第一篇：2009年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作意見

2009年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作意見

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2009年，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，貫穿黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使基層黨組織的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新中得到加強(qiáng)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

一、扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性

繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作，在總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大成果的基礎(chǔ)上，按照中央和區(qū)市黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好全縣第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把開展活動作為推動各項(xiàng)工作的重要動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，用工作成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。要突出活動實(shí)踐特色，研究確定好各批次活動的主題和載體，統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，注意整合資源，形成合力，確保整個活動見到實(shí)效。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與應(yīng)對危機(jī)、克服困難緊密結(jié)合起來，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和上級黨委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)大動力。通過開展活動，使廣大黨員深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體舉措，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的障礙，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，把黨員干部和廣大群眾的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，做到真學(xué)、真懂、真用，在學(xué)以致用、以用促學(xué)的過程中，真正實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。

二、深入實(shí)施“能力提升”工程，不斷發(fā)展農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性

圍繞《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織和農(nóng)民黨員“能力提升”工程，努力把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，讓農(nóng)民黨員成為帶頭開展土地流轉(zhuǎn)、帶頭實(shí)行集約經(jīng)營、帶頭發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)、帶頭建設(shè)和諧農(nóng)村的先鋒和模范。

一是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政治鑒別、理性思維，依法行政、科學(xué)決策，駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，組織領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督能力。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，認(rèn)真研究各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，著力解決好農(nóng)村集約化經(jīng)營難、組織化程度提高難和農(nóng)村社會保障難問題，提高資源配置效率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。要切實(shí)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的思想作風(fēng)，使之與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，以良好的思想作風(fēng)保證黨的理論和路線方針政策的貫徹

落實(shí)。要不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，認(rèn)真貫徹民主集中制原則和基層組織工作條例，以規(guī)范的制度促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策水平的提高，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要以轉(zhuǎn)變職能和群眾滿意為目標(biāo)，在不斷鞏固服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)已取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，努力改進(jìn)工作方式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，有效整合服務(wù)資源，加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和便民服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，延伸政府服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動、功能互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮整體作用。

二是提升村黨組織執(zhí)行決策、依法辦事、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧能力。要加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步加大后進(jìn)村整頓提高工作力度，做好村級干部特別是新選任村干部的培訓(xùn)教育工作，在繼續(xù)組織好村干部學(xué)歷教育的同時，對全縣村黨組織書記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。擴(kuò)大村干部來源渠道，創(chuàng)新選任方式，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村掛職，探索村黨組織書記跨村任職。研究建立新的村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離職補(bǔ)償?shù)戎贫?，從體制上解決農(nóng)村基層干部干有所得、老有所養(yǎng)的保障問題。深入推行“支部抓協(xié)會，黨員帶群眾”模式，讓黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富中發(fā)揮作用。要加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)，扎實(shí)做好村級組織活動場所的新建、修繕工作，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化陣地功能，發(fā)揮綜合效益。

三是提升農(nóng)民黨員率先發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要整合教育培訓(xùn)資源，推動網(wǎng)絡(luò)黨建向村黨組織和專業(yè)黨組織延伸，采取多種形式加強(qiáng)農(nóng)民黨員培訓(xùn)工作，全面提高廣大黨員的思想理論、政策法規(guī)和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，推動科學(xué)發(fā)展的能力。要繼續(xù)實(shí)施好“能人入黨”和“黨員能人”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵引導(dǎo)有能力的農(nóng)民黨員積極參與土地集約經(jīng)營、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過實(shí)行黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等有效形式，發(fā)揮黨員作用，實(shí)現(xiàn)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。進(jìn)一步加大發(fā)展35歲以下青年農(nóng)民黨員工作力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好民主評議黨員工作，按規(guī)定及時處置不合格黨員，保持黨的隊(duì)伍純潔性。做好農(nóng)村人才開發(fā)工作，重點(diǎn)做好農(nóng)村各類專業(yè)人才和村級后備干部的培養(yǎng)、管理和使用，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才智力支持。要加強(qiáng)黨員信息庫建設(shè)，對原有信息庫進(jìn)行完善升級，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理工作的信息化和規(guī)范化。要在完善《黨員證》制度的同時，抓好《流動黨員活動證》的使用管理，嚴(yán)格組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，建立流動黨員信息庫，掌握流動黨員停工待業(yè)、轉(zhuǎn)企再就業(yè)、在城市帶頭創(chuàng)業(yè)等方面的情況，幫助解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下面臨的新困難、新問題，解除后顧之憂，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要在技術(shù)培訓(xùn)、政策資金、信息項(xiàng)目等方面予以支持，使每名黨員隨時隨地都能融入黨的組織、參加黨的活動、受到組織管理、得到組織關(guān)懷、發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鄉(xiāng)黨員一體化管理格局。健全黨員關(guān)懷和幫扶機(jī)制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。要多方籌集資金，為“三老”和生活困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關(guān)心群眾的局面。要健全激勵機(jī)制，完善考核評價體系，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

三、全面實(shí)行黨代會常任制，加快推進(jìn)基層黨內(nèi)民主

要以基層民主建設(shè)為重點(diǎn)，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于各項(xiàng)工作之中，不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，努力營造平等融洽、生動活潑、暢所欲言、團(tuán)結(jié)和

諧的良好局面，通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)各黨組織創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

一是不斷完善黨的代表大會制度。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面實(shí)行黨代表大會常任制，按照“縣黨代表任期制實(shí)施辦法”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)縣黨代表調(diào)研視察，黨代表提案、提議收集、整理、受理，重大決策征求黨代表意見，重要情況向黨代表通報(bào)和縣委委員、縣紀(jì)律檢查委員會委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員制度等相關(guān)制度，組織好黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、調(diào)研視察、走訪慰問等活動，探索黨代表發(fā)揮作用的有效形式，暢通黨代表參政議政的渠道，調(diào)動黨代表和黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。

二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。以黨章、黨員權(quán)利保障條例等為主要內(nèi)容，強(qiáng)化民主教育，不斷增強(qiáng)黨員自主表達(dá)意愿、正確行使民主權(quán)利的能力，激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動性和創(chuàng)造性。

三是充分落實(shí)和保障黨員民主權(quán)利。要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步加大黨務(wù)公開的力度，做到全面公開、真正公開、主動公開，保障黨員知情權(quán)；建立完善一把手末位發(fā)言、黨代表議事、征求黨員意見、黨員參與討論重大問題等機(jī)制，保障黨員參與權(quán)；完善黨內(nèi)基層選舉制度，改革候選人提名制度，改進(jìn)候選人介紹方式，規(guī)范選舉程序步驟，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大直選范圍，保障黨員選舉權(quán)；要堅(jiān)持和完善民主集中制，規(guī)范議事和決策程序，提高民主生活會質(zhì)量，健全黨員有序參與機(jī)制和評議監(jiān)督機(jī)制，確保每項(xiàng)工作從動員、醞釀、咨詢、決策，到執(zhí)行、反饋、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，都有黨員的充分參與和意愿的真實(shí)表達(dá)，都有黨員的廣泛監(jiān)督和有效制約，保障黨員的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、健全完善黨內(nèi)互幫機(jī)制，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化

著眼于改變基層黨組織建設(shè)和組織與組織、黨員與黨員之間相對封閉、自成體系的狀況，提升基層組織建設(shè)工作整體水平，不斷深化黨內(nèi)互幫互助工作，按照整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，雙向受益，共同提高的原則，力求以內(nèi)容上的改進(jìn)、載體上的創(chuàng)新、方式上的突破、制度上的改革，大膽破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端壁壘，積極構(gòu)建適應(yīng)新型城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系需要的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大黨建格局。

一是在互幫形式上搞深化。積極引導(dǎo)行政事業(yè)單位黨組織與村黨組織、企業(yè)黨組織與村黨組織、村黨組織與村黨組織之間開展廣泛的互幫互助活動，實(shí)現(xiàn)基層黨組織與黨組織、黨員與黨員之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。

二是在互幫內(nèi)容上搞深化。引導(dǎo)幫扶單位黨組織和黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目資金、信息技能、公益事業(yè)、精神文明等各個方面進(jìn)行全方位、多角度的幫扶。特別是要針對部分貧困學(xué)生上學(xué)難的問題，發(fā)揮各級黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的模范帶頭作用，凝聚帶動社會各界力量，設(shè)立“黨群助學(xué)基金”，專項(xiàng)用于資助貧困學(xué)生，逐步形成全社會關(guān)心幫助困難學(xué)生的局面。

三是在互幫載體上搞深化。針對各類互幫對象具體情況和不同的特點(diǎn)，積極探索黨內(nèi)互幫互助的有效途徑，要扎實(shí)深入地開展好“支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建，扶村助戶促發(fā)展”、“五個一”、“陣地共建”等活動，條件成熟的可探索跨行業(yè)、跨地域聯(lián)建黨組織等方式，不斷把互幫互助引向深入，力求在載體上有所創(chuàng)新，真正使這項(xiàng)工作為基層黨組織所歡迎、為黨員所支持、為

群眾所擁護(hù)。

四是在互幫制度上搞深化。建立完善聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、跟蹤督查制度、雙向考評制度等配套制度，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制，確保工作落實(shí)。

五、大力推行區(qū)域性特色黨建，有效激發(fā)農(nóng)村基層黨建工作活力

要在繼續(xù)深化改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，黨組織全面覆蓋農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)社會組織，保證規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮各類專業(yè)黨組織和產(chǎn)業(yè)黨員作用的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，結(jié)合黨建工作實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會發(fā)展等不同情況，找準(zhǔn)工作的突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，研究確定符合實(shí)際、各具特色的工作內(nèi)容和形式。

一是繼續(xù)深化黑里河林區(qū)護(hù)林防火“黨群聯(lián)動”機(jī)制，按照組織體系、責(zé)任體系和制度體系的具體要求規(guī)范運(yùn)作，指導(dǎo)護(hù)林防火專業(yè)黨組織開展有針對性的活動，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好責(zé)任落實(shí)和作用發(fā)揮，全面提升護(hù)林防火黨群聯(lián)動能力。

二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較清晰，產(chǎn)業(yè)集中度較高、“一區(qū)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”格局較為明顯的大城子、三座店、大雙廟、汐子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)黨建”模式，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為依托，以行業(yè)為紐帶，打破地域界限，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)板塊上，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)基地、帶動群眾致富中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是在駐村企業(yè)較多，且具有一定規(guī)模的五化、大明、必斯?fàn)I子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)，開展“村企聯(lián)建”工作，引導(dǎo)村企之間開展以“黨建、生產(chǎn)、生活”為主要內(nèi)容的結(jié)對共建活動，做到共商基層黨建、共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共創(chuàng)精神文明，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村企和諧、民企和諧。

四是在城鎮(zhèn)化程度較高，個體私營商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且相對集中的八里罕、天義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)，實(shí)施集群性民營小企業(yè)聯(lián)建黨組織，解決農(nóng)村“兩新”組織黨建工作相對滯后，黨員教育管理不規(guī)范、發(fā)揮作用不明顯等問題。

五是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、貧困群眾較多的地區(qū)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，明確發(fā)展思路，通過積極抓宣傳、抓引導(dǎo)、抓示范、抓服務(wù)、抓保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

通過積極推進(jìn)區(qū)域性特色黨建，進(jìn)一步活化管理方式，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村政治組織資源與農(nóng)村其他資源的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村基層黨建工作無論在內(nèi)容上，還是形式上，都與農(nóng)村各項(xiàng)工作和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活貼得更緊密，與廣大群眾的利益更直接，從而不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

六、主動適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)新形勢，大膽探索農(nóng)村黨建新機(jī)制

要緊緊圍繞黨的十七屆三中全會提出的加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的要求，充分把握農(nóng)村基層組織建設(shè)工作肩負(fù)的重要責(zé)任和重大機(jī)遇，超前謀劃適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的工作體制和機(jī)制，為農(nóng)村第二輪改革提供組織保障。要著眼于優(yōu)化土地資源配置,提高土地資源配置效率,積極探索農(nóng)村基層黨組織和黨員在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的有效形式?；鶎狱h組織要充分利用自身組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等社會動員力的優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)和幫助組建鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所等中介組織，并對其進(jìn)行規(guī)范管理，完善運(yùn)行機(jī)制，條件成熟的可在土地流轉(zhuǎn)中介組織上建立黨的組織。在土地流轉(zhuǎn)工作中，黨組織要積極宣傳黨和國家的土地流轉(zhuǎn)政策規(guī)定，合理設(shè)計(jì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，幫助農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息，提供咨詢服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，幫助農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中合法保障自己的權(quán)益。對參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民重新就業(yè)。通過宣講政策、參觀考察等方式，讓農(nóng)民黨員帶頭轉(zhuǎn)變觀念，主動參與土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)普通黨員以土地入股、外租經(jīng)營等形式推動土地資源的合理流動，鼓勵有能力的黨員采取牽頭出資、集資合作、股份經(jīng)營等多種形式獲得土地經(jīng)營權(quán)，通過土地集中使用，逐漸形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)模化經(jīng)營和社會化服務(wù)的格局，讓農(nóng)民群眾看到規(guī)模經(jīng)營土地帶來的良好效益和發(fā)展前景，從而使黨組織和黨員的作用發(fā)揮到土地流轉(zhuǎn)之中，加快土地流轉(zhuǎn)的速度和質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化水平，讓農(nóng)民群眾從土地流轉(zhuǎn)中真正得到更多的實(shí)惠。

七、嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力構(gòu)建科學(xué)有效的黨建工作體系

要切實(shí)抓好中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任體系和制度體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。要明確黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識，認(rèn)真履行責(zé)任人的職責(zé)。在工作擺布上，要堅(jiān)持把基層黨建擺上重要議事日程，放在突出位置來抓。在精力投放上，要投入足夠的精力抓黨建，黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭分析研究黨建工作，親自謀劃思路，親自安排部署，親自督查指導(dǎo)。要健全基層黨建工作經(jīng)常性督查制度，綜合運(yùn)用匯報(bào)、調(diào)度、督查、檢查、通報(bào)等措施，加強(qiáng)對中央和上級黨委關(guān)于基層黨建工作有關(guān)文件精神或?qū)ｍ?xiàng)工作落實(shí)情況的督查，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。探索實(shí)行黨組織書記“雙向述職”、基層黨建工作“問詢問責(zé)”制度。建立完善考核評價獎懲制度和基層黨建工作報(bào)告制度，把各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為實(shí)績考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加大投入力度，為開展黨建工作提供物質(zhì)保障。

2009年2月20日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策”三項(xiàng)主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

一、提高思想認(rèn)識，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化上級黨組織對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)“三會一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強(qiáng)對廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對性地對農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識的教育和實(shí)用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實(shí)踐中，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新活動載體，在“聯(lián)”

這個基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.

第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎懲機(jī)制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設(shè)施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務(wù)管理,讓他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個崗位，通過采取個人申報(bào)、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評議。同時形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評價制度、承諾辦實(shí)事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識。

四、實(shí)施流動黨員“雙向帶動”,增強(qiáng)流動黨員活力。拓展流動黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動黨員相對集中的地方設(shè)立流動黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動黨員活動證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務(wù)工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動,激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項(xiàng)。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時建立長效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會會議進(jìn)行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會會議須有半數(shù)以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對方案進(jìn)行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決時，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議事項(xiàng)，一律在村級活動場所村務(wù)公示欄由村委會向全體村民進(jìn)行公示，公示時間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復(fù)。對村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結(jié)果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

十七屆四中全會報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的政策方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使當(dāng)?shù)幕鶎咏M織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群總、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾?！被A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織是共和國大廈的基石，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，意義非同尋常。我國村民委員會組織法自1998年試行以來，以直接選舉為基礎(chǔ)的基層迷住成為我國政治民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。從總體上看，實(shí)行村民委員會 直選，擴(kuò)大了村民民主權(quán)利，增強(qiáng)了村級班子的活力，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，收到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。與此同時，在村委會直選選舉過程中，在農(nóng)村基層組織的建設(shè)過程中也存在一些值得關(guān)注的問題，需要認(rèn)真研究和解決。

農(nóng)村基層組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。要適應(yīng)我國城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。農(nóng)村要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織基礎(chǔ)上，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、專業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、光大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富貫穿始終，以推行村級組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發(fā)揮在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫徹始終，發(fā)揮在建設(shè)文明和諧村居中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要大力推動基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。目前農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、政治素質(zhì)不夠高，工作能力不夠強(qiáng)、少數(shù)工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以落實(shí)村黨組織書記“一定三有”為載體，重點(diǎn)抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。通過從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃、選派機(jī)關(guān)干部到基層任職等多種方式選配農(nóng)村基層組織帶頭人。

四、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作體系，是黨十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾是我黨區(qū)別與其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。天津市寶坻區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、建立村級綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心等做法，把鄉(xiāng)村兩級工作中心轉(zhuǎn)移到位農(nóng)民服務(wù)軌道上，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，密切了干群關(guān)系，受到了農(nóng)民群眾的贊譽(yù)。在建設(shè)新型農(nóng)村過程中，拉薩納金鄉(xiāng)塔麻村黨支部努力找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力的推動了村居各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保村居即充滿活力又和諧穩(wěn)定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結(jié)合方式，按照社會發(fā)展的要求和人民的愿望來決策，保證聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機(jī)?？傊?，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時期整個黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動的成果。

總之，農(nóng)村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時期整個黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動的成果。同時我們也要清醒的認(rèn)識到加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

風(fēng)展紅旗如畫，桐畈蓄勢待發(fā)。在新的歷史條件下，桐畈鎮(zhèn)將緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力強(qiáng)化制度建設(shè)，始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)文化水平不斷邁上新臺階，為推動桐畈經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)

161121 第二組

農(nóng)村基層建設(shè)調(diào)研方案

為深入宣傳黨的廉政思想，全面了解和掌握農(nóng)村基層干部建設(shè)情況，對農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題，并提出對策和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)為推動基層科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，擬于近期開展農(nóng)村基層工作專題調(diào)研。具體方案安排如下：

一、調(diào)研時間

從10月1日（星期二）開始至10月4日（星期五）結(jié)束

二、調(diào)查小組

1.小組人員：本小組共12人

2.小組組長：李成東

3.小組成員：劉可、劉正慧、劉欣、劉洋、劉振興、劉霖、祁繼

昌、吳棟、張亞、張曉峰、李傳健、李成東；

4.小組分工：（劉可、劉正慧、劉欣、劉霖、吳棟）負(fù)責(zé)與群眾溝

通，以便群眾更好反映干部們的行為作風(fēng)。張曉峰和李傳健負(fù)責(zé)家訪（五保戶、特困戶、單親家庭、低保戶）核實(shí)基層干部是否把黨的政策切實(shí)的落實(shí)下去。劉洋、張亞和劉振興負(fù)責(zé)將干部意見和群眾意見統(tǒng)籌，分析出現(xiàn)的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。李成東負(fù)責(zé)開小組會議并總結(jié)此

次調(diào)查出現(xiàn)的問題和需要大家改進(jìn)的地方，最后負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告。

三、調(diào)查地點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和基層(新沂市阿湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)府和黑埠、古村、桃?guī)X、鳴

九、雙池、上旺、嶺東、林頭。

四、調(diào)查內(nèi)容

1、村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。本縣（市）區(qū)是否制定和完善有關(guān)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，對村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村村主干待遇的意見》（榕委辦〔2009〕34號）情況，是否建立了報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，存在什么問題。落實(shí)養(yǎng)老保險制度情況，標(biāo)準(zhǔn)是多少，現(xiàn)還存在哪些差距。建立村主干離任生活補(bǔ)助制度情況，標(biāo)準(zhǔn)是多少。是否建立村黨組織書記政治成長激勵制度，主要有哪些具體舉措和成效；尚未建立落實(shí)的，說明原因并明確何時建立到位。是否統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇等問題，有哪些具體措施。

2、村務(wù)公開民主管理、村集體會計(jì)委托代理工作落實(shí)情況。重點(diǎn)了解“168”黨建工作機(jī)制、“四議兩公開”工作法、村集體會計(jì)委托代理制度落實(shí)情況，現(xiàn)存在的主要問題和意見建議。

3、開展相對后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)情況。近兩年來，本縣（市）區(qū)后進(jìn)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化多少，目前好、較好、一般和差（含新增后進(jìn)薄弱村）的村各有多少；在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結(jié)合大學(xué)生村官駐村工作，開展加強(qiáng)相對后進(jìn)村整頓建設(shè)的情況，包括主要措施、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、基本成效等方面情況。

4、黨委加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)有什么好的做

法經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題困難及對策建議。

5、農(nóng)村黨員隊(duì)伍、村級后備干部隊(duì)伍。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當(dāng)前村級組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集

中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。

6、村級組織活動場所和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)、管理、使用情況。

7、對做好明年村級組織換屆工作的打算和意見、建議。

8.通過群眾了解基層干部是否經(jīng)常出現(xiàn)在高檔性的場所。

9.對國家的政策是否落實(shí)到各家各戶。

10.對老弱病殘保障是否能維持正常的消費(fèi)水平。

11.養(yǎng)老保險保障是否到位。

12.國家財(cái)政補(bǔ)貼方面。

13.鄉(xiāng)村規(guī)劃方面。

14.交通問題。

15.村務(wù)是否公開化。

五、調(diào)研方式

組織黨員開會并聽村支書工作報(bào)告；調(diào)閱有關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件和材料；組織黨員、婦女主任、群眾代表召開座談會；，入村走訪群眾，深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，隨機(jī)走進(jìn)百姓家庭，以便更好地反映當(dāng)?shù)馗刹炕厩闆r，走訪當(dāng)?shù)鼐频辏儐栆恍┫M(fèi)相關(guān)的問題。

六、調(diào)研要求

基層同志配合調(diào)研工作，并為調(diào)研人員提供書面匯報(bào)材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作?；鶎幽芴峁┮粋€多媒體教室，以便通過多媒體課件等視頻資料，擴(kuò)大對基層干部思想教育。

七、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

將所需數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并做出數(shù)表，分析原因。

八、提交形式

書面報(bào)告