第一篇：關(guān)于進一步加強群團組織建設(shè)工作的意見

關(guān)于進一步加強群團組織建設(shè)工作的意見 各高中、機關(guān)各股室：

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的基層組織建設(shè)帶動基層工會、共青團、婦聯(lián)組織建設(shè)，構(gòu)建黨建工作和群團工作“共建互促、優(yōu)勢互補、黨群工作一體化”工作格局，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)在教育均衡發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強群團組織建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善黨對群團組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把群團組織建設(shè)納入到黨建工作的總體部署，實現(xiàn)黨群工作一體化，使群團組織成為更具吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾組織，在新形勢下更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強黨組織和群團組織的生機和活力，為我區(qū)教育發(fā)展均衡持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持和組織保障。

二、目標任務(wù)

堅持以黨建工作為龍頭，按照“整合資源、協(xié)調(diào)各方、互相促進、形成合力”的要求，通過實施黨建帶群團組織建設(shè)工作，力爭在六個方面有明顯提高。一是黨、群組織在局機關(guān)、各高中的覆蓋率明顯提高；二是群團組織領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯提高；三是群團組織服務(wù)教育發(fā)展、維護學(xué)校穩(wěn)定、促進校園和諧中的作用明顯提高；四是群團組織的政策環(huán)境、工作環(huán)境和基本權(quán)益保障明顯改善；五是群團組織工作機制不斷完善，規(guī)范化、制度化水平明顯提高；六是黨組織在群團組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷強化，群團組織建設(shè)水平明顯提高。

三、群團組織建設(shè)的主要內(nèi)容

1、思想建設(shè)。各級黨組織要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握群團組織的政治方向。要指導(dǎo)和幫助基層群團組織充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳教育陣地和群眾思想政治工作隊伍的作用，加強思想政治工作，準確把握職工、青年、婦女的思想脈搏，認真做好宣傳解釋工作，特別是要做好社會熱點、難點問題的釋疑解惑工作，引導(dǎo)職工、青少年和婦女認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定中國特色社會主義的信念。

2、組織建設(shè)。要支持群團組織依照法律和各自的章程、條例開展工作。要按照有利于加強黨對群團的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強群團組織活力的原則，不斷健全完善各高中和局機關(guān)的群團組織網(wǎng)絡(luò)，擴大群團組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚職工、先進青年、婦女加入工、青、婦組織，不斷壯大群團隊伍。

3、作風(fēng)建設(shè)。要指導(dǎo)群團組織通過多種形式，對廣大職工、青年、婦女進行正面教育和引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持與教職員工的聯(lián)系，增強為廣大教職員工服務(wù)的意識。要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，克服“行政化、機關(guān)化”傾向，不斷改進工作方法，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，實現(xiàn)群團工作的群眾化和社會化。

4、隊伍建設(shè)。要按照規(guī)定配齊、配強工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀干部，選拔、充實到各級群團組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。要進一步加大“推優(yōu)薦才”工作力度，高度重視優(yōu)秀青年、婦女后備干部隊伍建設(shè)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面提高組織、宣傳、教育、服務(wù)廣大職工、青年和婦女的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨群干部隊伍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要成立群團組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，至少每半年召開一次群團組織專題會議，定期召集群團組織負責(zé)人交流、研究和探討黨群工作，及時掌握群團組織工作開展情況，主動幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。

2、共享共建，互為促進。群團組織要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，要通過建立聯(lián)席會議、信息互通、資源共享等制度，實現(xiàn)基本數(shù)據(jù)共享、工作方法互通、大型活動聯(lián)辦，共同構(gòu)建相互交流、服務(wù)黨員群眾的信息平臺。要將現(xiàn)有的基層黨群活動陣地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)黨員活動室、黨員電教和遠程教育設(shè)備等活動陣地、活動資源與群團組織的共享，促進黨群工作互動共進。

3、搞好保障，發(fā)揮作用。群團組織要把真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)新活動載體，最大限度地發(fā)揮廣大教職員工在創(chuàng)建和諧、優(yōu)質(zhì)、均衡、健康的鄂城教育中的主力軍、生力軍作用。

第二篇：進一步加強社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作意見

某某鎮(zhèn)進一步加強社區(qū)股份合作社

組織建設(shè)工作意見

目前某某鎮(zhèn)的村級產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成，注冊成立的“社區(qū)股份合作社”在促進村級經(jīng)濟發(fā)展、提高股東收入等方面發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)“社區(qū)股份合作社章程”的規(guī)定有些村已到換屆年限，為了深入細致地做好社區(qū)股份合作社理事會、監(jiān)事會組織建設(shè)工作，依據(jù)《北京市農(nóng)村股份合作企業(yè)暫行條例》和今年區(qū)長辦公會“關(guān)于村級產(chǎn)權(quán)制度改革履行政府登記”的部署要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，各村社區(qū)股份合作社自2010年8月15日至10月30日進行修改社區(qū)股份合作社章程及理事會成員、監(jiān)事會成員重新確認工作，并提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是市委、市政府推進農(nóng)村全面改革工作中的一項重要工作，是區(qū)委、區(qū)政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要指標。社區(qū)股份合作社是實行農(nóng)民群眾勞動合作和資金聯(lián)合相結(jié)合的企業(yè)組織，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理主體。為此村黨支部要加強對社區(qū)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保此次理事會、監(jiān)事會成員確認工作順利完成。

二、明確職責(zé)、減少職數(shù)、實行“兩委”成員兼職管理。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本原則。黨支部、村民委員會、社區(qū)合作社是農(nóng)村三個不同性質(zhì)的基層組織，三個組

織之間既相互關(guān)聯(lián)，又相對獨立行使職權(quán)；既有不同的職責(zé)，又互相依存。推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富是社區(qū)股份合作社的職責(zé)；改善農(nóng)民生活環(huán)境，發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會是村民委員會的職責(zé)。

鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作，理事會成員必須實行由“兩委”干部兼任。監(jiān)事會成員由村民理財小組成員兼任。同時為了減少干部職數(shù)，黨委要求：（1）1500人以下的村理事會、監(jiān)事會成員由3-5組成；（2）1500人以上的村理事會、監(jiān)事會成員由5-7人組成。

三、推進社區(qū)合作社組織建設(shè)工作，修改和完善合作社章程。

1、依據(jù)通州區(qū)村級改革履行政府登記工作部署，各村在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)辦指導(dǎo)下，對工商登記時的股份合作社章程要進行修訂，使之更適合新形勢下社區(qū)股份合作社的規(guī)范管理與運作。

2、修訂章程注重四個方面內(nèi)容：

（1）關(guān)于股東代表的選舉和任期，本次修訂應(yīng)加入“股東代表任期與村民代表任期一致。村民代表換屆后，新當選的村民代表中具有股東身份的人員即成為新一屆股東代表”，并向全體股東公告，新一屆的股東代表產(chǎn)生的同時，上一屆股東代表資格自然終止。

（2）關(guān)于理事會成員的組成和任期，理事會任期與黨支部、村民委員會任期一致。理事長人選由鎮(zhèn)黨委提名，黨支部書記兼任，經(jīng)股東代表會半數(shù)以上代表通過確認并進行公告。理事會成員由黨支部書記從“兩委”成員中提名兼任。經(jīng)股東代表會半數(shù)以上代表通過確認并進行公告。

（3）關(guān)于監(jiān)事會成員的組成和任期。監(jiān)事會任期與理事會成員任期一致。監(jiān)事會成員由村民理財小組成員兼任。經(jīng)黨支部書記提名由具有股東身份的理財小組成員過度為監(jiān)事會成員，并經(jīng)股東代表會半數(shù)以上代表通過確認后進行公告。

（4）理事會成員、監(jiān)事會成員任期內(nèi)中途調(diào)整工作或辭職，其職務(wù)自行終止，新的人選要按相關(guān)規(guī)定提名，由股東代表會重新確認。

3、各村依據(jù)以上工作意見，積極組織落實，認真履行程序，交由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室負責(zé)辦理各種手續(xù)。原工商登記的社區(qū)合作社各村要到工商部門辦理注銷，注銷后重新進行政府登記。

四、加強黨組織對社區(qū)股份合作社的領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨支部書記作為社區(qū)股份合作社集體股的代表，依據(jù)黨委提名、股東代表會確認擔(dān)任合作社理事長。特殊情況的村由黨委另行決定提名人選。

2、黨委組織部、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)辦要加強對各村社區(qū)合作社經(jīng)營業(yè)績的考核，并對理事會成員定期考察，及時對理事會成員和監(jiān)事會提出工作整改意見或向股東代表會提出免職建議。

3、黨支部書記、村主任和其他兩委成員因任期屆滿或任期內(nèi)工作調(diào)整或自行辭職，其在社區(qū)股份合作社任職即自行終止，必須及時交辦相關(guān)手續(xù)。

各村黨支部書記是此次社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要做到親自組織、親自盯辦；包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自指導(dǎo)，確保順利完成此項工作。鎮(zhèn)改制辦負責(zé)指導(dǎo)各村確認工作；鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察科負責(zé)查處在確認工作中出現(xiàn)的違規(guī)或舞弊行為。

總之，要通過加強黨對社區(qū)股份合作社的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)精簡農(nóng)村干部職數(shù)、提高工作效率、減輕農(nóng)民負擔(dān)、提高股東收入，確保社區(qū)股份合作社的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長的目標。

中共某某鎮(zhèn)委員會

第三篇：關(guān)于進一步加強黨建帶群團組織建設(shè)工作的意見

宋文【2010】49號

宋集鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強黨建帶群建組織

建設(shè)工作實施意見

為認真貫徹落實黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的基層組織建設(shè)帶動基層黨組織建設(shè)的要求，構(gòu)建黨建工作和群建工作“共建互促、優(yōu)勢互補、黨群工作一體化”工作格局，不斷提高基層黨建整體水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步加強黨建帶群建組織建設(shè)工作提出如下意見。

一、進一步增強做好新時期黨建帶群建組織建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)群建緊跟黨；黨重視群建依靠黨。黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，共青團、婦聯(lián)等組織的特殊作用，決定了群建組織的建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。近年來，全鎮(zhèn)各級黨組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強和改善對共青團、婦聯(lián)等群眾 團體的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組組、共青團、婦聯(lián)工作取得了明顯的成效。但同時也存在著基層工、青、婦組織還不健全，沒有專職團干部和婦女干部，許多工作沒能夠得到有效開展，工作缺乏活力，群建組織整體工作有待進一步提高等問題和不足。對此，各級黨群組織要從加強黨的先進性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推動黨的建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好黨建帶群建組織建設(shè)工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強和改進黨的建設(shè)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護發(fā)展穩(wěn)定為重點，堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，扎實推進黨的先進性建設(shè)，積極探索黨建帶群團組織建設(shè)的長效機制，進一步動員各級黨、群組織投入到加快天峻經(jīng)濟和社會發(fā)展中來，為努力實現(xiàn)構(gòu)建和諧富裕文明新天峻提供智力支持和組織保障。

（二）目標任務(wù)

通過實施黨建帶群建組織建設(shè)工作，力爭在六個方面有明顯提高。一是黨、群組織在機關(guān)黨組織中的覆蓋率明顯提高；二是基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯提高；三是基層組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的作用明顯提高；四是基層組織的政策環(huán)境、工作環(huán)境和基本權(quán)益保障明顯改善；五是基層組織工作機制不斷完善，規(guī)范 化、制度化水平明顯提高；六是黨組織在群建組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷強化，黨建帶群建組織建設(shè)水平明顯提高。具體包括以下三個方面：

黨建帶群建的主要目標：按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求，堅持“哪里有群眾，哪里就有黨建組織”的原則。

黨建帶團建的主要目標：建立黨的建設(shè)與團組織建設(shè)同研究、同部署、同考核、同獎懲的工作機制，不斷擴大團建覆蓋面，全面提升團建工作水平；擴大團組織覆蓋面。

黨建帶婦建的主要目標：以建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)為重點,努力達到哪里有黨組織、哪里有婦女、哪里就有婦女組織和婦女工作的目標。

三、主要措施

實施黨建帶群建組織建設(shè)，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。各級黨組織要切實改進基層群建工作的內(nèi)容和方式，實現(xiàn)黨、群工作“一體化”推進，做到黨的工作與群建工作優(yōu)勢互補、共同推進。

（一）堅持組織聯(lián)建，夯實工作基礎(chǔ)

1、以健全網(wǎng)絡(luò)為重點，抓好群建組織組建工作。各級黨組織在要加強自身建設(shè)的同時，支持工、青、婦組織依照法律和各自章程，根據(jù)工作需要，參照基層黨組織設(shè)臵模式，加強基層群團組織建設(shè)，形成縱橫交錯、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層群團組織網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大群建組織和工作覆蓋面。

2、以提高素質(zhì)為重點，抓好黨群組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級黨組織要逐步建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用 人機制，以公推公選作為重要方法，配齊配強黨支部、共青團、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，選拔、充實到各級黨組織、共青團、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。

3、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，抓好黨群組繼的恝想和作風(fēng)建設(shè)。各級基層黨群組織要牢固樹立“三個代表”重要思想，工作中始終堅持以大局為重，以發(fā)展為重，以人民群眾利益為重；要始終圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化作風(fēng)建設(shè)；要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進；要始終堅定服務(wù)意識，深入基層，為群眾辦好事實事；要不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作方式，提高黨群工作的實效性；要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域。

（二）堅持工作聯(lián)動，拓展工作途徑

1、建立黨群組織聯(lián)建機制。鎮(zhèn)黨委建立由組織部們牽頭，辦公室、團委、婦聯(lián)等部門組成的“黨群工作一體化”建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，溝通信息，交流工作，研究、討論和解決工作中遇到的問題，也可根據(jù)工作需要隨時召開。

2、建立黨群工作聯(lián)系機制。一是在建立鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員黨建工作聯(lián)系點制度的基礎(chǔ)上，建立健全鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部、組織、團委、婦聯(lián)干部、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨群工作聯(lián)系點制度。結(jié)合工作實際，以村非公有制企業(yè)為重點，每人聯(lián)系1個村或非公有制企業(yè)，每月深入聯(lián)系點至少1次，幫助聯(lián)系點分析黨群工作、經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面存 在的問題，提出解決問題的辦法和措施，并幫助聯(lián)系點解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，切實把聯(lián)系點建成黨群工作的示范點。二是以非公企業(yè)為重點，加強黨群工作指導(dǎo)員的選派工作。

3、建立黨群工作聯(lián)動機制。各級黨組織和共青團、婦聯(lián)組織要充分認識黨的建設(shè)和群建組織建設(shè)目標的一致性，通過共同研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調(diào)，確定共同目標，完成共同任務(wù)。黨組織除了要宣傳黨的路線方針政策，加強自身建設(shè)，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用外，要把領(lǐng)導(dǎo)好群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方面的合法權(quán)益作為新時期的工作目標。

（三）堅持資源整合，實現(xiàn)共建共贏

1、整合隊伍資源。各級基層黨組織要發(fā)揮現(xiàn)有專、兼職黨建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員隊伍的作用，以非公企業(yè)為重點，做好群建組織有關(guān)情況調(diào)查摸底，組織組建等工作。工、青、婦組織要根據(jù)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量，按比例選派群建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，協(xié)助黨組織完成非公企業(yè)有關(guān)情況的調(diào)查摸底工作，培養(yǎng)入黨積極分子，指導(dǎo)非公企業(yè)建立共青團，開展婦女工作，為在非公企業(yè)組織中發(fā)展黨員、建立黨的組織創(chuàng)造條件，力爭做到黨組織、工、青、婦工作在非公企業(yè)全覆蓋。

2、整合陣地資源?；鶎狱h組織、工、青、婦組織，在建立黨員、團員、職工學(xué)習(xí)活動陣地時，鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位滿足條件的，要有效整合資源，做到聯(lián)建共享。要在黨員活動室增設(shè)“職工活動中心”、“青年中心”，以此作為黨員、團員、職工學(xué)習(xí)教育活動主陣地，進一步激活和拓展陣地服務(wù)功能，使之成為廣大黨員、職工、青年、婦女學(xué)習(xí)、教育、活動等綜合陣地和平臺。

3、整合信息資源?；鶎狱h組織、工、青、婦組織要建立工作定期交流機制，加強信息交流，通過共享黨員人數(shù)、職工人數(shù)、思想狀況、組建情況、工作方法等，相互借鑒，促進各自工作；

4、整合培訓(xùn)資源。組織部門共青團、婦聯(lián)部門及其基層組織，在舉辦各類培訓(xùn)班時，要注意有效整合培訓(xùn)資源，通過聯(lián)合辦班、代培代訓(xùn)等形式，減少培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要通過“組織對接、目標同向、資源共享、活動聯(lián)辦”，充分利用和整合黨群部門現(xiàn)有管理體系、工作網(wǎng)絡(luò)，相互溝通、彌補缺失，真正做到“黨建帶群建，群建促黨建；黨建帶團建，團建助黨建；黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”，使黨建工作與群團工作有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共建互促，真正實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團建設(shè)共建共贏。

（四）堅持機制聯(lián)創(chuàng)，推動規(guī)范運作

1、建立工作責(zé)任制。各級基層黨組織書記是本單位、本部門黨建帶群建組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員、紀檢委員和群建組織負責(zé)人是直接責(zé)任人，各村、非公有制企業(yè)等基層單位的黨組織書記及共青團、婦聯(lián)負責(zé)人是具體責(zé)任人。要分工負責(zé)、責(zé)任到人，對工作任務(wù)進行分片包干，建立健全有效的工作責(zé)任制，形成上下貫通、相互配合、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2、完善目標考核制。把黨建帶群建組織建設(shè)工作納入基層黨的建設(shè)的整體目標，做到黨建、群建、同部署、同落實。要把此項工作與工作目標考核結(jié)合起來，與創(chuàng)建優(yōu)秀基層 6 黨組織工作結(jié)合起來，與推優(yōu)評先結(jié)合起來，促進工作健康發(fā)展。

3、落實經(jīng)費保障機制。各級基層黨組織要把群建經(jīng)費統(tǒng)一列入到黨的建設(shè)經(jīng)費，逐步形成合理的黨群活動經(jīng)費保障機制，并引導(dǎo)非公企業(yè)對黨群組織開展活動給予必要的經(jīng)費支持。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建帶群建組織建設(shè)工作取得新成效

1、明確責(zé)任。各級基層黨組織要從本地、本單位的實際出發(fā)，群建建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)的整體格局，列入重要議事日程，認真研究加強群建組的對策和措施，及時群建提出指導(dǎo)性意見，幫助群建組織解決工作中遇到的困難和問題，切實加強對群眾建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，做到情況清晰，措施完善，責(zé)任明確。

2、形成合力。組織部門要與各村，鎮(zhèn)直單位建立黨群工作聯(lián)席會議制度，具體抓黨建帶群建組織建設(shè)工作的組織開展和具體實施。各級黨組織要把黨建帶群建組織建設(shè)工作納入黨建目標考核內(nèi)容，建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網(wǎng)絡(luò)，確保黨建帶群團組織建設(shè)工作工作取得實效。

3、加強指導(dǎo)。各級基層黨組織要加強對黨建帶群建組織建設(shè)工作的督促檢查指導(dǎo)，定期分析并通報工作情況，深入基層，幫助研究具體的工作方法和對策。要把“培植典型、突破重點”作為黨建帶群建組織建設(shè)工作的重要方法，結(jié)合本地實 際，注意培養(yǎng)有代表性和借鑒性的不同典型，逐步形成典型群體，發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用。要在指導(dǎo)基層總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對新情況、新問題的研究，探索規(guī)律，大膽實踐，努力開創(chuàng)新形勢下黨建帶群團組織建設(shè)工作的新局面，不斷提高黨建帶群建組織建設(shè)工作水平。

2010年11月27日

第四篇：關(guān)于進一步加強黨建帶群團組織建設(shè)工作的意見

南發(fā)【2010】48號

南曹鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強黨建帶群建工作實施

意見

為認真貫徹落實黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的基層組織建設(shè)帶動基層黨組織建設(shè)的要求，構(gòu)建黨建工作和群建工作“共建互促、優(yōu)勢互補、黨群工作一體化”工作格局，不斷提高基層黨建整體水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就進一步加強黨建帶群建工作提出如下意見。

一、進一步增強做好新時期黨建帶群建工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)群建緊跟黨；黨重視群建依靠黨。黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，共青團、婦聯(lián)等組織的特殊作用，決定了群建組織的建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。近年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為指導(dǎo)，不斷加強和改善對共青 團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組組、共青團、婦聯(lián)工作取得了明顯的成效。但同時也存在著基層工、青、婦組織還不健全，沒有專職團干部和婦女干部，許多工作沒能夠得到有效開展，工作缺乏活力，群建組織整體工作有待進一步提高等問題和不足。對此，各級黨群組織要從加強黨的先進性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推動黨的建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好黨建帶群建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以加強和改進黨的建設(shè)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護發(fā)展穩(wěn)定為重點，堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，扎實推進黨的先進性建設(shè)，積極探索黨建帶群團組織建設(shè)的長效機制，進一步動員各級黨、群組織投入到加快天峻經(jīng)濟和社會發(fā)展中來，為努力實現(xiàn)構(gòu)建和諧富裕文明新天峻提供智力支持和組織保障。

（二）目標任務(wù)

通過實施黨建帶群建工作，力爭在六個方面有明顯提高。一是黨、群組織在機關(guān)黨組織中的覆蓋率明顯提高；二是基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯提高；三是基層組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的作用明顯提高；四是基層組織的政策環(huán)境、工作環(huán)境和基本權(quán)益保障明顯改善；五是基層組織工作機制不斷完善，規(guī)范化、制度 化水平明顯提高；六是黨組織在群建組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷強化，黨建帶群建水平明顯提高。具體包括以下三個方面：

黨建帶群建的主要目標：按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求，堅持“哪里有群眾，哪里就有黨建組織”的原則。

黨建帶團建的主要目標：建立黨的建設(shè)與團組織建設(shè)同研究、同部署、同考核、同獎懲的工作機制，不斷擴大團建覆蓋面，全面提升團建工作水平；擴大團組織覆蓋面。

黨建帶婦建的主要目標：以建立健全“縱向到底、橫向到邊”的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)為重點,努力達到哪里有黨組織、哪里有婦女、哪里就有婦女組織和婦女工作的目標。

三、主要措施

實施黨建帶群建組織建設(shè)，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。各級黨組織要切實改進基層群建工作的內(nèi)容和方式，實現(xiàn)黨、群工作“一體化”推進，做到黨的工作與群建工作優(yōu)勢互補、共同推進。

（一）堅持組織聯(lián)建，夯實工作基礎(chǔ)

1、以健全網(wǎng)絡(luò)為重點，抓好群建組織組建工作。各級黨組織在要加強自身建設(shè)的同時，支持工、青、婦組織依照法律和各自章程，根據(jù)工作需要，參照基層黨組織設(shè)臵模式，加強基層群團組織建設(shè)，形成縱橫交錯、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層群團組織網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大群建組織和工作覆蓋面。

2、以提高素質(zhì)為重點，抓好黨群組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級黨組織要逐步建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，以公推公選作為重要方法，配齊配強黨支部、共青團、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，選拔、充實到各級黨組織、共青團、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。

3、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，抓好黨群組繼的恝想和作風(fēng)建設(shè)。各級基層黨群組織要牢固樹立“三個代表”重要思想，工作中始終堅持以大局為重，以發(fā)展為重，以人民群眾利益為重；要始終圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化作風(fēng)建設(shè)；要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進；要始終堅定服務(wù)意識，深入基層，為群眾辦好事實事；要不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作方式，提高黨群工作的實效性；要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域。

（二）堅持工作聯(lián)動，拓展工作途徑

1、建立黨群組織聯(lián)建機制。鄉(xiāng)黨委建立由組織部門牽頭，辦公室、團委、婦聯(lián)等部門組成的“黨群工作一體化”建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，溝通信息，交流工作，研究、討論和解決工作中遇到的問題，也可根據(jù)工作需要隨時召開。

2、建立黨群工作聯(lián)系機制。一是在建立鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員黨建工作聯(lián)系點制度的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部、組織、團委、婦聯(lián)干部、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨群工作聯(lián)系點制度。結(jié)合工作實際，以村非公有制企業(yè)為重點，每人聯(lián)系1個村或非公有制企業(yè)，每月深入聯(lián)系點至少1次，幫助聯(lián)系點分析黨群工作、經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面存在的問題，提出解決問題的辦法和措施，并幫助聯(lián)系點解決群 眾關(guān)心的熱點、難點問題，切實把聯(lián)系點建成黨群工作的示范點。二是以非公企業(yè)為重點，加強黨群工作指導(dǎo)員的選派工作。

3、建立黨群工作聯(lián)動機制。各級黨組織和共青團、婦聯(lián)組織要充分認識黨的建設(shè)和群建組織建設(shè)目標的一致性，通過共同研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調(diào)，確定共同目標，完成共同任務(wù)。黨組織除了要宣傳黨的路線方針政策，加強自身建設(shè)，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用外，要把領(lǐng)導(dǎo)好群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方面的合法權(quán)益作為新時期的工作目標。

（三）堅持資源整合，實現(xiàn)共建共贏

1、整合隊伍資源。各級基層黨組織要發(fā)揮現(xiàn)有專、兼職黨建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員隊伍的作用，以非公企業(yè)為重點，做好群建組織有關(guān)情況調(diào)查摸底，組織組建等工作。工、青、婦組織要根據(jù)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量，按比例選派群建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，協(xié)助黨組織完成非公企業(yè)有關(guān)情況的調(diào)查摸底工作，培養(yǎng)入黨積極分子，指導(dǎo)非公企業(yè)建立共青團，開展婦女工作，為在非公企業(yè)組織中發(fā)展黨員、建立黨的組織創(chuàng)造條件，力爭做到黨組織、工、青、婦工作在非公企業(yè)全覆蓋。

2、整合陣地資源?；鶎狱h組織、工、青、婦組織，在建立黨員、團員、職工學(xué)習(xí)活動陣地時，鄉(xiāng)、機關(guān)、企事業(yè)單位滿足條件的，要有效整合資源，做到聯(lián)建共享。要在黨員活動室增設(shè)“職工活動中心”、“青年中心”，以此作為黨員、團員、職工學(xué)習(xí)教育活動主陣地，進一步激活和拓展陣地服務(wù)功能，使之成為廣大黨員、職工、青年、婦女學(xué)習(xí)、教育、活動等綜合陣地和平臺。

3、整合信息資源?；鶎狱h組織、工、青、婦組織要建立工作定期交流機制，加強信息交流，通過共享黨員人數(shù)、職工人數(shù)、思想狀況、組建情況、工作方法等，相互借鑒，促進各自工作；

4、整合培訓(xùn)資源。組織部門共青團、婦聯(lián)部門及其基層組織，在舉辦各類培訓(xùn)班時，要注意有效整合培訓(xùn)資源，通過聯(lián)合辦班、代培代訓(xùn)等形式，減少培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要通過“組織對接、目標同向、資源共享、活動聯(lián)辦”，充分利用和整合黨群部門現(xiàn)有管理體系、工作網(wǎng)絡(luò)，相互溝通、彌補缺失，真正做到“黨建帶群建，群建促黨建；黨建帶團建，團建助黨建；黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”，使黨建工作與群團工作有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共建互促，真正實現(xiàn)黨的建設(shè)、群團建設(shè)共建共贏。

（四）堅持機制聯(lián)創(chuàng)，推動規(guī)范運作

1、建立工作責(zé)任制。各級基層黨組織書記是本單位、本部門黨建帶群建組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員、紀檢委員和群建組織負責(zé)人是直接責(zé)任人，各村、非公有制企業(yè)等基層單位的黨組織書記及共青團、婦聯(lián)負責(zé)人是具體責(zé)任人。要分工負責(zé)、責(zé)任到人，對工作任務(wù)進行分片包干，建立健全有效的工作責(zé)任制，形成上下貫通、相互配合、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2、完善目標考核制。把黨建帶群建組織建設(shè)工作納入基層黨的建設(shè)的整體目標，做到黨建、群建、同部署、同落實。要把此項工作與工作目標考核結(jié)合起來，與創(chuàng)建優(yōu)秀基層 6 黨組織工作結(jié)合起來，與推優(yōu)評先結(jié)合起來，促進工作健康發(fā)展。

3、落實經(jīng)費保障機制。各級基層黨組織要把群建經(jīng)費統(tǒng)一列入到黨的建設(shè)經(jīng)費，逐步形成合理的黨群活動經(jīng)費保障機制，并引導(dǎo)非公企業(yè)對黨群組織開展活動給予必要的經(jīng)費支持。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建帶群建組織建設(shè)工作取得新成效

1、明確責(zé)任。各級基層黨組織要從本地、本單位的實際出發(fā)，群建建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)的整體格局，列入重要議事日程，認真研究加強群建組的對策和措施，及時群建提出指導(dǎo)性意見，幫助群建組織解決工作中遇到的困難和問題，切實加強對群眾建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，做到情況清晰，措施完善，責(zé)任明確。

2、形成合力。組織部門要與各村，鄉(xiāng)直單位建立黨群工作聯(lián)席會議制度，具體抓黨建帶群建組織建設(shè)工作的組織開展和具體實施。各級黨組織要把黨建帶群建組織建設(shè)工作納入黨建目標考核內(nèi)容，建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網(wǎng)絡(luò)，確保黨建帶群團組織建設(shè)工作工作取得實效。

3、加強指導(dǎo)。各級基層黨組織要加強對黨建帶群建組織建設(shè)工作的督促檢查指導(dǎo)，定期分析并通報工作情況，深入基層，幫助研究具體的工作方法和對策。要把“培植典型、突破重點”作為黨建帶群建組織建設(shè)工作的重要方法，結(jié)合本地實 際，注意培養(yǎng)有代表性和借鑒性的不同典型，逐步形成典型群體，發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用。要在指導(dǎo)基層總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對新情況、新問題的研究，探索規(guī)律，大膽實踐，努力開創(chuàng)新形勢下黨建帶群建工作的新局面，不斷提高黨建帶群建組織建設(shè)工作水平。

2010年11月27日

第五篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔(dān)問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費應(yīng)予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責(zé)人要認真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。