第一篇：三條不同的特色小鎮(zhèn)之路

三條不同的特色小鎮(zhèn)之路

第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單已經(jīng)公示，浙江省的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)數(shù)量為15個(gè)，仍然領(lǐng)跑其他省份，其中寧波市有三個(gè)小鎮(zhèn)入選，分別為江北區(qū)的慈城鎮(zhèn)、寧?？h西店鎮(zhèn)和余姚的梁弄鎮(zhèn)，這三個(gè)小鎮(zhèn)分布都各自有哪些“特色”呢？動(dòng)力小鎮(zhèn)-慈城鎮(zhèn) 慈城鎮(zhèn)的歷史可以追溯到唐朝開元年間，至今已有1200多年的歷史，是江南地區(qū)目前保存最完整的古縣城。慈城鎮(zhèn)完好的保留了縣治背山面水、公共建筑左文右武及街巷雙棋盤的布局，充分體現(xiàn)了古代規(guī)劃者的傳統(tǒng)風(fēng)水布局。2006年，慈城古建筑群被列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，慈城古縣城也創(chuàng)建成功國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。慈城鎮(zhèn)位于江北區(qū)西部，是寧波市的西北門戶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。慈城鎮(zhèn)距離寧波市中心僅有15公里，距離寧波櫟社機(jī)場(chǎng)有25公里，距離寧波-舟山港40公里，未來(lái)還將有城市輕軌4號(hào)線穿越境內(nèi)。慈城鎮(zhèn)距離上海也僅有1個(gè)班小時(shí)的車程，杭州灣大通道進(jìn)入寧波市區(qū)的兩個(gè)出口也都在慈城鎮(zhèn)，慈城正在成為寧波乃至整個(gè)浙東地區(qū)的交通樞紐。慈城鎮(zhèn)是寧波市首批衛(wèi)星城，開發(fā)前景廣闊，是“寧波市人居黃金區(qū)域”。慈城的魅力根源于其優(yōu)越的自然和人文環(huán)境，但慈城鎮(zhèn)并沒有將旅游作為自己的特色產(chǎn)業(yè)，而是打造了一個(gè)動(dòng)力小鎮(zhèn)。在慈城鎮(zhèn)入選第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)之前，動(dòng)力小鎮(zhèn)已成功入圍浙江省第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。根據(jù)規(guī)劃，動(dòng)力小鎮(zhèn)將以以高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展新材料、機(jī)電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)一流的高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)。力爭(zhēng)通過3年的努力，以海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)為核心，以中船（寧波）裝備產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東國(guó)際企業(yè)港為載體，集聚發(fā)展以高端裝備制造為主的都市工業(yè)，打造產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、人口集聚的特色小鎮(zhèn)。在古城，孔廟、古縣衙、校士館、馮俞宅等歷史建筑透露著歷史人文氣息；在新城，寧波市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)、慈城中學(xué)、高檔住宅小區(qū)等現(xiàn)代建筑彰顯著品質(zhì)新城魅力。這些，都為動(dòng)力小鎮(zhèn)增添了濃郁的文化特色和人文氣息。目前,慈城鎮(zhèn)的古縣城景區(qū)和保國(guó)寺景區(qū)已經(jīng)聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，慈城古鎮(zhèn)在新時(shí)代將煥發(fā)新姿彩。光電小鎮(zhèn)-西店鎮(zhèn)寧?？h西店鎮(zhèn)的歷史也可以追溯到唐朝，安史之亂期間，唐軍在當(dāng)時(shí)的西店附近打造兵器，并將該地稱為“鐵場(chǎng)”，之后看見鐵場(chǎng)以西的地形為四周高中間低，像一張墊子，于是就稱之為“西墊”，最終演化為現(xiàn)在的地名“西店”。西店鎮(zhèn)是寧?？h的北大門，是寧波南部三縣的交通要塞。作為寧波市衛(wèi)星城之一，西店鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平處于中上水平，其痛點(diǎn)在于城市建設(shè)。因此西店以“寧北門戶”為目標(biāo)，啟動(dòng)了占地面積4.3平方公里的新城建設(shè)，努力把西店打造成為“世界品質(zhì)，中國(guó)氣質(zhì)”的海灣星城。與寧波其他幾座衛(wèi)星城不同，西店鎮(zhèn)的新城建設(shè)將完全在一張白紙上做文章。在4.32平方公里的新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，有4200畝、呈C字形的區(qū)域目前仍是一片海灣。要在這么大一片區(qū)域里完成填海造城，光靠西店鎮(zhèn)自己開發(fā)顯然不現(xiàn)實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新融資和開發(fā)模式，西店選擇了同中信合作簽約。西店鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是“手電筒”，作為中國(guó)最大的手電筒生產(chǎn)地，西店鎮(zhèn)將打造以“光電”為主題的特色小鎮(zhèn)。光電小鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)規(guī)劃，小鎮(zhèn)占地面積約為3.4平方公里，核心建設(shè)區(qū)約1.2平方公里，打造以一個(gè)為生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的現(xiàn)代化智造基地。此外，在編制概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還編制了控制性詳規(guī)、核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃等，不僅畫出空間布局圖，還畫出了功能布局圖、項(xiàng)目示意圖等，確保特色小鎮(zhèn)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，光電小鎮(zhèn)預(yù)計(jì)到2018年建成。紅色旅游小鎮(zhèn)-梁弄余姚市梁弄鎮(zhèn)是杭州-紹興-寧波-舟山黃金旅游線上的一個(gè)頗有特色的城鎮(zhèn),素有“第九洞天”、“洞天福地”等美譽(yù)。相傳由于梁馮二姓在此聚居，被稱為“梁馮”，之后在唐朝時(shí)期因?yàn)榻峙啵叭藷熭徏嘁痪捩?zhèn)”，遂成“梁弄”。梁弄是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，是浙江省和寧波市的中心鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：省道滸溪線縱貫全鏡，南連奉化溪口風(fēng)景區(qū)，北出十多公里與滬杭甬高速公路相連，距杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)80公里，距寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅40公里。近年來(lái)，圍繞***提出的“要把梁弄建設(shè)成為全國(guó)革命老區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)小康樣板鎮(zhèn)”的指示精神，梁弄鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)一個(gè)“會(huì)議教育培訓(xùn)中心、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、宜居宜游風(fēng)情小鎮(zhèn)”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，梁弄是浙東抗日根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)中心，有“浙東小延安”的美譽(yù)，浙東區(qū)黨委、浙東行政公署、浙東游擊縱隊(duì)司令部等黨政軍機(jī)構(gòu)都駐在這里，2005年初梁弄鎮(zhèn)被確定為全國(guó)百個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)之一。數(shù)十年前，這是一方英雄的土地，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的熱血兒女曾會(huì)聚在這里，譜寫了一曲曲抵御外侮、尋求真理的感人樂章。如今，硝煙散盡，遺址猶存。黑色的瓦樓、高聳的馬墻、縱橫交錯(cuò)的街弄，革命勝跡依然熠熠生輝，永遠(yuǎn)煥發(fā)著紅色的光芒。2006年，國(guó)務(wù)院將浙東抗日根據(jù)地舊址群公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。舊址群包括浙東區(qū)黨委舊址以及周圍的新四軍浙東游擊縱隊(duì)司令部舊址、浙東行政公署舊址、四明山革命烈士紀(jì)念碑等革命遺址和紀(jì)念設(shè)施，總面積約1.4萬(wàn)平方米。同時(shí)，舊址群還先后被列為浙江省愛國(guó)主義教育基地、浙江省黨史教育基地和全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。地處浙東四明山麓的梁弄鎮(zhèn)，既是革命老區(qū)，也是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)以四明湖、白水沖瀑布為代表的山水風(fēng)光與五桂樓、孫子秀墓、羊額古道、浙東抗日根據(jù)地舊址群等一批人文景觀交相輝映。鄉(xiāng)村游、果園認(rèn)知采摘和山野風(fēng)光等農(nóng)家樂特色休閑旅游成為梁弄旅游的新亮點(diǎn)。旅游度假產(chǎn)業(yè)的興起，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。走進(jìn)位于四明路上的尚六合梁弄大糕店內(nèi)，只見店里顧客盈門、店外車水馬龍，生意十分紅火。30歲的店主黃翀說(shuō)，作為鎮(zhèn)上第一個(gè)讓梁弄大糕“觸網(wǎng)”的創(chuàng)客，“尚六合”經(jīng)過近三年的發(fā)展，客戶遍布長(zhǎng)三角以及遼寧、廣東等地。如今，梁弄鎮(zhèn)上的大糕店從2014年前的幾家，迅速增長(zhǎng)至如今的92家，2016年總銷售額近千萬(wàn)元。除了旅游產(chǎn)業(yè)，梁弄鎮(zhèn)其他特色產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。這里是中國(guó)綠茶之源，現(xiàn)已形成了以中國(guó)家業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)名茶“瀑布仙茗”為龍頭的茶葉經(jīng)濟(jì)。而且梁弄鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“中國(guó)燈具之鄉(xiāng)”，燈具塊狀特色經(jīng)濟(jì)明顯，全鎮(zhèn)共有燈具企業(yè)近500家，在全國(guó)開設(shè)燈具門市部1400余家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是全國(guó)最大的室外照明燈具生產(chǎn)基地?？v覽寧波市的這三個(gè)特色小鎮(zhèn)，無(wú)一例外都是歷史文化名鎮(zhèn)，同時(shí)具備明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。雖然這三個(gè)小鎮(zhèn)都具備豐富的旅游資源，但是并非千篇一律的創(chuàng)建旅游型特色小鎮(zhèn)，而是各自抓準(zhǔn)了自己的“特色”產(chǎn)業(yè)，走出了三條截然不同，但前景光明的特色小鎮(zhèn)之路。

第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)召開，為中國(guó)城鎮(zhèn)化走向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開。本次研討會(huì)由金誠(chéng)集團(tuán)主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。

在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說(shuō)：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。

金誠(chéng)集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠(chéng)的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)PPP的研究。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個(gè)觀點(diǎn)：

第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來(lái)應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來(lái)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來(lái)了效率和聚集效應(yīng)，使我們國(guó)家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來(lái)向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠(chéng)集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來(lái)自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢(shì)，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、杭州市市長(zhǎng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興強(qiáng)調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國(guó)際的，中國(guó)的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際金融與全球化治理研究所副所長(zhǎng)周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對(duì)以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報(bào)告，不要盲目的就進(jìn)行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國(guó)家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來(lái)獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來(lái)平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。

金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財(cái)政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：

87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)的，第二，政府購(gòu)買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來(lái)做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來(lái)以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國(guó)社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國(guó)社科院和中國(guó)人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個(gè)專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個(gè)房地產(chǎn)的集中建設(shè)項(xiàng)目，也別動(dòng)不動(dòng)

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個(gè)土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個(gè)問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造

原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來(lái)組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)講，將來(lái)要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。

三、標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔提出：

國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買服務(wù)，跟PPP政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說(shuō)政府購(gòu)買服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的PPP，還是國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，可以通過運(yùn)營(yíng)來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說(shuō)明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說(shuō)的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會(huì)資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個(gè)特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，目前PPP

呼吁私營(yíng)企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來(lái)源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來(lái)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來(lái)又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬(wàn)別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國(guó)范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

金融化方面，目前看來(lái)，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國(guó)務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。

PPP在國(guó)外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來(lái)提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國(guó)有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營(yíng)企業(yè)的，如果民營(yíng)企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達(dá)到真正的目的。

第三篇：特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料

一、申報(bào)名稱：

中國(guó)﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）

二、占地面積：

規(guī)劃面積約 7000 畝（4.66平方公里），建設(shè)面積 4300 畝（2.86平方公里）。

三、基本情況：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)位于下花園區(qū)雞鳴山腳下的前堡村附近，沿東河兩岸，依山就勢(shì)，建設(shè)具有濃郁地方特色的山水花園文化旅游小鎮(zhèn)。本項(xiàng)目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會(huì)的歷史契機(jī)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合。在空間布局上，本項(xiàng)目將以兩側(cè)的雞鳴山景區(qū)和下花園城區(qū)為依托，利用接近高鐵站和高速公路出入口的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘利用獨(dú)特的地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐牡鼐墯v史文化底蘊(yùn)，建設(shè)以山水花園文化古鎮(zhèn)為特色、自然與人文景觀錯(cuò)落有致、融為一體的文化旅游集散地和休閑旅游度假區(qū)，助推下花園全區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展！

文化小鎮(zhèn)將于 2016 年至 2021 年分三期建設(shè)完成，項(xiàng)目總投資約為 120 億元。

四、產(chǎn)業(yè)定位：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是，借助下花園區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然景觀和文化底蘊(yùn)，發(fā)展以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為特色的文化、藝術(shù)、教育、培訓(xùn)、商業(yè)、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集產(chǎn)、鎮(zhèn)、居、吃、住、行、游、購(gòu)、娛、教等多功能一體的特色文化景區(qū)，助推下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

本項(xiàng)目的建設(shè)用地為 4300 畝，建設(shè)總投資約為 120 億元，服務(wù)人口規(guī)模達(dá)到 5 萬(wàn)人以上。主要文化旅游項(xiàng)目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場(chǎng)、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購(gòu)物街、特色客棧街、特色民俗主題樂園、冬奧藝術(shù)家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等。

五、投資主體：

XX 集團(tuán)股份有限公司

六、建設(shè)計(jì)劃：

中國(guó)雞鳴山文化小鎮(zhèn)計(jì)劃于 2016 年 2021 年分三期實(shí)施。一期首先啟動(dòng)示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國(guó)風(fēng)文化園、濱水文化廣場(chǎng)、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等設(shè)施，通過對(duì)建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強(qiáng)對(duì)北京游客和度假群體的吸引。二期內(nèi)，配套建設(shè)冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運(yùn)俱樂部、冬運(yùn)影視基地、冬奧藝術(shù)家村等,重點(diǎn)滿足與冬奧會(huì)的配套對(duì)接。三期主要建設(shè)藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家公寓及配套幼兒園，并完成建設(shè)所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂園等項(xiàng)目，結(jié)合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購(gòu)物等業(yè)態(tài)。

計(jì)劃項(xiàng)目一期于 2016 年 8 月開工，2017 年 10 月完成，投資 30 億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套 5 億元。第二期于 2019 年完成，三期與 2021 年完成.七、發(fā)展規(guī)劃：

本項(xiàng)目是美中城市協(xié)會(huì)計(jì)劃組織開發(fā)的“懷下涿大溪谷——大北京后花園核心區(qū)”超大型文化旅游度假項(xiàng)目中的重點(diǎn)啟動(dòng)項(xiàng)目，也是該協(xié)會(huì)與下花園區(qū)全面合作、共同打造文化旅游和休閑度假精品系列的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。我們的目標(biāo)是：通過本項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)、管理理念和國(guó)內(nèi)高品位的文化旅游發(fā)展模式，匯聚大北京地區(qū)文化旅游相關(guān)領(lǐng)域的各路精英和高端消費(fèi)群體，強(qiáng)化雞鳴山的文化旅游品牌，提升下花園區(qū)的休閑度假品質(zhì)，打造京西地區(qū)獨(dú)特的文化旅游和休閑度假集散地。

雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動(dòng)下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內(nèi)將為下花園區(qū)帶來(lái)每年 2 百萬(wàn)人以上的旅游人

口，創(chuàng)造 2 萬(wàn)人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時(shí)解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動(dòng)其脫貧致富。

第四篇：【特色小鎮(zhèn)】東海水晶小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)名稱: 規(guī)劃面積: 基本情況 東海水晶小鎮(zhèn) |

所屬產(chǎn)業(yè):

時(shí)尚產(chǎn)業(yè)

3km2 |

小鎮(zhèn)位置:

東?？h中華北路

東海水晶小鎮(zhèn)總占地面積452畝，總投資50億元;其中一期已建成363畝，投資32億元，二期投資金額18億元。通過東海水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務(wù)于一體的創(chuàng)新平臺(tái)集聚區(qū)，輻射周邊生態(tài)生產(chǎn)與生活，致力打造集旅游、文化、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

建設(shè)空間

規(guī)劃面積(平方公里)：3平方公里；建設(shè)用地面積(畝)：3000畝；規(guī)劃常住人口：30000人

特色小鎮(zhèn) | https://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/

建設(shè)模式

小鎮(zhèn)以水晶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，樓友會(huì)運(yùn)營(yíng)為主體，集“七個(gè)+”于一體——大數(shù)據(jù)+、新媒體+，互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)+、金融+、物流+、旅游+。結(jié)合水晶產(chǎn)業(yè)、水晶貿(mào)易、水晶文化、水晶創(chuàng)新、小鎮(zhèn)旅游，以八大模塊為核心創(chuàng)新水晶小鎮(zhèn)建設(shè)。打造水晶創(chuàng)新平臺(tái)、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博覽中心及博物館、水晶交易區(qū)、水晶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、水晶商業(yè)、服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)中心、創(chuàng)新總部基地。

1、水晶創(chuàng)新平臺(tái)：水晶創(chuàng)業(yè)學(xué)院+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)+創(chuàng)新孵化基地，形成水晶文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技金融三大產(chǎn)業(yè)集群。

2、旅游集散中心：打造東海水晶+溫泉旅游;打造水晶電子商務(wù)交易綜合平臺(tái)。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品博覽中心：進(jìn)行產(chǎn)品、文化展示，提供創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)以及博覽交易洽談服務(wù)。

4、水晶交易區(qū)：水晶城1、2號(hào)館的水晶交易區(qū)。

5、水晶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。

6、創(chuàng)新總部基地：引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)集群總部企業(yè)，打造以水晶產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

7、水晶商業(yè)服務(wù)區(qū)：完善水晶產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。提供創(chuàng)業(yè)酒店及配套;創(chuàng)意生活街區(qū)(用餐、咖啡、小型購(gòu)物、郵局、銀行等);休閑區(qū)(商業(yè)走廊);生活配套。

8、金融服務(wù)中心：引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，打造水晶產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)中心。

特色小鎮(zhèn) | https://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/

現(xiàn)有基礎(chǔ)

東海水晶小鎮(zhèn)將以特色小鎮(zhèn)模式整合周邊生態(tài)，通過并引入頤高特色小鎮(zhèn)O2O產(chǎn)品——云巢七彩，打造圍繞水晶的旅游、購(gòu)物、大數(shù)據(jù)、物流、展會(huì)、創(chuàng)業(yè)、金融等七大創(chuàng)新項(xiàng)目的疊加融合，顛覆傳統(tǒng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)主體、投資營(yíng)銷以及信息對(duì)接，進(jìn)一步提升東海水晶產(chǎn)業(yè)的知名度。并以水晶小鎮(zhèn)的輻射與群聚效應(yīng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)?xùn)|海消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|海經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展。

功能集成

綜合公共服務(wù)平臺(tái)或企業(yè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃面積(平方米)：15萬(wàn)平方米

景區(qū)服務(wù)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)建成時(shí)間：2018年

已有科教文衛(wèi)和其他公共服務(wù)配套設(shè)施： 水晶城場(chǎng)館內(nèi)配有餐飲、博物館、超市、影院、銀行、物流、保險(xiǎn)、會(huì)務(wù)會(huì)展、拍賣等功能，提供旅游、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、城管、郵政等公共服務(wù)。智慧社區(qū)規(guī)劃情況：打造專業(yè)的水晶電商網(wǎng)站，進(jìn)駐國(guó)內(nèi)頂級(jí)電商平臺(tái)的的東海水晶館。引進(jìn)專業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善產(chǎn)品營(yíng)銷設(shè)計(jì)體系，產(chǎn)品鑒定服務(wù)體系，產(chǎn)品售后客服體系，物流倉(cāng)儲(chǔ)管理體系。提高東海水晶的電商運(yùn)營(yíng)能力，提升東海水晶的品牌影響力，開拓水晶銷售的線上新渠道。

特色小鎮(zhèn) | https://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/

第五篇：浙江特色小鎮(zhèn)借鑒

浙江特色小鎮(zhèn)可以借鑒的一些經(jīng)驗(yàn)

FL 2016-07-28 13:44:39

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，沒有行政建制。特色小鎮(zhèn)也不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，也不是風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”?！疤亍笔侵该恳粋€(gè)特色小鎮(zhèn)都主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大“萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)以及浙江的茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”。“強(qiáng)”主要表現(xiàn)為圍繞產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，原則上要求三年投入30-50億，培育行業(yè)的“單打冠軍”。特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”?！熬邸本褪翘厣℃?zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集。“合”就是四大功能都緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單相加，生搬硬拼。特色小鎮(zhèn)的文化旅游社區(qū)功能，必須從產(chǎn)業(yè)中延伸和挖掘出來(lái)，就如浙江的絲綢小鎮(zhèn)，它的文化和旅游功能會(huì)從絲綢產(chǎn)業(yè)中挖掘。特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小鎮(zhèn)都要建成3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

5月3日，國(guó)家發(fā)改委表示，為深入貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要批示精神，將強(qiáng)化對(duì)特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等功能。今年將選擇1000個(gè)左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。浙江利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。

厘清了政府和市場(chǎng)的關(guān)系

浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)總的原則，就是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是按照這個(gè)原則推進(jìn)的。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府主要是做四方面的工作：一是編制規(guī)劃；二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套推進(jìn)，包括水電道路建設(shè)等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。還有一個(gè)重要的工作，就是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，吸引各方力量來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。企業(yè)做什么呢？企業(yè)主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)、效益追求等等，非常清晰。

浙江的省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象中，如諸暨襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等等一批小鎮(zhèn)，都是民企建設(shè)的。同時(shí)央企，省里的國(guó)有企業(yè)，還有高等院校都在積極參與建設(shè)。浙江特色小鎮(zhèn)已經(jīng)取得階段性成果

目前，浙江省已經(jīng)公布了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。特別是首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，取得了4方面的成效。一是特色小鎮(zhèn)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。各個(gè)特色小鎮(zhèn)都成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。每個(gè)小鎮(zhèn)都集聚了大量的人才。二是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資的新引擎。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億，有5個(gè)小鎮(zhèn)投資已經(jīng)超過20個(gè)億。三是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。特色小鎮(zhèn)為現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)群體提供了個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)需求供給，為不同的客戶提供了有效的需求供給，在高質(zhì)量產(chǎn)品供給上也有了新的作為。四是特色小鎮(zhèn)正成為各級(jí)干部積極主動(dòng)作為的新舞臺(tái)。特色小鎮(zhèn)為浙江干部主動(dòng)了解新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、做實(shí)新經(jīng)濟(jì)提供了有效抓手。

在政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)的推動(dòng)下，浙江省涌現(xiàn)出一批極具影響力的的特色小鎮(zhèn)，在該省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用，下文特挑選了一些典型案例加以分析： 特色小鎮(zhèn)三大成功模式

延續(xù)歷史文脈，發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)發(fā)展茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承起到了十分有利的作用，同時(shí)又把文化遺產(chǎn)提到對(duì)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用的地位。

傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動(dòng)發(fā)展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮(zhèn)，既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。青瓷小鎮(zhèn)

中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)于2012年正式啟動(dòng)建設(shè)，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)列入首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，著力于打造集文化傳承基地、青瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體的青瓷主題小鎮(zhèn)。

上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨(dú)特地位、良好的產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，成為中國(guó)青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。2015年底，“中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目”正式簽約，該項(xiàng)目以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項(xiàng)目的核心，保留原國(guó)營(yíng)龍泉瓷廠風(fēng)貌，設(shè)置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗(yàn)區(qū)，為不可復(fù)制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗(yàn)。

經(jīng)過一年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊(yùn)和依山傍水的秀麗風(fēng)景，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起，一個(gè)世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級(jí)青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。著眼未來(lái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，就將目光瞄準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)。例如云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，但為了凸顯特色，二者又有所不同：云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色；而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。

在規(guī)劃理念上，投資突出“有效”，而“有效性”體現(xiàn)在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造等層面。

突出高端引領(lǐng)，每個(gè)著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)都是一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了創(chuàng)新要素大量聚集、促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)了科技金融緊密結(jié)合、也促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。云棲小鎮(zhèn)的靈魂人物——王堅(jiān)博士，致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)，堅(jiān)持發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運(yùn)作方式。政府主導(dǎo)就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。

云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)造了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場(chǎng)-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。“創(chuàng)新牧場(chǎng)”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力，淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

首先從起源來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的靈感其實(shí)來(lái)自于國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)展浙江特色小鎮(zhèn)頗有啟迪。

其次從小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的定位和選擇來(lái)說(shuō)，浙江特色小鎮(zhèn)的做法也借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。例如，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，這其實(shí)借鑒了日本在發(fā)展農(nóng)村中推廣的“一村一品”做法，二者內(nèi)涵一致，只不過后者局限在“農(nóng)村”的建設(shè)，而前者擴(kuò)展到”鎮(zhèn)“的層面，與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合在一起?；鹦℃?zhèn)

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式揭牌，一個(gè)類似于美國(guó)對(duì)沖基金天堂——格林尼治的基金小鎮(zhèn)，在國(guó)內(nèi)誕生了?；鹦℃?zhèn)憑借金融業(yè)列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬(wàn)平方米。玉皇山南基金小鎮(zhèn)以美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質(zhì)，旨在打造一個(gè)集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設(shè)生活配套服務(wù)平臺(tái)，在玉皇山南集聚區(qū)內(nèi)，公共食堂、商務(wù)賓館、停車場(chǎng)、配套超市等正在加快建設(shè)，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務(wù)。比如引進(jìn)由省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對(duì)沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。截至目前，基金小鎮(zhèn)已集聚了68家私募、股權(quán)投資企業(yè)，到位資金63億元，管理資產(chǎn)規(guī)模300多億元，成為杭州市私募股權(quán)投資企業(yè)最多、管理資產(chǎn)規(guī)模最大的區(qū)塊。入駐企業(yè)中，既有新引進(jìn)的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南資本管理有限公司、寧波遠(yuǎn)大物產(chǎn)等，也有“老牌”的敦和資產(chǎn)管理有限公司。此外，位于安家塘19號(hào)的莫言工作室也已完成裝修施工，即將迎接莫言團(tuán)隊(duì)正式入駐。