第一篇：淺析我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀與發(fā)展前景（大全）

韶關學院經(jīng)濟管理學院

《財政學》期末考核論文

題目：淺析我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀與發(fā)展前景

學生姓名：李思穎 學號：*** 專業(yè)：13會計學 班級：02班 任課教師：鐘顯龍

2015～2016學年第一學期

經(jīng)濟管理學院《財政學》期末考查評卷要求

一、考查內容

在《財政學》的相關知識范圍內，以一種跟本課程相關的財政現(xiàn)象或財政問題或財政事件為考察對象，撰寫一篇財政學論文。

二、評分細則

（一）A類答卷（優(yōu)秀等級）：

1、題目新穎，中心思想明確，有自己的觀點及分析；

2、結構層次清楚，內容充實，有較多的事例或數(shù)據(jù)、圖表作支撐；

3、文章篇幅較大（字數(shù)在5000字以上），且行文排版規(guī)范；

4、論文重復率低于10%。

（二）B類答卷（良好等級）：

1、自擬題目，中心思想明確，有自己的觀點及分析；

2、觀點正確，結構層次清楚，有一定的案例及事實分析；

3、文章字數(shù)在4000字以上，行文排版規(guī)范；

4、論文重復率低于20%。

（三）C類答卷（一般等級）：

1、自擬題目，有主題思想；

2、內容基本正確，敘述基本清楚；

3、文章字數(shù)在3000字以上，行文排版基本規(guī)范；

4、論文重復率低于30%。

（四）D類答卷（不及格等級）：

1、標題及所回答的問題與試卷考試的要求不相符；

2、觀點及內容有明顯的錯誤，或問題講述不清楚；

3、文章字數(shù)太少（在3000字以下），行文排版不規(guī)范；

4、論文重復率大于等于30%，或者抄襲他人論文；

5、不按時交卷。

任課老師：鐘顯龍

淺析我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀與發(fā)展前景

摘要：社會保險支出在我國的財政支出中，已經(jīng)占有一定的份額，成為不可忽視的重要組成部分，而養(yǎng)老保險又是社會保險五大險種中最重要的險種之一。隨著我國的經(jīng)濟深化改革和人口老齡化比例逐年增長的現(xiàn)象，我國的現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度需要進一步的改革與創(chuàng)新以滿足社會的需要，更好地服務社會。、本篇論文主要分析我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，并找出優(yōu)點與不足以及解決問題的措施。還有，對我國養(yǎng)老保險的發(fā)展前景進行剖析。

關鍵字：養(yǎng)老保險；人口老齡化；“空賬”；多層次體系

淺析我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀與發(fā)展前景

作者姓名：李思穎 任課老師：鐘顯龍

養(yǎng)老保險在整個社會保險制度中占據(jù)著重要的地位。在各個保險項目中，養(yǎng)老保險是實施最廣泛的一個險種。我國已經(jīng)步入人口老齡化階段，人口老齡化的出現(xiàn)使養(yǎng)老保險制度在人們的心里更加重視，同時受益人數(shù)也急劇增加。但是，我國在養(yǎng)老保險制度上也存在著一些問題，例如“空賬”問題。現(xiàn)在的個人賬戶“空賬”問題日益嚴重，規(guī)模也越來越大，埋下的隱患也逐漸暴露。工業(yè)化、城市化進程不斷加快；家庭規(guī)模與結構發(fā)生了一些變化等等，因此，對于我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀與發(fā)展情景分析，就顯得尤為重要。

一、我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及存在的問題分析

（一）養(yǎng)老保險制度的體系不夠健全，缺乏高效的法律保障

由于養(yǎng)老保險牽涉著國家財政的穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)的改革，個人的切身利益，還關系到勞動力市場化改革的成敗,必須采取措施來健全我國的養(yǎng)老保險體系，這更是我國建立社會主義市場經(jīng)濟的本質要求。因為體系不夠健全，所以存在著許多缺陷。目前，我國的養(yǎng)老保險的大部分費用都是由國家和企業(yè)在負擔著，職工個人繳費的比例并不大。隨著我國的人口老齡化和養(yǎng)老保險費用的不斷增加，養(yǎng)老保險籌集渠道窄，國家和企業(yè)的擔子會越來越重，影響著經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

（二）養(yǎng)老保險金的受益人群范圍不夠廣，具有一定的局限性

根據(jù)我國目前法定的基本養(yǎng)老保險制度，主要是在國有企業(yè)中實行，城鎮(zhèn)區(qū)、縣以上的集體企業(yè)和外商投資企業(yè)參照執(zhí)行，區(qū)、縣以下的集體企業(yè)、私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個體勞動者均不能享受養(yǎng)老保險金。全民和集體企業(yè)中德勞動合同制職工、臨時工，以及區(qū)縣以下集體與私營企業(yè)、新的股份制企業(yè)和個體勞動者，至今是沒有明確的養(yǎng)老保險辦法的。這種局限性，在某一程度上反映了我國養(yǎng)老保險還需進行改革，也缺失了社會的公平性。

（三）“畫地為牢”的單位養(yǎng)老模式，造成企業(yè)職工隊伍老化，缺乏活力 目前，我國的養(yǎng)老保險沒有“按勞分配”的說法，仍然是實行計劃經(jīng)濟時期的那種經(jīng)濟體制模式。統(tǒng)一實行分配，無論企業(yè)的經(jīng)營狀況如何，收入的多少，均實行單一層次的養(yǎng)老保險待遇，缺乏生機與活力。這種養(yǎng)老模式，容易造成企業(yè)中人員懶散，職工隊伍趨于老化，缺乏企業(yè)應有的活力，對企業(yè)的運作，帶來了不少隱患。并且，也與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟制度不相一致，對控制待遇水平和調動人員的積極性有著不利的影響[2]。

（四）養(yǎng)老保險資金流動性弱，“雙軌制”不被重視，“空賬”問題愈發(fā)嚴重 經(jīng)過20世紀90年代的養(yǎng)老保險運行機制的改革，我國養(yǎng)老金的籌資模式分為了三種，一種是現(xiàn)收現(xiàn)付制，一種是完全積累制還有另一種是部分積累制。但是，在由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過渡的過程中，養(yǎng)老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴重制約了養(yǎng)老保險體制改革的進程。正是由于存在著缺口，流動性困難，所以地方財政需要用養(yǎng)老保險金的個人賬戶資金和稅收收入來彌補這一資金缺口，所以個人賬戶的“空賬”問題就慢慢浮出水面。據(jù)了解，2015年我國的養(yǎng)老金空賬已達到24859億元，并且數(shù)字有增無減。這種“空賬”現(xiàn)象會導致養(yǎng)老保險固態(tài)化，因為非國有企業(yè)和私營企業(yè)等仍未建立養(yǎng)老保險體制，國有企業(yè)的養(yǎng)老保險不會流動到非國有企業(yè)，所以很多國有企業(yè)的下崗工人大部分不愿選擇到非國有企業(yè)去就業(yè)[3]。

（五）當前養(yǎng)老保險資金管理效率低下

在我國，有一項這樣的規(guī)定，養(yǎng)老保險資金在留足兩個月的支付范圍以外，應該把所有的養(yǎng)老保險資金用于購買銀行儲蓄、國債、企業(yè)債券、投資，不能將其投入到其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。然而目前我國養(yǎng)老資金主要用于購買銀行儲蓄和國家債券，收益是很小的，這樣跟我國人口老齡化的腳步有點出入，對于實實在在保值、增值養(yǎng)老保險金存在著阻礙。

二、對我國養(yǎng)老保險存在的弊端提出建議對策

（一）增加渠道去籌集養(yǎng)老保險資金

國際上成功進行養(yǎng)老保險改革的國家，建立了三種支付養(yǎng)老保險的轉制成本的主要融資渠道。在我國，基本依賴于國有資產(chǎn)轉移來滿足養(yǎng)老保險的改革。這種做法顯然會欠缺有效性。因為國有企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量和質量的有限，還有資本市場吸收的能力和發(fā)達程度有待提高，所以我們需要增加多渠道籌集養(yǎng)老保險資金，增加養(yǎng)老金的投資回報率，減輕國家與國有企業(yè)的負擔，讓經(jīng)濟更好地發(fā)展。

（二）積極發(fā)展補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險

增強個人自己投保的意識，加強企業(yè)和個人對養(yǎng)老保險的認識、責任與義務。促使養(yǎng)老保險的各個方面都得以發(fā)展和完善，并且建立多層次的養(yǎng)老保險保障體系，使得整個保險體系都能實現(xiàn)規(guī)范化管理，也為促進個人賬戶邁向實賬提供更大的活動空間[4]。

（三）把個人賬戶“做實”，解決“空賬”問題

應當建立賬戶獨立制，進行獨立、專項管理個人賬戶體系。將個人賬戶從社會統(tǒng)籌資金中分離出來，可以避免社會統(tǒng)籌要從個人賬戶中抽取資金的風險。還有可以建立專門、科學的基金管理機構去負責個人賬戶基金的記錄、運營和管理，從而確保其保值和增值。

（四）壽險公司應在養(yǎng)老保險體系中起著重要的作用

在養(yǎng)老保險體系中，壽險公司一直是具有活力與生命力的，如果可以把壽險公司這一隊伍充分得投入到養(yǎng)老保險體系之中來，可以產(chǎn)生很多意想不到的積極效果。

1、壽險公司幫助擴大覆蓋人員范圍，因為國力也是有限的，加大壽險公司的重要作用，可以讓壽險公司填補社會保障的一大空白；

2、壽險公司能夠更加合理地配置社會資源，提高資金的利用率，使得養(yǎng)老基金作出最恰當?shù)耐顿Y組合策略，得到最佳的資本配置和最高的投資回報率；

3、壽險公司的養(yǎng)老基金積累方式比較適合我國未來人口快速老齡化和城市化的發(fā)展趨勢，符合各國的養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付方式向基金積累方式改革的趨勢，也與我國國民收入的分配格局變化相協(xié)調。

三、我國養(yǎng)老保險的未來發(fā)展前景

（一）實行養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌

盡快實現(xiàn)我國社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉移機制。如果可以對養(yǎng)老保險建立實行全國統(tǒng)籌制度，就等于消除了地區(qū)的局限性，方便于人們跨地區(qū)轉移養(yǎng)老保險，不論職工轉移到哪個地區(qū)，都可以憑著自己的養(yǎng)老保險金卡進行繳納社會養(yǎng)老保險費，從而根本解決了因流動性困難造成的社會保險關系難以轉移的問題。

（二）建立多層次、多樣化的基金監(jiān)管體系

在我國養(yǎng)老保險基金的管理結構中，必須保證收入與支出相分離，?？顚Ｓ?。并

且應當建立一套高效科學的監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一地進行管理。對于基本養(yǎng)老保險，作為政府應該成立獨立專門的監(jiān)管機構。對于企業(yè)以及其他保險也應該由政府直屬機構進行監(jiān)管，實行統(tǒng)一集中的監(jiān)管模式。還有要求專門的人員進行記錄、運營和管理養(yǎng)老保險的各項情況[5]。

（三）進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

因為當前我國養(yǎng)老保險的涉及范圍還是很小的，但是可以擴大覆蓋面積，適當?shù)匕褔覚C關和事業(yè)單位納入社會養(yǎng)老保險，逐步統(tǒng)一企業(yè)和機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)制度公平。在城市化的進程中，農(nóng)民土地使用權的轉移、年輕勞動力慢慢向城市轉移、農(nóng)村的人口老齡化也在急速增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念也漸漸淡薄，所以將養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村也是非常有必要的。由于我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度應當逐步實施、建立以個人繳費為主、集體補貼和國家扶持為輔、自助互濟的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度。

1、合理降低繳費比例

之所以我國養(yǎng)老保險費比例比較高，是因為隱性的債務償還的問題沒有解決。在養(yǎng)老保險制度中，關于沒有任何基金積累“老人”的養(yǎng)老金來源以及“中人”過渡性養(yǎng)老金，只能靠較高的繳費比例去填補。在這么多年來，這種方法一直都存在著缺陷，不是長久之計。從目前的基金狀況可以看出，如果不盡快償還債務，而是繼續(xù)長期補貼，會導致資金越來越缺乏。若能彌補資金的缺口，降低繳費比例，會吸引到更多的人參加投保，使得基金進行良性循環(huán)。

2、要運用科學的、可行的方法擴大養(yǎng)老保險覆蓋面

一看到擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，很多人都想到第一方法就是增加參保人數(shù)，但是這種方法是片面的。應當運用保險精算原理，科學地預測未來基金狀況，考慮基金的收支平衡，可擴的人數(shù)等等多種因素，制定五年以上的科學合理，具有可行性的擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的計劃。而不能像現(xiàn)在這樣，只是單方面地根據(jù)當前的基金狀況去擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面[6]。

3、政府應當起到推動作用

各項社會保險政策的制定和制度的實施，包括養(yǎng)老保險，政府是強大的助推力。政府在養(yǎng)老保險工作中，應當具有市場管理的職能，調節(jié)服務。樹立公民的服務意識，建立以服務為宗旨的政府管理機制。多觀察市場變動，提高運行效能，貼

切地遵循保險制度的改革和市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。

（四）養(yǎng)老保險基金管理市場化與規(guī)范化

因為我國當前就是實行以公有制為主體、多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟體制，體現(xiàn)了社會主義的特征和市場經(jīng)濟的一般要求。因此，社會保障體系應與市場相結合。增大養(yǎng)老保險在整個經(jīng)濟保障體系中的比重，使得社會保障體系更加符合社會主義公有制的性質。在每個社會成員的正常生活中，更多地轉變?yōu)橛扇w社會成員主動共同地參與到體系中去。

1、分別成立中央級養(yǎng)老保險基金和地方級養(yǎng)老保險基金。這種劃分方式，可以體現(xiàn)各個地方的利益，也體現(xiàn)了公平性。把中央企業(yè)的國有資產(chǎn)以及稅收收入放入國家養(yǎng)老保險基金中，各個地方的所有企業(yè)轉移收入和地方稅收收入的大部分放到地方養(yǎng)老保險基金，小部分放在國家養(yǎng)老保險基金，以此增強中央轉移支付的能力

2、規(guī)范中央對地方的養(yǎng)老保險金轉移性支付管理。目前，我國養(yǎng)老保險是采用“屬地原則”，中央應當明確指定養(yǎng)老保險金的轉移支付標準和流程，保證公平、公正和透明[7]。

（五）可以適當?shù)靥岣咄诵菽挲g

延遲退休，可以在減少人口的同時相應地增加在職人口的數(shù)量，降低贍養(yǎng)比例。降低老年的撫養(yǎng)比例，可以有效的減輕養(yǎng)老金發(fā)放的沉重壓力。但是這個需運用科學有效的手段，雖然說延遲退休可以降低撫養(yǎng)比，但是若處理不當很可能會提高養(yǎng)老保險費的比例。

（六）鼓勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金保障

政府提供一定的優(yōu)惠政策，實行權力與義務相結合的原則，企業(yè)為主力，個人為輔力，共同建立企業(yè)年金保障。擴大企業(yè)年金覆蓋面，保障符合條件、自愿參加的全體職工，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配制度、人力資源策略、職工貢獻程度等因素，探索建立多層次的企業(yè)年金保障體系，促進企業(yè)經(jīng)濟效益增長。同時也使企業(yè)的養(yǎng)老保險更加有活力，流動性更強。

總結：經(jīng)過以上的分析，對我國的養(yǎng)老保險已經(jīng)有更深的一層理解。隨著我國的人口老齡化比例上升，工業(yè)化和城市化的進程不斷加快，養(yǎng)老保險越來越成為人們關心的話題。但是，我國的養(yǎng)老保險現(xiàn)狀并不是很樂觀。受益于養(yǎng)老保險的人

群還不是很廣泛，局限于國有企業(yè)，覆蓋面不廣，缺乏社會公平性。養(yǎng)老保險體系也不是很健全，法律保障不夠強大，籌資的渠道窄，國家和企業(yè)擔負著很大的籌資角色，影響著經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險模式應該有所改革，而不是一味地頒發(fā)養(yǎng)老保險金，這樣會很容易喪失企業(yè)的活力與生機，不利于調動人員的積極性。還有更加嚴峻的是，個人賬戶“空賬”問題，暴露了國家的隱性債務的存在，資金的缺口需要去填補。流動性困難，導致國有企業(yè)固態(tài)化。所以亟需采取相應地措施去把個人賬戶“做實”了，增強資金的流動性，確保養(yǎng)老保險的保值增值。在將來，伴隨著人口老齡化和城市化的現(xiàn)實問題，撫養(yǎng)比下降，養(yǎng)老保險肯定會越快越受人們的關注。因此，需要健全與完善包括養(yǎng)老保險在內的社會保障體系，建立多層次、多樣化的監(jiān)管體系，擴寬籌資渠道，增大覆蓋面，充分發(fā)揮政府的各項職能。讓我們的上一代、這一代以及下一代能夠享受到“養(yǎng)老保險”帶來的春風。

參考文獻：

[1]王逸輝.養(yǎng)老基金的若干問題及其法律規(guī)范[D].江西財經(jīng)大學, 2003.[2]程樂華.省級統(tǒng)籌:養(yǎng)老保險走出舊模式的現(xiàn)實選擇[J].中國社會保障, 1997(09).[3]弭艷琦.解決養(yǎng)老保險轉軌成本的可行性研究[D].西南財經(jīng)大學, 2014.[4] 董毅, 馮銘文.我國個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展探析[J].管理觀察, 2009(16).[5] 尹麗.對構建多層次基金評估體系的設想[J].商場現(xiàn)代化, 2008(33):356-357.[6] 王平.基于系統(tǒng)動力學的中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)運營研究[D].吉林大學, 2012.[7] 李博文.我國社會保障轉移支付問題研究[D].中共中央黨校, 2015.

第二篇：我國農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀與發(fā)展前景（推薦）

我國農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀與發(fā)展前景 字體大小：大小 sdyght發(fā)表于 10-03-26 15:17閱讀(362)評論(0)分類：中國政府對農(nóng)村沼氣建設始終給予了高度重視和大力支持，經(jīng)過20多年的努力，中國農(nóng)村沼氣建設已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，其規(guī)模和技術水平得到了很大的發(fā)展。

一、開展農(nóng)村沼氣建設是社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需要

首先，我國是一個世界上人口眾多的發(fā)展中國家，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及許多農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的快速成長，我國農(nóng)村地區(qū)居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要越來越多的能源，而目前許多農(nóng)村地區(qū)的能源供應十分緊張，并且中央提出農(nóng)業(yè)部門應因地制宜地開發(fā)與利用當?shù)刭Y源，不與城市和工業(yè)爭搶商品能源。其次，近年來我國政府對“三農(nóng)”的發(fā)展給予了極大的關注，特別希望通過向農(nóng)民提供適廚的農(nóng)村沼氣技術及產(chǎn)品，以減少由于傳統(tǒng)民用炊事爐灶效率太低（有些不足10%）而造成的室內空氣污染和眼疾、肺病的高發(fā)率。

第三，農(nóng)業(yè)部門認為，包括農(nóng)村沼氣和太陽能、風能、微水電以及省柴節(jié)煤爐灶在內的農(nóng)村可再生能源與節(jié)能技術及產(chǎn)品不僅可以為農(nóng)村邊遠地區(qū)的農(nóng)牧民提供清潔、方便的能源，而且對改善生活條件和生態(tài)環(huán)境都極為有利，是一項有助于扶貧，健康和教育的公益性事業(yè)。

第四，我國人均自然資源很有限。據(jù)有關專家預測，中國石油、天然氣和煤炭將分別于50年、100年和200年內消耗殆盡。另外，由于人們大量使用低效率的用能設備燃燒這些化石能源，結果導致嚴重的煙塵污染和溫室氣體排放。我們相信農(nóng)村沼氣建設可以為全球的環(huán)境保護做出貢獻。

二、我國農(nóng)村沼氣建設的有利條件

首先，中央和國務院歷屆領導對農(nóng)村沼氣的發(fā)展都給予了極大的關注和強有力的支持。

其次，我國的農(nóng)村沼氣建設有一個較好的政策和法律環(huán)境。全國人大曾先后在1993年頒布的《農(nóng)業(yè)法》、1997年頒布的《節(jié)約能源法》、2005年頒布的《可再生能源法》和《畜牧法》中都明確強調要加強農(nóng)村沼氣建設，同時把農(nóng)村沼氣建設列入到了《中國21世紀議程》、《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，給農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供了長期的、穩(wěn)定的政策支持機制和政策指導。2005年10月，中央提出要“大力普及農(nóng)村沼氣”。在此基礎上，農(nóng)業(yè)部制定了《2006年-2010年全國農(nóng)村

沼氣發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展規(guī)模達到4000萬戶和2020年在農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及農(nóng)村沼氣的目標。

第三，各級政府對農(nóng)村沼氣建設的資金投入逐年增加。在過去的5年間，中央政府投入近60億元專項支持農(nóng)村沼氣建設與發(fā)展。特別是自2003年以后，中央每年投入10億元國債資金用于發(fā)展農(nóng)村沼氣建設，2006年這一支持力度高達25億元。這使得我國農(nóng)村沼氣建設在規(guī)模上、在技術水平上都處于世界的領先地位。

第四，初步形成了一個較為完善和高效的工作網(wǎng)絡。在中央政府中，農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)村沼氣的建設與發(fā)展，包括制定相關的政策與法律、編制中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃等。同時，在30個省、1900多個縣和8000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有農(nóng)村能源辦公室和專職人員專門負責農(nóng)村沼氣的行政管理、示范推廣和技術服務，從業(yè)人員4萬多人。此外，社會上越來越多的大專院校、科研院所、社會團體和生產(chǎn)企業(yè)也加入到農(nóng)村沼氣的技術研發(fā)、技術推廣、產(chǎn)品生產(chǎn)和社會服務中來，使得農(nóng)村沼氣技術趨于成熟，相關產(chǎn)品及設備質量得到提升，技術創(chuàng)新水平有所提高，市場競爭力明顯增強。

第五，在農(nóng)村沼氣示范推廣中，農(nóng)業(yè)部始終注重教育、宣傳和培訓，不僅編印和出版了許多農(nóng)村沼氣方面的培訓教材、宣傳手冊、電視片和廣播節(jié)目，而且每年還舉辦各種類型的培訓班，許多基層技術員和農(nóng)民可以從這些培訓教材和培訓班上獲得自己所需要的沼氣綜合利用和安全使用知識。通過大規(guī)模的職業(yè)技能培訓和鑒定工作，現(xiàn)在全國持有“沼氣利用工”國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術員超過15萬名。有50多家企業(yè)生產(chǎn)沼氣配套產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力達到500萬套。初步形成縣鄉(xiāng)沼氣推廣機構服務到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務、農(nóng)民沼氣協(xié)會自我服務等多種服務模式。

三、農(nóng)村沼氣建設和發(fā)展?jié)摿薮?/p>

據(jù)有關部門和專家估計，目前我國的豬牛養(yǎng)殖年出欄7億多頭，蛋肉雞85億只，而其糞便排放量每年則高達32億噸，糞便中的化學需氧量(COD)含量近8000萬噸，約為全國工業(yè)和生活污水排放的5倍。一方面，我國大部分農(nóng)戶還仍然延續(xù)著分散養(yǎng)殖的習慣，其中，生豬分散養(yǎng)殖戶為1.07億戶，奶牛、肉牛0.18億戶，蛋肉雞1．17億戶，羊0.28億戶，役畜0.22萬戶，為農(nóng)村戶用沼氣池的發(fā)展提供了重要的保證。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移趨勢，全國大約有1．46億農(nóng)戶適宜發(fā)展沼氣，而目前已建成的1807萬農(nóng)戶只占適宜農(nóng)戶總數(shù)的12．4%，其發(fā)展需求很大。另一方面，全國規(guī)?；B(yǎng)殖場(豬、牛、雞三大類畜禽)約240萬處，其中，中型(養(yǎng)殖出欄500-3000頭豬單位以上)養(yǎng)殖場約6.5萬處，大中型(養(yǎng)殖出欄3000頭豬單位以上)約9000處。而這些規(guī)?；B(yǎng)殖場都沒有建設糞便處理工程，糞便的集中排放對局部環(huán)境污染較嚴重，矛盾較集中，社會影響較大，已經(jīng)引起了廣泛的關注。進行糞便資源化、無害化和清潔化的集中治理，化害為利，變廢為寶，建設大中型沼氣工程是最經(jīng)濟、最可行、最現(xiàn)實的選擇之路。此外，我國農(nóng)作物秸稈資源也十分豐富，每年的秸稈產(chǎn)量6.5億噸左右，卻有4成以上被廢棄或直接燒掉，總體利用效率較低。我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾量亦達到100多萬噸，但由于受到經(jīng)濟條件和技術水平的限制，大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的滋生地，也是地表水和地下水的重要污染源。目前，在有關科研單位和企業(yè)的共同努力下，秸稈生物氣化技術取得了突破，通過粉碎、添加生物菌劑，對農(nóng)作物秸稈進行預處理，3-7日可以進入沼氣池進行發(fā)酵?，F(xiàn)在這項技術已在全國1130多個村進行試驗、示范推廣。利用農(nóng)作物秸稈和生活有機垃圾作為發(fā)酵原料，對已建沼氣的農(nóng)戶，即使不再搞養(yǎng)殖，也能使用；對不從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶，也能建設沼氣，這無疑拓展了農(nóng)村沼氣發(fā)展的空間。

四、幾點結論

1．農(nóng)村沼氣作為我國農(nóng)村能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，中央及各級政府將會繼續(xù)并且加大對其的支持力度。尤其在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會和開展社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)村沼氣建設將會作為一個切實可行的抓手，發(fā)揮其重要的作用。

2．我國作為一個最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，不僅具有豐富的人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等生物質能資源，而且農(nóng)村地區(qū)對清潔能源的需求越來越大，這為農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供了巨大的空間和潛在市場，更為農(nóng)村沼氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了舞臺。

3．在長期的農(nóng)村沼氣建設過程中，我國的科研工作者已經(jīng)研制出一大批成熟、實用的農(nóng)村沼氣技術、產(chǎn)品及裝備，培養(yǎng)出眾多人才，我國的沼氣建設在國際上也已得到公認，我們有能力也愿意將農(nóng)村沼氣建設的成果和經(jīng)驗與世界共享，并向需要的國家和地區(qū)輸出我們的人力資源和適用的技術與產(chǎn)品，為全球的環(huán)境保護和可再生能源發(fā)展做出應有的貢獻。

第三篇：我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析

我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析

2014-03-19

摘 要：作為我國社會養(yǎng)老保險制度的主體，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度在取得覆蓋范圍擴大、基金積累額增加等成績的同時也出現(xiàn)多問題，本文主要根據(jù)2005年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對其發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研究。

關鍵字：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，個人賬戶，企業(yè)年金

經(jīng)過60多年的發(fā)展和完善，我國的養(yǎng)老保險制度已取得了顯著成效，逐漸形成適應不同群體但又相互銜接的制度平臺。其中由基本養(yǎng)老險制度、企業(yè)年金制度和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三支柱構成的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，是我國社會養(yǎng)老保險制度的主體，主要實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的部分基金積累制，由國家、企業(yè)和個人三方主體共同負擔。

一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的運行現(xiàn)狀分析

自國務院2005年底發(fā)布了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）（以下稱《規(guī)定》）以來，我國各地區(qū)和有關部門以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，在擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，做實個人賬戶。

（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

1.覆蓋范圍。隨著《決定》的出臺，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員，包括農(nóng)民工都逐漸納入到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度中來。2006年底，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到66%，其中，參保農(nóng)民工人數(shù)為1417萬人，占全部參保人員7.5%；企業(yè)參保人數(shù)為16857萬人，比上年增長7%，占全部參保人數(shù)的90%。截止到2011年末，制度覆蓋率增長到79%，農(nóng)民工參保人數(shù)上升到所有參保人員的14.6%，比2006年提高了近七個百分點，上升趨勢明顯。

2.基金收支以及結余狀況。2005年以來，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，隨著制度建設的逐步完善，征繳力度的加大，征繳收入呈顯著上升趨勢，基金積累迅速增長。2005年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基金收入為5093億元，基金支出為4040億元，當年累計結余為4041億元；截止到2011年底，基金收入比2005年增長231%，基金支出比2005年增長215%，基金結余更是增長382%。

3.做實個人賬戶的試點進展情況。我國自1993年明確提出建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度，個人賬戶長期以名義賬戶的的形式運行，引致“空賬”問題，嚴重影響制度的健康可持續(xù)運行。做實個人賬戶成為我國社會保障制度改革必須要解決的首要問題，其不僅是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我國首先在遼寧、吉林、山西等11個省試點，后逐漸在全國31個省份建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。

（二）企業(yè)年金發(fā)展狀況

作為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度“第二支柱”的企業(yè)年金制度，自2006年下半年開展市場化投資運作以來，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的《2012全國企業(yè)年金基金業(yè)務數(shù)據(jù)摘要》可知，2007年-2012年之間的年平均收益率為8.35%，其中2007年當年加權平均收益率達到41%，上證綜指達到6124點巔峰。截止2012年底，有5.47萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，惠及1847萬職工，基金累計結存達到4821億元。

二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度運行中存在的問題及原因分析

2005年以來，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度運行態(tài)勢良好，覆蓋率提高，基金收支穩(wěn)定增長，越來越多的離退休人員享受到了基本養(yǎng)老保險金待遇，但仍然存在著諸多不足之處。

（一）基本養(yǎng)老保險制度方面

1.覆蓋面窄，參保率不高

2005年12月國務院頒布了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》提出要擴大覆蓋范圍：“城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加?！笔沟酶鄤趧诱呖梢詤⒓踊攫B(yǎng)老保險，但截止到2011年底，制度覆蓋率只達到達到79%，主要是個體工商戶和靈活就業(yè)人員等個人參保率低，到2011年底，其僅占全國28391萬基本養(yǎng)老保險的參保人員的7.4%。由于個體工商戶和靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工對養(yǎng)老保險制度的認識不足，工作不穩(wěn)定且收入低，從當前實際情況看，要進一步擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋范圍越來越困難。

2、基本養(yǎng)老保險基金面臨財務風險

我國“未富先老”的現(xiàn)狀使得國家財政和企業(yè)承擔了巨大的養(yǎng)老壓力，養(yǎng)老基金收支缺口每年呈擴大之勢。其次，我國基本養(yǎng)老保險制度向部分積累制過渡的過程中，相關職能部門通過從社會統(tǒng)籌賬戶向個人賬戶透支的方式來彌補基金缺口，導致個人賬戶“空賬”運行，形成大量轉制成本。另外我國還存在資渠道單

一、收益不高、保值增值困難等問題。養(yǎng)老保險基金的保障功能決定了其應該按照安全性、收益性、流動性的順序進行投資，為了保證養(yǎng)老保險基金的安全運行，國家對其投資運營實施了較為嚴格、謹慎的數(shù)量監(jiān)管，絕大部分存入銀行或購買國債。

（二）企業(yè)年金方面

企業(yè)年金制度在國外發(fā)展相對比較成型，而在中國仍處于起步發(fā)展階段，雖然取得了一定的成績，但是相對于我國養(yǎng)老保險基金需求和城市就業(yè)人口而言，還沒有形成相當規(guī)模的基金積累和參與人數(shù)，行業(yè)、地區(qū)之間分布不均衡矛盾仍然存在，多數(shù)集中在大中型企業(yè)和沿海地區(qū)。其主要是受我國市場競爭環(huán)境缺少公平，國有大中型壟斷企業(yè)在市場競爭中存在絕對優(yōu)勢等宏觀環(huán)境因素制約，大大削弱了很多企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性。

（三）個人儲蓄性養(yǎng)老保險方面

由于我國國商業(yè)保險還處于發(fā)展階段，居民的風險和保障意識還不夠強，而且我國國的稅收政策屬于先征后免模式，不利于激勵勞動者參與這一層次的養(yǎng)老保險計劃。

參考文獻：

[1]趙少華。我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革歷程回顧[J].科教文匯。2008

[2]尹建設。淺議我國社會基本養(yǎng)老保險監(jiān)管體制[J].市場周刊（理論研究）。2010

[3]張靜。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展分析[J].人口與經(jīng)濟。2009

作者： 張麗云 來源： 《商情》2014年第5期

第四篇：我國資本市場的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展前景

我國資本市場的現(xiàn)狀

八十年代初首期國庫券的發(fā)行拉開了我國建立資本市場的序幕，發(fā)展可概括為三個階段。

1.2.3.資本市場的起步和成長階段（1981—1985年）。資本市場的形成階段（1986—1991年）。資本市場的規(guī)范和發(fā)展階段（1992年以來）。

一、現(xiàn)狀：

資本市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用我國的資本市場起步較晚,發(fā)展時間也不長,但是它對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用正在日益顯現(xiàn),并表現(xiàn)在多個方面。

1.籌集生產(chǎn)資金。我國企業(yè)的負債率比較高,這使得企業(yè)在財務上出現(xiàn)了兩高一低的現(xiàn)象：即高負債率、高利息率及資產(chǎn)的低回報率。兩高一低使企業(yè)財務成本偏高。自1990年以來,上市公司共籌集資金2650億元,其中1140億元是通過發(fā)行B股、H股以及紅籌股的方式籌集到的。這些資金擴大了企業(yè)的自有資本規(guī)模,大大緩解了企業(yè)的債務負擔,有力地支持了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

2.改善企業(yè)的經(jīng)營機制。上市公司在經(jīng)營機制方面發(fā)生了很大的變化。例如,大部分上市公司的主要負責人已經(jīng)按照公司法的規(guī)定進行任命。上市公司的發(fā)展為尚未改制的國有企業(yè)提供了很好的榜樣。

3.優(yōu)化資源配置。在審批上市公司的時候,必須考慮該公司的主營業(yè)務,如果符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,有發(fā)展前途的,就可予以批準,對于那些重復建設、盲目建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的要給予抑制。同時,上市公司配股時,也要考慮到它的投資方向,投資項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,是否有市場,是否有發(fā)展前途。另外,最近幾年出現(xiàn)的資產(chǎn)重組,也有改善資源配置,促進產(chǎn)業(yè)結構調整的功能。

4.提高經(jīng)濟效益。從總體上來說,上市公司的業(yè)績比未上市的國有企業(yè)有明顯的提高。

5.股份公司和資本市場的發(fā)展為國家提供了大量的稅收收入。同時,資本市場的發(fā)展也推動了通訊行業(yè)的發(fā)展,而通訊行業(yè)的發(fā)展,也會為國家提供更多的稅收。

6.加快了與國際資本市場的接軌。我們與國際資本市場的接軌,不僅表現(xiàn)在利用資本方面,更重要的是,我國資本市場的游戲規(guī)則也在逐漸向國際上通行的游戲規(guī)則靠攏,這為我們今后融入國際市場打下了一個良好的基礎。

二、存在的問題

1.上市公司股權結構不夠合理。國家股和法人股由于不能上市流通,只能進行協(xié)議轉讓,而協(xié)議轉讓時的股價很低,有時甚至只值兩三塊錢。

另外,由于許多公司都進行配股,國家股、法人股的比重正在逐漸下降。國家股和法人股不能上市流通還給市場造成了股市擴容的壓力。不少投資者擔心一旦政府改變政策,決定讓國家股和法人股上市流通,股價就很可能會出現(xiàn)大幅度下跌,造成股市崩盤。所以國家股、法人股不能上市流通成了懸在股東頭上的一把劍,但目前讓國家股、法人股流通的難度也比較大。

2.股市供求關系不協(xié)調。股市剛出現(xiàn)時,由于當時上市的股票很少,而需求很旺,所以有一段時間出現(xiàn)了股價大幅度上升的現(xiàn)象。而現(xiàn)在的股市卻相反,利好政策不斷,但股市反應冷淡,有時甚至不漲反跌。除了外部環(huán)境不太理想,投資者開始不斷成熟以外,造成這種狀況的主要原因在于股市擴容速度太快,導致供給過多,而需求相對不足。

3.上市公司的素質參差不齊,上市公司是我國資本市場、證券市場發(fā)展的一個微觀基礎。而這個微觀基礎不夠理想、不夠平衡,有些企業(yè)相當不錯、有些企業(yè)還可以,但有些企業(yè)就不怎么樣,甚至很差。例如ST股票就是那些業(yè)績不好、需要投資者加以特別關注的企業(yè)。有些上市公司為了在股市繼續(xù)圈錢甚至弄虛作假。改善我國上市公司的狀況,提高上市公司的素質是一個迫切的問題。

5.證券公司違規(guī)現(xiàn)象還比較嚴重。這幾年盡管政府下了很大的力氣,對違規(guī)者進行嚴肅的處理,但違規(guī)現(xiàn)象仍然時有出現(xiàn)。

三、發(fā)展

1.我們要通過股份公司、資本市場來推進國有企業(yè)改革。

2.改變籌資結構的需要。

3.分散個人金融資產(chǎn)的需要。

4.發(fā)展資本市場是利用外資的一種重要方式。

5、規(guī)范、平穩(wěn)地發(fā)展資本市場，放慢上市速度。

第五篇：我國安全玻璃現(xiàn)狀和發(fā)展前景

我國安全玻璃現(xiàn)狀和發(fā)展前景

作者：周志武

我國安全玻璃現(xiàn)狀和發(fā)展前景

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會 周志武

安全玻璃是指符合現(xiàn)行國家標準的鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組合加工而成的其它玻璃制品，如安全中空玻璃、防火玻璃、防彈玻璃、防盜玻璃等，安全玻璃主要應用于汽車、火車、船舶、飛機、家電等工業(yè)領域以及房屋建筑、家庭裝飾等行業(yè)，隨著建筑、汽車行業(yè)的發(fā)展和人們對生活空間環(huán)境要求的提高，安全玻璃由于其優(yōu)良的安全性能得到越來越廣泛的應用。我國安全玻璃現(xiàn)狀

我國安全玻璃生產(chǎn)起步于上世紀50年代，90年代后期，得到了快速發(fā)展。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國目前具有一

定規(guī)模安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)550余家，安全玻璃年生產(chǎn)能力約1.1億平方米，其中鋼化玻璃8500萬平方米，夾層玻璃2500萬平方米，初步統(tǒng)計2004年鋼化玻璃實際產(chǎn)量5327萬平米，夾層玻璃實際產(chǎn)量1455萬平米。2004年全年安全玻璃出口金額6777.83萬美元，同比增長39.33％，進口金額9936.16萬美元，同比增長27％。

我國安全玻璃生產(chǎn)技術與發(fā)達國家相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在工藝流程、制造設備、材料性能、能源消耗、自動化水平、產(chǎn)品質量等方面。但近年來通過引進和自主開發(fā)設備，加強生產(chǎn)和質量管理，行業(yè)的總體水平也得到了快速的提高。中國加入WTO后，加工玻璃的平均進口稅率普遍降低。1999年加工玻璃平均稅率為20％～25％，到2004年降至10％～15％。雖然對加工玻璃業(yè)總體上不會有太大的沖擊，但面臨的仍是機遇與挑戰(zhàn)并存局面。玻璃企業(yè)已意識到這一點，都在擴大加工玻璃的生產(chǎn)規(guī)模以降低成本、增加產(chǎn)品品種，增強應用開發(fā)能力等。安全玻璃主要生產(chǎn)企業(yè)除了原有的深圳南玻、上海耀皮、福耀集團、秦皇島耀華、洛玻集團、汕頭金剛、深圳三鑫、浙玻工程、青島金晶等，最近秦皇島耀華在沈陽、深圳信義在東莞、深圳南玻在天津、安源股份在萍鄉(xiāng)建成各自的綜合深加工玻璃生產(chǎn)基地，為行業(yè)注入了新的活力。

鋼化玻璃生產(chǎn)方法有物理鋼化和化學鋼化兩種，目前只有十余家企業(yè)生產(chǎn)化學鋼化玻璃。我國引進鋼化玻璃生產(chǎn)線主要有芬蘭Tamglass、美國Glasstech等公司約100條

鋼化設備，Tamglass公司在天津建立了自己的鋼化設備組裝生產(chǎn)線，Glasstech公司2004年在上海設立了代表處。國內大多數(shù)鋼化設備依靠自主開發(fā)由洛陽北玻、洛陽蘭迪、秦皇島運通等公司生產(chǎn)，目前市面使用的國產(chǎn)鋼化設備約650條。

夾層玻璃的生產(chǎn)方法有兩種，即膠片法（干法）和灌漿法（濕法）。

據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有夾層玻璃生產(chǎn)線160余條，其中引進線約60條，國產(chǎn)夾層玻璃生產(chǎn)線由遼寧北方、常州鍋爐等公司生產(chǎn)。年夾層玻璃生產(chǎn)總能力2500萬平米，實際年產(chǎn)量約1455萬平米。目前，使用高壓釜膠片法生產(chǎn)夾層玻璃的生產(chǎn)線其膠合層大都采用PVB膠片，PVB膠片是上世紀30年代發(fā)明的。我國PVB膠片主要依靠進口，日本積水、美國杜邦、美國首諾三大公司PVB膠片以其穩(wěn)定的質量、優(yōu)良的服務幾乎壟斷了我國的進口市場。最近，日本積水公司開創(chuàng)在中國建廠之先河，投資20余億日元在蘇州新建年產(chǎn)4000噸PVB工廠，加快了在中國的發(fā)展。2004年我國安全玻璃發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：（1）安全玻璃法規(guī)的實施促進了安全玻璃的應用。

在中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會的努力下，“建筑安全玻璃管理規(guī)定”由國家發(fā)改委、建設部、國家質檢總局、國家工商總局于2003年12月4日正式頒布，并于2004年1月1日起正式執(zhí)行?！耙?guī)定”實施后，安全玻璃產(chǎn)量增長32.5％。

（2）我國自主開發(fā)出先進的安全玻璃生產(chǎn)技術和產(chǎn)品，成為行業(yè)內的一亮點，促進了行業(yè)的發(fā)展。一是洛陽北玻集團2004年初研發(fā)的擁有自主知識產(chǎn)權的“純平無斑”新一代鋼化爐，其技術達到了世界先進水平。其生產(chǎn)的加工玻璃以優(yōu)良的品質備受建筑業(yè)人士的歡迎，國家大劇院等重點工程采用“純平無斑”玻璃幕，取得了良好的預期效果。二是由廣東金剛自主開發(fā)的單片銫鉀防火玻璃和防炸彈玻璃由于其優(yōu)良的防火、防炸性能和良好的透光性能受到專家的好評和用戶肯定。三是各種智能玻璃的開發(fā)應用豐富了安全玻璃的應用領域。

（3）安全玻璃法規(guī)和3C認證制度的全面實施，在一定程度規(guī)范安全玻璃的市場，提高了安全玻璃產(chǎn)品質量和生產(chǎn)企業(yè)的管理水平，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。我國安全玻璃產(chǎn)品的總體質量水平和3C認證情況

目前，我國部分大型安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)由于引進了國外先進生產(chǎn)工藝和質量管理手段，其產(chǎn)品質量已達到國際先進水平。國產(chǎn)設備整體裝機水平提高較快，通過嚴格的質量控制，也完全能達到國家標準要求。但由于大部分安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對較小，人員素質較低，有一定數(shù)量的不合格產(chǎn)品充斥著市場，嚴重影響了安全玻璃的質量信譽和人民

生命財產(chǎn)安全。

2001年12月國家公布了《第一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》，建筑、汽車、機車車輛用安全玻璃名列其中。2003年8月1日國家認監(jiān)委開始對強制性產(chǎn)品認證進行執(zhí)法監(jiān)督，我國已有528家企業(yè)通過了安全玻璃3C認證。安全玻璃行業(yè)通過3C認證，極大地規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。在3C認證之前，只有前機械部于1995年曾以部門發(fā)文的形式要求在新車上必須使用經(jīng)過認證的安全玻璃，而大量的維修零配汽車玻璃以及建筑用和機車車輛用安全玻璃則沒有部門管理，產(chǎn)品質量處于失控狀態(tài)。3C認證制度實施后，促進了安全玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，基本解決了多年存在的重復檢測和重復發(fā)證情況，并實現(xiàn)了與國際接軌，提高了企業(yè)的質量管理水平和產(chǎn)品質量。據(jù)初步統(tǒng)計，通過3C認證的企業(yè)總產(chǎn)量占全國汽車玻璃整車配套的99％，占全國汽車玻璃零配維修業(yè)的80％，認證過的建筑安全玻璃占全部建筑安全玻璃用量的75％以上，通過3C認證的機車安全玻璃也占使用量的80％以上。國家正在對強制性產(chǎn)品認證工作進行總結和完善，將解決玻璃強制性產(chǎn)品認證制度實施中存在的一些突出問題，進一步發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證的作用。

年份鋼化玻璃(萬平米)夾層玻璃（萬平米)合計（萬平米）

***7

***2

增長率38.4％14.8％32.5％

（注：數(shù)據(jù)來源重點企業(yè)調查統(tǒng)計與分析，僅供參考）安全玻璃的市場前景和發(fā)展趨勢。

隨著建筑和汽車行業(yè)的快速發(fā)展，安全玻璃的使用前景一片光明。

3.1 安全玻璃法規(guī)的出臺提供了法律保障

1996年10月30日上海市人民政府第35號令發(fā)布自1997年1月1日起實施的《上海市建筑物使用安裝安全玻璃》，以保障公民的人身安全。

1999年12月18日廣州市建委文件穗建材［1999］434號文發(fā)布《關于在建筑物、構筑物中使用建筑安全玻璃的通知》。《通知》指出自2000年6月1日起新建、擴建、改建的各建筑物相關部位，必須使用建筑安全玻璃，不得使用建筑普通玻璃。

2001年1月9日北京市建委北京市規(guī)劃委京建法［2001］2號《北京市建筑工程安全玻璃使用規(guī)定》頒布并實施。

國家發(fā)改委、建設部、國家質檢總局、國家工商總局2003年12月4日以發(fā)改運行2003］2116號文聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)＜建筑安全玻璃管理規(guī)定＞的通知》，自2004年1月1日起全國范圍施行。2004年5月13日新疆烏魯木齊市建委、發(fā)改委、經(jīng)委、城市規(guī)劃局、技術監(jiān)督局和工商局六部門聯(lián)合發(fā)布了《烏魯木齊建筑安全玻璃管理規(guī)定》，明確發(fā)布日起所有需用玻璃作建材的新建、改建、裝修建筑，都必須按規(guī)定要求安裝使用安全玻璃。

2003年11月4日建設部公告第193號，批準《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》為行業(yè)標準，編號為JGJ102－2003，自2004年1月1日起實施，原行業(yè)標準《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》JGJ102－96同時廢止。

2003年3月28日建設部以建設部第136號公告修訂《建筑玻璃應用技術規(guī)范》行業(yè)標準，編號為JGJ113－2003，自2003年8月1日起施行。原行業(yè)標準《建筑玻璃應用技術規(guī)范》JGJ113－97同時廢止。

上述法規(guī)、規(guī)范的頒布和3C認證制度的實施，確保了相關部位使用安全玻璃。受國家發(fā)改委的委托，玻璃協(xié)會正在組織制訂《建筑深加工玻璃生產(chǎn)、設計、安裝、維護和保養(yǎng)技術法規(guī)》，該《法規(guī)》的制訂實施，將進一步規(guī)范安全玻璃等加工玻璃的生產(chǎn)使用，擴大安全玻璃的應用領域。

3.2 汽車行業(yè)的快速發(fā)展拉動汽車玻璃的需求

與汽車玻璃相關的汽車工業(yè)，“十五”期間增速在20％以上，2002年汽車產(chǎn)量325萬輛，2003年汽車產(chǎn)量444萬輛，2004年達507萬輛，2010年可達1000萬輛。根據(jù)我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在2010年汽車產(chǎn)值占制造業(yè)的7％～8％，形成支柱產(chǎn)業(yè)，為汽車配套的安全玻璃產(chǎn)品的發(fā)展空間，市場前景也會越來越看好。

3.3 人們日益增長的生活需求促進多功能安全玻璃的使用

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，玻璃不僅僅局限于采光、擋風雨等功能，還應具有一些特殊功能，研制開發(fā)功能性安全玻璃是一種必然趨勢。單片防火玻璃、防彈玻璃、防盜玻璃，因為具有大規(guī)格、透光度高，安全等特點，近年得到了快速的發(fā)展，隨著建筑防火安全的需要和全球范圍內恐怖襲擊的威脅，單片防火玻璃、防彈玻璃的用量將越來越多。

當前，我國安全玻璃產(chǎn)品主要朝著兩個方向發(fā)展。

一是以提高產(chǎn)品質量為主，突出產(chǎn)品“安全、透明、平整”的特點。“純平無斑”是鋼化玻璃發(fā)展的方向，其優(yōu)良的品質備受建筑業(yè)人士的歡迎。二是以強化產(chǎn)品功能為主，突出產(chǎn)品“節(jié)能、環(huán)保、安全、智能”等特色。我國最近研制成功的智能玻璃，可以根據(jù)室外溫度的變化控制可見光和紅外線的透光率，還有防反射的鍍膜鋼化玻璃、防盜隔音玻璃等，這些產(chǎn)品在提高玻璃強度的同時具有防盜、隔音、節(jié)能等其它功能。緊隨汽車發(fā)展趨勢，汽車玻璃向個性化、環(huán)境友好、舒適駕乘、更安全和防范、易于通訊方向發(fā)展。安全玻璃產(chǎn)品質量的提高和品種功能的增加都為加工玻璃的市場應用提供了廣闊的前景。

時間： 2005-2