第一篇：中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告

中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告

（目 錄）

一、引言: 微軟封殺五國MSN事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全大討論

二、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

三、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

四、外資類型與控制方式分析

五、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的特征

六、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的原因

七、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的影響

八、《中國外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》發(fā)布

九、編制說明

十、發(fā)布機(jī)構(gòu)

十一、解決外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的若干對策

十二、國外政府對付此類問題的對策參考

十三、對未來中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的展望 中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告

摘 要：在過去的十余年里，外資紛至沓來滲入中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在為中國普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時，也逐步從資本與產(chǎn)業(yè)兩大層面控制了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并完成了在各個主流應(yīng)用領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流目前已被外資控制或主導(dǎo)，這是毋庸置疑的事實(shí)，其隱患是顯而易見的。為此，本報告就當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)外資控制的現(xiàn)狀、方式、特征，及其背后原因和帶來的影響做了翔實(shí)的分析與解讀，并為此給出了若干對策與建議。本報告具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)權(quán)威性與參考價值，是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人士、投資機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者與政府部門深度了解與研究中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要素材。關(guān)鍵詞：微軟 外資 互聯(lián)網(wǎng) 控制 調(diào)查 上市 融資 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭 信息安全 政治工具

一、引言: 微軟封殺五國MSN事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全大討論近日,發(fā)生在大洋彼岸的一件原本不起眼的事件，卻成了業(yè)界深思、專家擔(dān)憂、媒體關(guān)注，乃至全國網(wǎng)民熱議的話題，很是值得我們反省、深思與關(guān)注。

微軟公司發(fā)言人證實(shí)自2009年5月20日起，由于美國政府對“敵對國”的貿(mào)易制裁的禁令，微軟決定切斷包括古巴、伊朗和朝鮮等在內(nèi)的這五國的MSN即時通訊服務(wù)。這就意味著微軟公司從服務(wù)器上切斷了連接上述國家的MSN網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口。5月30日，微軟還表示，在美國政府禁令解除前，微軟不會與制裁名單上的國家存在生意往來。

微軟的這則公告在業(yè)界引起了軒然大波，并再次引發(fā)了人們對于互聯(lián)網(wǎng)時代信息安全的擔(dān)憂。該消息最早經(jīng)外媒發(fā)布后，起先并未引起國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)人士與學(xué)者專家的關(guān)注。在5月24日，經(jīng)本報告主編中國B2B研究中心研究員曹磊，公開發(fā)表題為《微軟關(guān)閉五國Msn 是否也會關(guān)閉中國Windows?》(原文鏈接：http://b2b.toocle.com/detail--4597199.html)深度評論文章后，猶如一討伐檄文，一石激起千層浪，短時間內(nèi)吸引了包括新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、《中國青年報》、《青年參考》、《東方早報》、《新京報》、《北京晚報》以及四大門戶網(wǎng)站等近百家媒體的廣泛報道后，在互聯(lián)網(wǎng)“輿論陣地”上掀起了全國網(wǎng)民熱議的浪潮，其中在騰訊科技上的一篇轉(zhuǎn)載文章的網(wǎng)友評論就達(dá)到10000多條，形成了與美國、古巴等國的外媒遙相呼應(yīng)之勢，儼然成了當(dāng)前全球網(wǎng)民熱門的話題。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭終于開始利用其壟斷力量來為政治服務(wù)了，這在美國歷史上絕非首次，也絕非最后一次。歷史的慘痛教訓(xùn)告訴我們：落后與受制于人，就要處處挨打!無論何時，靠得住的只有自己。對此，本報告主編中國B2B研究中心研究員曹磊曾一針見血地指出，微軟既然能夠迫于美國政府的一紙禁令關(guān)閉上述五國MSN，那么會不會在某天通過其系統(tǒng)后門，關(guān)閉我國數(shù)億Windows操作系統(tǒng)的客戶端?在微軟一手遮天早已壟斷全球電腦操作系統(tǒng)的大背景下，微軟會不會迫于某種政治壓力故伎重演?如果沒有替代品呢?那我們幾乎所有聯(lián)網(wǎng)的電腦會不會大面積癱瘓?這絕非杞人憂天，值得我們每位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者、新聞媒體和政府有關(guān)部門深思……

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、信息領(lǐng)域?qū)＜谊悓殗硎?，“微軟為什么能夠?qū)崿F(xiàn)對這5個國家關(guān)閉服務(wù)?全世界有13臺根服務(wù)器，10臺在美國。只要根據(jù)所分配的用戶IP地址信息，就可以輕而易舉的實(shí)現(xiàn)。”“這次由微軟關(guān)閉MSN服務(wù)，接下來是否讓思科來關(guān)閉別國家的所有路由器?信息社會的架構(gòu)建立在美國技術(shù)體系之上，全球的架構(gòu)都不安全?！?中國工程院院士倪光南也認(rèn)為：“如果信息服務(wù)不是自主可控的，這種服務(wù)的安全和服務(wù)本身也都是沒有保障的，是受制于人的?！?/p>

二、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

近年來，在我國，隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、互聯(lián)網(wǎng)用戶爆炸性的增長、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，使得中國的互聯(lián)網(wǎng)市場取得了迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度帶來了深遠(yuǎn)影響。據(jù)2009年初中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心在北京發(fā)布的《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截止2008年底,我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.98億，不僅超過了美國，而且躍居世界第一位，成為世界上網(wǎng)用戶最多的一個國家。隨著互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，我國互聯(lián)網(wǎng)大國的規(guī)模已經(jīng)初顯。無疑，今后的網(wǎng)絡(luò)，將是互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)的天下。

在網(wǎng)民快速增長，規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時，互聯(lián)網(wǎng)日益廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)價值不斷提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)政府管理，豐富人民群眾生活等方面，體現(xiàn)出日益重要的作用，顯現(xiàn)出獨(dú)特的魅力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。民生聚民心、民心聚力量。?dāng)今互聯(lián)網(wǎng)儼然成了我國民心與民眾力量最聚集的新陣地，而這樣重要的陣地就如同軍隊與新聞媒體一樣，就應(yīng)該牢牢地掌控在我們的執(zhí)政黨和政府手里。對此，中國B2B研究中心研究員曹磊一針見血地指出：“互聯(lián)網(wǎng)儼然已經(jīng)成了傳統(tǒng)媒體和軍隊同等重要的，我黨執(zhí)政的'三大利劍’”。而如何利用好這把利劍，則是門很深的學(xué)問，新的社會變化，對我黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政方式提出了新的課題與挑戰(zhàn)，這也同樣需要我們的黨和政府與時俱進(jìn)、創(chuàng)新執(zhí)政工具。

作為進(jìn)入信息社會的重要陣地，互聯(lián)網(wǎng)直接關(guān)系到社會輿論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化沖擊乃至國家穩(wěn)定與安全。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“升級與轉(zhuǎn)型”的驅(qū)動力之一，更是我國一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的民族性，需要通過自主創(chuàng)新與境內(nèi)資本的扶持來積極發(fā)展的民族產(chǎn)業(yè)。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些新變化，值得我們高度重視。通過對中國互聯(lián)網(wǎng)的深入觀察與研究，中國B2B研究中心認(rèn)為當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展運(yùn)用呈現(xiàn)出以下七大亮點(diǎn): 1.從應(yīng)用領(lǐng)域看。我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費(fèi)為主，向商務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、傳媒領(lǐng)域，乃至民生民情和政治生活等諸多領(lǐng)域延伸與深化。

2.從服務(wù)模式看?；ヂ?lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)，向提供平臺服務(wù)延伸。網(wǎng)民不僅是信息提供者，也是創(chuàng)造者這大大豐富了網(wǎng)上內(nèi)容，同時也對網(wǎng)民自律、道德誠信提出了更高要求。3.從新媒體上看。隨著寬帶發(fā)展和無線接入普及，基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形象不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)正成為人們快速溝通與民情反饋的信息平臺。互聯(lián)網(wǎng)作為一種新媒體，它的影響正在日益擴(kuò)大。

4.從農(nóng)村網(wǎng)民來看。快速增長的農(nóng)村網(wǎng)民成為新增網(wǎng)民的重要組成部分。2007年，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了5262萬戶，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長率達(dá)到127.7%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長率，占到新增網(wǎng)民中的四成。

5.從電子政務(wù)來看?；ヂ?lián)網(wǎng)在支持電子政務(wù)方面取得巨大的進(jìn)展。目前，我國縣級以上政府中96%的政府機(jī)構(gòu)都建立了網(wǎng)站，電子政務(wù)正以改善公共服務(wù)為重點(diǎn)。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、住房、三農(nóng)等人民群眾最關(guān)心問題上，提供便捷的基本公共服務(wù)。

6.從網(wǎng)絡(luò)文化來看。網(wǎng)絡(luò)文化達(dá)到了空前的繁榮。這就要求我們關(guān)注廣大網(wǎng)民需求的新變化，自覺堅持用高格調(diào)的文化占領(lǐng)我們的新輿論陣地，要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，從而更為有效地把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

7.產(chǎn)業(yè)應(yīng)用來看：從制造、運(yùn)營，包括內(nèi)容和運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展已經(jīng)形成一個強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，究其目前的應(yīng)用和盈利模式，中國B2B研究中心認(rèn)為大致可分為如下八大類：

三、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

在過去的十余年里，外資紛至沓來進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在為中國普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時，也逐步從資本層面控制了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。而如今，外資控制的范圍顯然已經(jīng)不再局限在國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是全面投向有一定市場地位和影響力的成長性網(wǎng)站。外資介入的領(lǐng)域，從WEB1.0的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)到WEB2.0的博客、論壇，國內(nèi)所有的網(wǎng)絡(luò)模式幾無幸免。

據(jù)中國國務(wù)院研究發(fā)展中心近年發(fā)表的一份研究報告指出，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)中，排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制;在中國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。這其中也包括新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。無論是微軟、Google、雅虎、亞馬遜、eBay這些互聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)巨頭”，還是諸如日本軟銀這樣的“資本巨頭”，這些境外互聯(lián)網(wǎng)巨頭長期以來就四處在中國四處覓食，并進(jìn)一步擴(kuò)大地盤，他們的前瞻意識與緊迫意識在加強(qiáng)。在過去的十余年，外資紛至沓來到中國掘金，在為中國普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時，但也從資本層面控制了整個中國的互聯(lián)網(wǎng)的各領(lǐng)域。對于未來的十年，我們不免心存憂慮，我們不得不正視一個現(xiàn)實(shí)：即當(dāng)前幾乎整個中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，基本上都是外資控制的，中華民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與民族資本很有可能被淘汰出局。這是一個不得不正視的嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。這絕非危言聳聽的盛世危言。除了早期的一批網(wǎng)站幾乎都是國外VC投資的以外，近年來國外VC與產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入中國的步伐也在加快?；ヂ?lián)網(wǎng)作為中國的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，若長期受外資控制，這將意味著什么?相比于國外資本的睿智、前瞻，我們中國本土資本卻緣何久久“集體失語”?我們通過本報告里的《中國外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》，不難看出當(dāng)前外國資本“圈地運(yùn)動”下的“中國互聯(lián)網(wǎng)版圖”，在看似一片繁榮的景象之下，社會、經(jīng)濟(jì)、文化、輿論、商務(wù)等各領(lǐng)域?qū)侨绾挝C(jī)四伏? 國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)歷了三波上市潮，但除了僅有的在深圳上市的B2B電子商務(wù)服務(wù)商網(wǎng)盛生意寶(股票代碼：002095)外，無一例外都是在境外上市。截止目前，在納斯達(dá)克上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有14家，總市值超過150億美元。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受境外資本左右在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)早已是一個心照不宣的事實(shí)。雖然國家也有相關(guān)的政策，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對外資也有規(guī)定。但實(shí)際上，外資通過對公司結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)雜而巧妙的設(shè)計，就可以繞開國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)及政策的障礙，這樣既能保證在實(shí)際上控制國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，又能避開我國法律及政策的有效監(jiān)管，可謂一石二鳥。在形式上“符合”法律法規(guī)要求的中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)上“國內(nèi)根基”相當(dāng)薄弱，國內(nèi)所能主導(dǎo)的力量十分脆弱。境外資本通過多種途徑直接、間接或變相操控中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為一個國內(nèi)熟視無睹的嚴(yán)酷事實(shí)，而境外資本在這方面的運(yùn)作卻日益駕輕就熟。中國龐大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正坐在外資鋪設(shè)的火藥桶上，而點(diǎn)燃火藥桶的導(dǎo)火索卻捏在境外資本手里。

值得警惕的是：我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流目前已被外資控制或主導(dǎo)，其潛在隱患是顯而易見的。對此，中國B2B研究中心一針見血地指出，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展已是我國國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，如果互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流由外資控制，其影響力不亞于一個國家的軍隊由外國勢力操縱，引發(fā)的種種潛在后果將十分嚴(yán)重。

四、外資類型與控制方式分析

（一）外資類型

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)大市場的誘惑，引得來海外網(wǎng)絡(luò)巨頭紛至沓來。根據(jù)投資目的的不同，外資可以劃分為兩類，一類是產(chǎn)業(yè)資本，一類是財務(wù)資本(也叫金融資本或風(fēng)險投資)，其具體區(qū)別，我們中國B2B研究中心認(rèn)為如下：然而與上述兩類境外資本相比之下，中國B2B研究中心調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：目前，我國目前民族產(chǎn)業(yè)資本與財務(wù)資本、投資互聯(lián)網(wǎng)的總額與占總量比例都還非常低，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，較低的科技成果轉(zhuǎn)化率大大影響了“中國創(chuàng)造”的競爭力，進(jìn)而影響了我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。

（二）控制方式

就目前而言，中國B2B研究中心認(rèn)為目前中國的互聯(lián)網(wǎng)被外資控制的大致有三種形式：

五、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的特征

縱觀當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)長時間考察與研究后，我們認(rèn)為外資控制互聯(lián)網(wǎng)已初步具備以下特征：

(1)外資“先入為主”，控制比例高。鑒于民族資本的缺失、相關(guān)法律法規(guī)的缺失、監(jiān)管的跨部門化及監(jiān)管過于寬松等因素，也不可避免造就了外資“先入為主”的普遍現(xiàn)象，在資本比例層面對我國互聯(lián)網(wǎng)的控股比例過高，造成本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)控制權(quán)的被迫喪失。

(2)外資“圈地運(yùn)動”，控制面廣。這其中，僅在中國做了16年創(chuàng)投的美國IDG，在華就投資了110多個高科技、新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域主要有軟件、網(wǎng)絡(luò)、電信和互聯(lián)網(wǎng)，其中30家企業(yè)是各自細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，包括當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、金蝶軟件、攜程網(wǎng)、亞信等國內(nèi)一流企業(yè)。外資在我國互聯(lián)網(wǎng)這片“尚未開墾的處女地上”上大肆進(jìn)行了一番 “圈地運(yùn)動”，其控制面不可謂不廣。

(3)外資“上下通吃”，控制產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)。以最具備商業(yè)應(yīng)用價值的電子商務(wù)來講，無論是從B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個人)、C2C(個人與個人)，還是從涉及國民經(jīng)濟(jì)、企業(yè)到個人社會生活的各個分支應(yīng)用領(lǐng)域，均有外資高強(qiáng)度參與，并打通了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了實(shí)際的全程控制。

(5)外資“前后緊逼”，控制速度加快。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)的崛起，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高回報率項(xiàng)目的逐年減少，外資越發(fā)越重視對發(fā)展中國家“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)的投資，無論投資金額、投資項(xiàng)目、投資領(lǐng)域都在逐年加大，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前期相比，控制速度在不斷加快，已初步完成了戰(zhàn)略性“預(yù)埋布局”。

六、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的原因

對于，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為何都選擇境外上市?國內(nèi)很多網(wǎng)民和股民大多很不理解，感覺中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與自己似乎近在咫尺卻又遙不可及。而對于希望投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的1億多中國股民來說，這種隔閡顯得尤為明顯。而這一現(xiàn)象的背后，顯然有其深層次的多方面原因的：

首先，中國目前的資本市場環(huán)境不更有利于網(wǎng)絡(luò)公司的IPO。具體有以下四點(diǎn)原因：(1)外國企業(yè)目前還不能在境內(nèi)發(fā)行股票;(2)國內(nèi)股票限售期比較長;(3)國內(nèi)股票發(fā)行定價不夠靈活;(4)美國資本市場更吸引人。

其次，國外資本的意志操控了我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到境外上市。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以前之所以選擇境外上市，其實(shí)并非出于創(chuàng)辦人的本意，而是源于境外資本的幕后力量。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受境外資本左右，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)早已是一個心照不宣的事實(shí)。實(shí)際上境外資本通過多種途徑直接、間接或變相操控中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，已成為一個嚴(yán)峻的事實(shí)。而境外的資本市場環(huán)境更有利于外國網(wǎng)絡(luò)公司與VC的套現(xiàn)，境外資本熟悉境外市場的規(guī)則，在這方面的運(yùn)作也是日益駕輕就熟，所以他們也會要求被投資企業(yè)成熟之后在境外上市。

再次，中國目前的國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)政策的制約。雖然我國依據(jù)WTO承諾條款將對外資逐步放開電信增值領(lǐng)域，在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在加入WTO后兩年內(nèi)，地理區(qū)域限制予以取消，且股權(quán)比率最高可達(dá)50%。但實(shí)際中，外資經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)(包括ICP業(yè)務(wù))仍受到一定的限制。很多網(wǎng)站，其大股東是境外創(chuàng)投，故至今還未取得ICP牌照，這是阻礙該公司境內(nèi)上市的一大政策障礙。

最后，中國的產(chǎn)業(yè)政策更傾向于外國公司與資本的投資與發(fā)展。中國當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是地方政府存在嚴(yán)重的“崇洋媚外”和“抓大放小”的不良傾向。不少地方政府為應(yīng)對金融危機(jī)設(shè)立累計近億元的“電子商務(wù)專項(xiàng)扶持基金”，也絕大部分落入其囊中，而我們自己的民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻難以得到應(yīng)有的“國民待遇”。諸如此類的政策，某種程度上，不僅遏制了大量民間產(chǎn)業(yè)資本與金融資本投資互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的積極性，而且大大助長了外國公司與資本的在華互聯(lián)網(wǎng)滲透、膨脹乃至控制。

七、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的影響

不可否認(rèn)，境外資本大量進(jìn)軍中國，在我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期起了相當(dāng)?shù)闹婆c催化作用，加速了剛學(xué)會走路尚步履蹣跚的中國互聯(lián)網(wǎng)的萌芽、成熟與發(fā)展壯大，客觀上也推進(jìn)了其市場化、普及化與國際化的進(jìn)程。

然而，資本的本性是逐利，追求高額的投資回報，甚至間接達(dá)到壟斷行業(yè)市場的企圖。外資正是看中了不成熟的我國互聯(lián)網(wǎng)龐大的潛在用戶與市場規(guī)模，才競相來到不成熟的中國市場。對于資本這東西，我們中國B2B研究中心認(rèn)為有三點(diǎn)是值得商榷的：第一、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域被外資控制的話，風(fēng)險有多大?第二，被控制主流企業(yè)的資本特色，還有無轉(zhuǎn)變的可能?第三、在政策市場環(huán)境越來越開放下，資本因素是否起了越來越大的作用? 為此，中國社科院新聞與傳播研究所張西明副研究員向我們指出，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來外資的全線競逐。盡管目前沖擊高潮還沒出現(xiàn)，但需要提醒的是，已經(jīng)有不少實(shí)力雄厚的國外資本通過參股中國公司的方式埋伏在產(chǎn)業(yè)中。他們要求與國內(nèi)企業(yè)平起平坐，甚至“強(qiáng)龍壓過地頭蛇”，競爭的慘烈可以預(yù)見。

而這次“微軟關(guān)閉5國MSN事件”就是給中國3億網(wǎng)民的一個很好的“警示錄”。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正改變著世界，引領(lǐng)著世界變革，塑造著新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和軍事形態(tài)，鑄造著新的生活方式、社會結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，醞釀著新的文明沖突和國際政治關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，同樣充斥著觀念沖突、利益矛盾甚至戰(zhàn)爭。通過破譯互聯(lián)網(wǎng)改變世界的密碼，一場場發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的控制戰(zhàn)、意識形態(tài)戰(zhàn)、文化戰(zhàn)、民意戰(zhàn)、軍事戰(zhàn)、反恐戰(zhàn)、情報戰(zhàn)、數(shù)據(jù)戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、爭霸戰(zhàn)、公關(guān)戰(zhàn)等真實(shí)戰(zhàn)爭正悄無聲息地打響。美國，尤其在“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”奧巴馬上臺后，試圖控制全球互聯(lián)網(wǎng)、圖謀發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭、推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的更加暴露無遺。西方國家以及日本的大型企業(yè)向來具有很強(qiáng)的民族性與政治傾向性傳統(tǒng)。微軟不單單是一家跨國公司，更是工具——人類聯(lián)絡(luò)的工具、人類操作電腦的必備工具、某些政治勢力角逐的工具。就如同商船在戰(zhàn)時會被征用一樣，微軟這樣的公司也有可能被征用。而美國的微軟、思科、英特爾、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)大鱷則扮演了覬覦中國互聯(lián)網(wǎng)與信息安全未來的“先遣商隊”。(如“谷歌地球”提供的衛(wèi)星圖像清晰度的分辨率達(dá)到0.6米至1米，頻頻充當(dāng)西方國家的“新型間諜”。)無疑，一場不可避免的網(wǎng)絡(luò)超限戰(zhàn)正在醞釀發(fā)生，中西方之間的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”將來不可避免。

過去我們普遍認(rèn)為的“互聯(lián)網(wǎng)是沒有國界” 的觀點(diǎn)存在一定解讀誤區(qū)。中國B2B研究中心的研究員曹磊指出，從互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分享上這話沒有錯，但從互聯(lián)網(wǎng)的地域化應(yīng)用及意識形態(tài)上，上述觀點(diǎn)則是行不通的。而微軟迫于美國政府的壓力，關(guān)閉了上述與美國政府關(guān)系緊張的五國的MSN軟件服務(wù)，而這五國其中包括了兩個社會主義國家。這恰恰說明了互聯(lián)網(wǎng)無形存在的“國界”與“歧視”，互聯(lián)網(wǎng)也具備濃厚的“意識形態(tài)”特征。意識形態(tài)的偏見，都可能延伸到網(wǎng)絡(luò)之上為美國政治服務(wù)，成為美國遏制其他國家的又一個“大棒”和政治工具。

當(dāng)今時代，國家信息關(guān)乎國家安全，企業(yè)信息關(guān)乎企業(yè)安全，個人信息關(guān)乎個人安全。為了保障信息安全，我們必須采用自主可控的互聯(lián)網(wǎng)平臺及其相關(guān)軟件、設(shè)備，中國的互聯(lián)網(wǎng)與信息化必須依靠自主創(chuàng)新。值得注意的是，今年來，美歐等西方國家一邊大肆施放“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”的煙幕彈，一邊加緊在中國互聯(lián)網(wǎng)上“攻城略地”，國外報章甚至認(rèn)為，中國和西方世界之巔的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”已經(jīng)打響……互聯(lián)網(wǎng)儼然已成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制高點(diǎn)，是社會變革的工具，是國家競爭的戰(zhàn)略高地，也是改變世界的戰(zhàn)略高地，主宰著未來世界的變遷。未來，誰控制互聯(lián)網(wǎng)，誰就控制世界。然而，當(dāng)下國際互聯(lián)網(wǎng)大鱷們正深入中國腹地、攻城略地，而“?微軟關(guān)閉五國MSN事件”絕非偶然，是被稱之為“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”的奧巴馬一次對全球互聯(lián)網(wǎng)控制力與敵對國家的一次“牛刀小試”。而我們中國會不會重蹈覆轍?對于接下來的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，我們是否已經(jīng)做好戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備?以史為鑒，我們認(rèn)為，中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一定要走依靠獨(dú)立自主為主、堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，大力扶持發(fā)展我們的民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，擁有我們中國人的“微軟”!綜上述，本報告主編中國B2B研究中心研究員曹磊認(rèn)為外資控制我國互聯(lián)將網(wǎng)帶來如下影響，有待引起國家有關(guān)部門進(jìn)一步重視：(1)外資全盤控制，對我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身存在巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險;(2)外資依存度過高，對國家信息化戰(zhàn)略安全運(yùn)行造成重大危害;(3)外資控制面過廣，對我新媒體輿論導(dǎo)向產(chǎn)生的一定消極導(dǎo)向;(4)外資控制比例過高，對我國資本市場與金融領(lǐng)域弊害重大;(5)外資控制程度過深，對國民經(jīng)濟(jì)帶來“潛在隱患”。

而本次中國B2B研究中心獨(dú)家研究編制的《中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告》，不僅是對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國15年來，首份涉及外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一次系統(tǒng)研究總結(jié)，也是迄今為止外資進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的首次較為翔實(shí)、全面、客觀的調(diào)查。

八、《中國外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》

九、編制說明

1.編制目的：通過對中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的長期研究，國內(nèi)B2B研究與傳播機(jī)構(gòu)中國B2B研究中心，特編制并公開發(fā)布此份報告和榜單，以從另一視點(diǎn)反映中國互聯(lián)網(wǎng)市場的現(xiàn)狀、趨勢、拐點(diǎn)和規(guī)律，及廠商的發(fā)展現(xiàn)狀，供業(yè)界人士、專家學(xué)者、新聞媒體和政府部門學(xué)習(xí)與決策參考。

2.編選說明：鑒于客觀條件限制，入選本次榜單的78家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)僅為各自所在細(xì)分領(lǐng)域的代表性企業(yè);從數(shù)量上來講，上述互聯(lián)網(wǎng)僅僅是為外資滲透、控制中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個“縮影”，欠缺之處，歡迎關(guān)心中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各界人士補(bǔ)充、指正。

3.研究定義：“中國外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”，中國B2B研究中心在此榜單里定義為：由中國公民在中國境內(nèi)創(chuàng)辦的接受過境外資本投資(含參股或控股)的互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)。

5.免責(zé)聲明：由于未上市互聯(lián)網(wǎng)公司未披露財務(wù)狀況，其外資是否介入情況尚無法詳知，掌握的信息難免有所遺漏，加之企業(yè)可能存在的股權(quán)變更之情況，因此，本榜單定有不少疏漏之處，待下版予以完善，敬請諒解。此外，本榜單不構(gòu)成投資建議，由此帶來的投資風(fēng)險請慎重。

十、發(fā)布機(jī)構(gòu)

1.機(jī)構(gòu)簡介：中國B2B研究中心，是我國最早創(chuàng)辦、也是目前唯一家以研究與傳播電子商務(wù)為己任的機(jī)構(gòu)。2007年初，由近1000家行業(yè)網(wǎng)站組成的“行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟”這一我國最大的B2B合作聯(lián)盟發(fā)起創(chuàng)辦，因此，我們有著得天獨(dú)厚的B2B領(lǐng)域研究資源與傳播優(yōu)勢。經(jīng)過兩年多的發(fā)展與積累，目前，已發(fā)展成為電子商務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)和新興互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺。

2.運(yùn)作理念：本著“互聯(lián)互通、共建共享”的開放、交流、互動、多贏的理念，通過翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)獨(dú)到的分析研究，揭示電子商務(wù)市場的發(fā)展變化趨勢，為B2B中小企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與市場策略提供實(shí)用操作建議與指導(dǎo)。除每月初發(fā)布一系列中小企業(yè)用戶(生意人)頗為關(guān)注的《生意人搜索榜》調(diào)查報告外，每值歲末年初，研究中心還發(fā)布一系列行業(yè)內(nèi)頗具“意見領(lǐng)袖”觀點(diǎn)的點(diǎn)評、榜單、數(shù)據(jù)、咨詢和報告，與關(guān)注中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的用戶與人士分享。

3.歷史使命：從誕生一刻起，中國B2B研究中心就被賦予了責(zé)無旁貸的歷史使命。本著“傳播與引導(dǎo)、研究與創(chuàng)新”的發(fā)展理念，致力于打造：“行業(yè)權(quán)威、國內(nèi)第一、全球領(lǐng)先”的電子商務(wù)研究與傳播平臺，努力為我國乃至全球電子商務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展添磚加瓦，共同營造中國電子商務(wù)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良好大環(huán)境。

十一、解決外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的若干對策

(一)加強(qiáng)宏觀監(jiān)管：加大對外資投資我國互聯(lián)網(wǎng)重要領(lǐng)域監(jiān)控

過度市場化、外資控股比例過高、監(jiān)管欠規(guī)范化以及過度照抄照搬國外模式、缺乏自主創(chuàng)新，仍是當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。中國B2B研究中心建議，政府應(yīng)在中國互聯(lián)網(wǎng)下一階段發(fā)展中加大監(jiān)管和引導(dǎo)力度。在互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)管理上，要有一些明確的、細(xì)則性的規(guī)范，完善互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的涉外投資融資的法律法規(guī)體系和監(jiān)管力度，對涉及我國國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、涉及社會新聞輿論導(dǎo)向、涉及國家信息化安全等利害的重大并購、投資要嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)審批、加強(qiáng)監(jiān)控。

而目前，尚存在以下四方面監(jiān)管落后的現(xiàn)狀：第一，監(jiān)管和引導(dǎo)力度欠缺，是當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。第二，境外VC與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合謀規(guī)避，是我國互聯(lián)網(wǎng)政策監(jiān)管執(zhí)行乏力的外在原因。第三，處理好調(diào)控與穩(wěn)定的關(guān)系，是今后我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整原則。第四，完善法制建設(shè)與加強(qiáng)執(zhí)法力度，是我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。

(二)完善融資體系：鼓勵各項(xiàng)境內(nèi)資本參與投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有典型的輕資產(chǎn)、無污染、資源消耗極少的特征，且普遍具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正逐步進(jìn)入快速發(fā)展的階段，所以，優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將是我國創(chuàng)業(yè)板市場重點(diǎn)服務(wù)的對象之一。很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都具有非常創(chuàng)新的商業(yè)模式和良好的盈利前景。但調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共同特點(diǎn)——目前我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市存在的一些共同障礙。為此，中國B2B研究中心建議有關(guān)部門是否能采取以下政策措施，既來緩解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市存在的矛盾，又能拓展各項(xiàng)境內(nèi)民族金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本，來參與投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的渠道? 具體可從以下三方面著手：第一，盡快出臺外國企業(yè)在境內(nèi)上市的相關(guān)細(xì)則。第二、對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)行審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其發(fā)展前景。第三、發(fā)行定價應(yīng)更為靈活，逐步趨向市場化。第四，前期適度降低“創(chuàng)業(yè)板”準(zhǔn)入門檻，完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境內(nèi)融資市場。

(三)鼓勵自主創(chuàng)新：走有中國特色的民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

作為新經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)具備自主創(chuàng)新精神。而如今，國內(nèi)很多網(wǎng)站紛紛模仿成熟“美國模式”，但往往卻只學(xué)到了皮毛，骨子里的間架結(jié)構(gòu)相去甚遠(yuǎn)，原因是照貓畫虎，刻舟求劍，死搬硬套，與中國國情偏離尚未從美國網(wǎng)站的所謂模式脫胎出來。自主開發(fā)的能力非常弱，缺乏核心競爭力，自主創(chuàng)新意識與能力也尚有待提高。國內(nèi)創(chuàng)業(yè)者缺乏的并不是創(chuàng)新能力，而是創(chuàng)業(yè)資本，而國內(nèi)金融系統(tǒng)的缺陷，就在于恰恰不能給予創(chuàng)業(yè)者以資金支持，使得這種創(chuàng)新并非真正意義上的“自主創(chuàng)新”，其創(chuàng)新的成果與創(chuàng)新的價值絕大部分為境外投資者占據(jù)，而境內(nèi)投資者卻落得無從分享的尷尬局面。

按常理來說，我國目前的互聯(lián)網(wǎng)上市公司和一大批有上市潛力的新興互聯(lián)網(wǎng)公司，無疑是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體中最具自主創(chuàng)新精神、最具核心競爭力的群體，也是與我國當(dāng)前社會輿論導(dǎo)向、公眾價值取向、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、新技術(shù)新模式應(yīng)用以及與國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)制造業(yè)、流通領(lǐng)域最最息息相關(guān)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。對此，我們認(rèn)為，提高這些互聯(lián)網(wǎng)公司的平臺價值、提高自主創(chuàng)新的能力、加強(qiáng)我國境內(nèi)資本在這些最核心公司中的控股權(quán)，是提高我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中“龍頭企業(yè)”的自身話語權(quán)、決策權(quán)，提高上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求;也是夯實(shí)我國互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展根本;也是增強(qiáng)境內(nèi)資本市場化吸引力與活力，充分發(fā)揮資本市場資源優(yōu)化配置功能的關(guān)鍵。這樣的互聯(lián)網(wǎng)，才既有利于老百姓生活水平的提高、和諧社會的建立、又真正有利于自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)?？傊?，一個強(qiáng)大的國家要有一流的自主創(chuàng)新能力和新經(jīng)濟(jì)推動力。

十二、國外政府對付此類問題的對策參考

對于互聯(lián)網(wǎng)被“外來者統(tǒng)治”的憂慮，中國B2B研究中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不僅僅是我國這樣的發(fā)展中國家獨(dú)有的問題，在西方發(fā)達(dá)國家也是一個日益被引起高度重視的問題。(一)法國：以政府的名義向互聯(lián)網(wǎng)“入侵者”明確宣戰(zhàn) 這也是最典型的一個實(shí)例。在2005年8月底，法國總統(tǒng)希拉克高調(diào)宣布，為了應(yīng)對全球網(wǎng)絡(luò)巨擘google和雅虎等美國網(wǎng)絡(luò)新勢力的壟斷，法國政府將加快步伐資助包括本國公司在內(nèi)的歐洲高科技公司，創(chuàng)建屬于法國自己的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎。法國當(dāng)局為了支持這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)革新，不惜投入20億歐元(約合24億美元)的巨額資金，參與者包括法國本土家電巨頭湯姆遜和德國電信在內(nèi)的多家歐洲知名企業(yè)?！拔覀冋诩尤胍粓黾舛烁咝录夹g(shù)的全球競爭?！?2歲的希拉克在蘭斯發(fā)表了斗志昂揚(yáng)的動員講話，他更是以一句“在法國，在歐洲，我們的力量正危在旦夕”感染了全場。當(dāng)一個領(lǐng)域引起國家總統(tǒng)的身體力行，顯示網(wǎng)絡(luò)競爭已經(jīng)到了無以附加的層面。(二)俄國、美國：用法律限制外國人投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 俄羅斯政府已經(jīng)起草了新的限制外國人投資法律草案。俄政府撤回了原有的限制草案，并新增了一些產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，這項(xiàng)草案已從限制外國人投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展到了漁業(yè)、電臺、電視臺和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商等領(lǐng)域。應(yīng)該說，俄羅斯政府的這項(xiàng)決定也是來自于近20年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。前贊同普京總統(tǒng)上臺后，收緊了對外開放口子，加強(qiáng)了與國計民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的控制，明確規(guī)定了不許外資企業(yè)染指的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。將國家認(rèn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興重要產(chǎn)業(yè)牢牢地控制在了政府的手中。

俄羅斯出臺的限制外國人投資法案，無疑對我們也是一種啟示，那就是不論任何時候、任何情況下，在對外開放時都要睜大眼睛，都要牢牢掌握主動權(quán)。實(shí)際上，俄羅斯這樣做也是仿效美國。2007年3月，美國眾議院一致通過了加強(qiáng)國家對外國投資監(jiān)督的法案，嚴(yán)格對外國投資商的立法限制。美國政府下屬的外資并購審查機(jī)構(gòu)——美國外國投資委員會出臺的一項(xiàng)新舉措規(guī)定：一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全，就將對相關(guān)外國企業(yè)處以高達(dá)數(shù)千萬美元的罰款。當(dāng)中國的IT設(shè)備廠商華為公司與美國投資公司貝恩資本共同斥資22億美元收購美國3Com公司時，就遭到美國海外投資委員會的反對，而其理由竟是出于“國家安全方面的顧慮”。

(三)各國政府都將發(fā)展民族新經(jīng)濟(jì)作為資本市場的重要功能之一

發(fā)達(dá)國家與我國情況相去甚遠(yuǎn)。以美國為例，美國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在2000年就達(dá)到了78%。之后，通過向境外轉(zhuǎn)移重污染企業(yè)，現(xiàn)在其服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重已經(jīng)占到85%以上。反映到資本上場上也一樣，近年來，美國股市是以從事服務(wù)業(yè)的上市公司為主導(dǎo)的市場。這從近幾年中國赴美上市企業(yè)的行業(yè)分布可略見一斑。一大批充滿生機(jī)的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)，如百度、攜程、如家、新東方、盛大網(wǎng)絡(luò)、分眾傳媒等紛紛赴美上市，反映出美國市場對新模式企業(yè)的高度認(rèn)同和支持。

不僅美國這類發(fā)達(dá)資本市場對新經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)支持力度大，即使印度這樣的發(fā)展中國家市場，也充分發(fā)揮了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的功能，將發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。眾所周知，近幾年來，國際輿論把中國稱為“世界的工廠”，而把印度稱為“世界的辦公室”。這反映了中印兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2000年，中國的GDP中，農(nóng)業(yè)占16%，工業(yè)占49%，服務(wù)業(yè)占34%;而在印度的GDP中，農(nóng)業(yè)占27%，工業(yè)占27%，服務(wù)業(yè)占46%。印度的一些服務(wù)行業(yè)已有較高的水平，尤其在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件方面取得了舉世矚目的成就。

印度政府一直非常支持從事新經(jīng)濟(jì)模式的公司上市，印度股市近幾年持續(xù)活躍，很大程度上就得益于其新模式上市公司占比日益增大。印度市場在2001年下半年SENSEX指數(shù)觸底2600點(diǎn)后回升，開始了長達(dá)六年的牛市之旅。至2008年年初，創(chuàng)出了21000點(diǎn)的歷史高點(diǎn)，最大漲幅708%。盡管印度市場也出現(xiàn)了大幅波動的情形，但其呈現(xiàn)出了“長牛短熊”的特征，這除了得益于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展外，和上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理密不可分。與中國爭奪“世界工廠“不同，印度市場重點(diǎn)培育了以軟件為核心的第三產(chǎn)業(yè)，以及金融服務(wù)業(yè)，并以此為龍頭，拉動GDP連續(xù)多年高速增長。面對當(dāng)今國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與投資發(fā)展的新趨勢，面對經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊與互聯(lián)網(wǎng)全球化的大趨勢，現(xiàn)在我們也應(yīng)該考慮盡快出臺類似的適度保護(hù)法案，以保護(hù)中國戰(zhàn)略性與新興產(chǎn)業(yè)的安全，也保護(hù)中國民生輿論新陣地的安全。

十三、對未來中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的展望

我們看到：外資在傳統(tǒng)制造業(yè)的并購，國家有關(guān)部門和很多媒體都關(guān)注了，因?yàn)樗鼤绊懨褡瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。但民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)在基本上被外資控制了。而實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，決不亞于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗恰靶畔⒏咚俟贰焙蛻?zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2008北京奧運(yùn)會的開幕式總共用了幾十項(xiàng)高新技術(shù)，涉及多個領(lǐng)域，除通訊系統(tǒng)是引進(jìn)技術(shù)外，其他核心技術(shù)全部是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)。這是我國在高新技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)堅持自主創(chuàng)新所取得的成就的一個“縮影”。我們相信：我國未來5-10年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，一定屬于中華民族互聯(lián)網(wǎng)的十年。屆時，我們國家有很多真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、自有控股與控制權(quán)的創(chuàng)新型世界級互聯(lián)網(wǎng)公司。在此，我們提出這樣一個理想和愿景：希望更多的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國上市，由國內(nèi)資本控制。我們的目標(biāo)是：第一，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由國內(nèi)資本控制;第二，大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，可以在國內(nèi)上市。如果這個愿景得以實(shí)現(xiàn)，那么中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是健康、安全的。近年來我國金融證券業(yè)的改革步伐很大，2009就是中國資本市場歷史性的一年。今后，“中國創(chuàng)業(yè)板”會出現(xiàn)許多處于起步期的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，5-10年后的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是由中華民族資本控制的，并在中國資本市場形成一個強(qiáng)有力的“新經(jīng)濟(jì)板塊”。我們希望：看到未來幾年里，由中華民族產(chǎn)業(yè)資本能夠主導(dǎo)本國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)形成本國的生力軍，成為主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的主導(dǎo)力量。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了新一輪的高速發(fā)展期,面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在新的階段走有中國特色的自主創(chuàng)新型道路，本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將走向前臺,成為主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要力量,“中國人自己的未來，中國人自己來把握”將成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主流趨勢之一。(完)(注：各相關(guān)媒體、研究機(jī)構(gòu)與政府部門如欲了解更翔實(shí)信息或深度訪談，請與中國B2B研究中心聯(lián)系咨詢，聯(lián)系人：曹磊，聯(lián)系電話：0571-88228186，E-mail:B2B@netsun.com。)發(fā)布機(jī)構(gòu)：中國B2B研究中心 主編：中國B2B研究中心研究員曹磊 查閱網(wǎng)址：B2B.toocle.com

第二篇：應(yīng)重視外資對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制

應(yīng)重視外資對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制最近，淘寶網(wǎng)馬云圍繞支付寶的控制與其外資股東雅虎楊致遠(yuǎn)和軟銀孫正義的爭斗，充分暴露了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被外資控制的危險，對此，我們應(yīng)該進(jìn)行客觀的分析與評估。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海外上市的四次浪潮

我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過近20年的發(fā)展，海外融資經(jīng)過了四次浪潮，第一次浪潮是在2000年前后。從1995年張樹新創(chuàng)建瀛海威網(wǎng)絡(luò)科教館，1996年張朝陽創(chuàng)立愛特信（ITC）拉開中國互聯(lián)網(wǎng)的序幕，到丁磊創(chuàng)辦網(wǎng)易，邵亦波創(chuàng)辦易趣、沈南鵬創(chuàng)辦攜程、陳一舟創(chuàng)辦Chinaren、張永青創(chuàng)辦e國、唐越創(chuàng)辦e龍，互聯(lián)網(wǎng)在中國開始發(fā)展。1999年，中華網(wǎng)在納斯達(dá)克上市，2000年新浪、網(wǎng)易、搜狐納斯達(dá)克掛牌交易，掀起了我國互聯(lián)網(wǎng)的第一股熱潮。

第二次浪潮在2004年左右。中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷2001—2002年的發(fā)展低谷，從2003年短信業(yè)務(wù)出現(xiàn)，到2004年靈通、盛大、騰訊、空中網(wǎng)、前程無憂、金融界、e龍、九城數(shù)碼，2005年華友世紀(jì)、百度、分眾傳媒先后登陸納斯達(dá)克，出現(xiàn)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的第二次高峰。經(jīng)過第一次概念泡沫的破滅，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)作具有了廣告、增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲以及B2B、B2C、C2C等具體的商業(yè)盈利模式。

第三次浪潮是2007年。新華財經(jīng)、金山軟件、巨人和阿里巴巴這些根植于中國經(jīng)濟(jì)快速增長大環(huán)境下成長的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，陸續(xù)海外上市。截至2007年底已近40家中國企業(yè)在納斯達(dá)克、紐約證券交易所、香港聯(lián)交所上市，只有網(wǎng)盛一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國內(nèi)深交所上市。

第四次浪潮是最近兩年。全球金融海嘯沖擊下，國際資本越來越偏愛中國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。根據(jù)對納斯達(dá)克首發(fā)企業(yè)的統(tǒng)計，2010年71家企業(yè)中有1/3來自中國大陸，而且此比例在今后幾年仍然會不斷擴(kuò)大，其中又以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)為主。

中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是離岸設(shè)立、注冊海外；二是業(yè)務(wù)主要在國內(nèi)；三是合約安排、間接控制；四是資本推動、海外上市。中國的互聯(lián)網(wǎng)公司以上四個特點(diǎn)決定了它

具有特殊的組織結(jié)構(gòu)。具體講就是在結(jié)構(gòu)上分為海外和國內(nèi)兩個部分；在所有權(quán)關(guān)系上存在所有（所屬）與合約兩種關(guān)系。海外部分就是在海外設(shè)立，注冊海外的控股公司或控股公司的子公司；國內(nèi)部分又分為控股公司或其子公司在國內(nèi)設(shè)立的全資子公司或合資公司和不具有所有關(guān)系的合約公司。海外部分及國內(nèi)部分具有所屬關(guān)系的子公司或子公司的附屬公司屬于外資企業(yè)的范疇；合約公司是由中國公民依據(jù)中國的法律合法注冊成立的中國公司，與海外部分不是所屬關(guān)系而是合約關(guān)系的部分屬于我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的范疇。組織結(jié)構(gòu)上的兩個部分和內(nèi)部存在的兩種關(guān)系決定了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊性。

高度重視外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是具有特殊性質(zhì)的高科技信息產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前信息傳播的主渠道之一。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對待外資政策逐步趨于成熟。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由“凱雷并購徐工”事件引發(fā)的外資對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)控制的安全問題也引起國家的重視。資本與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合會對社會形成強(qiáng)大的控制力，作為特殊產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)一旦被外資控制，其后果可能更嚴(yán)重，但互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)外資控制問題，目前還沒有引起足夠的重視。

外資對我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制可以從兩個層面上理解：一是法定控制或資本控制，即國際資本通過資本投入以合法的程序獲得對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制權(quán)；二是實(shí)際業(yè)務(wù)控制，即通過合約安排或其他方式獲取對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)和發(fā)展的控制權(quán)。無論是直接法定控制還是間接法定控制我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和發(fā)展的控制，是對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的控制。因此，我們更加關(guān)注的是控制的實(shí)質(zhì)，也就是對我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制。

1.外資對我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的控制方式。對企業(yè)的控制權(quán)可以通過法定和實(shí)際業(yè)務(wù)控制兩種方式獲得。法定控制就是通過法定的程序，比如，通過法定股權(quán)比例獲得企業(yè)經(jīng)營、決策的法定控制權(quán)及企業(yè)收益的獲取權(quán)。實(shí)際業(yè)務(wù)控制屬于具體業(yè)務(wù)操作層面的控制。通過合同或協(xié)議安排獲取企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的經(jīng)營決策權(quán)，轉(zhuǎn)移或抽取企業(yè)經(jīng)營的收益權(quán)。國際資本對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制主要是法定控制，通過資本投入或并購獲得中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的股權(quán)，獲取控制權(quán)。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍離岸設(shè)立、注冊海外，法律屬性上屬于外資，在我國當(dāng)前

法律法規(guī)體系下失去了法定控制我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的可能性，進(jìn)而國際資本也不可能直接控制我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)。由于中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)在國內(nèi)，根植于國內(nèi)的特點(diǎn)決定了它必須控制國內(nèi)的業(yè)務(wù)，所以，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制主要是通過控制通過合約安排間接對我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)獲得實(shí)質(zhì)性控制。而國際資本只可能通過控制中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來控制中國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。所以，外資（包括海外注冊的資本和國際資本）對我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的控制只能是通過合約安排間接控制。

2.外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的途徑。為了便于分析，在這里我們將國際資本和海外資本通稱為外資，集中體現(xiàn)為離岸設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；外資對我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制可以理解轉(zhuǎn)化為離岸互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了有效控制國內(nèi)業(yè)務(wù)，通常的做法是：第一步在中國境內(nèi)尋找合適的中國公民作為代理人，一般是本公司擁有中國公民身份管理層和雇員或公司管理層的直系親屬；第二步給代理人提供無息貸款，由離岸公司或公司的子公司給合意代理人提供無息貸款；第三步由合意代理人按我國法律規(guī)定，以獲得的公司貸款為資本在中國注冊成立中國的公司，獲得經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的執(zhí)照和各種批文，具備在國內(nèi)經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的合法資質(zhì)；第四步公司或其子公司與注冊成立的中國公司（對離岸公司只是可變利益實(shí)體）及代理人簽訂一系列合約安排，將代理人對注冊的中國公司的合法控制權(quán)轉(zhuǎn)移到公司或其子公司。代理人在中國成立的中國公司成為公司的可變利益實(shí)體（VariableInterestEntityVIE）或附屬實(shí)體，公司獲得實(shí)際控制權(quán)和收益權(quán)。

3.外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的主要協(xié)議（合約）。為了獲得對可變利益實(shí)體（VIE）的實(shí)際控制權(quán)，公司的子公司或子公司的附屬公司與VIE及其注冊股東簽訂一系列合約，主要有以下幾種。

（1）貸款協(xié)議。貸款協(xié)議規(guī)定：以零利率給代理人（合約股東）提供貸款；合約股東得到貸款后只能用來設(shè)立可變利益實(shí)體或?qū)勺兝鎸?shí)體注資。為了保證合約股東履行約定的責(zé)任，要求合約股東將其對可變利益實(shí)體的股東權(quán)益抵押給離岸公司的子公司或其附屬公司。在貸款期限內(nèi)，沒有公司的書面要求，合約股東不用償還貸款；公司可以根據(jù)條件需要提前或加速收回貸款：譬如，合約股東辭職，合約股東不再是公司或可變利益實(shí)體職員或中

華人民共和國法律允許時，公司依據(jù)排他收購選擇權(quán)協(xié)定收購合約股東的股權(quán)。收購價格按收購協(xié)定的價格或提供貸款時的價格或中國法律允許的最低價格來確定。

（2）股權(quán)抵押協(xié)議。股權(quán)抵押協(xié)議規(guī)定：合約股東將他們擁有可變利益實(shí)體（附屬實(shí)體）的股權(quán)全部抵押給公司的子公司，以保證履行他們在貸款協(xié)議和排他性收購選擇權(quán)協(xié)議規(guī)定的責(zé)任。

（3）代理協(xié)議。代理人協(xié)議規(guī)定：合約股東同意無條件、不可撤回的授予由公司指定的人的股東代理權(quán)，代理他們在股東大會上的投票權(quán)以及其他所有股東權(quán)益，包括管理層任命權(quán)、銷售、轉(zhuǎn)移股東權(quán)益，改變注冊資本，或合并、改變公司形式，結(jié)束或清算股東權(quán)益。合約股東給公司指定代理人提供一切必要的履行代理股東責(zé)任的輔助條件。有經(jīng)離岸公司或其提供貸款的子公司的事先書面同意，合約股東不得處理、抵押與合約公司股權(quán)有關(guān)的事項(xiàng)，也不得宣派或分派任何股息，委任或罷免任何董事或高級管理人員。

（4）排他性收購選擇權(quán)協(xié)議。排他性收購選擇權(quán)協(xié)議規(guī)定：合約股東同意給予公司排他性收購選擇權(quán)。公司依據(jù)自己的判斷或在中華人民共和國法律允許的條件下，部分或全部收購合約股東對可變利益實(shí)體的股權(quán)。收購價格與貸款協(xié)議中的價格相同或者中國法律允許的價格。公司有權(quán)在提前30天書面通知的條件下，決定在任何時候行使收購權(quán)。合約股東在30天到期時或者雙方約定的較早的時間執(zhí)行約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，盡最大努力及時辦清政府審批和轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。

（5）經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移協(xié)議（服務(wù)協(xié)議）。服務(wù)協(xié)議規(guī)定：公司的子公司及其附屬公司向可變利益實(shí)體提供排他性的管理、咨詢服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)；可變利益實(shí)體定期按規(guī)定向公司支付費(fèi)用，離岸公司或其子公司是費(fèi)用支付的唯一絕頂者。該協(xié)議一般規(guī)定自動轉(zhuǎn)續(xù)，除非公司離岸公司或其子公司書面通知終止協(xié)議。通過服務(wù)協(xié)議，以轉(zhuǎn)移價格或服務(wù)費(fèi)的方式將可變利益實(shí)體經(jīng)營收益成果轉(zhuǎn)入公司的子公司或附屬公司。

看法與建議

通過上面的研究分析，我們有以下幾點(diǎn)看法。

一是在討論中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)時，需要分清屬于我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和在我國經(jīng)營的外資屬性的海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。傳統(tǒng)上或者在通常使用的概念中，人們把在中國經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)稱為我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對二者并不做區(qū)分使用。為了研究外資對我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的控制現(xiàn)狀，我們需要對中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做出明確的界定。在當(dāng)前的法律框架體系下，在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的由中華人民共和國公民所有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屬于我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在海外注冊成立，在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立子公司或附屬子公司，由子公司或附屬公司經(jīng)營我國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)屬于外資企業(yè)，由于在中國境內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)，屬于中國境內(nèi)外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。中國境內(nèi)的外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)稱為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

二是在討論外資對我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制情況時，應(yīng)該區(qū)分兩種控制：一是國際資本對中國海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制；二是海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過合約對國內(nèi)業(yè)務(wù)的控制。

三是中國海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的四大特點(diǎn)和特殊的組織安排是國際、國內(nèi)特定環(huán)境下的特殊產(chǎn)物，具有中國發(fā)展過程特殊的時代烙印。

四是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也具有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類似的兩頭在外的結(jié)構(gòu)，即資本來源來自國際資本和經(jīng)營成果歸屬于國際資本，經(jīng)營業(yè)務(wù)在中國。在某種意義上，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理層成為西方資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)代理人。

五是我國互聯(lián)業(yè)務(wù)幾乎全部變成海外互聯(lián)網(wǎng)的可變利益實(shí)體，并且受海外互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)質(zhì)性全部的控制。

因此，結(jié)論是，就已經(jīng)上市的我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來看，除了在深圳上市的盛大網(wǎng)絡(luò)科技公司是屬于我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其他所有在海外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是外資企業(yè)。按照外資超過20%就達(dá)到相對控制，超過50%就達(dá)到絕對控制的指標(biāo)來看，中國海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)絕大多數(shù)都被國際資本控制。這樣，國際資本通過控制中國海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)控制了我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)而，我們提出如下政策建議

一是加快金融改革，培育風(fēng)險基金，促進(jìn)金融對我國創(chuàng)新機(jī)制的支持。通過制度上的創(chuàng)新和金融業(yè)的發(fā)展使創(chuàng)業(yè)者在國內(nèi)能夠融到資金或得到國內(nèi)風(fēng)險資金的支持，把創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)留在國內(nèi)。

二是法律上對目前停留在資本結(jié)構(gòu)形式的規(guī)定和監(jiān)管，應(yīng)該深入到企業(yè)業(yè)務(wù)層面監(jiān)管。比如，外資與國內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易和排他性合約安排，涉及到實(shí)質(zhì)性的對國內(nèi)企業(yè)的控制。三是作為特殊高科技產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該高度重視被外資控制的程度和狀況，因?yàn)橘Y本在謀利的同時，一旦與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，會對社會產(chǎn)生強(qiáng)大的控制力，進(jìn)而對政治、政權(quán)產(chǎn)生不可忽視的影響。

第三篇：外資并購協(xié)議控制

外資并購中“協(xié)議控制”方式的合法性研究

一、協(xié)議控制方式分析

“協(xié)議控制”（VIE）又叫可變利益實(shí)體(Variable Interest Entities)，是股權(quán)控制之外的一種企業(yè)控制方式。其是境外投資者在無法獲取限制或禁止外資進(jìn)入行業(yè)的經(jīng)營牌照的情況下，或者獲取經(jīng)營牌照在經(jīng)營上或法律上比較困難情況下，用一系列協(xié)議的方式，在不改變目標(biāo)企業(yè)法定歸屬的情況下控制目標(biāo)公司。其大概有如下系列協(xié)議組成：

1、管理及顧問服務(wù)協(xié)議。經(jīng)營實(shí)體將聘請控制方或控制方操控的企業(yè)為獨(dú)家商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容包括獨(dú)家管理及顧問、客戶管理及市場推廣咨詢、企業(yè)管理及咨詢、財務(wù)咨詢、員工培訓(xùn)等。為此，經(jīng)營實(shí)體須向控制方或其操控的企業(yè)支付的顧問費(fèi)用為等同于凈利潤的金額。自此，將目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營利潤從目標(biāo)公司轉(zhuǎn)移到控制人；

2、股權(quán)質(zhì)押協(xié)議。經(jīng)營實(shí)體將所有股權(quán)質(zhì)押給控制方及其關(guān)聯(lián)企業(yè)；若未有控制方事先書面同意，目標(biāo)企業(yè)不得將其股權(quán)削減、出售、再抵押，并且控制方有權(quán)獲得已質(zhì)押股權(quán)產(chǎn)生的所有股息；

3、購股權(quán)協(xié)議或期權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議?？刂品綋碛袑?jīng)營實(shí)體的排他性獨(dú)家收購權(quán)。只要中國法律許可，控制方有權(quán)在任何時候，以象征性價格或中國法律許可的最低價格，收購經(jīng)營實(shí)體的股權(quán)。

4、業(yè)務(wù)經(jīng)營協(xié)議?？刂品饺珯?quán)代為行使經(jīng)營實(shí)體的股東權(quán)利；經(jīng)營實(shí)體各公司的董事及主要管理層人員將由控制方提名或任命；經(jīng)營實(shí)體未經(jīng)控制方事先書面同意，不得進(jìn)行任何重大業(yè)務(wù)交易。

5、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議?？刂品郊捌潢P(guān)聯(lián)企業(yè)有權(quán)以象征性代價或中國法律許可的最低金額，收購目標(biāo)公司所持有的知識產(chǎn)權(quán)；在收購以前控制方可無償使用，禁止目標(biāo)公司特許任何第三方使用這些知識產(chǎn)權(quán)。

通過一系列協(xié)議，目標(biāo)公司的利潤及其他經(jīng)營成果、所有權(quán)益、經(jīng)營權(quán)悉數(shù)掌控于控制人。目標(biāo)公司雖是一個架構(gòu)健全的經(jīng)營實(shí)體，但已經(jīng)完全受控于另外一方。一些企業(yè)控制其他企業(yè)的協(xié)議數(shù)量及名稱可能不同，然而其從所有權(quán)益、1

經(jīng)營收益、經(jīng)營權(quán)及重大核心資產(chǎn)幾個方面對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行操控的實(shí)質(zhì)不變。尤其是通過協(xié)議的方式，掌控其牌照經(jīng)營業(yè)務(wù)的本質(zhì)不變。有些情況下，控制方不直接簽訂這些協(xié)議或者不完全由其自身與目標(biāo)企業(yè)簽訂這些協(xié)議，而是通過控制方可以掌控的其他一個或者多個企業(yè)簽訂這些協(xié)議。

目前VIE的方式主要存在于幾類情況：

1、境外投資人，通過設(shè)置外商投資企業(yè)，以外商投資企業(yè)與目標(biāo)公司簽訂協(xié)議，通過協(xié)議控制目標(biāo)公司。

2、境外投資者，直接與國內(nèi)民營企業(yè)簽訂協(xié)議，通過協(xié)議控制民營企業(yè)。

3、一些內(nèi)資持有者，意圖在國外上市，期望把其所有的國內(nèi)企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其國外上市公司體系內(nèi)。于是進(jìn)行法律設(shè)計，使國內(nèi)企業(yè)權(quán)益通過“協(xié)議控制”的方式轉(zhuǎn)移出去。

二、“協(xié)議控制”模式合法性分析

在VIE案例中，雖然名稱上、協(xié)議具體內(nèi)容上會有不同，但基本上一個體系內(nèi)的協(xié)議會把整個企業(yè)的核心權(quán)益控制在受控方。由于設(shè)計上的考慮，單個協(xié)議本身不會存在無效。每個單個協(xié)議，都是符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定的。

我國《外商投資指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定了禁止及限制外資準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)，如傳媒出版行業(yè)、電信行業(yè)、武器制造等軍工行業(yè)、郵政業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等等。即便是境內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營這些行業(yè)的時候，也通常需要獲得國家有關(guān)部門的審批。VIE的產(chǎn)生主要基于外資試圖進(jìn)入國家禁止及限制外資進(jìn)入的行業(yè)。

根據(jù)《民法通則》第五十八條規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的、違反法律或社會公共利益的民事行為無效?！逗贤ā返谖迨l也規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的、損害社會公共利益、違反法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。

VIE模式的法理基礎(chǔ)在于“契約自由”原則。當(dāng)控制方通過協(xié)議方式對目標(biāo)實(shí)體進(jìn)行控制的時候，這些協(xié)議是控制方掌控目標(biāo)公司的一個基礎(chǔ)。而這些協(xié)議的簽訂，本身是尊重契約自由。然而，契約自由是有限制的，契約自由不能觸及社會公共利益。違反法律法規(guī)及國家強(qiáng)制性規(guī)定，本身就是違反所在國家的社會公共利益，故而，我國法律也將這兩條規(guī)定為無效。違反公共利益、違反法律行政法規(guī)及合法形式掩蓋非法目，這是我國合同法對契約自由設(shè)置的三條紅線。

然而，VIE模式是否越過了這三條紅線？

自新浪通過VIE方式在海外成功上市之后，以VIE的方式，控制目標(biāo)企業(yè)的實(shí)例從企業(yè)主體范圍到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都不斷擴(kuò)大。VIE的合法性與否的探討，是從支

付寶VIE事件開始的。2011年6月21日，央行出臺《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定，外商投資企業(yè)申請第三方支付業(yè)務(wù)，需要國務(wù)院審批。經(jīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，支付寶的母公司是浙江阿里巴巴，浙江阿里巴巴是內(nèi)資企業(yè)，其被阿里巴巴集團(tuán)以VIE的模式控制，目的是為了通過這樣的協(xié)議設(shè)計，使得支付寶申請第三方支付業(yè)務(wù)獲批。浙江阿里巴巴以其與阿里巴巴集團(tuán)的VIE協(xié)議違法為由，終止了與阿里巴巴集團(tuán)的VIE協(xié)議，使得支付寶完全以內(nèi)資企業(yè)的身份順利拿到了第三方支付許可證。簽訂VIE協(xié)議，目的是為了獲取國家有可能限制或禁止的經(jīng)營牌照的審批。由于第三方支付業(yè)務(wù)并不屬于絕對禁止外商投資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，其批準(zhǔn)與否在于國務(wù)院。而此時，阿里巴巴VIE已經(jīng)存在了。

那么對VIE的合法性與否分析就要分做兩種情況。其

一、VIE所涉及經(jīng)營是完全禁止外資進(jìn)入的。其

二、VIE所涉及經(jīng)營牌照存在著批準(zhǔn)的不確定性或者相關(guān)業(yè)務(wù)是對外資進(jìn)入沒有明確規(guī)定的。

在第一種情況下，企業(yè)設(shè)計VIE的目的是規(guī)避我國外資法禁止性規(guī)定的，也是不符合我國社會公共利益的。此時，VIE體系下的協(xié)議，也必然是以合法形式掩蓋非法目的。協(xié)議按照我國民法通則及合同法規(guī)定，當(dāng)然也屬于無效。

在第二種情況下，相關(guān)經(jīng)營牌照只是限制外商投資企業(yè)進(jìn)入的，不禁止外商投資企業(yè)申請，只是外商投資企業(yè)申請需要審批。出于審批結(jié)果的不確定性，外商投資企業(yè)通過VIE的形式，將相關(guān)業(yè)務(wù)剝離出單獨(dú)進(jìn)行審批?；蛘呶覈杉罢邔ο嚓P(guān)業(yè)務(wù)的外資進(jìn)入沒有明確的規(guī)定，外商投資企業(yè)設(shè)立VIE模式，避免經(jīng)營風(fēng)險。這兩種情況下，VIE合同目的沒有違法，合同也沒有違背我國社會的公共利益（甚至實(shí)踐表明社會公共利益反而經(jīng)過這些經(jīng)營方式獲得很大的提升）和法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。此時，這些協(xié)議必然是有效的，終止VIE模式下得協(xié)議的行為，也是違反合同約定的。

《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》第九條規(guī)定：“對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍；外國投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式?！盫IE雖然規(guī)避了股權(quán)并購和資產(chǎn)并購兩種形式，但從其實(shí)質(zhì)內(nèi)容上來看仍舊屬于并購行為。故而，商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的決定》將其列入安全審查的范圍。在安全審查之前，VIE并不能夠被確定

為違反社會公共利益或者國家安全，VIE模式又沒有明確的法律規(guī)定，所以不能判定VIE的模式就是非法目的。照此觀之，籠統(tǒng)的說VIE模式是非法的不可取。

三、總結(jié)

VIE本身是股權(quán)控制之外的一種企業(yè)控制方式，是境外投資者通過系列協(xié)議的方式，控制境內(nèi)企業(yè)的一種途徑。VIE可以說是是實(shí)質(zhì)并購的一種方式，作為一種并購方式，其不存在違法性。然在，對于這種方式為達(dá)成的目的的判斷，則可以確定VIE模式下協(xié)議的合法與否。如果VIE模式下簽訂的各種協(xié)議，目的是違反我國禁止外資進(jìn)入行業(yè)的規(guī)定或者結(jié)果會對我國國家安全及社會公共利益造成危害，則這些協(xié)議是具有非法目的的，可以認(rèn)為無效。

第四篇：《中國外資》約稿函

《中國外資》雜志

《中國外資》創(chuàng)刊于1992年，是一本與中國外商投資領(lǐng)域息息相關(guān)的綜合性刊物（月刊）。國際刊號：ISSN 1004-8146，國內(nèi)刊號：CN11-3073/F；郵發(fā)代號：80-386。

刊名由時任國務(wù)院副總理李嵐清所題。原名譽(yù)會長為原任國務(wù)院副總理吳儀?！吨袊赓Y》雜志是由中華人民共和國商務(wù)部主管、中國商務(wù)出版社主辦、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、北京中財網(wǎng)資訊有限公司協(xié)辦。

辦刊總旨：《中國外資》以促進(jìn)“政府與企業(yè)溝通”為辦刊宗旨。十幾年來，《中國外資》以詮釋中國外資政策法規(guī)、解讀招商引資領(lǐng)域熱點(diǎn)問題、推廣跨國公司的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)外商投資企業(yè)的權(quán)益而得到讀者關(guān)注與業(yè)內(nèi)的好評。

欄目簡介——解讀國家在外商投資領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，相關(guān)欄目有: 封面文章 專家論壇 焦點(diǎn)人物 國際經(jīng)貿(mào) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 商業(yè)視角 海外鏈接 行業(yè)新知 市場調(diào)研 資本運(yùn)營 品牌戰(zhàn)略 企業(yè)文化 熱點(diǎn)分析 超市連鎖 商業(yè)科技 投資理財 人力資源 電子商務(wù) 經(jīng)營管理 物流平臺 財會研究 經(jīng)濟(jì)論壇 學(xué)術(shù)前沿 觀察思考 納稅籌劃 營銷策略 質(zhì)量管理 審計天空

文章要求：

1、文稿要求：內(nèi)容新穎、論點(diǎn)明確、力求文字精煉、準(zhǔn)確、通順，文題簡明扼要，文稿應(yīng)資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、書寫規(guī)范，文責(zé)自負(fù)。

2、文章結(jié)構(gòu)：題目、作者、作者單位、摘要、關(guān)鍵詞、文章正文、參考文獻(xiàn)、作者簡介、作者詳細(xì)通訊地址、電話、郵箱。

3、論文涉及的課題如取得國家或部、省級以上專項(xiàng)基金或?qū)俟リP(guān)項(xiàng)目，應(yīng)注于文章正文下方。

4、編輯部收到作者稿件后，5個工作日內(nèi)給作者反饋稿件處理情況。

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注：本刊來稿必復(fù)！望作者來稿前與編輯部聯(lián)系，以便查收。

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第五篇：互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告

從整個報告中可以看出四川遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海一帶，甚至還不及湖北山東地區(qū)?？梢娝拇ɑヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展還有很長的一段路要走。

網(wǎng)名數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)普及率

四川省網(wǎng)民809萬，網(wǎng)民最多的廣東省3344萬，山東網(wǎng)民1256萬，福建網(wǎng)民866萬。四川網(wǎng)民數(shù)量在全國范圍內(nèi)不算個很高的數(shù)字。網(wǎng)民普及

率9.9%,普及率最高的北京46.6%，而四川的普及率僅僅高于貴州云南和甘肅，略高于安徽的9.6%。四川的網(wǎng)民普及率在全國仍處于末端。網(wǎng)民

基數(shù)不夠直接影響著四川互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而且這些網(wǎng)民當(dāng)中還算上那些專門玩網(wǎng)絡(luò)游戲，聊QQ，或者半年內(nèi)只上過一次網(wǎng)的網(wǎng)民。

手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量

四川手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量222萬，占網(wǎng)民中比例27.4%，在全國范圍內(nèi)排行第七。不過這其中因?yàn)樾沦I手機(jī)誤操作而上網(wǎng)的比例不知道占了多少。

其他數(shù)據(jù)

四川玩網(wǎng)絡(luò)游戲的比例全國第二，僅低于重慶。比例高于67%。北京網(wǎng)民最低51.7%。網(wǎng)絡(luò)音樂使用率四川網(wǎng)民排名第二，高于90%。四川網(wǎng)名網(wǎng)絡(luò)影視觀 看率全國第十；四川網(wǎng)民網(wǎng)上購物比率較高，全國第三28.7%，僅次于上海北京。由此可見四川網(wǎng)民上網(wǎng)大部分以娛樂為主，其次是網(wǎng)上購物。四川網(wǎng)上購物的 比率有點(diǎn)讓人吃驚，竟然會排在第三位。也許是地域了封閉與互聯(lián)網(wǎng)的普及造成了大家習(xí)慣于網(wǎng)上購物。

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基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

四川省域名注冊數(shù)量458023個，占3.8%，排名第八；其中CN域名數(shù)量309798個；四川網(wǎng)站數(shù)量35544個，占2.4%，排名第九。最高的北京27萬個網(wǎng)站，四川網(wǎng)頁數(shù)量3億多全國11位?？磥硭拇ǖ恼鹃L還是不少，在全國范圍內(nèi)企業(yè)信息化的普及還不算很落后。四川網(wǎng)頁一周以內(nèi)更新比例僅有12%，全國排名24位，低于平均水平，可見四川網(wǎng)站的應(yīng)用性還很差，僅局限在企業(yè)形象展示上面。