第一篇：電力市場建設(shè)研討會上的發(fā)言

電力市場建設(shè)研討會上的發(fā)言

王 天 才（2006年8月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：

今天，我們在這里召開《西北電力市場建設(shè)研討會》，主要是集大家之智慧，共商西北電力市場建設(shè)的大計，共同探討西北電力工業(yè)進(jìn)行電力市場化改革的基本模式。非常感謝大家在百忙之中來參與本次研討會。借此機(jī)會，我就電力改革和西北電力市場建設(shè)作發(fā)言：

一、國家電力體制改革的基本情況

1、電力體制改革的進(jìn)程

我國電力體制改革大致分為三個階段：一是1985年出臺的集資辦電、多渠道籌資辦電的政策，極大的促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展；二是1997年實施的電力政企分開改革，為電力企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作創(chuàng)造了條件；三是2002年出臺的國務(wù)院5號文，為構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電力工業(yè)新體制及其運行機(jī)制指明了方向，電力改革進(jìn)入了一個新的階段。

國務(wù)院[2002]5號文，確定了市場化改革的方向和“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)，即實施廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實行競價上網(wǎng)，建立電力市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，—1— 初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機(jī)制。經(jīng)過10個月的準(zhǔn)備，“廠網(wǎng)分開”成立兩大電網(wǎng)公司，五大發(fā)電集團(tuán)公司等，新的體制開始運行，2003年3月國家電力監(jiān)管委員會成立，開始履行電力市場監(jiān)管者的職責(zé)。2003年6月國務(wù)院印發(fā)了《電價改革方案》。2005年2月15日國務(wù)院第432號令頒布了《電力監(jiān)管條例》。2005年4月，國家發(fā)改委又出臺了《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》。這些文件、政策、法規(guī)的頒布和實施，推進(jìn)了電力體制的改革，同時確定了電力工業(yè)按照市場化改革的方向。

2、電力體制改革的總體目標(biāo)

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā) [ 2002 ] 5號）文件的要求，電力體制改革的總體目標(biāo)是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序，健康發(fā)展的電力市場體系。

3、電力體制改革的展望

今年以來，中央反復(fù)強調(diào)要堅持改革方向，加大改革力度?！皟蓵逼陂g，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。溫家寶總理在“兩會”閉幕后舉行的記者招待會上指出，要堅定不移地推進(jìn)

—2— 改革開放。前進(jìn)中盡管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要深化電力體制改革，鞏固廠網(wǎng)分開，加快主輔分開，穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革已經(jīng)是大勢所在，勢在必行。

黨中央和國務(wù)院高度重視電力工業(yè)的發(fā)展和改革，2005年3月2日國務(wù)院常務(wù)會議專門研究電力工業(yè)發(fā)展問題，會議強調(diào)電力工業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局，為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展及人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力保證。會議要求各部門、企業(yè)要切實抓好八個方面的工作，包括合理確定電力發(fā)展規(guī)模；切實控制不合理的需求；調(diào)整電源結(jié)構(gòu)；堅持節(jié)約與建設(shè)并重把節(jié)約放在優(yōu)先地位；加強電網(wǎng)建設(shè)；大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；加強保護(hù)生態(tài)環(huán)境；切實加強電源、電網(wǎng)安全運行；其中特別提出要深化電力體制改革，完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。

今年以來，隨著電力供需矛盾逐漸緩解，電力體制改革步伐加快。電力體制改革工作小組辦公室在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與發(fā)改委共同起草完成了《 “十一五”深化電力體制改革實施意見》，研究擬定了《2006年電力體制改革主要任務(wù)及工作分工》。內(nèi)容包括處理廠網(wǎng)分開的遺留問題、加快建設(shè)區(qū)域電力市場、深化農(nóng)村電力改革、電力法和配套法規(guī)修訂、電力企業(yè)重組、輸配

—3— 電價改革、政府監(jiān)管體制和對電力行業(yè)規(guī)劃體制的完善等。目前，《“十一五”深化電力體制改革實施意見》已經(jīng)電力體制改革工作小組第九次會議討論并原則通過，7月17日，曾培炎副總理聽取了匯報，作了重要指示?！?006年電力體制改革主要任務(wù)及工作分工》也將于近日由電力體制改革工作小組印發(fā)執(zhí)行。同時，正式啟動了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)和647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的變現(xiàn)處置工作。920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作方案、操作程序已經(jīng)研究確定。目前，財務(wù)、法律顧問和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘工作已經(jīng)結(jié)束；647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的變現(xiàn)工作已經(jīng)會同國家電網(wǎng)公司擬定了初步工作方案和程序。這一切表明，當(dāng)前的“市場化改革”正在逐步走向法制化，電力體制改革向著市場化改革方向推進(jìn)是明確的。

同時我們也要看到，目前，有關(guān)各方對電力改革的認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一，利益關(guān)系調(diào)整勢必會有阻力，政府管理職能轉(zhuǎn)變還需要一個長期的過程，電力改革面臨的困難和問題仍然很多。

二、電力市場化改革的基本情況

1、電力市場化改革中的政府定位

按照建設(shè)監(jiān)管型政府和充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求，建設(shè)電力市場就是要把市場能解決的問題交給市場去解決。市場機(jī)制在資源配置方面是迄今為止所能證實的最有效的機(jī)制，但在實踐中仍存在許多缺陷，需要依靠市場外的力量進(jìn)行矯正，這就需要政府監(jiān)管。[市場缺陷包括：不完全競爭、外部

—4— 性、信息失靈、偏好不合理、收入分配不合理。（負(fù)外部性：生產(chǎn)或消費的成本沒有由生產(chǎn)者或消費者全部承擔(dān)，而導(dǎo)致過多的產(chǎn)量和消費水平）]。電力監(jiān)管是我國第一個實行的行業(yè)監(jiān)管模式，電力市場監(jiān)管不同于行政管理。政府監(jiān)管對象是市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場主體, 管制的目標(biāo)是實現(xiàn)社會效率的最大化。對電力行業(yè)壟斷管制的策略包括價格管制和市場進(jìn)入管制（價格管制：兩端競價，電網(wǎng)定價）。電力商品市場，不同于一般商品市場，需要準(zhǔn)確把握市場內(nèi)涵，把握電力特點，尊重市場規(guī)律，方能維護(hù)正常的市場秩序。

2、國內(nèi)電力市場建設(shè)的基本情況

目前，各區(qū)域電力市場建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。華東電力市場4月份進(jìn)入試運行階段，4月26日－28日進(jìn)行了三天實際調(diào)電試驗，試驗情況良好。南方電力市場模擬運行情況正常，目前已完成了年度和上半年的月度交易模擬。華中電力市場競價模式已經(jīng)確定并完成了容量電價的測算工作。華北、西北電力市場的建設(shè)方案擬定工作也都已經(jīng)正式啟動。

大用戶直購電試點工作有序推進(jìn)。3月份，電監(jiān)會召開了試點工作總結(jié)會。在與發(fā)改委和其他有關(guān)部門加強了溝通的基礎(chǔ)上，積極推動了四川、湖北的大用戶直購電試點工作。目前正在同廣東、內(nèi)蒙等省有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，推動擴(kuò)大大用戶直購電的試點范圍。

—5— 今年以來，由于種種原因，區(qū)域電力市場建設(shè)遇到了一些困難，特別是東北區(qū)域電力市場,由于各種原因目前處于暫緩試點運行狀態(tài)。對區(qū)域電力市場建設(shè)運行中遇到的困難和存在的問題，要正確地看待。建立區(qū)域電力市場是黨中央、國務(wù)院確定的電力體制改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段電力體制改革的重要任務(wù)，不可能動搖。但區(qū)域電力市場建設(shè)在我國畢竟還是一個新事物，配套政策、體制環(huán)境以及推進(jìn)機(jī)制離實際需要還有較大差距，在建設(shè)和運行過程中存在一些不足，遇到一些困難，都是十分正常的，從某種程度上講也是必然的，符合事物的運動發(fā)展規(guī)律和基本的認(rèn)識規(guī)律，對下一步更好地推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)也是有好處的。通過這些試點，暴露和發(fā)現(xiàn)了市場建設(shè)和運行當(dāng)中存在的問題，使我們更加豐富和深入的認(rèn)識電力市場本身以及電力市場建設(shè)和運行的規(guī)律。目前，電監(jiān)會正在根據(jù)近幾年的實踐情況，對已經(jīng)模擬或試運行一段時間的東北、華東、南方等區(qū)域電力市場，進(jìn)行全面總結(jié)。我們也在總結(jié)其它區(qū)域市場建設(shè)和運行實踐的基礎(chǔ)上，客觀地總結(jié)市場建設(shè)和運行中的經(jīng)驗得失。從總結(jié)出的共性的、帶有規(guī)律性的經(jīng)驗和做法中吸取教訓(xùn)，為西北區(qū)域電力市場的建設(shè)提供參考和借鑒，使西北區(qū)域電力市場建設(shè)走得更快、更穩(wěn)、更好。

三、目前國內(nèi)電力工業(yè)基本情況

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)

—6— 總體形勢是好的，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，市場價格基本平穩(wěn)，宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢。初步核算上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值將實現(xiàn)兩位數(shù)增長，達(dá)到10.9%。受國民經(jīng)濟(jì)快速增長的影響，今年以來，電力消費保持了較快增長速度。今年上半年全社會用電量13111億千瓦時，同比增長12.89％。

隨著全國新增發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)規(guī)模的較快增長，加之各地來水情況普遍好于去年，電煤庫存相對充足以及國家宏觀調(diào)控措施的不斷深入，今年以來全國電力供需形勢發(fā)生很大變化，全國的電力供應(yīng)緊張局面進(jìn)一步緩解。主要標(biāo)志，一是發(fā)電量增速回落。上半年，全國發(fā)電量雖然仍保持了增長態(tài)勢，但增速減慢，較去年同期回落1.2個百分點。二是發(fā)電機(jī)組累計平均利用小時數(shù)持續(xù)回落。上半年，全國發(fā)電設(shè)備累計利用小時繼續(xù)回落，為2544小時，較去年同期下降128小時，其中火電設(shè)備平均利用小時達(dá)2748小時，比去年同期降低178小時。三是全國缺電范圍明顯減少，缺電程度明顯減輕，缺電時段明顯減小。全國缺電省份已經(jīng)從2005年年初的25個逐步減少到3月份的2個，1－4月份累計拉閘限電條次僅為去年同期的2.3％，6月下旬進(jìn)入迎峰度夏時期以后，全國也只有浙江、廣東、云南三個省份在高峰時段出現(xiàn)拉路限電現(xiàn)象。我們預(yù)計，今年迎峰度夏期間，雖然在個別區(qū)域（主要是華北、華東和南方）仍存在高峰時段缺電現(xiàn)象，但全國電力

—7— 供需形勢整體將大大好于去年，缺電程度和缺電范圍將有很大的緩解。隨著一批新建項目今后幾個月陸續(xù)投產(chǎn)，下半年，全國電力供需形勢將呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢。今后幾年，全國發(fā)電裝機(jī)容量將不斷擴(kuò)大，電力供需形勢將日趨寬松，2002年6月以來出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，我國電力發(fā)展將進(jìn)入一個新的階段。

電力供需緊張形勢的顯著緩解，為我們加快推進(jìn)電力體制改革，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變電力增長方式、提高電力運營效率提供了有利的市場條件和難得的歷史機(jī)遇；同時，我們也要看到，隨著電力供需緊張形勢的緩解，發(fā)電領(lǐng)域的競爭將更加激烈，水火之間的矛盾將有所增多;廠網(wǎng)之間、地區(qū)之間的沖突會更加突出；發(fā)電企業(yè)對“三公”調(diào)度的要求將更加強烈，一些地方政府對電力發(fā)展的干預(yù)也有可能增加。電力監(jiān)管面臨的市場形勢也將更加復(fù)雜。處理不好，就有可能重演前些年電力富余情況下交易秩序混亂、市場壁壘、水電棄水和利益沖突加劇的局面，對電力的持續(xù)健康發(fā)展形成新的沖擊，必須引起高度重視。

四、西北電力工業(yè)的基本情況

1、電網(wǎng)情況

西北電網(wǎng)上自世紀(jì)70年代初第一條330千伏線路投運以來，已經(jīng)形成了以154條330千伏線路和1條750千伏線路構(gòu)成的主網(wǎng)架，覆蓋了陜、甘、寧、青四?。▍^(qū)），新疆電網(wǎng)目前尚未與西

—8— 北電網(wǎng)相聯(lián)，最高電壓等級220千伏。西北電網(wǎng)全口徑裝機(jī)容量3667萬千瓦，其中水電裝機(jī)比例約占三分之一，主要集中在黃河和漢江流域，大部分位于西部，而火電主要在東部。西北電網(wǎng)省際間聯(lián)系較為緊密，各?。▍^(qū)）之間以不少于四回330千伏線路相聯(lián)接。長期以來，在電網(wǎng)調(diào)度運行上利用西水東火、地域廣闊的特點，充分發(fā)揮了水火互濟(jì)、跨流域互濟(jì)、錯時錯峰的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)間潮流交換非常頻繁。

隨著電網(wǎng)建設(shè)力度的加大，長期制約電網(wǎng)運行的一批“卡脖子”斷面（炳海－和銀、莊南－灃北）已經(jīng)消除，但是目前仍有個別斷面受穩(wěn)定水平限制，運行控制極限較低，部分地區(qū)仍然以單線或同塔雙回線路輻射狀長距離供電，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，網(wǎng)損較大，網(wǎng)絡(luò)阻塞現(xiàn)象依然存在。

以上特點說明，在西北區(qū)域進(jìn)行范圍更大、力度更強的資源優(yōu)化配置有利于進(jìn)一步發(fā)揮西北的優(yōu)點，但是現(xiàn)有的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行市場化運作的規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)條件與充分開展電力市場的要求還有一定距離。

2、電力企業(yè)的情況

西北電力行業(yè)整體盈利能力低下，企業(yè)經(jīng)營壓力較大。區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)主要有西北電網(wǎng)公司、五省（區(qū)）電力公司和陜西省地方電力公司七家。截止2005年底七家電網(wǎng)公司資產(chǎn)總額共計1047億元，主營業(yè)務(wù)收入共計552億元。2005年西北電網(wǎng)公司、—9— 陜西電力公司、甘肅電力公司、寧夏電力公司、陜西地方電力公司盈利，利潤總額分別為0.21億、3.26億、1.58億、2.70億、0.12億元，而青海電力公司、新疆電力公司2005年分別虧損1.09億、2.75億元，七家公司合計利潤總額4.03億元。

目前，五大發(fā)電集團(tuán)在單機(jī)10萬千瓦以上的發(fā)電容量中占有比例為60.64％，即競價機(jī)組的六成以上，資產(chǎn)總額合計530.77億元。截止2005年底只有華能（平?jīng)鲭姀S）累計盈利2.13億元，其余四家全部虧損，幅度最大的華電集團(tuán)累計虧損30.18億元，幅度最小的國電累計2.07億元，五大集團(tuán)在西北累計虧損56.85億元。從2005年利潤總額來看，中電投、華能、國電集團(tuán)實現(xiàn)盈利，分別為3億、2.93億、0.13億元，而大唐、華電集團(tuán)分別虧損4.55億、1.65億元，五家合計虧損0.135億元。

西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，執(zhí)行分類電價中低電價電量比例較大，而且區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，電網(wǎng)企業(yè)背負(fù)的交叉補貼壓力很大，一次能源價格不斷上漲使得發(fā)電企業(yè)經(jīng)營成本不斷增加。

3、電力供需情況

隨著新機(jī)組投運力度不斷加大以及黃河梯級水電大發(fā)，從2005年下半年起，西北電網(wǎng)的電力供需形勢從供應(yīng)緊張逐步轉(zhuǎn)入供需平衡，進(jìn)入2006年更是呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢。從全網(wǎng)火電平均利用小時數(shù)來看，2005年全年比2004年下降了447小時，而2006年僅上半年就已經(jīng)同比減少了433小時，目前除局部地區(qū)高

—10— 峰時段電力供應(yīng)緊張外，全網(wǎng)電力供應(yīng)充足。

今年上半年各項增供擴(kuò)銷、扶持用電政策的相繼出臺以及高耗能產(chǎn)品市場價格上揚，使全網(wǎng)電力電量需求增長強勁，但是結(jié)合區(qū)內(nèi)計劃投產(chǎn)的電源和電網(wǎng)項目情況來看，目前電力供應(yīng)充足的形勢仍將在較長的時期內(nèi)繼續(xù)維持。電力供需形勢的緩解，也為西北區(qū)域開展電力市場提供了適當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境。

長遠(yuǎn)來看，到“十一五”末期西北電網(wǎng)規(guī)劃新增裝機(jī)容量3600萬千瓦，新疆哈密也將實現(xiàn)向主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)送電120萬千瓦的規(guī)模，同時，與外區(qū)電網(wǎng)“網(wǎng)對網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)送電的規(guī)模達(dá)到530萬千瓦，包括銀川東－華北±500千伏直流送電工程（300萬千瓦）、寶雞－四川直流聯(lián)網(wǎng)工程（120萬千瓦）和羅敷－靈寶直流背靠背工程（在現(xiàn)有36萬千瓦基礎(chǔ)上擴(kuò)建75萬千瓦）。

4、西北電力工業(yè)的基本特點

西北地區(qū)的一次能源儲備豐富。目前已規(guī)劃的大型煤電基地，如陜西的榆林和彬長旬、寧夏的寧東、新疆的哈密規(guī)劃裝機(jī)容量都在千萬千瓦級。同時，黃河上游水電資源十分豐富，僅甘、青河段可開發(fā)容量就在2000萬千瓦以上，目前的發(fā)電裝機(jī)容量僅占到該流域技術(shù)可開發(fā)容量的三分之一，水電發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

西北電網(wǎng)省際間聯(lián)系較為緊密，目前除西電東送（甘肅送陜西）斷面穩(wěn)定水平較低外，其余斷面均能滿足潮流交換要求。實際運行中潮流交換非常頻繁：在一年的豐水期和一天的高峰時段進(jìn)行

—11— “西電東送”，在一年的枯水期和一天的低谷時段進(jìn)行“東電西送”。

西北地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，各?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其上網(wǎng)電價、銷售電價水平差異較大。特別是甘肅、寧夏、青海電價承受能力較弱，電價水平相對較低，交叉補貼嚴(yán)重。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)，如電解鋁、硅鐵等行業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比例很大，而這些產(chǎn)業(yè)正是國家在發(fā)展改革期間需要逐步調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。在全國一刀切的宏觀政策以及政策執(zhí)行偏差的影響下，其用電負(fù)荷的變化對全網(wǎng)的潮流分布和負(fù)荷預(yù)測產(chǎn)生極大影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對國家宏觀政策變化具有很高的敏感度。

電力作為社會公益事業(yè)，必須履行普遍性服務(wù)的義務(wù)，尤其是農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)。在西北有相當(dāng)?shù)碾娋W(wǎng)資產(chǎn)虧本經(jīng)營，這部分本應(yīng)由政府作為公共事業(yè)出資的電力設(shè)施，現(xiàn)在基本由電網(wǎng)公司在投資經(jīng)營。而作為公司化運營的電網(wǎng)企業(yè)，并未得到相應(yīng)補償。西北地區(qū)總面積為國土面積的三分之一，而用電量僅為全國的8％，電網(wǎng)按公司化運營，行業(yè)回報率最低，同樣的供電量，投資高、網(wǎng)損大。

目前五大發(fā)電集團(tuán)在西北區(qū)域的裝機(jī)占有比率從2.8％到13.1％不等，分省來看中電投在青海省發(fā)電容量中占到了62.2％，國電在寧夏發(fā)電容量中占到了38.5％，大唐在陜西省發(fā)電容量中占到了27.4％，發(fā)電資產(chǎn)分布不均。

—12— 西北電網(wǎng)電力供需矛盾在2006年已經(jīng)解決，目前呈現(xiàn)供大于求的格局。加之西北在幾個煤炭基地基礎(chǔ)上正在建設(shè)發(fā)電基地，各發(fā)電集團(tuán)建設(shè)新電廠的熱情高漲，充裕的發(fā)電容量為西北電力市場的運營提供了良好的條件。

五、西北電力市場建設(shè)的基本思路

西北電力市場建設(shè),首先必須以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā) [ 2002 ] 5號）文件為指導(dǎo)，從西北電網(wǎng)特點和西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，認(rèn)真借鑒國內(nèi)外電力市場化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，平穩(wěn)起步，分步實施，逐步深化，按照有利于實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置、有利于保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、有利于促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有利于統(tǒng)籌兼顧各方利益的原則，建立政府監(jiān)管下政企分開、公平競爭、開放有序、安全可靠、健康發(fā)展的西北電力市場。更好的服務(wù)于西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。市場建設(shè)方案必須平穩(wěn)務(wù)實，分期漸進(jìn)。電力市場實施的結(jié)果必然是對利益的重新分配，所以我們不可能設(shè)計出讓所有利益主體都滿意的電力市場，我們的市場目標(biāo)一是在全社會范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置（社會效率），二是在市場初期盡量考慮到目前利益格局的現(xiàn)狀, 兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展。

市場建設(shè)的最終目標(biāo)，是建立一個電能生產(chǎn)者與使用者廣泛參與的市場，市場主體廣泛，交易品種豐富，競爭方式靈活。隨著電力改革的不斷深入和區(qū)域電力市場建設(shè)實踐經(jīng)驗的不斷豐

—13— 富，我們對于市場的認(rèn)識不斷深化。區(qū)域市場建設(shè)本身不是目的，關(guān)鍵是要形成和確立電力資源的市場配置機(jī)制。從國外經(jīng)驗和市場的本質(zhì)來看，區(qū)域競價交易和市場主體間基于自愿基礎(chǔ)上的雙邊合約交易都是市場行為，都是區(qū)域電力市場的重要組成部分。所以，在西北電力市場建設(shè)，我們要對市場模式、交易方式、市場結(jié)構(gòu)等進(jìn)行認(rèn)真、深入地研究，把買賣雙邊的合約交易、大用戶直供電、期貨交易等都納入?yún)^(qū)域市場范疇。另外，在市場建設(shè)的同時，要進(jìn)一步加強電力監(jiān)管能力建設(shè)。在電力市場化改革的過程中，引入競爭和加強監(jiān)管必須同步推進(jìn)，兩者是孿生關(guān)系，缺一不可?？茖W(xué)、有效的監(jiān)管是保證市場公平競爭的基礎(chǔ)條件。

在設(shè)計西北電力市場的方案中，必須堅持以下原則：

1、市場的初期方案與遠(yuǎn)期模式相銜接

西北電力市場平穩(wěn)起動，市場初期盡量采用簡單的競價模式，重在培養(yǎng)各參與主體的市場意識，引導(dǎo)其了解市場內(nèi)涵，遵守市場規(guī)則。初期以和約交易為主，競價交易為輔。隨著市場的深化和配套改革的推進(jìn)，逐步增大競爭的力度，調(diào)整電能競爭的結(jié)構(gòu)比例，豐富交易品種和交易方式，使我們的市場模式日趨完善。所以在方案的設(shè)計上充分考慮了西北市場各個階段的過渡和銜接，尤其是要考慮技術(shù)支持系統(tǒng)能與市場的不斷升級相適應(yīng)。力爭在統(tǒng)一的方案下實現(xiàn)各階段的平滑過渡。

2、充分尊重歷史，切實按照務(wù)實的原則，結(jié)合西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)

—14— 展?fàn)顩r和電力工業(yè)特點，制定符合實際、便于操作、逐步推進(jìn)的市場方案。

3、水電參與競價，進(jìn)一步探索水電競價的最佳模式。

4、開展大用戶直供電。重視需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制的建立。

5、在市場初期，盡量考慮現(xiàn)有的管理模式，現(xiàn)有的利益格局，隨著市場逐步升級逐漸完善市場。

6、將電價聯(lián)動政策的出臺作為電力市場啟動的前提。要研究建立上下游電價波動的傳遞機(jī)制，建立能夠短期化解市場風(fēng)險的平衡帳戶管理辦法。

六、西北電力市場建設(shè)需要進(jìn)一步探討的問題

1、網(wǎng)損分?jǐn)倖栴}

西北區(qū)域幅員遼闊而且電網(wǎng)潮流分布不均衡，電網(wǎng)運行的經(jīng)濟(jì)性較差，許多機(jī)組距離負(fù)荷中心很遠(yuǎn)，機(jī)組開展競價受網(wǎng)損制約較大。由于省際聯(lián)絡(luò)線基本是西北電網(wǎng)公司資產(chǎn)，在開展競價后同一價區(qū)內(nèi)、價區(qū)之間應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行網(wǎng)損分?jǐn)倢⒅苯佑绊懜麟娋W(wǎng)公司的利益格局。

2、水電競價問題

西北電網(wǎng)水電裝機(jī)比重為三分之一左右，水火互濟(jì)是電網(wǎng)運行的一個重要特點，我們認(rèn)為沒有水電參與的電力市場是殘缺的、不能體現(xiàn)西北特點的市場。但是由于水電具有的特殊性，例如水情的不確定性、水庫的綜合利用要求、水電的梯級調(diào)度等原因，—15— 使水電參與市場有著諸多需要解決的問題，這些問題目前在國內(nèi)各個電力市場都未得到有效解決，我們也將繼續(xù)開展研究，探索出更加適合西北特色的水電競價模式。

3、跨省跨區(qū)交易問題

由于現(xiàn)有機(jī)制原因，目前跨區(qū)跨省送電是由西北電網(wǎng)公司和各?。▍^(qū)）電力公司協(xié)商進(jìn)行。在市場模式下，跨省跨區(qū)交易的具體組織形式，我們在運營規(guī)則中將要進(jìn)一步研究和明確。

4、由于西北電網(wǎng)覆蓋面大，裝機(jī)和負(fù)荷又最小，在進(jìn)行市場化運營后，電網(wǎng)公司是否能走出合理的輸配電價，以保證電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、進(jìn)一步研究電力市場正常運營需要的經(jīng)濟(jì)、政策、法律、金融和大市場環(huán)境。目前的電網(wǎng)情況和電力行業(yè)管理水平、規(guī)劃管理水平如何與電力市場建設(shè)相適應(yīng)。

6、考慮一次能源市場對電力市場的影響。

7、西北作為外送型市場，要進(jìn)一步研究電力外送的組織和協(xié)調(diào)問題，研究外送的實際容量空間問題。

七、幾點要求

1、本次提供的市場方案,是起草工作組的討論稿,希望大家多提建設(shè)性意見。

2、希望各單位認(rèn)真研究, 對方案提出書面意見。

3、對本次提出的方案,有不清楚之處,可與我局市場處聯(lián)系。

—16—

4、各單位及以專家個人名義的意見,希望在9月5日以前提交到西北電監(jiān)局市場處。

最后,預(yù)祝本次會議圓滿召開, 希望大家與會期間身體健康,愉快順心,謝謝!

—17—

第二篇：“加強政治建設(shè)”研討發(fā)言材料

“加強政治建設(shè)”研討發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)安排，本人就“加強黨的建設(shè)”研討議題，結(jié)合本人工作實際作如下發(fā)言，懇請大家批評指正。

黨的政治建設(shè)是黨的的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想。作為新時代黨員干部，只有始終把黨的政治建設(shè)放在首位，做到“八個堅定不移”，才能不斷推動中國特色社會主義事業(yè)取得新的更大的勝利。

一是要旗幟鮮明講政治。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實思想根基，不忘初心使命，堅定“四個自信”，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場，始終做到在黨言黨、在黨為黨，立黨為公、執(zhí)政為民，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。尤其我們治安工作，要始終順應(yīng)民意，不斷強化“非法槍爆”“黃賭”“假冒偽劣食品藥品”等的打擊整治，確實維護(hù)群眾的根本利益。

二要堅定“兩個維護(hù)”的自覺。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要的政治紀(jì)律，不斷增強擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。在我們治安工作中，我們要堅決以分局黨委為核心，增強全局觀念，不折不扣貫徹落實分局黨委的各項部署要求，確保與分局黨委行動一致、步調(diào)一致。

三要示范引領(lǐng)敢擔(dān)當(dāng)?！笆姑魡緭?dān)當(dāng)、使命引領(lǐng)未來”。我們必須牢記黨和國家的初心和使命，傳承接力先輩們的偉大事業(yè)，增強政治定力，以開拓進(jìn)取的精神奪取新時代偉大夢想的更大勝利。我們治安工作始終在基層一線，是最接地氣的部門警種之一，尤其需要我們示范引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為，我們要在區(qū)委區(qū)政府、分局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、防范化解重大風(fēng)險隱患、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役等方面上有所作為。從1-8月份全市治安工作考評上看，目前我們做得還不錯，各項指標(biāo)均靠前。下一步，我們將進(jìn)一步知己知彼、查找短板，在弱勢項目上攻堅克難奮起直追，在優(yōu)勢項目上做強做大做優(yōu)，確保實現(xiàn)年初預(yù)定的前三目標(biāo)。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

2019年9月23日

第三篇：社會主義革命和建設(shè)時期專題學(xué)習(xí)會上的研討發(fā)言

社會主義革命和建設(shè)時期

專題學(xué)習(xí)會上的主旨發(fā)言

根據(jù)這次專題學(xué)習(xí)安排，下面我就深入學(xué)習(xí)社會主義革命和建設(shè)時期歷史談點體會。

1949年至1976年是我國社會主義革命和建設(shè)時期。這一時

期，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的過渡，并在此基礎(chǔ)上開始了社會主義建設(shè)道路的艱辛探索，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但仍取得了巨大成就。這些成就總結(jié)起來可以歸結(jié)為以下幾個方面:

一是徹底結(jié)束舊中國長期分裂的局面，實現(xiàn)了祖國大陸的高度統(tǒng)一。

中華人民共和國的成立，從根本上改變了舊中國長期存在的四分五裂狀態(tài)，實現(xiàn)和鞏固了全國范圍（除臺灣等島嶼外）的國家統(tǒng)一。國家的法律和政令普遍實施于全國各地區(qū)直到各基層單位。這種建立在人民民主基礎(chǔ)上的統(tǒng)一局面，是中國歷史上從未有過的。

二是建立人民民主專政的國家政權(quán)，中國人民掌握了自己的命運。

中國是有五千多年悠久歷史的文明古國，但人民當(dāng)家作主，真正成為國家、社會和自己命運的主人，只是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后才成為現(xiàn)實。中國人民通過各種途徑參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。中國人民和中國社會的面貌由此煥然一新。

三是建立社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造性地實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，全面確立了社會主義基本制度，使占世界人口四分之一的東方大國進(jìn)入社會主義社會。這是中國社會變革和歷史進(jìn)步的巨大飛躍，也極大地支持和推進(jìn)了世界社會主義事業(yè)和一切進(jìn)步事業(yè)。

四是實現(xiàn)和鞏固了全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，極大地增強了中華民族的凝聚力。

中華人民共和國徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面。黨制定并實施了一系列促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮的方針政策，使社會主義祖國成為各民族平等互助、團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步的大家庭。不斷加強和擴(kuò)大同各愛國民主黨派、無黨派民主人士和人民團(tuán)體的通力合作，建立和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力地促進(jìn)了全體中華兒女的大團(tuán)結(jié)，推動了祖國統(tǒng)一的進(jìn)程。在國家遭受外國侵略威脅、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)困難、出現(xiàn)社會政治動蕩等嚴(yán)峻關(guān)頭，中華民族的大團(tuán)結(jié)經(jīng)受住考驗，顯示出巨大的凝聚力。

五是初步建立起獨立的比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，改變了舊中國“一窮二白”的落后面貌。

經(jīng)過幾個五年計劃的建設(shè)，到1978年，我國國民生產(chǎn)總值和財政收入分別比新中國成立初期有了幾倍、十幾倍的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善；原有工業(yè)部門大大加強，許多新的工業(yè)部門從無到有、從小到大迅速發(fā)展起來，幾乎所有工業(yè)產(chǎn)品都比舊中國最高年產(chǎn)量有了成倍、幾十倍甚至上百倍的增長。基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而實行的按勞分配制度和社會福利制度，在保障人民基本生活需要方面發(fā)揮了重要作用。

六是不斷發(fā)展社會主義文化，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了顯著提高。

黨堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用愛國主義、集體主義和社會主義教育人民，發(fā)展社會主義文化。新中國結(jié)束了舊中國文盲半文盲占人口絕大多數(shù)、中國人被稱為“東亞病夫”的歷史，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)得到很大發(fā)展。人均預(yù)期壽命顯著延長。新中國擁有的某些尖端科學(xué)技術(shù)已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，對于保障國家安全和增強綜合國力具有重要意義。

七是建立起鞏固的國防，不斷推進(jìn)人民武裝力量建設(shè)。

中華人民共和國結(jié)束舊中國屢遭外敵侵略、國防力量與廣闊領(lǐng)土極不相稱的歷史，建立和發(fā)展了擁有陸軍、海軍、空軍和其他技術(shù)兵種的強大國防力量，人民武裝力量體系逐步形成和發(fā)展。國防尖端科技事業(yè)不斷取得突破。人民軍隊始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在鞏固國防、抵抗侵略，保衛(wèi)祖國領(lǐng)土完整和人民安全，參加國家社會主義建設(shè)和搶險救災(zāi)中發(fā)揮了重大作用。

八是國際地位顯著提高，為世界和平與進(jìn)步事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

新中國徹底結(jié)束近代以來屈辱外交的歷史，作為一個獨立的、具有完整主權(quán)的國家屹立于世界東方。新中國始終不渝地奉行獨立自主的外交政策，倡導(dǎo)和堅持和平共處五項原則，有力地維護(hù)了國家的主權(quán)、安全和民族尊嚴(yán)；堅決支持和援助被壓迫民族的解放事業(yè)、新獨立國家的建設(shè)事業(yè)和各國人民的正義斗爭，堅決反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義和種族主義，努力維護(hù)世界和平，贏得國際社會特別是廣大發(fā)展中國家和人民的尊重和贊譽。新中國同許多國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治和文化往來，在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固加強，黨的組織日益發(fā)展壯大。

黨注重在新的歷史條件下加強自身建設(shè)，時刻教育廣大黨員干部艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，密切聯(lián)系群眾。黨勇于正視黨員和干部隊伍中存在的問題，努力依靠全體黨員和人民群眾加以解決。黨員干部隊伍不斷發(fā)展壯大。在對中國自己的建設(shè)社會主義道路進(jìn)行艱辛探索的過程中，黨注意總結(jié)經(jīng)驗，堅持真理，最終糾正了“以階級斗爭為綱”的“左”傾錯誤，把工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

中華人民共和國成立后的29年，是深刻影響中國歷史發(fā)展進(jìn)程的29年；是中國共產(chǎn)黨人在探索中前進(jìn)、黨和人民事業(yè)在曲折中發(fā)展的29年。在這29年中，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在實踐中積累的正反兩方面經(jīng)驗，對于中國共產(chǎn)黨人和中國人民勝利地走向未來有著深刻的啟示。歷史是最好的教科書。學(xué)黨史就是要時刻從黨的百年非凡歷程中汲取營養(yǎng)、強筋健骨、筑牢定力、強化擔(dān)當(dāng)，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。一要學(xué)習(xí)這一時期共產(chǎn)黨人對黨絕對忠誠的政治品格。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨就是依靠堅定的理想信念和堅強的革命意志，一次次絕境重生，愈挫愈勇，最后取得了勝利，創(chuàng)造了難以置信的奇跡。即使在“文化大革命”非常時期，許多老一輩共產(chǎn)黨人遭受到不公待遇，但他們依然初心不改，始終堅定信念跟黨走，表現(xiàn)出對黨的絕對忠誠。我們要學(xué)習(xí)他們這種堅定的政治品格，堅守對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，帶頭傳承弘揚革命先烈對黨忠誠的紅色基因，時刻把理想信念的“航標(biāo)”裝在心里、深刻鑄入靈魂，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，不折不扣貫徹黨中央決策部署和上級黨委工作安排。二要學(xué)習(xí)這一時期共產(chǎn)黨人勇于斗爭的精神。社會主義革命和建設(shè)時期，面對黨內(nèi)的階級斗爭，有“三起三落”，永遠(yuǎn)也打不垮的人民領(lǐng)袖鄧小平；有受到了錯誤的批判，被迫離開了軍隊第一線的領(lǐng)導(dǎo)崗位的開國大將粟裕，等等。老一輩無產(chǎn)階級革命家們面對“文化大革命”的迫害詆毀，能夠始終堅持真理的方向，保持一顆無所畏懼內(nèi)心，為我們樹立永恒的標(biāo)桿。我們作為新一代共產(chǎn)黨人，應(yīng)對一系列重大風(fēng)險考驗，必須要把這種精神傳承下去，在重大斗爭中錘煉斗爭本領(lǐng)，強化斗爭意識，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志迎接工作中的每一項挑戰(zhàn)。三要學(xué)習(xí)這一時期共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的作風(fēng)。建國初期，為盡快改變我國一窮二白落后的面貌，黨領(lǐng)導(dǎo)人民以忘我的精神和沖天的干勁，苦干累干加快干，創(chuàng)造了一個又一個的人間奇跡，為我們留下了抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、大慶精神、成昆精神、焦裕祿精神等等。正是這些精神，激勵著一代代共產(chǎn)黨人迎難而上、接續(xù)奮斗，托舉起今天的幸福生活。今天，我們已經(jīng)走進(jìn)中國特色社會主義新時代，盡管生活富裕了，但我們依然要保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，埋頭苦干，擔(dān)當(dāng)實干，奮力譜寫新時代集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。特別是當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃剛剛起步，集團(tuán)公司建設(shè)大有可為。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要通過學(xué)習(xí)黨史鑒往知來，不忘初心，牢記使命，把前人的智慧和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為做好本職工作的能力水平，轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動能，繼續(xù)以“起步就要提速、開局就要爭先”的精氣神，全力推進(jìn)項目建設(shè)，為建設(shè)新時代中國特色社會主義智慧和力量，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

第四篇：在全縣節(jié)水型社會建設(shè)研討會上的發(fā)言

在全縣節(jié)水型社會建設(shè)研討會上的發(fā)言

老軍鄉(xiāng)人民政府

（2009年5月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，結(jié)合老軍鄉(xiāng)實際，我就如何有效利用現(xiàn)有水資源，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作如下交流發(fā)言，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

老軍鄉(xiāng)地處大黃山北麓，人口7618人，總面積389平方公里，草原面積79萬畝。共有耕地6萬畝，其中保灌面積1.2萬畝。干旱缺水嚴(yán)重，自然條件惡劣，水資源匱乏始終是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要瓶頸，也是貧窮落后的根本原因。年降水量195毫米，年蒸發(fā)量2246毫米。水資源總量1530萬立方米，其中地表水資源777.5萬立方米，可利用量只有412.2萬立方米。地下水資源奇缺，僅有752.5萬立方米，全鄉(xiāng)17眼機(jī)井的出水量均在40立方米以下。人均水資源利用量不足500立方米，是全縣缺水最嚴(yán)重的地方。近年來由于持續(xù)干旱少雨，不僅農(nóng)田保灌面積逐年減少，而且人畜飲水也出現(xiàn)困難，干旱缺水已嚴(yán)重威脅著群眾的生存和社會發(fā)展。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)節(jié)水型社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，是解決水危機(jī)的首要措施，是堅持人與自然和諧相處、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須充分認(rèn)識我鄉(xiāng)水資源匱乏的嚴(yán)峻形勢，采取積極有效的措施，加強水資源的保護(hù)和利用，加快節(jié)水型社會建設(shè)，突破水資源制約瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以下五個方面：

一、實施水利工程治水。我鄉(xiāng)可利用的現(xiàn)有水資源主要發(fā)源于大黃山北麓，主要由流水口、瓷窯口、大口子河、南山溝、火燒溝等大小溝壑組成，現(xiàn)有的三座水庫（流水口、瓷窯口、硤口），都是病險庫，其中硤口水庫已經(jīng)報廢，現(xiàn)有水庫的年均蓄水量只有220萬方，只能保灌1萬畝，而從大口子、南山溝、火燒溝徑流的水由于沒有攔蓄設(shè)施而任意放流，造成水資源的極大浪費。因此，要合理利用我鄉(xiāng)境內(nèi)的水資源，就要采取建塘壩修水庫等攔蓄措施，最大限度的利用極其有限的水資源，產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)社會效益。一是實施水庫除險加固工程。加快流水口除險加固工程進(jìn)度，爭取早日完工，及早發(fā)揮效益，對瓷窯口水庫進(jìn)行除險加固，增加蓄水量，減少滲漏，可增加保灌面積3500多畝。二是爭取立項修建大口子水庫，將年徑流量210萬立方米的水充分利用，增加保灌面積3000多畝。三是修建截引蓄水。在火

燒溝、南山口修建蓄水塘壩，鋪設(shè)輸水管道，增加保灌面積1000畝，可有效緩解羊虎溝、郭泉、潘莊、硤口四個村的供水需求矛盾。

二、修渠保灌節(jié)水。在現(xiàn)有水資源的條件下，提高水的利用率，是解決水危機(jī)的根本措施。一是要加強渠道修建。通過采取渠道防滲、管道輸水，來減少灌溉水的滲漏損失，提高輸水效率，從而提高灌溉水利用率。我鄉(xiāng)干、支渠道共有100.9 公里，襯砌33公里，其中6.5公里是在2003年襯砌，其余均是70年代襯砌，且大部分都是土渠，坑大溝深，滲漏嚴(yán)重，水的利用率僅有45%。要改變我鄉(xiāng)渠道破爛的現(xiàn)狀，就要積極爭取水利建設(shè)項目，利用項目資金和政府補貼來帶動群眾自籌，提高群眾自發(fā)修渠的積極性，逐年建設(shè)，爭取全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)渠系配套，使灌溉水的利用率提高到70%以上。二是要發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣地膜覆蓋和保護(hù)性耕作模式，積極引導(dǎo)群眾擴(kuò)大胡麻、豆類、馬鈴薯等耐旱作物的種植面積，引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，種植馬鈴薯全膜覆蓋溝播示范田，降低畝均用水總量，提高單方水的產(chǎn)出效益。三是要改變灌溉方式。長期以來，農(nóng)民仍然固守著舊觀念，認(rèn)為澆水就是澆灌“地”，要澆足澆夠水，于是沿襲傳統(tǒng)的灌溉方式，采取大水漫灌，澆地時，把整個田塊都放滿水，加之，老軍地勢落差較大，田間土地不平整，要使地塊都漫上水，就無形中增加了用水

量。因此，必須改變傳統(tǒng)的澆灌方式，改進(jìn)地面灌溉技術(shù)（如平整土地，選取合理的溝、畦規(guī)格和放水時間及流量），推廣先進(jìn)的噴、微灌等技術(shù)，減少灌溉水量，提高田間水利用率。

三、營造環(huán)境惜水。普及節(jié)水意識。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，積極采取編發(fā)制作易于大眾理解和接受的宣傳標(biāo)語，通過多種途徑和方式的教育宣傳，在全社會樹立珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，提高全民節(jié)水意識，使全社會轉(zhuǎn)變用水和節(jié)水觀念，樹立節(jié)水型社會的新型價值觀，普遍接受、理解和積極參與節(jié)水型社會建設(shè)，使節(jié)水成為全社會的自覺行為。提高參與意識。節(jié)水型社會建設(shè)是全社會的任務(wù)，而不單單是水務(wù)局或是政府職能，因此，群眾參與意識的普及與提高是節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一，實踐過程中要充分培育廣大干部和群眾的參與熱情，尊重他們的首創(chuàng)精神，努力營造節(jié)約用水和崇尚節(jié)水的社會氛圍，讓廣大的干部、群眾深刻認(rèn)識到生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變要以珍惜和保護(hù)水資源為前提，一切工作都要兼顧水資源的科學(xué)利用，做到珍惜每一滴水、節(jié)約每一滴水、利用好每一滴水，為推動發(fā)展提供有效的水資源保障。

第五篇：教學(xué)工作研討會上的發(fā)言

教學(xué)工作研討會上的發(fā)言

李良松

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

很榮幸能有機(jī)會在今天的教學(xué)工作研討會上發(fā)言，我作為教學(xué)一線的管理工作者和一名普通教師，在面臨向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展和我校2019年接受教育部本科辦學(xué)合格評估的艱巨任務(wù)，深感自己的壓力和責(zé)任之大！在此，我簡要的向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下自己幾點粗淺的認(rèn)識和體會：

1.明確學(xué)校定位，抓好學(xué)科專業(yè)規(guī)劃

我們二級學(xué)院要認(rèn)真研究自身的辦學(xué)定位，尤其在專業(yè)申報過程中，要根據(jù)辦學(xué)定位來調(diào)整專業(yè)，切實做好規(guī)劃，保持與學(xué)校辦學(xué)定位的一致性。我們所考察的安微宿州學(xué)院、滁州學(xué)院都是根據(jù)自身的辦學(xué)定位，打造了新工科專業(yè)，通過停招?？粕?、部分本科專業(yè)停招的方式實現(xiàn)以工科專業(yè)為主，在校生中本科生比重高于50％。所以，我們一定要統(tǒng)一思想, 全校一盤棋，該停招的要當(dāng)即立斷,要緊緊圍繞本科教學(xué)工作合格評估為中心開展工作，認(rèn)真研究指標(biāo)要求,綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)使命是什么？為誰辦？怎么辦？要鮮明具體，并且注意“四個為主”的意識: 一是以服務(wù)地方（行業(yè)）為主，專業(yè)布局是否面向地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；二是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，是否培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)專門人才；三是以教學(xué)為主，是否科學(xué)處理教學(xué)與科研的關(guān)系，依據(jù)自身條件優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，注重形成辦學(xué)特色；四是以本科教育為主，本科生比例是否適當(dāng)，本科教學(xué)中心地位是否得到保障。宿州學(xué)院堅持“專業(yè)跟市場走、條件跟專業(yè)走、經(jīng)費跟條件走” 的原則，通過新增、改造、調(diào)整等方法對原有老師范專業(yè)進(jìn)行了改造。強化應(yīng)用型專業(yè)群建設(shè)，以質(zhì)量工程項目、教改項目為抓手，打造特色專業(yè)、重點專業(yè)；強化內(nèi)涵建設(shè)，制定應(yīng)用型專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。

2.重視人才質(zhì)量，狠抓教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)

我認(rèn)為人才培養(yǎng)方案是我們本科辦學(xué)的根本和目標(biāo)，我很欣賞安微滁州學(xué)院的做法：邀請企業(yè)專家、引入企業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來制定人才培養(yǎng)方案，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實施”五二二三“計劃，（五項建設(shè)：人才培養(yǎng)方案建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、平臺建設(shè)、文化建設(shè)；二種方法：理論、實踐育人；二種途徑：抓學(xué)科競賽、抓教學(xué)訓(xùn)練；三項保障：經(jīng)費、條件、政策）。以及安微蚌埠學(xué)院開展了全面的試卷檢查工作，包括形式方面的檢查（如分值等）和考試形式方面的檢查（如題型和內(nèi)容，是否體現(xiàn)應(yīng)用型，同一試卷是否用于不同專業(yè)等）;抓畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計的批閱質(zhì)量及批閱次數(shù)。

3.強化產(chǎn)學(xué)研合作教育，提高學(xué)生應(yīng)用能力

人才培養(yǎng)的思路：一是要突出學(xué)生應(yīng)用能力，堅持育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展；二是要突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，思路清晰，效果明顯；三是要關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，注重因材施教；四是要注重合作辦學(xué)，合作育人，合作就業(yè)、合作發(fā)展。做到知識夠用，強化動手能力，抓校企合作，將企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入課程體系中。比如宿州學(xué)院注重產(chǎn)教研融合，開展雙能型教師認(rèn)定，強制要求35歲以下青年教師到企業(yè)鍛煉，引入企業(yè)工程師到校任教，加強與地方政府的合作，經(jīng)常性與企業(yè)聯(lián)系，合作申報項目，我們是不是好好的借監(jiān)一下他們的經(jīng)驗?zāi)兀繛榇?，我校一定要在以下三方面要有所突破和取得成效：一是積極開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，與企（事）業(yè)或行業(yè)合作舉辦專業(yè)，共建教學(xué)資源，合作培養(yǎng)人才，合作就業(yè)等方面取得較好效果;二是積極探索并建立與業(yè)界全面穩(wěn)定、互動多贏的人才培養(yǎng)合作關(guān)系；三是要取得成效，合作教育主要指的是共辦、共建、共管、共創(chuàng)的教學(xué)合作項目或平臺。包括教科一體化平臺，資質(zhì)平臺等；包括軟資源合作和硬資源合作等；四是要有共識，充分反映兩突出、合作教育是應(yīng)用型人才和辦應(yīng)用型學(xué)校的根本路徑；五是要有鼓勵機(jī)制，關(guān)鍵看業(yè)界參與的程度，全過程、全方位、軟硬件等。

4.改革師資隊伍，提高課堂教學(xué)質(zhì)量

以“上好課”為核心，加強教師教學(xué)能力提升工作。有計劃地組織開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加強教學(xué)團(tuán)隊和專業(yè)帶頭人建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立健全教學(xué)質(zhì)量管理隊伍，加強教學(xué)質(zhì)量考核，提升教師教學(xué)能力，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。合肥師范學(xué)院制定了《青年教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施辦法》，組織“青年教師教學(xué)基本功競賽”和“課堂教學(xué)人人過關(guān)”活動，出臺10項教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。師資隊伍的改革主要從兩方面入手：一是加大對現(xiàn)有師資隊伍的“轉(zhuǎn)型”改革?，F(xiàn)有師資隊伍基本配備合理，教師具有扎實的專業(yè)知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但大部分教師對實踐教學(xué)卻缺少整體的認(rèn)識，對現(xiàn)代教學(xué)方法、教學(xué)手段也缺乏掌握。所以需要對現(xiàn)有教師進(jìn)行必要的“轉(zhuǎn)型”改造，安排教師分批進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)和實踐、課堂聽課、教學(xué)。實現(xiàn)現(xiàn)有教師的“雙師型”（既是大學(xué)教師，又能擔(dān)任技能教師）改造。二是將企業(yè)優(yōu)秀技師引進(jìn)到校內(nèi)的課堂教學(xué)，安排對現(xiàn)有相關(guān)問題進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，讓學(xué)術(shù)能及時了解企業(yè)的現(xiàn)狀，甚至可以將個別課程由企業(yè)教師講授。另外，教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等要合理，有一定數(shù)量的具備專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師，整體素能滿足學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

5.加大實驗室的投入, 創(chuàng)造應(yīng)有的辦學(xué)條件

實驗室建設(shè)是我校特別需要加強的一項工作，是一點一滴長期積累的過程，一個專業(yè)實驗室建設(shè)水平，從某種意義上講，它決定了該專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生應(yīng)用動手能力。有一流的實驗室才會有一流的大學(xué)，這是高校專家學(xué)者的共識，為使我們的實驗室建設(shè)上層次、上水平、有特色，我們還要高度重視實驗室的建設(shè)和實踐教學(xué)工作的研究與實踐，幾年來，我校加大了實驗室經(jīng)費的投入，改善了辦學(xué)條件，有明顯的效果，但與國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及培養(yǎng)目標(biāo)要求還有較大差距，特別是要面對2019年的合格評估，真是需要在實驗室的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)費投入上下翻苦功！

以上有不妥之處，希望大家批評指正！謝謝！