第一篇：灤十四屆人大五次會(huì)議文件

灤縣十四屆人大五次會(huì)議文件

關(guān)于灤縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告（書面）

——2016年2月3日在灤縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

上

灤縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

閆世蕾

各位代表：

我受縣政府委托，向大會(huì)提交2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席的各位領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

一、2015年計(jì)劃執(zhí)行情況

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2015年，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、改革創(chuàng)新力度加大的新特點(diǎn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，深入開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)·項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康、穩(wěn)定和諧的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值完成433.7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成14.3億元，固定資產(chǎn)投資完成324.7億元，同比增長(zhǎng)20.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到31580元和13583元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)新型工業(yè)化。引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新工藝、研發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品，扶持企業(yè)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目65個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)51家，科創(chuàng)大廈入駐了研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)等各類企業(yè)30家，引進(jìn)了天津國(guó)瑞匯通科技孵化器有限公司，2015年是我縣科技創(chuàng)新取得突破性成效的一年。以文化旅游業(yè)為龍頭壯大服務(wù)業(yè)?！盀礉汕Ю铩⒊怯煜隆钡穆糜涡麄髌谘胍暡コ觯盀粗莨懦恰饼堫^帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，灤河文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群加快建設(shè)，文化旅游業(yè)發(fā)展氛圍空前濃厚，聚集人流、輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦了第五屆中國(guó)灤河文化節(jié)，我縣被評(píng)為“中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)之鄉(xiāng)”，再次榮獲河北省文化產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”稱號(hào)，灤州地秧歌榮獲中國(guó)民間藝術(shù)山花獎(jiǎng)。文化旅游業(yè)正在成為城市的“金名片”、百姓的“錢袋子”，帶動(dòng)了商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)已建成酒店、客棧28家。以集約化、規(guī)模化、品牌化為方向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)建成千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到63家，農(nóng) 民專業(yè)合作社達(dá)到366家，高效種植、畜牧養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，“灤縣花生（東路花生）”獲評(píng)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品，“燕灤”品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化“以項(xiàng)目為核心”的理念，推行“四個(gè)干”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)分包、一線辦公、集中調(diào)度、觀摩評(píng)比、約談問(wèn)責(zé)等推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展了集中簽約、集中開工、聯(lián)合攻堅(jiān)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步形成了“集中精力抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量、效益全面提升的嶄新局面。全縣共有13個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目分別比2014年增加11個(gè)、7個(gè)和6個(gè)，全年有71個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，42個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目開工率同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)“一心多點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。組建了150人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)100名，在北京、上海、廣州設(shè)立了駐外招商中心。成功舉辦了“走進(jìn)灤縣·攜手發(fā)展”招商洽談會(huì)，先后引進(jìn)北京凱投科技產(chǎn)業(yè)園、首農(nóng)新綠洲產(chǎn)業(yè)園、天津源泰德潤(rùn)精品管材等京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目19個(gè)。把園區(qū)作為招商和項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，全年有23個(gè)項(xiàng)目正式簽約，37個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向，園區(qū)成為壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（三）中等城市建設(shè)邁出新步伐。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，突出精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)布局，聘請(qǐng)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì) 單位，先后編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、文化旅游等重點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持?jǐn)U容升級(jí)與品質(zhì)提升并重，推動(dòng)“五大主題功能區(qū)”融合發(fā)展，縣城建成區(qū)面積達(dá)到26.04平方公里，人口達(dá)到23.47萬(wàn)。新城中心區(qū)、古城旅游區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，灤河道西延、安康路南延、天福道西延和古城東路北延等工程全部完工，灤河緣·風(fēng)情城、龍山櫻花城等文化生態(tài)項(xiàng)目正在啟動(dòng)實(shí)施，金鼎·東南都會(huì)、金瑞國(guó)際、龍山帝景、碧桂園等精品住宅工程加快建設(shè)，玉文化產(chǎn)業(yè)園、灤河大酒店等項(xiàng)目落戶灤州古城，高鐵廣場(chǎng)建成開放，福州路具備了通車條件，高鐵新區(qū)成為灤縣對(duì)外開放又一新的窗口和平臺(tái)。按照“四美”、“五化”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大政策支持力度，放大典型帶動(dòng)效應(yīng)，累計(jì)投資4330萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造提升工程，打造了一批美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)典型，培育了古城辦教場(chǎng)村剪紙基地，灤州鎮(zhèn)花果莊村農(nóng)耕文化博物館建成開放，灤州古城、灤州鎮(zhèn)、響嘡鎮(zhèn)、王店子鎮(zhèn)入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

（四）深化改革取得新成績(jī)。圍繞解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷深化行政體制、司法體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。建成了全市領(lǐng)先、全省一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，35個(gè)部門聯(lián)并進(jìn)駐，審批事項(xiàng)由95項(xiàng)增加至319項(xiàng)，行政審批效率大幅提高。圍繞讓市場(chǎng)在資源配置中起決 定性作用，更加突出市場(chǎng)的主體地位和主導(dǎo)作用，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推行了“三證合一”、“先照后證”等工商登記便利措施，全縣市場(chǎng)主體、個(gè)體工商戶同比分別增長(zhǎng)15.6%和14%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面加速形成。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，努力讓改革紅利惠及更多群眾。深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索建立了要素均衡配置、校長(zhǎng)競(jìng)聘輪崗、課改效果評(píng)估等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教育長(zhǎng)足發(fā)展的制度體系不斷完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院、中醫(yī)院全部取消藥品加成，所有藥品價(jià)格下浮10%—15%。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供了強(qiáng)有力的政策支持。

（五）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。大力推進(jìn)“文化校園、綠色校園、書香校園、平安校園”建設(shè)，我縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。唐山幼兒師范高等?？茖W(xué)校順利通過(guò)省專家組驗(yàn)收，灤州藝術(shù)高中開工建設(shè)，橫渠實(shí)驗(yàn)中學(xué)、橫渠實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，教育教學(xué)的軟硬件水平得到全面提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁出可喜步伐。探索創(chuàng)新服務(wù)理念，推行開放辦醫(yī)、聯(lián)合辦醫(yī)模式，新中醫(yī)院投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到顯著提升。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，社保支出累計(jì)達(dá)到6.5億元，同比增長(zhǎng)29.4%。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“帶頭接訪”、信訪接待日等 制度，深入開展“化解信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，有效解決了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪積案。全力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的要求還有差距，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新的力度不夠，思想藩籬的束縛沒(méi)有根本突破；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，土地、資金等項(xiàng)目建設(shè)的制約因素有待進(jìn)一步破解等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù) 按照縣十一屆六次黨代會(huì)精神，確定今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央和省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，以“全面建成小康社會(huì)、進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)”為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)、協(xié)同促動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)“五動(dòng)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣、和諧幸福灤州。

綜合考慮各方面因素，確定2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民 收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上。根據(jù)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是推進(jìn)工作的核心抓手。實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局，必須始終牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松。按照“開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、加快落地一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的要求，持續(xù)攻堅(jiān)、強(qiáng)力突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓項(xiàng)目。以現(xiàn)有企業(yè)為主體，把項(xiàng)目落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，與企業(yè)深入結(jié)合謀劃項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好東海特鋼年產(chǎn)200萬(wàn)噸“1580”卷板和天津凱博空間結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，其他骨干企業(yè)也要積極謀劃實(shí)施新項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。二是圍繞新興產(chǎn)業(yè)崛起抓項(xiàng)目。依托優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州幸福里集團(tuán)電子科技產(chǎn)業(yè)基地、北京海德生物制藥產(chǎn)業(yè)基地、北京中關(guān)村生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是圍繞五業(yè)并舉抓項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和教育、醫(yī)養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。四是圍繞科技創(chuàng)新抓項(xiàng)目。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，讓科技為轉(zhuǎn)型升級(jí)插上翅膀、注入動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目，狠抓科技項(xiàng)目落地，重點(diǎn) 實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、技改項(xiàng)目，新上科技創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)以上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模。各鎮(zhèn)（古城辦）要繼續(xù)加強(qiáng)千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣百信土地托管及配套服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。2016年，力爭(zhēng)新建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家以上。二是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞打造京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推動(dòng)伊利乳業(yè)、首農(nóng)新綠洲等龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，尤其要把北京首農(nóng)新綠洲產(chǎn)業(yè)園建成集種植、養(yǎng)殖、屠宰和廢棄物綜合利用于一體的示范園區(qū)。2016年，要新發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化。品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮“燕灤”、“郎紅”等農(nóng)業(yè)品牌的示范帶動(dòng)作用，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批輻射河北、影響全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）提速新型工業(yè)化步伐。一是深入實(shí)施千百億工程。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，大力推進(jìn)“1020”行動(dòng)，扶持“航母”、“巨人”企業(yè)做大做強(qiáng)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和財(cái)源支柱企業(yè)。“到十三五”末，力爭(zhēng)全縣工業(yè)總產(chǎn)值 突破千億元，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到5家以上，稅收超億元企業(yè)10家以上。二是建設(shè)中高端產(chǎn)業(yè)聚集基地。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施好“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快形成特色鮮明、質(zhì)優(yōu)量高的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為灤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。2016年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)政策扶持等舉措，引導(dǎo)東海特鋼、東海鋼鐵、冀東水泥、磐石水泥等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施技改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，每家骨干企業(yè)都要謀劃1—2個(gè)新項(xiàng)目。四是扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市的成長(zhǎng)階梯。2016年，力爭(zhēng)新增上市或“新三板”掛牌企業(yè)2家。

（四）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以建設(shè)“全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市”為目標(biāo)，突出以灤河文化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉文化產(chǎn)業(yè)園、華北影視文化產(chǎn)業(yè)園及灤河緣·風(fēng)情城、龍山櫻花城等“十大旅游景區(qū)項(xiàng)目”，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，打造“城鄉(xiāng)互動(dòng)、景城一體、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，灤州古城全力創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，橫山、研山、龍山等景區(qū)開展創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)工作，爭(zhēng)取建成一批國(guó)家AAAA級(jí)、AAA級(jí)旅游景區(qū)。二是建設(shè)現(xiàn)代 商貿(mào)物流基地。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展區(qū)域性、綜合性物流業(yè)，加快建設(shè)汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)等物流園區(qū)，形成以商貿(mào)物流業(yè)為支撐，輻射帶動(dòng)餐飲、加工、配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)扶持龐大汽貿(mào)集團(tuán)、皓盛集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造全國(guó)最具影響力的汽車物流基地。三是拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。

（五）做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是完善園區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步明確園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向，加快搭建承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等完善園區(qū)規(guī)劃，提升承載能力和服務(wù)功能，把園區(qū)水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、資源共享。二是狠抓項(xiàng)目落地。發(fā)揮園區(qū)招商引資的主力軍作用，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目配備一套班子、制定一套工作方案，解決問(wèn)題、搞好服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。三是明確發(fā)展目標(biāo)。省級(jí)園區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“十強(qiáng)”園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向國(guó)家級(jí)園區(qū)邁進(jìn)，司家營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2016年，各園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到20%以上。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營(yíng)城市，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展。大力發(fā)展商業(yè)購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)唐百灤州購(gòu)物廣場(chǎng)、灤河大酒店、古城商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街。以推進(jìn)“三城同建”為引擎，科學(xué)謀劃和布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極扶持健康醫(yī)療、文化教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)劃建設(shè)灤州文化教育園和大健康產(chǎn)業(yè)園“兩大園區(qū)”，積極引進(jìn)京津等地優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源辦學(xué)辦醫(yī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)城市繁榮。二是完善城市功能。統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施承載能力和服務(wù)保障水平。實(shí)施福州路拓寬南延、古城西路南延等項(xiàng)目，加快推進(jìn)遷曹高速、赤曹國(guó)道（灤縣段）新建和國(guó)道205線（城區(qū)段）改造工程，構(gòu)建與中等城市相匹配的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。三是提升城市品質(zhì)。加快建設(shè)城市規(guī)劃館、文博館、奧體中心等項(xiàng)目，打造灤縣城市的“新地標(biāo)”。重點(diǎn)抓好金鼎·東南都會(huì)、碧桂園、金瑞國(guó)際等高檔小區(qū)建設(shè)，提高商品住宅的建設(shè)管理水平。建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，改造提升新城居民社區(qū)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市民中心建設(shè)，真正把社區(qū)建成服務(wù)居民、活躍文化生活的陣地。四是加快小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出生態(tài)田園、農(nóng)旅融合、留住鄉(xiāng)愁等地域特色，大力實(shí)施“2253”工程（建設(shè)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片、2個(gè)中心村、5個(gè)旅游專業(yè)村、30個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村），建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)物流型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，打造一批中心村、專業(yè)村，建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“中心城+特色鎮(zhèn)+風(fēng)情村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

（七）加大開放招商力度。一是配強(qiáng)招商隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮專 職招商隊(duì)伍、招商顧問(wèn)、招商中心的作用，真正把懂招商、會(huì)招商、能招商的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來(lái)，打造開放招商的精銳團(tuán)隊(duì)。二是創(chuàng)優(yōu)招商方式。堅(jiān)持“五業(yè)并舉”、“五資聯(lián)動(dòng)”，抓好團(tuán)隊(duì)招商、委托招商、節(jié)慶招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“即時(shí)化”開展洽談、簽約活動(dòng)，提高招商工作的針對(duì)性和時(shí)效性。三是落實(shí)招商責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商，層層明確責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成“全民參與招商、全員服務(wù)招商”的濃厚氛圍。四是豐富招商內(nèi)容。堅(jiān)持引資、引智并重，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)的知名企業(yè)，吸納一切有利發(fā)展的生產(chǎn)要素，吸引一批戰(zhàn)略投資者，著力在引進(jìn)資金上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張、在引進(jìn)人才上實(shí)現(xiàn)飛躍、在引進(jìn)品牌上實(shí)現(xiàn)突破。

（八）激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力。一是深化各項(xiàng)改革。重點(diǎn)抓好行政審批制度改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，依托全縣電子政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批全覆蓋，縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。二是打造科技創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化基地。以園區(qū)、企業(yè)為主體，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)建立博（碩）士科研工作站、科技孵化器基地和研發(fā)中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，全縣新增科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，每個(gè)園區(qū)建設(shè)1個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心，每家規(guī)模以上企業(yè)都要實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。三是強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā) 展環(huán)境，完善人才引進(jìn)的政策措施和評(píng)價(jià)辦法，吸引京津乃至全國(guó)的高層次領(lǐng)軍人才和專家來(lái)灤創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新引才聚才方式，推行緊缺專門人才引入目錄制度，促進(jìn)以人才帶項(xiàng)目、帶資金、帶創(chuàng)新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快發(fā)展民生事業(yè)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及互助合作平臺(tái)和機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提升。二是全力辦好民生實(shí)事。圍繞群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等重點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批實(shí)事工程，加快補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供保障。三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把數(shù)字化、信息化理念引入社會(huì)綜合治理，深化網(wǎng)格化試點(diǎn)管理工作，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。探索建立“一站式”群眾工作中心，加強(qiáng)源頭治理、依法治理和系統(tǒng)治理，及時(shí)解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好全縣和諧穩(wěn)定大局。四是狠抓安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決消除各類安全生產(chǎn)隱患。進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，探索推行“智慧監(jiān)管”機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。一是實(shí)施環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源，制定行之有效的整治措施，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。對(duì)于企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓；對(duì)于違規(guī)非法排污的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于環(huán)保治理工作不得力、監(jiān)管不到位，因環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理。開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，采取礦山治理、土地復(fù)墾、植樹綠化等舉措，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，打造天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。

各位代表，今年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為灤縣增比進(jìn)位突破，進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)而努力奮斗！

第二篇：海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于十四屆人大五次會(huì)議代表

海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于十四屆人大五次會(huì)議代表“建議、批評(píng)和意見”辦理情況的報(bào)告

——2010年11月23日在海淀區(qū)第十四屆人大常委會(huì)

第二十九次會(huì)議上

海淀區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)王振峰

主任、各位副主任、各位委員：

今年，區(qū)檢察院共收到區(qū)十四屆人大五次會(huì)議期間代表提出的“建議、批評(píng)和意見”（以下簡(jiǎn)稱“建議”）兩件，我院高度重視，認(rèn)真辦理并及時(shí)向代表進(jìn)行了答復(fù)，人大代表均表示滿意。

下面，我將區(qū)檢察院今年辦理代表建議的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“檢察院工作應(yīng)走群眾路線，按制度辦事”的建議

此建議由楊東風(fēng)代表提出。我院黨組高度重視，要求人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室協(xié)調(diào)控告申訴檢察處、反貪污賄賂局、政治處等相關(guān)部門認(rèn)真開展建議辦理工作，按照院領(lǐng)導(dǎo)的批示，我院上述部門召開專門會(huì)議對(duì)建議辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，就如何進(jìn)一步宣傳檢察職能、不斷提升檢察工作水平、讓人民群眾滿意，制定了相關(guān)措施。完善訴訟信息查詢機(jī)制，開通檢察機(jī)

關(guān)電話問(wèn)詢業(yè)務(wù)，為群眾提供及時(shí)便捷的涉檢查詢服務(wù)；完善行賄檔案查詢機(jī)制，為行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、組織人事、行政執(zhí)法、司法處罰等項(xiàng)工作提供信息支持；細(xì)化行賄犯罪檔案查詢工作流程，在網(wǎng)站上公布申請(qǐng)查詢步驟；公開相關(guān)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容，創(chuàng)制了信訪舉報(bào)線索分流圖、檢察長(zhǎng)接待工作流程圖、舉報(bào)線索初查流程圖以及刑事申訴案件、刑事賠償案件、刑事立案監(jiān)督案件辦案流程圖等六項(xiàng)工作流程圖，在我院信訪接待室予以公示；利用大屏幕電視，循環(huán)滾動(dòng)播放來(lái)訪人須知、檢察機(jī)關(guān)案件管轄范圍、貪污賄賂犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)等十余項(xiàng)檢務(wù)公開內(nèi)容；提供電子觸摸屏供來(lái)訪群眾自助查詢；編印《控告申訴便民手冊(cè)》，供群眾免費(fèi)取閱；組織拍攝檢察職能宣傳片《秋菊打官司》，以生動(dòng)的表現(xiàn)形式和簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言，向人大代表、廣大群眾詮釋了檢察職能；我院將相關(guān)工作向楊東風(fēng)代表進(jìn)行了匯報(bào)。楊東風(fēng)代表對(duì)建議的辦理和答復(fù)情況表示滿意。

二、關(guān)于“檢務(wù)公開大有發(fā)展”的建議

此建議由張永慧代表提出。我院對(duì)建議辦理工作高度重視，院辦公室、宣教處、控申處、預(yù)防處召開專門會(huì)議就代表意見辦理工作進(jìn)行認(rèn)真研究，并對(duì)我院如何深入開展“檢務(wù)公開”工作、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督等問(wèn)題進(jìn)行了探討，制定一系列措施推進(jìn)檢察職能宣傳工作、深化“檢務(wù)公開”，努力實(shí)現(xiàn)“檢務(wù)公開”工作的規(guī)范化、制度化。一是圍繞履行檢察職能，做好面向訴訟參與人的“檢務(wù)公開”，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法

履行對(duì)訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知；制定《律師介入審查批捕程序辦法（試行）》，保障律師在刑事訴訟中的執(zhí)業(yè)權(quán)利；制定《公訴部門釋法說(shuō)理工作規(guī)則》，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)釋法說(shuō)理工作；二是圍繞司法為民、便民，切實(shí)加強(qiáng)面向社會(huì)的“檢務(wù)公開”，完善訴訟信息查詢機(jī)制、行賄檔案查詢機(jī)制；發(fā)揮檢察門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布和便民服務(wù)作用，在我院門戶網(wǎng)站開辟“檢務(wù)公開”專欄，公布人民檢察院的職權(quán)和職能部門的主要職責(zé)、檢察人員辦案紀(jì)律等內(nèi)容；反貪局和控申部門還開通了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中檢務(wù)公開專版。三是圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”，制定了《海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》和《海淀區(qū)人民檢察院服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作方案》，服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作；制定了《海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告訴訟監(jiān)督事項(xiàng)工作辦法（試行）》，積極主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作開展情況；為幫助人大代表、政協(xié)委員更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解我院工作情況和工作成效，深化檢務(wù)公開，我院將每年一期的代表刊物《海檢工作》改版為每月一期，及時(shí)向代表發(fā)送；張永慧代表對(duì)建議的辦理和答復(fù)情況表示滿意。

三、我院辦理代表建議的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。我院黨組高度重視人大代表建議辦理工作，始終把認(rèn)真辦理代表建議作為自覺(jué)接受人大監(jiān)督的有效途徑。對(duì)每一件代表建議，院領(lǐng)導(dǎo)都詳細(xì)審閱、批示，并親自簽發(fā)答復(fù)文件。遇有疑難問(wèn)題，檢察長(zhǎng)、主管檢

察長(zhǎng)會(huì)同其他院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)并研究辦理方案，明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好人大代表建議的辦理工作。

二是注重制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)不僅能有效提升工作效果，而且具有長(zhǎng)久的生命力，我院在代表建議辦理工作中十分注重制度建設(shè)，創(chuàng)新工作。制定了《海淀區(qū)人民檢察院接受人大監(jiān)督和人大代表聯(lián)絡(luò)工作辦法》，建立我院與各街鄉(xiāng)人大工委和人大代表對(duì)口聯(lián)系制度；制定了《海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告訴訟監(jiān)督事項(xiàng)工作辦法（試行）》，健全完善向黨委和人大匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作制度等。

三是開拓交流渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。代表建議辦理工作離不開與人大代表的密切溝通與交流。我院積極創(chuàng)新交流渠道，采用多樣化的方式及時(shí)與代表溝通聯(lián)系，為人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》，讓其了解檢察工作和重大的職務(wù)犯罪與刑事犯罪的典型案件；通過(guò)向人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員發(fā)送我院編寫的刊物《海淀檢察》、《海檢工作》，讓其了解我院的情況和做出的重要工作部署、重大業(yè)務(wù)決策；定期走訪、邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、專項(xiàng)工作匯報(bào)會(huì)、檢務(wù)公開活動(dòng)，進(jìn)行互動(dòng)交流，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、贏得支持。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，努力完善內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督機(jī)制，代表的建議幫助我們發(fā)現(xiàn)了工作中存在的不足，使我們明確了努力的方向，時(shí)刻督

促我們不斷改進(jìn)工作，勇于、敢于、樂(lè)于接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與人民群眾的根本利益。在今后工作中，我們將一如既往的重視代表意見的辦理工作，把代表建議辦理看作是密切聯(lián)系人民群眾、提高執(zhí)法公信力的契機(jī)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，更加主動(dòng)地接受人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，依法忠實(shí)履行檢察職能，為建設(shè)核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第三篇：十四屆人大二次會(huì)議文件18

縣十四屆人大二次 會(huì) 議 文 件（18）

關(guān)于光山縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

——2018年1月17日在縣十四屆人大二次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng) 汪鋒普

各位代表：

我受縣政府委托，向大會(huì)報(bào)告光山縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極組織財(cái)政收入，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，著力保障和改善民生，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),充分發(fā)揮了財(cái)政在服務(wù)政府、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推動(dòng)完善監(jiān)督職能等方面的作用，充分體現(xiàn)了財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）2017年預(yù)算收支情況

2作開展融資擔(dān)保，全年為65家域內(nèi)企業(yè)（合作社）提供融資擔(dān)保30645萬(wàn)元；融資辦已成立扶貧互助社試點(diǎn)15個(gè)，投入資金500萬(wàn)元，用于解決我縣貧困群眾貸款難、擔(dān)保難、發(fā)展難的問(wèn)題。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)村危房改造資金4882.7萬(wàn)元、異地扶貧搬遷工程中央基建資金414.7萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金保障。

——支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出110355萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為26.9%。嚴(yán)格按照 “專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金8432萬(wàn)元，資助學(xué)生13117人次；發(fā)放義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼1480萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善資金5094.6萬(wàn)元；落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修及校舍安全工程資金2803.9萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村中小學(xué)校舍及其附屬設(shè)施；加快“全面改薄”工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金3539萬(wàn)元，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)、最薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件；分兩批安排普通高中改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金1530萬(wàn)元，用于改善普通高中辦學(xué)條件；落實(shí)2017現(xiàn)代化教育推進(jìn)工程1760萬(wàn)元，保障全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

——支持完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。全年社會(huì)保障與就業(yè)支出50459萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為12.3%。認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，共爭(zhēng)取省市專項(xiàng)補(bǔ)助1511萬(wàn)元，彌補(bǔ)縣本級(jí)財(cái)力的不足，確保再就業(yè)工作穩(wěn)健運(yùn)行。全年共繳入社保基金專戶115585萬(wàn)元，為各項(xiàng)社保事業(yè)的開展提供了資金保障；認(rèn)真完成城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放工作，籌集發(fā)放城市低保資金596.6萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金3905.9萬(wàn)元，惠及2122名城市低保對(duì)象、23022名農(nóng)村低保對(duì)象；加大五保供養(yǎng)及核查力度，對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行入戶核查，確認(rèn)我縣現(xiàn)有五保戶集中供養(yǎng)對(duì)象833人，分散供養(yǎng)對(duì)象8932人，落實(shí)專項(xiàng)資金4105.4萬(wàn)元；認(rèn)真做好撫恤救濟(jì)工作，落實(shí)撫恤資金3468.2萬(wàn)元，籌集撥付救災(zāi)資金365.5萬(wàn)元，發(fā)放孤兒補(bǔ)助資金160萬(wàn)元；籌集發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活費(fèi)105.9萬(wàn)元。積極開展道路救助工作，全年完成社會(huì)救助19例，救助18人，撥付資金35.9萬(wàn)元，完成一次性救助1例，救助1人，撥付資金1萬(wàn)元。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出54891萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為13.4%。以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)，撥付專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革；加強(qiáng)醫(yī)改資金保障工作，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金2635萬(wàn)元，村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金326萬(wàn)元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助資金537萬(wàn)元；積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制，爭(zhēng)取省市專項(xiàng)補(bǔ)助資金645萬(wàn)元，安排縣級(jí)配套資金20萬(wàn)元，擴(kuò)大救助范圍，增加救助病種。

——支持保障性住房建設(shè)。支持保障性安居工程，落實(shí)保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央基建投資9421萬(wàn)元，全年從土地出讓金收入中計(jì)提保障性安居工程資金1796.7萬(wàn)元，爭(zhēng)

6有企業(yè)基本情況，針對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)集資情況，穩(wěn)妥制定工作方案，有序化解風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格按照《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，做好全縣國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，依法依規(guī)對(duì)房屋出租、房地產(chǎn)出售、公務(wù)改革等按程序進(jìn)行審批管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置、出租收入961萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》要求，已全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

——推進(jìn)非稅收入管理。全年縣本級(jí)財(cái)政專戶管理單位135個(gè)，單位入戶率達(dá)到100%，財(cái)政專戶集中收入7956萬(wàn)元，撥付7464萬(wàn)元。積極貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，清理規(guī)范收費(fèi)行為，取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，取消票據(jù)工本費(fèi)，進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，提高非稅管理水平。

——加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付管理。財(cái)政集中支付規(guī)模不斷擴(kuò)大。財(cái)政支付中心全年共收到用款計(jì)劃481012萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)11.1%，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付366863萬(wàn)元，較上年增加2.3%。單位實(shí)際支付與下達(dá)的用款額度相比,節(jié)約額度114150萬(wàn)元，控支率23.7%。同時(shí)，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程，健全管理制度，保障資金支付安全，提高資金支付效率。

——強(qiáng)化綜合治稅管理。嚴(yán)格按照《信陽(yáng)市稅收保障辦法》的要求，充分發(fā)揮財(cái)稅部門的主體和紐帶作用，積極配合，共建涉稅信息交換與共享平臺(tái)，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)綜合治稅工作。

——強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。按照財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，對(duì)縣級(jí)配套資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、非稅收入收繳工作、涉農(nóng)資金等開展專項(xiàng)檢查，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金使用，提高了財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了問(wèn)題整改。

各位代表，2017年是實(shí)施“十三五”的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，依法加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，完善財(cái)政資金分配使用機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了新的成效。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，財(cái)政改革發(fā)展仍面臨著不少困難，財(cái)政收入增速回落，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，收支矛盾突出，人均收支水平偏低；財(cái)政精細(xì)化管理水平不高；資金統(tǒng)籌整合力度還需進(jìn)一步加大，財(cái)政資金使用效益還需繼續(xù)提高；財(cái)政重點(diǎn)改革推進(jìn)力度需要持續(xù)加大；財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)仍然相對(duì)薄弱；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，財(cái)政管理和監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中通過(guò)深化改革認(rèn)真加以解決。

二、2018年財(cái)政預(yù)算草案

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。編制好2018年預(yù)算，對(duì)于做好各項(xiàng)財(cái)政工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

2018年縣級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九

10資金，落實(shí)相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持做好職工分流安置工作；健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持高校畢業(yè)生等就業(yè)群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管，建立就業(yè)專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持全面推開公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，支持推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)基金控費(fèi)作用，配合完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付改革。

——支持保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房；大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，消化庫(kù)存商品住房；加強(qiáng)實(shí)物形態(tài)管理，提高公共租賃住房使用效益。

（二）2018年財(cái)政收支預(yù)算

1、一般公共預(yù)算

按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，核定我縣2018年一般公共預(yù)算收入55952萬(wàn)元，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為9%，這一目標(biāo)是指導(dǎo)性目標(biāo)，這一增幅充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)因素，是積極穩(wěn)妥的。主要收入項(xiàng)目安排情況是：

（1）稅收收入安排41810萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13.5%。其中：地稅部門負(fù)責(zé)征收的稅收收入20426萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13%；國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征收的稅收收入21384萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)14%。

（2）非稅收入安排14142萬(wàn)元，較上年下降2.5%。

按照《預(yù)算法》的要求，地方應(yīng)將上級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助收入全額編入本級(jí)預(yù)算，進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算編報(bào)的完整性和科學(xué)性。截止目前，省市提前告知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)尚未下達(dá)，按2016年底告知數(shù)預(yù)計(jì)我縣本年轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)183316萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付172746萬(wàn)元，預(yù)計(jì)返還性收入10570萬(wàn)元），調(diào)入資金5000萬(wàn)元，經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)上解10300萬(wàn)元。按照收入安排和現(xiàn)行的財(cái)政體制算賬，今年全縣財(cái)政預(yù)算收入為233968萬(wàn)元，根據(jù)“量入為出”和“厲行節(jié)約”的原則，今年全縣財(cái)政預(yù)算支出安排233968萬(wàn)元，剔除不可比因素，可支配財(cái)力支出160995萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13.6%（按可比口徑計(jì)算）。主要支出科目安排情況是：

（1）一般公共服務(wù)支出29732萬(wàn)元，比上年預(yù)算（可比口徑，下同）減少25.3%；

（2）國(guó)防支出585萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)97.1%；（3）公共安全支出11491萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.7%；（4）教育支出65435萬(wàn)元，比上年減少12.4%；（5）科學(xué)技術(shù)支出981萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.7%；（6）文化體育與傳媒支出2238萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.5%；（7）社會(huì)保障與就業(yè)支出23862萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)257.1%；

（8）醫(yī)療衛(wèi)生支出46142萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.4%；（9）節(jié)能環(huán)保支出1576萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.8%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5805萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)

314預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出以及新批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)外，原則上不再追加預(yù)算。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮會(huì)議費(fèi)等非急需、非剛性支出。

——加大統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金力度。認(rèn)真落實(shí)《河南省統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》，按照渠道不變，用好授權(quán)、精準(zhǔn)使用，提高效益的原則，以摘帽消號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶投入扶貧開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)《河南省扶貧資金管理辦法》，建立統(tǒng)一歸集，歸口管理，集中支付、專項(xiàng)核算的資金管理模式，真正建立起“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。

——進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。嚴(yán)格落實(shí)盤活財(cái)政存量資金政策，結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金要按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的運(yùn)轉(zhuǎn)類支出一般不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以內(nèi)的財(cái)政資金可根據(jù)實(shí)際情況比照上述規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，加快安排使用收回的存量資金，盡快形成實(shí)物工作量，避免形成“二次”沉淀。按照財(cái)政政策取向，合理確定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模。

——強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金，推動(dòng)預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理。加快建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算安排機(jī)制，強(qiáng)化支出的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，優(yōu)化資源配置。認(rèn)真研究省財(cái)政廳建立的縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)，做到用錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。

——規(guī)范政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國(guó)務(wù)院、省市政府有關(guān)文件規(guī)定，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理。將政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算，債務(wù)支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。妥善處理存量政府債務(wù)，按時(shí)完成地方政府債券置換存量債務(wù)工作。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步提高對(duì)債務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)要求，切實(shí)規(guī)范管理。

——推進(jìn)綜合治稅工作。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。深入推進(jìn)綜合治稅工作，促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收。同時(shí)，堅(jiān)決防止和糾正收取“過(guò)頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為。將把收入質(zhì)量作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

——進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，建立健全嵌入預(yù)算執(zhí)行流程、覆蓋資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)和投資評(píng)審管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，不斷適應(yīng)會(huì)計(jì)管理新要求，建立健全單位內(nèi)部控制體系，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約，促進(jìn)財(cái)政管理嚴(yán)謹(jǐn)有序、規(guī)范高效開展。

各位代表，做好2018年的財(cái)政工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們將認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策部署，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

718-

第四篇：關(guān)于做好市人大第十四屆五次會(huì)議代表建議

關(guān)于做好市人大第十四屆五次會(huì)議代表建議（議案）

和政協(xié)第十二屆四次會(huì)議提案辦理工作的通知

建政秘〔2011〕48號(hào)

委屬各有關(guān)部門、機(jī)關(guān)有關(guān)科室：

根據(jù)市政府布置，現(xiàn)將我委負(fù)責(zé)承辦的市人大代表建議（議案）和政協(xié)提案印發(fā)給你們，各承辦部門要高度重視，認(rèn)真研究，精心辦理，按時(shí)完成，現(xiàn)就辦理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、把人大代表議案和政協(xié)重點(diǎn)提案作為重中之重辦理。今年我委負(fù)責(zé)主辦人大代表議案1件（即3號(hào)議案），協(xié)辦議案2件（即4、6號(hào)議案）；主辦市政協(xié)重點(diǎn)提案2件（即78號(hào)、99號(hào)提案，附表1）。各有關(guān)部門要制定辦理工作實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后于4月30日前送委辦公室。辦理過(guò)程中，承辦部門要充分征求建議人（提案人）的意見，在反復(fù)協(xié)商，達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成答復(fù)函并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)委辦公室。

二、主辦建議和提案。由我委負(fù)責(zé)主辦或我委和其他單位分別辦理的人大代表建議和政協(xié)提案，承辦部門應(yīng)堅(jiān)持開門辦案的原則，采取登門走訪、約請(qǐng)座談等方式，主動(dòng)與建議人（提案人）面商，切實(shí)加強(qiáng)與協(xié)辦單位的聯(lián)系溝通，充分聽取建議人、提案人對(duì)辦理工作的意見，認(rèn)真撰寫答復(fù)函，努力提高答復(fù)滿意率。承辦部門征求建議人（提案人）意見的答復(fù)函須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，建議人（提案人）對(duì)辦理工作的意見須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

三、辦理時(shí)限。主辦件：6月20日前，各承辦部門務(wù)必將征求過(guò)建議人書面意見的答復(fù)函（征求意見稿）、《辦復(fù)意見征詢表》連同建議（或提案）原件一并報(bào)送委辦公室，辦公室審核后報(bào)委主任簽發(fā)，以正式文件答復(fù)建議人；協(xié)辦件：對(duì)由其他單位主辦，我委協(xié)辦的人大代表議案（建議）和政協(xié)提案，承辦部門應(yīng)在5月15 日前提出意見報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由委辦公室統(tǒng)一將協(xié)辦意見報(bào)送主辦單位。

四、關(guān)于辦理類別。承辦政協(xié)提案，應(yīng)在答復(fù)函的首頁(yè)左上角注明提案辦理類別。提案辦理類別分A B C三類：A類是提案提出的問(wèn)題已經(jīng)解決和采納；B類是列入計(jì)劃擬解決的；C類是不能解決或作參考的。答復(fù)人大代表建議應(yīng)按復(fù)文格式要求在答復(fù)函的尾部注明辦理類別。各承辦部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按規(guī)定在答復(fù)函（征求意見稿）上明確注明辦復(fù)類別。

附件：

1、市人大代表議案市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理任務(wù)分解表

2、市人大代表建議辦理任務(wù)分解表

3、市政協(xié)政協(xié)提案辦理任務(wù)分解表

4、市人大代表建議辦復(fù)意見征詢表

5、市政協(xié)提案辦復(fù)意見征詢表

第五篇：句容市十四屆人大 四次會(huì)議文件

句容市十四屆人大 四次會(huì)議文件（）句容市人民檢察院工作報(bào)告 ——2011 年 1 月 日在 市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市人民檢察院檢察長(zhǎng) 毛康林 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2010 年工作回顧 2010 年，我院在市委和鎮(zhèn)江市人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職 責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新的進(jìn)展，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提 供了強(qiáng)有力的司法保障。

一、突出重點(diǎn)、寬嚴(yán)相濟(jì)，平安建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn) 堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑 事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會(huì)矛盾，充 1 分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。一是打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)與公安、法院的密切 配合，依法履行批準(zhǔn)逮捕和提起公訴職能，確保穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊 犯罪，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人*人，提起公訴*人，同 比分別上升*%、*%，其中批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯 罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)安定的 犯罪嫌疑人 人，提起公訴 人。如從快批捕、起訴了南門菜 場(chǎng)魏某某等 20 人惡勢(shì)力團(tuán)伙案，春節(jié)期間案發(fā)的韓某某搶劫殺 人案，利用 POS 機(jī)套現(xiàn)達(dá) 551 萬(wàn)余元的張某某等 2 人非法經(jīng)營(yíng) 案等一批重大案件，有效增強(qiáng)了人民群眾的安全感，維護(hù)了生 產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。二是寬嚴(yán)相濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是寬嚴(yán)相濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾糾紛 寬嚴(yán)相濟(jì) 貫穿于執(zhí)法辦案始終，對(duì)初犯、偶犯、過(guò)失犯、主觀惡性較小、情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人尤其是未成年犯罪嫌疑人，實(shí)施輕緩刑 事政策，共不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人*人，不起訴*人。講究辦案 工作方法，積極開展刑事和解、特困刑事被害人救助、涉罪外 來(lái)人員取保候?qū)彊?quán)利平等保護(hù)等工作，確保案件質(zhì)量，最大限 度地增加和諧因素。共向 10 名特困刑事被害人發(fā)放救助金 3.6 萬(wàn)元，在盛業(yè)管件制品有限公司成立我市首家“涉罪外來(lái)人員 管護(hù)教育基地”并對(duì) 4 名涉罪外來(lái)人員成功實(shí)施幫教，取得較 好的社會(huì)效果。相關(guān)宣傳文章被《檢察日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》 等中央和省級(jí)新聞媒體刊載。2 三是緊貼職能，參與綜合治理。三是緊貼職能，參與綜合治理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì) 治安綜合治理措施,積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以參與世 博會(huì)“護(hù)城河工程”為契機(jī)，積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地 區(qū)的整治，開展了 “強(qiáng)化自護(hù)，遠(yuǎn)離傷害”為主題的校園法制 教育活動(dòng)。深化全國(guó)文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行 24 小時(shí)網(wǎng)上受 理信訪，推行檢察長(zhǎng)接待、下訪巡訪、預(yù)約接訪、民生熱線等 措施，及時(shí)受理群眾訴求，共妥善處理來(lái)信來(lái)訪 120 件。出臺(tái) 《涉檢矛盾糾紛多維評(píng)估處置辦法（試行）》等規(guī)范性文件，建 立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警處置機(jī)制，有效預(yù)防和化解涉檢矛 盾糾紛，我院保持涉檢赴省進(jìn)京訪、涉檢信訪積案老案“雙零” 記錄。

二、懲防并舉、注重預(yù)防，反腐倡廉影響進(jìn)一步擴(kuò)大 堅(jiān)持把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、促 進(jìn)和諧的重要手段，有力查辦了一批涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈 的職務(wù)犯罪案件。一是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，積極查辦職務(wù)犯罪。一是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，積極查辦職務(wù)犯罪。緊緊圍繞嚴(yán)重影 繞社會(huì)熱點(diǎn) 響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重侵害民生民利和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng) 域、熱點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵崗位，突出辦案的針對(duì)性和有效性，集中 力量查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案和窩案串案，切實(shí)體現(xiàn)檢 察機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生的實(shí)際成效。全年共立 案查處職務(wù)犯罪案件 20 件 22 人，同比分別上升 25%、37.5%, 其中大要案率 90.9%，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失 3 萬(wàn)元。如立案查處了農(nóng)開局局長(zhǎng)展某某等 6 人賄賂案，市植保總公司 總經(jīng)理、植保植檢站站長(zhǎng)戴某某受賄案，寶華鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所所長(zhǎng)齊某某等 5 人受賄、濫用職權(quán)案，在社會(huì)上引起了較大反響。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化辦案方式方法。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化辦案方式方法。貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法新理念，堅(jiān)持一切從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的原則出發(fā)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全力優(yōu)化 辦案方式方法。在辦理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)案件過(guò)程中，堅(jiān)持慎重選擇辦案時(shí)機(jī)、慎重使用強(qiáng)制措施、慎重查封企業(yè)帳 冊(cè)、慎重凍結(jié)企業(yè)資金、慎重發(fā)表影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的言論，對(duì)涉 及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，及時(shí)與主管 部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通，決不因執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 造成不利影響。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防 務(wù)犯罪預(yù)防。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。著力將預(yù)防職務(wù) 犯罪工作與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局更加緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市預(yù)防 職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作 的組織協(xié)調(diào)，有效防止重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪的發(fā)生。結(jié)合辦案，深入熱點(diǎn)部門和重點(diǎn)行業(yè)上預(yù)防職務(wù)犯罪法制課*場(chǎng) 次，受教育人數(shù)*人，通過(guò)警示教育，有 2 人到我院自首；對(duì)在 建或已立項(xiàng)的重大工程建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)預(yù)防，開展行賄檔案 查詢 278 次，查詢單位 1500 余家，對(duì)有行賄犯罪記錄的單位或 個(gè)人作出處置*次，確保公共資金安全；積極配合有關(guān)部門開展 4 職務(wù)犯罪的防控治理，開展預(yù)防調(diào)查 50 次，撰寫犯罪分析 51 篇，向案發(fā)單位發(fā)出預(yù)防檢察建議*份，幫助落實(shí)預(yù)防措施*項(xiàng)。

三、維護(hù)正義，促進(jìn)公平，訴訟監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng) 維護(hù)正義，促進(jìn)公平，始終把加強(qiáng)訴訟監(jiān)督作為維護(hù)法制統(tǒng)一、促進(jìn)公平正義的 著力點(diǎn)，認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職能。一是刑事訴訟監(jiān)督更加扎實(shí)。一是刑事訴訟監(jiān)督更加扎實(shí)。建立健全與偵查機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位聯(lián)席會(huì)議制度、刑事案件移交制度等訴訟 監(jiān)督的有效機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，防止和糾正有案不立、有罪 不究、以罰代刑等違法現(xiàn)象。共糾正漏捕 18 人，糾正漏犯 21 人，同比上升 61.5%；監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案 17 人，糾正不當(dāng)立案 24 人，同比分別上升 88.9%、242.9%；糾正漏罪 87 起，糾正違 法 28 件，提請(qǐng)抗訴刑事案件 2 件 2 人。二是民行檢察監(jiān)督更加有效。二是民行檢察監(jiān)督更加有效。加強(qiáng)與法院、律師的聯(lián)系，積極探索民行監(jiān)督新方法，共受理民事行政申訴案件 61 件，提 請(qǐng)上級(jí)檢察院抗訴并被采納 5 件，支持起訴并被法院采納 16 件，釋法說(shuō)理息訴 10 件，執(zhí)行和解 10 件，建議法院恢復(fù)執(zhí)行 19 件。今年 4 月“民行檢察開放月”活動(dòng)期間，江蘇省檢察院組織部 分省人大代表、政協(xié)委員回訪了我院民行提請(qǐng)抗訴案件的當(dāng)事 人，江蘇衛(wèi)視城市頻道黃金時(shí)間進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá) 8 分多鐘的報(bào)道，取得了良好的社會(huì)效果。三是刑罰執(zhí)行監(jiān)督更加到位。三是刑罰執(zhí)行監(jiān)督更加到位。加強(qiáng)與看守所的協(xié)作配合，抓好日常監(jiān)督工作，促進(jìn)看守所監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建 5 設(shè)。駐所檢察人員共深入監(jiān)區(qū)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視 42 次，對(duì) 4 名身患重病不宜收押的人員建議及時(shí)變更強(qiáng)制措施，對(duì)在 押人員進(jìn)行集中法制教育 6 場(chǎng)次，談話 103 人次；對(duì) 86 名提請(qǐng) 減刑人員進(jìn)行了檢察，糾正不當(dāng)減刑 34 人；對(duì) 325 名社區(qū)矯正 對(duì)象進(jìn)行了專項(xiàng)檢察監(jiān)督，建議公安機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行 5 人。

四、緊貼中心、注重效果，服務(wù)大局舉措進(jìn)一步完善 始終把保障與服務(wù)中心工作大局作為檢察工作的重中之 重，在認(rèn)清形勢(shì)中精心謀劃思路，創(chuàng)新服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠 道，提升服務(wù)效果。一是延伸檢察觸角，服務(wù)基層發(fā)展。一是延伸檢察觸角，服務(wù)基層發(fā)展。我院在已設(shè)立的 6 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作站的基礎(chǔ)上，今年相繼成立了“檢察官宣講團(tuán)” 和派駐后白檢察室，堅(jiān)持固定陣地與流動(dòng)載體互為補(bǔ)充，廣泛 開展“三走進(jìn)，三服務(wù)”活動(dòng)，在貼近農(nóng)民群眾、暢通訴求渠道、化解矛盾糾紛、監(jiān)督依法行政、查辦和預(yù)防犯罪、促進(jìn)農(nóng)村民主法 治建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，受到了基層廣大群眾及黨委、政府 的認(rèn)同和肯定。我院延伸檢察觸角經(jīng)驗(yàn)做法在全省、全市檢察機(jī) 關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行了交流。11 月，中 央編辦、省編辦和省檢察院政治部領(lǐng)導(dǎo)，到我院實(shí)地調(diào)研延伸 法律監(jiān)督觸角工作后，給予了高度評(píng)價(jià)。二是開展風(fēng)險(xiǎn)研判，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。二是開展風(fēng)險(xiǎn)研判，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì) 的風(fēng)險(xiǎn)研判，從辦理的各類案件中尋找發(fā)案原因、規(guī)律以及趨 勢(shì)，研究提出對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，全年 6 共撰寫各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告 10 余份。如我院撰寫的《關(guān)于有 效預(yù)防和化解拆遷領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)查報(bào)告》 《空殼公司經(jīng)濟(jì)、犯罪成為社會(huì)矛盾的重要誘因》等得到了市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重 視，也被鎮(zhèn)江市檢察院《檢察簡(jiǎn)報(bào)》 《檢察決策參閱》轉(zhuǎn)發(fā)，、推動(dòng)開展了相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是運(yùn)用檢察建議，服務(wù)管理創(chuàng)新。三是運(yùn)用檢察建議，服務(wù)管理創(chuàng)新。

五、健全機(jī)制、改進(jìn)方式，公正廉潔執(zhí)法水平進(jìn)一步提高 一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。全面整合、細(xì)化了檢 堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約 察業(yè)務(wù)工作流程，制定了統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)檢 監(jiān)察、案件監(jiān)督管理、檢務(wù)督察、嚴(yán)格落實(shí)辦案制度等工作，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的同步監(jiān)督和檢查，形成了權(quán)責(zé)明確、行 為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。先后開展對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接 立案?jìng)刹榘讣垩簝鼋Y(jié)款物、對(duì)公訴環(huán)節(jié)變更強(qiáng)制措施案件的 專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄 7 像和看審分離制度，確保了辦案質(zhì)量，我院被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān) “司法警察編隊(duì)管理示范單位”，規(guī)范警務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)做法被最 高人民檢察院政治部《 》采用。二是更加自覺(jué)主動(dòng)地接受外部監(jiān)督。二是更加自覺(jué)主動(dòng)地接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持開門納諫，主動(dòng) 拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)把檢察工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。堅(jiān)持向代表、委員贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》 《清風(fēng)苑》和《檢察工作、通報(bào)》，推出代表、委員列席檢委會(huì)制度和參與涉檢信訪聽證、答復(fù)制度，并聘請(qǐng)了 3 名特約檢察員，進(jìn)一步拓寬了與代表、委員聯(lián)系的渠道。積極開展了“民行服務(wù)宣傳月” “檢察開放、月”“代表、委員聯(lián)絡(luò)月”、、人大代表視察預(yù)防工作、延伸檢察 觸角工作等活動(dòng)，增進(jìn)了代表、委員對(duì)檢察工作的了解、理解 和支持，進(jìn)一步提高了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和滿意度。三是深入扎實(shí)地推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。三是深入扎實(shí)地推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力推行人民監(jiān)督員 制度改革，組織人民監(jiān)督員開展案件評(píng)議、回訪自偵案件當(dāng)事 人、參與涉檢信訪公開聽證和答復(fù)等執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng) 次。出臺(tái) 《 “四不三撤一無(wú)罪” 案件執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況審查機(jī)制的實(shí)施方案》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察、案件監(jiān)督管理部門同步介入自偵案件首次訊 問(wèn)和不捕、不訴案件討論等制度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài) 監(jiān)管。在全省首家創(chuàng)新推出邀請(qǐng)公安局長(zhǎng)列席檢委會(huì)制度，提 高審查逮捕和起訴案件質(zhì)量，促進(jìn)涉法矛盾化解。

六、注重教育，夯實(shí)基礎(chǔ)，檢察隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升 不斷探索提高隊(duì)伍能力和素質(zhì)的新途徑、新方法，努力建 8 設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。一是突出強(qiáng)化思想政治教育。一是突出強(qiáng)化思想政治教育。深入開展“恪守檢察職業(yè)道 德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐教育活動(dòng)和“反特權(quán)思想，反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持每月十號(hào)晚上集中學(xué)習(xí)制度 和黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨組成員上黨課制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子的 學(xué)習(xí)成效向全院干警輻射。組織開展青年干警緬懷革命先烈宣 誓、轉(zhuǎn)復(fù)軍人干警座談會(huì)、“我與檢察事業(yè)”主題演講等活動(dòng)，突出抓好理想信念和職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)干警樹立正確的 執(zhí)法觀，促進(jìn)干警愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民。如我院今年各類檢察 業(yè)務(wù)案件數(shù)量均大幅增加，案多人少矛盾較為突出，全院干警 自覺(jué)放棄休息日加班加點(diǎn)毫無(wú)怨言，確保了工作任務(wù)順利完成。二是突出強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。二是突出強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。深入開展“學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)” 活動(dòng)，通過(guò)專家授課、崗位練兵、庭審觀摩、案例點(diǎn)評(píng)、業(yè)務(wù) 技能競(jìng)賽、創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)干警積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。注 重充分發(fā)揮“退二線”檢察官的余熱，與青年干警普遍建立“傳幫 帶”聯(lián)系制度，使青年干警的實(shí)際工作能力和執(zhí)法能力得到有效 提升。我院 7 名青年干警組成的代表隊(duì)參加鎮(zhèn)江市檢察機(jī)關(guān)檢 察業(yè)務(wù)文書競(jìng)賽，獲得團(tuán)體第一名的好成績(jī)。在江蘇省院對(duì)基 層檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核中，我院位居全市縣區(qū)院第一。三是突出強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是突出強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)做好檢察機(jī)關(guān)自身反腐 倡廉建設(shè)，深入開展檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防 控等工作，確保檢察隊(duì)伍自身正、自身凈、自身硬，檢察隊(duì)伍 9 連續(xù) 28 年無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。今年，我院被評(píng)為江蘇省檢察 機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體，并且在省、市檢察機(jī)關(guān)開展的明 察暗訪檢務(wù)督查活動(dòng)中，多次被通報(bào)表?yè)P(yáng)。各位代表，檢察事業(yè)的發(fā)展，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大有力 監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、關(guān)心的結(jié)果。

在此，我代表市人民檢察院，向關(guān)心、支持檢察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、人 大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界表示衷心的感謝!同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，主要有：工 作思路有待進(jìn)一步拓寬，服務(wù)措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化；干警的執(zhí) 法水平和執(zhí)法能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合能力有待進(jìn)一步提升； 工作機(jī)制創(chuàng)新的總結(jié)、推廣的力度還不夠，宣傳工作有待進(jìn)一 步增強(qiáng)。對(duì)此，在今后的工作中，我們將高度重視，采取有效 措施，認(rèn)真加以解決。2011 年主要工作打算 2011 年，是建黨 90 周年，也是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開局 之年，做好今年的檢察工作意義重大。為此，我院將深入貫徹 黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞各級(jí)黨委、上級(jí) 檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察工作的新要求和人民群眾的新期待，以服務(wù)轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng) 新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身公 10 正廉潔執(zhí)法建設(shè)，加快創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)步伐，全面推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作 上水平，為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升、城鄉(xiāng)一體大推進(jìn)、民生建 設(shè)大邁步”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更加有力的司法保障。

一、圍繞服務(wù)下功夫，在促進(jìn)發(fā)展上見成效 結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大檢察機(jī) 關(guān)服務(wù)大局的途徑，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步推 進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，全面做好檢察環(huán)節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪排查 和處理工作，積極探索實(shí)施檢調(diào)對(duì)接，有針對(duì)性地做好預(yù)防、化解工作，把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，全力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步暢通訴求渠道，著力維護(hù)和保障民生，認(rèn)真落實(shí)護(hù)民、愛民、便民、利民的各項(xiàng)工作舉措，傾聽人民 群眾的呼聲，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人 民群眾的合法權(quán)益。

二、圍繞辦案下功夫，在法律監(jiān)督上出實(shí)績(jī) 執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)最主要的業(yè)務(wù)工作，是強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義最基本的手段和最重要的途徑，始終堅(jiān)持把工作 的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化法律監(jiān)督上，放在執(zhí)法辦案上。堅(jiān)持依法從 重從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、涉眾 型經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，最大限度遏制刑事犯罪高發(fā)的 勢(shì)頭。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，積極探索輕微刑事案 件和解工作。深入推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作，圍繞上級(jí)檢察院確 11 定的部署要求，進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，積極組織開展有針對(duì)性 的專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)刑事立案、偵查和審判活動(dòng)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟檢察工作。

三、圍繞創(chuàng)新下功夫，在打造特色上做文章 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察工作發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)的把握，加強(qiáng)對(duì)司法體 制改革方向的研究，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)、人民群眾的司 法需求和上級(jí)院的總體部署，著力在推出服務(wù)大局的新方法、加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的新機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的新模式方面加強(qiáng) 創(chuàng)新，重點(diǎn)在延伸法律監(jiān)督觸角、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢察保護(hù)、特殊 群眾的幫教管理、基礎(chǔ)情報(bào)信息收集、重大項(xiàng)目職務(wù)犯罪同步 預(yù)防、退二線干警的作用發(fā)揮、內(nèi)部職能的整合等方面加強(qiáng)探 索，努力創(chuàng)出一批新的特色亮點(diǎn)工作。

四、圍繞學(xué)習(xí)下功夫，在提升能力上有作為 按照建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍的要求，全面開展有針對(duì)性、實(shí) 效性、超前性的教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高干警的業(yè) 務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，通過(guò) 主題研討會(huì)、案例討論會(huì)、業(yè)務(wù)交流會(huì)以及各類講座等形式，培養(yǎng)干警良好的個(gè)人學(xué)習(xí)興趣。加強(qiáng)對(duì)干警群眾工作方法和能 力的培養(yǎng)，更好地把群眾工作貫穿到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案全過(guò)程。健全培養(yǎng)、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和 綜合性人才。

五、圍繞教育下功夫，在隊(duì)伍建設(shè)上樹品牌 12 結(jié)合建黨 90 周年，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極探索貼近時(shí)代 特色的黨建工作新方法，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨 員干警的模范帶頭作用，以黨建工作推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè) 的深入開展。大力開展檢察文化建設(shè)，開展多種形式的活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力，在潛移默化的氛圍中營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事 創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。深化社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，增強(qiáng)干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔從檢的意識(shí)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典 型，激發(fā)工作熱情。千川匯海闊，風(fēng)正好揚(yáng)帆。各位代表，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督和支持下，根據(jù)代表意見和大會(huì)決議，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面履行法 律監(jiān)督職責(zé)，為推進(jìn)句容創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展作出 更大的貢獻(xiàn)！

XX檢察院2011年工作總結(jié)及工作安排

檢察機(jī)關(guān)的工作總結(jié)及安排

XX 人民檢察院 201 年工作總結(jié) 2011 年工作總結(jié) 2011 年，我院在縣委和上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及 其常委會(huì)監(jiān)督下，在縣政府大力支持和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“強(qiáng)化法律監(jiān)督，以 維護(hù)公平正義”為主題，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，全面加強(qiáng) 隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，各項(xiàng)檢察工作取得 新的成績(jī)，為構(gòu)建和諧 XX 發(fā)揮了積極作用。

一、全力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造 穩(wěn)定的環(huán)境 立足檢察職能，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，為災(zāi)后重建和 諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。我院始終把穩(wěn)定擺在突出位 置，緊緊圍繞我縣災(zāi)后重建中心工作，以提高辦案質(zhì)量和 增強(qiáng)服務(wù)效果為核心，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，有力打 擊各種刑事犯罪。一年來(lái)，共受理提請(qǐng)逮捕案件 X 件 X 人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕 X 件 X 人。受理各類移送起訴案件 X 件 X 人，提起公訴經(jīng) X 件 X 人，退查 1 件 1 人，法院已判決 X 件 X 人。辦案中嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證 據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，無(wú)錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和無(wú)罪判決案件，辦 案中沒(méi)有違紀(jì)違法行為。1 全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。我院堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì) 貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策 嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；對(duì) 主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過(guò) 失犯，貫徹教育、感化、挽救的方針，慎重逮捕和起訴，可 捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬。對(duì)應(yīng) 當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，堅(jiān)決追捕、追訴，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。加大涉檢信訪工作力度。加大涉檢信訪工作力度。根據(jù)《人民檢察院信訪工作 規(guī)定》，積極推進(jìn)檢察信訪工作開展，不斷完善聯(lián)合接訪 和信訪處理機(jī)制，積極開展舉報(bào)宣傳、下訪巡訪和檢察長(zhǎng) 接待工作，堅(jiān)持首辦責(zé)任制，及時(shí)處理好涉訴涉檢問(wèn)題，解決好群眾合理訴求，化解社會(huì)矛盾。X 年，接待受理群 眾來(lái)信來(lái)訪 X 件次，其中屬本院管轄 X 件次，已處理 X 件 次。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭排查與治理。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭排查與治理。我院始終把調(diào)處矛盾 糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置。針對(duì)災(zāi)后重建中凸現(xiàn) 的種種矛盾糾紛，我院上執(zhí)好法辦好案的同時(shí)，工作向化 解矛盾延伸，及時(shí)處理和妥善解決群眾的合法訴求。積極 開展下訪巡訪活動(dòng)、參與“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，配合 相關(guān)部門開展信訪糾紛排查化解工作，努力把問(wèn)題解決在 基層。抽調(diào)干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)開展不穩(wěn)定因 素排查 20 余人次。按照縣委統(tǒng)一部署，帶領(lǐng)干警做好重 2 大節(jié)日和紀(jì)念日的安保維穩(wěn)工作 60 余人次。同時(shí)認(rèn)真做 好機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大節(jié)假日 24 小時(shí)值班 和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

二、堅(jiān)決查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營(yíng)造廉潔高效的政 務(wù)環(huán)境 始終把事關(guān)人民群眾切身利益的反腐敗工作擺在突出 位置，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，積極查辦和預(yù)防 職務(wù)犯罪，為我縣的發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。大力查辦職務(wù)犯罪。大力查辦職務(wù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 法律監(jiān)督。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，確保重建資金真正用之于民；深化查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工 作，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪。嚴(yán)厲打擊瀆職侵權(quán) 犯罪，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的良好形象。X 年，我院共受 理各類職務(wù)犯罪案件線索 X 件，介入重大責(zé)任事故 X 件，初查 X 件 X 人，立案 X 件 X 人，起訴 X 件 2 人，法院做出有 罪判決 X 件 X 人，通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 X 萬(wàn) 元，協(xié)查案件 X 件。深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。結(jié)合辦案，進(jìn)一步加大預(yù) 防職務(wù)犯罪工作力度，盡最大努力把預(yù)防職務(wù)犯罪工作做 深、做細(xì)、做實(shí)。加強(qiáng)偵防一體化工作機(jī)制和預(yù)防工作規(guī)范 化建設(shè)，建立偵防信息交換平臺(tái)。開展跟進(jìn)預(yù)防、一般預(yù)防 與個(gè)案預(yù)防，配合有關(guān)部門開展職務(wù)犯罪的防控治理。3 通過(guò)辦案，認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪的原因，規(guī)律和特 點(diǎn)，積極開展個(gè)案預(yù)防，努力做到一案一建議、一案一回 訪，收到了查辦一案，教育一片的社會(huì)效果。

三、加強(qiáng)和規(guī)范訴訟監(jiān)督，全力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法 以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督措施，促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使訴訟監(jiān)督的成效服務(wù)于改善民生、維護(hù)民 生、保障民生。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。既認(rèn)真監(jiān)督糾正訴訟活 刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督 動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益，又嚴(yán)格依法 處理有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，嚴(yán)把立案監(jiān)督和審查批 捕關(guān)。同時(shí)堅(jiān)持推進(jìn)重特大案件介入偵查制度，加大偵查 監(jiān)督力度。今年提前介入重特大案件 X 件 X 人。刑事審判法律監(jiān)督。刑事審判法律監(jiān)督。根據(jù)人民法院組織法規(guī)定，由檢察 法律監(jiān)督 長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)討論重大疑難公訴案件，提出意見，促進(jìn)公正處理。對(duì)縣法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?shí)施了全 面監(jiān)督。積極開展量刑建議工作，依法行使量刑建議 X 件 X 人，有力促進(jìn)了公正審判。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。抓好減刑、假釋、保 外就醫(yī)的檢察監(jiān)督工作；加強(qiáng)對(duì)看守所“進(jìn)、管、出”三 個(gè)環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督力度，全面完善超期羈押通報(bào)和預(yù)警制 度；監(jiān)督檢查監(jiān)外執(zhí)行情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;檢查 4 監(jiān)管執(zhí)法和安全防范工作，及時(shí)消除安全隱患;督促借押 在茂縣看守所的在押人員的管理工作，繼續(xù)保持“零超期” 成果，無(wú)在押人員非正常死亡情況。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督。以落實(shí)“社會(huì)矛盾化 加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督 解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法” 三項(xiàng)重點(diǎn)工作為契機(jī)，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用。以群眾政府強(qiáng)烈的案件為重 點(diǎn)，加大辦理民事積案執(zhí)行監(jiān)督力度，積極探索民行工作 新舉措，對(duì)申訴人進(jìn)行申訴案件風(fēng)險(xiǎn)提示及息訴和解心理 疏導(dǎo)工作。X 年辦理申訴案件 X 件，其中 X 件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事 人已息訴，另 X 件正在辦理中。

四、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)檢察工作 科學(xué)發(fā)展根基 我院堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)一 支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持 黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，夯實(shí)檢察事業(yè)后繼發(fā) 展力量。積極完善接受外部監(jiān)督制約機(jī)制。積極完善接受外部監(jiān)督制約機(jī)制。主動(dòng)接受人大的監(jiān) 督，嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度，主動(dòng)向人大及其常 委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案和建議。深化人民監(jiān)督員制度，完善特約檢察員制度，做好檢察信息公開，在檢察決策和執(zhí)法辦案過(guò)程中充分聽取 5 意見，接受監(jiān)督。強(qiáng)化自身監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化自身監(jiān)督制約機(jī)制。把強(qiáng)化自身監(jiān)督擺到與強(qiáng)化法 律監(jiān)督同等重要的位置來(lái)抓，樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的理 念，不斷加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保檢察權(quán)的依 法正確行使。重點(diǎn)加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，積極推 進(jìn)干警執(zhí)法檔案建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì) 檢察人員執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。全面推行檢務(wù)督察制度，對(duì) 接待群眾來(lái)訪、執(zhí)行“禁酒令”等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。推進(jìn) 檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)，最大限度地減少檢察人員違紀(jì) 違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。著力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、文 明”為核心的檢察職業(yè)道德的要求，大力推進(jìn)法律監(jiān)督能力 和執(zhí)法公信力建設(shè)，著力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì) 伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民主集 中制原則，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，健全黨內(nèi)民主生 活制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，大力加強(qiáng)后 備干部的選拔、培養(yǎng)和使用。實(shí)施人才強(qiáng)檢工程，大力推進(jìn) 隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)視頻會(huì) 議系統(tǒng)進(jìn)行檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范電視電話網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn) X 期 X 人次，崗位技能培訓(xùn) X 人次。大力加強(qiáng)文化宣傳建設(shè)。大力加強(qiáng)文化宣傳建設(shè)。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，鼓 勵(lì)干警積極參與檢察文化宣傳。X 年，我院干警在《檢察 6 日?qǐng)?bào)》 《X 日?qǐng)?bào)》 網(wǎng)、X 網(wǎng)等各級(jí)媒體發(fā)表、刊載宣傳、、X 稿件 X 篇（條）（其中國(guó)家級(jí)刊載 X 篇）。大力加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)。大力加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)。我院已建成了較為先進(jìn)的局 域網(wǎng)和檢務(wù)公示系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)；三級(jí)機(jī)要通道、檢 察系統(tǒng)三級(jí)專網(wǎng)、三級(jí)專網(wǎng)高清視頻會(huì)議室；開通了信訪 舉報(bào)專線；辦案經(jīng)費(fèi)、辦案車輛等得到根本保障，辦公辦 案效率得到提高，硬件建設(shè)進(jìn)入 XX 檢察系統(tǒng)一流水平，為 X 檢察工作上臺(tái)階提供了有力物質(zhì)保障。2011 年，工作有了新的進(jìn)展，但仍然存在一些不足，主要是：法律監(jiān)督能力和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)和 新任務(wù)的需要； 對(duì)職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不夠，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的能力還不夠強(qiáng)；創(chuàng)新工作方法、拓 展工作思路的舉措還不多；后備發(fā)展力量不足，人員結(jié)構(gòu)不 盡合理等問(wèn)題。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，努 力加以解決。二 O 一二年工作安排 2012 年，我院將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神 為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委和上級(jí)院的安排部署，緊緊圍 7 繞災(zāi)后重建大局和強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的工作主 題，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，進(jìn)一步深化檢察改革，改善檢務(wù)保障，努力提高法律監(jiān)督 能力，為構(gòu)建和諧 X、推進(jìn) X 又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。一是要規(guī)范開展檢察業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，加 強(qiáng)與公安、法院的配合與制約，始終把打擊鋒芒指向暴力 犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪以及破壞社會(huì)主義市 場(chǎng)秩序經(jīng)濟(jì)犯罪。把打擊與預(yù)防結(jié)合起來(lái)，積極參與社會(huì) 治安綜合治理，把影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素解決在基 層，消除在萌芽狀態(tài)。集中精力查辦有影響、有震動(dòng)的大 案要案，堅(jiān)決打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪以及因?yàn)^職造成 重大損失的案件，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作專業(yè)化和 規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政根本好轉(zhuǎn)。在加大偵查監(jiān)督力 度的同時(shí)，著力糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案，不應(yīng)立案而立案，以罰代刑、超期羈押、隨意改變強(qiáng)制措施等問(wèn)題；堅(jiān)持程 序法與實(shí)體法并重，用好抗訴手段，糾正有罪判無(wú)罪和量 刑畸重畸輕問(wèn)題；深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì) 錯(cuò)誤民事行政錯(cuò)誤判決、裁定及時(shí)提出抗訴；堅(jiān)持檢察長(zhǎng) 接待日制度，完善控告申訴首辦責(zé)任制，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決 在首次辦理環(huán)節(jié)。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，深入開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作和 8 “發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù) 文化建設(shè)，促進(jìn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是努力抓好檢務(wù)保障。積極主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào) 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)情況，爭(zhēng)取縣委政府的理解與支持，同時(shí)厲行節(jié) 約，確保有限經(jīng)費(fèi)最大利用。四是不斷推動(dòng)理論研究。在檢察理論研究方面，堅(jiān)持 宏觀指導(dǎo)與部門責(zé)任相結(jié)合、集體攻關(guān)和個(gè)人自由發(fā)揮相 結(jié)合、精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，把 X 院檢察理論研究推向新的高度。五是積極嘗試檢察改革。繼續(xù)深化已有的改革措施，全面嘗試刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接工作制度，刑事案件量 刑建議制度等，進(jìn)一步探索貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法 政策的新方法、新途徑，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。9