造良好的發(fā)展氛圍。建設國際化海濱城市是全市人民的共同事業(yè)，需要喚起百萬民眾同心干。這種形勢下，特別需要營造一個團結(jié)、和諧、寬松的發(fā)展氛圍，使我們的干部能夠把主要精力放在發(fā)展上，不受一些似是而非的議論所干擾。目前，議論比較多，舉報信比較多，眼睛盯著領(lǐng)導同志的比較多，這種情況往往使在一線工作的干部在做事的時候還要受到各種各樣的批評、責難，思想上壓力很大，在開拓創(chuàng)新、承擔風險的時候心里沒底，畏首畏尾，不敢開拓，不敢創(chuàng)新。這樣議論來、議論去的結(jié)果，只會是議散了人心，議弱了斗志，議失了發(fā)展機遇，議慢了發(fā)展步伐，有百害而無一利。比如，關(guān)于行政中心的問題，聽說最近議論很多，街談巷議，有時候說得活靈活現(xiàn)，事實上最近一段時間市委、市政府從來沒有討論過行政中心東遷的事。同志們都很清楚，省委、省政府要求我們盡快做好東部城區(qū)，把連云港海濱城市特色彰顯出來，把港口的帶動作用體現(xiàn)出來，還要把旅游做好，把產(chǎn)業(yè)布局做好，這一決策符合連云港的實際。我們在連云港工作的各級干部，必須把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的正確決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于連云港發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來。與此同時，我們的各級干部和新海地區(qū)的廣大群眾必須清醒地認識到，發(fā)展東部城區(qū)決不是要放慢新浦和海州的發(fā)展，也不是以犧牲新浦和海州的發(fā)展為代價來發(fā)展東部城區(qū)。因為連云港是一個組團式城市，今天看來，新浦和海州就是一個大的組團，而且目前是連云港中心城市的一個核心，也是行政中心所在地。東部城區(qū)的快速發(fā)展會給新浦和海州的發(fā)展帶來新的機遇和空間，而新浦和海州的發(fā)展，又會對東部城區(qū)的發(fā)展起到巨大的支撐作用，這是相輔相成的。在加快發(fā)展進程中，我們可能會讓同志們身體累一些，但決不能讓同志們心累。我作為書記有責任和同志們一道營造一個好的氛圍，而且這個氛圍越寬松，大家工作精力越集中，做事就會互相補臺，而不是互相拆臺。這樣一個氛圍的形成需要我們在座所有領(lǐng)導同志的共同努力，需要我們從多個方面去不懈努力。市四套班子領(lǐng)導，各縣區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導一定要帶頭講政治、講大局，不僅自己不參與議論，也要引導身邊的同志、周圍的同志，不亂發(fā)議論。我希望干部能夠踏踏實實做事，把事情做出來。我也希望給同志們創(chuàng)造一個非常寬松的工作環(huán)境，讓大家在一線放心做事，但前提必須是要去做事情，而且是不夾帶個人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快發(fā)展的大局擺在前面，真正撲下身子抓事情，工作中就是有點什么閃失也不要擔心，市委做你們的后盾。

第二，希望我們的領(lǐng)導干部，要善于狠抓落實?！耙环譀Q策九分落實”。抓落實是成事之道、發(fā)展之基。目前連云港的發(fā)展尤其需要一大批想抓落實、善抓落實、會抓落實的干部，我們的領(lǐng)導干部更應如此。抓落實必須強調(diào)三點：一是舍身忘我抓落實。有一個地方形容干部抓落實力度大，叫“白天不開會，晚上不回家，節(jié)假日不休息”，我們想一想如果沒有這種超常規(guī)的精神，怎么會干出超常規(guī)的業(yè)績、取得超常規(guī)的發(fā)展。希望從我們的領(lǐng)導層做起，帶頭摸爬滾打在一線，起早貪黑抓落實，星夜兼程求發(fā)展。二是鍥而不舍抓落實。抓落實最忌諱抓抓停?；蛑y而退，你有時候用了九十九分的力，但就是一分力沒用上，最后一個環(huán)節(jié)沒抓好，就會功虧一簣，一片功夫付之東流。因此，要特別強調(diào)一抓到底的問題，只要是認準了的事，對長遠發(fā)展、對致富百姓有益的事，我們就應鍥而不舍，堅韌不拔，一抓到底，不達目標不罷休。三是創(chuàng)新辦法抓落實。強調(diào)抓落實不是說要蠻干、橫干，也不僅僅是敢干、苦干，還要巧干。巧干，就是要講科學、重規(guī)律，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法抓落實，以不斷提高抓落實的效率，取得抓落實的最佳效果。

第三，希望我們的領(lǐng)導干部，要敢于承擔責任。職務就意味著責任，權(quán)力就意味著壓力。有職務沒有責任，有權(quán)力沒有壓力的好事應該找不到。所以，敢于承擔責任既是對一個領(lǐng)導者的起碼要求，也是一個合格的領(lǐng)導干部必須具備的政治品格。這里的敢于承擔責任，起碼有這樣幾層含義：一是出色履行職責。作為一個地方、一個部門的主要領(lǐng)導，就是要承擔起這個地方、這個部門的改革之責、發(fā)展之責、穩(wěn)定之責，而作為分管領(lǐng)導就得勇敢地承擔起你分管的那一塊責任，不過多地牽扯主要領(lǐng)導的精力，與相關(guān)部門一道把分管的工作做好，出色完成組織交給的任務。二是不上推矛盾。作為領(lǐng)導干部，在所管轄的范圍內(nèi)就應該大膽決策、放手工作，要自己破解難題、自己化解矛盾，問題不上交、矛盾不亂推、困難不下轉(zhuǎn)，不做老好人，更不能拿你的領(lǐng)導當“擋箭牌”。一定要千斤重擔大家挑，齊心協(xié)力排難求進。三是不下推責任。就是在各自的分管范圍內(nèi)，一方面要在謀劃好全局工作的同時，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，不搞大而化之，不搞層層批示，不當甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撐起一片天地，充分調(diào)動各方面的積極性，善于為部屬承擔責任，善于做部屬的堅強后盾，讓部屬大膽工作、放手工作，以開拓進取的姿態(tài)創(chuàng)造性地開展工作。

第四，希望我們的領(lǐng)導干部，要勤于思考問題。思維層次有多高，工作水平就會有多高。如果一個領(lǐng)導干部不善于開動腦筋，不善于深入思考，不善于統(tǒng)籌謀劃，工作必陷于事務主義，辦事必導致就事論事，不僅工作層次上不去，而且會給后人帶來難以彌補的麻煩。特別是在經(jīng)濟全球化進程日益加快，新的矛盾新的事物層出不窮，區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈的情況下，我們的干部特別是各級領(lǐng)導干部必須牢固確立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于思大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)。我希望我們的領(lǐng)導干部能夠在以下幾個方面多思考：一要在謀劃全局工作上多思考。最近，我在好幾個場合講過這樣幾句話，就是我們現(xiàn)在雖然處在重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，我們面臨的問題很多，改革、發(fā)展、穩(wěn)定要整體推進，物質(zhì)、精神、政治三個文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，宏觀、中觀、微觀要上下貫通，決策、運作、操作要步步到位，談何容易？但作為一個地區(qū)、一個部門的組織領(lǐng)導者，必須這樣做，必須有運籌帷幄的本領(lǐng)把事情做到底。所以，我們的領(lǐng)導干部要經(jīng)常對所管轄的地區(qū)、分管的工作進行認真地思考，做到把長遠的事情想清楚，然后再把當前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切實做到以長遠帶當前，以當前保長遠；以全局帶局部，以局部保全局。只有這樣你的工作才會干得有聲有色，你的路子才會越走越寬，你的部屬、你分管部門的干群才能對你充滿信心。二要在提高市場運作能力上多思考。現(xiàn)在不是經(jīng)常聽我們的一些干部說缺錢嗎？表面上看是缺錢，實質(zhì)上缺的是市場運作方法，缺的是現(xiàn)代市場運作手段。作為領(lǐng)導干部，一定要認真地學一學，深入地思考，進一步提高項目運作、資本運作、土地運作、基金運作、資產(chǎn)運作的能力和水平。三要在與時俱進推進觀念更新上多思考。推進思想解放、促進觀念更新首先要從市領(lǐng)導層做起，從各縣區(qū)各部門主要領(lǐng)導做起，我們有的同志往往埋怨下面的同志不解放思想，說實在的，只有落后的干部沒有落后的群眾，歸根到底問題還是出在我們領(lǐng)導干部身上，所以大家應該深入反思一下，多問一問自己，思想究竟真的解放還是不夠解放，解放不夠到底表現(xiàn)在哪里、如何克服？推動思想解放不能空對空，必須結(jié)合工作實際，必須體現(xiàn)在加快發(fā)展的實踐中，體現(xiàn)在為發(fā)展服務的實際行動上。這方面市委宣傳部還要進一步研究，拿出一系列富有成效的推進措施。

同志們，10月份之前這段時間，對連云港來講確實至關(guān)重要，千頭萬緒要在這段時間理理清楚，諸多重大事項要在這段時間破題推進，事關(guān)長遠的一些骨干項目要在這段時間有個清晰的眉目，涉及明年發(fā)展的重點工程要在這段時間拉開建設場面。在這一進程中，無論是在黨委政府工作的同志，還是在人大政協(xié)工作的同志；無論是在一線工作的同志，還是已經(jīng)退下來的老同志；無論是領(lǐng)導干部還是一般干部和群眾；無論是連云港本地人，還是外地來連云港工作、創(chuàng)業(yè)的人，只要在連云港這塊土地上，任何人都不能游離于連云港加快發(fā)展的大局之外，任何人都應該是連云港國際化海濱城市的支持者、建設者、推動者，都要牢固樹立全市一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，勇敢地承擔起歷史賦予我們的光榮責任。我們堅信有省委省政府的高度重視，有社會各界的密切關(guān)注，有在座各位的扎實工作，有全市人民的共同奮斗，今天我們所描繪的發(fā)展藍圖在不久的將來一定會變成現(xiàn)實，今天我們所憧憬的美好前景一定會真切地展現(xiàn)在世人面前。

第四篇：市委書記王建華在建黨84周年會議上的講話

解放思想 與時俱進 開拓創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)連云港加快發(fā)展科學發(fā)展新局面

——王建華同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立84周年暨全市

第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議上的講話

（2005年6月30日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

“七一”前夕，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立84周年，并對全市第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進行總結(jié)，對第二批先進性教育活動進行部署，目的就是要動員全市上下，進一步解放思想、進位爭先，扎實工作、造福百姓，以實實在在的行動紀念黨的生日，把我市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動不斷引向深入。在此，我首先代表市委，向全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！

1921年7月，中國共產(chǎn)黨在南湖的游船上誕生，自此以后，黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，為民族解放、社會進步和人民幸福，披荊斬棘，英勇奮斗，我們的黨由小到大、由弱到強；我們的祖國由貧窮落后到繁榮富強；我們的人民由艱難困苦到富裕幸福。歷史巨變翻天覆地，豐功偉績舉世公認。84年來的實踐一再表明，我們黨始終代表了中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，是最富創(chuàng)造力、最有凝聚力、最具吸引力的黨，是歷史選擇、人民愛戴、時代呼喚、事業(yè)需要的黨。在黨的生日即將來臨之際，我們既為過去在黨的領(lǐng)導下所取得的顯著成績而感到驕傲自豪，同時又對連云港的未來充滿必勝的堅定信心。我們相信，只要有黨的正確領(lǐng)導，只要有全市上下的齊心協(xié)力、和衷共濟，我們一定會加快推進全面建設小康社會的偉大征程，一定會盡快迎來一個經(jīng)濟振興、實力雄厚、社會和諧、人民幸福的美好明天。

在新的歷史時期，黨中央站在進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進性的戰(zhàn)略高度，作出了在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大戰(zhàn)略部署。我市第一批先進性教育活動自1月16日開展以來，參加教育活動的各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員嚴格按照中央和省市委的要求，緊緊圍繞“全面實踐‘三個代表’、全力推進‘提速趕超’”這個主線，精心組織，周密安排，講究質(zhì)量，注重實效，比較圓滿地完成了學習動員、分析評議、整改提高各個階段的工作，基本實現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的既定目標，得到了廣大黨員、群眾的擁護和社會各界的好評。根據(jù)中央和省委的安排，從現(xiàn)在開始我們要啟動第二批先進性教育活動，全市各級黨組織和廣大黨員一定要深刻認識搞好第二批先進性教育活動的重大意義，進一步把思想和認識統(tǒng)一到中央的決策部署和省市委的工作要求上來，緊密結(jié)合市情實際，高標準、高質(zhì)量地做好第二批先進性教育活動的各階段工作，進一步實現(xiàn)黨員受教育、組織有加強、群眾得利益、發(fā)展出成果。

無論是紀念黨的生日，還是開展先進性教育活動，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在加快發(fā)展、造福百姓的實際行動和具體成果上。會上，仲琨同志將代表市委對第一批先進性教育活動作總結(jié)，并對第二批先進性教育活動作部署，省委督導組組長張新民同志最后還要作重要講話，希望大家按照省市委的要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我著重圍繞紀念黨的生日，推進共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以實實在在的行動來奮力開創(chuàng)連云港加快發(fā)展、科學發(fā)展的新局面，講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，牢固樹立加快發(fā)展、科學發(fā)展的堅定信心

連云港市作為新亞歐大陸橋東橋頭堡、國家首批沿海開放城市、全國重點海港城市，雖然目前的發(fā)展水平還不是很高，雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡打基礎的特殊階段，雖然還面臨著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)初步呈現(xiàn)出來的加速發(fā)展態(tài)勢，以及所具有的各種積極因素和有利條件，已經(jīng)充分展示了這個地區(qū)美好燦爛的發(fā)展前景。在這樣的情況下推進我們的發(fā)展事業(yè)，全市上下務必樹立必勝的信念和堅定的信心。

首先，我們的信心來源于歷屆黨政班子打下的良好基礎。多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾奮發(fā)進取，勵精圖治，做了大量富有成效的工作，全市改革發(fā)展穩(wěn)定各個領(lǐng)域都取得了明顯的成績。特別是近年來，市委、市政府深入貫徹“以工興港，以港興市，以市帶農(nóng)”的發(fā)展方針，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，加快發(fā)展，發(fā)展步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟提速增效，園區(qū)建設開始起步，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣域經(jīng)濟在全省的位次逐步前移，人民群眾生活不斷得到提高和改善，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設和社會事業(yè)全面加強，初步形成了政通人和、人心思進的良好局面。所有這些，都為我們進一步做好工作奠定了堅實的基礎。

第二，我們的信心來源于當前面臨的十分重要的發(fā)展機遇。連云港作為具有交通、區(qū)位、電力、土地等綜合優(yōu)勢的沿海開放城市，現(xiàn)在擺在面前的機遇無疑是非常難得且內(nèi)容又是非常豐富而具體實在的。比如說，省委、省政府為加快蘇北振興，對蘇北地區(qū)實行了“多予、少取、放活”的政策，加大了對蘇北地區(qū)的扶持力度，而且現(xiàn)在力度越來越大；又比如，我國沿海地區(qū)大的生產(chǎn)力格局基本成型，在這種情況下，越來越多的國際資本特別是制造業(yè)資本開始關(guān)注沿海后發(fā)地區(qū)，我們的洼地后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)；再比如，在珠三角、長三角地區(qū)的勞動力成本、商務成本快速上升，上海和南方資本開始向北大舉轉(zhuǎn)移；還比如，國家繼續(xù)加快能源、交通、港口等基礎設施建設，有利于我們向上爭取相關(guān)重大項目，有利于我們加快港口建設發(fā)展，等等。機遇又一次來到我們連云港人面前，關(guān)鍵是我們能不能抓住這些機遇。只要我們抓住這些機遇，用好這些機遇，我們就一定能夠贏得一個快速發(fā)展的新時期。

第三，我們的信心來源于省委、省政府對連云港寄予的前所未有的高度重視。近年來，省委、省政府將連云港的發(fā)展擺上了重要議事日程，在振興蘇北工作會議之后不久，接著又召開與連云港直接相關(guān)的沿東隴海線開發(fā)工作會議，現(xiàn)在省里又正在籌備實施與連云港直接相關(guān)的又一重大戰(zhàn)略——沿海開發(fā)戰(zhàn)略。在這兩大發(fā)展戰(zhàn)略中，省委、省政府都給予連云港很高的定位，要求連云港發(fā)揮港口和開放的優(yōu)勢，在加快蘇北工業(yè)化進程和推進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。省委、省政府主要負責同志在最近不到半年的時間內(nèi)多次來連調(diào)研視察，親自幫我們理思路、定目標、拿措施、破難題，從宏觀、中觀到微觀周密細致作指導，從人力、物力到財力全面調(diào)度發(fā)展要素。作為市級層面的發(fā)展問題，能夠引起省級領(lǐng)導層面的如此關(guān)注、如此支持，歷史上少有、現(xiàn)實中不多、省內(nèi)外鮮見。省委、省政府的高度

重視必將強勁有力地推進連云港的發(fā)展進程。

第四，我們的信心來源于自身具有的諸多充滿競爭力的差別優(yōu)勢。我們有作為國家主樞紐港、中西部最便捷出海港和江蘇唯一大海港的港口，我們的城市發(fā)展、我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年來有港口的有力拉動和依托；我們有蘇北唯一的國家級開發(fā)區(qū)、唯一的出口加工區(qū)，這些都是我們得天獨厚的條件；我們還有大面積可供利用的灘涂鹽田，在一個好的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導下，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的空間；我們還有即將投運的核電站以及部分新投運的火電廠，在連云港發(fā)展工業(yè)的電力保障比其他地區(qū)要好；我們還有儲量居全國或全省前列且有較高加工價值的硅、金紅石等礦產(chǎn)資源，以及大量豐富的依靠港口的過境資源，發(fā)展資源加工業(yè)、臨港工業(yè)都是大有可為的。我們這些差別優(yōu)勢，是發(fā)達地區(qū)、其他地方夢寐以求的優(yōu)勢，尤其是在國家不斷加強宏觀調(diào)控，并且宏觀調(diào)控在相當長的時間里成為一種常態(tài)的背景下，加之地區(qū)競爭越來越加劇，能源分配越來越緊張，我們的優(yōu)勢會凸現(xiàn)得越來越明顯。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度上講，這種差別競爭力至關(guān)重要。

第五，我們的信心來源于有著一支能干事、能打硬仗的干部隊伍。多年來，連云港的各級干部在基礎比較薄弱、條件比較艱苦、困難比較多、壓力又很大的情況下，不怕苦，不畏難，振作精神，迎難而上，埋頭苦干，奮力拼搏，干了不少振奮人心的大事，破解了不少阻礙發(fā)展的難事，辦成了不少贏得民心的實事。在這個過程中，市四套班子成員真誠團結(jié)，和睦共事，大家都自覺把心思和精力用在發(fā)展上，投入到事業(yè)當中，以積極的言論和行動為其他干部放了樣子，作了表率。一支好的干部隊伍是地方發(fā)展最寶貴的資源和財富，有一支能打硬仗、會運作的干部隊伍，是我們今后加快發(fā)展、科學發(fā)展的最關(guān)鍵力量和最根本保證。

二、全力以赴，進位爭先，繼續(xù)保持加快發(fā)展、科學發(fā)展的良好態(tài)勢

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務。如果不加快發(fā)展，我市面臨的前進中的矛盾和問題就沒有辦法化解，我市與先進發(fā)達地區(qū)甚至與周邊條件相近的城市已經(jīng)形成的差距就沒有辦法縮短，我市已經(jīng)形成的良好發(fā)展勢頭也難以繼續(xù)保持，我市總體經(jīng)濟發(fā)展水平特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)部層次就難以進一步提升。因此，全市上下必須高舉加快發(fā)展、科學發(fā)展的大旗。在連云港發(fā)展的問題上，有四個方面需要反復強調(diào)：

第一，“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的發(fā)展方針要深入貫徹?！耙怨づd港、以港興市、以市帶農(nóng)”是經(jīng)過連云港多年的實踐探索，并在省委主要領(lǐng)導的直接指導下形成的發(fā)展方針。所謂以工興港，就是要堅持工業(yè)化第一方略，要以工業(yè)的振興來推動港口的發(fā)展，可想而知，沒有大批工業(yè)的崛起，港口哪有那么多的貨源需要進出呢？而且只有工業(yè)發(fā)展才能支撐全市發(fā)展的大局。所謂以港興市，就是要堅持港口的龍頭帶動地位和作用，加快港口建設，優(yōu)化港口布局，擴大港口規(guī)模，進一步增強港口對城市乃至全市的輻射帶動作用，實現(xiàn)港城聯(lián)動。所謂以市帶農(nóng)，就是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)互促。近年來的實踐證明，這一發(fā)展路子，符合連云港市情實際，而且得到了廣大干群的普遍認同，在今后工作中我們必須長期堅持和始終貫徹，這一點不能有絲毫動搖。

第二，“學山東、趕日照”的工作目標要堅定不移。省委主要負責同志多次明確要求我們“學山東、趕日照”。以前我們沒有這么深刻的體會，很多同志可能不以為然，總是片面認為日照是由一個縣發(fā)展起來的。

26、27日，我們組織市黨政代表團赴日照、青島考察學習，使我們對這一精神有了更加深刻的感受。青島的定位非常明確，即全國重點中心城市、世界知名特色城市，這個起點很高。青島海濱城市的特色、規(guī)模、品位和檔次，在全球都不落后；青島的產(chǎn)業(yè)布局，五任領(lǐng)導堅持重抓，現(xiàn)在拉開了大的框架，包括黃島的布局、東部新市區(qū)的布局、港口遷移后大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也包括在產(chǎn)業(yè)指導下大型產(chǎn)業(yè)集群的形成，還包括新的領(lǐng)導班子提出的一體組團新的城市空間布局等等，確實令我們贊嘆。而作為發(fā)展條件相類似、發(fā)展基礎過去還不如我市的日照，這幾年也取得了驚人的發(fā)展業(yè)績。在港口上，日照自然條件不錯，盡管原來不是很突出，但這幾年他們敢于和善于合縱連橫，吸引了一批戰(zhàn)略投資者和合作者，港口發(fā)展突飛猛進，今年以來吞吐量連續(xù)5個月增幅保持全國沿海第一，預計全年吞吐量要超過8500萬噸，明年將肯定突破億噸大關(guān)；在工業(yè)上，他們依托港口興辦臨港工業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局很合理，幾年時間建成投產(chǎn)了鋼鐵、焦化等一批大項目，去年他們從市外引進投資項目2146個，投資總額280多億元，臨港工業(yè)顯示出了強勁的發(fā)展后勁；在人才上注重抓長遠，日照原來一個大學都沒有，現(xiàn)在平地建起了一個大學科技園，想辦法引進本省的一些大學到日照辦分?；蛘哒０徇^來，已經(jīng)有3萬多在校大學生；在旅游上，繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，大力發(fā)展休閑旅游、度假旅游、體育旅游，旅游經(jīng)濟正在從低端往中端、高端發(fā)展；在城市建設上，規(guī)劃的起點很高，財政投入不多，主要是按照市場規(guī)律運作的辦法籌資。日照的港口布局、產(chǎn)業(yè)布局、海濱城市相得益彰，已初步形成了現(xiàn)代化海濱花園城市的雛形。日照的發(fā)展的確有很多地方值得我們學習。這次參加考察的同志，看到了兩市的變化，都受到了震撼，也覺得壓力很大?，F(xiàn)在連云港自己與自己比，我們發(fā)展速度并不慢，但是橫向比較，我們確實是落后了?，F(xiàn)在是逆水行舟，不進則退，小進也是退，甚至中進也是退，而且只有想辦法跨越發(fā)展才能趕上?！皩W山東、趕日照”，不僅是省委領(lǐng)導的要求，從連云港目前發(fā)展的階段看，也應作為當前和今后一段時間始終堅持的重要工作目標。我們必須正視差距，堅定信心，虛心學習，奮力趕超。

第三，已經(jīng)確定的發(fā)展目標要咬住不放。年初，市委、市政府已經(jīng)對全市發(fā)展目標作了安排，各縣區(qū)、各部門也確定了各自的工作目標，關(guān)鍵是抓好落實，根據(jù)既定的目標規(guī)劃工作，千方百計保證目標的如期實現(xiàn)。從1-5月份的經(jīng)濟運行情況看，全市的主要目標完成情況都達到或超過了年初預期。能夠取得這樣的成績，靠的是各條線、各縣區(qū)、各部門的努力工作?，F(xiàn)在一年的時間已過半，我們一定要繼續(xù)強化目標意識和時間觀念，千萬不能有任何松勁思想，要嚴格對照目標，加大工作力度，加快工作進度。希望有條件的縣區(qū)和責任單位，對已經(jīng)達到要求的指標要力爭更快一些。沒有達到時間進度的縣區(qū)和單位要抓緊“補課”，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項目標任務。

第四，正在推進的重要工作、重大項目要一著不讓。工作的開展、項目的推進都具有連續(xù)性，這是客觀規(guī)律。不管形勢怎么發(fā)展、情況怎么變化，我們的工作不能斷檔，項目不能斷線。我們很清楚，有些工作、有些項目，抓起來很難，放下來容易，因為中途放下不僅會貽誤時機，而且會損害已有的工作基礎，甚至會前功盡棄。全市各個方面不能有消極等待觀望思想，要快速緊張行動起來。在這里強調(diào)一下，除了連云區(qū)城市規(guī)劃、港口布局、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三方面涉及的敏感區(qū)域必須等一流的規(guī)劃出來再推進以外，其他該推進的事項一定要加大力度加快推進，該完成的工作要如期按質(zhì)地完成，該爭取的項目特別是重大項目要環(huán)環(huán)緊扣地爭取。只有這樣，全市的各項事業(yè)才能夠持續(xù)不斷地向前推進。

三、解放思想，開拓進取，努力開創(chuàng)加快發(fā)展、科學發(fā)展的嶄新局面

事業(yè)在發(fā)展，社會在進步，形勢在變化，萬事萬物都在不停的更迭演進之中。作為連云港地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者，從我做起，必須與時俱進，緊跟時代，適應變化，善于用新的眼光來分析形勢，用新的思維來研究問題，用新的辦法去化解矛盾，用新的思路去謀求超

越，用新的舉措去推動發(fā)展。我經(jīng)常強調(diào)這樣一個觀點，就是常規(guī)的思路只能保證常規(guī)的發(fā)展，跨越式發(fā)展的思路，加上扎扎實實的工作舉措落到實處，才能有跨越式的發(fā)展。抓工作必須要解決三個問題，就是解決目標決策、執(zhí)行責任、考核督查的問題。一是目標決策問題，就是要知道做什么，要解決做什么的問題；二是執(zhí)行責任問題，就是要解決誰來做事的問題；三是考核督查問題，就是要解決干了以后對干成的人應該怎么辦，對干不成的人又應該怎么辦的問題。從目前連云港工作的切入點來看，具體講六個方面。

1、與時俱進，創(chuàng)新思維，在思想解放上要有新的拓展。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗證明，思想的活力、張力一定程度上影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、制度競爭力和區(qū)域競爭力。不管在什么地方，在什么時候，解放思想都應該是一個永不過時的話題，一項永不竣工的工程，在連云港這個地區(qū)更要強調(diào)思想解放。說實話，思想解放的重要性人人都知道，我們這一輪思想解放的主攻方向一定要放在實際工作上，具體要落實在四個強化上。一是市場意識要進一步強化?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)育到如此階段，各級干部要趕緊從計劃經(jīng)濟的桎梏中解脫出來，真正地確立起市場經(jīng)濟的觀念，學會按市場經(jīng)濟法則想問題、辦事情。特別是要有一批干部善于運用市場化運作的方法謀求加快發(fā)展。一個地方如果能夠把項目運作、資本運作、土地運作、基金運作、資產(chǎn)運作等等集合在一起抓，經(jīng)濟一定會發(fā)生幾何變量的效益?，F(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象，有的干部你一叫他做事，他就講沒錢，講給多少錢才能辦多少事，這樣的干部不是把自己等同于“工程隊長”了嗎？同志們，我們黨的領(lǐng)導干部，組織上是給了你資源的，你有資源的控制力在手上，你都沒有辦法去按照市場規(guī)律去變現(xiàn)、去組織、去運作，那我們的能力水平可是比人家“工程隊長”要差多了。這次到日照，日照市自身沒有多少錢做城市建設，也沒有多少錢投入到港口上，可人家港口投一百幾十個億，城市建設一年十幾個億、二十個億投下去，這些錢都是運作出來的，在這方面山東的干部在實踐當中走在我們的前面了。在經(jīng)濟工作上，我們不僅僅要做好加法，還要學會做乘法，要利用最先進的經(jīng)濟運作手段指導我們區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟已經(jīng)一體化了，在這樣一個浪潮當中，連云港應該是越來越深地介入國際經(jīng)濟大循環(huán)，是要學會利用國際國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)要素來振興我連云港，這里包括資產(chǎn)證券化在內(nèi)的運作手段，前景無量，否則只能靠土地運作和銀行貸款來做事。這都要求我們的干部學會利用現(xiàn)代經(jīng)濟手段處置經(jīng)濟工作，如果我們有一批干部在這個方面駕輕就熟，連云港就一定能夠大手筆地推進工作，而且做成以后要素的匯聚就會越來越加速，干部的信心就會越來越強，干部的才干就會在實踐當中越來越高。同志們，這些都要結(jié)合我們的工作，不掌握現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律，就會被現(xiàn)代市場經(jīng)濟拋棄，誰都要過這個坎，不過這個坎就跟不上發(fā)展的潮流，市委、市政府也不會允許我們的干部去做絆腳石。二是開放意識要進一步強化。連云港是沿海開放城市，連云港的干部首先要增強的就應該是開放意識。這次到青島學習考察，我深為青島人的開放意識所感動，也深有感觸。什么是改革開放？從我個人的認識來講，它最本質(zhì)的是一種資源運動，從經(jīng)濟規(guī)律來講，也是一種資源運動。改革就是激發(fā)已經(jīng)僵化的資源的內(nèi)部活力；開放就是由于本地的資源系統(tǒng)不足以支撐今天或者長遠的發(fā)展，要以開放的心態(tài)引進大量的外來的資源系統(tǒng)到這里來發(fā)展。改革開放這么多年，為什么有的地方發(fā)展快有的地方發(fā)展慢，主要是由于資源運動的組織上層面有高低、開放的意識有強弱。所以希望我們的干部要有一個很好的開放意識，開放意識不是憑空而來的，前提是你的思想觀念要有一個很大的提升，你的認識境界要有一個很大的提升。我們要有開放的眼光，首先一條是要看看自己、審視自己有哪些不夠的，我們要向人家學，有哪些不足的，要引進別人的，這樣我們才能以更廣闊的胸懷去博采眾長，也才能以很廣闊的胸懷去沖破妨礙地區(qū)發(fā)展的思想觀念，也才有自覺性去努力改變束縛現(xiàn)在發(fā)展的各種不合時宜的規(guī)定，也才有膽略敢于革除影響體制發(fā)展的種種弊端。否則，一事當前考慮的不是這些問題，思考的角度有所不同，得出來的結(jié)論將大相徑庭。三是創(chuàng)新意識要進一步強化。創(chuàng)新是一個地區(qū)、一個國

家、一個民族的靈魂。一個地方能不能創(chuàng)新、會不會創(chuàng)新，至關(guān)重要。實際上在工作當中我很深刻的一個體會，就是創(chuàng)新有巨大的邊際效應。什么叫創(chuàng)新，就是要走在別人前面，別人還沒做過你去做了就是創(chuàng)新。當然這種創(chuàng)新如果成功了，你會獲得巨大的邊際效應，但是哪有創(chuàng)新都能百分之百成功的呢？創(chuàng)新是要冒風險的，創(chuàng)新是要承擔責任的，但是我們不能因為怕冒風險、怕承擔責任就不去創(chuàng)新。中央一再強調(diào)要把上級的精神和本地的實踐結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作，這就是創(chuàng)新。如果開一個會，把上邊的文件照本宣科讀一遍，我們在座的所有干部都不愿意聽，哪個沒有文化水平呢？這些事，希望我們在解放思想的過程當中，大家結(jié)合各自分管、主抓的工作，研究一下我們?nèi)绾稳?chuàng)新。第四，開拓意識要進一步強化。這里強調(diào)一下，解放思想就是要我們放手放膽工作，大膽開拓工作，只要是符合三個“有利于”的標準、符合科學發(fā)展觀的要求、能夠致富老百姓的事，都要大膽地探索，大膽地決策，大膽地推進。我們的領(lǐng)導干部要勇于為發(fā)展承擔責任，這是一個出色的領(lǐng)導者應該承擔的政治責任，也是必須具備的政治胸懷。我們允許干部在創(chuàng)新當中的失誤，在發(fā)展當中的挫折，但是不會允許干部不擔責任、不做事情。一事當前，如果想的都是個人的榮辱進退，想的是要承擔什么責任，不敢決策，不敢推進工作，這不是好的領(lǐng)導干部，在今后的工作當中不會再容忍長此以往的干部。今后在思想解放當中要增強各級干部的開拓意識，大膽地工作，市委做同志們的堅強后盾。總之，我們的解放思想要一步一步落到實處，要與我們的實際工作結(jié)合得越來越緊密，要讓一切有利于改革發(fā)展的新鮮思想充分活躍起來，要以思想的大解放來促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。

2、統(tǒng)攬全局，超前謀劃，在發(fā)展戰(zhàn)略上有新的深化。對一個地區(qū)來講，一個講究科學、符合實際，而且操作性很強的發(fā)展戰(zhàn)略，是推進一個地區(qū)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本前提。思路明確了才能做得好，思路決定出路。現(xiàn)在對連云港來講，正處于一個新的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這個時候我們要把長遠的事情想清楚，然后再把當前的事情想清楚，要把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚。就是要堅持以長遠帶當前、以當前保長遠，以全局帶局部、以局部保全局的工作方法，這和單純的以點帶面還不一樣，因為只有把長遠的問題搞清楚了，做好當前才有自覺性，把全局問題搞清楚了，全局和局部的內(nèi)在聯(lián)系是什么心中才能明白，而且把這些問題都搞清楚以后，就可以牢牢地把握發(fā)展辯證規(guī)律，才有可能形成適合自身發(fā)展的有特色的路子。俗話說“磨刀不誤砍柴功”。有些事情如果一時看不準、吃不透，寧愿慢一些，寧愿花點時間花點錢去規(guī)劃、去研究，做任何事都要有超前思維，統(tǒng)籌安排，整體考慮。我于1999年寫過一篇文章《運用區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》，發(fā)表在當年的《新華日報》理論版上，當時我有一個很深刻的認識，就是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是要把區(qū)域經(jīng)濟理論、系統(tǒng)理論和創(chuàng)新理論整合起來。有一門嶄新的學科叫區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，它講的實際上是一個綜合性的概念，一個整體性的概念。因為每一項工作都不是獨立的，你的工作對其他工作是有影響的，有正面影響也有負面影響，我們必須把整體性的工作考慮清楚去整體推進，這是一個很大的系統(tǒng)工程。所以我們要做的事要想辦法干一件成一件，干一件干好一件，要經(jīng)得起歷史的檢驗和群眾的評說。最近市委、市政府研究，請一些國內(nèi)省內(nèi)著名的經(jīng)濟學家、規(guī)劃專家、交通專家和一些搞戰(zhàn)略研究的專家，幫我們連云港發(fā)展再把把脈，特別是我們發(fā)展的定位問題，發(fā)展的思路和重點發(fā)展方向問題，我們的港口牌應該怎么打，旅游牌應該怎么打，海濱城市牌應該怎么打，產(chǎn)業(yè)布局究竟怎么樣才合理，而且所有的這些東西整合到一起應該是什么布局，也就是說我們現(xiàn)有的空間布局要怎么擺，現(xiàn)有的資源應該怎么整合，也包括我們未來的城市，我們連云港的歷史文化底蘊應該怎么彰顯，等等，都要依靠專家來幫我們理理思路。這就是我們大家都要關(guān)心的長遠戰(zhàn)略問題。

3、著眼長遠，科學決策，在總體規(guī)劃上有新的理念。規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第

一資源，規(guī)劃不僅決定著當前，更決定長遠。沒有一流水準的規(guī)劃，就不會有一流水準的建設和管理；沒有一流水準的環(huán)境載體，就不會匯聚國際、國內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)要素。因此，我們既要遵從客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，又要接受別人的經(jīng)驗教訓，避免重蹈覆轍。近期，市委、市政府要在邀請各路專家出謀獻策，反復論證，形成總體規(guī)劃思路的基礎上，按照省委、省政府的要求，向國際招標聘請世界著名規(guī)劃編制單位幫我們編制形成一套規(guī)劃，從概念性規(guī)劃到總體規(guī)劃，直至形成分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。如果規(guī)劃不出來，每做一件事實際上心中都不踏實，如果今天做了過幾年又要拆掉，那不是造成巨大的浪費嗎？規(guī)劃要按照發(fā)展規(guī)律來做，按照經(jīng)濟規(guī)律來做，按照科學發(fā)展觀來做，特別是要將海濱城的規(guī)劃、港區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃、旅游發(fā)展的規(guī)劃都能融為一體，相得益彰，統(tǒng)籌考量，我們不能吃祖宗飯，造子孫孽，也不能給后人留下遺憾工程。說實話，一代人只做一代人的事，我們?nèi)绻軌蚣涌彀l(fā)展把它做好就要努力去做，但是不能做破壞環(huán)境的事，不能做破壞生產(chǎn)力的事，更不能去做讓后人都沒有辦法去扭轉(zhuǎn)的事，所以必須要有一個好的規(guī)劃的指導。如果我們有一個好的規(guī)劃，就會使我們的各種要素快速升值，還會大量匯聚各種優(yōu)質(zhì)要素。我還經(jīng)常講這樣一句話，叫誰為優(yōu)質(zhì)要素筑巢？講的就是這個意思，因為現(xiàn)在第三次外來資源的浪潮洶涌澎湃，我們要把為匯聚第三次浪潮優(yōu)質(zhì)資源筑巢的事做好。如果能夠把我們的城市建設成一個彰顯海濱風光特色、青山綠水長存、美麗風光和豐厚的文化交相輝映的海濱城市，我們一定會在區(qū)域經(jīng)濟當中有很強的資源配置力，有很強的要素匯聚力，你做不到就不行，這就是規(guī)劃的重要性。

4、突出重點，狠抓關(guān)鍵，在重大項目上有新突破。一個大項目，往往能形成一個產(chǎn)業(yè)，帶來一批企業(yè)，致富一方百姓。一個地區(qū)如果沒有幾個集群產(chǎn)業(yè)，在市場競爭激烈的形勢下，這個地區(qū)的發(fā)展將非常困難，甚至是步履維艱，企業(yè)就會經(jīng)常處在風雨飄搖之中，所以一個地區(qū)必須要有集群產(chǎn)業(yè)。目前，大項目的突破是我市的一條“短腿”，也是制約連云港超常發(fā)展的難點所在，也是我們與周邊地區(qū)競爭的焦點所在。我們必須把推進重大項目的落戶放在更加突出的位置上，加大工作力度，集中一批資源，傾斜一批政策，匯聚一批人才，全力主攻大項目。為此，大家要加強對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，了解一下國家部委重點投資的意向，抓好一批重大項目的前期論證工作；當然也要加大對國外招商引資的力度，特別是大的跨國公司，要有辦法與它信息對稱，否則你不了解人家，人家不了解你，那怎么招商引資呢？招商引資的前提是信息的對稱，如果你找一兩百個統(tǒng)統(tǒng)沒有投資愿望的客商來開會，你呼啦啦地介紹一陣情況，然后各走各的路，這不是白費心思、白費錢財嗎？首先要了解人家有沒有投資愿望，你想不想讓這樣的產(chǎn)業(yè)進來，然后要去宣傳自己，讓人家了解你，這才叫信息對稱。所以我們一定要想辦法引進一批基地型、龍頭型的大項目，能夠把我們的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈形成，掌握有可能依靠我們的優(yōu)勢能夠落戶的大項目的信息，互為了解，爭取引進一批超大型項目。

5、對照先進，立足放活，在環(huán)境改善上有新的成效。這里重點強調(diào)三個方面，一個是硬環(huán)境、一個是軟環(huán)境、一個是放權(quán)的問題?，F(xiàn)在大家經(jīng)常講，硬環(huán)境上水平，軟環(huán)境創(chuàng)一流，實際上招商引資現(xiàn)在拼的就是環(huán)境。沒有好的硬環(huán)境，人家跑來一看第一眼印象就不好，交通、水利等等都包括在硬環(huán)境里面了。目前，我們連云港硬環(huán)境整體上是不錯的，但是還不夠，我們現(xiàn)在硬環(huán)境的建設還需要拿出個辦法來盡快讓它面貌有所變化，讓企業(yè)需要的硬環(huán)境能夠到位，不僅僅是目前我們這批企業(yè)，也要為更高科技含量的企業(yè)能夠進來創(chuàng)造條件。軟環(huán)境到目前為止在蘇南的招商引資當中已經(jīng)比硬環(huán)境更重要，因為十幾年建設下來，大家在硬環(huán)境水平上所差無幾，在蘇南競爭的就是軟環(huán)境。我們現(xiàn)在的軟環(huán)境恐怕要下更大的決心了。這中間包括服務效率的問題、服務成本的問題、服務水平和服務質(zhì)量進一步提高的問

題。我們要以先進性教育活動為契機，切實解決機關(guān)工作效能的問題，機關(guān)服務的問題，降低外來投資者和本地投資者投資成本的問題。今后咱們連云港要立條規(guī)矩，要形成監(jiān)督機制，要真正有一批行風監(jiān)督員去監(jiān)督我們的政府機關(guān)，我們的執(zhí)法執(zhí)紀部門，還有我們的服務窗口單位。我這里把話說清楚，今后誰壞我們的軟環(huán)境，我們就端掉誰的飯碗。紀委也好，監(jiān)察局也好，方方面面執(zhí)法督查部門也好，如果有這樣的反面典型存在就必須查到底，嚴懲不貸，決不姑息。再一個我想講一下放權(quán)的問題。6月4號的《人民日報》刊登了廣東省向縣級政府擴權(quán)214項的報道，最近河北省也全面往縣級放權(quán)，我看了這些材料很有感觸。我們一定要放活才能把基層發(fā)展上去，才能調(diào)動基層的積極性，也才能從根子上解決行政效率不高的問題。作為市級機關(guān)來講，我們要理解，基層要的是什么權(quán)，我看要的是發(fā)展之權(quán)，基層要的是什么行政效率，我看要的是發(fā)展的效率。如果什么事都到市里面來解決，你不僅解決不好，也沒有必要。凡是能放的都要放下去。當然這個放權(quán)不是簡單的放權(quán)，對基層來講，是與責任相配套的，我把資源給你了，我把權(quán)力也給你了，你挑起的是發(fā)展經(jīng)濟致富老百姓的責任，做不好拿什么向組織交代，向人民群眾交待？包括東部城區(qū)同樣如此。我們做環(huán)境，硬環(huán)境、軟環(huán)境，包括對基層的放權(quán)，盡快要到位。這段時間幾個縣我還要專門跑一跑。同志們，我們永遠要記住，基層蘊藏著巨大的積極性，也只有基層都發(fā)展了，連云港才有整體和諧發(fā)展的明天。

6、統(tǒng)籌兼顧，和諧共進，在三個文明建設上有新的成績。堅持“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是建設和諧社會的必由之路。加強物質(zhì)文明建設，就是讓人民群眾安居樂業(yè)；加強政治文明建設，就是讓人民群眾當家作主；加強精神文明建設，就是讓人民群眾共享文明生活。這方面包括“法治連云港”、“平安連云港”建設，也包括我們提出的“文化港城”、“和諧港城”、“綠色港城”、“生態(tài)港城”的打造，這些都很好，關(guān)鍵是我們?nèi)齻€文明整體推進的力度要加大，各項工作要相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，創(chuàng)建文明城市，如果城市的硬件做不好，城市的經(jīng)濟發(fā)展不上去，城市人民群眾的生活水平和內(nèi)在質(zhì)量提不高，就是喊再多的創(chuàng)建口號也沒有用。三個文明建設是協(xié)調(diào)發(fā)展的，而且是一步一個腳印往前走的。

四、堅持導向，優(yōu)化隊伍，著力強化加快發(fā)展、科學發(fā)展的組織保證

省委李源潮書記來連調(diào)研時指出，做好連云港的事情，關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在干部，干部的關(guān)鍵在干部政策。要開創(chuàng)全市各項工作新局面，就必須努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，建設一支能打硬仗、銳意進取的各級領(lǐng)導班子和干部隊伍。

1、在用人導向上，切實做到以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部，始終緊貼第一要務。樹立正確的用人導向是調(diào)動干部隊伍積極性的關(guān)鍵所在，是激發(fā)干部隊伍活力的有效手段。對于處于負重奮進、過坎爬坡階段的連云港來說，樹立正確的用人導向顯得尤為重要和迫切。我們必須切實樹立以發(fā)展論英雄，以實績定進退，以公論評優(yōu)劣的鮮明導向，堅持靠實干出干部，憑實績用干部，今后提拔干部要用發(fā)展來說話，發(fā)展要用政績來說話，政績要用實實在在的事實說話，也沒有什么論資排輩的說法。我們還要大膽起用能干事、會干事、能干成事的干部，我們還要快速培養(yǎng)具有世界眼光，懂得現(xiàn)代城市規(guī)劃、懂得大規(guī)模的土地資本市場運作、懂得現(xiàn)代項目建設管理運作的復合型干部。除了老同志以外，我們這些干部，都是唱著少先隊隊歌長大的，里面有一句歌詞叫“時刻準備著”，準備著什么呢？準備著接革命的班?，F(xiàn)在連云港正是用人之際，我們要的是復合型的人才，我們的干部們有沒有做好這方面的準備呢？所以希望大家在實踐當中，盡快提高自己的才干，展示自己的才干，要把優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來，要讓能干事的干部有平臺做事。當然，絕不能讓那些走門子、搞

關(guān)系、跑官要官的人得到提拔；也絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談、弄虛作假、急功近利、搞形式主義和虛假政績的人得到重用；更重要的咱們不能讓老實人吃虧，不能讓那些埋頭苦干、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。這是第一個要強調(diào)的用人導向。在用人導向上，書記承擔著最大的責任，我也歡迎同志們監(jiān)督。

2、在隊伍建設上，切實做到重激勵、硬約束、嚴考核，重在形成內(nèi)生機制。要激活干部的創(chuàng)造力，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的有效機制和科學方法。所謂重激勵，就是要肯定干部的工作成績，要在明確工作指標和責任的前提下，在風險抵押金繳納的前提下，在完成任務以后，我們要研究一套辦法，給干部一定的獎勵，要讓干部從頭就知道自己今年要完成什么樣的任務，完成了，應該得到什么樣的報酬，完不成連風險抵押金都沒有，更不要談政治上的重用了，要讓干部人人有壓力、個個有動力。所謂硬約束，我們要有一套很好的黨風廉政建設制度，要有一個互相監(jiān)督制約的制度。我們要把預防的事情做到前面去，要在實踐當中帶出一支能打硬仗的干部隊伍，而不能使干部倒下來?？梢灶A見，今后幾年當中，連云港將有大規(guī)模的投資建設，我們不能上一批工程倒一批干部，我們還要讓我們有限的建設資金真正用在刀刃上。所以黨風廉政建設至關(guān)重要，要有一套完善的制度保證，這叫硬約束。所謂嚴考核，就是要制定科學嚴格的考核制度、考核體系，包括將來對縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導的考核，他們的獎勵應該拿到市里邊來，他們往下加壓力，這個考核主要考核責任單位的黨政一把手，一級抓一級。今后兩辦、紀委、組織部、監(jiān)察局、發(fā)改委等，要抽調(diào)精兵強將，在市委、市政府的統(tǒng)一組織下，成立一個強有力的督查班子，很有權(quán)威性的督查班子，組織部門負責研究督查班子的主要負責人。這個督查班子的任務，就是督查每個責任單位任務完成情況，每個月搞一次考核，每個季度搞一次分析，每半年搞一次總結(jié)，到年底給市委、市政府一個報告，如果因為某個責任單位的黨政一把手因主觀能動性沒有發(fā)揮好，影響目標任務的完成，那么按照我們憑實績用干部的原則，就請你黨政一把手向市委寫辭職報告，我們另外派干部去，因為發(fā)展的機遇不等人、時間不等人。同時我們要明確督查工作責任制，就像我們組織部門考察干部有責任制一樣，不能把干部考察得不對，督查同樣有責任制。如果因為督查工作不到位，或者分管督查的人好人主義，那么就撤換負責督查的干部。所有這一切都是一種制度性的安排，都是對事不對人的，都是希望我們?nèi)w干部人人肩上有擔子、有壓力，都是希望大家心往一處想、勁往一處使，我們共同努力，把連云港發(fā)展的更快一些。一個地區(qū)的發(fā)展，真正也是一榮俱榮、一損俱損的，我們發(fā)展不上去，很多問題都解決不了，我們發(fā)展上去了，我們干部的才干就會越來越高，我們干部在工作舞臺上就會有更大的回旋余地。

3、在基層組織上，切實做到充分發(fā)揮堡壘和先鋒作用，確保打牢工作基礎?！盎A不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，我們一定要抓好“強基工程”的落實，要以第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重要契機，認認真真強化基層黨建工作，要選優(yōu)配強基層領(lǐng)導班子，要加強和改進黨員教育管理，還要積極發(fā)展黨的新生力量。這件事很重要，我們要進行專題研究。

4、在素質(zhì)提升上，切實做到學習培訓和鍛煉使用相結(jié)合，不斷提高能力水平。我們要不斷提高能力水平，因為發(fā)展的競爭，首先是領(lǐng)導者素質(zhì)的競爭。在座的都是領(lǐng)導干部，面對瞬息萬變的形勢，我們需要學習的東西層出不窮，希望同志們一定要以時不我待的緊迫感、以如饑似渴的自覺性，加強自身學習、提高自身素質(zhì)。大家都很忙，學習不能搞形式主義，不能搞文革遺風，學習的重要性大家都知道，主要靠自己平時點滴的積累，靠在實踐當中的悟性，靠對新鮮事物的把握，靠你覺得在工作當中這方面知識不夠你趕快補充，等等。不是

靠把大家集中在一起，弄個報紙讀一讀文章，就能解決問題的。我希望大家在實踐中學，然后逐步提高系統(tǒng)性，因為理論上不清楚，在實踐當中就很難有自覺性。我們要通過干部的自我學習和教育培訓，提高干部的理論素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力，解決好“知識危機”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。今后年輕的干部要想辦法到艱難困苦的第一線去鍛煉，在急難險重任務的承擔當中去成長，越是困難的地方，越能夠磨練意志、增長才干。就是要使我們的干部在越來越深地介入國際經(jīng)濟循環(huán)的平臺上學會用最先進的現(xiàn)代化建設的知識和手段去指導我們的實踐，要善于按照客觀經(jīng)濟規(guī)律來領(lǐng)導經(jīng)濟工作，切實提高工作能力和領(lǐng)導水平。

五、轉(zhuǎn)變作風，務實為民，著力營造加快發(fā)展、科學發(fā)展的濃厚氛圍

作風問題關(guān)系民心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。我們要強力推進加快發(fā)展、科學發(fā)展，就必須進一步推進作風轉(zhuǎn)變，以良好的作風聚集要素，以良好的作風凝聚民心，以良好的作風樹立形象，以良好的作風營造環(huán)境。

1、要正確對待權(quán)力，始終堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，真正做到既干事、又干凈。權(quán)力意味著責任，職務意味著奉獻。全市各級干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記權(quán)力來自于人民、權(quán)力意味著責任，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。作為一個干部，要講責任，也要講興趣，同時還要講激情。特別是領(lǐng)導干部，首先要想想自己承擔的什么責任，然后想想有沒有興趣，如果沒有興趣就不可能百分百地投入工作。你還要充滿激情，才能把事情努力做到盡善盡美。對工作沒有興趣、沒有激情，就可能敷衍了事。希望同志們?yōu)檫B云港的發(fā)展多做工作，多干事情。要經(jīng)常重溫“兩個務必”，我們現(xiàn)在的發(fā)展階段與蘇南還不在一個發(fā)展水平上，更要艱苦奮斗，更要克服講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴格遵循勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則，做艱苦創(chuàng)業(yè)的表率。要嚴格執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，堅守形象防線、道德防線、法紀防線，切實管好自己，管好下級，管好親屬子女和身邊工作人員，時刻保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的本色，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈辦事。

2、要正確對待事業(yè)，始終堅持真抓實干，撲下身子攻堅克難、狠抓落實。只有干部務實肯干，群眾才有信心，地方或部門的面貌才能改變。各級領(lǐng)導干部一定要帶頭作實干家，下決心減少一些不必要的應酬，下決心盡量少開會，減少會議成本。連云港的各項工作都要不慕虛名，不圖形式，把工作精力放到狠抓落實、促進發(fā)展上。重實際，說實話，干實事，求實效。還要強調(diào)一條，我們的干部不能碰到矛盾繞彎走，很多問題到了積重難返的地步，往往是上推下卸、回避矛盾的結(jié)果。有什么問題要及時解決，共產(chǎn)黨員就是要挑擔子、解決矛盾、克服困難。連云港就是要在克服困難中成大事，在負重爬坡中展鴻圖。

3、要正確對待群眾，始終堅持富民優(yōu)先，在加快發(fā)展中讓人民群眾得到實實在的利益。在今后的發(fā)展中，要與過去一樣，要善待百姓、執(zhí)政為民、優(yōu)先富民，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在大規(guī)模的征地拆遷當中、在發(fā)展的過程當中，首先要把老百姓的利益安排好，這是保持穩(wěn)定很重要的前提，做事之前先把老百姓的事情考慮好，決不允許以剝奪老百姓的利益為代價去換取一時的發(fā)展，這是一項重要的政治紀律。我們的所有政府部門都不能與老百姓包括企事業(yè)單位爭利，能放的就要放，能讓的就要讓。各級部門要多做一些得民心、暖民心、穩(wěn)民心的實事好事，特別是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、經(jīng)濟適用房、拆遷安置、扶助救濟、上學就醫(yī)等工作。我們要讓低收入群體生活有保證，讓老弱病殘有幫助。更重要的是，下一步還要認真研究幫助民富的問題，大力營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使更多的本地老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)來致富。

4、要正確對待同志，始終堅持大局為重，自覺維護團結(jié)一致、和衷共濟的工作局面?！巴纳匠捎瘢瑓f(xié)力土變金”。能在一起工作是一種緣分，大家走到一起來，都是為了推進連云港的事業(yè)，同志之間應該相互尊重、相互支持、相互體諒、相互補臺，攜手營造一個寬松愉悅的工作環(huán)境。作為大局中的一員，每位同志都要從我做起，擺正在大局中的位置，把自己的工作放到大局中去謀劃、去思考，很好地增強團隊精神，做大局的維護者和服務者。希望各級班子的成員，都要講團結(jié)，要不越位、也不能錯位，更不能缺位，一起來建設一個心齊、氣順、勁足的班子，一起來發(fā)展團結(jié)向上的大好局面。

同志們，當前連云港正處在一個新的發(fā)展平臺和蓄勢待發(fā)的新階段，發(fā)展的任務在催動我們，美好的前景在召喚我們。全市各級黨政組織和廣大干部一定要響應時代的號召，順應發(fā)展的大勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，艱苦奮斗，在新的起點上開創(chuàng)連云港加快發(fā)展、科學發(fā)展的新局面，創(chuàng)造出無愧于時代和人民的新業(yè)績。

第五篇：市委書記在全市教育大會上的講話

市委書記在全市教育大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述、重要講話精神和全國、全省教育大會精神，全面總結(jié)和研究分析我市教育發(fā)展的成績經(jīng)驗和面臨的新形勢新任務，安排部署當前和今后一個時期教育改革發(fā)展的重點工作，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市、辦好人民滿意教育而努力奮斗。

教育是民族振興、社會進步的基石。黨的十八大以來，全市各級黨委政府和教育部門認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，全面貫徹黨的教育方針，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學方式，提高辦學水平，全市教育事業(yè)保持了健康發(fā)展的良好勢頭，特別是廣大教師和教育工作者愛崗敬業(yè)、勤勉工作，甘為人梯、無私奉獻，為XX教育事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表市委市政府，向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心、支持我市教育事業(yè)的廣大干部群眾和社會各界，表示衷心的感謝！在此，我就在新的起點上，進一步推進全市教育改革發(fā)展，強調(diào)幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置

黨的十八大以來，習近平總書記就教育改革發(fā)展提出了一系列富有創(chuàng)見性的新理念新思想新觀點，形成了系統(tǒng)完整的新時代中國特色社會主義教育理論體系，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結(jié)合的重大理論結(jié)晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“教育篇”。特別是習近平總書記在全國教育大會上的重要講話和“九個堅持”的重要論述，科學回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新時代教育工作提供了根本遵循和科學指南。

全市各級各部門要認真學習、深入領(lǐng)會、全面貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，努力在學思踐悟上下功夫，把辦好人民滿意教育作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，不斷開創(chuàng)XX教育改革發(fā)展新局面。要深刻理解、準確把握教育發(fā)展必須堅持的根本要求?？倳浂啻螐娬{(diào)，我們辦的是社會主義教育，加強黨的領(lǐng)導是做好教育工作的根本保證。我們思考和謀劃教育，必須從這個根本點出發(fā)，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導權(quán)，始終堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的教育方針全面貫徹到我市教育工作各個方面，真正做到為黨育人、為國育才。要深刻理解、準確把握教育事業(yè)肩負的使命擔當?？倳浿蹏H競爭格局和國家發(fā)展大勢，強調(diào)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，歸根到底靠人才、靠教育。我們要自覺提高站位，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力把教育同國家富強、民族復興重任緊密結(jié)合，同XX全面振興、全方位振興緊密結(jié)合，不斷增強人才培養(yǎng)的針對性和適應性，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要深刻理解、準確把握扎根中國大地辦教育的堅定自信?？倳洀娬{(diào)，我們有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，教育必須堅定不移走自己的路。我們要始終堅定教育自信，積極探索符合國情、省情、市情的新路子，努力讓XX教育發(fā)展的道路越走越寬。要深刻理解、準確把握教育發(fā)展必須堅持的價值追求?？倳浭株P(guān)心人民群眾的教育獲得感，多次強調(diào)教育公平是社會公平的重要基礎，必須不斷促進教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要始終站穩(wěn)群眾立場，以滿足人民群眾教育需求為目標，堅定不移深化教育改革，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。要深刻理解、準確把握教育事業(yè)的根本任務?？倳洀娬{(diào)，要把立德樹人作為根本任務，培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，并提出了六個方面具體要求，這是黨的教育理論的重大創(chuàng)新。我們要牢牢把握教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把立德樹人貫穿到教育工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，同時抓好教師隊伍建設這項基礎工作，把素質(zhì)教育落到實處，努力培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。

圍繞深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，結(jié)合XX實際，對全市當前和今后一個時期教育工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和全國、全省教育大會精神，切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”為工作目標，以立德樹人為根本任務，以提高教育質(zhì)量為主攻方向，以促進教育公平為基本要求，以深化教育改革創(chuàng)新為核心動力，深入實施素質(zhì)教育，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的能力，加快推進教育現(xiàn)代化，努力建設“均衡普惠、優(yōu)質(zhì)特色、開放多元、人民滿意”的教育強市，為實現(xiàn)XX全面振興、全方位振興提供強大人才和智力支撐。

二、牢牢把握社會主義辦學方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。當前，XX市共有包括基礎教育、中職教育、高等教育等各類在校生XXX余萬人，把他們培養(yǎng)成什么樣的人，關(guān)系到振興發(fā)展大計。要準確把握和踐行習近平總書記提出的“六個下功夫”要求，努力培養(yǎng)一批又一批為中國特色社會主義奮斗終身、為XX振興發(fā)展貢獻力量的有用人才。要堅定學生理想信念，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，全面加強黨史、國史、改革開放史教育，切實堅定廣大學生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要厚植學生愛國主義情懷，教育學生樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,增強對西方意識形態(tài)滲透的免疫力和抵抗力，引導學生立志聽黨話、跟黨走、扎根人民、奉獻國家。

要加強學生品德修為，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展傳承中華傳統(tǒng)美德、行為習慣養(yǎng)成教育等德育主題活動，不斷提高學生道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)。要增強學生知識見識，全面打牢基本素養(yǎng)、基礎知識、基本能力的根基，把創(chuàng)新教育貫穿教育活動全過程，進一步創(chuàng)新教學方法，不斷激發(fā)學生潛能。要培養(yǎng)學生奮斗精神，引導學生樹立鴻鵠之志和奮斗精神，深入開展“弘揚愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”活動，激勵青年大學生在XX創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。要提高學生綜合素質(zhì)，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，呵護學生身心健康，抓好體育課，加強心理輔導；加強和改進美育教育，引導學生樹立正確審美觀念、陶冶高尚情操、塑造美好心靈；加強勞動教育，培養(yǎng)學生尊重勞動、熱愛勞動的良好品質(zhì)。

三、把建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍作為基礎工程，切實營造尊師重教的良好社會氛圍

教師是立教之本、興教之源。習近平總書記在北師大座談時指出，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)教師隊伍。要培育良好師德師風，堅決把師德師風作為評價教師隊伍的第一標準，深入實施師德師風建設工程，充分挖掘、選樹身邊師德模范的先進典型，大力弘揚黃大年精神和鄭德榮精神，發(fā)揮好模范的示范帶動作用；嚴格落實新時代教師“十項準則”和“十不準”要求，進一步加大對師德失范和學術(shù)不端行為的懲戒力度，堅決守住師德師風建設的底線和紅線。要提升教師能力素質(zhì)，持續(xù)深入推進強師計劃，不斷加大教師培訓力度，提高教師隊伍的業(yè)務能力和整體水平，確保廣大教師始終站在知識更新的前沿，尤其是要著力抓好對鄉(xiāng)村教師隊伍的培訓，穩(wěn)步提升農(nóng)村教育質(zhì)量。要優(yōu)化教師管理方式，進一步完善教師職稱和考核評價制度，激發(fā)教師教書育人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決克服教育評價制度中“五唯”（唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子）現(xiàn)象，進一步暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。要提升教師地位待遇，不斷提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，積極落實國家和省教師工資不低于當?shù)毓珓諉T工資的標準要求，在政策待遇上向鄉(xiāng)村教師傾斜，幫助困難教師解決生活中的實際困難，讓廣大教師安心從教、熱心從教、靜心從教。

四、堅持問題導向，深化教育綜合改革，堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙

改革是教育發(fā)展的強大動力。過去，我們在教育改革中形成了不少特點亮點，要認真總結(jié)經(jīng)驗，圍繞破解瓶頸制約，大力推進教育體制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。要深化育人體制改革。全力推動教育均衡普惠、高質(zhì)量發(fā)展，讓各年齡段孩子得到更好的教育。從XX實際出發(fā)，要全力解決好學前教育入園難入園貴、基礎教育發(fā)展不均衡、貧困學生上學難、學生課業(yè)負擔重以及校園安全等人民群眾反映強烈的突出問題。要加快辦學體制改革。積極構(gòu)建政府主導、社會參與，辦學主體、辦學形式多樣的教育體系，深化公辦學校辦學體制改革，鼓勵社會力量參與公辦學校辦學，引導社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域，完善差別化的政策支持體系，健全民辦教育監(jiān)管機制，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。要完善教育管理體制。持續(xù)深化“放管服”改革，針對教師反映強烈的評審評選評比活動多、攤派任務重等問題，加大管理力度；大力推進中考改革，發(fā)揮XX在全省教育評價改革中的領(lǐng)頭雁作用；深化“只跑一次”改革，推動更多事項網(wǎng)上辦理，讓學校把人力、精力用在教學和學生身上。要健全投入保障機制。進一步完善多種渠道籌措教育經(jīng)費的投入機制，重點向普惠性學前教育、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中適應高考綜合改革、職業(yè)教育條件改善、高職高專特色建設等領(lǐng)域傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生和留守兒童等群體傾斜，真正把錢花在刀刃上。

要改進服務發(fā)展機制。圍繞XX現(xiàn)代化都市圈建設的戰(zhàn)略任務，深入落實我市職業(yè)教育發(fā)展《實施意見》，把職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，積極推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，著力培育一批李萬君式的“大國工匠”，切實發(fā)揮職業(yè)教育在振興發(fā)展中的獨特作用。要完善協(xié)同創(chuàng)新機制。依托我市現(xiàn)有科教資源優(yōu)勢，積極推動建立政府支持，高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)共同參與的“政產(chǎn)學研用”一體化合作模式，打造一批支撐和引領(lǐng)XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端研發(fā)基地，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、技能型、實用型人才。全力支持鼓勵駐長高校開展國際交流與合作辦學，努力把XX打造成為東北亞區(qū)域國際教育交流合作新高地。

五、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，凝聚教育事業(yè)發(fā)展的強大合力

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證，也是落實教育優(yōu)先發(fā)展的首要前提。要堅持把政治建設擺在首位，堅定不移用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化學校思想政治工作，理直氣壯地開好思想政治理論課，各級學校的黨委要高度重視學校意識形態(tài)工作，特別是主要負責同志要切實擔負起第一責任人職責，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，依法堅決抵制宗教和敵對勢力價值觀、錯誤思潮在學校和學生尤其是中學生、大學生中間的滲透與傳播。要全面推進基層組織建設，樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，推進學校黨組織和黨的工作全覆蓋，加強對高等學校、中小學校、民辦學校、職業(yè)院校等黨建工作的分類指導和精準指導，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。著力建強學校黨組織特別是基層黨組織，重點抓好高校的院系、學生和教師黨支部建設，加大對各級各類學?；鶎狱h組織的培訓力度，選好支部帶頭人，抓好優(yōu)秀高中生等入黨積極分子的培養(yǎng)工作，努力以扎實的黨建工作帶動良好的校風培育。要深入推進黨風廉政建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓住作風建設這個關(guān)鍵，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，堅決懲治在招生考試、擇校分配、設施建設等領(lǐng)域的違紀違法行為，牢固樹立規(guī)矩意識、法律意識、紀律意識，努力在全市教育系統(tǒng)營造風清氣正的良好環(huán)境。要積極防范化解各類風險，認真梳理、排查、化解教育領(lǐng)域存在的歷史遺留問題和各類風險隱患，嚴格應急管理和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故，確保及時采取有力措施控制事態(tài)、妥善處置。各級黨委政府要對辦學安全托底，堅決守住學校安全的底線，為XX教育事業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

教育承載著國家和民族的希望。教育興則XX興、教育強則XX強。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，加快推進教育現(xiàn)代化建設步伐，為開創(chuàng)全市教育工作新局面、推動XX全面振興全方位振興做出新的更大貢獻!