第一篇：會(huì)議材料：共青團(tuán)沈陽市十四屆五次全會(huì)報(bào)告(定稿)

在共青團(tuán)沈陽市十四屆五次全委

（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2012年2月22日，討論稿）

王志剛

同志們：

我受團(tuán)市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、回顧2011年的主要工作

2011年，在市委和團(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)員青年堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，助推全面振興，組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)明顯增強(qiáng)，“服務(wù)大局、服務(wù)青年”的兩個(gè)能力顯著提高，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得了良好成效。

（一）突出組織建設(shè)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 1.組織覆蓋全面提升。開展非公團(tuán)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)沈陽市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的方案》，與市委組織部、市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)黨工團(tuán)共建方案，建立落實(shí)月調(diào)度、半月通報(bào)、臺(tái)帳抽查等項(xiàng)制度。全年非公建團(tuán)臺(tái)帳錄入3293家，吸納58547名團(tuán)員青年，超額完成團(tuán)省委任務(wù)指標(biāo)。

2.組織格局創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。以社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織換屆為契機(jī)，以鐵西區(qū)、八一鎮(zhèn)、遼中縣組織創(chuàng)新試點(diǎn)為推動(dòng)，全市893個(gè)社區(qū)全部換屆，134個(gè)街道、83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成組織格

局創(chuàng)新，完成率達(dá)100％。開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)基層工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保組織格局創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)取得成效。深化學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)，開展團(tuán)干部成長觀教育，舉辦團(tuán)干部理論讀書班，團(tuán)干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)2400余人次。選派37名優(yōu)秀高校團(tuán)干部赴朝陽、本溪、鐵嶺等地掛職鍛煉。持續(xù)推進(jìn)以“走進(jìn)青少年”實(shí)踐活動(dòng)為牽動(dòng)的服務(wù)青年系列活動(dòng)，開展“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)，“創(chuàng)建百家先進(jìn)團(tuán)委”、“培養(yǎng)千名合格團(tuán)干”、“爭當(dāng)萬名優(yōu)秀團(tuán)員”典型選樹活動(dòng)，開展“新要求、新期盼、新作為”大討論和“青少年需求與共青團(tuán)發(fā)展”大調(diào)研活動(dòng)。

（二）突出思想道德建設(shè)，注重運(yùn)用分類引導(dǎo) 1.創(chuàng)新思想教育載體。深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。先后在市委黨校開辦兩期沈陽市大學(xué)生骨干培訓(xùn)班，培養(yǎng)大學(xué)生骨干100 人。舉辦“學(xué)經(jīng)典、勵(lì)品行、跟黨走”主題實(shí)踐活動(dòng)，推薦經(jīng)典書目60篇，印發(fā)導(dǎo)讀手冊(cè)3000 冊(cè)。舉辦“弘揚(yáng)雷鋒精神、爭當(dāng)時(shí)代先鋒”學(xué)習(xí)郭明義同志先進(jìn)事跡理論研討會(huì)。開展“永遠(yuǎn)跟黨走”紅色青春短劇展演活動(dòng)，并在沈陽電視臺(tái)播放，讓大學(xué)生在編、演中繼承傳統(tǒng)、勵(lì)志成才。

2.豐富實(shí)踐育人活動(dòng)。在中小學(xué)生中開展“紅領(lǐng)巾心向黨”、爭當(dāng)“四好少年”、“英雄中隊(duì)”創(chuàng)建、“4.18成人節(jié)”活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和祖國的樸素感情，不斷提高青少年思想道德素質(zhì)。舉辦2011大學(xué)生學(xué)術(shù)交流季，直接參與

活動(dòng)師生近萬人。深入做好“三下鄉(xiāng)”、大中學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生在社會(huì)觀察和實(shí)踐參與中鍛煉成長。

3.深化典型示范效應(yīng)。注重從青年身邊尋找、選樹典型，讓廣大青少年對(duì)榜樣能看得到、摸得著、信得過。舉辦“沈陽先鋒 時(shí)代楷模——于川同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，弘揚(yáng)尊老、敬老、孝老的中華傳統(tǒng)美德。大力宣傳沈陽市優(yōu)秀共青團(tuán)員、沈陽市道德模范——沈陽化工大學(xué)楊艷艷同學(xué)樂于助人、見義勇為的先進(jìn)事跡。與群團(tuán)組織聯(lián)合開展“點(diǎn)愛火、迎全運(yùn)、行義舉、傳文明”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年參與全運(yùn)盛會(huì)，提升文明素質(zhì)。邀請(qǐng)全國青年技術(shù)能手萬勝強(qiáng)等組成報(bào)告團(tuán)，舉行“全國崗位青年能手巡講活動(dòng)”。

（三）突出青年實(shí)際需求，促進(jìn)青年成長成才 1.多方位幫扶救助。強(qiáng)化市大學(xué)生服務(wù)中心建設(shè)，遵循“拾遺補(bǔ)缺，扶困助學(xué)，維學(xué)維權(quán)，育才助長”工作原則，全年發(fā)放貧困大學(xué)生返鄉(xiāng)車費(fèi)、重大疾病救助、“青春圓夢(mèng)”、“芙蓉學(xué)子”助學(xué)等資金共計(jì)555萬元，受益青年學(xué)生達(dá)6991人。深化希望工程快樂校園行動(dòng)、曙光行動(dòng)，募集資金85萬。籌集資金 108萬，設(shè)立“愛心午餐”基金，為部分農(nóng)民工子女提供午餐補(bǔ)貼。

2.多角度推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)辦（YBC創(chuàng)業(yè)沈陽辦公室）廣泛搭建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20期，舉辦導(dǎo)師沙龍活動(dòng) 25場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)普訓(xùn)12000人。儲(chǔ)備項(xiàng)目133個(gè)，受理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目323個(gè)，發(fā)放資金230萬元。與國

開行合作，發(fā)放促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額貸款2.74億。針對(duì)農(nóng)村青年開展實(shí)用技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村新型青年5378名，返鄉(xiāng)農(nóng)民工1280名。深入推進(jìn)“牽手同行”群團(tuán)組織促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，組織招聘會(huì)57場(chǎng)，全年新建就業(yè)見習(xí)基地325家，提供就業(yè)見習(xí)崗位4016個(gè)，服務(wù)3586名青年上崗見習(xí)。

3.多渠道提供關(guān)愛。深入落實(shí)團(tuán)中央關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，全力打造“集善之家”關(guān)愛陣地。目前，全市共有3萬余名志愿者，187家企事業(yè)單位，11所高等院校參與，結(jié)對(duì)小學(xué)111所，農(nóng)民工子女與志愿者結(jié)成互助對(duì)子20230對(duì)，市、區(qū)、縣、社會(huì)各界形成一體化參與面。開展“新生代農(nóng)民工精神文化生活”等課題研究，運(yùn)用“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”渠道，反映廣大青少年普遍性利益訴求。加強(qiáng)“為了明天工程——示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建考核工作，完善預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制。全面開通“牽手同行”生活服務(wù)網(wǎng)。充分發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)作用，為青少年提供法律、心理、婚戀等咨詢服務(wù)逾千次。

（四）突出服務(wù)發(fā)展大局，主動(dòng)投身振興實(shí)踐 1.“擦亮”志愿服務(wù)品牌。圍繞振興發(fā)展主題，強(qiáng)化青年志愿服務(wù)。以“擦亮沈陽”為活動(dòng)載體，組織帶領(lǐng)全市青少年參與“迎全運(yùn)文明沈陽行動(dòng)”。僅“擦亮沈陽”活動(dòng)，全市共出動(dòng)青少年近百萬人次，1647家青年文明號(hào)窗口單位參與。持續(xù)開展“保護(hù)母親河”，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境行動(dòng)，全市2萬余名黨團(tuán)員參與義務(wù)植樹統(tǒng)一行動(dòng)日，植樹植綠5萬余株。此外沈陽青年志愿者全面服務(wù)東北亞論壇、農(nóng)博會(huì)及廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等各項(xiàng)大型賽事，提供志愿服務(wù)10萬人次。

2.打造青工技能品牌。成功承辦第七屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽決賽，沈陽代表隊(duì)取得兩個(gè)單項(xiàng)第一的好成績，再次蟬聯(lián)“振興杯”冠軍。全年共舉辦市級(jí)25個(gè)工種各級(jí)各類技能比賽，參與青工近萬人次?！叭珖嗄旮呒寄苋瞬排囵B(yǎng)示范基地”日益完善，相繼命名了20家“全國青年高技能人才實(shí)訓(xùn)基地”和“全國青年高技能人才職業(yè)技能鑒定站”。深化“雙證”(學(xué)歷證書、技能證書)培訓(xùn)項(xiàng)目，共選送30名大學(xué)生參加數(shù)控車工高級(jí)技能證書班，30名大學(xué)生參加動(dòng)漫技能學(xué)習(xí)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)，128名優(yōu)秀企業(yè)青工參加本(專)科成人學(xué)歷班。全年普訓(xùn)青工萬余人次，通過鑒定1012人晉升為高級(jí)工，200人晉升為技師，30人晉升為高級(jí)技師。

3.實(shí)施青春建功品牌。做實(shí)“三點(diǎn)一線”共青團(tuán)與青年工作協(xié)作體，開展“青聯(lián)之聲——沈陽市青聯(lián)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策主題活動(dòng)”，組織委員赴沈北、新民投資考察。促進(jìn)青聯(lián)委員助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資1.2億元的沈陽芽菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目已落地達(dá)產(chǎn)；投資8000萬元的佳音英語鐵西分校已投入使用；投資5億元的法庫喜來登酒店項(xiàng)目達(dá)成意向。組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位青年開展服務(wù)軟環(huán)境活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。組織大中

專院校、科研院所青年開展“挑戰(zhàn)杯”活動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)效。組織企業(yè)青年開展發(fā)明、創(chuàng)造競(jìng)賽，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)。組織農(nóng)村青年開展建設(shè)家園、致富成才活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在地鐵、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，開展安全生產(chǎn)示范崗和青年突擊隊(duì)活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目提速。

回顧2011年，在以邢鵬同志為書記的團(tuán)市委班子領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，取得了豐碩成果，市委給予我們“全市有影響、全團(tuán)有形象”的高度評(píng)價(jià)。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委班子向全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到喜人成果的同時(shí)，也要清醒的看到新形勢(shì)下團(tuán)的工作面臨的挑戰(zhàn)，認(rèn)真查找工作中的不足，如信號(hào)衰減問題、工作失衡問題、本領(lǐng)危機(jī)問題、根基不牢問題等。為此，要牢記黨對(duì)共青團(tuán)工作“兩個(gè)全體青年”的總體要求，牢固樹立青年本位與服務(wù)本位思想，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)青年的工作方針，去除團(tuán)的工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向，青年干部官僚化、成人化作風(fēng)。著力打造能干事、肯鉆研、善深入、有韌勁的共青團(tuán)組織新形象。

二、準(zhǔn)確把握全團(tuán)的工作重心和前進(jìn)方向，推進(jìn)團(tuán)的工作深入轉(zhuǎn)型

2012年，全市各級(jí)團(tuán)組織要深入落實(shí)團(tuán)中央指示精神，團(tuán)省委“項(xiàng)目建設(shè)年”工作部署，圍繞市委提出的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升團(tuán)的建設(shè)科學(xué)化水平。

為此，要求全市各級(jí)團(tuán)組織深入調(diào)查研究，突出服務(wù)核心，加強(qiáng)能力建設(shè)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)團(tuán)的工作由一般活動(dòng)型向綜合服務(wù)型繼續(xù)轉(zhuǎn)變。

（一）深入轉(zhuǎn)型的重要意義

1.深入轉(zhuǎn)型是新時(shí)期為市委做好青年群眾工作的政治任務(wù)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)，密切黨和青年群眾關(guān)系的橋梁和紐帶，具有鮮明的政治性特征。伴隨沈陽“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的深入實(shí)施，團(tuán)組織凝聚廣大青年參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大實(shí)踐中增長才干、施展作為的時(shí)代性特征變得更加突顯。這就要求我們要以青年群眾的現(xiàn)實(shí)需求為指向，通過團(tuán)的工作深入轉(zhuǎn)型，形成組織服務(wù)與青年需求的緊密結(jié)合。

2.深入轉(zhuǎn)型是落實(shí)市委十二屆二次全會(huì)精神的工作要求。市委十二屆二次全會(huì)上提出，2012年全市要扎實(shí)做好“深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、提升文明、改善民生”四項(xiàng)重點(diǎn)工作。1月31日，曾維書記親自聽取了團(tuán)市委班子匯報(bào)并做重要指示，突出強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要在提升社會(huì)文明工作中有所作為。團(tuán)的各級(jí)組織要深刻領(lǐng)會(huì)曾書記的指示要求，明確團(tuán)的社會(huì)功能定位，深入推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)社會(huì)管理的組織作用，有效組織起全市廣大團(tuán)員青年，為加快推進(jìn)“五個(gè)沈陽”建設(shè)多做積極貢獻(xiàn)。

3.深入轉(zhuǎn)型是團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)展的客觀需要。貫

徹落實(shí)好“兩個(gè)全體青年”的總體要求，重在組織覆蓋，貴在活動(dòng)影響。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，客觀上就要求團(tuán)的各級(jí)組織要下決心解決在一定范圍內(nèi)存在的聯(lián)系不緊密，工作不深入，作風(fēng)不扎實(shí)，缺韌勁、沒長勁的現(xiàn)象和問題。在了解青年需求，實(shí)現(xiàn)有效溝通，反映青年訴求，建立服務(wù)機(jī)制上狠下功夫。在工作定位上，要深入基層一線，走進(jìn)青年生活，傾聽青年訴求，引導(dǎo)青年發(fā)展，做到青年本位；在工作方法上，要將服務(wù)作為聯(lián)系青年的最直接手段，千方百計(jì)地為青年提供切實(shí)有效的服務(wù)和幫助，做到服務(wù)本位，以此來不斷增強(qiáng)對(duì)青年群體的吸引力，凝聚力和影響力。

（二）深入轉(zhuǎn)型的基本原則

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)新時(shí)期黨建、團(tuán)建理論，注重提高運(yùn)用理論推動(dòng)轉(zhuǎn)型的自覺性，把握發(fā)展主題，把工作的中心和重點(diǎn)與時(shí)代發(fā)展、青年需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)載體與工作目標(biāo)相統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。要正確處理好繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系，總結(jié)提煉工作中行之有效的好的經(jīng)驗(yàn)、做法乃至項(xiàng)目，固化下來，深化下去，轉(zhuǎn)化成果，推動(dòng)創(chuàng)新。

3.堅(jiān)持服務(wù)一線。要圍繞基層團(tuán)組織的困難、需求，想辦法、解難題。有效整合團(tuán)內(nèi)外資源，向一線傾斜，充分調(diào)動(dòng)基層組織的積極性和創(chuàng)造性，把工作夯實(shí)在基層，把矛盾化解在基層，把任務(wù)落實(shí)在基層。

（三）深入轉(zhuǎn)型的路徑方向

1.在組織建設(shè)上，堅(jiān)持雙主線，推進(jìn)全覆蓋。既要鞏固原有陣地，又要突破新興領(lǐng)域。既要獨(dú)立攻關(guān)，又要爭取支持合作，尤其要依托好黨建帶團(tuán)建，工建促團(tuán)建。按照?qǐng)F(tuán)十六屆五次全會(huì)總體部署，突出做好“兩條主線”。一是繼續(xù)加強(qiáng)層級(jí)化組織載體，將基層工作橋頭堡不斷前移，守住縣（區(qū)）級(jí)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)，帶動(dòng)村（社區(qū)）級(jí)創(chuàng)建。二是大力推進(jìn)非層級(jí)化的組織載體。著力推進(jìn)流動(dòng)青年駐外團(tuán)組織建設(shè)、非公有制企業(yè)團(tuán)建、青年自組織團(tuán)建、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建、青年興趣組織團(tuán)建等工作，以各種非層級(jí)化的組織形式實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大普通青年的多領(lǐng)域、廣渠道覆蓋。

2.在引導(dǎo)方式上，實(shí)行立體化，用好新媒體。深入總結(jié)傳統(tǒng)教育引導(dǎo)的作用，靈活運(yùn)用新興媒介手段，創(chuàng)新實(shí)踐運(yùn)用多種方式進(jìn)行分類引導(dǎo)?；顒?dòng)設(shè)計(jì)上，要在組織與青年融合基礎(chǔ)上，努力在思想、情感、興趣、利益關(guān)注點(diǎn)等方面實(shí)現(xiàn)融合；活動(dòng)內(nèi)容上，要突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系，又要兼具感情、藝術(shù)、時(shí)尚元素；活動(dòng)手段上，要善于運(yùn)用新媒體，有效運(yùn)用即時(shí)通訊、微博群、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)載體，堅(jiān)持工作思想性，增加工作創(chuàng)新性、時(shí)尚性、互動(dòng)性，用網(wǎng)絡(luò)延伸團(tuán)的工作手臂，提升團(tuán)組織的影響力。

3.在服務(wù)體系上，探索一站式，項(xiàng)目化操作。積極探索網(wǎng)絡(luò)化、集成式服務(wù)體系建設(shè)，不斷健全和完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生服務(wù)中心、青少年服務(wù)中心（社區(qū)工作站），12355青少年服務(wù)臺(tái)、青年婚介中心建設(shè)，橫向拓寬渠道，縱向建立層級(jí)，提升工作效率，減少過度環(huán)節(jié)，逐步打造全流程一站式服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合團(tuán)內(nèi)外資源，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，將困難救助、社會(huì)實(shí)踐、技能培訓(xùn)、崗位見習(xí)、創(chuàng)業(yè)扶持等分項(xiàng)式幫扶向一體化服務(wù)整合，變臨時(shí)援助為全程跟蹤服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)青年服務(wù)的無縫化銜接。

三、創(chuàng)新做好2012年各項(xiàng)工作

今年全市共青團(tuán)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆二次全會(huì)和團(tuán)省委十二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行四項(xiàng)職能，有效參與社會(huì)管理，加強(qiáng)黨的青年工作，以“項(xiàng)目深化年”為主線，以固化項(xiàng)目、優(yōu)化管理、深化服務(wù)、轉(zhuǎn)化成果為手段，以工作深入轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作有形化、實(shí)效化、長效化發(fā)展，組織引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為全面建設(shè)“五個(gè)沈陽”貢獻(xiàn)青春力量。

（一）以建團(tuán)90周年、迎接“十二運(yùn)”為契機(jī)，推進(jìn)組織引領(lǐng)和思想引領(lǐng)的有形化

1.不斷加強(qiáng)組織覆蓋和基層建設(shè)。整合社會(huì)資源，摸清建團(tuán)底數(shù)，開展“兩新”團(tuán)組織達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。深入推進(jìn)非公團(tuán)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)年內(nèi)在全市已建黨、建會(huì)并符合條件建團(tuán)的非公有制企業(yè)100%建團(tuán)，切實(shí)推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。深化街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，推行“一證四崗”制度，培育符合街道實(shí)際的團(tuán)的活動(dòng)載體。加強(qiáng)縣級(jí)駐外團(tuán)組織建設(shè)，大力推動(dòng)“三便利一家親”模式，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社、青年示范社創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)建設(shè)，全面做好市青聯(lián)、青企協(xié)、市學(xué)聯(lián)和少代會(huì)換屆工作。

2.深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以建團(tuán)90周年、喜迎黨的十八大為重要契機(jī)，在廣大青少年中深入開展理想信念教育。要在青年當(dāng)中建立輿情調(diào)查分析，有針對(duì)性的解疑釋惑，保持青年思想的總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，廣泛開展“紅領(lǐng)巾同行計(jì)劃”、“民族精神代代傳”、“祖國發(fā)展我成長”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以“五月的花海”為主題舉辦全市大學(xué)生文藝匯演，引發(fā)青年學(xué)子愛祖國、愛家鄉(xiāng)的樸素情感。以“勞動(dòng)〃創(chuàng)造〃奮斗”為主題推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)廣大團(tuán)員青年拼搏奮斗，建設(shè)“五個(gè)沈陽”的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

3.廣泛參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“迎全運(yùn)、比貢獻(xiàn)、獻(xiàn)青春”為主題，開展“手號(hào)隊(duì)崗”建功知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，號(hào)召廣大青年和優(yōu)秀青年集體以實(shí)際行動(dòng)為全運(yùn)會(huì)的成功舉辦營造和諧氛圍。圍繞“綠色全運(yùn)”主題，開展“青少年手拉手減碳行動(dòng)”，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，催生家庭低碳環(huán)保生活習(xí)慣和消費(fèi)模式。以“同護(hù)母親河 共建宜居城”為活動(dòng)主題，圍繞“三河一湖”（遼河、渾河、蒲河和臥龍湖）開展生態(tài)實(shí)踐行動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境，培育青少年生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍，推動(dòng)工作機(jī)制化、常態(tài)化發(fā)展。

4.大力開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。利用紀(jì)念建團(tuán)90周年和五四運(yùn)動(dòng)93周年的有利契機(jī)，繼續(xù)開展沈陽市杰出青年

人物和青年群體評(píng)選表彰活動(dòng)，“手號(hào)隊(duì)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，服務(wù)軟環(huán)境技能競(jìng)賽活動(dòng)，農(nóng)村青年致富帶頭人示范活動(dòng)，大力選樹新時(shí)期的先進(jìn)典型和英雄模范人物，著力形成一種你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，努力造就新時(shí)期沈陽青年立身成才、青春建功的“群英會(huì)”。同時(shí)要精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選樹典型要“叫得響、立得住、學(xué)得了”，切實(shí)將能代表先進(jìn)方向，得到廣泛認(rèn)可，體現(xiàn)青年意志，反映時(shí)代精神的個(gè)人和集體選出來，保證典型的純潔性和先進(jìn)性。以大學(xué)生學(xué)術(shù)交流季、大學(xué)生社團(tuán)評(píng)選為平臺(tái)，發(fā)揮青年教師及高知分子隊(duì)伍的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，深入開展青年學(xué)生學(xué)習(xí)交流和實(shí)踐競(jìng)賽。

（二）以解決問題為根本，推進(jìn)加強(qiáng)基層和走進(jìn)青年的實(shí)效化

1.以完善項(xiàng)目推動(dòng)權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大青少年權(quán)益代言人隊(duì)伍，建立和完善青少年個(gè)案維權(quán)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)青少年服務(wù)中心建設(shè)，一站式提供維權(quán)助困、社會(huì)服務(wù)、文化交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等職能，全面完善沈陽市青少年服務(wù)體系。以街道社工站為依托，深入實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪“關(guān)護(hù)計(jì)劃”，探索建立“綠色網(wǎng)吧”，將工作窗口前移到青年聚集的地方。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作。以“沈陽一家親”項(xiàng)目為牽動(dòng)，做深做實(shí)“關(guān)愛行動(dòng)”。開展項(xiàng)目化公益服務(wù)，形成共青團(tuán)組織參與公益活動(dòng)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民工子女個(gè)體結(jié)對(duì)率

100%，活動(dòng)全覆蓋。運(yùn)用好“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)訴求表達(dá)渠道。完善與人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通，推動(dòng)團(tuán)組織提出的提案成為重點(diǎn)提案。

2.以深化品牌促進(jìn)活動(dòng)影響。深入挖潛，將青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年志愿者、希望工程、振興杯等共青團(tuán)的知名品牌項(xiàng)目深耕細(xì)作。大力推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、雙證班、擦亮行動(dòng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，通過組織化推進(jìn)，項(xiàng)目化運(yùn)作，找準(zhǔn)社會(huì)需要、青年喜歡、團(tuán)組織力所能及的結(jié)合點(diǎn)，長抓不懈，讓工作和活動(dòng)產(chǎn)生社會(huì)功能，從而提高活動(dòng)在青年群眾中的影響力。全面活躍團(tuán)屬事業(yè)單位有效載體，發(fā)揮青年科技發(fā)展中心功能，加強(qiáng)青少年科技創(chuàng)新教育。加強(qiáng)青少年宮建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新建項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)工作。深化流動(dòng)青少年宮項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面，提高結(jié)對(duì)率。加強(qiáng)團(tuán)校陣地建設(shè)，拓展服務(wù)功能，打造青少年活動(dòng)之家。擴(kuò)大青年婚介所服務(wù)范圍，加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)間合作，提高服務(wù)成功率和滿意度。

（三）以深化服務(wù)為抓手，推進(jìn)服務(wù)大局和服務(wù)青年的長效化

1.建立技能人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)承辦好第八屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽決賽。堅(jiān)持向第三產(chǎn)業(yè)拓展、與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合、向非公企業(yè)傾斜的方針。設(shè)計(jì)開展2012沈陽青年職業(yè)技能大賽，深化沈陽青工技能普訓(xùn)的內(nèi)涵，和技師協(xié)會(huì)、大賽形成集賽、訓(xùn)、文化傳播于一體的復(fù)合型鏈條式的

青年高技能人才發(fā)展路徑。深化精品“雙證”班，加大對(duì)“雙證”學(xué)員考核力度，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，實(shí)時(shí)跟蹤管理。

2.服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程。營造創(chuàng)業(yè)文化，狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化導(dǎo)師隊(duì)伍，擴(kuò)大資金扶持力度。繼續(xù)運(yùn)作YBC項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全國范圍的“保三爭二”，積極探索“百街百店”青年創(chuàng)業(yè)模式和貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方式，實(shí)施大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)周系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增扶持項(xiàng)目800個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)萬人以上。引進(jìn)市財(cái)政局小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目、郵儲(chǔ)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目和沈陽市再就業(yè)小額貸款項(xiàng)目，力爭新增資金規(guī)模超8500萬。深化青年創(chuàng)業(yè)群體幫扶工作，建立市級(jí)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款信用擔(dān)保聯(lián)盟，積極爭取將創(chuàng)業(yè)人群納入財(cái)政醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，完善大學(xué)生服務(wù)中心的就業(yè)促進(jìn)功能，為青年提供見習(xí)崗位2000個(gè)。

3.全面參與十二運(yùn)籌備工作。啟動(dòng)十二運(yùn)沈陽賽區(qū)城市志愿服務(wù)工作，深入開展“迎全運(yùn)城市志愿服務(wù)V計(jì)劃”行動(dòng)，組織廣大城市志愿者積極參與“微文明傳播，微公益實(shí)踐，微奉獻(xiàn)示范”行動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)“微文化”。開展沈陽賽區(qū)城市志愿者標(biāo)識(shí)、口號(hào)、歌曲征集工作，沈陽賽區(qū)城市志愿服務(wù)站（“V站”）選址及建設(shè)，招募、選拔、培訓(xùn)城市志愿者，啟動(dòng)第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)沈陽賽區(qū)賽會(huì)志愿者招募、選拔工作。

（四）以提升能力為依托，加強(qiáng)團(tuán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建設(shè)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，做實(shí)育人功能。發(fā)揮沈陽市中青年科學(xué)發(fā)展觀研究會(huì)、雷鋒精神研究會(huì)作用，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理開展基礎(chǔ)性、理論性研究，探求育人功能著力點(diǎn)與青年思想敏感點(diǎn)的有效銜接。成立少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)，深入開展少先隊(duì)專業(yè)學(xué)科建設(shè)等重要課題研究和少先隊(duì)工作示范校的創(chuàng)建，深化中學(xué)共青團(tuán)工作育人導(dǎo)向，在源頭上加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化育人功能的前端性基礎(chǔ)工作。創(chuàng)立“中國沈陽青年高技能人才孵化項(xiàng)目”，面向全國挑選優(yōu)秀青年技能人才到全國青年高技能人才實(shí)訓(xùn)基地——天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)青年高技能人才培育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和均衡發(fā)展，發(fā)揮基地“立足東北、輻射全國”的示范作用。

2.梳理宣傳渠道，擴(kuò)大影響效果。完善沈陽共青團(tuán)網(wǎng)、沈陽青年雜志、沈陽青年動(dòng)態(tài)的信息發(fā)布和服務(wù)功能，豐富信息量，提高承載量，提升團(tuán)屬媒體的整體形象。規(guī)范健全基層信息上報(bào)制度，建立考評(píng)考核制度，指導(dǎo)各基層團(tuán)組織建設(shè)完善共青團(tuán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與基層共青團(tuán)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。用好QQ群、校園網(wǎng)、社區(qū)局域網(wǎng)，拓展沈陽共青團(tuán)微博群的影響力，加大微博群的宣傳力度，提升微博群的聽眾數(shù)量，指導(dǎo)全市各級(jí)團(tuán)組織運(yùn)用微博開展宣傳引導(dǎo)工作。

3.強(qiáng)化深入一線，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，牢固樹立青年本位思想，深化機(jī)關(guān)團(tuán)干部支持基層結(jié)對(duì)幫扶，推廣“一線工作法”，選派優(yōu)秀團(tuán)干部駐點(diǎn)服務(wù)，充實(shí)基層力量，促進(jìn)工作抓落實(shí)。深化團(tuán)機(jī)關(guān)“宗旨、素質(zhì)、意志”三項(xiàng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，確保執(zhí)行政策方針的堅(jiān)定性。舉辦共青團(tuán)干部理論讀書班，青馬工程骨干培訓(xùn)班，少先隊(duì)輔導(dǎo)員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）團(tuán)干部、中學(xué)（中職）團(tuán)干部能力提升班，分階段、有步驟地提升團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格團(tuán)干部管理，加強(qiáng)廉潔自律教育，強(qiáng)化團(tuán)干部務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、勇爭一流的工作作風(fēng)。

同志們，輝煌鑒證過去，拼搏成就未來。讓我們?cè)谑形蛨F(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全市廣大團(tuán)員青年，凝聚青春智慧、永葆發(fā)展激情，為完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“五個(gè)沈陽”貢獻(xiàn)力量，以嶄新的青春業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：縣委十四屆七次全會(huì)報(bào)告定稿

中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府 十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議文件之一

加快“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”步伐

為實(shí)現(xiàn)“十二五”新跨越而努力奮斗

--在中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府十五屆五次

全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

王 義 光

（2011年1月6日）

同志們：

根據(jù)縣委常委會(huì)討論意見，現(xiàn)在我向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、回顧“十一五”，勃利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面

“十一五”時(shí)期，在省市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傾力建設(shè)宜居家園，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就。

綜合實(shí)力大幅提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是2005年的2.5倍，年均增長20.3%，2007年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)進(jìn)位一等獎(jiǎng)。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是2005年的3倍，年均增長29.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是2005年的3.2倍，年均增長33.4%；全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.3%；連續(xù)四年榮獲全省財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，2009

民市場(chǎng)化組織程度，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2010年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6550元，是2005年的2.1倍。

招商引資及和上爭取成效顯著。五年來，大力推進(jìn)企業(yè)招商、部門招商、專業(yè)招商、展會(huì)招商和全民招商，實(shí)際引進(jìn)各類項(xiàng)目298個(gè)。對(duì)上爭取老工業(yè)基地改造、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、中小水庫、通鄉(xiāng)通村公路等80個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、國企職工解欠、工傷待遇補(bǔ)償?shù)?1項(xiàng)特殊政策，推行企業(yè)并軌、新農(nóng)合、新農(nóng)保等13項(xiàng)改革試點(diǎn)。“十一五”期間累計(jì)招商引資43億元，對(duì)上爭取資金25億元，外貿(mào)出口1871萬美元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。高起點(diǎn)編制城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃大綱獲得批復(fù)。開發(fā)房地產(chǎn)和商業(yè)區(qū)77萬平方米，完成城鎮(zhèn)道路、公園廣場(chǎng)、供水供熱等市政工程61項(xiàng)，新建通鄉(xiāng)公路66公里、農(nóng)村和林區(qū)硬化公路530公里，連續(xù)五年通村公路建設(shè)超百公里。首輪新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，北興、豐收、發(fā)展等一批試點(diǎn)村進(jìn)入省市先進(jìn)行列。加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治投入，三年造林大會(huì)戰(zhàn)投入1.1億元，我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全省廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進(jìn)縣，2009年入圍中國200個(gè)最具投資潛力特色示范縣。

各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，投資1.2億元改造建設(shè)城鄉(xiāng)中小學(xué)校，化解2500萬元農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，中小學(xué)全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。教育資源整合優(yōu)化，勃利高中晉升“省級(jí)示范高中”。投資7000萬元建設(shè)新的人民醫(yī)院和中醫(yī)院，改造完成5鄉(xiāng)43村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，我縣納入首批全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。集

壓態(tài)勢(shì)，治安、刑事、交通案件明顯下降，多年保持全省平安縣和法制環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣。

黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)水平逐年提高。擴(kuò)大選人用人視野，一大批德才兼?zhèn)?、政績突出的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)等黨的基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全和完善懲防體系建設(shè)，全面開展“雙提一增”效能監(jiān)察，查辦案件、糾正行風(fēng)等工作取得新成果。圍繞中心工作，人大和政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、參政議政職能充分發(fā)揮。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦及中省直單位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”時(shí)期的成就來之不易，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。必須堅(jiān)持解放思想。解放思想、拓寬視野，對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸縣城顯得尤為重要。只有敢想、敢闖、敢試，才能開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。必須突出優(yōu)勢(shì)特色。堅(jiān)持突出比較優(yōu)勢(shì)、以特色取勝、靠差異競(jìng)爭，才能不斷提升煤電化基地和綠特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，保持縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的持續(xù)攀升。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目不動(dòng)搖，促進(jìn)資源開發(fā)、企業(yè)升級(jí)、存量盤活，引進(jìn)建設(shè)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)。必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、凝聚合力，形成想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)尚，才能營造真抓實(shí)干的發(fā)展氛圍。

總結(jié)發(fā)展中的成績，更要清醒看到存在的差距和問題：一是發(fā)

“十二五”時(shí)期主要規(guī)劃目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，年均增長21.8%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，年均增長均為12.7%；人均GDP實(shí)現(xiàn)5萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到85億元，力爭全縣綜合實(shí)力躋身全省10強(qiáng)。人民更加富裕。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)12000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22000元，年均分別增長13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。發(fā)展更具活力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，生活環(huán)境更加宜居，發(fā)展要素組合更優(yōu)，行政服務(wù)效率更高，人文素質(zhì)顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。社會(huì)更加和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)比較充分，保障體系健全，公共服務(wù)完備，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，萬元GDP能耗年均下降4.7%，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。

基本原則：一是堅(jiān)持項(xiàng)目立縣。把上項(xiàng)目作為抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的總抓手，做到領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，整個(gè)“十二五”的五年，年年都是項(xiàng)目建設(shè)年。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。保持人口穩(wěn)定增長，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，發(fā)展綠色、循環(huán)和低炭經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。四是堅(jiān)持以人為本。

東響、森鑫等外貿(mào)出口型企業(yè)。盡快做大非煤工業(yè)總量，“十二五”期末規(guī)模上非煤工業(yè)增加值要突破40億元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地整理，深入實(shí)施田間建設(shè)、防洪減災(zāi)、澇區(qū)治理工程，推廣最新先進(jìn)適用技術(shù)和“勃玉”系列玉米專利品種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。加快農(nóng)民合作社、示范社和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)營水平。落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，大力發(fā)展烤煙、畜牧、漁業(yè)、蔬菜、林果等富民產(chǎn)業(yè)。支持綠牌和國省名牌創(chuàng)建，叫響“南燒鍋”、“藍(lán)寶”“泓勃”等酒類制造業(yè)品牌。壯大龍頭企業(yè)集群，盡快向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣跨越，力爭把“五方”建成全國知名的綠色豬肉品牌、大森林建成全省最大肉雞飼養(yǎng)加工基地、宏泰松果建成全省紅松堅(jiān)果加工集散地?！笆濉逼谀h國省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)，產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，綠色食品標(biāo)識(shí)增加到26個(gè)，糧食產(chǎn)量保持在12億斤以上。

（四）新農(nóng)村建設(shè)工程。完善自建與幫建機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與生態(tài)文明同步提升。堅(jiān)持穩(wěn)定全局、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn)原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面完成第二輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使“一城五區(qū)六十村”戰(zhàn)略取得階段性成果。推進(jìn)村企礦共建，用好財(cái)政、金融、土地等各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)勃利鎮(zhèn)、雙河、佛嶺3個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和可再生能源2項(xiàng)工程，（七）城市開發(fā)建設(shè)工程。實(shí)施“北擴(kuò)南連、西控東延”策略，完善主體功能區(qū)，加快山水園林城市建設(shè)。建設(shè)億達(dá)、城北、東崗、互助、外貿(mào)出口工業(yè)集中區(qū)和小五站、青山重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，形成城北牡佳勃鐵路沿線工業(yè)帶。加快新區(qū)建設(shè)，兼顧舊城改造。完成新區(qū)“七通一平”和公園、綠地、學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東部商住區(qū)分期開發(fā)。完成城鎮(zhèn)所有出口改造，逐年打造樣板街路，高標(biāo)準(zhǔn)完成南山公園、東大溝、碾子河的改造治理。逐步推廣使用清潔能源，落實(shí)城鎮(zhèn)交通客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)行新型環(huán)衛(wèi)管理體制，建立城鎮(zhèn)管理監(jiān)察新秩序。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，推行規(guī)劃師負(fù)責(zé)和規(guī)劃審批議事制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑物高度、體量、外觀和容積率，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理水平顯著提升。

（八）文化、生態(tài)和旅游建設(shè)工程。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘勃利文化底蘊(yùn)，提煉勃利人文精神，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、信息等現(xiàn)有文化資源配置的市場(chǎng)化步伐，打造黑陶、根雕、剪紙等文化產(chǎn)品。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化陣地建設(shè)，深化文化信息資源共享工程，大力支持公益性群眾文體活動(dòng)，打造“勃利之夏”等文化品牌。發(fā)展生態(tài)型林業(yè)，爭取“十二五”期末新增人工林10700公頃，森林覆蓋率達(dá)到48%，初步建成省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。提升鄉(xiāng)村景觀綠化，構(gòu)建勃利境內(nèi)308省道、201國道、七勃公路三條綠化大通道。落實(shí)旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)青松嶺、西大圈生態(tài)綠色游，勃利密塞、抗聯(lián)遺址紅色精品游，規(guī)劃南山公園--九龍水庫景

三、開好局，起好步，實(shí)現(xiàn)2011年各項(xiàng)工作新突破

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63億元，增長12.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到28億元，增長16.7%；財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)7億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，按可比口徑分別增長16.7%和22.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13000元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7205元，同比分別增長13.4%和10%。

（一）突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快小五站西溝普查、宏偉林場(chǎng)詳查，全面做好28處礦井資源整合，積極引導(dǎo)煤礦集團(tuán)化經(jīng)營，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸。推進(jìn)億達(dá)信80萬噸干熄焦、1.8億塊粉煤灰矸石燒結(jié)磚按期投產(chǎn)，魯龍98萬噸焦化、博興80萬噸尿素、巨達(dá)5萬噸環(huán)己酮和恒煤40萬噸生物質(zhì)型煤等項(xiàng)目盡快開工。全力扶持非煤產(chǎn)業(yè)。加快大豆纖維、龍海木塑、豐博飼料續(xù)建進(jìn)度，力促東響玻璃纖維棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加快勃農(nóng)興達(dá)、金寶源、新宏遠(yuǎn)、三江變壓器等機(jī)械裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，扶持九龍泉白酒、藍(lán)靛果酒等高檔飲品開發(fā)。提升森鑫、松林玉等工藝品，賽格、豐聯(lián)等木制品，多孔陶瓷、免燒磚等新型墻體材料生產(chǎn)能力，推進(jìn)大唐、中廣核、北京天潤等風(fēng)能項(xiàng)目盡快生成。支持糧食倉儲(chǔ)和畜禽產(chǎn)品精深加工，打造城北大物流和農(nóng)機(jī)物流中心。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善億達(dá)、城北、東崗、食品外貿(mào)等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，3

（三）突出內(nèi)外引聯(lián)，在招商壯縣、外力強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。開展招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新招商引資獎(jiǎng)罰激勵(lì)政策，深化企業(yè)招商、專業(yè)招商和部門招商。加強(qiáng)與域外商會(huì)及協(xié)會(huì)聯(lián)系，策劃包裝推介重點(diǎn)招商項(xiàng)目，在引進(jìn)央企、名企、大企、外企及國內(nèi)100強(qiáng)、省內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，確保全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資9億元。推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、重點(diǎn)工程牽頭和部門跟蹤負(fù)責(zé)制，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目研究論證，確保續(xù)建項(xiàng)目早日投產(chǎn)、落地項(xiàng)目早日開工、具備開工項(xiàng)目及早完成全部審批手續(xù)。扎實(shí)搞好對(duì)上爭取。搶抓國家和省產(chǎn)業(yè)政策，密切與省級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批，爭取千億斤糧食、農(nóng)機(jī)工業(yè)園、財(cái)力性補(bǔ)助、社會(huì)保障和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金突破5億元。全面改善投資環(huán)境。精心營造親商安商的服務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，確保企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展好。加強(qiáng)信息中心資源整合和政府網(wǎng)站維護(hù)，啟動(dòng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政并聯(lián)審批和一站式辦公，打造方便群眾、方便客商、高效透明的政務(wù)超市。

（四）突出城市品味，在宜居家園、名城靚縣上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)東移和主體功能區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、東城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)出口及小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。加大城市建設(shè)投入。完成學(xué)府路改造工程，推進(jìn)南北出口、中心大街、康華街及18條路面升級(jí)改造，5

險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行質(zhì)量。全年?duì)幦〕擎?zhèn)新就業(yè)、新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。積極爭取民政資金，推進(jìn)殯儀服務(wù)中心和殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置和照顧特困職工政策，開展好“1+1”認(rèn)窮親和送溫暖活動(dòng)。抓好平安穩(wěn)定。落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保煤礦生產(chǎn)安全，全面抓好交通、消防、學(xué)校、食品藥品和非煤礦山安全。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、群眾工作日和重點(diǎn)案件約訪制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防范、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深化構(gòu)建 “大調(diào)節(jié)”體系。完善社會(huì)治安防控和公共安全保障體系，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。支持人大、政協(xié)履職盡責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，發(fā)揮工、青、團(tuán)、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。實(shí)施六五普法規(guī)劃，推進(jìn)依法行政，規(guī)范從政行為。支持武裝征兵工作，扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。

（六）突出黨的建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)、政治保障上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉。全縣各級(jí)黨組織和廣大干部要永葆先進(jìn)性，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，虛心學(xué)習(xí)、以道御術(shù)，提高駕馭發(fā)展能力。加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善?jìng)爭性選拔、推薦提名等選人用人機(jī)制，把想干事、能干事、能干成事、干凈干事的人用到重要崗位、配到各級(jí)班子。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)黨建水平。嚴(yán)肅紀(jì)律，周密安排，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)

第三篇：灤十四屆人大五次會(huì)議文件

灤縣十四屆人大五次會(huì)議文件

關(guān)于灤縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告（書面）

——2016年2月3日在灤縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

上

灤縣發(fā)展改革局局長

閆世蕾

各位代表：

我受縣政府委托，向大會(huì)提交2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席的各位領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

一、2015年計(jì)劃執(zhí)行情況

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2015年，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、改革創(chuàng)新力度加大的新特點(diǎn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，深入開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)·項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康、穩(wěn)定和諧的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值完成433.7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成14.3億元，固定資產(chǎn)投資完成324.7億元，同比增長20.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到31580元和13583元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)新型工業(yè)化。引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新工藝、研發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品，扶持企業(yè)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目65個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)51家，科創(chuàng)大廈入駐了研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)等各類企業(yè)30家，引進(jìn)了天津國瑞匯通科技孵化器有限公司，2015年是我縣科技創(chuàng)新取得突破性成效的一年。以文化旅游業(yè)為龍頭壯大服務(wù)業(yè)?！盀礉汕Ю?、城迎天下”的旅游宣傳片在央視播出，“灤州古城”龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，灤河文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群加快建設(shè)，文化旅游業(yè)發(fā)展氛圍空前濃厚，聚集人流、輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦了第五屆中國灤河文化節(jié)，我縣被評(píng)為“中國評(píng)劇藝術(shù)之鄉(xiāng)”，再次榮獲河北省文化產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”稱號(hào)，灤州地秧歌榮獲中國民間藝術(shù)山花獎(jiǎng)。文化旅游業(yè)正在成為城市的“金名片”、百姓的“錢袋子”，帶動(dòng)了商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)已建成酒店、客棧28家。以集約化、規(guī)模化、品牌化為方向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)建成千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到63家，農(nóng) 民專業(yè)合作社達(dá)到366家，高效種植、畜牧養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，“灤縣花生（東路花生）”獲評(píng)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，“燕灤”品牌榮獲中國馳名商標(biāo)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化“以項(xiàng)目為核心”的理念，推行“四個(gè)干”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)分包、一線辦公、集中調(diào)度、觀摩評(píng)比、約談問責(zé)等推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展了集中簽約、集中開工、聯(lián)合攻堅(jiān)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步形成了“集中精力抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量、效益全面提升的嶄新局面。全縣共有13個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目分別比2014年增加11個(gè)、7個(gè)和6個(gè)，全年有71個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，42個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目開工率同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)“一心多點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。組建了150人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)招商顧問100名，在北京、上海、廣州設(shè)立了駐外招商中心。成功舉辦了“走進(jìn)灤縣·攜手發(fā)展”招商洽談會(huì)，先后引進(jìn)北京凱投科技產(chǎn)業(yè)園、首農(nóng)新綠洲產(chǎn)業(yè)園、天津源泰德潤精品管材等京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目19個(gè)。把園區(qū)作為招商和項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，全年有23個(gè)項(xiàng)目正式簽約，37個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向，園區(qū)成為壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（三）中等城市建設(shè)邁出新步伐。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，突出精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)布局，聘請(qǐng)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì) 單位，先后編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、文化旅游等重點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持?jǐn)U容升級(jí)與品質(zhì)提升并重，推動(dòng)“五大主題功能區(qū)”融合發(fā)展，縣城建成區(qū)面積達(dá)到26.04平方公里，人口達(dá)到23.47萬。新城中心區(qū)、古城旅游區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，灤河道西延、安康路南延、天福道西延和古城東路北延等工程全部完工，灤河緣·風(fēng)情城、龍山櫻花城等文化生態(tài)項(xiàng)目正在啟動(dòng)實(shí)施，金鼎·東南都會(huì)、金瑞國際、龍山帝景、碧桂園等精品住宅工程加快建設(shè)，玉文化產(chǎn)業(yè)園、灤河大酒店等項(xiàng)目落戶灤州古城，高鐵廣場(chǎng)建成開放，福州路具備了通車條件，高鐵新區(qū)成為灤縣對(duì)外開放又一新的窗口和平臺(tái)。按照“四美”、“五化”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大政策支持力度，放大典型帶動(dòng)效應(yīng)，累計(jì)投資4330萬元，重點(diǎn)實(shí)施了31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造提升工程，打造了一批美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)典型，培育了古城辦教場(chǎng)村剪紙基地，灤州鎮(zhèn)花果莊村農(nóng)耕文化博物館建成開放，灤州古城、灤州鎮(zhèn)、響嘡鎮(zhèn)、王店子鎮(zhèn)入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

（四）深化改革取得新成績。圍繞解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，不斷深化行政體制、司法體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。建成了全市領(lǐng)先、全省一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，35個(gè)部門聯(lián)并進(jìn)駐，審批事項(xiàng)由95項(xiàng)增加至319項(xiàng)，行政審批效率大幅提高。圍繞讓市場(chǎng)在資源配置中起決 定性作用，更加突出市場(chǎng)的主體地位和主導(dǎo)作用，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推行了“三證合一”、“先照后證”等工商登記便利措施，全縣市場(chǎng)主體、個(gè)體工商戶同比分別增長15.6%和14%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面加速形成。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，努力讓改革紅利惠及更多群眾。深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索建立了要素均衡配置、校長競(jìng)聘輪崗、課改效果評(píng)估等一系列長效機(jī)制，推動(dòng)教育長足發(fā)展的制度體系不斷完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院、中醫(yī)院全部取消藥品加成，所有藥品價(jià)格下浮10%—15%。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供了強(qiáng)有力的政策支持。

（五）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。大力推進(jìn)“文化校園、綠色校園、書香校園、平安校園”建設(shè)，我縣高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。唐山幼兒師范高等?？茖W(xué)校順利通過省專家組驗(yàn)收，灤州藝術(shù)高中開工建設(shè)，橫渠實(shí)驗(yàn)中學(xué)、橫渠實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，教育教學(xué)的軟硬件水平得到全面提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁出可喜步伐。探索創(chuàng)新服務(wù)理念，推行開放辦醫(yī)、聯(lián)合辦醫(yī)模式，新中醫(yī)院投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到顯著提升。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，社保支出累計(jì)達(dá)到6.5億元，同比增長29.4%。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“帶頭接訪”、信訪接待日等 制度，深入開展“化解信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，有效解決了一批歷史遺留問題和信訪積案。全力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在看到成績的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的要求還有差距，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新的力度不夠，思想藩籬的束縛沒有根本突破；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，土地、資金等項(xiàng)目建設(shè)的制約因素有待進(jìn)一步破解等。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù) 按照縣十一屆六次黨代會(huì)精神，確定今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央和省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，以“全面建成小康社會(huì)、進(jìn)軍全國百強(qiáng)”為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)、協(xié)同促動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)“五動(dòng)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣、和諧幸福灤州。

綜合考慮各方面因素，確定2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%以上，城鄉(xiāng)居民 收入分別增長9%和10%以上。根據(jù)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是推進(jìn)工作的核心抓手。實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局，必須始終牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松。按照“開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、加快落地一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的要求，持續(xù)攻堅(jiān)、強(qiáng)力突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓項(xiàng)目。以現(xiàn)有企業(yè)為主體，把項(xiàng)目落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，與企業(yè)深入結(jié)合謀劃項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好東海特鋼年產(chǎn)200萬噸“1580”卷板和天津凱博空間結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，其他骨干企業(yè)也要積極謀劃實(shí)施新項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。二是圍繞新興產(chǎn)業(yè)崛起抓項(xiàng)目。依托優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州幸福里集團(tuán)電子科技產(chǎn)業(yè)基地、北京海德生物制藥產(chǎn)業(yè)基地、北京中關(guān)村生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是圍繞五業(yè)并舉抓項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和教育、醫(yī)養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。四是圍繞科技創(chuàng)新抓項(xiàng)目。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，讓科技為轉(zhuǎn)型升級(jí)插上翅膀、注入動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目，狠抓科技項(xiàng)目落地，重點(diǎn) 實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、技改項(xiàng)目，新上科技創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)以上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)“萬千百”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模。各鎮(zhèn)（古城辦）要繼續(xù)加強(qiáng)千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣百信土地托管及配套服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。2016年，力爭新建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家以上。二是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞打造京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推動(dòng)伊利乳業(yè)、首農(nóng)新綠洲等龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，尤其要把北京首農(nóng)新綠洲產(chǎn)業(yè)園建成集種植、養(yǎng)殖、屠宰和廢棄物綜合利用于一體的示范園區(qū)。2016年，要新發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化。品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭力。要充分發(fā)揮“燕灤”、“郎紅”等農(nóng)業(yè)品牌的示范帶動(dòng)作用，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力，打造一批輻射河北、影響全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）提速新型工業(yè)化步伐。一是深入實(shí)施千百億工程。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，大力推進(jìn)“1020”行動(dòng)，扶持“航母”、“巨人”企業(yè)做大做強(qiáng)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和財(cái)源支柱企業(yè)?！暗绞濉蹦?，力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值 突破千億元，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到5家以上，稅收超億元企業(yè)10家以上。二是建設(shè)中高端產(chǎn)業(yè)聚集基地。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施好“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快形成特色鮮明、質(zhì)優(yōu)量高的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為灤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。2016年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過政策扶持等舉措，引導(dǎo)東海特鋼、東海鋼鐵、冀東水泥、磐石水泥等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施技改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，每家骨干企業(yè)都要謀劃1—2個(gè)新項(xiàng)目。四是扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市的成長階梯。2016年，力爭新增上市或“新三板”掛牌企業(yè)2家。

（四）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以建設(shè)“全國優(yōu)秀旅游目的地城市”為目標(biāo)，突出以灤河文化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉文化產(chǎn)業(yè)園、華北影視文化產(chǎn)業(yè)園及灤河緣·風(fēng)情城、龍山櫻花城等“十大旅游景區(qū)項(xiàng)目”，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，打造“城鄉(xiāng)互動(dòng)、景城一體、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，灤州古城全力創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，橫山、研山、龍山等景區(qū)開展創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)工作，爭取建成一批國家AAAA級(jí)、AAA級(jí)旅游景區(qū)。二是建設(shè)現(xiàn)代 商貿(mào)物流基地。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展區(qū)域性、綜合性物流業(yè)，加快建設(shè)汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧油加工倉儲(chǔ)等物流園區(qū)，形成以商貿(mào)物流業(yè)為支撐，輻射帶動(dòng)餐飲、加工、配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)扶持龐大汽貿(mào)集團(tuán)、皓盛集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造全國最具影響力的汽車物流基地。三是拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。

（五）做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是完善園區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步明確園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向，加快搭建承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等完善園區(qū)規(guī)劃，提升承載能力和服務(wù)功能，把園區(qū)水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、資源共享。二是狠抓項(xiàng)目落地。發(fā)揮園區(qū)招商引資的主力軍作用，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目配備一套班子、制定一套工作方案，解決問題、搞好服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。三是明確發(fā)展目標(biāo)。省級(jí)園區(qū)積極爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)”園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向國家級(jí)園區(qū)邁進(jìn)，司家營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2016年，各園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到20%以上。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營城市，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展。大力發(fā)展商業(yè)購物、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)唐百灤州購物廣場(chǎng)、灤河大酒店、古城商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街。以推進(jìn)“三城同建”為引擎，科學(xué)謀劃和布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極扶持健康醫(yī)療、文化教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)劃建設(shè)灤州文化教育園和大健康產(chǎn)業(yè)園“兩大園區(qū)”，積極引進(jìn)京津等地優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源辦學(xué)辦醫(yī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)城市繁榮。二是完善城市功能。統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施承載能力和服務(wù)保障水平。實(shí)施福州路拓寬南延、古城西路南延等項(xiàng)目，加快推進(jìn)遷曹高速、赤曹國道（灤縣段）新建和國道205線（城區(qū)段）改造工程，構(gòu)建與中等城市相匹配的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。三是提升城市品質(zhì)。加快建設(shè)城市規(guī)劃館、文博館、奧體中心等項(xiàng)目，打造灤縣城市的“新地標(biāo)”。重點(diǎn)抓好金鼎·東南都會(huì)、碧桂園、金瑞國際等高檔小區(qū)建設(shè)，提高商品住宅的建設(shè)管理水平。建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，改造提升新城居民社區(qū)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市民中心建設(shè)，真正把社區(qū)建成服務(wù)居民、活躍文化生活的陣地。四是加快小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出生態(tài)田園、農(nóng)旅融合、留住鄉(xiāng)愁等地域特色，大力實(shí)施“2253”工程（建設(shè)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片、2個(gè)中心村、5個(gè)旅游專業(yè)村、30個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村），建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)物流型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，打造一批中心村、專業(yè)村，建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“中心城+特色鎮(zhèn)+風(fēng)情村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

（七）加大開放招商力度。一是配強(qiáng)招商隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮專 職招商隊(duì)伍、招商顧問、招商中心的作用，真正把懂招商、會(huì)招商、能招商的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來，打造開放招商的精銳團(tuán)隊(duì)。二是創(chuàng)優(yōu)招商方式。堅(jiān)持“五業(yè)并舉”、“五資聯(lián)動(dòng)”，抓好團(tuán)隊(duì)招商、委托招商、節(jié)慶招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“即時(shí)化”開展洽談、簽約活動(dòng)，提高招商工作的針對(duì)性和時(shí)效性。三是落實(shí)招商責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商，層層明確責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成“全民參與招商、全員服務(wù)招商”的濃厚氛圍。四是豐富招商內(nèi)容。堅(jiān)持引資、引智并重，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)的知名企業(yè)，吸納一切有利發(fā)展的生產(chǎn)要素，吸引一批戰(zhàn)略投資者，著力在引進(jìn)資金上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張、在引進(jìn)人才上實(shí)現(xiàn)飛躍、在引進(jìn)品牌上實(shí)現(xiàn)突破。

（八）激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力。一是深化各項(xiàng)改革。重點(diǎn)抓好行政審批制度改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，依托全縣電子政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批全覆蓋，縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。二是打造科技創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化基地。以園區(qū)、企業(yè)為主體，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)建立博（碩）士科研工作站、科技孵化器基地和研發(fā)中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭力。2016年，全縣新增科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，每個(gè)園區(qū)建設(shè)1個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心，每家規(guī)模以上企業(yè)都要實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。三是強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā) 展環(huán)境，完善人才引進(jìn)的政策措施和評(píng)價(jià)辦法，吸引京津乃至全國的高層次領(lǐng)軍人才和專家來灤創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新引才聚才方式，推行緊缺專門人才引入目錄制度，促進(jìn)以人才帶項(xiàng)目、帶資金、帶創(chuàng)新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快發(fā)展民生事業(yè)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及互助合作平臺(tái)和機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步提升。二是全力辦好民生實(shí)事。圍繞群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等重點(diǎn)問題，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批實(shí)事工程，加快補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供保障。三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把數(shù)字化、信息化理念引入社會(huì)綜合治理，深化網(wǎng)格化試點(diǎn)管理工作，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。探索建立“一站式”群眾工作中心，加強(qiáng)源頭治理、依法治理和系統(tǒng)治理，及時(shí)解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好全縣和諧穩(wěn)定大局。四是狠抓安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決消除各類安全生產(chǎn)隱患。進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全長效機(jī)制建設(shè)，探索推行“智慧監(jiān)管”機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。一是實(shí)施環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源，制定行之有效的整治措施，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。對(duì)于企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓；對(duì)于違規(guī)非法排污的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于環(huán)保治理工作不得力、監(jiān)管不到位，因環(huán)保問題產(chǎn)生惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅問責(zé)。二是狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理。開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，采取礦山治理、土地復(fù)墾、植樹綠化等舉措，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，打造天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。

各位代表，今年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為灤縣增比進(jìn)位突破，進(jìn)軍全國百強(qiáng)而努力奮斗！

第四篇：市委四屆五次全會(huì)報(bào)告

市委四屆五次全會(huì)報(bào)告（摘要）

2011年的思路目標(biāo)：高點(diǎn)起步創(chuàng)先爭優(yōu)

強(qiáng)力實(shí)施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從2011年初開始用半年時(shí)間，以“乘勢(shì)崛起、奮勇爭先”為主題，在全市開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，打破制約崛起爭先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中理清思路，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中完善規(guī)劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃上求突破。完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。盡快將現(xiàn)有的規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)升格，加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)，由黨政“一把手”親自抓規(guī)劃。推進(jìn)總體規(guī)劃編制。完成全市“十二五”規(guī)劃編制，啟動(dòng)城市控制性詳規(guī)修編，抓緊制定工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全配套專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能城市、現(xiàn)代交通、新農(nóng)村建設(shè)、水資源利用等規(guī)劃。開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

（三）在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。爭取廊滄高速、密涿支線建成通車，提速京臺(tái)、密涿高速建設(shè)。力爭完成京燕輕軌前期工作，力爭“十二五”期間開工，謀劃推進(jìn)京廊、京固輕軌建設(shè)，做好京滬高鐵通車后的商貿(mào)物流開發(fā)。謀劃與首都新機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)對(duì)接和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。推進(jìn)金融對(duì)接，建立醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金與京津的共享合作機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)京津廊互認(rèn)互通。做好城市品牌營銷。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強(qiáng)廊坊在京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（四）在提升項(xiàng)目質(zhì)量上求突破。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高科技含量、高成長性、高附加值和低排放項(xiàng)目；圍繞提升在環(huán)首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工地位，謀劃一批獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；圍繞發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；圍繞宏觀政策導(dǎo)向抓機(jī)遇，謀劃篩選一批重大項(xiàng)目爭列國家和省“十二五”規(guī)劃盤子。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。做好服務(wù)富士康、華為、中興等龍頭項(xiàng)目建設(shè)工作，促其擴(kuò)大在廊坊投資規(guī)模，吸引更多投資伙伴、上下游企業(yè)乃至總部落戶。加快浙商新城、新奧太陽能光伏生產(chǎn)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、潤澤國際信息港等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動(dòng)蘇寧廣場(chǎng)、國壽廊坊生態(tài)健康城、中華電動(dòng)汽車、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地、吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)、奧特萊斯購物樂園、安邦財(cái)險(xiǎn)后援服務(wù)中心等一批項(xiàng)目盡快開工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)省、市、縣三級(jí)招商引資責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行觀摩調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)分包、考核獎(jiǎng)懲等行之有效的工作機(jī)制。組建專業(yè)的項(xiàng)目謀劃和招商團(tuán)隊(duì)，提高招商的專業(yè)化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進(jìn)入、項(xiàng)目落地為標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。強(qiáng)化園區(qū)支撐。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，提升園區(qū)吸附力和承載力。推進(jìn)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等加快建設(shè)。積極培育一批省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設(shè)上水平。投資960億元、重點(diǎn)實(shí)施9大類100個(gè)子項(xiàng)工程。推進(jìn)萬莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務(wù)新城建設(shè)，大規(guī)模拓展城區(qū)面積，提升城市功能。實(shí)施商業(yè)中心區(qū)二期、新世界商務(wù)中心、銀河新區(qū)、光明商務(wù)島等舊城改造，加快龍河中心區(qū)、會(huì)展中心等“八大中心”建設(shè)。新建市區(qū)光明互通互聯(lián)立交橋等路橋工程，優(yōu)化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區(qū)路網(wǎng)布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨(dú)特、文化特質(zhì)鮮明、個(gè)性魅力彰顯的城市風(fēng)貌。實(shí)施道路景觀整治，建設(shè)精品示范街區(qū)，塑造“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的城市形象?！爸悄芾确弧背龀晒Ｔ诂F(xiàn)有數(shù)字城管基礎(chǔ)上，加快智能管理、精細(xì)管理向縣級(jí)延伸。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息和通信新技術(shù)建設(shè)“智能廊坊”，為打造生態(tài)、平安、和諧的幸福城市奠定基礎(chǔ)。

（六）在新農(nóng)村建設(shè)上求突破。穩(wěn)步建設(shè)新民居。創(chuàng)新舉措推動(dòng)村莊整理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一批新民居組團(tuán)，建成180個(gè)省級(jí)示范村。積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大金豐農(nóng)科園、永清有機(jī)農(nóng)業(yè)園、匯福糧油等農(nóng)業(yè)龍頭，建設(shè)香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華北國際食品博覽交易中心等服務(wù)京津的流通基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%。大力培育新農(nóng)民。完成20萬名農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，提升農(nóng)民職業(yè)技能、文明素質(zhì)、創(chuàng)收能力。加快構(gòu)建新機(jī)制。提高農(nóng)村社區(qū)化水平，研究制定失地農(nóng)民基本生活保障措施，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。對(duì)困難殘疾人實(shí)行全面救助，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立醫(yī)療救助基金，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。新建、續(xù)建聯(lián)村集中供水工程，解決農(nóng)村20萬人的飲水安全問題。抓好貧困學(xué)生助學(xué)工作。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”成果，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。主城區(qū)的公共交通要完成改革發(fā)展任務(wù)，解決好基層群眾出行難問題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動(dòng)，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，強(qiáng)化對(duì)“廊坊精神”的認(rèn)知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭先的濃厚氛圍。抓好亮點(diǎn)示范工程。支持大廠評(píng)劇團(tuán)做大做強(qiáng)，推進(jìn)三河成功大廣場(chǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科歡慶城、香河陽光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農(nóng)民書屋等基層文化品牌，構(gòu)筑環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園，按照國家級(jí)水準(zhǔn)建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心項(xiàng)目，力爭列入國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范文化市場(chǎng)管理。

（九）在構(gòu)建平安廊坊上求突破。全面深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系。做好新形勢(shì)下信訪工作。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機(jī)關(guān)干部下訪等工作制度，認(rèn)真解決群眾的合理訴求。密切關(guān)注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險(xiǎn)、涉法涉訴等方面的突出問題。妥善處理突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十）在提高執(zhí)政能力上求突破。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)引向深入。把準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與市委重大決策部署的結(jié)合點(diǎn)，研究制定建立以績效管理為核心創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機(jī)制的具體辦法。提高干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。優(yōu)化干部資源配臵，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的眼界品位、能力水平。做好三級(jí)黨委換屆的各項(xiàng)組織工作，把好人、能人、能干事的人選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化考核及其結(jié)果運(yùn)用，形成激先策后的工作導(dǎo)向。活躍基層黨建工作局面。完善基層黨建專項(xiàng)考核和定期述職制度，落實(shí)各級(jí)黨委的管黨責(zé)任。把“一好雙強(qiáng)”型人才選拔到書記崗位，打造領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的“動(dòng)車組”。全面推行基層黨員干部認(rèn)責(zé)承諾，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、加強(qiáng)行政問責(zé)，保證市委決策部署貫徹落實(shí)。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)成果，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處，以行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建設(shè)和諧政治生態(tài)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政府放手工作，分工協(xié)作，全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；重大決策充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見和建議，團(tuán)結(jié)全市上下為廊坊事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

全力實(shí)施八大舉措

確保實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)

（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。突出抓好能夠完善投資環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭力、服務(wù)功能和水平的基礎(chǔ)性、公共服務(wù)性重大設(shè)施項(xiàng)目。突出抓好主要為域外市場(chǎng)服務(wù)、能夠確立更大更高區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工地位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞已經(jīng)和可能形成氣候的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鏈條梳理，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)大規(guī)模集聚。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動(dòng)中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設(shè)，打造國家級(jí)技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快培育自主品牌、自主產(chǎn)品和自主技術(shù)，催生更多的“廊坊創(chuàng)造”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變管理方式和運(yùn)營模式，推動(dòng)廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)等既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級(jí)，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺(tái)和與國際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、東方國際創(chuàng)業(yè)園、匯?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，做實(shí)硬基礎(chǔ)、做優(yōu)軟環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建高端平臺(tái)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國內(nèi)外頂級(jí)規(guī)劃機(jī)構(gòu)做規(guī)劃，使廊坊未來城市在大北京地區(qū)城市分工競(jìng)爭中確立至少規(guī)劃上不落后的領(lǐng)先地位。完善規(guī)劃體系，做到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，構(gòu)建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)中心城市建設(shè)。初步形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現(xiàn)代元素，形成貫穿歷史與現(xiàn)代的龍鳳文化長河，打造特有城市風(fēng)骨。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定新規(guī)劃。做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問題。強(qiáng)化片區(qū)理念，科學(xué)確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。建設(shè)新民居。堅(jiān)持民本、科

學(xué)、特色，鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯(cuò)落有致、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的萬人小鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范區(qū)。完善新體制。圍繞聯(lián)動(dòng)解決城鄉(xiāng)問題，建立完善新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機(jī)制。培育新農(nóng)民。圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，開展“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能、表達(dá)利益訴求和參政議政水平。弘揚(yáng)新文化。廣泛開展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂活動(dòng)，培樹以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)、中國傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展支撐。完善交通運(yùn)輸體系。抓好對(duì)接京津交通建設(shè)，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局，構(gòu)建京津廊半小時(shí)同城交通圈。做好市域交通建設(shè)，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)市域1小時(shí)交通圈。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成綜合交通樞紐中心。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)市區(qū)南、北兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交車與對(duì)外交通的合理銜接。推進(jìn)水電煤工程實(shí)施。加快實(shí)施南水北調(diào)配套工程，建設(shè)一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程。加快電力設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京東100萬伏高壓變電站、三河電廠三期、國電廊坊熱電廠等，形成互聯(lián)互供、靈活可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太陽能、生物能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及并網(wǎng)。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動(dòng)煤田開發(fā)。推廣信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用示范。構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，提高政府公共服務(wù)和管理能力。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。集約節(jié)約利用資源。堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，提高能源資源利用效率，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。加快新能源、可再生能源的開發(fā)應(yīng)用，加大新興能源在能源消費(fèi)中所占比例。強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排。謀劃建設(shè)一批重大節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（六）培育先進(jìn)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理想信念教育，推進(jìn)廊坊精神的認(rèn)知與弘揚(yáng)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國前列。完善公共文化服務(wù)體系。主城區(qū)加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施，各縣（市、區(qū)）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務(wù)中心。推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出一批具有廊坊特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、深受群眾喜愛的文化精品。積極培養(yǎng)群眾文化自覺，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，打造更多創(chuàng)造力強(qiáng)、知名度高的群眾文化組織。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化文化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設(shè)幸福廊坊?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。建立高效就業(yè)服務(wù)體系。健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。逐年提高義務(wù)教育財(cái)政支出比重，提高基礎(chǔ)教育、高中階段教育水平，做優(yōu)

做強(qiáng)職業(yè)教育，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高等教育吸附力和影響力；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，力促東方大學(xué)城建成中國國際化職業(yè)教育基地。加強(qiáng)“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)，發(fā)展老年事業(yè)和殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩(wěn)定及信訪工作。

（八）提升執(zhí)行能力，確保任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，建立以績效管理為核心的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，在全市營造爭做先進(jìn)、爭當(dāng)模范的濃厚氛圍，為各項(xiàng)工作開展提供經(jīng)常性動(dòng)力。推進(jìn)干部素質(zhì)提升。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力度引進(jìn)干部，形成科學(xué)競(jìng)爭、流動(dòng)有序、有為有位、人人思進(jìn)的良好氛圍。推進(jìn)工作機(jī)制完善。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)保證書制度，將“十二五”時(shí)期的關(guān)鍵思路和重大事項(xiàng)分解立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目式、臺(tái)賬化管理。建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員評(píng)價(jià)考核制度，保證導(dǎo)向正確、結(jié)果公正，堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。下大力反腐倡廉，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防體系。

第五篇：海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于十四屆人大五次會(huì)議代表

海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于十四屆人大五次會(huì)議代表“建議、批評(píng)和意見”辦理情況的報(bào)告

——2010年11月23日在海淀區(qū)第十四屆人大常委會(huì)

第二十九次會(huì)議上

海淀區(qū)人民檢察院檢察長王振峰

主任、各位副主任、各位委員：

今年，區(qū)檢察院共收到區(qū)十四屆人大五次會(huì)議期間代表提出的“建議、批評(píng)和意見”（以下簡稱“建議”）兩件，我院高度重視，認(rèn)真辦理并及時(shí)向代表進(jìn)行了答復(fù)，人大代表均表示滿意。

下面，我將區(qū)檢察院今年辦理代表建議的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“檢察院工作應(yīng)走群眾路線，按制度辦事”的建議

此建議由楊東風(fēng)代表提出。我院黨組高度重視，要求人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室協(xié)調(diào)控告申訴檢察處、反貪污賄賂局、政治處等相關(guān)部門認(rèn)真開展建議辦理工作，按照院領(lǐng)導(dǎo)的批示，我院上述部門召開專門會(huì)議對(duì)建議辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，就如何進(jìn)一步宣傳檢察職能、不斷提升檢察工作水平、讓人民群眾滿意，制定了相關(guān)措施。完善訴訟信息查詢機(jī)制，開通檢察機(jī)

關(guān)電話問詢業(yè)務(wù)，為群眾提供及時(shí)便捷的涉檢查詢服務(wù)；完善行賄檔案查詢機(jī)制，為行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、組織人事、行政執(zhí)法、司法處罰等項(xiàng)工作提供信息支持；細(xì)化行賄犯罪檔案查詢工作流程，在網(wǎng)站上公布申請(qǐng)查詢步驟；公開相關(guān)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容，創(chuàng)制了信訪舉報(bào)線索分流圖、檢察長接待工作流程圖、舉報(bào)線索初查流程圖以及刑事申訴案件、刑事賠償案件、刑事立案監(jiān)督案件辦案流程圖等六項(xiàng)工作流程圖，在我院信訪接待室予以公示；利用大屏幕電視，循環(huán)滾動(dòng)播放來訪人須知、檢察機(jī)關(guān)案件管轄范圍、貪污賄賂犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)等十余項(xiàng)檢務(wù)公開內(nèi)容；提供電子觸摸屏供來訪群眾自助查詢；編印《控告申訴便民手冊(cè)》，供群眾免費(fèi)取閱；組織拍攝檢察職能宣傳片《秋菊打官司》，以生動(dòng)的表現(xiàn)形式和簡單易懂的語言，向人大代表、廣大群眾詮釋了檢察職能；我院將相關(guān)工作向楊東風(fēng)代表進(jìn)行了匯報(bào)。楊東風(fēng)代表對(duì)建議的辦理和答復(fù)情況表示滿意。

二、關(guān)于“檢務(wù)公開大有發(fā)展”的建議

此建議由張永慧代表提出。我院對(duì)建議辦理工作高度重視，院辦公室、宣教處、控申處、預(yù)防處召開專門會(huì)議就代表意見辦理工作進(jìn)行認(rèn)真研究，并對(duì)我院如何深入開展“檢務(wù)公開”工作、自覺接受社會(huì)監(jiān)督等問題進(jìn)行了探討，制定一系列措施推進(jìn)檢察職能宣傳工作、深化“檢務(wù)公開”，努力實(shí)現(xiàn)“檢務(wù)公開”工作的規(guī)范化、制度化。一是圍繞履行檢察職能，做好面向訴訟參與人的“檢務(wù)公開”，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法

履行對(duì)訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知；制定《律師介入審查批捕程序辦法（試行）》，保障律師在刑事訴訟中的執(zhí)業(yè)權(quán)利；制定《公訴部門釋法說理工作規(guī)則》，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)釋法說理工作；二是圍繞司法為民、便民，切實(shí)加強(qiáng)面向社會(huì)的“檢務(wù)公開”，完善訴訟信息查詢機(jī)制、行賄檔案查詢機(jī)制；發(fā)揮檢察門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布和便民服務(wù)作用，在我院門戶網(wǎng)站開辟“檢務(wù)公開”專欄，公布人民檢察院的職權(quán)和職能部門的主要職責(zé)、檢察人員辦案紀(jì)律等內(nèi)容；反貪局和控申部門還開通了國際互聯(lián)網(wǎng)中檢務(wù)公開專版。三是圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”，制定了《海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》和《海淀區(qū)人民檢察院服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作方案》，服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作；制定了《海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告訴訟監(jiān)督事項(xiàng)工作辦法（試行）》，積極主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作開展情況；為幫助人大代表、政協(xié)委員更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解我院工作情況和工作成效，深化檢務(wù)公開，我院將每年一期的代表刊物《海檢工作》改版為每月一期，及時(shí)向代表發(fā)送；張永慧代表對(duì)建議的辦理和答復(fù)情況表示滿意。

三、我院辦理代表建議的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。我院黨組高度重視人大代表建議辦理工作，始終把認(rèn)真辦理代表建議作為自覺接受人大監(jiān)督的有效途徑。對(duì)每一件代表建議，院領(lǐng)導(dǎo)都詳細(xì)審閱、批示，并親自簽發(fā)答復(fù)文件。遇有疑難問題，檢察長、主管檢

察長會(huì)同其他院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)并研究辦理方案，明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好人大代表建議的辦理工作。

二是注重制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。科學(xué)的制度設(shè)計(jì)不僅能有效提升工作效果，而且具有長久的生命力，我院在代表建議辦理工作中十分注重制度建設(shè)，創(chuàng)新工作。制定了《海淀區(qū)人民檢察院接受人大監(jiān)督和人大代表聯(lián)絡(luò)工作辦法》，建立我院與各街鄉(xiāng)人大工委和人大代表對(duì)口聯(lián)系制度；制定了《海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告訴訟監(jiān)督事項(xiàng)工作辦法（試行）》，健全完善向黨委和人大匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作制度等。

三是開拓交流渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。代表建議辦理工作離不開與人大代表的密切溝通與交流。我院積極創(chuàng)新交流渠道，采用多樣化的方式及時(shí)與代表溝通聯(lián)系，為人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》，讓其了解檢察工作和重大的職務(wù)犯罪與刑事犯罪的典型案件；通過向人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員發(fā)送我院編寫的刊物《海淀檢察》、《海檢工作》，讓其了解我院的情況和做出的重要工作部署、重大業(yè)務(wù)決策；定期走訪、邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、專項(xiàng)工作匯報(bào)會(huì)、檢務(wù)公開活動(dòng)，進(jìn)行互動(dòng)交流，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、贏得支持。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人民群眾的監(jiān)督，努力完善內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督機(jī)制，代表的建議幫助我們發(fā)現(xiàn)了工作中存在的不足，使我們明確了努力的方向，時(shí)刻督

促我們不斷改進(jìn)工作，勇于、敢于、樂于接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與人民群眾的根本利益。在今后工作中，我們將一如既往的重視代表意見的辦理工作，把代表建議辦理看作是密切聯(lián)系人民群眾、提高執(zhí)法公信力的契機(jī)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，更加主動(dòng)地接受人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，依法忠實(shí)履行檢察職能，為建設(shè)核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。