第一篇：天水市委書記王銳在七屆市紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話

天水市委書記王銳在七屆市紀(jì)委第二次全體

會(huì)議上的講話

王 銳(2017年2月16日)

同志們：

全面從嚴(yán)治黨，是不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的必然要求，是固本強(qiáng)基、興黨安邦的根本保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出“打鐵先要自身硬”的莊嚴(yán)承諾，把全面從嚴(yán)治黨提到了一個(gè)前所未有的新高度，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出總設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、遵循黨建規(guī)律，集中整飭黨風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗，力度越來(lái)越大、抓手越來(lái)越實(shí)、措施越來(lái)越細(xì)，推動(dòng)管黨治黨由寬松軟不斷轉(zhuǎn)向嚴(yán)緊硬，取得了重要的階段性成果，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，極大地提振了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政地位，贏得了國(guó)內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。

在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，總書記發(fā)表重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻總結(jié)了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的顯著成效和重要啟示，明確提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)任務(wù)，蘊(yùn)含著一系列新思想、新論斷、新要求，是新形勢(shì)下指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的又一篇馬克思主義文獻(xiàn)。王岐山同志的工作報(bào)告，全面總結(jié)了2016年黨的紀(jì)律檢查工作，深刻提煉了五點(diǎn)工作體會(huì)，系統(tǒng)部署今年的主要任務(wù)。在十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)上，省委書記王三運(yùn)同志從“以辯證思維認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)、以堅(jiān)強(qiáng)定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、以標(biāo)本兼治力促管黨治黨加快向嚴(yán)緊硬拓展”三個(gè)方面作了系統(tǒng)部署；省委常委、省紀(jì)委書記劉昌林同志作了題為《強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)全省政治生態(tài)風(fēng)清氣正》的工作報(bào)告。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、工作報(bào)告，要求明確、措施具體，針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)，為我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)特別是總書記和省委王三運(yùn)書記重要講話精神，同學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到入腦入心，高度統(tǒng)一思想行動(dòng)，更好擔(dān)負(fù)和履行全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任。

根據(jù)會(huì)議安排，王國(guó)先同志還要代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。這個(gè)報(bào)告已經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)中央和省委精神，結(jié)合我市工作的實(shí)際，我著重講三個(gè)方面意見。

一、切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)管黨治黨的自覺性和堅(jiān)定性

過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹十八屆六中全會(huì)精神，把全面從嚴(yán)治黨作為主業(yè)主責(zé)，以實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系為統(tǒng)攬，繼續(xù)在嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從嚴(yán)查處案件、著力深化改革、強(qiáng)化表率引領(lǐng)上下功夫，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的明顯成效，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)總體上已經(jīng)形成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，從嚴(yán)抓了四個(gè)方面工作： 一是嚴(yán)把標(biāo)尺，主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。堅(jiān)持“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”，嚴(yán)格對(duì)照“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺和“111”督查落實(shí)細(xì)則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。市委常委會(huì)認(rèn)真履行集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作16次；市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)第一責(zé)任，督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作12項(xiàng)、重點(diǎn)信訪件28件、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題5件，做到了重點(diǎn)工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，并及時(shí)約談班子成員和縣區(qū)委、市直部門單位主要負(fù)責(zé)同志；市委常委按照“一崗雙責(zé)”，對(duì)所在部門和分管聯(lián)系領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”。專題召開市委全體會(huì)議，先后安排34名縣區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了“三述”。通過(guò)以上率下，全市各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，問(wèn)責(zé)追究力度加大。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，教育黨員干部恪守《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，筑牢廉潔從政的思想根基。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，確保了市縣鄉(xiāng)換屆工作風(fēng)清氣正。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)、懲治極少數(shù)，共談話、函詢126件(次)，給予黨政紀(jì)輕處分801人，給予黨政紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整151人，移送司法機(jī)關(guān)26人。加大責(zé)任追究力度，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的實(shí)施問(wèn)責(zé)23件、63人；對(duì)16名有反映的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，給予黨政紀(jì)處分和組織處理9人。

三是嚴(yán)抓作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的突破口，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市上“二十七條”意見，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出重要崗位和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊扣解決文山會(huì)海、不作為慢作為、奢侈浪費(fèi)、公款吃喝、公款旅游、借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)取八娘L(fēng)”問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大明查暗訪力度，做到了全面覆蓋、不留死角。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和婚喪嫁娶事宜報(bào)告登記等制度，切實(shí)用制度規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行，作風(fēng)建設(shè)取得新成效，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣向善向上。全年共開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題監(jiān)督檢查229次，查處問(wèn)題64起，處理80人，其中給予黨政紀(jì)處分38人。

四是嚴(yán)懲腐敗，始終保持高壓勢(shì)態(tài)。強(qiáng)化對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整市委反腐敗協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸、毫不手軟。推行基層紀(jì)委片區(qū)交叉辦案機(jī)制，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案837件，結(jié)案841件，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)26人。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)7個(gè)縣區(qū)的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)社區(qū)750個(gè)村進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察，查處了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些問(wèn)題不足。落實(shí)主體責(zé)任方面：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，在個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域和部門單位還不同程度存在；主體責(zé)任落實(shí)上緊下松的狀況還沒(méi)有完全解決，壓力傳導(dǎo)“中梗阻”和“最后一公里”瓶頸制約依然突出。反腐敗斗爭(zhēng)方面：形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨繁重，高壓態(tài)勢(shì)下不收斂、不收手的違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到遏制。作風(fēng)建設(shè)方面：有的黨員干部為官不為、庸政懶政，“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異，群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)此，全市各級(jí)黨組織一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切不可有絲毫的懈怠，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，以治腐興黨的高度思想自覺和立行立改的強(qiáng)烈行動(dòng)自覺，把全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主業(yè)主責(zé)抓好，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起也絕不能輸?shù)亩窢?zhēng)。

二、保持政治定力，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

今年黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)將要召開，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有特殊而重要的意義。全市反腐倡廉工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，按照十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)標(biāo)本兼治，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。要突出抓好六個(gè)方面工作： 第一，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要在前一段工作的基礎(chǔ)上，將其與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)、與學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保全會(huì)精神深入基層、深入群眾、深入人心。一要堅(jiān)決維護(hù)核心地位。六中全會(huì)的一個(gè)重大歷史性貢獻(xiàn)，就是正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，進(jìn)一步明確了總書記在全黨的核心地位。維護(hù)總書記的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威；維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)總書記的核心地位。這種維護(hù)不是抽象的、空洞的，也不能停留在表面上、口號(hào)上，而要真真切切、實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到實(shí)踐中。要堅(jiān)持不懈用習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，經(jīng)常、主動(dòng)、全面地向總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)定執(zhí)行“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”，旗幟鮮明反對(duì)“七個(gè)有之”現(xiàn)象，時(shí)刻校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，決不允許自行其是、各自為政，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，既指出了病癥也開出了藥方，既闡明了道理也嚴(yán)明了規(guī)范，既是思想防線也是制度防線，是我們黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的具體體現(xiàn)。貫徹《準(zhǔn)則》，重點(diǎn)是要抓好思想教育、嚴(yán)明紀(jì)律、選人用人、組織生活、繼承創(chuàng)新這5個(gè)最為關(guān)鍵的落腳點(diǎn)，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》中，必須走在前面、做出表率，旗幟鮮明突出政治性要求、體現(xiàn)時(shí)代性要求、堅(jiān)持原則性要求、貫徹戰(zhàn)斗性要求。要真正拿起、切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，有錯(cuò)誤就要批評(píng)、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解，推動(dòng)黨內(nèi)各種問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。三要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。讓利器真正“利”起來(lái)，需要各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷去磨礪。一方面，按照“信任不能代替監(jiān)督”和“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”的要求，緊扣八個(gè)方面重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，靠實(shí)各類監(jiān)督主體的責(zé)任，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督，突出對(duì)各級(jí)一把手的監(jiān)督；另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在約束中工作，自覺接受監(jiān)督，守住紀(jì)律底線。張家川縣委原書記劉長(zhǎng)江嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案查處，既暴露出我們?cè)邳h員干部尤其是一把手的監(jiān)管上還有疏漏之處和薄弱環(huán)節(jié)，也反映出有些黨員干部沒(méi)有把監(jiān)督真正當(dāng)回事，教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒。

第二，要著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，也是中央抓作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。要打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，始終保持狠抓的勇氣、嚴(yán)抓的耐心、常抓的韌勁，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。一要做到清醒頭腦。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)要馳而不息，就是要防止出現(xiàn)麻痹、松懈、厭戰(zhàn)的思想和情緒。越是到節(jié)骨眼上，越是要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，乘勝前進(jìn)、堅(jiān)持到底。要清醒認(rèn)識(shí)到，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市上“二十七條”意見，是必須遵守的政治紀(jì)律，違反規(guī)定精神，絕對(duì)不是作風(fēng)上的“小問(wèn)題”，而是政治上的大問(wèn)題，一定要自警自省，打消僥幸心理，始終高度警惕，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。二要堅(jiān)持善糾善治?！八娘L(fēng)”問(wèn)題雖然在表面上得到了遏制，但樹倒根存。有的東躲西藏、轉(zhuǎn)入“地下”，有的喬裝打扮、花樣翻新，在食堂、居民樓搞宴請(qǐng)，以培訓(xùn)為名公款旅游，通過(guò)電子紅包形式送禮，等等。習(xí)總書記形象地比喻為，“四風(fēng)”問(wèn)題穿上了“隱身衣”、躲進(jìn)了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰(zhàn)”。這些隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，說(shuō)穿了就是私心作祟，為了享受不該享受的待遇、花不該花的公款、占不該占的便宜、擺不該擺的排場(chǎng)，費(fèi)盡心機(jī)逃避監(jiān)督。要把重要節(jié)點(diǎn)和假期作為作風(fēng)建設(shè)的前沿陣地，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，通過(guò)深化紀(jì)律教育、拓寬監(jiān)督渠道、開展明察暗訪、強(qiáng)化通報(bào)曝光等方式，發(fā)信號(hào)打招呼，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，營(yíng)造崇廉尚儉氛圍。各級(jí)黨組織要拿出管用招數(shù)，提高甄別能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題抓早抓小，對(duì)糾而又犯的從嚴(yán)從重處理，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。三要扎緊制度籠子。各級(jí)各部門要對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神扎實(shí)開展“回頭看”，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂完善，沒(méi)有切中要害的，標(biāo)準(zhǔn)彈性過(guò)大的，剛性約束不強(qiáng)的，都要抓緊修改，并針對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)防范制度并抓好落實(shí)，決不能束之高閣。同時(shí)，要進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，著力解決服務(wù)部門庸懶散奢拖等不正之風(fēng)，今年要重點(diǎn)向基層梗阻現(xiàn)象“開刀”，揪出一些反面典型，切實(shí)起到震懾作用。

第三，要始終堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲貪治腐

堅(jiān)定不移懲治腐敗是市委一貫的態(tài)度，我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要把反腐之網(wǎng)織密織緊，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育監(jiān)督管理，及時(shí)梳理和掌握異常情況，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，該提醒的及時(shí)提醒，該談話的及時(shí)談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象不放，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。二要踐行“四種形態(tài)”。要發(fā)揮紀(jì)律審查的治本功能，高舉反腐利劍，嚴(yán)懲腐敗分子，正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系，治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”。要突出查處重點(diǎn)，持續(xù)營(yíng)造“誰(shuí)敢搞腐敗誰(shuí)就必須付出代價(jià)”的氛圍，通過(guò)立案查處一個(gè)、震懾一批、教育一片。對(duì)行為已經(jīng)破紀(jì)，但尚未鑄成大錯(cuò)的干部，該處分的處分，該處理的處理，不能以批評(píng)教育、誡勉談話等代替紀(jì)律處分，也不能等問(wèn)題積累嚴(yán)重后再處理，以使輕違紀(jì)黨員干部及時(shí)收斂收手。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、深刻反省、改過(guò)自新。對(duì)紀(jì)律處分已達(dá)不到懲戒的極少數(shù)黨員，要“刮骨療毒”，在高舉紀(jì)律戒尺的同時(shí)，重拳出擊“拔爛樹”，堅(jiān)決追究法律責(zé)任，及時(shí)清除黨內(nèi)毒瘤。三要維護(hù)群眾利益。去年上級(jí)紀(jì)委通報(bào)了我市8起侵害群眾利益的問(wèn)題，在社會(huì)上造成了很不好的影響。要推動(dòng)村級(jí)巡察全覆蓋，全面查處惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)資金和社保、低保資金管理使用中的問(wèn)題，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造中的問(wèn)題，農(nóng)村“三資”管理方面侵吞集體收益、私分濫發(fā)、損公肥私造成集體資產(chǎn)資源流失的問(wèn)題，基層干部落實(shí)政策優(yōu)親厚友、群眾辦事吃拿卡要的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)巡察排摸出的問(wèn)題線索，要專題研究、逐項(xiàng)核查，直接涉及群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要寸步不讓、一查到底、取信于民，對(duì)有案不查、壓案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。第四，要以動(dòng)真碰硬的決心從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)就嚴(yán)在剛性執(zhí)紀(jì)，不能高高舉起、輕輕放下，要以常態(tài)化的問(wèn)責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。只要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，落實(shí)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、效果不明顯等問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，這是實(shí)踐證明最管用的辦法。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要切實(shí)找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。一方面，要鐵面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從只盯違法向盯違紀(jì)違法并重轉(zhuǎn)變，把是否違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，選取近兩年查處的典型違紀(jì)案件說(shuō)法明紀(jì)，教育警示黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章黨紀(jì)黨規(guī)、遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)、維護(hù)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的黨員干部。要注重干部日常監(jiān)管，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試、廉政談話及重大事項(xiàng)報(bào)告、婚喪嫁娶事宜報(bào)告登記等制度，及時(shí)采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為一種常態(tài)。要全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和省上實(shí)施辦法，抓具體事、具體人、具體問(wèn)題，對(duì)失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果，特別是精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的，絕不能放過(guò)。要堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、“四風(fēng)”問(wèn)題突出、出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不調(diào)查、不報(bào)告、不處理、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，既追究相關(guān)人員的責(zé)任，又重點(diǎn)追究班子主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和紀(jì)委書記的責(zé)任。問(wèn)責(zé)的目的不是為了處理干部，而是要通過(guò)問(wèn)責(zé)追責(zé)這種手段，倒逼干部負(fù)責(zé)盡責(zé)，對(duì)此大家要認(rèn)識(shí)到位。

第五，要突出選人用人營(yíng)造良好政治生態(tài)

“為政之要，莫先于用人。”一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的政治生態(tài)怎么樣，同是否正確選人用人有著直接的關(guān)系。一要堅(jiān)決匡正用人導(dǎo)向。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。選人用人導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會(huì)正氣充沛，干部就會(huì)見賢思齊、心齊氣順；用人不公，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，就會(huì)邪氣橫生，人心渙散。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，鮮明地樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向、不讓老實(shí)人吃虧的用人導(dǎo)向、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向，切實(shí)把黨和人民需要的好干部盡快培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。二要堅(jiān)決整治不正之風(fēng)。選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)事業(yè)發(fā)展危害極大。要嚴(yán)明用人紀(jì)律，堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向組織伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)為干部提拔任用打招呼、遞條子、“架天線”。對(duì)違規(guī)違紀(jì)選拔任用干部的，或者搞“小動(dòng)作”干預(yù)選拔任用干部的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要堅(jiān)決防止“帶病提拔”。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，杜絕程序空轉(zhuǎn)，不讓別有用心者和有野心的人有機(jī)可乘。要注重把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，既看現(xiàn)在又看過(guò)去，既看一時(shí)一事又看一貫表現(xiàn)，既看對(duì)待日常工作的態(tài)度又看關(guān)鍵緊要時(shí)刻的立場(chǎng)，從更長(zhǎng)時(shí)段、更多方面、更廣角度了解干部的真實(shí)情況。各級(jí)黨委、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治自覺，切實(shí)嚴(yán)把關(guān)口，履行好在選人用人方面的職責(zé)。對(duì)干部選拔任用中發(fā)現(xiàn)的檔案造假、個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)的人和事，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決把帶病的干部擋在門外。

第六，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)越深入發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的要求就越高；面臨的形勢(shì)越嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)就越緊迫。一要以更嚴(yán)要求抓班子建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，關(guān)鍵是要配強(qiáng)班子建好隊(duì)伍。這幾年，市委對(duì)此高度重視，春節(jié)前集中調(diào)整配齊了派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。今后，要進(jìn)一步放寬選人視野，真正把政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬的干部推選出來(lái)，放到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。要著眼事業(yè)發(fā)展需要，既要把優(yōu)秀干部使用到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上，又要把優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到其他領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成優(yōu)秀干部能進(jìn)能出、人才雙向流動(dòng)的良好局面。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)教育管理干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，努力使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍真正讓黨放心、人民信賴。二是以更高標(biāo)準(zhǔn)抓能力提升。我們要看到，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，失之于寬、監(jiān)督不緊，失之于松、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于軟、問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題依然存在。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力建設(shè)，不斷提高巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、核查案件線索、有效執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面的真本事，保障全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律檢查工作取得新發(fā)展。三要以更大力度抓自身監(jiān)督。監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢隊(duì)伍是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專門隊(duì)伍，干的是“打鐵”的活，首先必須自身過(guò)硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織黨員干部反復(fù)觀看中央紀(jì)委《打鐵還需自身硬》專題片，自查自糾，立行立改，堅(jiān)決清除執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、壓案瞞案、跑風(fēng)漏氣、以案謀私的“害群之馬”，絕不能讓一個(gè)老鼠害一鍋湯。要開展紀(jì)委內(nèi)部巡察，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般干部，要求要嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，通過(guò)有效監(jiān)督，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履職用權(quán)，嚴(yán)防“燈下黑”的問(wèn)題發(fā)生，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保全面從嚴(yán)治黨步步深入善作善成

從十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)“正在形成”到七次全會(huì)的“已經(jīng)形成”，是量變到質(zhì)變的積累，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨處在了一個(gè)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們要順應(yīng)管黨治黨從治標(biāo)向治本邁進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，分清標(biāo)本、分類施治，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

一要在以治標(biāo)促治本上繼續(xù)下功夫。治標(biāo)是治本的手段，為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件；治本是治標(biāo)的目的，為治標(biāo)鞏固成果、根除病源，治標(biāo)與治本統(tǒng)一于從嚴(yán)管黨治黨的全過(guò)程。強(qiáng)調(diào)“不敢腐”，側(cè)重于懲治和威懾，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，讓意欲貪腐者不敢越雷池、不敢碰高壓線，堅(jiān)決遏制蔓延勢(shì)頭；強(qiáng)調(diào)“不能腐”，側(cè)重于制約和監(jiān)督，扎緊制度籠子，讓膽敢貪腐者在嚴(yán)格監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘、無(wú)隙可鉆；強(qiáng)調(diào)“不想腐”，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，從思想源頭消除貪腐之念。我們要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁、治本再?gòu)?qiáng)化，以治標(biāo)促進(jìn)治本、寓治本于治標(biāo)之中，繼續(xù)鞏固“不敢腐”的態(tài)勢(shì)，加快完善“不能腐”的制度，不斷筑牢“不想腐”的堤壩。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)思想建黨“傳家寶”。思想建黨的關(guān)鍵是加強(qiáng)理想信念教育。要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用習(xí)總書記系列講話精神武裝頭腦，堅(jiān)守馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，找準(zhǔn)自己行為的準(zhǔn)星，擺正個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的位置，處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè)的矛盾，教育引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神上的“鈣”。春節(jié)前我們召開了領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)暨廉政大講堂，市紀(jì)委編寫了《警示教育案例選編》，目的在于教育警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、常懷律己之心、落實(shí)應(yīng)盡之責(zé)，這要作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，用身邊事教育身邊人。

二要在落實(shí)主體責(zé)任上繼續(xù)下功夫。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。要進(jìn)一步樹牢“不管黨治黨就是失職、管黨治黨不力就是瀆職”的觀念，進(jìn)一步加深對(duì)“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治”新要求的把握，盯緊抓實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一把手的第一責(zé)任、班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這三個(gè)方面必須緊密銜接、有機(jī)協(xié)調(diào)、共同抓好，任何一個(gè)方面都不能“掉鏈子”。集體領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”，著力解決一手硬一手軟的問(wèn)題；一把手要抓一把手，既傳導(dǎo)責(zé)任、提出要求，也教授方法、解疑釋惑，著力解決不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的問(wèn)題；班子成員要齊上手，抓好責(zé)任細(xì)化，加強(qiáng)督促檢查，著力解決把自己當(dāng)“局外人”的問(wèn)題。要以學(xué)了多少次數(shù)、做了多少部署、談了多少人次、查了多少案子、巡了多少單位、改了多少問(wèn)題、建了多少制度、追了多少責(zé)任“八個(gè)多少”來(lái)衡量黨委落實(shí)主體責(zé)任情況；以是不是做到了親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自排難“六個(gè)做到”來(lái)評(píng)價(jià)黨委書記落實(shí)主體責(zé)任情況，以是否做過(guò)具體部署、專題調(diào)研、談話提醒、整改督促、追責(zé)建議、履責(zé)報(bào)告“六個(gè)是否”來(lái)檢驗(yàn)班子成員落實(shí)主體責(zé)任情況，這些方面既要自身遵守執(zhí)行好，也要層層傳導(dǎo)下去，明確下級(jí)黨組織的主體責(zé)任及履責(zé)要求，決不能放寬尺度，上面松一寸，下面就會(huì)松一尺。市委制定出臺(tái)了市委常委會(huì)帶頭履行全面從嚴(yán)治黨基本職責(zé)工作制度，明確要求市委常委嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到“七必須七同步”，即組織分管領(lǐng)域分管部門開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，必須同步學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定；安排部署分管領(lǐng)域分管部門工作時(shí)，必須同步安排黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)任務(wù)；參加分管聯(lián)系單位會(huì)議時(shí)，必須同步強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)；督促檢查分管工作時(shí)，必須同步督查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展；深入基層調(diào)研時(shí)，必須同步調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況新問(wèn)題；談話約談時(shí)，必須同步約談黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求；研究解決分管領(lǐng)域和分管部門存在的問(wèn)題時(shí)，必須同步分析研判并排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，及時(shí)提出防范對(duì)策和措施。各級(jí)黨委也要作出相應(yīng)制度安排，力求把主體責(zé)任落細(xì)落小落到位。

三要在堅(jiān)定文化自信上繼續(xù)下功夫。政治文化對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化，具有更根本、更深沉、更持久的力量。習(xí)總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，明確提出“依靠文化自信堅(jiān)定理想信念”，這一論述為新形勢(shì)下探索推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)開闊了視野、提供了遵循。要注重以文化自信支撐政治定力，提升馬克思主義思想政治素質(zhì)，厚植中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)，確保信仰堅(jiān)定、信念執(zhí)著，不忘初心、堅(jiān)守正道。要運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝結(jié)的正確價(jià)值理念，引導(dǎo)黨員干部懷德自重、向上向善，明是非、辨善惡、知廉恥，做為政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生態(tài)，繼承和弘揚(yáng)古今中外各種文化的科學(xué)內(nèi)涵，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)常接受優(yōu)秀文化熏陶，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，自覺修身慎行、清廉自守，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

四要在抓好關(guān)鍵少數(shù)上繼續(xù)下功夫。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己的崗位對(duì)黨和人民事業(yè)的特殊重要性，清醒認(rèn)識(shí)自身的一言一行、一舉一動(dòng)可能產(chǎn)生的特殊的影響，充分發(fā)揮以上率下、以上督下的引領(lǐng)推動(dòng)作用，從嚴(yán)治黨要善于從自己做起，嚴(yán)格監(jiān)督要首先強(qiáng)化自我監(jiān)督。職位越高越要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市相關(guān)要求，不搞特殊、不搞例外，干凈干事、清白做人，自覺接受干部群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。要增強(qiáng)自律意識(shí)、表率意識(shí)，像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，努力做黨和人民信賴的好干部。

同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)管黨治黨和反腐倡廉取得新成效，為加快建設(shè)幸福美好新天水、決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

第二篇：市委書記在市紀(jì)委第五屆第六次全體會(huì)議上的講話

在市紀(jì)委第五屆第六次全體會(huì)議上的講話

（2009年2月25日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開市紀(jì)委全會(huì)，主要是深入貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié)部署我市反腐倡廉工作。市委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)主要精神，對(duì)我市2009年的反腐倡廉工作進(jìn)行了研究。今天上午，志平同志作了一個(gè)很好很全面的工作報(bào)告，我完全同意，希望各縣區(qū)、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，最緊迫的要求是準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì) 當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，全省全市經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)尚不明晰，xxx發(fā)展形勢(shì)很嚴(yán)峻，但通過(guò)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，可以說(shuō)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、希望與壓力同在。我們要準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的新部署。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)，精辟論述了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)必須做到“六個(gè)著力”。奇葆書記在省紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要做到“四個(gè)模范”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”提供有力的作風(fēng)保障。對(duì)此，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。我們要準(zhǔn)確把握我市中心工作對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。我們

12009年的工作思路已經(jīng)確立，力爭(zhēng)“兩個(gè)翻番”是我們所有工作的中心，推進(jìn)“兩個(gè)加快”是我們所有工作的大局。更讓我們深受鼓舞的是，巨峰省長(zhǎng)前天親自蒞臨xxx，充分肯定xxx“謀劃早、目標(biāo)高、發(fā)展快、工作實(shí)、效果好”，殷切期望xxx“要保開門紅、保增長(zhǎng)，要立足發(fā)展?fàn)I造新的比較優(yōu)勢(shì)，早日重振老工業(yè)基地雄風(fēng)，早日建成百萬(wàn)人口大城市”。昨天川報(bào)頭版報(bào)道了巨峰省長(zhǎng)視察xxx的情況，今天川報(bào)又刊登了xxx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這幾天川報(bào)都在刊登xxx的消息，這說(shuō)明川報(bào)許靜同志工作很努力，我們更要把關(guān)注、關(guān)心轉(zhuǎn)變?yōu)閴毫蛣?dòng)力。圓滿完成這些目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉“兩手抓、兩促進(jìn)”是重要保證。我們要準(zhǔn)確把握我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新任務(wù)。近年以來(lái)，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很好的成效。但我們也必須清醒地看到：即便是在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的非常時(shí)期，仍然有人違規(guī)行事、頂風(fēng)違紀(jì)；即便是在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，仍然有人違反作風(fēng)效能規(guī)定，甚至有極少數(shù)人干擾、破壞、阻礙xxx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)；即便是在全市上下加壓奮進(jìn)的重要時(shí)期，群眾信訪舉報(bào)仍然達(dá)到1000多件(次)，立案仍然達(dá)到100多件，處分人員仍然達(dá)到100多人。這些情況表明，我市當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，加大反腐倡廉建設(shè)工作力度尤為重要。

第二，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，最重要的任務(wù)是為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新xxx”保好駕、服好務(wù)

反腐倡廉建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在xxx發(fā)展的質(zhì)量和速度上，體現(xiàn)在解決xxx發(fā)展的矛盾和問(wèn)題上，體現(xiàn)在xxx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧上。具體而言，我們就是要理直氣壯地保護(hù)改革者，改

革不見有窮期，改革路上有風(fēng)險(xiǎn)，在改革者信心滿懷的時(shí)候，要點(diǎn)燃激情，不要熄滅夢(mèng)想；在改革者沖鋒陷陣的時(shí)候，要擂鼓助威，不要“停水停電”；在改革者負(fù)重前行的時(shí)候，要減壓松綁，不要層層加碼；在改革者步履蹣跚的時(shí)候，要噓寒問(wèn)暖，不要冷漠無(wú)情；在改革者遭受非議的時(shí)候，要撐腰壯膽，不要落井下石。我們就是要滿腔熱忱地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，不但要考慮哪些是不可以做的，還要研究哪些是可以做的，更要想方設(shè)法研究哪些是創(chuàng)造條件也可以做的，使創(chuàng)業(yè)激情得到充分釋放；不但要考慮客觀條件制約了什么，還要研究實(shí)際需要干些什么、怎么去干、誰(shuí)去干，使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到最大支持；不但要考慮在過(guò)程中觸碰了什么，還要研究最終貢獻(xiàn)了什么，只要是為了老百姓、為了大多數(shù)人利益干，就沒(méi)有什么大不了的，使創(chuàng)業(yè)成果得到切實(shí)保護(hù)。我們就是要堅(jiān)定不移地支持干事者，xxx現(xiàn)在最需要那些思想解放、敢沖敢闖、敢拼敢搶、敢想敢干、無(wú)私無(wú)畏、不計(jì)別人評(píng)價(jià)和個(gè)人得失的干部，我們必須讓想干事的干部有機(jī)會(huì)、讓能干事的干部有舞臺(tái)、讓干成事的干部有榮譽(yù)，獎(jiǎng)就要獎(jiǎng)到怦然心動(dòng)，懲就要懲到刻骨銘心，成為他們的“保護(hù)神”，成為他們的“清道夫”，成為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。這就是xxx當(dāng)前的用人導(dǎo)向和干部的成長(zhǎng)之路。我們就是要毫不留情地鞭笞懈怠者，今年要廣泛開展企業(yè)和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，把不作為、慢作為、亂作為的干部評(píng)出來(lái)，排名靠后的要調(diào)職、降職，情況嚴(yán)重的要就地免職，使不干事、干不成事、無(wú)所作為者有壓力、有觸動(dòng)、有危機(jī)，真正讓廣大干部做到盡心盡力而問(wèn)心無(wú)愧，盡職盡責(zé)而問(wèn)責(zé)無(wú)過(guò)。具體評(píng)議工作，請(qǐng)市紀(jì)委、組織部盡快抓好落實(shí)。我們就是要真心誠(chéng)意地寬容失誤者，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法、錯(cuò)誤與失誤、失誤與失

職瀆職的界限，對(duì)敢于干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤的干部，要與人為善、具體問(wèn)題具體分析；對(duì)出于公心而出現(xiàn)問(wèn)題的干部，要幫助教育、慎重穩(wěn)妥地處理；對(duì)在干事創(chuàng)業(yè)中未謀私利、因工作經(jīng)驗(yàn)不足或政策界限不清而造成偏差或影響的干部，要做到區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)、當(dāng)寬則寬、該解脫就解脫、該保護(hù)的要保護(hù)，讓對(duì)事業(yè)執(zhí)著的人意氣風(fēng)發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)。我們就是要鐵面無(wú)私地懲處腐敗者，今日xxx的大好局面來(lái)之不易，當(dāng)前xxx的大好形勢(shì)不容破壞，我們要旗幟鮮明地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的人，但我們也決不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)腐敗分子，決不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)阻礙xxx發(fā)展的人和事，尤其要強(qiáng)化廉政教育使干部不愿腐敗，強(qiáng)化制度建設(shè)使干部不會(huì)腐敗，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督使干部不能腐敗，強(qiáng)化案件查辦使干部不敢腐敗。關(guān)鍵是我們的工作怎么才能進(jìn)一步做到公開、公正、透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第三，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，最緊要的關(guān)口是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的本質(zhì)要求，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、鞏固上行加快發(fā)展的迫切要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善、健康成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做一個(gè)講黨性的人。一個(gè)人，別人想打倒你是不容易的，打倒自己的只能是自己。你放松了理想信念，做人標(biāo)準(zhǔn)就降低了，第一道防線就失守了，賭就會(huì)很快找上門，貪就會(huì)很快找上門，低級(jí)趣味就會(huì)很快找上門，最后就是一個(gè)萬(wàn)劫不復(fù)的局面。反過(guò)來(lái)想，不保持信念的堅(jiān)定性行嗎？不保持品德的純潔性行嗎？不保持行為的先進(jìn)性行嗎？一定要做一個(gè)干實(shí)事的人。一年來(lái)我們苦干實(shí)干拼命干，經(jīng)歷了非凡的歷程，取得了

輝煌的成就。今后，我們?nèi)匀灰^續(xù)保持一種好學(xué)善思的雅氣、先行先試的大氣、敢闖敢拼的勇氣、爬坡上行的膽氣和逆境飛揚(yáng)的豪氣，咬定發(fā)展不放松，一鼓作氣奔跨越，將“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新xxx”這個(gè)宏偉事業(yè)進(jìn)行到底。一定要做一個(gè)敢負(fù)責(zé)的人。敢于負(fù)責(zé)不是一般的工作態(tài)度問(wèn)題，也不是一般的工作方法問(wèn)題，而是一種精神境界，是一種極其寶貴的人生品格。怎樣才算敢于負(fù)責(zé)？負(fù)什么責(zé)？就是要敢負(fù)反腐敗、倡廉潔、揚(yáng)清風(fēng)的責(zé)；敢負(fù)做表率、抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)；敢負(fù)促發(fā)展、保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧的責(zé)。一定要做一個(gè)嚴(yán)于守紀(jì)的人。嚴(yán)守政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹市委重大決策部署，保證政令暢通；嚴(yán)守組織紀(jì)律，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于聽取不同意見；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)工作方針政策，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，懂規(guī)矩、畏法度、慎言行、守小節(jié)。

第四，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，最根本的保證是切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，始終是我們黨面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大政治任務(wù)，各級(jí)黨組織必須切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨政齊抓共管、部門各司其責(zé)、群眾支持參與，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的態(tài)度要更加堅(jiān)決。各級(jí)黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加鮮明的態(tài)度，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。研究反腐倡廉建設(shè)的思路要更加開闊。圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，反復(fù)研究、具體分析、創(chuàng)新舉措，把思想放得更開、把眼界放得更遠(yuǎn)，切實(shí)在實(shí)踐中、在群

眾中、在歷史中檢驗(yàn)反腐倡廉成果。部署反腐倡廉建設(shè)的措施要更加具體。各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)同當(dāng)前形勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把反腐倡廉建設(shè)同各項(xiàng)政策措施結(jié)合起來(lái)，把反腐倡廉建設(shè)同市委確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，通盤考慮，統(tǒng)一部署，深入研究，科學(xué)觀察，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)見成效。落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的保障要更加有力。各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，幫助他們解決在工作中遇到的重大問(wèn)題和實(shí)際困難；要高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，政治上信任重用、工作上支持幫助、生活上關(guān)心愛護(hù)，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)工作部署，以過(guò)硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、忘我工作的敬業(yè)精神，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新xxx”做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在四屆市紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話

大力保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性

———在四屆市紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話

繆 瑞 林

（2012年1月18日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)以及市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，安排部署2012年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，為“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。剛才，大家觀看了《警鐘在農(nóng)村基層敲響》的警示教育片，市委常委、市紀(jì)委書記王建國(guó)同志對(duì)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行了深刻剖析。下午，王建國(guó)同志還將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

剛剛過(guò)去的2011年，是宿遷發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1309億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入276.2億元，增長(zhǎng)34.3%；一般預(yù)算收入突破百億元、達(dá)到121億元，增長(zhǎng)35.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14926元、8315元，增長(zhǎng)17%和19.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列。這些成績(jī)的取得，是全市上下頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，也凝聚著廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)、無(wú)私付出。一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入開展宣傳教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面取得了明顯成效，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，我們黨先進(jìn)、純潔與否，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)人民事業(yè)興衰成敗。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記就明確向全黨提出了“始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”的戰(zhàn)略要求。這次中央紀(jì)委七次全會(huì)，胡總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確了在新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)。剛剛結(jié)束的省紀(jì)委二次全會(huì)，就深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保持黨的純潔性進(jìn)行了全面部署。深入貫徹胡總書記重要講話和中央、省紀(jì)委全會(huì)精神，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，加快“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”進(jìn)程，都要求我們必須把保持黨的純潔性擺在極端重要、更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的重大意義，深刻理解保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以黨的純潔性保持黨的先進(jìn)性。

黨員是黨的細(xì)胞，是組成黨的最基本要素；各級(jí)干部是我們黨的中堅(jiān)骨干，是帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗的組織者、落實(shí)者和推動(dòng)者。保持黨的純潔性，首先要保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的深入推進(jìn)，黨員干部面臨的錯(cuò)誤思想干擾、不正之風(fēng)影響、各種利益誘惑明顯增多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)廉政建設(shè)、狠抓反腐倡廉；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越頻繁，越要加強(qiáng)廉潔自律、永葆先進(jìn)本色。從總體上看，我市黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些不純潔現(xiàn)象，極少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、生活貪圖享受，甚至貪污腐敗、貪贓枉法，最終走向墮落的深淵。剛才播放的警示教育片和剖析的典型案例，從不同角度、不同側(cè)面揭示了農(nóng)村基層“小崗位”的腐敗現(xiàn)象、“小人物”的腐化過(guò)程，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省，再次給大家提出了警示、敲響了警鐘。我們每一名黨員干部都要以案為鑒、引以為戒，忠于職守、廉潔奉公，始終保持共產(chǎn)黨人的純潔性。

一要強(qiáng)化黨的意識(shí)，始終保持思想純潔。崇高的理想、堅(jiān)定的信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本，也是黨員干部抵御一切誘惑的決定性因素。黨員干部一旦動(dòng)搖和喪失了正確的理想信念，就會(huì)導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。我們每一名黨員干部都要堅(jiān)持用馬克思主義理論中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，努力提高理論水平、政策水平和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終保持思想上的先進(jìn)性，筑牢拒腐防變的思想防線。二要強(qiáng)化公仆意識(shí)，始終保持作風(fēng)純潔。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職，是我們每一名黨員干部的本分。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾還是“當(dāng)官做老爺”，不僅是態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題，還是政治立場(chǎng)、政治本色問(wèn)題。我們每一名黨員干部都要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，升華愛民情懷，心中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不能拿權(quán)力當(dāng)交易，視責(zé)任為兒戲。要堅(jiān)持從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，多思富民之計(jì)，多謀惠民之策，多辦利民之事，努力讓人民群眾更加充分地享受改革發(fā)展的成果。三要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，始終保持政績(jī)純潔。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我們每一名黨員干部都要牢固樹立“為官一任、造福一方”的從政理念，求真務(wù)實(shí)、不尚虛假，勤于任事、埋頭苦干，真正在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造政績(jī)，在促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)造政績(jī)，在維護(hù)群眾利益中創(chuàng)造政績(jī)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，以?shí)實(shí)在在的發(fā)展成效造福于民。四要強(qiáng)化敬畏意識(shí)，始終保持清正廉潔。心有敬畏，行有所止。剛才剖析報(bào)告中列舉的案例，雖然情節(jié)不同、手段各異，但缺乏有效監(jiān)督而導(dǎo)致公共權(quán)力濫用是一個(gè)重要原因。我們每一名黨員干部都要常懷敬畏之心，敬

畏法紀(jì)、敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生，自覺做到政治上把握住方向、行動(dòng)上把握住分寸、生活上把握住小節(jié)，清清白白做人，干干凈凈做事，切實(shí)樹立和維護(hù)共產(chǎn)黨人的先鋒形象。

保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性，既要靠每一名黨員干部嚴(yán)以律己、自省自警、自我約束，也要靠組織管理、紀(jì)律約束、社會(huì)監(jiān)督，這其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保持黨員干部隊(duì)伍純潔性作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重大任務(wù)，綜合運(yùn)用教育、制衡、監(jiān)督、懲處等手段，努力把黨員干部隊(duì)伍的純潔性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一要下大力氣提升宣傳教育的說(shuō)服力，在加強(qiáng)廉政教育中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。思想純潔是隊(duì)伍純潔的根本。要高度重視黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，加大宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳教育方式，拓展宣傳教育陣地，最大限度地發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育在保持黨員干部隊(duì)伍純潔性中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和群眾觀點(diǎn)教育，大力加強(qiáng)政治品質(zhì)、道德品行教育，努力使每個(gè)黨員干部黨性更加堅(jiān)強(qiáng)、思想更加成熟、品德更加高尚，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。尤其要抓好警示教育,充分運(yùn)用反面典型案例，以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人，促使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)守黨紀(jì)，真正使宣傳教育活動(dòng)入腦、入耳、入心，起到凈化心靈、堅(jiān)定信念、強(qiáng)化宗旨的作用。要充分發(fā)揮廉政文化的滲透、啟迪和感染作用，著力加強(qiáng)以廉潔從政為核心的廉政文化建設(shè)，深化開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),加快培育一批廉政文化團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批廉政文化陣地，打造一批廉政文化精品，培育一批廉政文化品牌，在全社會(huì)形成“廉榮貪恥”的良好氛圍。要進(jìn)一步健全完善“大宣教”工作格局，充分利用報(bào)刊、電視、短信、圖書、音像制品和網(wǎng)絡(luò)等豐富的載體，全方位、多層次、廣覆蓋開展宣傳教育活動(dòng)，寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)，積極營(yíng)造保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的思想環(huán)境和輿論氛圍。

二要下大力氣提升體制機(jī)制的約束力，在加強(qiáng)制度建設(shè)中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度完善是隊(duì)伍純潔的重要保障。當(dāng)前，隨著形勢(shì)的發(fā)展、實(shí)踐的深入和社會(huì)的變化，我市反腐倡廉制度建設(shè)也顯露出一些薄弱環(huán)節(jié)，有些制度建設(shè)相對(duì)滯后，有的制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和可操作性，有的制度沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，有的領(lǐng)域還存在制度空白，等等。要緊緊抓住宿遷作為全省“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市”的重大機(jī)遇，把制度建設(shè)作為保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的重要保障，貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，加快構(gòu)建起“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的制度體系，打消一些人的邪念，匡正一些人的行為，從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全民主決策、決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、重大事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行方式的研究和探索，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、電子監(jiān)察系統(tǒng)以及社會(huì)信用體系建設(shè)，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行就形同虛設(shè)、等于沒(méi)有。要堅(jiān)持把制度的建設(shè)與落實(shí)一起抓，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提升制度的執(zhí)行力、落實(shí)力，確保有令必行、有禁必止。

三要下大力氣提升權(quán)力運(yùn)行的制衡力，在加強(qiáng)監(jiān)督制約中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是預(yù)防腐敗的重要手段，也是保證黨員干部隊(duì)伍純潔性的重要舉措。要按照“預(yù)防在先、關(guān)口前移”的原則，采取勤廉公示、問(wèn)責(zé)評(píng)議、民主評(píng)議、信訪監(jiān)督、網(wǎng)上述職述廉等辦法，加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，拓展干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓以及司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使等監(jiān)督范圍，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。突出抓好農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”信息監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。要堅(jiān)持把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，既注重對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)的監(jiān)督，又注重八小時(shí)以外的監(jiān)督；既注重對(duì)干部工作圈的監(jiān)督，又注重生活圈、社交圈的監(jiān)督；既注重對(duì)干部進(jìn)行離任審計(jì)監(jiān)督，又注重在任時(shí)的經(jīng)常性監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)中央和省、市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，突出抓好對(duì)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“七化進(jìn)程”等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推進(jìn)政府績(jī)效管理。探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，全力支持人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，牢牢掌握信息化條件下對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)權(quán)力在內(nèi)控中規(guī)范、在陽(yáng)光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督。

四要下大力氣提升懲治腐敗的震懾力，在加強(qiáng)案件查處中保證黨員干部隊(duì)伍的純潔性。違紀(jì)違法行為不嚴(yán)肅查處，不足以嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法；貪污腐敗分子不嚴(yán)肅懲處，不足以形成警示震懾效應(yīng)。市委懲治腐敗的態(tài)度是一貫的、鮮明的、堅(jiān)決的，就是要一查到底、嚴(yán)懲不貸、決不姑息。要牢固樹立“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的觀念，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，決不因權(quán)勢(shì)大而回避，決不因資歷深而姑息，決不因違者眾而放任。繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起、查處一起警醒一批。對(duì)那些逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，讓他們政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況、新特點(diǎn)，把政策性、原則性和靈活性統(tǒng)一起來(lái)，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，既要嚴(yán)厲打擊腐敗分子，又要教育、挽救少數(shù)輕微違紀(jì)的黨員干部，更要理直氣壯地為敢想敢干、敢試敢闖、敢做敢當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合作用，善于從案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾

向性問(wèn)題，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持以查促教、以查促防，做到以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，教育一片、凈化一方。保持黨員干部隊(duì)伍純潔性，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，事關(guān)全局，事關(guān)根本。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)提上重要辦事日程，同改革發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，做到推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，懲治腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的反腐敗工作格局。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)反腐倡廉工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，全力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，既要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、懲處腐敗分子、教育黨員干部、堅(jiān)定群眾信心，又要依紀(jì)依法安全文明辦案，確保查辦案件工作有力有序有效推進(jìn)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，以過(guò)硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，努力保持黨員干部隊(duì)伍純潔性，為宿遷發(fā)展早日實(shí)現(xiàn)更大突破、如期建成全面小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，在這里我給大家拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、家庭幸福、身體健康、工作順利！

第四篇：2007年市委書記在紀(jì)委全體會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：2007年市委書記在紀(jì)委全體會(huì)議上的講話

2007年市委書記在紀(jì)委全體會(huì)議上的講話

在前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，吳官正同志作了工作報(bào)告。總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建

設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這一重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、改造主觀世界是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本要求

黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是我們黨在執(zhí)政條件下必須面對(duì)的考驗(yàn)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在新的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，是干部素質(zhì)的體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映。世界觀是管總的。有什么樣的世界觀，就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的作風(fēng)。世界觀的問(wèn)題解決不好，作風(fēng)就很難轉(zhuǎn)變。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，根本原因就是放松了世界觀的改造。所以，改造主觀世界，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。

１．改造主觀世界是共產(chǎn)黨人的終身課題。改造客觀世界，同時(shí)改造自己的主觀世界，始終是我們共產(chǎn)黨人的兩項(xiàng)重要任務(wù)。改造客觀世界和改造主觀世界，是緊密聯(lián)系在一起的。主觀世界的改造加強(qiáng)了，世界觀、人生觀、價(jià)值觀正確了，才能更好地改造客觀世界，肩負(fù)起黨和人民賦予的重任?？陀^世界的發(fā)展變化是沒(méi)有止境的，主觀世界的改造也是一個(gè)永無(wú)完結(jié)的過(guò)程。把改造主觀世界寓于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程之中，用改造主觀世界的成效來(lái)推進(jìn)客觀世界的改造，應(yīng)該成為我們的畢生追求。

２．改造主觀世界是時(shí)代發(fā)展的客觀需要。發(fā)展是時(shí)代的潮流，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過(guò)多年的打基礎(chǔ)、聚能量、上水平，**的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。如何認(rèn)識(shí)上升期，用好上升期，延長(zhǎng)上升期，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。必須以寬廣的視野觀察世界，以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。只有不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，一心為公，一心為民，樹立正確的政績(jī)觀，才能登高望遠(yuǎn)，多謀善斷，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，在新的上升期有更大的作為。

３．改造主觀世界是抵御腐敗的關(guān)鍵所在。崇高的理想，堅(jiān)定的信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本。事實(shí)證明，一個(gè)人的理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，是最危險(xiǎn)的。一個(gè)黨員、一個(gè)干部，自己不注意主觀世界的改造，又不虛心接受組織的教育和同志的幫助，就是犯錯(cuò)誤的開始。目無(wú)組織，目無(wú)群眾，目無(wú)法紀(jì)，必然走上違法犯罪的道路。只有時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的悔過(guò)能力，才能經(jīng)受住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)。

４．改造主觀世界是干部成長(zhǎng)進(jìn)步的必由之路。隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆調(diào)整，一大批年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)了重要的職責(zé)。我們必須清醒地看到，職務(wù)的到位，并不意味著理論水平、工作能力也同時(shí)到位。能不能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要組織的培養(yǎng)教育，需要自己的不懈努力。只有在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺接受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境磨練，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，才能使自己盡快地成熟起來(lái)，承擔(dān)起改革和發(fā)展的歷史責(zé)任。

二、改造主觀世界要在提高思想政治素質(zhì)上下功夫

思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)主觀世界改造的用力方向。要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我鍛煉、自我完善，使自身的思想政治素質(zhì)不斷有新的提高。

１．必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性是政黨階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)。黨性不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策上，而且體現(xiàn)在每個(gè)黨員的思想、言論和行動(dòng)中。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的全部力量?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

以什么樣的態(tài)度對(duì)待科學(xué)發(fā)展觀，用什么樣的作風(fēng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，是對(duì)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的檢驗(yàn)。胡錦濤總書記在講話中，明確指出了與科學(xué)發(fā)展觀的要求、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不入的種種做法，必須引起我們的高度注意。要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)理論的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新

成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

２．必須錘煉政治品質(zhì)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職，首先要看政治上是不是清醒和堅(jiān)定，是不是政治上靠得住。講“四化”，革命化是首要的。講德才兼?zhèn)?，德是第一位的。政治合格，就是在任何時(shí)候、任何情況下，都要忠于黨、忠于人民，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署；就是要始終保持高度的政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。沒(méi)有統(tǒng)一的意志，就不會(huì)有統(tǒng)一的行動(dòng)。那種有令不行、有禁不止的行為，那種表里不

一、陽(yáng)奉陰違的行為，那種自由主義嚴(yán)重，口無(wú)遮攔，什么違反原則的話都敢講的行為，都是黨的紀(jì)律所不允許的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)組織觀念和大局意識(shí)，把顧全大局、服從大局作為嚴(yán)肅的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

３．必須提升道德境界。中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨，是全心全意為人民服務(wù)的黨。我們黨在人民群眾中形象好、威信高，具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力，靠的是真理的力量、人格的力量。共產(chǎn)黨員應(yīng)該成為高尚道德情操的模范實(shí)踐者，成為全社會(huì)道德建設(shè)的積極引領(lǐng)者。領(lǐng)導(dǎo)干部更要不斷完善自己，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用?，F(xiàn)實(shí)生活中，極少數(shù)黨員干部熱衷于燈紅酒綠，道德敗壞，腐化墮落，在群眾中造成了極壞的影響，教訓(xùn)是很深刻的。面對(duì)各種腐朽落后思想文化的侵蝕，面對(duì)形形色色的誘惑，我們尤其要重視道德修養(yǎng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深思做官先做人的道理，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。要講操守，重品行，辨善惡美丑，養(yǎng)浩然正氣，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

三、改造主觀世界的成效要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上

全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)極為重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得明顯的成效。

１．要做堅(jiān)持黨的思想路線的表率。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。多年來(lái)，我們堅(jiān)持把中央的精神與**的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、發(fā)展過(guò)程與發(fā)展結(jié)果的統(tǒng)一，著力解決治本問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、民生問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出矛盾得到了明顯緩解，開創(chuàng)了全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。在新的上升期，推動(dòng)**在更高層次上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持思路上與時(shí)俱進(jìn)、工作上持之以恒，必須堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平。要準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，準(zhǔn)確把握**發(fā)展所處的歷史方位，準(zhǔn)確把握**發(fā)展的階段性特征，使我們的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展道路更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

２．要做理論聯(lián)系實(shí)際的表率。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代。不努力學(xué)習(xí)，就要落后，就會(huì)被時(shí)代所淘汰?，F(xiàn)在，確實(shí)有一些同志對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，抓得不緊，理論功底不扎實(shí)，需要引起足夠注意。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的基本理論的自覺性和堅(jiān)定性。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為不斷開辟科學(xué)發(fā)展新境界的本領(lǐng)。

３．要做密切聯(lián)系群眾的表率。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。心中裝著群眾，感情上貼近群眾，始終置身于群眾之中，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。無(wú)論條件怎么變，我們都不能脫離群眾，丟掉密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，有的干部群眾意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的感情淡化，與群眾的共同語(yǔ)言越來(lái)越少；有的過(guò)高估計(jì)自己，高傲自大，取得一點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜，把功勞記在自己賬上，把過(guò)錯(cuò)放在別人身上。擺不正個(gè)人與群眾、與組織的位置，發(fā)展下去，肯定要栽跟頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要經(jīng)常深入到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，當(dāng)好群眾的小學(xué)生，想問(wèn)題、定政策、辦事情要始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，發(fā)自內(nèi)心地為群眾著想，從靈魂深處關(guān)心群眾的疾苦，把為群眾排憂解難作為永恒的職責(zé)。天下萬(wàn)事，民生為首。要更加關(guān)注民生，更加注重社會(huì)公平，妥善處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓群眾從多方面及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。思想浮躁，工作漂浮，說(shuō)到底是私心雜念在作怪。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，力戒形式主義、官僚主義，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以良好的作風(fēng)凝聚民心，以優(yōu)良的政績(jī)?cè)旄０傩铡?/P>

４．要做貫徹民主集中制的表率。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要把貫徹民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持正確集中。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，不能個(gè)人說(shuō)了算。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭遵守民主集中制，以組織原則約束自己，以民主作風(fēng)凝聚人心，以自身形象影響大家。班子成員要互相支持，互相配合，按照分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要嚴(yán)以律己，寬以待人，多說(shuō)有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

５．要做廉潔從政的表率。一身正氣，一塵不染，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，關(guān)鍵是要樹立正確的權(quán)力觀。把權(quán)力看成是黨和人民賦予的一種責(zé)任，就會(huì)秉公用權(quán)，正確行使；如果把權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人或小集團(tuán)謀私利的工具，就會(huì)拿權(quán)力作交易，以權(quán)謀私。金錢、美色總是圍著權(quán)力轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)非常激烈，一些別有用心的人千方百計(jì)拉攏腐蝕干部，手段越來(lái)越多，越來(lái)越隱蔽，稍不注意，就可能被拉下水。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照總書記的要求，經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是從哪里來(lái)的，應(yīng)該為誰(shuí)所用。把這個(gè)重要問(wèn)題想清楚、想正確了，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保權(quán)力干凈運(yùn)行。要規(guī)規(guī)矩矩做人，老老實(shí)實(shí)干事，不做群眾看不慣、不滿意的事，更不做違紀(jì)違法的事。干部的生活作風(fēng)決不是小事。一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，往往是由于生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，從吃吃喝喝、拉拉扯扯開始的。我們要時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，切不可放松警惕。要增強(qiáng)自律意識(shí)，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，慎獨(dú)慎微，克己慎行，增強(qiáng)自身的免疫力。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的社交圈。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的傳家寶，這一好傳統(tǒng)永遠(yuǎn)不能丟。要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。在這方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。

四、以良好的作風(fēng)推進(jìn)反腐倡廉工作

多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，從基本覺悟抓起，在治本上下功夫，注重加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育，健全和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，不斷取得新的明顯成效。**能有今天的大好局面，與我們重視抓好反腐倡廉工作是分不開的，與各級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)卓有成效的工作是分不開的。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。中央指出的問(wèn)題在我市也不同程度存在，有的還比較突出。特別是李寶金嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，再次給我們敲響了警鐘。我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大力度，采取有效措施，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作推向深入。

新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。要深入貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的行為。要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。有了問(wèn)題，要主動(dòng)向組織上說(shuō)清楚，及時(shí)改正，切不可有任何僥幸心理。企圖蒙混過(guò)關(guān)，只能是自欺欺人。中央對(duì)陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的查處，充分表明了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。要嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，決不手軟，決不姑息。要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要把制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新作為治本之策，深化體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作。要列入各級(jí)黨委工作的重要議事日程，明確具體責(zé)任，制定具體措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。春節(jié)就要到了，我們要自覺地以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)，過(guò)一個(gè)干干凈凈的春節(jié)。

各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的反腐倡廉工作。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上多方面關(guān)心紀(jì)檢干部，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，為他們更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，為維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作做出新的貢獻(xiàn)。

同志們，紀(jì)檢工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和市第九次黨代會(huì)的勝利召開！

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第五篇：在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

胡錦濤

（2008年1月15日）

同志們：

這次中央紀(jì)委全體會(huì)議，是在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的形勢(shì)下召開的。中央對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，中央政治局、中央政治局常委會(huì)專門進(jìn)行了研究。這次全會(huì)進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，部署了今年的工作，開得很好。國(guó)強(qiáng)同志所作的工作報(bào)告，我完全贊成。

黨的十六大以來(lái)，我在中央紀(jì)委全會(huì)上先后作了5次講話。第一次講了按照黨的十六大精神深入扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問(wèn)題，第二次講了大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)問(wèn)題，第三次講了提高反腐倡廉能力、加大預(yù)防腐敗工作力度問(wèn)題，第四次講了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章問(wèn)題，第五次講了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。這一次，我想就加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要求全黨一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。

我們黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。新中國(guó)成立前夕，我們黨鄭重地提出，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，不要在用糖衣裹著的炮彈的攻擊面前打敗仗，及時(shí)給黨的各級(jí)組織和廣大黨員、干部敲響了警鐘。改革開放一開始，我們黨鄭重地提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家會(huì)不會(huì)改變

面貌的問(wèn)題，在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。黨的十三屆四中全會(huì)以后，我們黨鄭重地提出，治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，把提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一，加大了反腐敗斗爭(zhēng)力度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨又鄭重地提出，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨始終立于不敗之地的重要保證，要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背的大事來(lái)抓，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗工作力度，使全黨同志真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。這充分表明，我們黨對(duì)馬克思主義政黨取得執(zhí)政地位尤其是在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨內(nèi)可能出現(xiàn)的問(wèn)題特別是可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)抓好反腐倡廉工作對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的重大意義的認(rèn)識(shí)也是十分清醒的、態(tài)度也

是一以貫之的。我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是引領(lǐng)我們黨、我們國(guó)家、我們民族發(fā)展進(jìn)步的偉大事業(yè)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。要在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制和克服各種消極腐敗現(xiàn)象。這是因?yàn)?，各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，一是干擾社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，干擾市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮，損害公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展造成不利影響；二是違背社會(huì)主義民主政治的原則，阻礙依法治國(guó)進(jìn)程，損害黨和政府的信譽(yù)和形象，降低國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展造成不利影響；三是動(dòng)搖理想信念，滋長(zhǎng)腐朽落后思想，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣，損害社會(huì)主義道德，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化發(fā)展造成不利影響；四是違背社會(huì)公平正義，干擾社會(huì)管理，侵害人民權(quán)益，引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾，對(duì)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響；五是違背黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性帶來(lái)不利影響。這些不利影響概括為一句話，就是如果不堅(jiān)決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩、文化頹廢、社會(huì)混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴(yán)重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時(shí)黨心民心就無(wú)法凝聚，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義也就無(wú)從發(fā)展。

我們必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)健康發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有利條件和堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)新的偉大工程一個(gè)有機(jī)整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，哪一個(gè)方面不抓緊、不抓好，都會(huì)影響黨的建設(shè)新的偉大工程的全局。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)抓好了，反腐倡廉建設(shè)在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)的權(quán)威性和實(shí)效性，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)?？傊?，抓好反腐倡廉建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的全局尤為緊要。我們必須從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的全局高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。黨的十六大以來(lái)，我們著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)部署，在堅(jiān)決查辦案件的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，健全反腐倡廉法律和制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，黨內(nèi)違紀(jì)案件總量有所下降，群眾滿意度有所提高。同時(shí)，我們也必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡

廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。一是有的領(lǐng)域案件發(fā)生率仍在上升。如工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域案件有較大幅度上升，近5年比前5年增長(zhǎng)61.3%；失職瀆職案件增多，近5年比前5年增長(zhǎng)39.8%;國(guó)有企業(yè)中發(fā)生的案件也有所增加。二是出現(xiàn)一些案件多發(fā)的新領(lǐng)域。高校、醫(yī)院等單位案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的案件在一些地方有上升趨勢(shì)，拉票、賄選等案件時(shí)有發(fā)生，串案、窩案也有所增加。三是涉及高級(jí)干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多。2006年全國(guó)受刑事處分的黨員、干部14121人，比2003年增長(zhǎng)11.2%。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了掩蓋自己的惡跡，竟然雇兇害命，膽大妄為，手段殘忍，令人觸目驚心。四是一些黨員干部仍然存在不廉潔行為。有的想方設(shè)法利用職權(quán)為自己和親友謀取不正當(dāng)利益；有的生活腐化墮落，搞權(quán)色交易，道德敗壞；一些重大惡性事故和群體性事件背后也隱藏著腐敗問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，目前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，決不能掉以輕心。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。這句話言簡(jiǎn)意賅，含義十分深刻。說(shuō)新課題新考驗(yàn)，反腐敗就是很重要的一個(gè)方面。大量情況表明，一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，要始終保持清正廉潔、經(jīng)受住各種消極腐敗現(xiàn)象的考驗(yàn)是很不容易的，需要付出十分艱辛的努力。在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。

我們黨是久經(jīng)鍛煉和考驗(yàn)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。同時(shí)，也必須看到，廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放

松。我們必須始終從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

總之，我國(guó)已進(jìn)入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時(shí)期。我們要按照黨的十七大提出的要求，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

二、著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。

在實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。

——改革創(chuàng)新，就是要以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外有益做法，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

——懲防并舉，就是要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

——統(tǒng)籌推進(jìn)，就是要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

——重在建設(shè)，就是要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年，我們頒布了懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，明確了開展這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、基本任務(wù)，推動(dòng)反腐倡廉工作呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。我們要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在工作中，要注意把握和處理好以下幾方面的關(guān)系。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合

防治腐敗，必須既通過(guò)教育引導(dǎo)使人自覺從善，又通過(guò)制度約束使人不能為惡，既通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又通過(guò)制度建設(shè)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。這是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略思路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

古人說(shuō)：“物必自腐，而后蟲生。”大量事實(shí)告訴我們，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問(wèn)題。干部只有具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對(duì)待和行使權(quán)力，正確對(duì)待和處理利益問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，使廣大黨員、干部始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖。要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺按黨章辦事。要改進(jìn)教育方式方法，善于運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性。要把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體部署，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

我國(guó)現(xiàn)階段存在的腐敗現(xiàn)象，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。因此，必須堅(jiān)持通過(guò)深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要針對(duì)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批體制、財(cái)政體制、金融體制、投資體制、司法體制等改革，建立健全相關(guān)制度，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制

漏洞。要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事情盡量用市場(chǎng)機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要有效發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，同時(shí)要豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，實(shí)行公開辦事制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見，提高政府工作透明度和公信力。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

黨的十七大提出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。這是深化政治體制改革的重要任務(wù)，也是通過(guò)制度確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要任務(wù)。我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立在我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由我國(guó)社會(huì)主義政治制度所決定，總體上符合我國(guó)國(guó)情，能夠發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠集中全社會(huì)的資源和力量辦大事，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。改革開放以來(lái)，我們?cè)跈?quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了深入改革，收到了明顯效果。同時(shí)，必須指出的是，現(xiàn)在，我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還有不完善的地方，還有一些必須抓緊解決的不足和弊端，完善制約和監(jiān)督機(jī)制的努力在一些領(lǐng)域收效還不明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義民主政治需要繼續(xù)發(fā)展，我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制也需要在實(shí)踐中不斷完善。我們必須把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)抓緊抓好，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實(shí)把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨代會(huì)和全委會(huì)、常委會(huì)的決策作用，發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用；充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，抓緊制定行政管理體制改革總體方案，推進(jìn)行政管理體制改革；深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；進(jìn)一步合理劃分、科學(xué)配置各部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使特別是直接掌管人財(cái)物的權(quán)力行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步健全組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?？傊?，要按照權(quán)力制約和協(xié)調(diào)原則，做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合

大案要案危害嚴(yán)重，影響惡劣，必須堅(jiān)決查處。損害群眾切身利益的問(wèn)題直接影響群眾生產(chǎn)生活，人民群眾關(guān)心，社會(huì)影響廣泛，必須切實(shí)解決。我們既要通過(guò)查辦大案要案，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過(guò)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。

當(dāng)前，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法案件呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，必須嚴(yán)肅查處，特別是要堅(jiān)決查處大案要案，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能向人民表明黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生，也才能教育警醒干部。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓

款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財(cái)。要加大對(duì)腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。要加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要注意總結(jié)查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案工作水平，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

維護(hù)最廣大人民的根本利益，是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，必須作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，是因?yàn)槿娜鉃槿嗣穹?wù)是我們黨的根本宗旨，人民群眾也往往是從黨和政府如何對(duì)待他們的切身利益來(lái)判斷黨和政府工作的、來(lái)決定他們對(duì)黨和政府的態(tài)度的?！皯n民之憂者，民亦憂其憂；樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)。”講的就是這個(gè)道理。我們要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。各級(jí)干部要切實(shí)把以人為本貫穿到各項(xiàng)工作中去，把群眾的事情當(dāng)成自己的事情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是要千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，損害群眾利益的問(wèn)題依然大量存在，在一些地方和部門還比較突出，必須采取有效措施加以解決。要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、查處侵害進(jìn)城務(wù)工人員利益等方面存在的問(wèn)題。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)完善規(guī)章制度，認(rèn)真排查化解由損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把問(wèn)題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴(yán)懲處。

（三）堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合

廉政和勤政，是對(duì)干部的基本要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)。廉政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范從政行為，正確使用權(quán)力，為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件；勤政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充實(shí)精神生活，為廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)。

這些年來(lái)，我們針對(duì)干部廉政方面存在的問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為作了相應(yīng)規(guī)定，加大了工作力度，收到了較好的效果。同時(shí)，還要看到，廉政建設(shè)的任務(wù)仍然很繁重，必須進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)抓下去。要教育和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權(quán)力濫用。要堅(jiān)持民主集中制，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，更不能利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)利益。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，認(rèn)真清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，健全反腐倡廉法規(guī)制度，減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)現(xiàn)干部有苗頭性問(wèn)題，就要早打招呼，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

廉政建設(shè)，既要立足于當(dāng)前的工作重心和工作布局，不斷鞏固工作成果，又要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生根源是多方面的，其滋生條件也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些新領(lǐng)域，由于發(fā)展速度快，制度建設(shè)和規(guī)范制定跟不上，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。如果不加強(qiáng)管理和監(jiān)督，有些原來(lái)被認(rèn)為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發(fā)地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的政策，加大對(duì)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)的投入，但這些領(lǐng)域發(fā)生的一些腐敗問(wèn)題使這些政策的效用受到了影響。再比如，這些年，國(guó)有企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模、效益、利潤(rùn)增長(zhǎng)很快，但有些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理混亂，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。這就要求我們不斷從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行努力，既著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的老問(wèn)題，又注重研究和解決引發(fā)腐敗現(xiàn)象的新問(wèn)題，有針對(duì)性地拓展懲治和預(yù)防腐敗工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。

勤政建設(shè)，關(guān)鍵是要提高廣大干部貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，提高為人民服務(wù)的能力和水平，增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，同時(shí)要把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)之中，通過(guò)加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。要引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署。要教育和引導(dǎo)廣大干部老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，在抓好落實(shí)上狠下功夫，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要支持廣大干部銳意創(chuàng)新，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，創(chuàng)造性地開展工作。要鼓勵(lì)廣大干部深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面。在用人導(dǎo)向上，要格外關(guān)注在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，格外關(guān)注埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、注重打基礎(chǔ)的干部。要圍繞提高行政效率、經(jīng)濟(jì)效益、工作質(zhì)量等問(wèn)題，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的各個(gè)部位和環(huán)節(jié)，開展效能檢查，促進(jìn)勤政高效。要加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)失職瀆職行為的追究力度。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合

我們的干部是人民公仆，我們的權(quán)力是人民賦予的，必須用來(lái)為人民服務(wù)，必須受到人民監(jiān)督，以保證人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。同時(shí)，我們的干部又是帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的骨干力量，必須把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。

不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗。我們黨在這個(gè)問(wèn)題上始終是十分清醒的。1945年，毛澤東同志在同黃炎培談到共產(chǎn)黨如何跳出由盛而衰的歷史周期率時(shí)，就提出了依靠民主、依靠人民監(jiān)督政府以防止消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要思想。黨章明確規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督。黨的十七大明確規(guī)定，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督。作出這樣的規(guī)定，就是要擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。需要指出的是，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。一些干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，一個(gè)重要原因就是脫離了黨組織和群眾的監(jiān)督。有些干部認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過(guò)不去，總是排斥監(jiān)督，等到出事之后又追悔莫及。這樣的事例不少，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的督促檢查，促

使黨的各級(jí)組織和廣大黨員自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上的高度一致，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。要落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要嚴(yán)肅組織工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問(wèn)題。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這幾年，巡視制度發(fā)揮了比較好的作用，得到黨內(nèi)外廣泛認(rèn)可，要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步健全，提高工作水平。要完善對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。黨的各級(jí)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點(diǎn)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，并不是要把干部的手腳束縛起來(lái)，也不是要把干部弄得謹(jǐn)小慎微、畏首畏尾，而是要讓干部更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好地開創(chuàng)工作新局面。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“處在偉大斗爭(zhēng)面前的中國(guó)共產(chǎn)黨，要求整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見、批評(píng)缺點(diǎn)，以及對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用?！蔽覀兊母刹筷?duì)伍是一支好隊(duì)伍，改革開放以來(lái)黨和國(guó)家工作取得的重大成就是廣大干部帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。對(duì)廣大干部首先要信任，支持他們銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，及時(shí)為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣。要完善干部考核和激勵(lì)機(jī)制，提高干部選拔任用公信度，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，把廣大干部建功立業(yè)的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們自覺為黨和人民努力工作?？傊?，干部有了困難和問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，有了困惑和疑慮要及時(shí)幫助解除，有了缺點(diǎn)和不足要及時(shí)幫助糾正。

這里，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下政治紀(jì)律問(wèn)題。之所以要再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)椴蛔袷卣渭o(jì)律的情況在一些黨員、干部身上還比較突出，有的行為對(duì)黨和國(guó)家工作形成了干擾。現(xiàn)在，有極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道

四、我行我素；有的對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策措施置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽(yáng)奉陰違；有的擅自泄露黨和國(guó)家秘密，給黨和國(guó)家工作造成嚴(yán)重?fù)p失；有的不負(fù)責(zé)任地道聽途說(shuō)，甚至傳播政治謠言，在干部群眾中造成不良影響。這些都是決不能允許的。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。遵守黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。黨章規(guī)定，黨員可以在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論；對(duì)黨的工作提出建議和倡議；在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。這些都是黨員的權(quán)利，受到黨章的保護(hù)。同時(shí)，黨的各級(jí)組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保全黨紀(jì)律嚴(yán)明。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

第一，要完善總體部署。各級(jí)黨委要把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，全面分析反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)，整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定加強(qiáng)工作的思路和規(guī)劃，探索解決問(wèn)題的途徑和方法。要認(rèn)真貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查，既緊貼中心、服務(wù)大局，又預(yù)防在先、未雨綢繆，在抓鞏固、抓

深入、抓提高上下功夫，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做具體，不斷取得新的成效。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，保障人民群眾的民主權(quán)利，尊重人民群眾的合理訴求。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，同時(shí)注意通過(guò)輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督弘揚(yáng)正氣、鞭撻丑惡的積極作用。

第二，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委的工作匯報(bào)，做紀(jì)委開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，旗幟鮮明地支持紀(jì)委行使職權(quán)，為紀(jì)委履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察。要充分發(fā)揮預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，努力提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

第三，要狠抓工作落實(shí)。反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實(shí)。要實(shí)行和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把反腐倡廉建設(shè)狀況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督促，確保落實(shí)到位。從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度，各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹，每年都要檢查落實(shí)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對(duì)反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部恪盡職守，認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，從政治和大局的高度考慮和處理問(wèn)題，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、純潔黨的組織和隊(duì)伍、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定做了大量工作，作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，紀(jì)檢干部隊(duì)伍是一支可信賴的隊(duì)伍。黨的十七大提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部提出了新的更高要求。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。要及時(shí)提出有針對(duì)性的措施和辦法，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。要抓好組織協(xié)調(diào)，既要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，又要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)；既要對(duì)有關(guān)部門履行反腐倡廉職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查，又要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用；既要加強(qiáng)同有關(guān)

部門和社會(huì)各界的溝通配合，又要協(xié)調(diào)解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，做好黨章規(guī)定的經(jīng)常性工作，發(fā)揮好黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用。廣大紀(jì)檢干部在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，一定要倍加珍惜黨和人民的信任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委要高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，一如既往地重視、關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢干部，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢

干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部多種崗位的使用和鍛煉，幫助他們解決工作生活中存在的困難，為他們健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些作出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

同志們，黨的十七大對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了全面部署，描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的更大的貢獻(xiàn)!