第一篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(鞍政辦

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]7號 【發(fā)布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]7號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市各級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的管理，確保抽象行政行為合法、有效，更好地推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，市政府決定對我市規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：?

一、清理范圍?

本次規(guī)范性文件清理的范圍是，市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件可不再清理。?

本通知所稱規(guī)范性文件，是指市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實施社會管理的文件。各級人民政府及其所屬部門制定發(fā)布的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程和具體事項的布告、通告、決定等，不納入本通知所指規(guī)范性文件范疇。?

二、清理原則和標(biāo)準(zhǔn)?

規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一、公開透明、合法、有效的原則。具體清理標(biāo)準(zhǔn)如下：?

（一）規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定規(guī)范性文件權(quán)限的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項情形包括：?

1．規(guī)定了應(yīng)由上位法規(guī)定的內(nèi)容的；?

2．超出上位法授權(quán)范圍的；?

3．對公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利進(jìn)行限制的；?

4．設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政事業(yè)性收費項目的；?

5．其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)設(shè)定事項的。?

（二）規(guī)范性文件的主要規(guī)定明顯不當(dāng)或者顯失公平的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項情形包括：?

1．不適當(dāng)?shù)叵拗乒瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的權(quán)利的；?

2．不適當(dāng)?shù)卦黾庸?、法人或者其他組織的義務(wù)的。?

（三）規(guī)范性文件明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的，應(yīng)予以廢止。該項情形包括：?

1．違法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件的；?

2．違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的；?

3．違反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則的；?

4．違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則的；? 5．違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的；?

6．其他明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的。?

（四）規(guī)范性文件相互之間發(fā)生沖突的，應(yīng)予以修訂或者廢止。該項情形包括：?

1．同級規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定沖突的，包括將市政府已明令取消或停止的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目仍作為管理依據(jù)的；?

2．同級規(guī)范性文件對行政管理主體、行政管理事務(wù)權(quán)限、特定事項管理權(quán)限或者行政管理程序規(guī)定沖突的；?

3．同級規(guī)范性文件對同一行為合法性評價標(biāo)準(zhǔn)沖突的；?

4．同級規(guī)范性文件規(guī)定同一性質(zhì)的行為所引發(fā)的行政相對人權(quán)利義務(wù)沖突的；?

5．存在其他方面沖突的。?

（五）規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件已被廢止或者被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件所代替的，應(yīng)予以廢止或者修訂；規(guī)范性文件已被新的文件所代替，但尚未明令廢止的，應(yīng)予以廢止。?

（六）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)予以廢止。?

（七）規(guī)范性文件的適用期已滿，或者調(diào)整對象已經(jīng)不存在的，應(yīng)宣布失效。?

（八）其它根據(jù)法律規(guī)定或者工作需要，應(yīng)予以廢止或修訂的情形。?

三、清理工作主體及分工?

規(guī)范性文件清理，以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定為依據(jù)，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)，誰實施，誰清理”的原則進(jìn)行。?

（一）根據(jù)市政府的安排部署，市政府辦公廳和市政府法制辦負(fù)責(zé)聯(lián)合組織清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件。市政府各部門和單位具體負(fù)責(zé)本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件清理的基礎(chǔ)工作。?

（二）市政府各部門和單位負(fù)責(zé)清理以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織清理，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，形成清理意見。?

（三）縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)對本級政府以及所屬部門和單位的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。各縣（市）、區(qū)政府法制辦參與本級政府文件清理工作，并依法審核把關(guān)。?

四、工作步驟?

全市規(guī)范性文件清理工作從2009年3月開始至10月31日前結(jié)束，分兩步進(jìn)行：?

（一）首先清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，具體分以下4個階段：?

1．清理準(zhǔn)備階段（3月）?

市政府成立規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長孫春山擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市政府辦公廳主任張?zhí)煊昂褪姓泵貢L、市政府法制辦主任孫寶涌擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，具體負(fù)責(zé)清理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等日常工作。?

各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位也要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，并于2009年3月16日前，將本單位規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)清理工作的聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式報送市政府法制辦。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門在清理工作中遇到問題的，也可與市政府法制辦聯(lián)系（聯(lián)系人：宋成暉、何雙玲，電話：5582366）。?

各縣（市）、區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，做好宣傳落實工作，研究制定清理工作方案，認(rèn)真部署具體清理任務(wù)，保證清理工作有序進(jìn)行。?

2．全面清理階段（4月―5月）?

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對納入清理范圍的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，重點是對1990年1月1日以后制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理，按照清理原則和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查，對每份文件提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂、應(yīng)予廢止或者宣布失效的具體意見或建議。對1990年1月1日以前制發(fā)的規(guī)范性文件，原則上一律廢止，確需繼續(xù)執(zhí)行的，由起草或?qū)嵤┎块T提出充分理據(jù)，經(jīng)審查認(rèn)定后，提出具體處理意見。對于是否屬于規(guī)范性文件把握不準(zhǔn)的，各單位應(yīng)及時與市政府法制辦溝通，并以市政府法制辦最終確定的意見為準(zhǔn)。?

3．依法審查階段（6月―7月）?

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對所有本單位起草或?qū)嵤┑氖姓蚴姓k公廳文件形成清理意見，填寫《鞍山市規(guī)范性文件清理意見表》（附后），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后于6月1日前報市政府法制辦匯總。市政府法制辦依法對各部門和單位所報清理結(jié)果和意見逐項進(jìn)行審查、認(rèn)定，提出初步審查意見。?

4．審定公布階段（8月）?

市政府辦公廳、市政府法制辦在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)范性文件提出處理意見，并將清理結(jié)果報市政府審定；規(guī)范性文件廢止目錄向社會公布。?

（二）結(jié)合市政府、市政府辦公廳規(guī)范性文件清理結(jié)果，各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織清理以本地區(qū)、本部門、本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對照本通知的清理范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和要求認(rèn)真組織開展清理工作，于2009年10月31日前將本地區(qū)、本部門和單位清理文件的全面情況報市政府辦公廳和市政府法制辦備案，并將規(guī)范性文件廢止目錄向社會公布。?

五、工作要求?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。這次規(guī)范性文件清理工作涉及范圍廣，時間跨度長，工作標(biāo)準(zhǔn)高，工作量和難度都較大。各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門和單位一定要充分認(rèn)識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，從依法治國，維護(hù)法制統(tǒng)一的高度，把規(guī)范性文件清理工作作為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)層級監(jiān)督的有效手段，切實擺上重要議事日程。要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，集中時間，全力以赴，確保按時、保質(zhì)地完成這次規(guī)范性文件清理工作。?

（二）周密布置，保證質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)政府，各有關(guān)部門和單位要制定規(guī)范性文件清理工作方案，統(tǒng)籌考慮，周密安排；要摸清擬清理的規(guī)范性文件數(shù)目，做到不留死角，不存遺漏。清理時對每一份規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查，對照上位法和相關(guān)政策規(guī)定提出明確的清理意見，確保清理質(zhì)量，切實防止清理后規(guī)范性文件仍然違法的問題發(fā)生。同時要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，研究建立事前審核、事后備案、定期清理及文件有效期等制度。?

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實推進(jìn)。市政府法制辦、各縣（市）區(qū)政府辦公室和法制機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對規(guī)范性文件清理工作的督促指導(dǎo)和跟蹤落實，及時研究解決清理工作遇到的問題。市政府將成立檢查組對各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位規(guī)范性文件清理工作情況進(jìn)行檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報，對不按通知要求進(jìn)行清理，或者清理不認(rèn)真，造成社會影響的，將追究有關(guān)地區(qū)、部門和單位的責(zé)任。? ?

附件：鞍山市規(guī)范性文件清理意見表

二○○九年三月五日

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第二篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市糧食清倉查庫工作的通知(鞍政

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]11號 【發(fā)布日期】2009-03-16 【生效日期】2009-03-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市糧食清倉查庫工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]11號)

各縣（市）人民政府，各有關(guān)部門和單位：?

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）精神，切實做好我市糧食清倉查庫工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?

為加強(qiáng)對全市糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由分管副市長任召集人，市糧食局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)委、市審計局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鞍山市分行參加的全市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市糧食局。各縣（市）政府也要成立分管領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、相關(guān)部門參加的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的糧食清倉查庫工作。各縣（市）糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)要實行備案制度，并將工作機(jī)構(gòu)名單于2009年3月中旬報市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議辦公室。?

二、明確相關(guān)責(zé)任?

根據(jù)國家、省統(tǒng)一要求，糧食清倉查庫工作實行明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市）政府及相關(guān)部門要對糧食清倉查庫工作的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，層層落實任務(wù)和責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。?

三、做好各項準(zhǔn)備工作?

各縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）的要求，積極做好糧食清倉查庫的各項工作。明確清查的范圍和內(nèi)容，明確清查時點、方式、方法和步驟，提前制定并落實檢查方案和人員，保證清查工作的質(zhì)量和進(jìn)度，于2009年3月底前做好糧食清倉查庫的各項準(zhǔn)備工作。?

四、落實工作經(jīng)費?

此次糧食清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支由同級財政核實后專項列支，中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣（市）政府一定要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，提高效率。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。?

各地區(qū)、各單位要按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門通力協(xié)作，精心組織，確保我市糧食清倉查庫工作的順利進(jìn)行。?

? 附件：鞍山市糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議成員名單? ?

二○○九年三月十六日

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(桂政

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】桂政發(fā)〔2009〕34號 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知

（桂政發(fā)〔2009〕34號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，在行政管理工作中針對不特定人、不特定事制定發(fā)布的，對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的決定、命令、通告等行政公文。規(guī)范性文件是行政管理的重要依據(jù)，對于全面正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，加強(qiáng)行政管理，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，推動科學(xué)發(fā)展具有重要作用。多年來我區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)行政管理的需要制定了大量的規(guī)范性文件，隨著國家立法的不斷完善，科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，一些規(guī)范性文件與推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)法治政府的要求不相適應(yīng)，成為影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的制度障礙。全面清理不合時宜的規(guī)范性文件，對于進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境，使各項政策措施更有利于推動廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，對于維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，都具有重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號）有關(guān)要求，自治區(qū)人民政府決定對我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

經(jīng)自治區(qū)組織歷次清理后各地區(qū)、各部門繼續(xù)保留的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

二、清理原則

（一）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的，與法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件相抵觸的，已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件所代替的，或者制定依據(jù)已被廢止的，要停止執(zhí)行。

（二）規(guī)范性文件適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的，要確認(rèn)失效。

（三）規(guī)范性文件部分內(nèi)容與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的，規(guī)定以出口實績或者使用國產(chǎn)貨物作為條件給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼等不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的內(nèi)容的，同位階規(guī)范性文件之間相互沖突的，或者部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件有下列不一致情形的，要予以修改：

1．設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費等應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項。

2．違法增設(shè)行政許可的條件、范圍、程序和申請材料。

3．沒有法律、行政法規(guī)作依據(jù)，規(guī)定對公民、法人和其他組織的行政許可證件進(jìn)行定期審驗或者年檢。

4．沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)。

5．與法律、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件不一致的其他情形。

（四）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行；確需繼續(xù)執(zhí)行的，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府或者政府工作部門重新制定。

（五）規(guī)范性文件制定主體、制定權(quán)限、規(guī)定內(nèi)容合法，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認(rèn)為繼續(xù)有效。

三、清理方法

按照“誰制定、誰清理”和“誰起草實施、誰提出清理意見”的方法進(jìn)行清理。

（一）縣級以上人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件，由起草或者實施該規(guī)范性文件的政府工作部門在清理工作完成前2個月內(nèi)按照前述清理原則逐件提出停止執(zhí)行、確認(rèn)失效、修改或者繼續(xù)有效的清理意見，經(jīng)同級政府法制部門審核后，報本級人民政府審定。

（二）縣級以上人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，由該部門、組織進(jìn)行清理，并按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號）規(guī)定的程序辦理。

（三）兩個以上政府工作部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定部門會同其他制定部門進(jìn)行清理。

（四）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理并決定停止執(zhí)行；確需繼續(xù)執(zhí)行的，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府或者政府工作部門按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號）規(guī)定的程序重新制定。

四、清理結(jié)果公布

清理后，縣級以上人民政府要通過本級政府公報和政府網(wǎng)站，統(tǒng)一公布本級政府、政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織繼續(xù)有效和予以修改的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，自2010年1月1日起一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、清理工作要求

及時清理規(guī)范性文件、優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求，是維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。各地、各部門要高度重視，把清理工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，抽調(diào)專門力量集中清理，落實清理工作經(jīng)費，確保清理工作順利進(jìn)行?？h級以上政府法制部門要加強(qiáng)對清理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對報送的清理意見要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保清理結(jié)果真實、合法、準(zhǔn)確和完整。

自治區(qū)、地級市、縣級的規(guī)范性文件清理工作要同步進(jìn)行，并分別在2009年8月底、2009年9月底、2009年10月底完成。各地級市人民政府、自治區(qū)各部門要在清理工作完成后10日內(nèi)將本地區(qū)（含所轄縣、縣級市、城區(qū)）、本部門的清理結(jié)果和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件及其目錄的電子文本送自治區(qū)法制辦，由自治區(qū)法制辦匯總后報自治區(qū)人民政府。

各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件清理辦法，由地級市或者縣（市、區(qū)）人民政府參照本通知確定，要求在2009年11月底前完成清理工作。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○九年四月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(鞍政辦

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]25號 【發(fā)布日期】2009-05-29 【生效日期】2009-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見

(鞍政辦發(fā)[2009]25號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：?

近年來，各地區(qū)、各部門按照“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進(jìn)三大任務(wù)”這一總體要求，狠抓工作落實，不斷強(qiáng)化督促檢查職能，充分發(fā)揮督查部門在抓落實中的作用，督促檢查工作已經(jīng)成為抓落實的重要手段，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但督促檢查工作開展得還不平衡，在個別地區(qū)和部門仍然存在著重布置輕檢查、重決策輕落實，政令不暢、效率不高等問題，影響了一些重大決策部署的及時有效落實。為全面貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2009〕23號）精神，確保及時有效地落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作提出如下意見：?

一、充分認(rèn)識做好政務(wù)督促檢查工作的重要意義

督促檢查工作是建設(shè)高效政府的重要內(nèi)容，是保障政府決策部署貫徹落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率的有效形式。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要意義的認(rèn)識，切實把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，將督促檢查工作貫穿于實施決策的全過程，在研究決策時明確督查事項，部署工作時提出督查要求，開展督查時保證落實效果。?

各級政府和部門是抓好決策部署落實的主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓決策部署落實的第一責(zé)任人。要切實加強(qiáng)對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，將其列入工作的重要議事日程，經(jīng)常研究督促檢查工作，聽取督查機(jī)構(gòu)的匯報，明確任務(wù)，提出要求，解決督促檢查工作中遇到的困難和問題。?

各級政府和部門辦公室（或承擔(dān)督查職能的處室）具體承擔(dān)對政府決策部署落實情況進(jìn)行督促檢查的重要職責(zé)，要把督促檢查工作放在突出位置；秘書長、辦公室（或承擔(dān)督查職能的處室）主任（處長）要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查的主要助手，切實加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；各級政府和部門的督查機(jī)構(gòu)和督查工作承辦人是從事督查工作的主要力量，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，抓好督查督辦、通報評價等項工作。?

二、突出重點加大督促檢查工作力度?

各級政府和部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，抓住突出問題和影響決策落實的關(guān)鍵，采取有力措施，有針對性、有重點地開展督促檢查。通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決政令不暢等問題，確保各項決策部署的真正落實。?

(一)認(rèn)真抓好黨和政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的督促檢查。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府發(fā)表重大決策、重要工作部署的文件出臺和召開重要會議后，各級政府和部門要及時制訂相應(yīng)工作方案，并明確督查落實的內(nèi)容和方式方法。要及時全面掌握決策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真跟蹤分析，把督促檢查工作貫穿于決策實施的全過程，保證重大決策的有效實施。對中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重要文件、會議，明確報告時限的，要按時限要求及時報告；沒有明確報告時限的，要根據(jù)事情的輕重緩急適時報告進(jìn)展情況。?

(二)認(rèn)真抓好省委、省政府和市委、市政府重點工作的督促檢查。各級政府和部門要結(jié)合省委、省政府，市委、市政府的中心工作和具體要求，對所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解立項，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實，切實開展好督促檢查工作，對要求報告貫徹落實情況的事項和需要本地區(qū)、本部門落實的事項，都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查，按時反饋督促檢查情況。?

(三)認(rèn)真抓好市政府成員會議、常務(wù)會議和業(yè)務(wù)會議以及其它會議決定事項的督促檢查。對各類會議決定事項進(jìn)行跟蹤督辦是督促檢查工作的重要組成部分，是確保政令暢通、工作落實到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。?

(四)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項的查辦落實工作。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項進(jìn)行專項督查，是督促檢查工作的重要組成部分。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項的督促、查辦落實工作。對本地區(qū)、本部門出現(xiàn)的嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和政府重大決策部署貫徹落實、群眾反映強(qiáng)烈的問題，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后主動進(jìn)行督促檢查。?

三、完善機(jī)制推動督促檢查工作有序進(jìn)行?

督促檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級政府和部門要進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新方式、方法，強(qiáng)化措施，努力使督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。?

(一)健全督查工作責(zé)任機(jī)制。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和承辦人員崗位責(zé)任制度，形成自上而下層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的重大決策、重要工作部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實工作。?

(二)建立報告制度。督查事項必須及時報告和反饋落實情況。凡有明確要求報告時限的，要嚴(yán)格按照時限要求辦結(jié)并報告；沒有時限要求的，一般在20個工作日內(nèi)辦結(jié)并報告；特殊情況需要延長查辦時限的，要及時報告原因和進(jìn)展情況。督查報告要嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，說明事件的起因、工作進(jìn)展情況、存在的問題、調(diào)查處理情況、工作建議等；督查報告行文要規(guī)范，應(yīng)由各級政府或部門主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，以政府或部門名義上報。要努力做到事實不清楚不結(jié)案、政策不落實不結(jié)案、問題不解決不結(jié)案、結(jié)論不準(zhǔn)確不結(jié)案、處理不到位不結(jié)案，努力提高督促檢查工作質(zhì)量。?

(三)實行通報制度。要充分利用督查通報、政府網(wǎng)站等形式，通報工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗，適時適度公開群眾關(guān)注的熱點難點問題解決的進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。?

(四)嚴(yán)守保密制度。對督查工作中的涉密事項要嚴(yán)格遵守保密制度的各項規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄漏。?

(五)實施考核獎懲制度。各級政府和部門應(yīng)對本地區(qū)、本部門的督查工作和督查事項的落實情況定期進(jìn)行檢查、評比，對督查工作開展得好的部門、單位及個人給予表彰和獎勵；對督查工作開展不利、敷衍塞責(zé)、沒有完成督查任務(wù)的，予以通報批評；對頂著不辦、弄虛作假、失職瀆職的，給予必要的紀(jì)律處分。?

四、不斷改進(jìn)督促檢查工作的方式方法?

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實行有計劃的督查。根據(jù)督查工作任務(wù)的輕重、主次和緩急，制定督查工作計劃，統(tǒng)籌安排部署，增強(qiáng)督查工作的主動性和計劃性，充分發(fā)揮督查工作最佳效能。要做好與相關(guān)部門開展聯(lián)合督促檢查工作的協(xié)調(diào)，探索和總結(jié)聯(lián)合開展督促檢查工作的方式方法，推進(jìn)政府重點工作的落實。?

(二)開展調(diào)查研究，注重督查實效。各級督查機(jī)構(gòu)要及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，認(rèn)真分析原因，及時提出建議，為完善決策和改進(jìn)工作提供依據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手；要強(qiáng)化專項督查的明查暗訪，充分掌握第一手資料，深入基層看情況，深入實際查問題，注重督查實效，促進(jìn)問題的解決和各項工作部署的落實；要加強(qiáng)對決策部署貫徹落實全過程的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決帶有傾向性、普遍性的問題，研究進(jìn)一步落實的措施，使督查工作起到督查一件、帶動一片的成效。?

(三)提高督查效率。各級政府和部門要加強(qiáng)和完善督查網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。要強(qiáng)化對現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。同時，要抓好督查機(jī)構(gòu)在抓落實方面的報告、評價等綜合工作，保證落實效果，提高督查工作效率。?

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高和保障督促檢查工作的質(zhì)量和水平?

(一)各級政府和部門要明確一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作，要指定辦公室或其他內(nèi)部處室承辦具體督查事項，以保證督促檢查工作正常、有序地進(jìn)行。?

(二)各級政府和部門要加強(qiáng)督查力量，選配具有較高綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力的同志從事督促檢查工作。?

各地區(qū)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視督促檢查工作，認(rèn)真研究新形勢下督促檢查工作的新情況、新問題，積極探索開展督促檢查工作的新思路、新途徑，推動督促檢查工作深入開展，提高督促檢查工作的水平，為促進(jìn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二○○九年五月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知

（晉政辦發(fā)〔2001〕1號）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《全省規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月四日

全省規(guī)范性文件清理工作方案

為了維護(hù)國家社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境，根據(jù)黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)”和省委七屆十次全體會議提出的“抓緊做好地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、一、清理工作的指導(dǎo)思想

這次清理規(guī)范性文件，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)為原則，以保護(hù)、發(fā)展先進(jìn)社會生產(chǎn)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、文化和社會全面進(jìn)步為根本目的，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和培育、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點，把清理工作與貫徹實施《 中華人民共和國立法法》，與深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，全面推進(jìn)依法行政。

二、二、清理工作的對象和范圍

這次清理規(guī)范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，重點是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。

這次清理規(guī)范性文件的范圍包括：

（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規(guī)；

（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；

（三）省人民政府制定的規(guī)章；

（四）太原市、大同市人民政府制定的規(guī)章；

（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件；

（六）各設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。

三、三、清理工作的分工

這次清理分工實行分級分部門負(fù)責(zé)和發(fā)文機(jī)關(guān)與草擬機(jī)關(guān)雙向負(fù)責(zé)的原則。此外，下級人民政府可以對上級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；下級人民政府的工作部門也可以對上級人民政府對口的工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；同級人民政府的工作部門也可以對相關(guān)工作部門制定的規(guī)范性文件或相關(guān)部門主要實施的地方性法規(guī)、規(guī)章和人民政府制定的規(guī)范性文件提出清理意見。

省人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)全省規(guī)范性文件的清理工作；各設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)規(guī)范性文件的清理工作；各市、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)范性文件的清理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本級人民政府規(guī)范性文件的清理工作。各級人民政府的工作部門負(fù)責(zé)本部門制定的規(guī)范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規(guī)提出應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定。在這次省級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革過程中，原草擬地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的部門被撤銷、合并或進(jìn)行職能調(diào)整的，由現(xiàn)在承擔(dān)此項職能的部門負(fù)責(zé)清理并提出清理意見。各地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進(jìn)行。

歡迎各級人大、人民政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、民主黨派以及社會各界對規(guī)范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業(yè)單位對規(guī)范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。廣大人民群眾或企事業(yè)單位可以針對實際工作和生活中體會和感受最深的規(guī)范性文件，署名或不署名向各級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)提出修訂或廢止的意見和建議。各級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究廣大人民群眾或企事業(yè)單位的清理意見，及時上報審定。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)可舉行聽證后。對積極參與規(guī)范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚霉膭?。新聞媒體應(yīng)關(guān)注并及時報道人民群眾和企事業(yè)單位參與清理規(guī)范性文件的活動。

四、四、清理工作的標(biāo)準(zhǔn)

這次清理規(guī)范性文件，各地、各部門必須對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地審查，明確提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止三種意見或建議。

（一）繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)一致的；

2．與黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；

3．符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個代表”的重要思想，能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，實踐證明是可行的。

（二）應(yīng)予修訂的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．個別與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；

2．個別內(nèi)容超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強(qiáng)制措施的；

3．個別內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運(yùn)行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的；

4．原執(zhí)法主體需改變的；

5．其他情形應(yīng)予修訂的。

（三）應(yīng)予廢止的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．1978年黨的十一屆三中全會召開以前制定的；

2．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；

3．超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強(qiáng)制措施的；

4．主要內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運(yùn)行規(guī)則以及妨害社會主義統(tǒng)一市場運(yùn)行規(guī)則的；

5．執(zhí)法主體已取消的；

6．適用期已過或調(diào)整對象已不存在的；

7．規(guī)章已上升為地方性法規(guī)的；

8．規(guī)范性文件已上升為規(guī)章的；

9．其他情形應(yīng)予廢止的。

各地、各部門在清理和報送擬修訂或廢止的規(guī)范性文件時，應(yīng)簡要注明修訂或廢止的理由，提出具體的修訂條款及內(nèi)容。

建國后黨的十一屆三中全會召開前各級人民政府及所屬工作部門制定的規(guī)范性文件其內(nèi)容還不能適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)行或草擬部門應(yīng)在提出廢止意見時，同時提出新的規(guī)章或其他規(guī)范性文件草案，按程序通過后執(zhí)行。

五、五、清理工作的方法步驟和時間安排

這次清理規(guī)范性文件工作，從2001年1月至4月15日共用三個半月時間進(jìn)行集中清理工作。集中清理工作可分為四個階段，具體方法步驟和時間安排是：

（一）組織動員階段（1月5日至1月31日）。在省人民政府辦公廳印發(fā)《全省規(guī)范性文件清理工作方案》和省人民政府召開全省清理規(guī)范性文件電視電話會議的基礎(chǔ)上，各地區(qū)行政公署，各級人民政府及所屬各工作部門都應(yīng)對本地區(qū)、本部門的清理工作進(jìn)行動員和安排部署，確立清理工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定清理工作方案，召開清理工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，制定清理工作計劃并責(zé)任到人。

（二）落實任務(wù)階段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部門在確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定工作人員，落實工作條件，制定清理工作方案和工作計劃的基礎(chǔ)上，落實任務(wù)，摸清應(yīng)清理對象的底數(shù)，做到不打埋伏、不留死角。摸清底數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是，有準(zhǔn)確的件數(shù)、有詳細(xì)的規(guī)范性文件目錄、有正規(guī)的規(guī)范性文件文本。

（三）實質(zhì)審查階段（2月11日至3月1日）。各級人民政府及所屬工作部門分級分部門展開清理工作。逐件提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。本部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件需修訂或廢止的，由本部門研究后重新修訂發(fā)布或明令廢止，并將修訂或廢止的情況和重新發(fā)布的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。部門起草由本級人民政府或人民政府辦公廳（室）發(fā)布的規(guī)范性文件，由起草該規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)提出初步清理意見，報本級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)或文秘機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)協(xié)商后，按程序報本級人民政府審定。

（四）驗收總結(jié)階段（4月1日至4月15日）。各級人民政府及所屬工作部門對本級人民政府和本部門的清理工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，寫出清理工作總結(jié)報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府所屬工作部門的清理總結(jié)報告報縣級人民政府；各地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)市人民政府的工作部門，縣級人民政府的清理總結(jié)報告報地區(qū)行政公署或市人民政府；各地區(qū)行政公署，設(shè)區(qū)市的人民政府，省人民政府所屬工作部門的清理總結(jié)報告報省清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。在各部門、各級人民政府自查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，上級人民政府組織清理工作驗收?？h級人民政府組織對所屬工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的清理工作進(jìn)行驗收；各地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織對所屬工作部門和市、縣、區(qū)人民政府清理工作的驗收；省人民政府組織對所屬工作部門和各地區(qū)行政公署、各設(shè)區(qū)市人民政府的清理工作驗收。省清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總?cè)∏謇硪?guī)范性文件的總結(jié)報告，寫出全省清理規(guī)范性文件的總結(jié)報告，報省人民政府。全部工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)將這次清理結(jié)果向社會公布。

六、六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，保證清理工作的順利進(jìn)行，省人民政府成立清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清理工作。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

組 長：楊季春 省人民政府秘書長

副組長：趙命柱 省人民政府副秘書長

郭國太 省人民政府法制辦公室主任

成員單位（27個）

省人民政府辦公廳 省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

省發(fā)展計劃委員會 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

省教育廳 省科學(xué)技術(shù)廳

省公安廳 省民政廳

省司法廳 省財政廳

省人事廳 省勞動和社會保障廳

省國土資源廳 省建設(shè)廳 省交通廳 省水利廳

省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳

省文化廳 省衛(wèi)生廳

省計劃生育委員會 省環(huán)境保護(hù)局

省工商行政管理局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

省物價局 省煤炭工業(yè)局

省人民政府法制辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人民政府法制辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室主任：郭國太（兼），副主任：牛支元。

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門要確定清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門的清理工作。

七、七、幾點要求

這次清理規(guī)范性文件工作，要清理的文件時間跨度長，數(shù)量多，工作難度大。各級人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必十分重視，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要制定本級人民政府、本部門的清理工作方案，具體落實清理工作任務(wù)，及時分析、研究，解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

這次清理工作實行工作責(zé)任制。各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為清理規(guī)范性文件工作的第一責(zé)任人，對清理工作負(fù)總責(zé)，保證本單位按時保證質(zhì)量地完成清理工作任務(wù)。凡是發(fā)現(xiàn)哪級、哪個單位承擔(dān)清理的規(guī)范性文件中，該修訂的未修訂，該廢止的未廢止，要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

清理工作的經(jīng)費由各級人民政府和省人民政府各部門自行解決。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常費用由省財政解決。

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