第一篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話

王艷玲市長

在市政府第二次全體會議上的講話

（2009年8月 日）

同志們：

今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟社會運行形勢，安排部署下半年工作，進一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，促使各項工作在全省晉位升級，實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心

（一）經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實國家、省應(yīng)對國際金融危機的一系列政策措施，搶抓機遇，共克時堅，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項社會事業(yè)都取得了新成績。上半年，全市生產(chǎn)總值完成311.4億元，同比增長8.3%，分別高于全國、全省平均水平1.2個、0.1個百分點，居全省第11位。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值155.8億元，增長6.6%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。財政一般預(yù)算收入完成17億元，增長2.3%，連續(xù)三個月保持正增長。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長32.4%。社會消費品零售總額92.9

—１— 億元，增長17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7156.9元，增長8.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1897.7元，增長9.5%。可以說，我市上半年工作成效較為顯著，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點項目建設(shè)加快推進。年初確定的第一批140個投資超千萬元的重點項目完成投資50.3億元，占計劃的55.7%；省定13個重點項目完成投資9.9億元，占計劃的57.9%。列入2008年新增中央投資1000億元的項目219個，完成投資2.1億元，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項目和列入省“8511”投資促進計劃項目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，正在按計劃節(jié)點扎實推進。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成投資16.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房55.3萬平方米，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到283家。三是“三農(nóng)”工作切實加強。狠抓各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，發(fā)放糧食直補和綜合補貼資金2.8億元。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到146.7萬噸，增長1.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市114家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入37.6億元，輻射帶動能力進一步增強。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入

—２— 開展。實施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點企業(yè)制度，市、縣兩級重點服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，解決率66.3%。認(rèn)真落實省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會，簽約金額61.2億元。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、協(xié)議金額2.9億元。積極推進本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作，與省內(nèi)24家企業(yè)簽訂供貨合同金額1.1億元。五是擴大消費取得積極成效。發(fā)揮旅游促進消費的作用，上半年共接待游客168.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3億元。“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度加大，累計銷售產(chǎn)品54675臺，銷售額達8472.4萬元，兌付補貼資金887萬元。扎實做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補貼資金190萬元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)完成投資5億元，完成銷售面積17.7萬平方米。六是改革開放深入推進。積極推進與河南煤業(yè)化工集團、河南投資集團、香港嘉聯(lián)集團等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加快國企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強電力集團下屬5戶企業(yè)成功進行收購重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國有企業(yè)改革扎實推進。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經(jīng)濟技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽

—３— 約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。實際利用市外資金32.9億元。認(rèn)真做好對外貿(mào)易工作。上半年，進出口總額19546.2萬美元，出口絕對值居全省第七位。七是和諧社會建設(shè)成效顯著。切實加大民生投入，籌措落實資金13億元，有效促進了省、市實事工程加快實施。落實積極就業(yè)政策，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于4.5%的控制目標(biāo)。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40651人。社會保障體系進一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，發(fā)放城市低保金5483.7萬元、農(nóng)村低保金3135.7萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。新農(nóng)合制度運行平穩(wěn)，參合農(nóng)民達到289.6萬人，參合率97.32%，共籌集新農(nóng)合資金2.9億元。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金1231.1萬元。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制專項資金15789.1萬元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椂窢?，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，加強民族宗教工作，切實做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項社會事業(yè)都取得了新的成績。

—４—

（二）應(yīng)對困難和問題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升態(tài)勢面臨很大壓力。二是投資拉動不足。在建項目少，投資規(guī)模小，拉動作用不強；部分項目建設(shè)進展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進計劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進度處于全省落后位次；重大項目謀劃儲備不足，缺乏支撐經(jīng)濟發(fā)展的龍頭項目。三是財政增收節(jié)支壓力大。受國際金融危機影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國家稅收政策調(diào)整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時，保障民生工程和加強薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個別地方和部門大局意識、服務(wù)意識不強，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。

（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機遇。一是中央、省出臺了一系列擴內(nèi)需保

—５— 增長的政策措施，實施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機遇；二是國際金融危機推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進入設(shè)計階段，這些項目完工后，必將進一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優(yōu)勢。這些都是我市實現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機遇和有利條件。機遇就是優(yōu)勢，但不等于現(xiàn)實。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發(fā)展。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰(zhàn)略眼光把握機遇，趨利避害，切實增強知難而進、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機、保增長、促發(fā)展。

二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來保持經(jīng)濟社會快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗告訴我們，越是在困難時期，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往越是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動、實現(xiàn)跨越。全市各級各部門要深入貫徹落實郭庚茂省長來濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任、—６— 狠抓落實，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下重點工作：

（一）鎖定目標(biāo)求突破。對照年初《政府工作報告》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財政收入下半年要實現(xiàn)

億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實現(xiàn)

%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。但我想，無論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實現(xiàn)全年目標(biāo)。今天是8月

日，距年底最佳有效工作時間也就是100天左右的時間?？梢哉f時間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要開展百日攻堅戰(zhàn)，動員全市上下大干一百天，全力推進各項工作。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實責(zé)任，找準(zhǔn)各項工作的著力點、關(guān)鍵點和突破口，切實做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項指標(biāo)分解到位，定時限、定進度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保完成或超額完成目標(biāo)。

（二）打造載體促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，實現(xiàn)濮陽跨越發(fā)展的載體和平臺。前段時間，我們組織有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用一天的時間對全市8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進行了觀摩，從觀摩的情況來看，我們的工作進展不快，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不平衡，總體進度不夠理想。突出表現(xiàn)在以

—７— 下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，難以滿足項目入駐要求；配套功能不健全，服務(wù)平臺建設(shè)滯后；土地儲備不足，難以滿足項目快速落地需要；項目入駐少，項目規(guī)模小，項目集聚度不高；配套政策及工作推進機制不夠完善等。對此，全市各級各有關(guān)部門一定要有一個清醒的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，將加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作擺在全局工作的戰(zhàn)略位臵，堅持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強力組織推進。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成規(guī)劃編制工作，力爭9月底前8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃全部通過省論證審批，規(guī)劃環(huán)評9月底前全部通過省批復(fù)，土地調(diào)整9月份全部完成，空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃12月底前實現(xiàn)全覆蓋。要運用BOT、BT授權(quán)經(jīng)營等多種市場化運作模式，發(fā)揮各投融資平臺作用，整合各類資金，全面啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，開工實施一批道路、供排水、供電、供氣、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，盡快搭建好信息技術(shù)平臺、貸款擔(dān)保平臺、人才交流平臺（職業(yè)教育平臺）、技術(shù)創(chuàng)新平臺（科技孵化器）、政務(wù)支撐平臺、生活服務(wù)平臺等，積極創(chuàng)造要素保障和成本優(yōu)勢，吸引企業(yè)和項目入駐，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，爭取至少有2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入年底省以獎代補前50名集聚區(qū)行列。要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地推出一批好的企業(yè)、好的項目，組織開展產(chǎn)業(yè)招商，爭取年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐投資3000萬元以上的項目

—８— 要達到5個以上。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進機制，實行領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制、工作例會制和定期巡回觀摩制。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市將設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項資金，盡快出臺加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策的意見和建設(shè)考評辦法，年底對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進行綜合考評，采取以獎代補的形式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。同時，要搶抓省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的歷史機遇，按照產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，文化豐富城市內(nèi)涵，一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、宜居功能復(fù)合的原則，抓緊規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型濮陽新區(qū)。

（三）搶抓機遇增投資。抓好重大項目建設(shè)，既能拉動投資、刺激經(jīng)濟增長，又能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，還能擴大就業(yè)、增加財政收入。各級各有關(guān)部門要切實將項目建設(shè)放在突出位臵來抓，著力構(gòu)筑加快濮陽發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點。一要抓好中央、省投資項目及市重點項目建設(shè)。要進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，落實好重點項目聯(lián)審聯(lián)批機制和重點項目協(xié)調(diào)推進機制，切實加快項目建設(shè)進度，盡快形成施工高潮。對列入2008年新增中央投資1000億的國電中水回用、市中醫(yī)院病房樓建設(shè)、市職業(yè)中專實驗樓等219個項目，對列入2009年新增中央投資1300億的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣垃圾處理場建設(shè)等134個項目，對列入第三批中央投資700億的農(nóng)村安全飲水、貧困縣供水、企業(yè)科技孵化器等22個項目，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。對列入省“8511”投資促進計劃的中原乙烯60萬噸甲醇制烯

—９— 烴、穎泰化工年產(chǎn)3萬噸乙草胺原藥工程等15個項目，對列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的永樂化工年產(chǎn)10萬噸L—乳酸、林氏化工年產(chǎn)5萬噸聚異戊二烯乳液、天元蛋白年產(chǎn)1.5萬噸大豆纖維、宏業(yè)化工年產(chǎn)2萬噸清潔糠醛、雪鳥羽絨“鵝絨貂”精加工擴建、新三強紡織公司20萬錠搬遷擴建等24個項目，未開工的年底前務(wù)必實現(xiàn)開工建設(shè)，已開工的要加快進度，爭取早日建成投產(chǎn)。要確保第一批140個投資超千萬元的市定重點項目完成年度建設(shè)任務(wù)。特別是對于利用工行貸款5.3億元支持建設(shè)的濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施（一期）重點項目，必須采取超常規(guī)措施，加大工作推進力度，確保市城區(qū)至柳屯快速通道、市集中供熱擴建工程等2個項目年內(nèi)建成投用，市生活垃圾無害化處理場、地下水源給水工程等7個跨年度項目完成年度建設(shè)進度。盡快開工新文化宮、市體育館項目。加快濮上園藍寶石溫泉度假區(qū)建設(shè)。二要抓緊做好第二批重點項目的篩選上報工作。要搶抓國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機遇，把握住國家、省7月份和11月份兩次集中受理項目報批的時間，盡快謀劃篩選一批關(guān)系濮陽發(fā)展全局和涉及民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目進行上報，千方百計爭取國家和省資金支持。三要切實加強重大項目儲備。堅持及早謀劃，適度超前，立足資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強中長期重大基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和實施，儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、效益好、質(zhì)量高的大項目，源源不斷地為濮陽發(fā)展提供動力支撐。四要開展重點

—１０— 項目實地觀摩活動。市政府決定近期組織開展一次全市重點項目巡回觀摩考評活動。市發(fā)改委、市重點項目辦公室要盡快提出具體方案，報市政府審定后盡快組織實施。要通過重點項目觀摩，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清差距，迎難而上，加快發(fā)展。

（四）夯實基礎(chǔ)促增效。農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保民生、保穩(wěn)定的基石，不允許我們出現(xiàn)任何閃失。一要切實做好秋田管理工作。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。要按照省秋糧生產(chǎn)“450行動計劃”統(tǒng)一部署，爭取并用好省保秋收應(yīng)急項目建設(shè)以獎代補資金，全力以赴抓好我市秋田管理、高產(chǎn)示范方建設(shè)，確保秋糧豐產(chǎn)豐收，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸以上，為保障國家糧食安全做出我市應(yīng)有的貢獻。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。要積極發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草食畜牧業(yè)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，完成今年新發(fā)展5萬畝的任務(wù)。要集中整合各類項目和資金，重點培育和扶持家家宜米業(yè)等13家省級和60家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，膨脹規(guī)模，做大做強，盡快建成1至2家能在全省乃至全國叫得響的品牌企業(yè)。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，通過加強勞務(wù)培訓(xùn)、擴大輸出規(guī)模，全力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次和水平，千方百計促進農(nóng)民增收。四要扎實做好防汛救災(zāi)工作。堅決克服麻痹思想和松懈情緒，立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實防汛救災(zāi)責(zé)任制和

—１１— 責(zé)任追究制，狠抓防汛物資儲備、險工險段監(jiān)管、應(yīng)急工程建設(shè)、實戰(zhàn)演練等各項重點工作落實，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）改革開放添活力。扎實開展“大招商”活動。要認(rèn)真落實7月9日全省大招商動員電視電話會議和8月10日全省推進大招商活動電視電話會議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內(nèi)招商、境外招商等一系列大型招商活動，依托我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ攸c推介鹽化工、林紙林板、太陽能利用、食品加工等產(chǎn)業(yè)項目，通過與沿海發(fā)達地區(qū)進行有效的產(chǎn)業(yè)對接，引進一批大型項目。要重點加強與中央和省屬大企業(yè)集團、國內(nèi)500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展與中石化、國電、中糧、河南煤業(yè)化工集團、省投資集團、香港嘉聯(lián)等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取第一時間了解這些大型企業(yè)集團的投資動向，開展產(chǎn)業(yè)與項目對接，努力爭取中央、省屬大型企業(yè)集團在項目謀劃和建設(shè)上優(yōu)先布局我市。要積極采取駐地招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商等方式，豐富招商引資形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主力軍作用，組織開展一系列自主招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的目標(biāo)。需要特別指出的是，9月20日至10月20日，我市將舉辦濮陽市中華龍文化節(jié)雜技藝術(shù)節(jié)暨第七屆運動會“兩節(jié)一會”，各級各有關(guān)部門要以此為契機，實施文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，廣泛開展招商引資活動，爭取更多的大項目、好項目入駐濮陽。不斷深化重

—１２— 點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要按照國家、省統(tǒng)一部署，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革和農(nóng)村各項改革等，確保按時完成改革任務(wù)。要突出抓好三項改革：第一，要加快國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。集中力量抓好與河南煤業(yè)化工集團、省投資集團等戰(zhàn)略合作者已簽訂合作項目的實施，促進合作項目早日建成。第二，要積極推進文化體制改革。抓好文化旅游資源重組整合，提高資源配臵效率和企業(yè)競爭力；加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，濮陽日報社印刷廠、市雜技團、市群藝館3個試點單位要完成改革任務(wù)。第三，要按照上級要求和時間節(jié)點，完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進消費的有效手段。要依托“兩節(jié)一會”平臺，積極推介龍文化、雜技文化項目，規(guī)劃建設(shè)以雜技文化為主導(dǎo)，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓(xùn)、雜技研發(fā)、旅游休閑為一體的國際性“雜技文化改革發(fā)展試驗區(qū)”，逐步將濮陽雜技打造成國家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開工新文化宮、市體育館項目建設(shè)。推進經(jīng)濟適用房和廉租住房的建設(shè)進度，鼓勵大型房地產(chǎn)企業(yè)進行集中連片開發(fā)，以此推動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，增長10%以上。

（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)作為保增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實市級干部和市直單位服務(wù)

—１３— 企業(yè)制度，對重點服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。建立健全企業(yè)服務(wù)長效機制，對目前尚未解決的重點服務(wù)企業(yè)反映問題，采用限期辦結(jié)、掛賬督辦等措施，盡快解決；對企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，做到隨時反映隨時協(xié)調(diào)解決。二是大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會上簽訂購銷合同的跟蹤問效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對接。突出抓好重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實中央和省、市出臺的對出口企業(yè)實施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補助等各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競爭力上下功夫。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)做好針對不同企業(yè)和項目提供“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業(yè)貸款難問題。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對接活動，積極幫助企業(yè)爭取貸款，同時認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實。四是強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，為企業(yè)提供從項目謀劃、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)和全方位服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉企違法違規(guī)案件，真正讓企業(yè)將主要精力和時間都用在生產(chǎn)經(jīng)營上。

（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時期，更要高度重視民生，切實為群眾辦好事、辦實事。一要著力辦好實事工程。對于今年市委、市政府確定的加強保障性安居工程建設(shè)等十大實事，市委辦、市政府辦已進行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責(zé)任單位。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，將工作目標(biāo)量化、工作措施細化，將責(zé)任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實國家、省促進就業(yè)的各項政策，深入推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面加強公益性崗位開發(fā)管理，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助長效機制，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照省統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實五保供養(yǎng)政策，切實做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的社會醫(yī)療和報銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)住院的起付線標(biāo)準(zhǔn)，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個人自付比例，逐步緩解看病貴問題。要穩(wěn)步擴大社會保險市級統(tǒng)籌范圍，爭取盡快實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。

（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。要把保安全、保穩(wěn)定作為我們各級干部的第一責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好。要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，保證食品藥品安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全信訪工作長效機制，著力開展好信訪百日集中行動，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保慶祝建國60周年活動期間全市社會大局穩(wěn)

—１５— 定，確保敏感時期在北京不發(fā)生來自濮陽的干擾。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實抓好人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽。

三、強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔奉公，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面

全市各級各部門要以深入開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步強化責(zé)任意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，全力以赴抓好各項工作任務(wù)的落實，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。

一要強化責(zé)任意識。只有責(zé)任清晰了，才能自我加壓，才能產(chǎn)生動力，才能有創(chuàng)業(yè)的激情、進取的動力。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。對事關(guān)全局的重大事項，要親自抓、具體抓，并根據(jù)工作進展情況，及時研究新情況、解決新問題。要對照進度分解任務(wù)，將各項目標(biāo)落實到項目、落實到產(chǎn)業(yè)、落實到時段、落實到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個工作人員的職責(zé)，形成層層抓落實的責(zé)任鏈條。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實情、辦實事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部

—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。要大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實不力的問題。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強協(xié)作配合，切實增強行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能。對涉及多個部門的工作，牽頭部門和單位要主動挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任；其它部門要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進工作。

三要堅持廉潔奉公。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅固思想防線。要堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務(wù)活動中超標(biāo)準(zhǔn)接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費等歪風(fēng)。在搞好自身廉政建設(shè)的同時，抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實際行動塑造勤政、廉潔、務(wù)實的良好形象。

同志們，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級各有關(guān)部門一定要進一步增強緊迫感和使命感，勇于開拓進取，敢于攻堅克難，奮力開展濮陽發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

—１７—

第二篇：市長在市政府全體會議講話

努力提高政府的執(zhí)行力

——在市政府全體會議上的講話

XXX

（2012年2月13日）

市第三次黨代會提出建設(shè)幸福撫州這一重大命題，引起了全市上下的強烈共鳴，變成了全市上下的一致行動?，F(xiàn)在撫州總體上給人的感覺是大家心更齊了，干事的氛圍更好了，都在朝著建設(shè)幸福撫州的目標(biāo)努力。把市委的決策和市政府的工作部署一件一件地落實到位，是全市各級政府和政府各部門的共同責(zé)任。要切切實實地把繪就的藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于抓好工作落實，切實提高政府執(zhí)行力。對于如何提高政府執(zhí)行力，我最近一直在思考這個問題，有一些體會，24個字——“善謀劃、會用勢、多深入、做行家、塑團隊、敢發(fā)力、貴有恒、重細節(jié)”，在這里跟大家做個探討。

一、善謀劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂預(yù)，就是事先的準(zhǔn)備和謀劃。凡事能夠周密地去謀劃，周密去準(zhǔn)備，往往就能取得比較好的效果，成功的可能性就比較大，否則就難以成事。作為一位領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該對自己的工作有全盤的理性的思考，對面臨的形勢任務(wù)有通盤的系統(tǒng)的考慮。但通過工作接觸我感覺到，平時交代任務(wù)，有些同志只是就事論事，簡單應(yīng)付，沒有真正用心去考慮怎樣把這個事情做好。市委龔書記講做事要用心用腦用手，但我們有些同志用得不多，沒有真正花功夫去認(rèn)真考慮，有些甚至把交辦的事完全都忘掉了，沒有下文沒有結(jié)果。對于這個

-1-問題，我在全市經(jīng)濟工作會上也提到過。我覺得這就是用心不夠的表現(xiàn)，就是沒有認(rèn)真地去謀劃。比如說我們要求一些部門一些工作做總體規(guī)劃，實際上也是進行一些系統(tǒng)的謀劃。一項工作具體應(yīng)該怎么抓，在全局中處于什么地位，必須要放在全局中去考慮。我們經(jīng)常說，不謀全局者，不足謀一域。但有些部門不去了解全局的情況，盲目做事，往往吃力不討好，甚至有時會出現(xiàn)部門亂全局的情況。所以一定要搞清楚本部門的工作在全局中處在什么地位，該為全局做些什么貢獻，應(yīng)該怎么去做，包括做一件事情要達到什么目標(biāo)，要通過一條怎樣的路徑去做，都要有謀劃。企業(yè)管理講5W1H，對一件事情要從原因（何因why）、對象（何事what）、地點（何地where）、時間（何時when）、人員（何人who）、方法（何法how）六個方面提出問題進行思考，也叫“六何分析法”,實際上就是對要做的一件事情進行事先謀劃，從而找到一條正確的路徑。大家可能聽過美國政治學(xué)者羅爾斯的“分粥理論”，說的是一鍋粥，一伙人要怎么分才分得好。有幾種方法，一是讓一個人來分，最后分下來的結(jié)果就是他自己碗里的多，別人碗里的少；二是大家輪流坐莊來分，分下來的結(jié)果輪到自己分這一天吃飽，其他時間都挨餓；三是推薦一個德高望重的人來分，分的結(jié)果可能就關(guān)系好的、聽自己話的多分一點，其他人少一點；四是成立一個分粥委員會，再成立一個監(jiān)督委員會，結(jié)果可能會比較公正，但是程序太復(fù)雜，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥這個人一定會想方設(shè)法把粥分平，否則自己總是拿最少的那一碗粥。顯然是第五種方法既簡單又有效。所以說，凡事都要善于謀劃，找到正確的路徑和辦法，這樣才能用最

-2-小的代價、最簡單的方法把事情辦好。

二、會用勢。用勢包括造勢和借勢。我們通常說做事情要順應(yīng)天時，就是指要懂得借勢。說到借勢，有個“斜坡理論”，說的是一個物體放在坡上，如果你總是朝著上坡的方向推動，不但要費很大的力氣，而且一松手還會下滑；反之，如果你順著這個坡向下推，稍一用力，這個物體就會順著走，所以要善于借勢，善于順勢而為，或者善于構(gòu)筑事物朝自己希望的方向發(fā)展的“斜坡”。比如中央現(xiàn)在有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們可以在里面捕捉機遇，如果善于借勢，利用得好，往往能夠取到事半功倍的效果；如果不善于借勢，不順勢而為，逆著導(dǎo)向去走，就會事倍功半。當(dāng)然我們也不是說完全生硬照搬，還得根據(jù)自身的條件、情況，認(rèn)真地去權(quán)衡把握。還有個造勢的問題。有的地方很善于造勢，做什么事情，事先把勢頭造得足足的，形成有利的輿論環(huán)境，爭取各方面的支持和幫助。所以說我們要做成一件什么事，還得講究造勢，包括造足輿論，也就是這個意思。

三、多深入。要做成一件事，必須要多鉆進去，深入下去。我們有些同志，要做個什么事，就是鉆不進去，總是浮于表面。我們講辦法總比困難多，辦法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一團亂麻，甚至連邊都摸不到。有些事情為什么會辦砸？為什么會發(fā)生一些突發(fā)性事件？很大的原因也在這里。說起來做了半年一年的工作，其實根本沒有深入下去，沒有找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，就不能對癥下藥，你怎么去破解這個問題？所以，只有多深入，多做調(diào)查研究，才能找到解決問題的辦法。

四、做行家。現(xiàn)在是知識爆炸、信息爆炸的時代，新生事物紛繁復(fù)雜、層出不窮，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪個部門，還是分管某項工作，在本職工作的領(lǐng)域內(nèi)鉆得深一點透一點，應(yīng)該是可以做到的。平時有些部門的同志來報告?zhèn)€什么工作，直接就把問題一交，問市長你看怎么辦？我說這個要問你，你說怎么辦，你是專家，你在這個方面應(yīng)該懂得比我多啊。所以做一行，就一定要專一行、精一行。我發(fā)現(xiàn)有些同志確實很不錯，干一行愛一行，搞一段時間情況就很熟，真正成為了行家里手。但也還有些同志從事一項工作，一年兩年過去了，還是個門外漢，這就不應(yīng)該。因為要做好一件事確實不容易，比如說要抓工業(yè)，你不懂工業(yè)怎么抓？強攻工業(yè)不是空喊口號嗎？又比如說要搞城市建設(shè)、抓金融工作，這都是很專業(yè)的東西，不鉆進去，不深入下去，一個門外漢怎么會抓得好？這里我舉個例子，市農(nóng)村信用社要組建農(nóng)村商業(yè)銀行，這當(dāng)然是一件好事，對搞活經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟非常有利，我們必須抓住這個機遇，把農(nóng)村商業(yè)銀行作為一個地方金融機構(gòu)培育起來。但是組建農(nóng)村商業(yè)銀行有一定的門檻，必須要處理好原來的死賬呆賬，否則壞賬率太高，上級不會批，這需要政府真金白銀拿出幾個億填進去。原來研究過，確定政府要貼三個億。后面經(jīng)過測算我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在銀行利潤很高，完全可以通過提高股票溢價來減少政府支出，通過這個辦法我們省下來一個億。再就是原來定下來政府要馬上付三個億現(xiàn)金，但錢又拿不出來，結(jié)果就操作不下去。后經(jīng)過我們進一步蹉商，這兩個億還從農(nóng)村信用社貸款，等農(nóng)信社變成商業(yè)銀行之后，從50%的稅收優(yōu)惠中償還。這件事經(jīng)過這么一番運作就

-4-談成了，現(xiàn)在材料都已經(jīng)可以上報了。

五、塑團隊。要做好一件事情，如果沒有一個強有力的能夠攻堅克難的團隊，是不行的。特別是我們面臨艱巨任務(wù)，必須要塑造一個優(yōu)秀的團隊，包括各級政府各個部門都要塑造一個真正能干事的團隊，靠團隊的力量來攻堅克難。如何塑造一個好團隊？首先，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，希望有一個什么樣的團隊，領(lǐng)導(dǎo)要先做標(biāo)桿。正所謂“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要強迫別人去做；要求別人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之長。能夠容得下比自己能干的、比自己強的人，這個團隊就有前途，如果都是武大郎開店，那這個團隊一定是不入流的團隊。三國里的劉備，謀不如諸葛亮，武不如關(guān)云長，勇不如張飛，但是他能夠很好地把這些人籠絡(luò)在身邊，最后自己能夠成就一番偉業(yè)。所以大家要有點胸襟，不能有小心眼，不能搞小動作，不能打小算盤，要不攬功不諉過。有些人一有功就是自己的，一出現(xiàn)什么問題都是別人的，把自己推得干干凈凈，沒有一點擔(dān)當(dāng)，這樣也不可能塑造一個好的團隊。

六、敢發(fā)力。一旦時機成熟、抓住機會，就要當(dāng)機立斷、果斷行事、敢于發(fā)力、重點突破。不能什么都四平八穩(wěn)的，溫湯水煮餃子，那做不成事。，做事要敢擔(dān)當(dāng)，機不可失，時不再來，一旦機會出現(xiàn)了，就要抓住機會，重點突破。毛澤東主席之所以被稱為偉大的戰(zhàn)略家，在于他這種抓住時機咬住不放的本領(lǐng)是無人能及的。當(dāng)年的遼沈戰(zhàn)役，是共產(chǎn)黨和國民黨力量對比的一個轉(zhuǎn)折點。毛澤東主席當(dāng)時就是敏銳地感覺到，在東北這個局部，-5-國、共兩黨的力量已經(jīng)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，我黨的力量已經(jīng)可以跟國民黨決戰(zhàn)了，所以就下決心打這場戰(zhàn)役，并取得了重大勝利，從此人民解放軍從戰(zhàn)略防守轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并以摧枯拉朽之勢取得了全國的勝利。我們抓工業(yè)也是如此，一旦出現(xiàn)了好的機會，一定要加倍珍惜，要敢于發(fā)力突破，以工業(yè)的突破來帶動全局。抓其他工作同樣如此，有的時候要集中優(yōu)勢重點突破，否則時機一旦錯過，再要做就難了。

七、貴有恒?！靶邪倮镎甙刖攀?。一個人也好，一個地方、一個團隊也好，成功與否，往往就取決于最后的堅持。我們在抓工作的過程中，要有緊咬不放的恒心、百折不撓的韌勁，才能夠成功。有的人今天一個主意，明天一個主意，今天做個事半途而廢，明天做個事又是半途而廢，要么就是做起事來虎頭蛇尾，開始熱熱鬧鬧，最后草草收場，東一榔頭西一棒，最后一事無成。很多工作都是這樣，就差一把火，最后導(dǎo)致不能拿下來，所以恒心非常重要，我們做工作就是要一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，堅韌不拔才能取得實效。比如我們跑項目，有時候就是靠恒心和韌勁感動“上帝”。一個地方的發(fā)展思路清楚了，目標(biāo)明確了，持之以恒地抓下去，頂多三五年，肯定會有一個大的變化。反之，如果今天這個想法，明天那個想法，一天一個口號，換來換去，最后肯定一事無成。

八、重細節(jié)。細節(jié)決定成敗。我們做工作、辦事情，任何一個細節(jié)出了問題，哪怕你思路再正確、措施再有力，都有可能前功盡棄。細節(jié)也決定了工作的質(zhì)量和品味，不注重細節(jié)，完成的效果往往大打折扣。一件偉大的作品和一件平庸的作品有時差距

-6-并不大，就在毫厘之間。就像下圍棋，高手對弈，輸贏往往只差一目半目，這就完全取決于細節(jié)?，F(xiàn)在我們有些干部大事做不來，小事又不愿做，眼高手低。實踐證明，從一些小事入手，認(rèn)真地做成做好，就是一種成功，也只有具備了這種品質(zhì)，才能做成大事。海爾集團董事長張瑞敏有一句名言，“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是說要善于把事情做好做細。老子也有句話，“圖難于其易，為大于其細”，指的是難事要從容易的做起，大事要從細節(jié)做起，同樣是這個道理。所以說，細節(jié)決定成敗，細節(jié)決定品質(zhì)。

關(guān)于如何提高政府的執(zhí)行力，是一個很大的課題。以上是我個人的一些思考，不一定對，提出來供大家參考。要想不辜負(fù)老百姓的期望，切實提高政府執(zhí)行力，形成一個有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能攻堅克難的政府團隊，首先需要大家共同思考，其次要大家付諸行動共同努力，這樣我們描繪的藍圖才能真正地變成現(xiàn)實。

第三篇：市長在2020年8月市政府第二次全體會議上的講話

市長在2020年8月市政府第二次全體會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會。

今天我們召開市政府全體會議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來xx考察的重要講話重要指示精神，全面落實省市全委會、xx市政府全體會議以及市委五屆八次全會部署，認(rèn)真盤點半年工作、深刻剖析突出問題、準(zhǔn)確研判嚴(yán)峻形勢、統(tǒng)籌安排下半年工作?？梢哉f這次會議既是傳達會、學(xué)習(xí)會，也是總結(jié)會、部署會，目的就是要動員全市政府系統(tǒng)干部撲下身子、甩開膀子，不遺余力落實“六保”任務(wù)，竭盡全力做好“六穩(wěn)”工作，確保習(xí)近平總書記的重要講話重要指示精神在xx落地生根、開花結(jié)果，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。下面，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)真回顧上半年工作，客觀總結(jié)成績，正視問題差距，切實增強做好全年工作的危機感和緊迫感

2020年上半年是我市各級黨員干部共同經(jīng)歷的最不平凡、極為繁忙的一個重要時段，面對前所未有的困難、壓力和挑戰(zhàn)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)一心、迎難而上、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了階段性成效。昨天在市委全會上，xx已對上半年工作做了全面系統(tǒng)的總結(jié)，在這里我就不再贅述了，簡單從兩個方面點一點題。

第一方面，值得肯定、甚感欣慰的幾項工作。一是疫情防控取得了階段性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和省市部署要求，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，全域動員、全員參戰(zhàn)，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。最值得欣慰的是我們各級干部不計個人安危，“指到哪，打到哪”，沒有一個逃兵，都能把廣大人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。充分體現(xiàn)了xx干部在關(guān)鍵時刻“拉得出、打得贏”的優(yōu)良品質(zhì)，我們的疫情防控成果既有幸運的成分，也與我們各級干部積極投身疫情防控工作有著密不可分的關(guān)系。二是xx循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)從概念性設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性特色工業(yè)園區(qū)。三是要補齊公共衛(wèi)生短板。要瞄準(zhǔn)疫情防控中暴露出的短板弱項，抓住上級政策機遇，主動對接、強化協(xié)調(diào)，盡可能多地爭取支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全我市公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升疫病預(yù)防和公共衛(wèi)生的能力和水平。四是要加強常態(tài)化疫情防控。

二、進一步增強責(zé)任意識，全面開展安全生產(chǎn)大檢查

扎實做好安全生產(chǎn)工作，確保社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象。這是我們的職責(zé)所在，也是一項政治任務(wù)。各地、各部門要切實增強政治意識和大局觀念，結(jié)合當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢特點，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、煙花爆竹、建筑施工、中小學(xué)校、特種設(shè)備、水利、重點工程等行業(yè)（領(lǐng)域），從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，抓緊采取更加有力的措施，深入開展專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，扎扎實實地把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。剛才，林沐同志就當(dāng)前及下一階段的安全生產(chǎn)工作作了詳細布置，這里我不再重復(fù)，希望大家認(rèn)真抓好落實。需要強調(diào)的是，我們開展的各類安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，一定要注重實效，不能走過場。一定要通過深入檢查、嚴(yán)格督查來推動各地、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任落實，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要切實做到“四個一律”，即：對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按照規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和個人，一律依法追究法律責(zé)任。

三、進一步強化安全責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實責(zé)任。各級各部門一定要細化目標(biāo)，分解責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。

一要嚴(yán)格履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，積極推進安全責(zé)任的落實。各級政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，真正做到親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要把工作抓細抓實，確保各項措施落到實處。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要切實履行職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全宣傳教育，切實排查和整治隱患，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為，確保一方平安。

二要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，必須把安全生產(chǎn)放在首位，加大安全投入，強化安全宣傳教育培訓(xùn)，改善安全條件，開展安全生產(chǎn)隱患排查和治理，不斷提升事故防范和應(yīng)急處置能力。

三要突出抓好安全生產(chǎn)指標(biāo)控制。各地、各部門要密切關(guān)注控制指標(biāo)進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，嚴(yán)格控制。市安監(jiān)局要加強對控制指標(biāo)的統(tǒng)計調(diào)度，對工作不落實或突破控制指標(biāo)的單位要及時采取措施，重點督辦，確保按要求推進和落實。

同志們，抓好安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈。我們要以更加強烈的責(zé)任意識，更加有力的舉措，扎實做好各方面工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，以安全生產(chǎn)的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：市長在市政府全體會議上的講話

市長在市政府全體會議上的講話

同志們：

近期，省委、省政府先后召開了省委xx屆x次全會和省政府第x次全會暨上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會議，對全省上半年工作作了全面總結(jié)，對下半年工作作了部署安排、提出明確要求。今天，我們召開市政府第xx次全體會議，主要是全面貫徹落實省委全會和省政府全體會議精神，進一步總結(jié)全市上半年工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署下半年任務(wù)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持奮斗姿態(tài)，時不我待干好下半年、爭取好成績。剛才，書面?zhèn)鬟_了省委xx屆xx次全會和省政府第x次全會暨上半年經(jīng)濟運行調(diào)度電視電話會議精神，書面通報了全市2021年上半年縣區(qū)重點工作完成情況評獎結(jié)果和2021年上半年全市重點工作目標(biāo)任務(wù)督查情況，希望大家領(lǐng)會精神，對標(biāo)先進，比學(xué)趕超，奮斗追趕，齊心協(xié)力加快全市高質(zhì)量發(fā)展。

在省委xx屆xx次全會上，xx書記對全省加快高質(zhì)量發(fā)展作了系統(tǒng)闡述，強調(diào)要正確處理”六個關(guān)系”、牢固樹立“六個導(dǎo)向“＇即要正確處理經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，牢固樹立相互依存的導(dǎo)向；要正確處理速度和質(zhì)量的關(guān)系，牢固樹立相互支撐的導(dǎo)向；要正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，牢固樹立相互融合的導(dǎo)向；要正確處理內(nèi)力和外力的關(guān)系，牢固樹立相互促進的導(dǎo)向；要正確處理整體和局部的關(guān)系，牢固樹立相互帶動的導(dǎo)向；要正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，牢固樹立相互貫穿的導(dǎo)向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會x書記的講話精神，進一步掌握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，堅定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道奮力前行，加快提升發(fā)展水平，增強綜合實力。

下面，我就圍繞加快高質(zhì)量發(fā)展這個主題，講三個方面意見：

一、要在全面總結(jié)半年工作成績中堅定加快高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

今年上半年，面對新冠肺炎疫情尚未結(jié)束、經(jīng)濟恢復(fù)面臨諸多不確定風(fēng)險的大環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府各項決策部署，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，聚焦重點、精準(zhǔn)施策、務(wù)實工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效，交出了一份比較好的半年答卷，在對全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻中位居第一，榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎。特別是我們堅持系統(tǒng)觀念、強化底線思維，緊緊扭住建黨100周年這個重要時間節(jié)點，全面抓好發(fā)展和安全這兩件大事，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，杜會大局安全穩(wěn)定、和諧有序。

在抓發(fā)展上，我們突出目標(biāo)導(dǎo)向，強化工作調(diào)度，狠抓任務(wù)落實，取得了好于預(yù)期的成績。主要有這樣五個方面的成效和亮點：一是柳定發(fā)展目標(biāo)比學(xué)趕超。緊盯“守三線”目標(biāo)，主動對標(biāo)全國、全省和西北其他省會城市找問題、找差距、找不足，有的放矢自加壓力、奮斗追趕，力促經(jīng)濟全面恢復(fù)、加快發(fā)展。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx.x%，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)也基本實現(xiàn)了IO%以上的增長，超額完成既定目標(biāo)，這是近年來同期的最好水平。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育動能。扭住調(diào)結(jié)構(gòu)增動能這個主攻方向不動搖，突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推進實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，加快構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力重振“xx制造”。上半年，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長xx.x%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長xx%，呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展勢頭。三是狠抓項目建設(shè)擴大投資。堅持把項目建設(shè)作為抓經(jīng)濟發(fā)展的核心工作，認(rèn)真謀劃凝煉，積極向上爭取，成功獲批了國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，獲得中央資金支持xx億元。開展全市項目建設(shè)大比拼活動，抓好項目集中開復(fù)工，xxx個續(xù)建項目全部復(fù)工，xxx個新建項目手續(xù)辦結(jié)率、開工率、入庫率均創(chuàng)歷史同期最高水平。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增長xx.x%，增速高于全國x.x個百分點。四是強化招商引資積蓄后勁。把招商引資作為頂級工作來抓，深人開展”招商引資突破年”活動，落實“兩真四有”工作要求，加強與央企、省企和各類民營企業(yè)對接合作，先后引進重組新冠疫苗生產(chǎn)車間、華邦建投總部基地等一批優(yōu)質(zhì)項目。上半年，全市實現(xiàn)省外項目到位資金xxx.xx億元，增長xx.xx%。五是優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)活力。全面實施提升優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，鞏固拓展服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，強化“五簡五辦五集成”服務(wù)效能，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)xx小時服務(wù)”不打佯”，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。持續(xù)深化要素市場化配置、國資國企、投融資體制等重點領(lǐng)域改革，市場主體活力和社會創(chuàng)造力加快釋放。上半年，全市新增各類市場主體x.xx萬戶，增長xx.xx%；市屬國有企業(yè)營業(yè)收入增長xx.x%，利潤總額增長xxx.x%。

在保安全上，我們注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各類風(fēng)險隱患，牢牢守住了安全這條底線。主要取得了這樣四個方面的明顯成效：一是疫情防控未出紙漏。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，突出抓好人、物、環(huán)境同防同控，壓緊壓實”四方責(zé)任”，及時處置突發(fā)事件，有序推進新冠疫苗全民接種，超額完成上半年接種任務(wù)，未出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸人和反彈。二是城市安全有效保障。召開了全市提升城市品質(zhì)、打造精致xx工作推進會議，進一步總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，在新征程上推進“精致xx”建設(shè)再出發(fā)，持續(xù)加強城市軟硬件設(shè)施建設(shè)和精細化管理，不斷提高城市形象品質(zhì)。特別是充分吸取今年以來各地發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，時刻繃緊神經(jīng)，及時安排部署，扎實有力開展安全生產(chǎn)專項整治行動，未雨綢繆抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作，及時緩辦蘭馬賽，精心舉辦x洽會，打好應(yīng)急準(zhǔn)備主動仗，上半年全市未發(fā)生重大安全事件，城市公共安全形勢總體平穩(wěn)。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚焦碳達峰、碳中和目標(biāo)，深人踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良比率達到xx.x%，黃河xx段干支流各考核斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達標(biāo)，在一季度全國xx個重點城市水質(zhì)清凈度排名中位列第一，完成營造林x.xx萬畝，新改建小游園xx個、xx.x公頃，城市環(huán)境質(zhì)量朝著更高水平邁進。四是民生基礎(chǔ)不斷打牢。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力促進充分就業(yè)，積極解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等歷史遺留問題，用力補上教育、醫(yī)養(yǎng)、住房、社保、文體等民生事業(yè)短板，全市義務(wù)教育階段學(xué)校大班額基本消除，＂互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”行動加快實施，保障性住房和租賃住房加快建設(shè)，群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，獲得感和幸福感持續(xù)增強。

總體來看，今年上半年市政府系統(tǒng)廣大干部盡責(zé)有為、真抓實干，推動全市“十四五”開局之年各項工作邁好了第一步、取得了新成效，為做好下半年工作、完成全年目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。在這里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感謝！

二、要在準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢中增強加快高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺

最近召開的中共中央政治局會議、中共中央黨外人士座談會、國務(wù)院經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會以及省委xx屆xx次全會、省政府第九次全會暨上半年經(jīng)濟運行調(diào)度會議，分別對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢作了深刻分析，強調(diào)要準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境新變化新挑戰(zhàn)，應(yīng)對好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。面對百年未有之大變局和瞬息萬變的發(fā)展形勢，我們要在思想上始終保持高度警醒，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢、發(fā)展態(tài)勢和政策走勢，推動經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行、行穩(wěn)致遠。

（一）要準(zhǔn)確理解已經(jīng)發(fā)生變化的發(fā)展邏輯。

黨的十九屆五中全會以來，我們發(fā)展的方位、思路、方向和重點都發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在，進人新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展成為邏輯主線和根本要求，經(jīng)濟社會發(fā)展都要緊緊圍繞這條主線和要求來展開。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記正式宣布我國全面建成了小康社會，踏上了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。x月xx日召開的中央政治局會議，對今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得成效的表述，與以前相比有了新的變化，增加了“科技自立自強積極推進”的內(nèi)容。這充分說明，當(dāng)前發(fā)展的邏輯巳經(jīng)發(fā)生了重大變化，即從效率轉(zhuǎn)向公平，從速度轉(zhuǎn)向安全，從先富轉(zhuǎn)向共富，從房地產(chǎn)和金融繁榮轉(zhuǎn)向科技和制造強國，未來的關(guān)鍵詞是公平和安全，也就是說第一個百年目標(biāo)是全面建成小康社會，第二個百年目標(biāo)則是共同富裕主導(dǎo)發(fā)展邏輯。大家要深刻理解中央對當(dāng)前和今后發(fā)展的總體部署和戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展大勢，積極調(diào)整抓經(jīng)濟工作的思路、措施和方法，更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享上均衡用力、精準(zhǔn)發(fā)力，加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，朝著今年和“十四五”時期的既定目標(biāo)奮勇前行。

（二）要清醒認(rèn)識當(dāng)前我市發(fā)展中存在的問題。

雖然上半年我市經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，取得了明顯成效，但經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)依然不夠牢固，推動高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題和隱憂。一是對照“守三線”目標(biāo)差距明顯。xx項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，x項指標(biāo)增速低于全國【地區(qū)生產(chǎn)總值（低x.x）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（低o.x）、第二產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（低x.x）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收人（低x.x）、衣村居民人均可支配收人（低x.x）、一般公共預(yù)算收人（x低.O）]，x項指標(biāo)增速低千全?。ǖ貐^(qū)生產(chǎn)總值（低o.x）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（低o.x）、固定資產(chǎn)投資（低x.x）、社會消費品零售總額（低x.x）]，x項指標(biāo)增速在西北x個省會城市中排名相對靠后（第二產(chǎn)業(yè)增加信排第x；地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收人、一般公共預(yù)算支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收人均排第x].二是結(jié)構(gòu)性問題日益突出。傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、占比低，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠完備，與大型企業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群化水平較低，受企業(yè)排產(chǎn)不足、生產(chǎn)檢修等因素影響，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速自x月以來呈“先升后降”態(tài)勢，工業(yè)穩(wěn)增長的壓力較大。三是消費增長乏力。今年以來，消費增速呈逐月回落態(tài)勢，消費行業(yè)盈利水平較低，批發(fā)零售業(yè)戶數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的一半左右，但稅收貢獻不足四分之一。四是項目結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社會投資主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)類項目投資占比較小，后續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不夠牢固，需要在項目謀劃儲備、招商引資等方面狠下功夫。五是中小微企業(yè)周轉(zhuǎn)困難。上游的大宗商品價格上漲擠壓了中下游企業(yè)的利潤，中小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張，加之融資難、融資貴問題依然比較突出，破產(chǎn)停業(yè)風(fēng)險逐漸上升。這些顯性問題，需要引起大家高度重視，提早有針對性地研究解決，備好應(yīng)對之策，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。

（三）要積極搶抓疊加新推的重大政策機遇。

在“全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”的形勢背景下，國家已經(jīng)釋放出明確信號，將聚焦經(jīng)濟保持穩(wěn)固向好態(tài)勢，推出一系列支持性政策舉措，要密切關(guān)注，提前介入，抓住用好。就我市而言：從大的方面來看，我們面臨著共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略機遇，還有我們現(xiàn)在擁有的xx新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、xx國際陸港等重要功能平臺，這些國家戰(zhàn)略和功能平臺蘊含著很多政策“富礦”，大家要不斷地解放思想，深入挖掘，轉(zhuǎn)化項目，抓好落實。從階段性政策來看，中央目前已經(jīng)明確了一些利好政策，比如，“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”“做好大宗商品保供穩(wěn)價工作”“挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系”“開展補鏈強鏈專項行動，發(fā)展專精特新中小企業(yè)”“加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策”“推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實｀三孩＇生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等配套政策”，等等。這些疊加的重大戰(zhàn)略和新推的政策舉措，既是我們發(fā)展的致力重點，更是我們搶抓的難得機遇，各級各部門務(wù)必要強化主觀能動性，緊跟政策熱點，謀劃凝煉項目，主動向上爭取，力爭獲得更多項目和資金支持，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、要在確保完成今年目標(biāo)任務(wù)中邁出加快高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐

發(fā)展任務(wù)繁重，形勢催人奮進。大家一定要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，戒驕戒躁、再接再厲，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）要在穩(wěn)增長上柳足勁。

要堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，聚焦全年生產(chǎn)總值增長x.x%左右的目標(biāo)，繼續(xù)保持敢打敢拼、奪取勝利的斗爭精神，在上半年取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，加力奮進，確保完成目標(biāo)，爭取更好結(jié)果。要緊盯“守三線”目標(biāo)，進一步強化競爭意識、比拼意識，在與全國、全省和周邊省會城市的比較中，認(rèn)清差距不足，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，取長補短，奮斗追趕，不斷鞏固優(yōu)勢、縮小差距。要下沉一線開展工作，服務(wù)保障重點企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解難題、降成本、保運行、增效益，既要穩(wěn)住存量，更要挖掘增量，不斷打牢經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的底盤。近期，市委、市政府已經(jīng)作出安排，要求市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊到全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限額以上企業(yè)走一遍，開展走訪調(diào)研，幫助解決問題。

（二）要在調(diào)結(jié)構(gòu)上出實招。

要把調(diào)結(jié)構(gòu)增動能作為最緊迫的任務(wù)，充分發(fā)揮xx新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主戰(zhàn)場”作用，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，堅定不移重振“xx制造”。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)建設(shè)，積極培育引進高新技術(shù)企業(yè)，組織開展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動，辦好第六屆xx科技成果博覽會，推進科技供給端和需求端、研發(fā)端和落地端精準(zhǔn)對接，以產(chǎn)業(yè)需要牽引科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)振興。要聚力做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極開展“三化”改造，抓好推動xx石化全面轉(zhuǎn)型升級、甘肅煙草高端化發(fā)展等帶動性工作，做好延鏈補鏈強鏈文章，塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要積極培育壯大新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和“兩化”融合發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，不斷為發(fā)展拓展勢能、激發(fā)潛能、增添動能。

（三）要在抓項目上下實功。

要堅持把項目建設(shè)作為抓經(jīng)濟發(fā)展的核心工作，一切圍繞項目干，集中精力謀項目、爭項目、上項目，用項目辦實事、以項目求發(fā)展。要聚焦重大國家戰(zhàn)略和重點政策，深入研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資風(fēng)向，認(rèn)真謀劃儲備項目，把準(zhǔn)備工作做扎實，努力爭取支持，積蓄發(fā)展能量。要抓住當(dāng)前項目建設(shè)黃金期，進一步強化項目團隊管理、前期攻堅、要素跟著項目走等工作機制，加快推進xx機場三期擴建、xx鐵路、重組新冠疫苗生產(chǎn)車間等重大項目建設(shè)，最大限度增加投資量、實物量、工作量，不斷擴大有效投資。要堅持招商引資頂級工作地位不動搖，全面落實”兩真四有”工作要求，立足發(fā)展需要和市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動性，更加主動對接市場、對接企業(yè)、對接項目，廣泛宣傳xx發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，全力引進投資項目，借力借勢加快高質(zhì)量發(fā)展。

（四）要在優(yōu)環(huán)境上求突破。

一流的營商環(huán)境是發(fā)展的強磁場、地方的金名片。近年來，我市在優(yōu)化營商環(huán)境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。20xx年，我市在國家營商環(huán)境評價中營商便利度綜合得分只有xx.xx分，分?jǐn)?shù)很低，經(jīng)過去年大家的共同努力，我市的得分達到了xx.xx分，提升幅度很大，總體表現(xiàn)良好，但與先進城市相比還有差距。今年，我們提出要打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市，大家要百尺竿頭、更進一步，力爭今年得分達到xx分以上、明年得分超過xx分，并且長期保持。要圍繞這個目標(biāo)和要求，繼續(xù)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，對標(biāo)先進城市經(jīng)驗做法，聚焦破除深層次體制機制障礙，繼續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，落實”一企一策”問題解決、惠企政策不來即享、網(wǎng)上xx小時“不打祥”服務(wù)等工作機制，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更舒心。要深入推進要素市場化配置改革，完善自然資源資產(chǎn)交易平臺，推廣新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓經(jīng)驗做法，提高土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置水平。要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住共建“一帶一路”這個最大機遇，借助于xx國際陸港、新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川國際航空港等開放平臺和x個開放口岸，找準(zhǔn)向西擴大開放合作的有力突破口，謀劃凝煉合作項目，用足用活政策紅利，深度融人共建“一帶一路”，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進，著力營造市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境。

（五）要在防風(fēng)險上繃緊弦。

近期，國內(nèi)部分地區(qū)疫情出現(xiàn)反彈，一些地區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故和較大洪滂災(zāi)害，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定性風(fēng)險抬升，必須保持高度警惕，把現(xiàn)在的工作狀態(tài)調(diào)整到去年疫情剛剛控制住時的那個狀態(tài)，早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排，提前做好“預(yù)手”。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，緊緊扭住“外防輸人”這個重中之重，嚴(yán)防航空、鐵路、公路”三個通道”，嚴(yán)把境外、市外、冷鏈”三個關(guān)口”，進一步壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，全面強化人、物、環(huán)境同防同控，著力加強人員密集場所管控，引導(dǎo)群眾做好自我防護，推進疫苗接種應(yīng)接盡接，嚴(yán)防疫情輸人反彈。要著力防范化解金融風(fēng)險，按照今年x月份中國銀保監(jiān)會和財政部下發(fā)的《關(guān)于銀行保險機構(gòu)進一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見》要求，財政部門要穩(wěn)妥有序化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)；各平臺公司要加強新增融資管理，依法依規(guī)開展融資，絕不能觸碰政策紅線違規(guī)舉債；各金融機構(gòu)要認(rèn)真履行風(fēng)險管理主體責(zé)任，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強資金監(jiān)控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的意識，密切關(guān)注雨情水情變化，盯死看牢河流水系、洪道洪溝、地下設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害點等重點區(qū)域，全面做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、風(fēng)險排查化解、物資儲備管理、人員力量調(diào)配和應(yīng)急處置演練，確保平安度汛。要全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查治理，及時防范化解各類安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。要扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強社會管控，調(diào)解矛盾糾紛，提升應(yīng)急救援處置能力，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）要在惠民生上更用力。

要深人開展“我為群眾辦實事”實踐活動，認(rèn)真辦好民生實事，全面落實x書記對xx指示要求梳理確定的xxx項實事項目，集中力量解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等群眾“急難愁盼”問題。要加強就業(yè)服務(wù)，兜牢社保底線，保障群眾基本生活需要，穩(wěn)步提高群眾生活水平。要著力破解教育瓶頸，通過停辦學(xué)校恢復(fù)辦學(xué)、城區(qū)職校出城人園移交辦學(xué)、引進名校辦分校、集團化辦學(xué)等方式，加快新建改擴建學(xué)校，持續(xù)增加學(xué)位，千方百計提升基礎(chǔ)教育承載能力，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。要積極應(yīng)對人口“老齡化，＇加快社區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，全面開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和供給體系。要堅持房住不炒，全面加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整治學(xué)區(qū)房炒作，支持保障房和租賃住房建設(shè)，增加共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，盡最大努力幫助群眾緩解住房困難。要同步抓好醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等民生事業(yè)發(fā)展，全面推進“平安xx”建設(shè)，為群眾提供更加充分優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給、創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷提升群眾生活品質(zhì)。

以上六個方面，是下半年經(jīng)濟社會發(fā)展需要著力抓好的重點工作，還有城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、作風(fēng)建設(shè)等工作，這里我也一并作個安排和強調(diào)。

（一）要積極推進“精致xx”建設(shè)再出發(fā)。

要全面落實“精致xx”建設(shè)的理念要求和目標(biāo)任務(wù)，高水平編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構(gòu)建“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局，為城市發(fā)展廓清輪廓、繪好藍圖。要全面做好黃河文章，積極推進黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展，開展濱水岸線綜合治理，提升黃河兩岸亮化綠化美化水平，讓“黃河之濱”越來越美。要在城市管理上下足“繡花”功夫，鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治行動，強化智慧監(jiān)管和場景應(yīng)用，不斷提高城市精細化、智能化管理水平。特別要系統(tǒng)診治城市交通不暢的“堵心病”，認(rèn)真開展交通秩序改善、交通組織優(yōu)化、路網(wǎng)功能完善等“七大行動”，優(yōu)先實施xx片區(qū)交通綜合整治，著力提升xx環(huán)路通行效率，加快建設(shè)xx火車站改造、xx大橋等重要節(jié)點性工程，力爭實現(xiàn)全市交通”一年改善、兩年改良、三年改變”的暢行目標(biāo)。

（二）要全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。

要鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“四個不摘”要求，持續(xù)強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，啟動鄉(xiāng)村工匠培育工程，保障農(nóng)民收人持續(xù)增長，堅決防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。要以精致農(nóng)業(yè)鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，大力開展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種植基地建設(shè)工程，著力培育壯大百合、玫瑰、高原夏萊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進“甘味”品牌體系建設(shè)，讓農(nóng)戶得到更多增值收益。要抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，推進榆中國家“互聯(lián)網(wǎng)十”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓緊編制完成“多規(guī)合一“實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間布局，特別是抓好鄉(xiāng)村示范建設(shè)，加大資金投人，強化政策支持，完成任務(wù)。

（三）要著力加強生態(tài)環(huán)境保護。

要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，著眼碳達峰、碳中和目標(biāo)，推進氣水土綠協(xié)同共治，推動經(jīng)濟發(fā)展與減污降碳協(xié)同并進。要加強生態(tài)保護修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化，加強自然保護區(qū)管理和南北兩山管護，實施特色街區(qū)打造、“花園式”單位小區(qū)創(chuàng)建、行道樹補植和綠地補種“清零”等十大工程，不斷提升城市綠化美化水平。要強化環(huán)境綜合治理，繼續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢，實施空氣質(zhì)量提升行動，聚焦氮氧化物和PMz.s等重點指標(biāo)，統(tǒng)籌技防人防各項措施，加強污染源協(xié)同控制，持續(xù)鞏固提升“xx藍”成果。要壓緊壓實各級河湖長責(zé)任，實施水污染防治行動，加強黃河干支流流域治理，推進河湖“清四亂”常態(tài)化制度化，加快現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。要持續(xù)做好重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強危險廢棄物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤環(huán)境安全。要聚焦“雙碳”目標(biāo)，推進生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有機銜接，強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色辦公、綠色出行，堅定走好綠色低碳發(fā)展之路。

（四）要統(tǒng)籌謀劃好明年工作。

要堅持系統(tǒng)觀念和全局思維，立足“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，注重政策、項目、措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，逐年分解細化，一件接著一件抓，一茬接著一茬干，一筆一筆把工作成績寫在xx大地上。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，結(jié)合工作推進情況和發(fā)展形勢，主動對照“守三線”目標(biāo)，認(rèn)真謀劃好明年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，確保經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間。要認(rèn)真貫徹落實國家和省上的部署要求，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌勁，統(tǒng)籌做好今明兩年政策銜接，以更大力度、更實舉措抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，切實守好發(fā)展的底線。要突出抓好項目建設(shè)，及時學(xué)習(xí)研究國家政策，比如國家發(fā)改委最近出的《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點工作的通知》等文件，根據(jù)新的要求，進一步解放思想、拓展思路，結(jié)合我市“十四五”發(fā)展安排，認(rèn)真謀劃細化實化項目，解決好資金、土地、用能等問題，提早著手推進實施，確保今年底明年初能夠形成可觀的實物工作量，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎(chǔ)、爭取主動。

（五）要不斷提升工作的執(zhí)行力和落實力。

各級各部門要堅持刀刃向內(nèi)自我革命，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深人開展黨史學(xué)習(xí)教育，糜續(xù)精神血脈，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作作風(fēng)，在各自的工作崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績、讓人民群眾滿意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，擔(dān)好各自責(zé)任，多想能干成的辦法、少講干不成的理由，以身作則、親力親為、勇于斗爭，當(dāng)好破解難題的“主攻手”和改革發(fā)展的“實干家”。要善于把握大局大勢，從政治上、戰(zhàn)略上看待自身工作，積極捕捉發(fā)展機遇，主動對接向上爭取，搶得先機、拔得頭籌，不斷為發(fā)展賦能助力，順勢而為干好工作。要在落實上絕不含糊，迅速有力貫徹中央和省市各項決策部署，做到“一個聲音傳到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提質(zhì)，講執(zhí)行、重結(jié)果，細化完善工作運行機制，優(yōu)化工作運行流程，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，破除低效之風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓好落實，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府辦公室對今年上半年全市重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況專門開展督查，總體上各縣區(qū)各部門工作推進是有力有效的，但部分縣區(qū)為民辦實事工作進展比較滯后，距離既定目標(biāo)存在較大差距，為此，我已經(jīng)給相關(guān)縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志寫了信，提出期望和要求，希望大家迅速行動、抓緊工作，盡快把欠賬補上來，確保不影響全市工作大局，用實際行動體現(xiàn)高效的工作執(zhí)行力和落實力。

同志們，我們工作干得不錯，取得了近年來同期最好水平，這離不開大家的辛勤努力和付出，下半年要爭取更好成績、贏得更大勝利，更離不開大家的持續(xù)努力、接續(xù)奮斗。希望大家充分發(fā)揚“奮斗追趕、真抓實干”的工作作風(fēng)，聚焦重點、精準(zhǔn)施策，銳意進取、務(wù)實工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，給省委省政府和全市人民交上一份合格答卷。

第五篇：王艷玲市長在市政府與國開行合作簽約儀式上的講話

王 艷 玲 市 長

在濮陽市政府與國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融合作備忘錄

簽約儀式上的致辭

（2009年5月22日）

尊敬的王衛(wèi)軍行長，各位來賓，同志們：

濮陽市人民政府與國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融合作備忘錄的簽訂，既是國開行與濮陽市政府戰(zhàn)略合作的深化，也標(biāo)志著雙方戰(zhàn)略合作關(guān)系邁上了一個新的臺階。在此，我代表濮陽市委、市政府，對國家開發(fā)銀行長期以來關(guān)心支持濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展表示衷心的感謝。

國家開發(fā)銀行作為國家政策性銀行，長期以來認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)融資中發(fā)揮了重要作用。2002年，我市與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，國家開發(fā)銀行充分發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目融資方面給予了我市大力支持，有力地推動了濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。濮陽市十分珍惜與國家開發(fā)銀行多年來建立的良好合作關(guān)系，真誠希望雙方能夠進一步加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)雙贏。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定的新形勢下，濮陽市政府與國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作備忘錄，—１—

這是貴我雙方審時度勢、把握大局、共克時艱、共同發(fā)展的一項重要舉措。濮陽市委、市政府高度重視這次戰(zhàn)略合作，將以最大的誠意、最優(yōu)的環(huán)境，認(rèn)真履行備忘錄約定，樹立誠信合作和共同發(fā)展的理念，協(xié)作配合，以誠相待，主動溝通，力促合作取得更大更好的效益，促進地方建設(shè)與金融運作良性互動。

濮陽市各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)用好信貸資金，確保?？顚Ｓ?，使每一筆款項都用于貸款所申報的項目建設(shè)，按期保質(zhì)完成項目建設(shè)。要在項目建設(shè)中精打細算，節(jié)省每一分錢，真正把錢用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮政策性信用貸款的效益。要根據(jù)國家開發(fā)銀行的要求，建立國家開發(fā)銀行貸款償債準(zhǔn)備金，防范化解政府信用風(fēng)險，確保貸款資金本息按時償還。

我們堅信，通過國家開發(fā)銀行和濮陽市的共同努力、精誠合作，貴我雙方簽署的備忘錄一定能夠落到實處，雙方的戰(zhàn)略合作一定會結(jié)出更加豐碩的成果。

謝謝大家。

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