第一篇：河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)治污、綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，以“治污減排、改善環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)”為主線，依托治理工程，實(shí)施綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，打造完善的“治、用、?！鄙鷳B(tài)保護(hù)體系，促進(jìn)流域生態(tài)指標(biāo)明顯改善，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則，以提升小清河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深化流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境“一年一變樣、三年大變樣”，最終將小清河（段）建設(shè)成為集生態(tài)、航運(yùn)、防洪、旅游等多功能為一體，沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)增長極，打造“治、用、?！鄙鷳B(tài)保護(hù)體系樣板區(qū)。

三、時(shí)間范圍

小清河流域綜合治理，緊緊圍繞加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、強(qiáng)化流域污染治理、構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系和生態(tài)修復(fù)保護(hù)等四個(gè)方面，總體分兩個(gè)階段：

（一）第一階段（2012.4-2013.12）。重點(diǎn)抓好污水處理廠新、改、擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程。2013年6月底前，徹底解決我市小清河流域污水直排環(huán)境問題。2013年底前，在重點(diǎn)排污口、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜建設(shè)人工濕地凈化工程，切實(shí)發(fā)揮濕地系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用，構(gòu)建好我市小清河流域“治、用、?！笨茖W(xué)治污體系基本框架。

（二）第二階段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、?！笨茖W(xué)治污體系，小清河干流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體，基本解決小清河流域污染問題。

四、主要任務(wù)

本次治理共實(shí)施污染防治、再生水循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)旅游、飲用水安全與環(huán)境安全防控工程等6大類22小類98項(xiàng)，計(jì)劃總投資74.07億元。

（一）污染防治工程。

1、工業(yè)污染治理工程。按照新修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，以造紙、化工和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)為重點(diǎn)，開展新一輪限期治理工作，投資5.18億元，實(shí)施14項(xiàng)工業(yè)廢水污染治理工程。從2013年起，我市小清河流域區(qū)域內(nèi)企業(yè)直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限產(chǎn)治理，限產(chǎn)治理仍然達(dá)不到要求的，依法采取限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治措施。

2、城鎮(zhèn)污水和污泥處理工程。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、污泥處理設(shè)施建設(shè)，努力提高管網(wǎng)覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新（擴(kuò)、改）建的城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程。提高城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。投資4.8億元，實(shí)施2項(xiàng)城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及處理場建設(shè)工程。到2015年，建成一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處置設(shè)施，小清河流域內(nèi)鎮(zhèn)全部建成垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，基本解決城鎮(zhèn)垃圾污染問題。

4、農(nóng)業(yè)污染防治工程。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，投資6900萬元，實(shí)施15個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。到2015年，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。同時(shí)，投資5.8億元，實(shí)施11項(xiàng)清潔種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，示范面積達(dá)到723公頃。投資1.2億元，實(shí)施水肥一體化、高效節(jié)水節(jié)肥等23個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，到2015年，基本解決化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題。

（二）再生水循環(huán)利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座，提水泵站21座，利用巨淀湖調(diào)蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，提高再生水循環(huán)利用水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。加大城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

（三）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。

1、投資21.4億元，實(shí)施4項(xiàng)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步截留和降解入河污染物，恢復(fù)和增強(qiáng)小清河流域水體自然凈化功能。

2、2015年底前，投資2.9億元，完成小清河（段）濕地保護(hù)工程，實(shí)施河口、湖灘生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，增加河道水面，恢復(fù)沿河植被和水生物生長，增強(qiáng)河道自然凈化能力。

3、投資1.1億元元，實(shí)施2個(gè)水系生態(tài)林帶建設(shè)工程。

（四）防洪、調(diào)水工程。投資6.4億元，實(shí)施小清河干流河道擴(kuò)挖筑堤工程和分洪道開挖復(fù)堤工程，提高干流及分洪道防洪標(biāo)準(zhǔn)，使小清河全線洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇，保護(hù)兩岸地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）生態(tài)旅游工程。投資12.5億元，實(shí)施2項(xiàng)生態(tài)旅游建設(shè)工程。科學(xué)編制小清河流域生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃，以旅游帶動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。

（六）環(huán)境安全防控項(xiàng)目。投資350萬元，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工程，完善流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心，使之具備水環(huán)境質(zhì)量和污染源指標(biāo)監(jiān)測、以及環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市督察局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)信局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通局、國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、旅游局以及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。以落實(shí)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為抓手，確保涉水單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)到《省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)修改單排放要求的排污單位，實(shí)施限期治理；限期治理仍不能達(dá)標(biāo)，實(shí)施限產(chǎn)治理；限產(chǎn)治理仍不能達(dá)標(biāo)，將實(shí)施關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，確保所有排水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的“四個(gè)辦法”，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，把小清河涉及的河流斷面、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠和信訪，作為環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)。強(qiáng)化部門協(xié)作，打好執(zhí)法“組合拳”，采取專項(xiàng)檢查、掛牌督辦、定期通報(bào)、限批、約談等綜合措施，整治重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的突出環(huán)境問題，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作取得更大成效。

（三）加強(qiáng)社會協(xié)同。完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系，實(shí)施全方位動態(tài)監(jiān)控，確保及時(shí)處理反映的突出問題，并做好正確的輿論導(dǎo)向，積極化解輿論危機(jī)。完善12369熱線、網(wǎng)站舉報(bào)平臺，拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，調(diào)動全社會的積極性，推動小清河綜合治理任務(wù)的實(shí)施。

（四）明確職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)部門要圍繞小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好日常工作的督導(dǎo)和推進(jìn)，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。發(fā)改局負(fù)責(zé)為小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目爭取國家和省政策支持。經(jīng)信局負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。督查局負(fù)責(zé)對小清河流域綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。財(cái)政局負(fù)責(zé)制定資金籌措方案，整合有關(guān)資金集中用于綜合治理，并對有關(guān)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。國土局負(fù)責(zé)控制具有重要生態(tài)功能的土地開發(fā)，依法保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地，促進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促有關(guān)船舶污染防治工作，制定實(shí)施航運(yùn)船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負(fù)責(zé)城市污水處理廠（含配套管網(wǎng)）、再生水回用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作，促進(jìn)污水處理和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制的良性循環(huán)。水利局負(fù)責(zé)水資源的合理配置，統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)水、節(jié)水、清淤、水土保持等工作，嚴(yán)格入河排污口管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、漁業(yè)水域和草地生態(tài)保護(hù)。海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施在開放水域禁止投餌養(yǎng)殖工作，加強(qiáng)小清河入?？谒虻纳鷳B(tài)保護(hù)。環(huán)保局具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，指導(dǎo)和監(jiān)督水系生態(tài)林、濕地建設(shè)工作。旅游局負(fù)責(zé)旅游資源的合理開發(fā)和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。畜牧局負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

我市于2011年完成對市區(qū)九條黑臭河流的整治工作。為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕60號）和江蘇省環(huán)委會辦公室《關(guān)于做好2013年城市河道環(huán)境綜合整治工作的通知》（蘇環(huán)委辦【2013】12號〕的要求，結(jié)合我市城市河道環(huán)境現(xiàn)狀，制訂本方案。

一、治理目標(biāo)

2013年12月，城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。2014年6月，城市河道消除黑臭現(xiàn)象。

2015年12月，建立較為完善的城市水環(huán)境綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

二、整治范圍

鎮(zhèn)江城市范圍內(nèi)有黑臭現(xiàn)象的五條河流：古運(yùn)河、運(yùn)糧河、丁卯團(tuán)結(jié)河、虹橋港、大港河。

三、河道整治任務(wù)

1、古運(yùn)河（1）對沿河損壞的污水截流管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)

a、修復(fù)因山體滑坡導(dǎo)致破損的塔山橋管網(wǎng)或者架設(shè)臨時(shí)排污泵站收集污水。方案完成時(shí)限：2013年12月，工程完成時(shí)限：2014年6月；責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

b、對瑞泰新城小區(qū)污水實(shí)施截流。完成時(shí)限：2013年12月；責(zé)任單位：市水利局、市住建局。

c、沿線管網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步清查，完善污水管網(wǎng)。完成時(shí)限：2014年3月；責(zé)任單位：市住建局。

（2）古運(yùn)河平政橋至丹徒閘段，加大換水量，進(jìn)一步改善水質(zhì)。完成時(shí)限：2013年10月；責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

（3）在丹徒（南）閘增加抽排換水設(shè)施，抽排下段河水入江。完成時(shí)限：2014年6月；責(zé)任單位：市水利局。

（4）對古運(yùn)河進(jìn)行清淤。完成時(shí)限：2014年3月；責(zé)任單位：市水利局。

（5）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔:落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。完成時(shí)限：2013年8月；責(zé)任單位：市水利局。b、每年對河道斷面監(jiān)測1次，當(dāng)平均淤積厚達(dá)到0.4米時(shí)，啟動清淤工程。責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市水利局。

c、河道換水

平政橋至丹徒閘：當(dāng)長江丹徒閘水位低于5.8米時(shí)，開啟引航道泵閘（站），引長江水抬高金山湖水位至5.8米，開啟京口閘、丹徒閘，河水自丹徒閘流入長江。古運(yùn)河平政橋至丹徒閘段，按平均每天換水量約30萬立方米控制。責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

當(dāng)局部污染物指標(biāo)偏高，啟動應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局。

d、排口管理

排查登記城區(qū)管網(wǎng)入古運(yùn)河排口，必要時(shí)重要排口設(shè)立標(biāo)志；加強(qiáng)對排口的調(diào)度管理，明確合流管道溢流條件，嚴(yán)格控制合流制管道溢流;巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

對工業(yè)企業(yè)排口調(diào)查、登記、監(jiān)管;在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任部門：市環(huán)保局。

2、虹橋港。

（1）對沿線管網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步清查，完善污水截流管網(wǎng)。完成時(shí)限：2014年3月;責(zé)任單位：市住建局、京口區(qū)政府。（2）防止宗澤橋公共廁所污物下河，確保虹橋港泵站穩(wěn)定運(yùn)行。完成時(shí)限：2013年12月；責(zé)任單位：市住建局、京口區(qū)政府。

（3）制定并落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保上游屠宰場穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成時(shí)限：2013年12月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

（4）對河道進(jìn)行清淤。完成時(shí)限：2014年6月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府、市水利局。

（5）對上游宗澤溝進(jìn)行清淤。完成時(shí)限：2013年12月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

（6）利用河道上游泵站，將污水抽排進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，使金山湖水自流入虹橋港，實(shí)施換水。完成時(shí)限：2013年12月；責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

（7）河道日常管護(hù)

a、宗澤橋溢流口至虹橋港閘段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：市水利局。

b、宗澤橋溢流口以上段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

c、排口管理 巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、根據(jù)河道水質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)水、換水。責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

3、運(yùn)糧河

（1）對運(yùn)糧河沿線管網(wǎng)進(jìn)行排查，修復(fù)完善污水管網(wǎng)。完成時(shí)限：2014年3月；責(zé)任單位：市住建局、潤州區(qū)人民政府。

（2）對支流御橋港進(jìn)行清淤。

a、運(yùn)糧河閘至七擺渡段清淤.完成時(shí)限：2014年3月；責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

b、南徐大道至312國道段清淤。完成時(shí)限：2013年10月；責(zé)任單位：南徐新城指揮部。

c、312國道以南的河道清淤。完成時(shí)限：2014年3月；責(zé)任單位：丹徒區(qū)政府。

（3）金山河、躍進(jìn)河進(jìn)行清淤。完成時(shí)限：2013年12月；責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。（4）對金山橋至運(yùn)糧河閘段河岸整治。完成時(shí)限：2014年3月，責(zé)任單位：潤州區(qū)政府

（5）河道日常管護(hù)

a、運(yùn)糧河新河橋至金山橋段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：市水利局。

b、金山橋至七擺渡段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

c、排口管理

巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、河道換水

調(diào)度運(yùn)糧河閘（站），引金山湖水向西進(jìn)入長江，每周換水1次，月控制換水量約50萬立方米。

4、丁卯團(tuán)結(jié)河(1)對沿河雨污管網(wǎng)混接、串接和管網(wǎng)破損情況進(jìn)行排查，對污水管網(wǎng)修復(fù)改造.完成時(shí)限：2014年6月。責(zé)任單位：市住建局、新區(qū)管委會。

（2）河道調(diào)水沖污。完成時(shí)限：2014年6月；責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（3）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

c、制訂并實(shí)施河道換水計(jì)劃。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

5、大港河

（1）沿大港河對所有排污口進(jìn)行截流，杜絕污水直排入河。完成時(shí)限：2014年6月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（2）對重點(diǎn)工廠、小區(qū)進(jìn)行排查，從源頭杜絕雨污混接。完成時(shí)限：2014年6月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（3）制訂并實(shí)施河道調(diào)水、換水方案。完成時(shí)限：2014年3月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（4）河道日常管護(hù) a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

c、在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、排查私設(shè)的排口并封堵。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)江市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督整治工作中的重大問題，實(shí)行“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極主動配合”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，以加強(qiáng)我市對城市河道環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各轄市區(qū)設(shè)立相應(yīng)水環(huán)境綜合整治機(jī)構(gòu)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)搞好轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。

（2）建立城市河道河長制度。由轄區(qū)、市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任河長。河長負(fù)責(zé)責(zé)任河道所有治理任務(wù)的組織、建設(shè)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，制訂責(zé)任河道長效管理工作方案并組織實(shí)施。市各有關(guān)部門及所屬地區(qū)均服從河長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、大力推廣城市污水處理廠的中水利用

（1）制訂城市中水利用的相關(guān)政策和措施，在市政用水、綠化用水等領(lǐng)域全面推廣中水利用。

（2）結(jié)合城市污水處理廠的分布，推進(jìn)建設(shè)城市東、中、西、南部地區(qū)域的中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

3、開展城市面源污染治理

制定城市面源污染控制規(guī)劃，分期建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，逐步解決初期雨水污染問題；結(jié)合城區(qū)改造項(xiàng)目和新建地塊建設(shè)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)LID技術(shù)，因地制宜采用雨水花園、下凹式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、雨水綜合利用等LID技術(shù)，削減城市面源污染。

4、加強(qiáng)督查推進(jìn)

以水環(huán)境整治任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度、目標(biāo)完成情況及存在問題為主要內(nèi)容，市政府督查室每月進(jìn)行一次專項(xiàng)通報(bào)。各河長明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)情況的收集、匯總工作，每月28日前按要求上報(bào)有關(guān)情況。由市監(jiān)察局牽頭組成督查組，每月對河流整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，加大推進(jìn)力度。

5、加大資金投入

水環(huán)境綜合整治是系統(tǒng)工程，必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，尤其是建設(shè)污水截流管網(wǎng)、解決河道引水換水問題、落實(shí)中水回用、城市面源污染控制的激勵機(jī)制。加大財(cái)政資金支持力度，財(cái)政部門提供專項(xiàng)資金用于市區(qū)水環(huán)境綜合整治工作工程建設(shè)及對“河長制”管理工作的開展、推進(jìn)和獎懲。同時(shí)多方引進(jìn)資金投入渠道，建立和健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局

6、加大考核力度

建立獎懲制度，對整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行年度評估和考核，對整治工作出色的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；對未能按時(shí)完成整治任務(wù)的，予以通報(bào)批評，并追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、加大綜合整治宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，采取廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展水環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視，營造一個(gè)具有強(qiáng)大的宣傳攻勢和公眾監(jiān)督的整治氛圍，形成全社會共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的建設(shè)氛圍。

7、明確任務(wù)，齊抓共管

各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的局面：

1．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭住建局、水利局組成專家組，對主城區(qū)水系進(jìn)行梳理, 組織編制河道的截污工程方案和景觀設(shè)計(jì)方案。

2．市住建局：負(fù)責(zé)完善市區(qū)河道排污口的截污方案工作；實(shí)施老管網(wǎng)改造和挖潛，提高污水收集功能，確保旱季污水不下河；制訂初期雨水收集方案并論證，結(jié)合河道整治，逐步實(shí)施初期雨水的調(diào)蓄與收集工作；對污水提升能力不足的泵站進(jìn)行改造擴(kuò)建，防止雨天污水溢流；暫時(shí)不能到位或正在開發(fā)的地區(qū)，河道上游要做臨時(shí)性攔水壩及建設(shè)臨時(shí)性提升泵站。

3．市水利局：負(fù)責(zé)河道淤積定期監(jiān)測和清淤技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)古運(yùn)河、運(yùn)糧河換水工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他河道換水調(diào)水工作；配合做好城區(qū)河道溝通規(guī)劃。

4．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對沿河及建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，每月對市區(qū)河流監(jiān)測斷面及市區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)城市河污斷面檢測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急預(yù)案及牽頭做好應(yīng)急處置工作。

5、京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)：配合做好轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作，完成河岸兩側(cè)的種植、雜物的清除任務(wù)，按照規(guī)劃做好河道兩側(cè)景觀改造工作。

第二篇：河道綜合治理技術(shù)

河道綜合治理承包

河流綜合治理承包是指為了徹底解決水體的污泥淤積和水體渾濁問題，針對水體的具體情況，量體定制治理技術(shù)方案，以達(dá)到全面降解各種污染物，提升水體透明度，提高水體質(zhì)量等級，改善水景觀感的目的。河流治理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動加劇，污水排放日益增多，河流作為納污主體，稀釋凈化作用逐漸削弱，超過了河流自凈界限，引起水體嚴(yán)重污染。河流的水質(zhì)污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，溶解氧不足，厭氧分解產(chǎn)生的臭氣和黑液造成水體黑臭污染；二是氮、磷等含量增加，造成水體富營養(yǎng)化污染，藻類大量繁殖形成水華。

我國河流治理基本是水利部門主導(dǎo)的，目前主要采用一些水利工程措施進(jìn)行治理，如截污、清淤、換水、駁岸美化等；由于存在偷排和雨污合流問題，無法保證徹底截留污水入河，一旦污水進(jìn)入河流，則清淤、換水、駁岸美化等措施就完全無能為力。所以上述治理措施只能算是河流治理的第一階段，而且是輔助階段，沒有觸及河水污染的根本。

也有一些地方采取了簡易治理措施，主要是水生植物栽培（人工浮島等）和投撒微生物制劑。這些也只能算是簡易治理措施。人工浮島上栽種植物基本上就是水面綠化，對水質(zhì)的凈化作用很少，只是好看而已。僅能抵御較小的沖擊污染負(fù)荷，遇到突發(fā)的環(huán)境自然災(zāi)害，沖擊污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自凈能力時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)往往在段時(shí)間內(nèi)被摧毀。微生物制劑由于沒有附著繁殖的載體，不能長期固定生長，更由于河水流動而流失，所以只是短期行為，不能長久見效。

南京江寧區(qū)某河道采用浮島法治理，但河水黑臭問題依然嚴(yán)重

河流直接凈化新理念

由于河流中面源污水的流入不可避免，我們必須解決河水中有機(jī)污染物的去除問題。對此佳業(yè)佳境公司提出一個(gè)新的治理理念——借鑒污水處理廠的原理，直接在河床里構(gòu)建污水處理體系，對河流污染物就地治理，這就是“HDP河流直接凈化技術(shù)”。當(dāng)然，如果擔(dān)心洪水影響，可以在河邊開挖池塘，把污水處理系統(tǒng)建造在池塘里，把河水引入池塘做短暫停留，治理后再流入河道，對于很多流量較小的郊區(qū)河道可以這么做。

無論是水量少的死水河道，還是流量大的活水河道，無論是否排洪、行船，只要對河流直接凈化體系的實(shí)施方式加以變通，都能在原理不變的情況下，既能發(fā)揮作用，又能解決阻礙行洪、或被洪水沖毀的問題。

目前在國際上最廣泛采用的河湖直接凈化法為接觸氧化法，在國內(nèi)目前僅限于用在集中式污水處理廠中，其實(shí)完全可以把河床、湖泊當(dāng)做天然的處理地，將填料和曝氣設(shè)備就近設(shè)置在河床或湖泊里。生物接觸氧化法最適合河湖這種地表水域特性，只要把適當(dāng)?shù)奶盍辖胶雍?，再采取適當(dāng)?shù)钠貧獯胧?，就能滿足生物接觸氧化法的特征要求。當(dāng)然考慮到河湖的野外露天環(huán)境，曝氣方式應(yīng)該與污水處理廠有所不同。

河湖直接凈化有著極佳的用途和便利。對于做過截污清淤、水系整治的河湖而言，它起著河湖免疫系統(tǒng)的作用，能極大地增強(qiáng)河湖的自凈能力，消滅臭氣、氧化淤泥，防止污染的復(fù)發(fā)。對于無法徹底截污的污染河湖，它能直接實(shí)現(xiàn)對河湖污染的原位治理和還清。因此，直接凈化技術(shù)是河湖水處理領(lǐng)域中非常具有生命力的前沿技術(shù)。

國外河湖直接凈化技術(shù)和實(shí)用實(shí)例

日本在上個(gè)世紀(jì)70年代就面臨著中國目前的問題，即雖然污水處理率已經(jīng)很高，流向河流湖泊的污水基本被截流，但河流湖泊等景觀水的水質(zhì)卻沒有想象那樣徹底好轉(zhuǎn)。在認(rèn)識到景觀水體的污染特性之后，日本從80年代初就開始進(jìn)行河流湖泊直接凈化的實(shí)踐。1983年，日本第一個(gè)河流直接凈化設(shè)施在多摩川的支流野川開始正式投入使用，此后在各地逐漸推廣，如平獺川、古崎川、高良川、大倔川、富雄川等都先后開工興建了河流直接凈化設(shè)施。進(jìn)入90年代，河湖直接凈化設(shè)施在日本被大量建設(shè)，日本建設(shè)省開展“清流再生21”計(jì)劃，在全國大范圍開展河湖直接凈化技術(shù)的普及、推廣。

日本的河流湖泊直接凈化工程中80％的項(xiàng)目采用的是生物接觸氧化法。至今在政府部門日本建設(shè)省的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國已經(jīng)實(shí)施了上千個(gè)項(xiàng)目，取得了非常明顯的效果。由此，河湖直接凈化成為日本環(huán)保行業(yè)的熱門研究方向，成為國際河湖治理的前沿學(xué)科和前沿技術(shù)?，F(xiàn)在正日趨成熟，并顯示出強(qiáng)大生命力。

下圖是日本大阪府轄區(qū)所實(shí)施的河流直接凈化工程。其中“接觸酸化法”就是我們所說的接觸氧化法。

下圖是日本神奈川縣相模湖為防止藍(lán)藻水華泛濫所采取的綜合對策示意圖。其中采用了水體流動化促進(jìn)裝置、散氣式曝氣裝置、間歇空氣揚(yáng)水筒式曝氣裝置、藻類機(jī)械回收裝置（藻類回收船）等措施。

下圖為日本部分直接凈化工程的現(xiàn)場照片。

佳業(yè)佳境公司的河湖治理研究起源于日本，公司創(chuàng)始人在日本期間就系統(tǒng)研究了由日本發(fā)起的國際前沿技術(shù)——地表河湖的直接凈化技術(shù)。回國后又根據(jù)國情進(jìn)行了一系列深入的研究和開發(fā)，特別是根據(jù)我國河湖污染特點(diǎn)開發(fā)了很多針對性工藝和產(chǎn)品，形成了一個(gè)完整的成套技術(shù)體系，使治理效果大幅度提高，也使治理成本相對于傳統(tǒng)污水處理而言大幅度下降。

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)可對流動河流、非流動河道等不同情況進(jìn)行針對性的綜合治理，具體如下圖所示。

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)（針對流動河流）

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)（針對非流動河流）

HDP河湖水域直接凈化技術(shù)把河流、湖泊當(dāng)做天然的接觸氧化處理池，將曝氣設(shè)備、生物填料等直接置于河湖中，采用佳業(yè)佳境公司的專利設(shè)備——超大流量曝氣造流機(jī)，驅(qū)動龐大的河湖水體進(jìn)一步流動、循環(huán)并高效曝氣。工藝借鑒城市生活污水處理廠的生化（微生物凈化）原理，直接在河湖內(nèi)部構(gòu)筑類似污水廠的生物凈化體系，培養(yǎng)龐大的微生物種群，讓微生物吃掉水中的有機(jī)污染物，從而凈化水體。如同在河湖內(nèi)建造了一個(gè)“看不見的污水處理廠”。

具體而言，河湖水域直接凈化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了如下兩大基本功能模塊。★ 曝氣充氧

污染嚴(yán)重的城市河道一般都缺氧嚴(yán)重，缺氧條件下會產(chǎn)生沼氣，使水體發(fā)臭發(fā)黑。溶解氧也是水中魚蝦、微生物、水草等動植物的生存基礎(chǔ)。曝氣充氧是解決水體黑臭的必要手段，曝氣機(jī)雖然早已有之，但常規(guī)的鼓風(fēng)機(jī)曝氣根本無法在形態(tài)復(fù)雜面積龐大的河湖水域里安裝，機(jī)械曝氣機(jī)擴(kuò)散面積很小，除非高密度設(shè)置否則無法對大水面均勻曝氣，真正適合用于龐大河湖的曝氣機(jī)幾乎沒有。佳業(yè)佳境公司提供采用國際先進(jìn)產(chǎn)品“超大流量造流曝氣機(jī)”，既能高效曝氣，又能將溶解氧大范圍擴(kuò)散，特別適合大水面的河湖曝氣，而且無需用繩索牽拉固定，安裝使用非常方便?！?微生物凈化

在水體中安放特殊的微生物載體，水中原有土著微生物或人工投撒的微生物菌種附著在載體上大量生長。大量的微生物以水中污染物為食，從而就降解污染物，極大地強(qiáng)化了水體自凈力，全面提升了水質(zhì)。

微生物凈化水質(zhì)這一點(diǎn)正是污水廠的原理，通過這種方式得以簡單地實(shí)現(xiàn)。曝氣充氧為大量微生物呼吸生存創(chuàng)造條件，生物填料則為微生物繁殖和降解污染物提供了場所，兩大功能模塊互相配合，在河道中建立了如同小型污水處理廠的生物凈化系統(tǒng)，培育土著微生物的大量繁殖，恢復(fù)河道的自凈能力，實(shí)現(xiàn)了污水廠生物接觸氧化的效果。

當(dāng)然實(shí)際工程應(yīng)用中，還需要根據(jù)情況追加其它輔助工藝，共同組成一個(gè)完整的治理工藝。佳業(yè)佳境公司還開發(fā)了多項(xiàng)后續(xù)新技術(shù)，以便適應(yīng)各種復(fù)雜多變的水環(huán)境，解決用戶各種難題?！?革命性突破

水體凈化速度 >> 水體惡化速度

強(qiáng)大的凈化能力，使得河道的凈化速度大于水體惡化速度，徹底扭轉(zhuǎn)水體惡化趨勢，從而使水體越來越清澈，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。解決了一直以來水體惡化速度大于自凈速度的難題，實(shí)現(xiàn)了重大革命性突破。

第三篇：民勤生態(tài)環(huán)境綜合治理情況

民勤生態(tài)環(huán)境綜合治理的情況

民勤的生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)上是個(gè)水的問題，有水就有綠洲，無水就是沙漠。

近年來，民勤加快生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持“禁開荒、慎用地、多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的原則，優(yōu)化水資源配置，建立節(jié)水型社會，爭取外流域調(diào)水，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)移民搬遷，加快勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)民對水資源的依賴和對生態(tài)環(huán)境的壓力，從根本上扭轉(zhuǎn)了民勤生態(tài)惡化的趨勢。青土湖通過每年注入式的生態(tài)調(diào)水，使干枯近半個(gè)世紀(jì)的青土湖重現(xiàn)碧波。

第一，把石羊河上中下游之間綜合治理作為重點(diǎn)工程來抓。民勤生態(tài)環(huán)境問題，必須從源頭抓起，著眼于整個(gè)石羊河流域的綜合治理來解決。為此，民勤走了綜合治理的路子，對水資源（包括地表水、地下水和天上水）進(jìn)行全面普查，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)和上下游之間的用水關(guān)系。并實(shí)行嚴(yán)格的取水許可證制度，充分發(fā)揮價(jià)格對水資源合理配置起到了調(diào)節(jié)作用。通過關(guān)井壓田，減少地下水的開采，使地下水水位上升，在夾河鄉(xiāng)黃案灘出現(xiàn)了自流井，大片的蘆葦蕩是很好的說明。在東湖鎮(zhèn)雨圣村干枯了多年的石井，出現(xiàn)了水的回升。在紅紗崗也出現(xiàn)了自流井。

第二，加快建設(shè)節(jié)水型社會。以提高水資源的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展生態(tài)型工業(yè)，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴(yán)禁上高耗水的工業(yè)項(xiàng)目。加大城市節(jié)水力度，推廣節(jié)水器具，實(shí)行集中供水、計(jì)劃用水和定額管理。減輕了農(nóng)業(yè)對水資源的過度依賴，下大決心壓縮高耗水作物，積極推廣高效節(jié)約灌溉技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室、地膜覆蓋、田間作套種、立體栽培等充分利用光熱資源的“陽光農(nóng)業(yè)”，節(jié)約了用水，保障了農(nóng)民的收益。

第三，加大了生態(tài)移民、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育力度。一是加大生態(tài)移民和教育移民。移民收縮和勞動力轉(zhuǎn)移是緩解人與自然矛盾的關(guān)鍵，民勤縣有1.6萬平方公里的國土面積，綠洲只有800平方公里，每平方公里綠洲的人口密度接近400人，這是生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要因素。因此，統(tǒng)籌社會和人口兩種生產(chǎn)，對民勤有著特殊的重要意義。在生態(tài)環(huán)境已不堪重負(fù)的情況下，當(dāng)務(wù)之急是要通過移民減輕人口壓力。將目前的30萬人口移至20萬人。二是在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和自我發(fā)展能力。把政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合起來，把加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，使零星分散的勞務(wù)輸出變成了有組織的大規(guī)模的勞務(wù)輸出。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，從根本上緩解人口對水資源需求的壓力。

第四，努力打造“綠色民勤”。首先圍繞水來進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以水定耕地、定產(chǎn)業(yè)、定人口、定發(fā)展規(guī)模的原則，制定好經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃。大幅度調(diào)減高耗水作物種植，大面積退耕還草還牧，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)了用水制度改革，形成了節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水以及生產(chǎn)生活用水的合理機(jī)制。緩解了水資源危機(jī)，壓縮了現(xiàn)有耕地面積、關(guān)閉機(jī)井、減少種植業(yè)規(guī)模。并在農(nóng)區(qū)禁牧、縣境內(nèi)禁止開荒打井、綠洲內(nèi)禁止超采地下水。

第五，在解決水資源短缺的問題上，以外流域調(diào)水為主，積極爭取立項(xiàng)建設(shè)引大濟(jì)西和引黃濟(jì)民工程。在解決人口壓力上，以勞務(wù)輸出和生態(tài)移民為主和計(jì)劃生育、控制人口為主。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推廣高效節(jié)水技術(shù)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主；遠(yuǎn)期以發(fā)展城市化和工業(yè)化為主。

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第四篇：河道綜合治理的思考

河道綜合治理作為水利工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，歷來倍受各級政府的重視，特別是大江大河的治理，取得了巨大成就，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了巨大效益。然而，中小型河道的綜合治理在許多地區(qū)由于資金等方面的原因，即使城市段的河道治理也沒有能跟上城市的發(fā)展。

上世紀(jì)七、八十年代，由于城市基礎(chǔ)不夠完善和管理等方面原因，大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢污水直接排人城市河道。在許多地區(qū)和城市，中小型河道成了工業(yè)廢水和生活污水的排污管道，致使其水質(zhì)、環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，淺層地下水也受到不同程度的污染，同時(shí)嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。近十幾年來，隨著國家和地方不斷出臺各種有關(guān)加強(qiáng)環(huán)保的法律、法規(guī)文件以及有關(guān)措施，并投巨資建設(shè)污水處理廠，使這種局面得到有效遏制。隨著這種局面的好轉(zhuǎn)，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，城市化發(fā)展對城市防洪安全、供水安全以及城市水環(huán)境治理與景觀建設(shè)提出了更高的要求，因此中小型河道在城市段的綜合治理擺到了各級政府的重要議事日程，成為當(dāng)務(wù)之急。作為咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)為政府當(dāng)好參謀。為此，在編制可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一、拓寬設(shè)計(jì)思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，做到治理與開發(fā)并舉，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展

河道綜合治理工程一般包括清淤疏滲，修筑護(hù)岸等內(nèi)容。本項(xiàng)目一般具有如下特點(diǎn)：

(1)工程復(fù)雜、工程量大、投資大。(2)具有顯著的社會和環(huán)境效益，而直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

(3)社會服務(wù)功能多，一般具有防洪、供水、航運(yùn)和灌溉等功能。

我國大多數(shù)水利工程建于上世紀(jì)五、六十年代，由于歷史原因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)質(zhì)量較差，工程不配套加之長期以來重建輕管思想未根本上扭轉(zhuǎn)，管理粗放，手段落后，經(jīng)費(fèi)不足，缺乏工程良性運(yùn)行機(jī)制，致使工程效益低下。因此，河道綜合治理要吸取歷史上的教訓(xùn)，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，要樹立一種把河道作為資源和環(huán)境的觀念，明確水利與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要貫徹“以人為本，環(huán)境為重”的規(guī)劃思路，以克服長期以來形成的就“水利而水利”，就“治水而治水”，在河道治理中只注重工程的實(shí)用性和質(zhì)量，而忽視周邊環(huán)境的治水思路，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利、環(huán)境水利的轉(zhuǎn)變。因此中小型河道的綜合治理要從這樣一種認(rèn)識去拓寬設(shè)計(jì)思路，在具體沒計(jì)上，要大膽創(chuàng)新，在河道治理的基礎(chǔ)上做好開發(fā)工作。把河道治理作為一項(xiàng)綜合工程，突出生態(tài)功能、景觀功能、使用功能，注重綠化、美化、亮化和休閑等功能的綜合體現(xiàn)，以城市環(huán)境的凈化和美化為中心，力爭做到河道與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，河道整治與城市環(huán)境相結(jié)合，河道整治與城市景觀相結(jié)合，河道整治與市民生活相結(jié)合，強(qiáng)

調(diào)人與水之間的有機(jī)融合。在城市段，可通過修筑高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)岸、攔河壩等設(shè)施，沿河植樹、種草、構(gòu)筑小品，不僅可以提高城市防洪能力，以改過去河道“一抽就干，一下雨就滿”的狀況，而且可以改變過去河道“臟、亂、差”的舊面貌，而呈現(xiàn)出“河暢、水清、岸綠、景美”的新景象。在我國，由于特定的自然條件和氣候條件，降雨時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。特別是近幾年來，我國北方一些地區(qū)降雨偏少，許多中小型河道常年干枯、河床裸露、水草蔓延、污泥、垃圾隨處可見，嚴(yán)重影響城市的環(huán)境；在有條件的河道上，可以建成人工湖、人工島、親水平臺、釣魚島等休閑娛樂設(shè)施，空間上以石、水體、植物、建筑小品、園路等要素結(jié)合，通過提煉各要素的不同特點(diǎn)而創(chuàng)造·個(gè)空間多變、節(jié)奏有序、曲折迂回的園林式水景公園，從而達(dá)到“利水、治水、親人”的綜合效益，可實(shí)現(xiàn)城市段河道治理與開發(fā)并舉，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，拓寬投融資渠道，建立良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程效益最大化

河道治理是公益性極強(qiáng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報(bào)慢、財(cái)務(wù)收益率低、社會籌資難等特點(diǎn)。長期以來，水利建設(shè)與管理投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。中小型河道治理表現(xiàn)得更為突出，其籌資難更是各地方政府非常棘手的問題。在許多地區(qū)，通常采用“爭取上級補(bǔ)助一點(diǎn)，地方財(cái)政安排一點(diǎn)，社會募集一點(diǎn)”的籌資方式，這三種方式只能籌集到有限資金，難以滿足工程建設(shè)要求，至使工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和工程建設(shè)范圍都受到影響，更談不上“開發(fā)性”的建設(shè)。

長期以來，此類工程缺乏良性運(yùn)行機(jī)制，致使工程沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效益。當(dāng)前要按照市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，深化投資體制、建設(shè)管理體制、運(yùn)行體制等方面改革，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，拓寬投融資渠道，轉(zhuǎn)變管瑚與運(yùn)營機(jī)制。中小型河道的綜合治理要按照“政府行為市場化”模式進(jìn)行運(yùn)作。區(qū)分工程的不同功能和效益類型，建立和完善以政府行為為主體的建設(shè)和管理體制。同時(shí)，要注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，吸引國內(nèi)外貸款資金和社會資金，形成多元化，多渠道，多層次的投資體系，并積極鼓勵外商、社會各界及企事業(yè)單位、個(gè)人參與建設(shè)和管理。對這類項(xiàng)目政府可以通過招標(biāo)等方式優(yōu)選單位作為項(xiàng)目法人，進(jìn)行管理和運(yùn)營，當(dāng)然政府要給予一定資金扶持和優(yōu)惠政策。另外，有條件的情況下，可以借鑒BOT模式的進(jìn)行運(yùn)作。在有政府扶持和開發(fā)性建設(shè)的前提下，使得河道綜合治理這種難以市場化運(yùn)作的項(xiàng)目成為可能。這樣，項(xiàng)目單位除上述三種方式籌集資金外，還可以通過向金融機(jī)構(gòu)申請貸款籌集足夠資金，以落實(shí)建設(shè)資金，使工程能夠高標(biāo)準(zhǔn)建

設(shè)和開發(fā)，同時(shí)，提高管理水平和效率，確保工程良性運(yùn)行，最大可能地實(shí)現(xiàn)工程綜合效益，逐步減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)然政府要和項(xiàng)目單位一起建立一套還款機(jī)制，如從河道管理費(fèi)、土地增值后出讓金等渠道來籌措還款資金，使銀行敢放貸、項(xiàng)目單位貸得起，以保證銀行資金安全。

第五篇：對現(xiàn)階段河道污染綜合治理的方案探討

對現(xiàn)階段河道污染綜合治理的方案探討

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市河流污染問題越來越嚴(yán)重。本文對我國河流污染的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析，并提出了具體的治理措施。

[關(guān)鍵詞]河道污染 危害 治理 方案

中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）19-0397-01

我國河流污染現(xiàn)狀及帶來的危害

1.1 我國河流污染現(xiàn)狀

就目前全國情況來說，主要河流普遍存在有機(jī)污染，面源污染日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的河流、河段有1/ 4 以上因污染而不能滿足最基本的灌溉用水（我國Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）要求；單就河段來說，水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉（即劣于Ⅴ類）的河段約占10.6%，水體己喪失使用價(jià)值，受到污染（相當(dāng)于Ⅳ、Ⅴ類）的河段約占46.5%。在我國七大水系中，遼河、海河兩大水系屬于重度污染，淮河、松花江、黃河三大水系屬于中度污染，只有長江、珠江兩大水系的總體水質(zhì)良好。而且，各個(gè)水系支流的污染情況都比干流嚴(yán)重。近岸地區(qū)人口眾多或是工業(yè)聚集的干支流，污染尤其嚴(yán)重。水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流延伸，從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴(kuò)散。

1.2 河道污染對社會造成的危害

（1）破壞了自然生態(tài)景觀。河流受到污染后，其自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚蝦等水生動物逐漸減少，甚至發(fā)生珍稀水生動物的滅絕現(xiàn)象。河流由于受到嚴(yán)重污染而變得五顏六色，氣味難聞，從而破壞了自然生態(tài)景觀。

（2）對人類健康構(gòu)成威脅。由于河流水質(zhì)被污染，在飲用水源中已發(fā)現(xiàn)有機(jī)污染物2000余種，其中114種是具有或懷疑具有致癌、致畸、致突變的“三致”物質(zhì)。另外，水中的重金屬和水中致病微生物等有害物質(zhì)還會導(dǎo)致大規(guī)模的疾病爆發(fā)和流行，對人們的生活和健康構(gòu)成極大威脅。工業(yè)化學(xué)品突然泄漏，造成河流污染事件，會影響較多人的生命安全。

（3）造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。資源污染造成了農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國受污染農(nóng)田面積達(dá)1000多萬公頃，減產(chǎn)污染糧食120億公斤，因污染造成的各種魚類死亡達(dá)4550萬公斤。中國科學(xué)院最新公布結(jié)果表明：環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1875億元，而僅水污染造成的損失就占76.2%，達(dá)1428.9億元。造成河道污染的原因分析

2.1 污染物的大量排放

2.1.1 生活污水和工業(yè)廢水的大量排放

（1）生活污水。主要通過市政污水管道收集，對于市政管網(wǎng)建設(shè)完善，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流的地區(qū)，可以有效地阻止生活污水直接流入城市河道。但對于我國絕大部分城市，市政管網(wǎng)的雨污分流建設(shè)并不完善，城市污水處理率不到50%。大量的生活污水通過合流制管網(wǎng)直接排入河道。生活污水中營養(yǎng)物質(zhì)含量高，容易造成河道的富營養(yǎng)化。

（2）工業(yè)廢水。工業(yè)企業(yè)基本上都自建有污水處理設(shè)施，大部分工業(yè)污水都能集中處理后再排入河道，但仍有部分工業(yè)企業(yè)將污水直接排入河道。由于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污水量大，且集中排放，會瞬時(shí)對河道生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的破壞。

2.1.2 大量生活垃圾的隨意傾倒

由于一些沿河居民和單位，以及進(jìn)城船只缺乏水環(huán)境保護(hù)意識，隨意向河道傾倒生活垃圾、建筑垃圾等，長期沉積很容易造成河道淤積，水質(zhì)惡化。

2.1.3 由降水帶來的城市垃圾

大氣降水可通過吸收和吸附作用凈化空氣，然而這一功能卻將部分大氣污染轉(zhuǎn)為水污染。據(jù)測試，1mm/h 強(qiáng)度的降水持續(xù)15min，大氣中10μm 的塵?？捎?28%被除去，其中有部分隨降水落入河道污染水體。同時(shí)，雨水對城市固體垃圾的沖淋，將大量的污染物質(zhì)帶入河道。

2.1.4 上游來水的污染

水環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)開放性系統(tǒng)，其質(zhì)量不僅受區(qū)域內(nèi)環(huán)境因素影響，而且受區(qū)域外環(huán)境因素作用，尤其是上游來水狀況的影響。

2.2 河道自凈能力的降低

河道自凈能力主要取決于河流的流量、流速等水動力條件和河流生物的適度生長等因素。

（1）水動力條件惡化。河道每年的自然淤積加上人為的垃圾傾倒，使得河底淤積填高，河床比降減小，流速減緩，加之河道的人為填塞，水脈切斷，一些河床淤積變淺，水面漂浮物與河底淤泥幾乎連成一體，致使河道不暢，自凈能力降低。

（2）河道水生生態(tài)系統(tǒng)破壞。由于河水污染，城市河道中大量水生生物（如魚、蝦、水草等）無法生存，河道生態(tài)平衡遭到破壞，水體自凈能力下降，造成水環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)的惡性循環(huán)。對治理河道污染可采取的主要措施

目前針對河道污染情況，可采取物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)-生物技術(shù)、河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)等幾種措施。

3.1 物理修復(fù)技術(shù)

物理修復(fù)技術(shù)有疏挖底泥、機(jī)械除藻、引水沖淤等，其不足之處是往往治標(biāo)難治本，而且工程耗費(fèi)較大。

3.2 化學(xué)修復(fù)技術(shù)

化學(xué)修復(fù)包括加入化學(xué)藥劑殺藻、加入鐵鹽促進(jìn)磷的沉淀、加入石灰脫氮等，但缺陷是這種方法雖可使水質(zhì)暫時(shí)得到改善，但是易造成二次污染。

3.3 生態(tài)-生物技術(shù)

（1）生態(tài)浮床技術(shù)。是在水面上用泡沫塑料搭建浮床，種植經(jīng)過專門篩選和培育的植物，以達(dá)到凈化水質(zhì)和美化水域景觀的目的。

（2）復(fù)合酶技術(shù)。是在水底噴灑一種含有多種生物酶、非高子型表面活性劑、營養(yǎng)成分及蛋白質(zhì)的濃縮液體，以促進(jìn)有機(jī)物在水體中的乳化和溶解，并刺激和加速微生物的生化反應(yīng)，達(dá)到凈化污染水體的目的。

（3）微生物技術(shù)。是在水體中投放經(jīng)過培養(yǎng)和篩選的好氧、兼氧和厭氧微生物菌群，通過微生物的呼吸發(fā)酵，將有機(jī)物等容易造成水體黑臭的物質(zhì)迅速分解成CO2和H2O或轉(zhuǎn)化成無害物質(zhì)，使污染的水體得以凈化。

（4）曝氣技術(shù)。是根據(jù)河流受到污染后缺氧的特點(diǎn)，人工向水體中充入空氣（或氧氣），加速水體復(fù)氧過程，以提高水體的溶解氧水平，恢復(fù)和增強(qiáng)水體中好氧微生物的活力，使水體中的污染物質(zhì)得以凈化，從而改善河流的水質(zhì)。

3.4 河流生態(tài)修復(fù)

河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)不是要讓河流系統(tǒng)完全恢復(fù)到原始的狀態(tài)，而是要恢復(fù)河流系統(tǒng)的必要功能，使其達(dá)到新的動態(tài)平衡。其主要措施有以下幾點(diǎn)。

（1）植被恢復(fù)。植被可以通過影響河流的流動、河岸強(qiáng)度、泥沙沉積、河床穩(wěn)定性和河流形態(tài)，而對河流地形產(chǎn)生很大的影響。同時(shí)它還可以減輕洪水災(zāi)害，保持水質(zhì)，提供景觀休閑場所，并有多種生態(tài)服務(wù)功能。

（2）緩沖帶、濕地恢復(fù)。緩沖帶就是河道與陸地的交界區(qū)域，也可以稱為河邊濕地、河谷或洪泛平原。在兩岸各設(shè)置一定寬度的緩沖帶是最重要的河流生態(tài)修復(fù)措施。它能過濾污染，其植被還可以穩(wěn)固河岸，并形成一個(gè)多樣性的生態(tài)環(huán)境，有利于鳥類保護(hù)。

（3）廢水再生回用。提高水的利用率，從源頭處減少污染的產(chǎn)生，保證河流質(zhì)量。減少河流的取水量，從而保證河流的流量，并形成少取水、少排污的良性循環(huán)。

（4）淺灘和深塘恢復(fù)。河流的淺灘深塘造出的水的流動多樣性有利于生物多樣性。

（5）降低邊坡?？梢越档秃影端筋l率，增加河道寬度，減少河岸沖刷，降低含沙量。

（6）曲流河谷。增加輸水時(shí)間，有利于河流的自凈作用，并有利于河流擁有更復(fù)雜的動植物群落。結(jié)語

綜上所述，河道治理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要長期堅(jiān)持才能收到好的成效。同時(shí)，政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以及引進(jìn)國外先進(jìn)的治污技術(shù)，做好河流源頭的保護(hù)工作，以使河道污染治理能取得更快更好的效果。

參考文獻(xiàn)

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